Mødet åbnet

46 23-09-2003
har Rådet imidlertid været forbavsende gavmildt i en
sådan grad, at jeg må spørge, om alle de anmodninger,
det har imødekommet, er ordentligt begrundede. I år vil
det være op til Parlamentet at sikre, at budgetdisciplinen
anvendes, og at der foretages en mere kritisk
undersøgelse af behovene. Derfor vil jeg gerne spørge
om rådsformandens mening om den holdning, jeg har
anlagt vedrørende hans afgørelse. Vi vil foreslå at
reservere penge til to udvalg - ca. en million euro til
hvert udvalg - og at skære ned på flere poster på de
fleste af de andre budgetter.
Det, der bekymrer mig, er, at Rådet er gået med til alt,
hvad der har med udvidelse at gøre, og udvidelsen burde
have resulteret i større stordriftsfordele. Jeg går stærkt
ind for udvidelse, men det betyder ikke, at alt det, der
forlanges, er nødvendigt. Det er vigtigt, at vi ikke giver
carte blanche med hensyn til udvidelsen og samtidig
afviser eksisterende poster og problemer med hensyn til
personalepolitik - såsom opgradering - der er vigtige for
det personale, vi allerede har. Vi må have balance her.
Jeg ønsker ikke at gå i detaljer med alle Rådets
afgørelser, men jeg vil gerne spørge om bygninger, der
er den næststørste udgiftspost efter personalet. Jeg vil
gerne forstå Rådets strategi.
Vi har altid været enige om en politik om at købe de
bygninger, de europæiske institutioner skulle bruge,
fordi det normalt giver den europæiske skatteyder mere
for pengene, og derfor må vi se på bygningsudgifterne
ud fra en flerårig holdning snarere end med en stykkevis
tilgang og forsøge at købe bygningerne så hurtigt som
muligt. Vi ved, at margenen i udgiftsområde 5 vil være
under pres fra 2006 eller 2007 og fremover. Men vi har
en betydelig margen i 2004. Jeg var skuffet over, at
Rådet afviste mit forslag om at benytte denne til at
finansiere bygninger, der kunne tage højde for
udvidelsen. Det ville føre til flere besparelser, herunder
besparelser for skatteyderne. Med hensyn til bygninger
har vi ikke brug for lappeløsninger, vi har brug for at
anlægge en flerårig strategi.
Mit næste spørgsmål er til Kommissionen. Det drejer sig
om vigtigheden af at vedtage den nye personalevedtægt.
Spørgsmålet har været uafklaret i nogen tid, og det har
konsekvenser for alle institutioner og for vores
personale. Men alle etableringsplanerne i budgettet har
at gøre med den gamle personalevedtægt, så jeg
opfordrer Kommissionen til i dag at bekræfte, at den vil
fremlægge et ændringsbudget til gennemførelse af den
nye personalevedtægt, og oplyse, hvornår det
sandsynligvis vil blive, for næste år vil Parlamentets
kalender på grund af valgene være meget optaget.
Endelig vil jeg gerne opfordre alle de andre institutioner
til at notere sig nogle af de ændringer og krav, der
påvirker dem i lyset af udvidelsen. De bør begynde at
planlægge nu og begynde at indføre
kontrolforanstaltninger, som er helt nødvendige.
2-160
Schreyer, Kommissionen. - (DE) Hr. formand, hr.
formand for Rådet, mine damer og herrer, generelt lever
vi i en meget spændende tid for EU, og det medfører
også utroligt mange ændringer især for EUbudgetpolitikerne.
Vi forbereder nu i fællesskab det
historiske budget for 2004, som er det første for EU med
25 medlemsstater. Alle retningslinjer er fastlagt, efter at
den seneste folkeafstemning også er faldet positivt ud,
og i de fleste tilfælde har befolkningerne i
tiltrædelseslandene sagt et meget klart og rungende ja til
EU.
Målet for den politiske prioritering til næste år er at
komme godt fra start med den fælles politik i det
udvidede EU. Sammen har vi - Parlamentet, Rådet og
Kommissionen - med tilpasningen af den finansielle
planlægning til udvidelsen fastlagt retningslinjerne for
dette udvidede budget, og dermed ligger den
budgetmæssige ramme for de næste tre år fast.
Naturligvis bevæger budgetforslaget for 2004 sig inden
for denne nye fastsatte ramme.
Støtte til stabiliteten i Europa og støtte til en bæredygtig
økonomisk udvikling - det er de øvrige prioriteringer for
nye initiativer i 2004. De omfatter f.eks. foranstaltninger
for indvandringspolitikken, det nye program til støtte af
intelligente energier og foranstaltninger til forbedring af
trafiksikkerheden. Fru de Palacio, hr. Fischler, hr.
Barnier og hr. Vitorino vil komme ind på disse
initiativer i deres indlæg. Desuden vil de redegøre for de
specifikke programmer, som er vedtaget for nylig,
eksempelvis finansiel bistand til nedlæggelse af
atomkraftværker eller bistand til opfyldelse af Schengenkonventionen,
hvilket er nye initiativer for
tiltrædelsesstaterne, og selvfølgelig vil mine kolleger
gerne besvare de spørgsmål, som måtte blive stillet hertil
i løbet af denne forhandling.
Kommissionens prioriteringer for budgettet svarer i vid
udstrækning til de prioriteringer, som Parlamentet og
Rådet har foretaget for 2004. Det er en god procedure, at
prioriteringerne diskuteres og fastlægges i fællesskab på
et så tidligt tidspunkt. Den har stået sin prøve, og det er
sikkert med god grund, hr. Wynn, at budgetproceduren
ikke længere er præget af konflikter, men derimod af en
meget konstruktiv stemning. Jeg vil gerne takke hr.
Mulder, hovedordføreren, for det fremragende
samarbejde, fru Gill, ordføreren, og i særlig grad også
hr. Wynn, formanden for Budgetudvalget. Jeg vil
desuden gerne takke de øvrige medlemmer af
Budgetudvalget og naturligvis også budgetpolitikerne i
de andre fagudvalg. Jeg vil også godt takke
rådsformanden for hans samarbejdsvilje og den hurtige
gennemførelse af førstebehandlingen af budgettet i
Rådet. Hvis der allerede her kan udledes noget af den
seneste budgetprocedure, vil jeg gerne ud fra mit
synspunkt sige, at det virkelig er på tide, at Parlamentet
får en styrket position i budgetproceduren, hvilket også
er bestemt i konventets forfatningsudkast, og jeg kan
absolut ikke dele mange finansministres frygt for, at det
ville være i strid med budgetdisciplinen, hvis
Parlamentet får det sidste ord i forbindelse med det
samlede budget. Tværtimod er det helt klart min erfaring