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Abstract
Balanced gEo-Government
Harry STORCH
Zur Unterstützung aller E-Tools im Rahmen des „Electronic-Government“ mit Geoinformationen
wird als zentrales Projekt der Aufbau einer nationalen Geodateninfrastruktur
gesehen. Eine marktoffene Geodateninfrastruktur auf der Basis international akzeptierter
Standards (OGC, ISO) bildet hierbei die Voraussetzung für neue Wertschöpfungsketten bei
der Gewinnung, Auswertung und Anwendung von Geoinformationen für Nutzer und Anbieter
in den Verwaltungen, der Wirtschaft und Wissenschaft. Kernthese ist, dass in der
neuen Wissens- und Informationsgesellschaft, auch Geoinformationen eine bedeutende
Ressource darstellen. Eine Geoinformationsgesellschaft kann es sich nicht leisten, dass
dieses bedeutende Wirtschaftsgut ineffektiv, d. h. in administrativen Strukturen, gemanagt
wird. Es ist vielleicht nicht untypisch für ein Projekt „Geodateninfrastruktur“, dass es in der
Initialphase von teilweise blindem technologischer Positivismus und einer unkritischen
Marktideologie geprägt ist. Ohne das Auseinanderklaffen von Anspruch und Realität jedoch
an Extrempositionen festzumachen, werden im Folgenden die wesentlichen Widersprüche
des wertfreien Infrastrukturansatzes zur Erschließung der Ressource Geoinformation aufgezeigt.
1 Leitbild Balanced E-Government
Die zentrale Rolle von Geoinformationen in Anwendungen des 'Electronic Government' ist
unbestritten. Hierbei umfasst E-Government als Oberbegriff folgende drei Bereiche
(GISLER/SPAHNI 2001):
• Fragen der internen und externen Verwaltungseffizienz (E-Administration), wobei neben
dem klassischen organisationsinternen Einsatz von GIS-Technologie zur Unterstützung
von Verwaltungsabläufen (E-Workflow) zunehmend die Dienstleistungsfunktion einer
bürgernahen Verwaltung auf der Basis einer serviceorientierten Vereinfachung und Rationalisierung
von Verwaltungsabläufen (E-Service) betont wird.
• Den Bereich der markttransparenten und -effektiven Organisation des Vergabe- und
Beschaffungswesens der Öffentlichen Verwaltung, d. h. Errichtung elektronischer
Marktplätze für ihre Geschäftsbeziehungen zur freien Wirtschaft (E-Procurement).
Während E-Adminstration und E-Procurement in der Grundintention auf eine Effizienzsteigerung
des administrativen Systems ausgerichtet sind, zielt die dritte Säule auf die Steigerung
der Transparenz und Akzeptanz von Entscheidungen des politisch-administrativen
Systems:
• Durch den Einsatz von Internettechnologie, definiert als breit verfügbares Informationsund
Kommunikationsmedium, soll auf Basis einer offenen Bereitstellung von Informationen
(one-way) sowie von interaktiven Kommunikationslösungen (two-way) die Steige-