скачать - Санкт-Петербургский государственный университет ...

131ми. В настоящее время сформированы и работают общественно-консультативныесоветы, в которые входят представители наиболее влиятельных некоммерческихобъединенийибизнес-ассоциаций. Советы проводят мониторинг деятельности Федеральной антимонопольнойслужбы, вырабатывают рекомендации по совершенствованию антимонопольногозаконодательства и практики пресечения его нарушений. При этом значительнуючасть выявленных нарушений составляют нарушения со стороны субъектовестественных монополий, поскольку компании, остающиеся де-фактомонополиями, стремятся сохранить это положение и закрепить за собой получениемонопольной ренты.Федеральная антимонопольная служба проводит политику адвокатированияконкуренции. Антимонопольные органы стремятся создать условия, при которыхвсем участникам рынка очевидны эффективность конкуренции и необходимость соблюдениятребований антимонопольного законодательства.Основным Федеральным законом, направленным исключительно на поддержаниедостигнутого уровня и дальнейшее развитие конкуренции является Федеральныйзакон от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с антимонопольным(конкурентным) законодательством субъектам естественных монополийзапрещается злоупотребление своим доминирующим положением (например, ввиде установления монопольных цен, навязывания невыгодных условий договора,ограничения доступа на рынок); осуществление согласованных действий. Устанавливаютсяконкурентные требования к торгам и аукционам при осуществлении государственныхзакупок. В качестве превентивной меры ряд сделок по слияниям и поглощениямкомпаний может быть осуществлен после получения предварительногосогласия антимонопольных органов.Жесткий антимонопольный контроль деятельности естественных монополий сцелью недопущения злоупотребления их доминирующим положением на соответствующемтоварном рынке и сговора между ними имеет исключительно важное значениедля обеспечения темпов инновационного развития экономики.В процессе изучения антимонопольного регулирования деятельности естественныхмонополий был выявлен ряд проблем и рисков, связанных с инфраструктурнымобеспечением страны в сферах электроэнергетики, газообеспечения и железнодорожноготранспорта, которые могут быть квалифицированы как угрозы экономикегосударства в целом и развитию конкурентных отношений в частности:1. Угроза сохранения власти субъектов естественных монополий в потенциальноконкурентных сегментах и ее экспансия на смежные рынки. Наличие этой угрозыобусловлено созданием на базе субъектов естественных монополий вертикально-интегрированныхструктур.Субъекты естественных монополий изначально стали формироваться как вертикально-интегрированныеструктуры (холдинги), в которых обособлены отдельные бизнес-процессы.Часть таких подразделений необходимо было вывести на конкурентныйрынок в виде самостоятельных предприятий. Однако одной из задач, поставленных передестественными монополиями, стало обеспечение собственной финансовой устойчивости.Поэтому естественные, являясь ключевым субъектом рынка и зачастую выступаяего прямым или косвенным регулятором, не только сохранили контроль за своими дочернимикомпаниями, действующими на смежных рынках, но стали расширять сферусвоих интересов и на непрофильные для этих компаний, но обещающие высокий доход,виды деятельности. Так, например, в списке аффилированных с ОАО «РЖД» лиц зафик-