Demokrati og åbenhed om pensionsinstitutternes ...

7.7 Aftalemodellen
Som nævnt ovenfor er demokrati eller demokratiske processer
en af flere måder, hvorpå kollektive valg kan træffes. Der er
i den forbindelse set på de argumenter, der gør, at det kan
være hensigtsmæssigt at træffe kollektive valg (hvad enten de
træffes demokratisk eller på anden måde). Den grundlæggende
tankegang er, at kollektive valg har deres rationelle begrundelse
i de situationer, hvor der i økonomisk henseende findes såkaldte
markedsimperfektioner. Det er imidlertid åbenbart, at de
mange kollektive valg, som træffes i praksis ikke alene træffes
på grund af markedets imperfektioner. Tværtimod kan der i
nogen grad være tale om beslutninger, som skaber markedsimperfektioner.
Ser man på de faglige organisationers historiske udgangspunkt,
må man konstatere, at det grundlæggende formål med etableringen
af fagforeningerne som kamporganisationer over for de
enkelte arbejdsgivere og siden arbejdsgiverorganisationer netop
var at undgå en ren markedsmæssig regulering af løn- og ansættelsesvilkår,
udmøntet i individuelle aftaler mellem
arbejdstager og arbejdsgiver. Midlet hertil var den kollektive
overenskomst, og våbnet var truslen om kollektive kampskridt.
Opgaven dengang bestod derfor i at skabe og udvikle institutionelle
rammer, inden for hvilke grupper af lønmodtagere og
arbejdsgivere hver for sig kunne definere og prioritere deres
kollektive interesser (derfor lønmodtager- og arbejdsgiverorganisationerne)
og til dels bøje modsatrettede kollektive interesser
mod hinanden (derfor aftalesystemet og de kollektive overenskomster).
Danmark har i sammenligning med andre lande fra slutningen
af forrige århundrede og gennem hele indeværende århundrede
udviklet en særlig model for fastsættelse af vilkår på arbejdsmarkedet.
Denne model har som konsekvens, at løn- og ansættelsesvilkår
i langt videre udstrækning er reguleret ved kollektive
aftaler, end tilfældet er i en række andre europæiske lande,
hvor lovgivning er en mere dominerende reguleringsform. Den-
178