Afgørelse om godkendelsespligt ved udvidelse ag ...

#BREVFLET#
Click here to enter text.
Afgørelse Aalborg Kommune om godkendelsespligt ved udvidelse ag svineproduktionen på Holtetgårdsvej
Landbrugsafdelingen
9, Gandrup
Stigsborg Brygge 5, Boks 219
9400 Nørresundby
Landbrugsafdelingen Stigsborg Brygge 5, Boks 219 9931 2000
Modtagerid: #CPR/CVR#
Poul Erik Rasmussen
Søvænget 13
9370 Hals
Afgørelse om godkendelsespligt ved udvidelse af svineproduktionen
på Holtetgårdsvej 9, Gandrup
Du har indsendt en anmeldelse om udvidelse af svineproduktionen i eksisterende
stalde på ovenstående adresse.
Aalborg Kommunes Landbrugsafdeling har truffet afgørelse om, at den anmeldte
udvidelse af slagtesvineproduktionen kræver miljøgodkendelse efter
Husdyrlovens 1
regler herom.
Afgørelsen er truffet med hjemmel i Husdyrlovens § 17, stk. 3, og det er
kommunens vurdering, at den planlagte ændring ikke overholder § 19 f i bekendtgørelse
nr. 291 af 6. april 2011 om tilladelse og godkendelse m.v. af
husdyrbrug.
Begrundelse for afslaget
Et af kravene i bekendtgørelsen er, at beskyttelsesniveauet for lugt skal
overholdes, således som det er beskrevet i bekendtgørelsens bilag 3, punkt
B.
Dine staldbygninger er placeret tæt på nærmeste nabo, idet der kun er ca. 90
m fra lugtcentrum til naboens hus. Ifølge de indsendte beregninger er den
korrigerede geneafstand i ansøgt drift ca. 105 m. Naboens hus ligger således
indenfor lugtgeneafstanden. Lugtgeneafstanden i nudrift er knap 106 m.
I særlige tilfælde kan kommunen vælge at bruge den såkaldte 50%-regel.
Denne lyder således: ”Er afstanden til omboende længere end 50 % af geneafstanden,
kan der gennemføres udvidelser og ændringer, hvis disse kan
gennemføres med uændrede eller færre lugtgener. Dette kræver, at der er
uændrede eller færre lugtgener i forhold til alle type omboende (alle nabobebyggelser,
alle samlede bebyggelser og alle zoneområder osv.)” 2
I de indsendte beregninger opnås faldet i lugtgeneafstand ved, at et større
antal grise produceres på et lavere antal stipladser dvs der forudsættes at
være færre stk. grise på stald af gangen. Dette skulle kunne opnås samtidig
med at grisene bliver tungere. Det er imidlertid tvivlsomt – efter kommunens
vurdering - hvorvidt dette i praksis giver anledning til færre lugtgener.
1 Lov nr. 1572 af 20.12.2006 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug.
2 Miljøstyrelsens digitale vejledning
9400 Nørresundby landbrug@aalborg.dk
27. juni 2012
Sagsnr.:
2012-22001
Dok.nr.:
2012-210529
Init.: HPP
EAN nr.:
5798003742977
Åbningstider:
Mandag - onsdag
09.00 - 15.00
Torsdag
09.00 - 17.00
Fredag
09.00 - 14.00
Send så vidt muligt
elektronisk post til
Aalborg Kommune

Natur- og miljøklagenævnet har desuden en fast praksis, som går ud på at
sikre omkringboende ved at sætte vilkår til det maksimale antal dyr i staldene
– de såkaldte stipladser. Dette er imidlertid ikke muligt i forbindelse med en
anmeldelse.
Af ovennævnte grunde vurderer kommunen derfor, at den planlagte ændring
kræver en miljøgodkendelse efter Husdyrlovens 3
regler herom. I vedlagte
bilag 1 er denne vurdering begrundet nærmere.
Partshøring
Forud for denne afgørelse har Aalborg Kommune foretaget en partshøring af
dig som ansøger, og har den 22. juni 2012 modtaget dine bemærkninger til
sagen.
I dine bemærkninger anfægter din konsulent den første del af kommunens
oprindelige begrundelse nemlig svaret fra Miljøstyrelsens husdyr-helpdesk,
som angav at den såkaldte 50%’s regel ikke er gældende for anmeldersager.
Han henviser til MNKN-134-00022 og kommunen anerkender, at NMKN i
denne afgørelse har fastslået, at kommunen har mulighed for at anvende
50%’s reglen også i anmeldersager. Og dermed også skal foretage en vurdering
af hvorvidt, det er relevant.
Din konsulent har desuden indsendt nye beregninger af opholdstid (”rotation”)
og stipladser i din produktion samt en ny beregning af lugt. Disse nye
beregninger er indgået i kommunens behandling af sagen.
Klagevejledning
Kommunens afgørelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet indtil 4
uger efter afgørelsen er meddelt jf. Husdyrlovens § 76. Det vil sige at eventuelle
klager skal være modtaget senest den 30. juli 2012 kl. 15.00. Klagen
skal være skriftlig og indsendes via e-mail: landbrug@aalborg.dk eller til
adressen:
Aalborg Kommune, Teknik og Miljøforvaltningen, Miljø – Landbrugsafdelingen,
Stigsborg Brygge 5, Postboks 219, 9400 Nørresundby
Hvis vi modtager en klage over denne afgørelse, vil vi umiddelbart efter klagefristens
udløb sende vi klagen, afgørelsen samt det materiale, der er indgået
i sagens bedømmelse videre til Natur- og Miljøklagenævnet.
Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage,
at klageren indbetaler et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret
er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og 3.000 kr. for alle andre klagere,
herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder.
Klageren modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet,
når nævnet har modtaget klagen fra Kommunen.
Søgsmål
Ønskes afgørelsen prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6
måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort,
regnes søgsmålsfristen dog altid fra bekendtgørelsestidspunktet. I til-
3 Lov nr. 1572 af 20.12.2006 om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug.
2/3

fælde af at afgørelsen påklages, regnes fristen først fra det tidspunkt, hvor
der foreligger en endelig afgørelse.
Venlig hilsen
Helle Paludan Pedersen
Agronom
9931 2171
hpp-teknik@aalborg.dk
Kopi af afgørelsen er sendt til:
Robert Falk Mortensen, Holtetgårdsvej 9, 9362 Gandrup
Rune Hjortbak via e-mail: ruh@agrinord.dk
Naturstyrelsen i Aalborg, Niels Bohrs Vej 30, 9220 Aalborg Ø – via mail:
aal@nst.dk
Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø –
via e-mail: dn@dn.dk
3/3

Bilag 1
Begrundelse for godkendelsespligt ved udvidelse af svineproduktionen
på Holtetgårdsvej 9, Gandrup
Miljøstyrelsen fastslår i et helpdesk-svar dateret 21-11-2011 at: ”Det skal indledningsvis angives, at
vurderingen af, hvorvidt der er uændrede eller færre lugtgener i forbindelse med ”50 % -reglen”
ikke udelukkende kan foretages ved en beregningsmæssig sammenligning mellem geneafstanden
i nudrift og ansøgt drift."
Natur- og miljøklagenævnet har også fastslået dette fx i MKN 130-00147, hvor de skriver: Såfremt
den beregnede geneafstand er større end den faktuelle afstand skal der gives afslag. I enkelte
tilfælde kan der dog meddeles godkendelse f.eks. hvis den ansøgte husdyrproduktion medfører
uændrede eller færre lugtgener end den eksisterende produktion samtidig med at afstanden til
omboende er længere end 50 % af den beregnede geneafstand.” (Aalborg kommunes
understregning)"
Samme formulering findes i godkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 1
.
I afgørelsen (MKN 130-00147) citeres Skov- og Naturstyrelsens vejledning om tilladelse og
miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug: ”I enkelte tilfælde kan der […] meddeles godkendelse,
selvom genekriterierne er overskredet. Det kan fx være i situationer, hvor både det eksisterende
husdyrbrug og det ansøgte husdyrbrug overskrider genekriterierne, men det ansøgte husdyrbrug
vil medføre uændrede eller færre lugtgener, samtidig med at afstanden til omboende er længere
end 50 % af den beregnede geneafstand...
I områder med moderate lugtgener giver dette mulighed for, at eksisterende husdyrproduktioner
kan foretage enkelte produktionsmæssige tilpasninger, hvis lugtgenerne samtidigt reduceres, fx
ved anvendelsen af miljøeffektive teknologi. Omboende vil derved opleve en forbedring af
situationen”.
Miljøstyrelsen skriver endvidere i den digitale vejledning: ”Ansøger har ikke krav på, at kommunen
bruger muligheden for at give godkendelse, selv om lugtgenerne ikke øges. Kommunen skal
således ikke blot foretage en simpel sammenligning af den anbefalede geneafstand i nudrift og i
ansøgt drift, men en konkret vurdering af, om omstændighederne taler for at bruge muligheden for
at give godkendelse, selv om geneafstanden ikke overholdes”….
”I kommunens vurdering af om der i et sådant tilfælde kan gives godkendelse kan der indgå
projektets omfang, i hvilket omfang lugtgenerne forsøges begrænset ved projektet samt om
ansøger er nødt til at gennemføre ændringer som følge af f.eks. ny lovgivning om dyrevelfærd.”
Ovenstående citater går fortrinsvis på godkendelsessager, men kan efter kommunens vurdering
overføres til anmeldesager. Det er altså kun undtagelsesvis, at udvidelse indenfor lugtgeneafstand
kan accepteres og kun når det uden tvivl kan fastslås, at der vil blive tale om mindre lugtgener.
1 Bek. Nr. 291 af 6. april 2011 Om ændring af bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug

De i ansøgningsmaterialet beregnede mindre lugtgener hviler på en forudsætning i om, at ansøger
kan producere flere grise med større tilvækst på et lavere antal stipladser, idet rotationen og den
daglige tilvækst og øges for såvel smågrise som slagtesvin.
Miljøstyrelsens helpdesk har om dette forhold i svar dateret 21-11-2011 skrevet følgende (Aalborg
kommunes understregning):
”I den konkrete sag sker udvidelsen ifølge ansøgers konsulent på et uændret antal stipladser, altså
ved at produktionstiden for det enkelte slagtesvin reduceres. Der vil derfor ikke være flere kg dyr
på stald i forbindelse med udvidelsen og dermed heller ikke forøgede lugtgener - ifølge
beregning"....
Efter vores vurdering vil der imidlertid heller ikke normalt være situationer, hvor lugtemissionen
ikke øges ved udvidelse af dyrehold i eksisterende stalde, uden andre samtidige initiativer finder
sted. I stalde med slagtesvin har udviklingen været, at grisene produceres hurtigere, så staldene
ikke udnyttes fuldt ud.
Hvis der i en stald med 1000 stipladser oprindeligt kunne produceres 3000 slagtesvin, kan der nu
måske produceres 4000 slagtesvin….
Produktionstilladelsen angiver måske kun 3000 slagtesvin. I realiteten udnyttes derfor i dag kun de
750 stipladser til produktion af de 3000 slagtesvin ud af de 1000 stipladser.
En stiplads er defineret som det maksimale antal dyr i løbet af året og ikke som en fysisk stiplads.
Ved anmeldelser efter § 19 f skal lugtberegningen i nudrift derfor ske ud fra de 750 stipladser,
hvorfor en forøgelse af produktion til 3300 slagtesvin med anvendelse af 825 stipladser vil give
øgede lugtgener.
Anmelder kan normalt ikke angive samme antal stipladser i nudrift og anmeldt drift og samtidigt
forøge produktionen. Ved en forskydning af produktionen, hvor stalden udnyttes ujævnt hen over
året kan antal stipladser dog godt være ens”.
De indsendte beregninger (dateret 22. juni 2012) vedr. tilvækst og stipladser i nudrift og ansøgt
drift er efter kommunens vurdering ikke korrekte, idet de ser bort fra den tid, det tager at rengøre
staldene mellem holdene. Hvis der korrigeres for dette, vil antal stipladser bliver større såvel i
nudrift som i ansøgt drift.
En stiplads er - jf. ovenstående helpdesk-svar - defineret som det maksimale antal dyr i løbet af
året og ikke som en fysisk stiplads.
Af den indsendte E-kontrol fremgår, at de forudsatte mål mht. høj daglig tilvækst (493 g for
smågrise og 968 g for slagtesvin) allerede er opnået. Antal producerede dyr pr. år er for smågrise
3797 og for slagtesvin 3873 stk. Man skulle således forvente et lavere antal dyr på stald ad
gangen (=stipladser) end de beregnede 522 for smågrise og 881 for slagtesvin. Antal dyr ved
status svinger for smågrise mellem 549 og 580, mens der i ansøgningen er forudsat et antal
stipladser på 522. For slagtesvin er der regnet med 881 stipladser, mens det af E-kontrollen
fremgår at antallet svinger mellem 693 og 1001. Der er således i perioder flere dyr i stalden end
forudsat i beregningerne/ansøgningen.

Af nedenstående tabel fremgår hvor mange t dyr, der er regnet med i ansøgningen skema 41810:
Slagtesvin i alt 4125 stk . 881 stk. 59,47 t
Af E-kontrollen fremgår (ved at gange antal dyr ved status og genn. vægt ved status), at ”T dyr på
stald” for smågrisenes vedkommende svinger mellem 7,7 T og 16,2 T mens slagtesvinene svinger
i mellem 45,2 T og 73,9 T. På trods af at den høje væksthastighed allerede er opnået, er der
alligevel på i perioder en langt højere belægning og dermed højere lugtemission end forudsat i
beregningerne. Kommunen anser det derfor for tvivlsomt, hvorvidt de indsendte beregninger
repræsenterer de faktiske forhold på ejendommen, samt om de nævnte ”T dyr på stald” vil blive
bragt væsentlig ned, blot fordi der går flere dyr gennem stalden. Aalborg kommune vurderer
derimod, at der kan være risiko for forøgede lugtgener i forbindelse med udvidelsen af
produktionen.
Natur- og miljøklagenævnet skriver i MKN 104-00048:
”Efter Miljøklagenævnets faste praksis skal der dog fastsættes vilkår om maksimalt antal dyr ad
gangen (stipladser), idet disse indgår som forudsætning for beregning af geneafstanden. Der er i
godkendelsen alene fastsat vilkår om den maksimale årlige produktion (vilkår B1), hvorfor
Miljøklagenævnet ud fra den i godkendelsen indeholdte forudsætning om, at der produceres 3,8
hold slagtesvin om året, har udregnet antallet af stipladser til 3.342.”
Det er ikke i en anmeldersag muligt at fastsætte vilkår. Kommunen har derfor ikke mulighed for at
sikre naboerne ved at fastsætte et vilkår om antal stipladser og dermed max antal grise på stald.
Sammenhold med ovenstående usikkerhed omkring de indsendte beregninger, er det efter
kommunens vurdering usikkert, hvorvidt der vil blive tale om mindre lugtgener for naboerne.
I Miljøstyrelsens vejledning angives, at kommunen ved vurderingen kan lægge vægt på, hvorvidt
man indsætter ny teknik til at begrænse lugtgener, eller om der evt. er tale om krav fra lovgivning.
Ingen af delene er imidlertid tilfældet i den konkrete sag. Her er derimod udelukkende om, at man
øger produktionsomfanget dvs. der går flere dyr gennem staldene.
Samlet set vurderer Aalborg kommune derfor ikke, at omstændighederne taler for at bruge
muligheden for at acceptere en anmeldelse, i dette tilfælde hvor geneafstanden jfr.
godkendelsesbekendtgørelsens bilag 3 2
ikke overholdes.
2 Bek. Nr. 291 af 6. april 2011 Om ændring af bekendtgørelse om tilladelse og godkendelse m.v. af husdyrbrug