Å tevilka 27, junij 2013 - Carinska uprava Republike Slovenije

IZMENJAVE21se mora opraviti, koliko časa naj največtraja inšpekcijski nadzor, kakšenmora biti odstotek naključnega izborazavezancev ter najmanjši znesekpredvidenega obračuna dajatev naposameznega zavezanca. V letnemnačrtu so navedena tudi področja, nakatera se je v naknadnem preverjanjutreba še posebej osredotočiti (protidamping,carinska vrednost, dovoljenja,prodajalci orožja …). V letu 2013 jecilj izvesti 120 inšpekcijskih pregledovin 260 naknadnih kontrol dovoljenj. Vzačetku leta se pripravi poročilo vodstvuo uresničenih strateških ciljih izletnega načrta preteklega leta. Če ciljiniso uresničeni, je treba to ustreznoobrazložiti.Izbor zavezancev, pri katerih se opravinaknadna kontrola oziroma inšpekcijskinadzor, se izvaja v analitskihoddelkih v treh centrih odličnosti: vStockholmu, Göteborgu in Malmöju. Tioddelki prvenstveno opravljajo analizotveganja v zvezi s poslovanjem podjetij(fiskalna analiza) ter v manjšemdelu analizo tveganja glede zatiranjatihotapstva, prepovedi in omejitev terostalih nefiskalnih področij. Za vodstvocarine se opravijo strateške analize, kidoločajo dolgoročne cilje in prednostnenaloge. Prav tako se v analitskihoddelkih ukvarjajo s profili tveganja, kise prožijo v sistemu carinjenja blaga.V analitskih oddelkih je zaposlenih 33uslužbencev, iz česar izhaja zelo zanimivorazmerje med številom uslužbencev,zaposlenih na delovnem mestuinšpektorja, in številom uslužbencev,zaposlenih v analitskih oddelkih (83 :33). Predlogi za naknadno preverjanje,ki jih analitski oddelki pošljejo oddelkomza naknadne kontrole, so običajnokakovostno pripravljeni in ne potrebujejonadaljnjih analiz v oddelkih zanaknadne kontrole.Švedski inšpektorji so poleg dejstva,da dobijo tako rekoč pripravljene tarčeza izvedbo inšpekcijskega nadzoraoziroma naknadne kontrole, razbremenjenipisanja upravnih odločb. Napodlagi švedske zakonodaje inšpektorpo končanem inšpekcijskem nadzoruali naknadni kontroli pošlje zavezancuzapisnik (zapisniki so navadno dolgiokrog štiri strani, v zapletenih primerihnajveč deset strani), v katerem sobistvene ugotovitve in morebitni zneseknaknadno obračunanih dajatev.Zavezanec ima dva tedna za pripombena zapisnik. Če na zapisnik ni pripombali inšpektor pripomb ne upošteva,se zapisnik šteje za dokončen in carinapošlje zavezancu račun za plačilodajatev. Če so bile pripombe na zapisnikupoštevane (delno oz. v celoti),inšpektor zapisnik dopolni in ga pošljezavezancu (zapisnik je dokončen).Prekrškovni postopek vodi inšpektorpo zaključku naknadnega preverjanja.Zanimiv je način izrekanja globe, ki sev vsakem primeru izreče v pavšalnemodstotku. Višina globe je vedno 20 %glede na naknadno obračunano carinoin 10 % glede na višino naknadnoobračunanega DDV. Globa se izrečev hitrem postopku na pripravljenemobrazcu, brez predhodnih zapisnikov oprekrških in drugih aktov.Za reševanje strokovne problematikein tekočo komunikacijo so za posameznastrokovna področja na posameznihcentrih odličnosti imenovanicarinski svetovalci. Za naknadno preverjanjesta določena dva svetovalca,ki pripravljata priročnik in navodila zainšpektorje ter odgovore na tekočoproblematiko. Svetovalci se srečujejopo potrebi. Problematika se razrešujev stalnih kontaktnih skupinah, ki jihvodijo posamezni svetovalci, člani paso npr. tudi inšpektorji. V primeru reševanjaproblematike posameznegainšpekcijskega pregleda se najprejvključi inšpektor, ki je član posameznekontaktne skupine, in rešitev se skušanajti na prvi ravni. Če gre za zahtevnejšiprimer, se vključi svetovalec npr.s področja naknadnega preverjanja,porekla, tarife, analize tveganja, dovoljenjitd. in primer se preda v reševanjekontaktni skupini.Delovni obisk švedske carine je potekalpo zelo natrpanem urniku in časaza obiske znamenitosti skorajda ni bilo.Zanimivo je, da je bila večina muzejev,galerij in drugih zanimivih lokacij zaprtaže ob 16. uri. Gostiteljica Anna-KariWarming je razložila, da se turističnasezona v Stockholmu začne šele majain takrat se tudi urniki spremenijo.Skupaj smo obiskali 155 metrov visoktelevizijski stolp, s katerega smo imeliprekrasen razgled na celotno mesto.Sprehodila sva se po starem mestnemjedru in kot obvezno točko v Stockholmuobiskala kraljevo palačo (žal le odzunaj).Obisk švedske carinske službe v okviruprograma Carina 2013 je bil vsekakorzelo koristen. Predstavljena nama jebila zanimiva organizacija carinskeslužbe in marsikatera njihova rešitevbi morda prav prišla tudi slovenski carinskislužbi.Božo Grmek, CU SežanaFoto: Božo GrmekCARINA.SI