Evaluering af forstærket indsats over for unge på ... - Servicestyrelsen

23 . 1 /A 1 7 7. 1
I dette afsnit foretages en kortfattet opsamling af de vigtigste resultater af evalueringsundersøgelsen
for de to målgrupper med udgangspunkt i de overordnede evalueringsspørgsmål (med
tilhørende underspørgsmål), som opstilledes i afsnit 1.1.
& 0
! 8 1 3 # $#6 1
1
Der har været en betydelig stigning i antallet af 12-14-årige anbragte mellem perioderne 2001-
2004 og 2004-2007 (henholdsvis 32 og 43 unge). Set i forhold til et markant stigende befolkningstal
i aldersgruppen er faldet i antallet af indbyggere i aldersgruppen pr. anbragt dog ikke
markant mellem perioderne. Anbringelserne er fordelt på betydeligt flere kommuner i anden
periode, og Københavns Kommune – hvor 45 % af de 12-14-årige anbragte kom fra – var således
den eneste kommune, som havde mere end fire anbragte i perioden. Data tyder på, at den
geografiske afstand til en sikret institution har stor betydning for de kommunale myndigheders
tilbøjelighed til at benytte anbringelsesmuligheden.
Omkring halvdelen af de 72 kommuner som har bidraget til undersøgelsen har en funktionsspecialiseret
organisering af anbringelsesarbejdet med målgruppen, mens en tredjedel af kommunerne
har valgt en aldersspecialiseret organisering. Organisationsformen synes ikke at have
haft væsentlig indflydelse på de kommunale myndigheders tilbøjelighed til at benytte anbringelsesformen.
Videre tyder en række kvalitative interview med kommunale ledere og sagsbehandlere
på, at de ikke vurderer, at regelændringen har haft indflydelse på deres tilbøjelighed
til at benytte anbringelsesformen, men samtidig peges der dog på, at den nye bekendtgørelse
mærkbart har smidiggjort arbejdet med anbringelserne. Kun 14 % af de kommunale myndigheder,
der er svar fra, angiver at have skriftlige retningslinjer for anbringelse af 12-14-årige, og
kun en tredjedel af de adspurgte ledere mener, at retningslinjer er nødvendige. Kommunale
ledere og sagsbehandlere peger kun i mindre omfang på manglende information om anbringelsesmuligheden
som en faktor i forhold til brugen af de sikrede institutioner.
Andelen af piger blandt de anbragte steget fra 13 % i første periode til 28 % i anden periode.
De anbragte var i gennemsnit 14 år og to måneder (et lille fald sammenlignet med første periode),
hvor de anbragte piger i perioden var markant yngre end drengene. De unges familiebaggrund
adskilte sig væsentligt fra befolkningen som helhed med hensyn til forældrenes skilsmisseprocent,
beskæftigelsesfrekvens, kulturbaggrund (og danskbeherskelse) samt sociale netværk.
Ligeledes har de voksne i de unges hjem været berørt af en række psykosociale problemstillinger
(kriminalitet, misbrug, alvorlige psykiske problemer m.m.) under den unges opvækst
i langt højere grad end tilfældet er for befolkningsgruppen under ét.
Omkring 80 % af anbringelserne skete i begge perioder med henblik på pædagogisk observation,
mens de fleste af de øvrige anbringelser skete under henvisning til farlighedskriteriet. I 35
af de 38 sager, der foreligger journaldata for, havde den unges forældre givet samtykke til an-
39