Belastede boligområder - Amternes og Kommunernes ...

h. Personer, som modtager kontanthjælp uden at være tilmeldt AF som
jobsøgende.
i. Personer, der ikke kan placeres i nogen af de ovenstående grupper.
Denne gruppering af befolkningen anvendes bl.a. til at afgøre, hvilke
personer der er tilknyttet arbejdsstyrken. Personer i arbejdsstyrken omfatter
således grupperne c, d, f og g, mens personer uden for arbejdsstyrken
(ekskl. uddannelsessøgende) udgøres af grupperne a, b, h og i. Selv om
uddannelsessøgende godt kan være beskæftigede, er de ikke medtaget i
arbejdsstyrken, idet deres hovedbeskæftigelse anses for at være uddannelsen.
For personer i arbejdsstyrken er det opgjort, i hvor stort omfang de er
berørt af ledighed i løbet af året, og de kan herefter placeres i tre forskellige
kategorier:
– Personer uden ledighed (er ikke berørt af ledighed i løbet af året).
– Kortidsledige (er berørt af ledighed, men er ledige mindre end 70% af
året).
– Langtidsledige (ledige mere end 70% af året).
I rapporten afgrænses marginaliserede som personer, der kun har ringe
tilknytning til arbejdsmarkedet set over en treårig periode. Der er ikke
konsensus om, hvordan gruppen skal afgrænses, og derfor varierer antallet
af personer i marginalgruppen i undersøgelser fra henholdsvis Velfærdskommissionen,
Socialkommisionen, Socialforskningsinstituttet og Finansministeriet.
I 1989 har eksempelvis Finansministeriet opgjort antallet af
marginaliserede blandt de 15-66-årige til 92.000 personer, mens Velfærdskommissionen
har 161.000 marginaliserede blandt 18-66-årige. I den foreliggende
rapport er valgt en afgrænsning, som svarer til Finansministeriet
(1997).
En person karakteriseres som marginaliseret fra arbejdsmarkedet, hvis
ét af følgende to kriterier er opfyldt:
– Personen har været i arbejdsstyrken i hele treårsperioden med en
gennemsnitlig ledighedsgrad mellem 0,7 og ét i de tre år.
– Personen har været i arbejdsstyrken i to af de tre år med en gennemsnitlig
ledighedsgrad mellem 0,7 og ét i de pågældende to år. Personen
betragtes dog ikke som marginaliseret, hvis han har været under heltids-
51