124S. PETRIĆ, <strong>Izmjena</strong> <strong>ili</strong> <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong> <strong>zbog</strong> <strong>promijenjenih</strong> <strong>okolnosti</strong>...Zb. Prav. fak. Sveuč. Rij. (1991) v. 28, br. 1, 107-155 (2007)Razlike postoje i u posljedicama oteženosti ispunjenja. I jedna i drugapravila, za razliku od rješenja u nacionalnim pravima, predviđaju dvije fazepostupka. Prvu fazu čine pregovori stranaka (“renegotiations”) kako bi seotklonio poremećaj, bilo adaptacijom <strong>ugovora</strong>, bilo njegovim <strong>raskid</strong>anjem.No, Načela UNIDROIT samo ovlašćuju pogođenu stranku da zahtijevapregovore, dok PECL obvezuje obje stranke da pristupe pregovorima. 68Načela UNIDROIT osim toga preciziraju da zahtjev za pregovorima sam zasebe ne ovlašćuje pogođenu stranku da uskrati ispunjenje obveze. 69Druga faza je faza sudskog postupka. I <strong>prema</strong> jednim i <strong>prema</strong> drugimprav<strong>ili</strong>ma obje stranke mogu inicirati sudski postupak ako pregovori “urazumnom vremenu” ne daju zadovoljavajuće rezultate. I PECL i NačelaUNIDROIT daju sudu veoma široka diskrecijska ovlaštenja, tj. sud može,naravno, ako ustanovi da su ispunjeni prethodno navedeni uvjeti, <strong>ili</strong> raskinuti<strong>ili</strong> izmijeniti ugovor. Prema Načelima UNIDROIT sud može raskinutiugovor pod uvjetima i s djelovanjem koje odredi, <strong>ili</strong> ga izmijeniti na način dauspostavi poremećenu ravnotežu. Prema PECL-u sud može raskinuti ugovors istim ovlastima koja mu daju i Načela UNIDROIT, a ako se odluči zaizmjenu mora ga izmijeniti na način da pravično rasporedi među strankamagubitke i dobitke koji proizlaze iz <strong>promijenjenih</strong> <strong>okolnosti</strong>. 70 Za razliku odNačela UNIDROIT, PECL izričito određuje da sud može u svakom slučajudosuditi naknadu štete nastale <strong>zbog</strong> toga što jedna od stranaka nije pristupilapregovorima <strong>ili</strong> ih je prekinula protivno načelu savjesnosti i poštenja. Zarazliku od rješenja u većini europskih sustava, ni PECL ni UNIDORITNačela ne rangiraju sankcije, već izbor između <strong>raskid</strong>a i izmjene ostavljajuocjeni suda.68Načela UNIDROIT Article 6.2.3 Effects of hardship: (1) In case of hardship thedisadvantaged party is entitled to request renegotiations. The request shall be made withoutundue delay and shall indicate the grounds on which it is based. (2) The request for renegotiationdoes not in itself entitle the disadvantaged party to withhold performance.PECL: Article 6:111: (2) If, however, performance of the contract becomes excessivelyonerous because of a change of circumstances, the parties are bound to enter into negotiationswith a view to adapting the contract or terminating it, provided that:69Ova odredba očigledno ima za cilj spriječiti moguće zlouporabe pravila o pregovorima.70Načela UNIDROIT: Article 6.2.3 (3) Upon failure to reach agreement within a reasonabletime either party may resort to the court.(4) If the court finds hardship it may, if reasonable, (a) terminate the contract at a date andon terms to be fixed, or (b) adapt the contract with a view to restoring its equ<strong>ili</strong>brium.PECL: Article 6:111: (3) If the parties fail to reach agreement within a reasonable period,the court may: (a) end the contract at a date and on terms to be determined by the court; or(b) adapt the contract in order to distribute between the parties in a just and equitablemanner the losses and gains resulting from the change of circumstances.In either case, the court may award damages for the loss suffered through a party refusingto negotiate or breaking off negotiations contrary to good faith and fair dealing.
S. PETRIĆ, <strong>Izmjena</strong> <strong>ili</strong> <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong> <strong>zbog</strong> <strong>promijenjenih</strong> <strong>okolnosti</strong>...Zb. Prav. fak. Sveuč. Rij. (1991) v. 28, br. 1, 107-155 (2007)1254. Promijenjene <strong>okolnosti</strong> u hrvatskom pravu4.1. Razdoblje do donošenja starog ZOO-aU hrvatskom civilnom pravu institut <strong>raskid</strong>a odnosno izmjene <strong>ugovora</strong><strong>zbog</strong> <strong>promijenjenih</strong> <strong>okolnosti</strong> po prvi put je kao opće pravilo za sve naplatneugovore reguliran starim ZOO-om. U razdoblju do 1945. godine, tj. u vrijemevaženja starih građanskih zakonika, postojala su samo pojedinačna pravilakojima se u određenim situacijama priznavalo pravo na <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong> akosu se <strong>okolnosti</strong> od zaključenja do ispunjenja <strong>ugovora</strong> promijenile. Tako je<strong>prema</strong> odredbama § 936. Općeg austrijskog građanskog zakonika (OGZ)predugovor (“ugovor buduće pogodbe”) obvezivao samo “...ako međutim<strong>okolnosti</strong> ne budu se tako preinačile da se time uništi svrha pogdobena,koja je naročito izrečena <strong>ili</strong> koja se vidi iz <strong>okolnosti</strong>, <strong>ili</strong> da jedna <strong>ili</strong> drugastrana izgube povjerenje”. 71No, iako zakonik nije predviđao mogućnost opće primjene ovog instituta,odnosno vrijedilo je kao apsolutno pravilo klasično načelo pacta suntservanda, u pravnoj teoriji i sudskoj praksi povremeno se branio stav da jenužno ublažavanje tako rigoroznog stava zakonodavca, tj. da treba u iznimnimsituacijama dopustiti prilagodbu <strong>ugovora</strong> promijenjenim <strong>okolnosti</strong>ma, <strong>ili</strong> čakpriznati pogođenoj stranci i pravo na <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong>, a dio sudske praksepokušavao je ovaj nedostatak u pozitivnom pravu premostiti proširenimtumačenjem pravila o zabludi <strong>ili</strong> pravila o prekomjernom oštećenju. 72U razdoblju nakon 1945. godine, a temeljem Zakona o nevaženju pravnihpropisa donesenih prije 6. travnja 1941. godine i za vrijeme neprijateljskeokupacije, 73 primjenjuju se pravna pravila bivših građanskih zakonika, štoznači da i dalje nema općeg zakonskog pravila na temelju kojega bi semoglo zahtijevati izmjenu <strong>ili</strong> <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong> <strong>zbog</strong> <strong>promijenjenih</strong> <strong>okolnosti</strong>.Uz pravno pravilo § 936. OGZ-a vezano za predugovor jedino posebnopravilo novoga zakonodavstva koje predviđa primjenu klauzule rebus sicstantibus nalazimo u propisima nasljednog prava, odnosno u uređenju<strong>ugovora</strong> o doživotnom uzdržavanju. 7471Citirano <strong>prema</strong>: VUKOVIĆ, M., Pravila građanskih zakonika, Zagreb, 1961., str. 769.Interesantno je napomenuti da je i Bogišićev Opći imovinski zakonik za Crnu Goru takođersadržavao pravilo kojim se priznaje pravo zahtijevati izmjenu <strong>ugovora</strong> <strong>zbog</strong> <strong>promijenjenih</strong><strong>okolnosti</strong>, ali samo za ugovor o djelu. Čl. 359. Općeg imovinskog zakonika naime predviđamogućnost “....umjerenog povišenja unaprijed pogođene cijene radnje <strong>ili</strong> stvari, ....za slučajizvanrednih povišica uslijed ratnog stanja <strong>ili</strong> kakvih osobitih teškoća u vršenju poduzeća.”72Više vidi: KRULJ, str. 120.-121.73Službeni list FNRJ, 1946./86.74Službeni list FNRJ 1955/20. Tada savezni zakon, u odredbama o ugovoru o doživotnomuzdržavanju predviđao je pravo na jednostrani <strong>raskid</strong> <strong>ugovora</strong> ako stranke žive zajedno, pa senjihovi odnosi tako poremete da zajednički život postane nepodnošljiv.
- Page 1: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 4 and 5: 110S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 6 and 7: 112S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 8 and 9: 114S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 10 and 11: 116S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 12 and 13: 118S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 14 and 15: 120S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 16 and 17: 122S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 20 and 21: 126S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 22 and 23: 128S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 24 and 25: 130S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 26 and 27: 132S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 28 and 29: 134S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 30 and 31: 136S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 32 and 33: 138S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 34 and 35: 140S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 36: 142S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid u
- Page 39 and 40: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 41 and 42: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 43 and 44: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 45 and 46: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 47 and 48: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov
- Page 49: S. PETRIĆ, Izmjena ili raskid ugov