Download rapport - Center for Alternativ Samfundsanalyse

Kontanthjælparbejdelsen af en ny sociallov i 1998. Ved revisionen af bistandsloven samledesalt om kontanthjælp i aktivloven (Lov om aktiv socialpolitik) og alt omserviceydelser i serviceloven (Lov om social service). Dertil kom retssikkerhedsloven(Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område).På trods af den forholdsvis nye revision er der inden for de seneste to år atterforetaget en række ændringer og justeringer på kontanthjælpsområdet. Heltgenerelt indgår de dele af aktivloven, som omhandler aktivering, nu i den nyelov om beskæftigelsesindsats. Kontanthjælpsområdet er således blevet splittetop på den måde, at det, der omhandler ydelser og ydelsesniveauer, fortsat eri aktivloven, mens alt om aktivering, tilbud og indsats er samlet i den nye beskæftigelsesindsatslov.Kontanthjælpsområdet er flyttet fra Socialministeriet til Beskæftigelsesministeriet,og den nye beskæftigelsesindsatslovgivning skal ses i sammenhængmed ønskerne om at etablere et enstrenget system og sammenhæng i indsatsenfor at få flere i arbejde.De mere konkrete ændringer på kontanthjælpsområdet omfatter både ændringeri krav og tildelingskriterier for de enkelte ydelser og udmålingskriterierfor ydelser til bestemte grupper. Dertil kommer indførelsen af nye reglerom forsørgelsesydelser for personer, som ikke har boet i Danmark i sammenlagt7 år af de sidste 8 år. Med disse nye regler er der indført en ny form forkontanthjælp – starthjælp. Starthjælpen er lavere end kontanthjælpen. I forbindelsemed starthjælpen blev det vedtaget at ændre integrationsloven, såledesat flygtninge i forbindelse med introduktionsperioden, og når de overgårtil kommunen, skal have en introduktionsydelse, som svarer til starthjælpen.Den lavere ydelse – starthjælpen – omfatter således personer, som ikke harboet i Danmark i sammenlagt 7 år (inden for de seneste 8 år) – dvs. ikke kunindvandrere og flygtninge, men alle etniske grupper såvel danske som udlændinge– og flygtninge, når de i deres integrationsperiode overgår til kommunen.I et senere afsnit gennemgås de forskellige lovændringer på kontanthjælpsområdet.I to særlige afsnit vil der blive sat fokus på starthjælp og den lavereintroduktionsydelse til indvandrere og flygtninge, som indebærer, at der erpersoner, som modtager særlige lave forsørgelsesydelser – lavere end kontanthjælpen.I det følgende vil vi se på udviklingen på kontanthjælpsområdet. Hvor mangeog hvem er på kontanthjælp, hvor længe opholder personerne sig i kontanthjælpssystemet,og hvordan går det personer på kontanthjælp? Et særligt fokusvil være på de langvarige kontanthjælpsmodtagere, og i et særligt afsnitsuppleres der med en frontberetning fra en socialforvaltning.72