Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

Sociale ydelserNår vi betragter de varige ydelser, så har antallet af personer på førtidspensionværet faldende frem til 2001, men fra 2001 til 2002 er tallet igen begyndtat stige. Antallet af personer på efterløn har også været stigende fra 2001 til2002 – efter at have været stabilt et par år.Vi kan altså konstatere, at antallet af ydelsesmodtagere har været svagt stigendede senere år, når vi måler det i antal helårsmodtagere. Der er ydelser,hvor antallet af personer har været faldende de senere år – det gælder arbejdsløshedsdagpengeog førtidspension. Antallet af modtagere af førtidspensioner dog begyndt at stige igen, og det samme er antallet af personer, dermodtager arbejdsløshedsdagpenge.Hvordan går det personer på sociale ydelser?Et vigtigt spørgsmål omkring de sociale ydelser er naturligvis, om de virkerefter hensigten. Når det drejer sig om personer, der er modtagere af midlertidigeydelser, fx dagpenge og kontanthjælp, så er det hensigten, at personerneskal tilbage i en selvforsørgelsessituation, når de har overvundet deres problem.Men spørgsmålet er, om det sker. Denne problemstilling har været centrali flere af de tidligere udgaver af Social Årsrapport, og i denne Social Årsrapportvil vi følge op med aktuelle analyser af virkningerne af de socialeydelser.Analyserne tager udgangspunkt i de personer under 60 år, som i et givent århar modtaget midlertidige offentlige ydelser, fx dagpenge eller kontanthjælp.Hovedsigtet er at se, hvordan det går disse personer. Er personerne blevetselvforsørgende, det vil sige, at de ikke modtager offentlige ydelser, ellermodtager personerne fortsat ydelser i større eller mindre omfang? Eller erpersonerne kommet længere væk fra arbejdsmarkedet og modtager varigeydelser, det vil sige enten førtidspension, efterløn eller overgangsydelse?Vi har valgt at sammenligne tre seks-årsperioder: 1992-1998, 1994-2000 og1996-2002. Den første periode er præget af nedgangskonjunkturperioden fra1987-1993, mens de to sidste perioder er præget af opgangskonjunkturen fra1994-2002.I årene 1992 til 1996 blev der foretaget en række lovændringer, som påvirkedetilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet. Først og fremmest overgangsydelsen– som blev indført i 1993 – en ydelse til langvarigt arbejdsløse over 50 år.Valgte man at overgå til overgangsydelsen, gik man senere automatisk på efterløn,når man blev 60 år. Ydelsen havde en kort levetid, idet den blev afskaffeti 1996. Der er stadig personer, som modtager ydelsen, men der er ikkekommet flere siden 1996, hvor overgangsydelsen toppede med 46.000 personer.Indførelsen af overgangsydelsen påvirkede udstødningen fra arbejdsmarkedet,idet den forventede tilgang til førtidspension faldt. En del af depersoner, som overgik til overgangsydelsen, var potentielle kandidater til førtidspension.Efterløn og overgangsydelse er en samlet ydelse i Sammenhængende Socialstatistik.Da overgangen fra arbejdsløshedsdagpenge til overgangsydelse i17