PSS 48
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
da je to najbolji model modernog<br />
zakona u ovoj oblasti. Doduše,<br />
još će ga stručnjaci kolektivno<br />
doterivati, ima dana. Srbija ionako<br />
kasni za državama u regionu. Daj<br />
šta daš, ništa ne košta. Prepiši i ćuti.<br />
Sve za šaku dolara.<br />
Da vas podsetimo...<br />
S jedne strane, strategija<br />
Nacionalne bezbednosti iz 2009.<br />
jasno definiše ulogu privatnog<br />
obezbeđenja u odbrani zemlje, što<br />
znači da se ovaj sektor tretira kao<br />
ravnopravan partner s vojskom<br />
i policijom. S druge strane, najveće<br />
firme za fizičko obezbeđenje su<br />
u vlasništvu stranaca, koji obrću<br />
ogroman profit i zapošljavaju<br />
armiju ljudi. Tako je svuda u svetu,<br />
ali postavlja se pitanje da li ozbiljna<br />
država prepušta strancima da se<br />
mešaju u bezbednosnu politiku<br />
zemlje.<br />
Nema sumnje da je profit glavni<br />
razlog što su strane kompanije<br />
zainteresovane za sva tržišta<br />
u okruženju, ali da li je i jedini?<br />
Uostalom, ako je samo profit,<br />
to je valjda interesantno i našoj<br />
državi, ne samo strancima. I tako<br />
se vrtimo u začaranom krugu,<br />
gde nema nikakve garancije da se<br />
krene s mrtve tačke, a još manje<br />
javno obelodani ko zastupa ovakve<br />
nakaradne interese.<br />
Šta donosi novi Zakon?<br />
Izmenjeni Nacrt zakona<br />
o privatnom obezbeđenju<br />
predviđa niz novina koje bi trebalo<br />
da urede rad pravnih i fizičkih<br />
lica registrovanih za poslove<br />
obezbeđenja, uslove za njihovo<br />
osnivanje, način poslovanja<br />
i nadzor nad njihovim radom,<br />
kao i dobijanje odgovarajućih<br />
licenci. U Nacrtu se navodi da<br />
dobijena licenca pravnim licima<br />
za obavljanje ovih poslova ne<br />
omogućava da obavljaju poslove<br />
za koje su nadležni državni organi.<br />
Takođe, nije im dozvoljeno da<br />
primenjuju operativne metode<br />
i sredstva koje državni organi<br />
primenjuju na osnovu posebnih<br />
propisa. Predviđeno je , takođe, da<br />
pravna i fizička lica mogu dobiti<br />
licencu za poslove procene rizika<br />
prilikom zaštite ljudi, imovine<br />
i poslovanja, kao i za projektovanje,<br />
instaliranje i održavanje tehničkih<br />
sistema. Licence će se izdavati<br />
i za održavanje reda na javnim<br />
skupovima, sportskim priredbama<br />
i drugim mestima gde se okuplja<br />
veliki broj ljudi.<br />
Prvobitni Nacrt zakona je predviđao<br />
osnivanje agencije za poslove<br />
privatnog obezbeđenja, koja bi bila<br />
zadužena za izdavanje i oduzimanje<br />
licenci pravnim i fizičkim licima.<br />
Agenciju bi na predlog MUP-a<br />
osnivala Vlada Srbije, navodi se<br />
u Nacrtu i dodaje da bi zadatak<br />
nove agencije bio i donošenje<br />
podzakonskih akata, na osnovu<br />
Zakona, uz saglasnost MUP-a.<br />
Na sreću, taj predlog je odbačen,<br />
kao nekoristan.<br />
Specijalno opremljeni<br />
Prilikom transporta novca<br />
preduzetnici moraju imati najmanje<br />
jedno specijalno vozilo, koje<br />
između ostalog treba da ima<br />
dvosmernu vezu sa kontrolnim<br />
centrom, ugrađen GPS uređaj za<br />
satelitsko praćenje, ugrađen taster<br />
za uzbunu, sistem elektro-hemijske<br />
zaštite novca, kao i mobilni<br />
video‐sistem za obezbeđenje vozila.<br />
Zakon predviđa da transport<br />
novca, dragocenosti i vrednosnih<br />
pošiljki, takođe, neće moći da<br />
se obavlja bez dobijene licence.<br />
Licenca za rad će se izdavati<br />
na pet godina, pod određenim<br />
uslovima, što podrazumeva proveru<br />
psiho‐fizičkih sposobnosti radnika<br />
na poslovima fizičkog obezbeđenja,<br />
poseban prostor za smeštaj<br />
oružja i municije, odgovarajuću<br />
bezbednosnu proveru, kao i<br />
obučenost radnika u rukovanju<br />
vatrenim oružjem.<br />
Pravna lica koja se bave poslovima<br />
fizičkog obezbeđenja mogu imati<br />
samo poluautomatsko oružje,<br />
pištolj kalibra 9 mm iz kojeg se<br />
može ispaliti samo jedan metak.<br />
Takođe, predviđeno je da pravno<br />
lice ne može imati vatreno oružje<br />
u broju većem od polovine<br />
zaposlenih radnika, kao i da se<br />
oružje može nabavljati samo<br />
u skladu sa Zakonom o oružju.<br />
Bez sukoba interesa<br />
s MUP‐om<br />
U Nacrtu zakona stoji da poslovi<br />
privatnog obezbeđenja ne smeju<br />
da ometaju rad državnih organa,<br />
niti narušavaju svakodnevni život<br />
građana. Pravna lica koja se bave<br />
poslovima privatnog obezbeđenja<br />
ne smeju, takođe, posredovati<br />
u naplati potraživanja, predviđeno<br />
je budućim Zakonom.<br />
Regulisana je i uniforma sa<br />
oznakama službenika obezbeđenja,<br />
pa će boju i sastavne delove<br />
uniforme regulisati nadležno<br />
ministarstvo, dok će logo<br />
određivati pravna lica. Uniforme<br />
i oznake se moraju razlikovati<br />
od policijske, vojne, carinske<br />
i uniforme drugih državnih organa.<br />
Vozila ne mogu biti opremljena<br />
specijalnom zvučnom i svetlosnom<br />
signalizacijom. U izuzetnim<br />
situacijma mogu se koristiti belo<br />
rotaciono ili trepćuće svetlo<br />
u skladu sa propisima kojima se<br />
uređuje bezbednost saobraćaja na<br />
putu.<br />
Sve navedeno nije sporno.<br />
Prećutkuju se mnogo važnije stvari,<br />
poput sistemskih nedostataka<br />
koji mogu da izazovu nesagledive<br />
posledice za Srbiju, kako tvrde neki<br />
stručnjaci. Nejasno je i koliko je<br />
jak mehanizam kontrole i nadzora<br />
najavljenog zakona.<br />
Posebno treba naglasiti da<br />
budući Zakon ni u jednom članu<br />
ne dotiče strukturu osnivačkog<br />
kapitala, odnosno udeo stranog<br />
kapitala u kompanijama za<br />
privatno obezbeđenje. Možda<br />
to i nije potencijalna opasnost,<br />
ali je neophodno da o ovoj temi<br />
progovori stručna javnost. Nije li<br />
to još jedan način da se stranim<br />
kompanijama omogući da bez<br />
mnogo muke potpuno preuzmu<br />
srpsko tržište?<br />
MAGAZIN ZA BEZBEDNOST<br />
7
Change language