РОЗДІЛ I - ОСНОВИ16
4. Виклики, які потрібно подолатиЗалученню громадськості часто перешкоджаютьнавмисні або ненавмисні наслідкидій планувальників та владних осіб. Такіпроблеми є невід’ємною складовою процесуі їх не слід сприймати як невдачу чи помилку.Навпаки, на них треба дивитись як на можливістьобдумати та покращити роботу.Потенційні контрзаходи обговорюютьсяв наступному підрозділі Довідника.Обговорення цієї теми ґрунтується напрактичному досвіді авторів, консультаціяхіз планувальниками зі Сполучених Штатів,а також інформації, що наведена в “Програмірозвитку міст” [UN-Habitat, 2009]та проєкті “Planifiquemos” Міжнародногопідрозділу Американської асоціації планувальників[APA ID, 2022].4.1. Основні викликиДисбаланс сил. Між соціально-економічнимигрупами існують відмінності, які виникаютьчерез розбіжності в цінностях, доходах,гендерній приналежності, етнічномупоходженні, освіті, обмежених фізичнихта психічних можливостях та соціальнихзв’язках. Такі відмінності породжують дисбаланссил при ухваленні рішень, адже окремігрупи більш впливові за інші. Добре організованізацікавлені сторони можуть здійснюватиефективніший вплив та використовувати іншіканали просування своїх інтересів.Формальне планування. Іноді єдиноюметою процесу планування може бутилегітимізація рішень, тобто процес, колигромадськості надається формальна можливістьбрати участь, але внески громадянвикористовуються лише вибірково або взагаліігноруються уповноваженими особами.Інституції можуть контролювати, з ким слідконсультуватися чи кого запрошувати.Вони також можуть надавати людям правоголосу лише при ухваленні несуттєвих рішень.Повноваження ухвалювати рішення,як правило, надаються місцевим обранимполітикам, які можуть ними зловживати.Непередбачувані результати. Результатизалучення громадськості можуть здивуватипланувальників та чиновників. Залученагромадськість може перетворити планувальнийпроєкт на хаос, що викликає розчарування.З точки зору забудовників та окремихзацікавлених сторін, навіть позитивноналаштованих, непередбачуваність означаєвищі ризики. Навіть добре організованийпроцес залучення громадськості не гарантуєоптимальних результатів для досягненняконкретних цілей, зокрема справедливостіта сталого розвитку.Громадський спротив досягненню цілейвисокого рівня. Коли результат плануваннямає безпосередній та швидкий вплив,існує вища вірогідність того, що людибратимуть участь в такому процесі. Хочай корисно визначити потреби та пріоритетизацікавлених сторін, це може такожускладнити досягнення цілей вищого рівня,що негативно впливає на окремі групи/осіб(наприклад, мешканці налаштовані протистворення необхідної інфраструктури).Відсутність зацікавленості в довгостроковомуплануванні. Довгостроковепланування на рівні міста здається справоюдалекого майбутнього, неактуальноюдля містян, що знижує імовірність їхньогозалучення до процесу. На таке плануваннянепропорційний вплив можуть чинитибізнес та окремі групи, а не окремі містяни.Низька залученість є проблемою для багатьохустанов.17