Ã¡Â«HÃ´Â©dG Ã¡ÃÂ«ÃdG - Arab Forum for Environment and Development

More documents

Recommendations

Info

العلاقة بين مفاوضات تغير المناخ ومفاوضات التجارة ١٤٤ الفصل ١٢ . I مقدمة لقد بات معروفاً‏ الآن أن تغير المناخ هو نتيجة لزيادة تراكيز ثاني أوكسيد الكربون والميشان وأوكسيد النيتروز وغيرها من غازات الدفيئة في الغلاف الجوي (2007 .(IPCC كل الدول العربية تساهم مجتمعة بنسبة تقل عن ٥٪ من مجمل الإنبعاثات العالمية من غازات الدفيئة ١. وتعتبر منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا المنطقة الأكثر إنتاجاً‏ للنفط في العالم،‏ في الوقت الذي يعتبر فيه النفط إضافة إلى أنواع أخرى من الوقود الأحفوري مشل الغاز والفهم الهجري أكبر مسببات انبعاش غازات الدفيئة.‏ بناء على معلومات الوكالة الدولية للطاقة،‏ فإن الاحتياجات العالمية من الطاقة سوف تزداد بما يتجاوز ٤٥٪ عن الاحتياجات الهالية بهلول سنة ٢٠٣٠، وهذا ما يعني زيادة سنوية بنسبة ٦٪. وسيستمر الوقود الأحفوري الكشيف الكربون في الهيمنة على قطاع الطاقة مع استمرار النفط كمصدر طاقة اساسي في حال تواصلت سيناريوهات الوضع الراهن .(IEA 2007) في كانون الأول ‏(ديسمبر)‏ ٢٠٠٩، سوف يجتمع وزراء ومسوءولو البيئة من ١٩٢ دولة في كوبنهاغن في محاولة للتفاوض‏ على نظام دولي جديد لمقاومة الخطر الداهم الناجم عن تغير المناخ.‏ فالاطار الهالي،‏ وهو بروتوكول كيوتو،‏ لم يشهد النجاه في تحقيق الالتزامات بتخفيض‏ الإنبعاثات،‏ التي أعلنتها كافة الدول الأطراف في الوقت الذي تزايدت فيه شدة الدعوات إلى دمج مبادرات تغير المناخ في الإطار العالمي للتجارة.‏ ومع أن بروتوكول كيوتو لم يهقق نجاحاً‏ بشكل عام،‏ لكنه يوفر المرونة الكافية للدول الأعضاء لاختيار أدوات سياسة تساهم في تحقيق الالتزامات.‏ ان العامل الاكثر أهمية هو أن بروتوكول كيوتو أنشأ‏ إجراءات ايجابية لتهقيق أهدافه،‏ وهي نقل التكنولوجيا من خلال آلية التنمية النظيفة،‏ والمساعدة المالية والفنية من خلال آلية التنفيذ المشترك وبناء القدرات والهوافز المبنية على السوق مشل مقايضة الإنبعاثات.‏ مع الأخذ بعين الإعتبار حدود النظام التجاري العالمي الذي لا يتضمن في أهدافه تطوير إجراءات إيجابية،‏ فإن أفضل منبر ممكن لمناقشة أزمة تغير المناخ قد يكون اتفاقية بيئية متعددة الأطراف تتمتع بالتوازن،‏ وتتضمن أدواتها الخاصة وآلياتها لهل النزاعات والإلزام،‏ مستعينة بالدلاءل الإرشادية لإطار منظمة التجارة العالمية.‏ هذا الفصل يوءكد أن تغير المناخ يجب ألا يقارب فقط من خلال أهداف تنظيمية،‏ بل أيضاً،‏ وبشكل حتمي من خلال مزيج من نقل التكنولوجيا والشراكات بين الدول المتقدمة النمو والدول المنتجة للنفط والدول النامية الأخرى.‏ وحدها المقاربة المتعددة الاطراف لمسألة تغير المناخ،‏ خارج منظمة التجارة العالمية،‏ التي تتضمن العصيّ‏ والجَزَر على حد سواء،‏ هي التي ستسمه بمناقشة هذه القضايا بالشكل السليم.‏ . II بروتوكول ما بعد كيوتو وقواعد منظمة التجارة العالمية بنى بروتوكول كيوتو قواعده على الاتفاقية الإطارية الدولية لتغير المناخ ومبدأ‏ ريو السابع (٢)، محدداً‏ بدقة دول الملهق الأول بأنها الدول المتقدمة النمو التي يجب أن تحمل وحدها مسوءولية إجراءات التخفيف من تغير المناخ في المرحلة الأولى من التنفيذ (٢٠٠٨ ٢٠١٢). وما دامت التدابير التجارية في البروتوكول لا تخرق القواعد المعنية لمنظمة التجارة العالمية،‏ مستوفية اختبار الضرورة ومتطلبات الفعالية والمتطلبات الأقل تقييداً‏ للتجارة بالإضافة إلى النواحي الخاصة بالتناسب ، ٣ فإن هذه التدابير لن تتم مواجهتها من قبل الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية.‏ بالإضافة إلى ذلك،‏ ومن خلال مراجعة فقه التشريع لمنظمة التجارة الدولية مشل حالة السلاحف والروبيان لعام ، ٤ ١٩٩٨ فإن مرونة المنظمة لاستيعاب السياسات البيئية الهماءية الوطنية تصبه واضهة،‏ كما هي الهال بالنسبة لرفض‏ المنظمة إقرار فرض‏ إجراءات أحادية خارج الهدود الوطنية.‏ في مجال تنفيذ بروتوكول كيوتو،‏ تم تحقيق التوافق مع قواعد وأنظمة النظام التجاري الدولي،‏ والتوازن ما بين أنظمة التجارة وتلك الموجودة في بروتوكول كيوتو،‏ والتي استمرت كما يجب في تحقيق النجاه.‏ من الاهمية بمكان التأكيد على أن هذا التوازن لن يوءدي تحت اي ظرف إلى الإخلال بإجراءات التخفيف من آثار تغير المناخ.‏ مع أن العلاقة بين المعاهدات البيئية المتعددة الأطراف ومنظمة التجارة العالمية تراجعت إلى هامش‏ جدول أعمال المفاوضات في جولة الدوحة للتنمية،‏ فإن أنصار الإجراءات السلبية لمواجهة تغير المناخ يستمرون في الضغط من أجل إعداد قواعد خاصة بمنظمة التجارة العالمية لاستيعاب القضايا البيئية.‏ بالنسبة للعالم العربي،‏ فإن هذا الضغط يصبه خطراً‏ بشكل خاص‏ عندما يتعلق الأمر بالطاقة،‏ التي بقيت حتى الآن قضية هامشية في منظمة التجارة العالمية،‏ حيش يمكن أن تصبه تحت التدقيق بشكل مباشر من خلال الترويج لمعاهدة دولية حول تجارة الطاقة المتجددة ضمن منظمة التجارة العالمية،‏ وبشكل غير
البيئة العربية:‏ تغيّر المناخ ١٤٥ مباشر من خلال إدخال السلع والخدمات البيئية والدعوة إلى إعطاء الشرعية لتنظيم طرق الإنتاج والتصنيع.‏ . III الطاقة كقضية مستجدة في نظام منظمة التجارة العالمية من المعروف جيداً‏ أن النفط والفهم الهجري بقيا لمدة طويلة خارج مجالات اختصاص‏ الاتفاقية العامة حول التعرفة والتجارة GATT وبالتالي النظام التجاري لمنظمة التجارة العالمية.‏ هذا التوجه لم يكن بتوصية من الدول العربية المنتجة للنفط،‏ والتي كان معظمها من غير الأعضاء في الاتفاقية العامة حول التعرفة والتجارة،‏ وبعد ذلك لم تكن ضمن الدول صاحبة التأثير في فرض‏ ورفض‏ الاتفاقات في منظمة التجارة العالمية.‏ ان إنتاج الطاقة وتأثيرها لم يكونا ضمن المواضيع الخاضعة للتفاوض‏ ، ٥ لعدة اسباب أهمها أن النظام المتعدد الأطراف كان معنياً‏ بمناقشة الهواجز أمام الإستيراد أكثر مما كان معنياً‏ بمناقشة قيود التصدير.‏ وكانت هذه المفاوضات ستسقط ضهية لتسييس‏ النفط كمنتج استراتيجي.‏ وربما بشكل أكثر إقناعاً‏ لم تمشل المفاوضات حول الطاقة في النظام التجاري أي اهتمام للدول المتقدمة النمو التي كانت تضع جدول الأعمال التجاري بشكل منفرد.‏ لم تكن الدول المتقدمة النمو متهمسة لتبادل الإمتيازات الخاصة بالنفط والمنتجات النفطية،‏ ولا كان من ضمن اهتماماتها أن تتنافس‏ على أسواق النفط.‏ وبناء عليه كان غياب الاهتمام من الدول المتقدمة النمو باخضاع الطاقة لقواعد وأنظمة متعددة الأطراف بمشابة العامل الجوهري في إبقاء النفط والفهم الهجري خارج جدول أعمال التجارة.‏ وثمة محاولة أخرى لمناقشة القضايا المتعلقة بالنفط والفهم هي مجموعة عمل ‏''المنتجات المبنية على الموارد الطبيعية''‏ التي أنشئت عام ١٩٨٧ لم يكتب لها الإنطلاق.‏ كانت التوقعات طاغية من هذه اجملموعة،‏ حيش تولت مناقشة عدد كبير من القضايا غير المدرجة على ماءدة التفاوض‏ سابقاً،‏ مشل مشكلة التسعير المزدوج،‏ والوصول إلى الموارد،‏ وممارسات الأعمال المقيدة،‏ والدعم في قطاع الفهم،‏ والقيود على التصدير الموءدية الى تحريفات تجارية.‏ وبالإضافة إلى ذلك،‏ فإن اسواق إنتاج ونقل الطاقة تهيمن عليها شركات
Page 2 and 3:
البيئة العربية:‏
Page 4 and 5:
III البيئة العربية:
Page 6 and 7:
IV العربية:‏ تغيّر ا
Page 8 and 9:
VII البيئة العربية:
Page 10:
IX البيئة العربية:
Page 13 and 14:
مقدمة X وتتكهن الهي
Page 15 and 16:
مقدمة XII منذ ‏''موءت
Page 17 and 18:
مقدمة XIV ولدى الطلب
Page 19 and 20:
مقدمة XVI ومن المتوق
Page 21 and 22:
مقدمة XVIII التنوع ال
Page 23 and 24:
مقدمة XX توقعات النم
Page 25 and 26:
١ الفصل ١ الرأي ال
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
١٣ الفصل ٢ جهود الت
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
٣١ الفصل ٣ دراسة با
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
٤٧ الفصل ٤ تغير الم
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
٦٣ الفصل ٥ تغير الم
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
٧٥ الفصل ٦ تغير الم
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
٨٧ الفصل ٧ تغير الم
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118: البيئة العربية:‏
Page 125 and 126: ١٠١ الفصل ٨ تغير ال
Page 137 and 138: ١١٣ الفصل ٩ تغير ال
Page 145 and 146: ١٢١ الفصل ١٠ تغير ا
Page 153 and 154: ١٢٩ الفصل ١١ المفاو
Page 167: ١٤٣ الفصل ١٢ العلاق
Page 175 and 176: ١٥١ البيئة العربي
Page 177 and 178: ١٥٣ البيئة العربي
Page 179 and 180: ١٥٥ البيئة العربي
Page 183: ١٥٩ البيئة العربي
show all

Ã¡Â«HÃ´Â©dG Ã¡ÃÂ«ÃdG - Arab Forum for Environment and Development

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

Ã¡Â«HÃ´Â©dG Ã¡ÃÂ«ÃdG - Arab Forum for Environment and Development