Bericht zur Rechnung 2007 - Gemeinde Freienbach

Rechnung 2007 

Gemeindeversammlung 

11. April 2008, 20.00 Uhr in der Turnhalle Wilen

Inhaltsverzeichnis 

Rechnung 2007 Seite 

Einladung und Traktandenliste 1 

Bericht zur Rechnung 2007 2 

Ressortsberichte und Leistungsaufträge 3 

Laufende Rechnung 34 

Investitionsrechnung 38 

Bestandesrechnung 41 

Antrag des Gemeinderates 42 

Bericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission 42 

Nachkredite 2007 und 2008 43 

Anträge Nachkredite 2007 und 2008 45 

Kennzahlen und Grafi ken 46 

Berichte und Anträge zu den Sachgeschäften 

Einbürgerungen 48 

Titelfoto: Löwenkreuzung Pfäffi kon, ca. 1920, Blick Richtung Etzel

Einladung und Traktandenliste 

Einladung zur ordentlichen Gemeindeversammlung 

Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger 

Wir laden die Stimmberechtigten der Gemeinde Freienbach am 

Freitag, 11. April 2008, 20.00 Uhr, 

Turnhalle Wilen 

zur ordentlichen Gemeindeversammlung ein. 

Traktanden, die nicht der Urnenabstimmung unterliegen: 

1. Wahl der Stimmenzähler 

2. Genehmigung der Nachkredite 

3. Abnahme der Rechnung 2007 (inkl. Leistungsaufträge) 

4. Einbürgerungen 

Wie immer haben Sie die Möglichkeit, vor der Gemeindeversammlung Auskunft über Details zur Rechnung 

2007 zu erhalten. 

Wir freuen uns, Sie an der Gemeindeversammlung begrüssen zur dürfen. Zum Informationsaustausch und zur 

Kontaktpflege laden wir Sie nach der Versammlung zum gemeinsamen Apéro ein. Die Behördenmitglieder 

stehen Ihnen für Fragen gerne zur Verfügung. 

Gemeinderat Freienbach 

Kurt Zurbuchen Beat Abegg 

Gemeindepräsident Gemeindeschreiber 

1

2 

Bericht zur Rechnung 2007 

Sehr geehrte Damen und Herren 

Im Dezember 2007 mit der Vorlage des Voranschlags 

für das Jahr 2008 haben wir für den Rechnungsabschluss 

2007 bereits einen Überschuss von CHF 12 

Mio. prognostiziert. Im Hinblick auf diesen grossen 

Ertragsüberschuss hat Ihnen der Gemeinderat im 

Dezember 2007 zusätzliche Abschreibungen als 

Nachkredite zu Lasten der Rechnung 2007 von gut 

CHF 9,5 Mio. beantragt. Sie haben diesem Antrag 

damals zugestimmt. Von diesen zusätzlich bewilligten 

Jahresabschluss 2007 

Rechnung – Budget 

Aufwand vor zus. Abschreibungen CHF 73 359 572.37 – CHF 75 286 000 

Zus. Abschreibungen CHF 11 432 196.00 2 117 200 

Gesamtaufwand CHF 84 791 768.37 – CHF 77 403 200 

Gesamtertrag CHF 90 916 308.69 – CHF 77 472 700 

Überschuss CHF 6 124 540.32 CHF 69 500 

Bruttoinvestitionen CHF 11 954 984.80 – CHF 16 922 000 

Einnahmen CHF 1 533 361.57 – CHF 2 022 000 

Nettoinvestitionen CHF 10 421 632.23 – CHF 14 900 000 

Das vorliegende Ergebnis der laufenden Rechnung 

stellt, berücksichtigt man die zusätzlich im Nachhinein 

getätigten Abschreibungen, eine Verbesserung von 

rund CHF 15,4 Mio. dar. Dies ist zur Hauptsache den 

Steuereinnahmen zu verdanken. Aufgrund der sehr 

guten Wirtschaftslage konnten sowohl die Erträge bei 

den natürlichen wie auch bei den juristischen Personen 

nochmals überdurchschnittlich zulegen. Die Erträge 

der Vorjahressteuern der natürlichen Personen sind so 

nicht planbar und sehr volatil. Der Gemeinderat geht 

bei der Budgetierung von einem langjährigen Durchschnitt 

aus und nimmt aber dieses Spitzenergebnis mit 

Freude zur Kenntnis. Der gute Ertrag der Handänderungssteuern 

liegt vor allem daran, dass im vergangenen 

Jahr unter anderen zwei ausserordentlich grosse 

Handänderungen stattgefunden haben. 

Auch andere Bereiche der Rechnung 2007 haben 

mehr als in früheren Jahren zum guten Ergebnis 

beigetragen. Speziell zu erwähnen sind drei Bereiche, 

welche weit unter dem budgetierten Nettoaufwand 

abschlossen: Bildung mit CHF 1,4 Mio., soziale Wohlfahrt 

mit CHF 0,7 Mio. und Verkehr mit CHF 0,8 Mio. 

Abschreibungen konnten letztendlich auch CHF 9,3 

Mio. getätigt werden. 

Die Nettoinvestitionen haben im vergangenen Jahr 

wieder ein durchschnittliches Niveau erreicht. Von den 

geplanten Nettoinvestitionen von CHF 14,9 Mio. wurden 

CHF 10,4 Mio. bis Ende Jahr auch ausgelöst. Verzögerungen 

vom 2007 in das Jahr 2008 ergeben sich 

hauptsächlich im Hochbau. Dort konnten, nebst anderen 

Vorhaben, die beiden Projekte Neugestaltung Bahnhof 

Bäch und Sanierung Villa Staub aus verschiedenen 

Gründen nicht wie vorgesehen vorangetrieben werden. 

Insgesamt schlossen acht von zehn Bereichen besser 

ab als budgetiert. 

Der Zinsbelastungsanteil ist nach wie vor positiv und 

der Kapitaldienstanteil verbesserte sich auf 3,33 % 

(Vorjahr 4,55 %). Der laufende Aufwand pro Einwohner 

stieg um CHF 72 auf CHF 3917. Der Selbstfinanzierungsgrad 

beträgt 215 % (Vorjahr 309 %). Das bedeutet, 

dass sämtliche Investitionen aus eigenen Mitteln 

finanziert wurden und gleichzeitig weitere flüssige Mittel 

angelegt werden konnten. Das Nettovermögen hat um 

CHF 11,3 Mio. auf CHF 32,2 Mio. und das Eigenkapital 

um CHF 6,1 Mio. auf CHF 61,1 Mio. zugenommen. 

Natürlich werden die Detailzahlen wie bis anhin zur Verfügung 

gestellt. Sie können entweder bei der Buchhaltung 

telefonisch bestellt werden (Tel. 055 416 92 30) 

oder direkt ab Internet heruntergeladen werden (PDF). 

Die Detailzahlen sind unter www.freienbach.ch unter der 

Rubrik Aktuelles ab sofort abrufbar. 

Freienbach, 12. März 2008 

Marco G. Walser, Gemeinderat, Ressort Finanzen

Ressortsberichte 

Ressortsberichte + Leistungsaufträge 

Ressort Präsidium 

Kurt Zurbuchen, Gemeindepräsident 

Auch im letzten Jahr wurden die Geschicke der 

Gemeinde durch Entscheidungen an der Urne mitbestimmt. 

So wurden die Kredite für die Sanierungen 

des Bahnhofs Bäch und der Villa Staub genehmigt 

und der Projektierungskredit für die Umfahrung 

Pfäffikon gutgeheissen. Während die Sanierung 

des Bahnhofs Bäch mit 6-monatiger Verspätung in 

Angriff genommen werden konnte, ist die Sanierung 

der Villa Staub immer noch durch eine Einsprache 

blockiert. Die detaillierten Projektplanungen zur 

Umfahrung konnten durch den Kanton ebenfalls 

weiter vorangetrieben werden. 

Aber auch viele kleinere und dennoch wichtige Ereignisse 

sind während des Jahres geschehen: 

Rückblick 

– Am 29. Januar hiess die Standortförderung Höfe 

zum ersten Mal die neuzugezogenen oder neugegründeten 

Firmen bei einem Apéro willkommen. 

Anlässlich dieser Veranstaltung konnten den 

Re prä sentanten der Firmen interessante Informationen 

zu Gemeinde und Kanton vermittelt werden. 

– Am Abstimmungswochenende vom 11. März 

wurden die Sanierungen des Bahnhofs Bäch und 

der Villa Staub sowie der Zusatzkredit zur Personenunterführung 

Breiten und die Statutenrevision 

des Zweckverbands Kehrichtbeseitigung Linth 

gutgeheissen. 

– Unsere Neuzuzüger konnten wir am 28. März 

und am 26. September im Schlossturm Pfäffikon 

begrüssen. Wiederum folgten je ca. 100 Personen 

der Einladung und liessen sich vom Gemeinderat 

Wissenswertes über die Gemeinde berichten. 

– Die Frühlings-Gemeindeversammlung mit dem 

Rechnungsabschluss fand am 27. April in Wilen 

statt. Die Turnhalle war fast bis zum letzten Platz 

besetzt. Dies zeigt, dass das Interesse an der 

Entwicklung in der Gemeinde immer noch sehr 

gross ist. 

– Der Wonnemonat Mai stand ganz im Zeichen von 

Festlichkeiten. Zuerst feierte die Seniorenpension 

Pfarrmatte am 5. Mai ihr 20-jähriges Jubiläum 

mit einem Tag der offenen Tür. Dann zeigten 8 

nationale und internationale Künstler am Skulpturensymposium 

vom 11. bis 20. Mai ihre Kunstfertigkeiten. 

Während dann vom 17. bis 20. Mai 

diverse Chöre und Gesangsformationen ihre 

besten Gesangsstücke beim Singfestival aufführten. 

Es waren alles sehr gelungene Anlässe, die 

die Vielfältigkeit unserer Gemeinde zum Ausdruck 

gebracht haben. 

– Am 17. Juni wurde über den Planungskredit zur 

Umfahrung Pfäffikon abgestimmt. Mit grosser 

Spannung erwartete der Gemeinderat das Resultat 

dieser für die Gemeinde sehr wichtigen Abstimmung. 

Mit Genugtuung konnten wir dann ein 

positives Ergebnis entgegennehmen. Die aber 

relativ knappe Zustimmung hat uns aufgezeigt, 

dass wir im Bereich der flankierenden Massnahmen 

wie auch auf Seiten der Kommunikation noch 

viel zu tun haben. 

– Der Plakatwald im Herbst kündete unmissverständlich 

die Ständerats- und Nationalratswahlen 

an. Am 21. Oktober war es dann soweit. Die 

2 Ständerats- und 4 Nationalratskandidaten 

wurden gewählt, mit dabei und souverän wiedergewählt 

wurde auch unser lokaler Ständerat Alex 

Kuprecht. 

– Wie schon vorgängig erwähnt, ist es dem Gemeinderat 

ein Anliegen, seine Projekte und Ideen oder 

aber auch Alltägliches aus der Sicht der Verwaltung 

besser kommunizieren zu können. Aus diesem 

Grund hat er sich entschieden, ein Magazin für die 

Gemeinde herauszugeben. Dieses Magazin soll 

ca. 3-mal pro Jahr an alle Haushaltungen verteilt 

werden. Sozusagen als Probeexemplar erschien 

am 30. November die erste Ausgabe des Magazins. 

Die fast durchwegs positiven Rückmeldungen 

haben uns sehr gefreut und geben uns Motivation 

für die nächsten Ausgaben. 

– Das Jahr wurde dann durch die Budget-Gemeindeversammlung 

am 14. Dezember «politisch» abgeschlossen. 

Einbürgerungen 

Die Einbürgerungskommission (EBK) hielt 12 Sitzungen 

ab und behandelte dabei 38 Gesuche mit 

insgesamt 85 involvierten Personen. Aufgrund der 

Befragungen stellte die EBK Antrag an den Gemeinderat 

für Annahme oder Ablehnung der Gesuche. 

Es zeigt sich, dass die Arbeit der EBK immer professioneller 

wird und auch die Akzeptanz der Entscheidungen 

sehr gross ist. 

3

4 

Statistik: Januar–Dezember 2007 

Gesuche Gesuche % Personen Personen % 

Positiv 17 44,74 44 51,76 

Negativ 19 50 39 45,88 

Sistiert 2 5,26 2 2,35 

Total 38 100 85 100 

Kultur 

Die im Leistungsauftrag Kultur festgehaltenen Daueraufgaben 

wurden auch im Berichtsjahr ord nungs - 

gemäss ausgeführt. Die Massnahmen wurden wie 

folgt umgesetzt: 

– Durchführung des 4. Skulpturensymposiums 

Das Skulpturensymposium wurde in der Zeit vom 

11. Mai bis 20. Mai 2007 auf dem Gebiet der Seeanlage 

Pfäffikon durchgeführt. Die Beteiligung von 

8 national und international bekannten Künstlern 

verschaffte dem Anlass ein wieder einmaliges 

Ambiente. Bereichert wurde der Anlass durch die 

Zusammenarbeit mit dem gleichzeitig stattfindenden 

kantonalen Singfestival. 

– Neue Gestaltung des Veranstaltungskalenders 

Die Gestaltungsarbeiten konnten abgeschlossen 

werden. Anfang 2008 folgen nun noch die 

Druckvergabe sowie Abstimmungsarbeiten bei der 

Datenlieferung, sodass der neue Veranstaltungskalender 

auf Mitte Jahr das erste Mal erscheinen 

kann. 

– 3 Wechselausstellungen im Gemeindehaus Schloss 

Im Berichtsjahr wurden folgende Ausstellungen 

im Schloss durchgeführt: Angeles Martinez vom 

12. Ja nuar bis 23. Februar, Nadine Kälin vom 

1. Juni bis 6. Juli und Jeannine Wittek vom 

19. Oktober bis 23. November. Alle Ausstellungen 

wurden gut besucht und die Künstler hatten Gelegenheit 

ihre Werke vorzustellen und zu verkaufen. 


Die Leistungsziele konnten mehrheitlich eingehalten 

und zum Teil sogar übertroffen werden: 

– So wurde der Veranstaltungskalender nicht immer 

10 Tage, aber immer vor Quartalsbeginn in alle 

Haushaltungen versandt, Reklamationen bezüglich 

des Inhalts gingen keine ein. 

– Die budgetierten 2000 Besucher für das Skulpturensymposium 

wurden klar übertroffen. Gemäss 

Schätzungen waren es gegen 3000 Besucher. 

– Bei der Bearbeitung der Unterstützungsgesuche 

konnten von den 68 eingegangenen Anträgen 

62 innert der Frist von 6 Wochen oder spätestens 

an der nächsten Kulturkommissions-Sitzung bearbeitet 

werden. Sechs Gesuche mussten zwecks 

Einholung weiterer Informationen zurückgestellt 

werden. 

Das Budget gemäss Kostenrechnung wurde eingehalten 

und schliesst mit einem Minderaufwand von 

Fr. 25 513.– ab. 

Ausblick 

– An der Frühlingsgemeinde haben wir nebst der 

Abnahme der Rechnung und den Einbürgerungen 

keine weiteren Geschäfte zu behandeln. 

– Im Herbst wird es am 17. Oktober eine ausseror-dentliche 

Gemeindeversammlung geben. Es 

werden dort der Baukredit Pflegezentrum Roswitha 

sowie der Baukredit für die Erweiterung der 

Abwasseranlage ARA Höfe behandelt. 

– Im Dezember findet dann wieder die ordentliche 

Gemeindeversammlung mit dem Budget und eventuellen 

Sachgeschäften statt. 

Dank 

Ich danke Ihnen, liebe Bürgerinnen und Bürger, für 

Ihr aktives Mitmachen und Mitbestimmen. Es macht 

mir, dem Gemeinderat und auch der Verwaltung 

Freude, wenn konstruktive Aktionen oder Reaktionen 

zu spüren sind. Denn nur wenn Arbeit reflektiert 

wird, kann eine Standortbestimmung erfolgen und 

daraus Erfahrung gesammelt oder Konsequenzen 

gezogen werden. Danken möchte ich aber auch 

meinen Kolleginnen und Kollegen aus dem Gemeinderat 

und den Angestellten der Verwaltung für ihren 

Einsatz im Interesse und zum Wohle der Gemeinde.


Leistungsauftrag 2007 - Kultur 

Grundauftrag 

Herausgabe des Veranstaltungskalenders 

Nachführung und Herausgabe des Vereinsverzeichnisses, inkl. Kulturschaffende 

Dokumentation Kulturgüter 

Unterstützung von Vereinen, Organisationen und Kulturschaffenden durch Defizit- und Sponsorenbeiträge 

Organisation von kulturellen Anlässen 

Massnahmen 2007 

Durchführung des 4. Skulpturensymposiums 

Neugestaltung des Veranstaltungskalenders 

3 Wechselausstellungen im Gemeindehaus Schloss 

Leistungsziele 2007 

Umschreibung Indikatoren / Standards Resultate 

Veranstaltungskalender termin- Erscheinungsdatum Vor Quartalsbeginn 

gerecht und vollständig herausgeben 10 Tage vor Quartalsbeginn aber nicht immer 10 Tage 

keine Reklamationen 

4. Skulpturensymposium durchführen Anzahl Besucher / 2000 ca. 3000 Besucher 

Unterstützungsgesuche termingerecht Behandlungsfrist erfüllt 

aufarbeiten 6 Wochen nach Einreichung 

Globalbudget 

Laufende Rechnung Finanzbuchhaltung Kostenrechnung 

Rechnung 07 Budget 07 Rechnung 07 Budget 07 

Aufwand 380 764.65 408 600.— 383 087.— 408 600.— 

Ertrag –.— –.— –.— –.— 

Globalbudget 380 764.65 408 600.— 383 087.— 408 600.— 

Querschnittskosten –.— –.— 421 389.— 407 387.— 

Kalk. Infrastrukturkosten –.— –.— –.— –.— 

Total 380 764.65 408 600.– 804 476.– 815 987.– 

5

6 

Ressort Liegenschaften/Sicherheit 

Werner Herrmann, Vizepräsident 

Schulanlage Leutschen 

Das total sanierte Schulhaus Leutschen wurde auf 

Anfang des Schuljahres 2007/2008 dem Betrieb 

übergeben. Die Sanierungsarbeiten des Sporttrakts 

konnten im letzten November abgeschlossen werden, 

sodass die Turnhalle und das Lehrschwimmbecken 

per 1. Dezember 2007 wieder zur Benutzung 

zur Verfügung standen. Die im Sporttrakt untergebrachte 

Holzschnitzelheizung sowie die Solar- 

und die Wärmerückgewinnungsanlage versorgen 

nicht nur das Schulhaus und den Sporttrakt der 

Gemeinde Freienbach, sondern auch das Sekundarschulhaus 

und den Hauswirtschafts pavillon des 

Bezirks Höfe mit Heizenergie und Warmwasser. Die 

erneuerten Aussenanlagen und die Bepflanzungen 

runden die Gesamtsanierung der Schulanlage Leutschen 

ab. 

Der ursprünglich bewilligte Baukredit von total 

Fr. 7 838 500.– reichte für die umfassenden Instandstellungs-, 

Erneuerungs- und Erweiterungsarbeiten 

leider nicht aus. An der Urnenabstimmung vom 

24. Februar 2008 wurde dem Zusatzkredit für diese 

Sanierungsarbeiten in der Höhe von Fr. 700 000.— 

zugestimmt. 

Am 31. Mai 2008 wird die Schulanlage Leutschen 

an einem Tag der offenen Türen der Bevölkerung 

zugänglich gemacht und präsentiert. Damit kann 

ein weiteres wichtiges, gelungenes Infrastrukturprojekt 

der Gemeinde Freienbach abgeschlossen 

werden. 

Schulhaus Bollenweid 

Das Schulhaus Bollenweid in Freienbach wurde 

auf den letzen Sommer hin auf die Bedürfnisse der 

Heilpädagogischen Tagesschule Ausserschwyz (HTA) 

angepasst. Seit Beginn des Schuljahres 2007/2008 

ist das ganze Gebäude an den Kanton Schwyz als 

Träger und Betreiber der HTA vermietet. 

Schulanlage Wilen 

Der Anbau des Schulhauses Mitte in Wilen ist im 

Roh bau erstellt. Derzeit ist der Innenausbau in 

vollem Gange. Die längst notwendigen Gruppen- und 

Nebenräume sowie die Musikkojen im dannzumal 

behindertengerecht erschlossenen Schulgebäude 

werden der Wiler Schuljugend, der Lehrerschaft 

und der Musikschule ab kommendem Schuljahr 

2008/2009 für vielfältige Nutzungen zur Verfügung 

stehen. 


Neubau Gemeindehaus 

Die Gespräche mit den Helvetia Versicherungen als 

Eigentümerin des Verwo-Areals bezüglich Option für 

die Realisierung eines Gemeindehauses sind nach 

wie vor am Laufen. Seitens der Gemeinde Freienbach 

wurden der Projektumfang definiert und die entsprechenden 

Standards schon relativ detailliert festgelegt. 

Dies als Basis für die Ermittlung der möglichen approximativen 

Kosten für ein neues Gemeindehaus in 

Pfäffikon. 

Falls die Verhandlungen bis im Frühsommer 2008 zu 

einem Abschluss gebracht werden können, kann das 

Sachgeschäft Neubau Gemeindehaus frühestens im 

Herbst 2008 der Stimmbürgerschaft zum Entscheid 

vorgelegt werden. Im Rahmen einer entsprechenden 

Sachgeschäftsvorlage wird die künftige Verwendung 

der Gemeindehäuser Dorf und Schloss aufzuzeigen 

sein. 

Pflegezentrum Roswitha 

Der Architekturwettbewerb für das neue Pflegezentrum 

in Pfäffikon wurde Ende Oktober 2007 juriert. 

Als Sieger ging das Büro Halter Architekten AG, 

Rapperswil, mit dem Projekt «Tokio Hotel» hervor. 

Gegen den Juryentscheid gingen keine Beschwerden 

ein. Er ist somit in Rechtskraft erwachsen, sodass das 

Projekt zurzeit weiter bearbeitet wird. Das Sieger projekt 

wird nun durch die dafür eingesetzte Planungskommission 

zum Bauprojekt weiterentwickelt. Danach 

sind die Baukosten zu ermitteln, damit das Sachgeschäft 

für den Baukredit für das Pflegezentrum Roswitha 

im 2. Halbjahr 2008 der Stimmbürgerschaft zur 

Abstimmung unterbreitet werden kann. Der Baubeginn 

dieses wichtigen Gebäudekomplexes ist auf Anfang 

2009 vorgesehen. Die Bauzeit dauert ca. zwei Jahre. 

Bahnhofareal Bäch 

Die Bauarbeiten auf dem Bahnhofplatz laufen auf 

Hochtouren. Aufgrund diverser Vorbehalte und zusätzlicher 

Auflagen der SBB gestalteten sich die Arbeiten 

zwischendurch zeitweise kompliziert und aufwändig. 

Der Platz mitsamt der Behindertenrampe, den 

Stützmauern, Schallschutzwänden und der Feststoffsammelstelle 

wird bis Ende Juni dieses Jahres fertig 

saniert und umgestaltet sein. 

Aufgrund der Verzögerungen bei der Entfernung der 

bahntechnischen Installationen seitens der SBB kann 

mit den Sanierungsarbeiten am ehemaligen Stationsgebäude 

erst nach den Sommerferien 2008


begonnen werden. Das ganze Bauprojekt soll aber 

dennoch voraussichtlich bis Ende 2008 – leider halt 

mit einer halbjährigen Verzögerung – realisiert sein. 

Liegenschaft Staub 

Die Gesamtsanierung und Umnutzung der Liegenschaft 

Staub in Pfäffikon ist durch eine Beschwerde 

im Baubewilligungsverfahren blockiert. Deshalb konnte 

mit den Bauarbeiten im vergangenen Jahr noch nicht 

gestartet werden. 

Zielerreichung gemäss WOV 

Die Schulanlage Leutschen ist total saniert. Sie wurde 

per 1. August 2007 vermietet. Das Leistungsziel ist 

somit eingehalten. 

Das definitive Anforderungsprofil und die Eckwerte 

für ein allfälliges Gemeindehaus auf dem ehemaligen 

Verwo-Areal wurde mit GRB vom 13. September 

2007 an die Helvetia Versicherungen abgegeben. 

Die Verhandlungen sind derzeit noch am Laufen. Ein 

Sachgeschäft Neubau Gemeindehaus kann frühestens 

im Herbst 2008 der Stimmbürgerschaft zum 

Entscheid vorgelegt werden. 

Der Projektwettbewerb für das Pflegezentrum Roswitha 

ist abgeschlossen. Nachdem keine Beschwerden 

gegen den Entscheid des Wettbewerbs eingegangen 

sind, ist dieser in Rechtskraft erwachsen. 

Die Sanierungs- und Umnutzungsarbeiten im ehemaligen 

Swisscomhäuschen in der Felsenburgmatte sind 

abgeschlossen. 

Die letzten Schallschutzmassnahmen in der Schiessanlage 

Roggenacker wurden bis Ende 2007 realisiert. 

Der Kindergarten Höhrohnen wurde auf Beginn des 

Schuljahres 2007/2008 bereit zur Inbetriebnahme 

erstellt. 

Der Anbau des Schulhauses Mitte in Wilen ist im 

Rohbau erstellt. Derzeit ist der Innenausbau in vollem 

Gange. Zur Behindertentauglichkeit wird ein Lift 

eingebaut und die Aussenanlage rollstuhlgängig 

gestaltet. Die Sanierung des bestehenden Schulhausteils 

erfolgt bis zu den Sommerferien 2008, sodass 

das Schulhaus auf das Schuljahr 2008/2009 fertig 

saniert, erweitert und an die heutigen Erfordernisse 

angepasst sein wird. 

Das Schulhaus Bollenweid ist auf die Bedürfnisse 

der Heilpädagogischen Tagesschule Ausserschwyz 

(HTA) ausgerichtet umgenutzt. Das Schulhaus ist seit 

1. August 2007 an den Kanton als Träger der HTA 

vermietet. 

Die Bauarbeiten am Bahnhofplatz werden bis 

Ende Juni 2008 abgeschlossen sein. Aufgrund der 

Verzögerungen bei der Entfernung der bahntechnischen 

Installationen seitens der SBB ergibt sich eine 

halbjährige Verzögerung im gesamten Bauprogramm. 

Der Bauabschluss ist auf Ende 2008 vorgesehen. 

Das Leistungsziel ist – abgesehen von der zeitlichen 

Verzögerung durch die SBB – eingehalten. 

Die Gesamtsanierung und Umnutzung der Liegenschaft 

Staub in Pfäffikon ist durch eine Beschwerde 

im Baubewilligungsverfahren blockiert. Deshalb 

konnte mit den Bauarbeiten im vergangenen Jahr 

noch nicht gestartet werden. 

Das Globalbudget 2007 gemäss Kostenrechnung des 

Ressorts Liegenschaften von total Fr. 3 042 563.— 

wurde um Fr. 33 947.— bzw. 1,2 % unterschritten. Dies 

ist einerseits auf einen sparsamen Umgang mit den 

vorhandenen Mitteln und Optimierungen und andererseits 

auf höhere Erträge durch die Vermietung von 

Schulhäusern zurückzuführen, welche den Ertragsausfall 

aus dem nicht zu Stande gekommenen Verkauf 

von Bauland in der Breiten im Abtausch mit benötigtem 

Land für die Spange Ost aufzuheben vermochte. 

Kommission Schutz und Rettung 

Die Kommission «Schutz und Rettung» bearbeitete 

die Anliegen der verschiedenen Einsatzorganisationen 

wie Feuerwehr, Sanität, Seerettungsdienst 

und Zivilschutz im üblichen Rahmen. Die erweiterte 

Stelle Sachbearbeitung Sicherheit, welche die administrativen 

Arbeiten des ehemaligen Oberkommandos 

zusätzlich übernommen hat, bewährt sich und 

entlastet das Milizsystem. Die freiwilligen Mitglieder 

der Einsatzformationen leisten einen grossen und 

wert vollen Dienst für die Öffentlichkeit. Nach wie vor 

bereitet jedoch die Rekrutierung von neuen Mitgliedern 

für die Rettungsorganisationen grosse Mühe. 

Feuerwehr Freienbach 

Das Kommando der Feuerwehr Freienbach wurde 

im August von Patrick Merlé übernommen und 

Gert van der Meer wurde per Ende Jahr als neuer 

Vize-Kommandant gewählt. Aufgrund dieser Funk- 

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tionen haben sie auch in der Kommission Schutz und 

Rettung Einsitz. Die definitive Einsatzregelung mit 

der Schadenwehr Wollerau im Gebiet Wilen wurde 

von den Gemeinden genehmigt und per 1. Dezember 

2007 umgesetzt. Die Feuerwehr leistete im vergangenen 

Jahr, nebst Übungen und Rapporten, 98 Einsätze 

(2006: 99) mit Total 2016 Mannstunden. Die 

kantonale Inspektion im Bereich Löschdienst durch 

das Feuerwehrinspektorat wurde mit «gut» erfüllt. Das 

ersetzte Mannschaftstransportfahrzeug und das neu 

in Dienst gestellte Vorauskommandofahrzeug bewähren 

sich bei Übungen und Einsätzen. 

Seerettungsdienst 

Im Jahre 2007 wurde der Seerettungsdienst zu 64 

Einsätzen gerufen, dies entspricht in etwa den Einsatzzahlen 

des Vorjahres (62). Der Personalbestand 

per Ende 2007 umfasst 16 Seeretter/innen. Die 

neue Ausbildungsorganisation hat sich bewährt. Das 

Seerettungsboot steht seit 11 Jahren zuverlässig im 

Einsatz. 

Bevölkerungsschutz 

Der Zivilschutz Höfe führte die erste gemeinsame 

Stabsübung mit dem regionalen Führungsstab Höfe 

im Kommandoposten Riedmatt in Wollerau durch. 

Die Ziele wurden erreicht und die erfolgten Lehren 

werden bearbeitet. Zudem wurden in der Region die 

ersten Einsatzplanungen im Bereich Kulturgüterschutz 

erstellt. Die von der regionalen Sicherheitskommission 

Höfe (SIKO) vorgelegte Vereinbarung 

Regionaler Führungsstab Höfe (RFS Höfe) wurde von 

den Gemeinden genehmigt. 

Ressortsberichte


Leistungsauftrag 2007 - Liegenschaften 

Grundauftrag 

Rechtzeitige Bereitstellung der Gebäude für die Erfüllung der öffentlichen Aufgaben 

Bereitstellung von Begegnungsräumen, Plätzen und Anlagen 

Werterhaltung der Gebäude und Anlagen 

Langfristig ausreichend Landreserven sicherstellen 


Schulanlage Leutschen sanieren und einer neuen Nutzung zuführen 

Bahnhofplatz Bäch neu gestalten und Gebäude sanieren 

Liegenschaft Staub sanieren und umnutzen 

Projektwettbewerb Pflegezentrum Roswitha in Pfäffikon durchführen 

Neubau Gemeindehaus planen 

Swisscomhäuschen Felsenburgmatte sanieren und umnutzen 

Schiessanlage Roggenacker Schallschutz weiter verbessern 

Kindergarten Höhrohnen in Wilen erstellen und in Betrieb nehmen 

Schulhaus Mitte Wilen innen sanieren, Raumkonzept anpassen und behindertengerecht ausbauen 

Schulhaus Bollenweid umnutzen für Vermietung an Heilpädagogische Tagesschule Ausserschwyz 



Vermietung Schulhaus Leutschen Termin und Kostendeckungsgrad 

/ 1. August 2007 100 % 

erfüllt 

Planung Neubau Gemeindehaus Terminplan / Einhaltung erfüllt 

Wettbewerb Pflegezentrum Roswitha Termin / Abschluss 2. Stufe 

31. 10. 2007 

erfüllt 

Budgetierung Unterhaltsmassnahmen 

und Investitionen 

Terminplan / 100 % erfüllt 

Globalbudget 



Aufwand 5 048 000.79 5 290 100.– 4 573 313.– 5 085 663.– 

Ertrag 1 426 165.05 1 944 100.– 1 564 697.— 2 043 100.— 

Globalbudget 3 621 835.74 3 346 000.— 3 008 616.– 3 042 563.– 

Querschnittskosten –96 493.15 –99 000.— 309 306.– 533 138.– 

Kalk. Infrastrukturkosten 6 862 183.98 3 915 000.— 7 326 819.— 7 896 458.— 

Total 10 387 526.57 7 162 000.– 10 644 741.– 11 472 159.– 

Investitionsrechnung (nur informativ, nicht Bestandteil des Leistungsauftrages) 

Ausgaben 8 040 267.78 10 970 000.— 

Einnahmen —.— —.— 

Netto-Investitionen 8 040 267.78 10 970 000.— 

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Ressort Finanzen 

Marco G. Walser 

Gemeindekassieramt 

Parallel zur Finanzbuchhaltung hat das Gemeindekassieramt 

im Rahmen des WOV-Projekts erstmals 

die Kostenrechnung im «scharfen» Einsatz getestet. 

Nach dem ersten Controlling wurde ersichtlich, dass 

an wenigen Stellen Anpassungen an der Struktur 

der Kostenrechnung nötig sind, um die gewünschten 

Informationen für die Verantwortlichen «Piloten» zu 

erhalten. Die Änderungen konnten bis zum zweiten 

Controllingbericht eingeführt werden. Zudem hat 

sich gezeigt, dass die Globalbudgets nicht nur mit 

den Zahlen der Kostenrechnung aufgezeigt werden 

sollten, da sonst der Bezug zur Finanzbuchhaltung 

respektive zum Zahlenteil der Botschaft zum Teil 

nur schwer hergestellt werden kann. Wir haben uns 

daher entschieden, die Globalbudgets künftig sowohl 

finanzbuchhalterisch als auch nach Kostenrechnung zu 

präsentieren. Sie sehen das Resultat dieser Änderung 

gleich anschliessend an die jeweiligen Ressortsberichte. 

Zusammen mit dem Detail der Finanzbuchhaltung, 

welches telefonisch unter 055 416 92 30 oder 

beim Gemeindekassieramt (buchhaltung@freienbach. 

ch) bezogen oder aber im Internet heruntergeladen 

werden kann, ist die Vergleichbarkeit des Globalbudgets 

respektive dessen Abrechnung nunmehr jederzeit 

ohne Weiteres möglich. 

Erstmals hat die externe Revisionsgesellschaft OBT 

Treuhand AG den Jahresabschluss der Gemeinde 

Freienbach geprüft. Die Revisionsgesellschaft nennt 

in ihrem Bericht keine nennenswerten Beanstandungen 

und attestiert uns eine korrekte Buchführung. 

Dazu hat die gleiche Gesellschaft im letzten Herbst 

eine Zwischenprüfung mit Schwergewicht «Raumplanung» 

durchgeführt. 

Seit Anfang 2007 arbeitet die Gemeinde Freienbach 

mit einem Versicherungsmakler zusammen. Der 

Makler hat sich sehr gründlich in die umfassenden 

Versicherungsdossiers eingearbeitet und leistet 

wertvolle, schnelle und unabhängige Unterstützung 

im Versicherungsgeschäft. Auch konnten bei der 

Neuregelung von Versicherungspolicen wesentliche 

Einsparungen erzielt werden. 

Im Bereich «Personal» wurde für die Krankentaggeldversicherung, 

welche auf den 1. Januar 2008 

für alle dem neuen Personalreglement unterstellten 

Mitarbeitenden obligatorisch ist, eine beschränkte 

Submission durchgeführt. Die Krankentaggeld- 


versicherung wurde sodann an die AXA-Winterthur- 

Versicherung vergeben. 

Einwohnerkontrolle 

Die Gemeinde Freienbach zählt per 31. Dezember 

2007 15 475 Einwohner. Die Zunahme beträgt 

somit 300 Personen oder knapp 2 %. Die Einwohner 

verteilen sich auf die einzelnen Ortschaften wie 

folgt: 

Einwohnerstatistik Ausländer Schweizer Total 

Pfäffikon 1 739 5 367 7 106 

Freienbach 717 2 193 2 910 

Bäch 419 1 062 1 481 

Wilen 625 3 083 3 708 

Hurden 24 244 268 

Feusisberg, Altersheim – 2 2 

Total 3 524 11 889 15 475 

Stimmregister 

Stimmberechtigte Männer 5 130 

Stimmberechtigte Frauen 4 728 

Total 9 858 

Auslandschweizer 

Männer 80 

Frauen 69 

Total 149 

Reger Kundenverkehr hat uns auch in diesem Jahr 

sehr viele schöne Kontakte beschert. Vor allem das 

Mutationswesen, sprich die Verarbeitung von Zu- und 

Weg zügen, hat enorm zugenommen. Im Weiteren 

hatten wir 150 Geburten und 75 Todesfälle. Dies 

ergibt einen Geburtenüberschuss von 75 Personen.


Tageskarten 

Die Auslastung der Tageskarten ist weiterhin optimal. 

Ab Dezember 2007 werden sogar acht Tageskarten 

angeboten. Die Auslastung ist damit zwar leicht 

gesunken, beträgt aber immer noch 84,7 %. Das 

Online-Reservationssystem wurde im Januar 2008 

eingeführt. 

Die Auslastung im Jahr 2007 beträgt 96,7 %. 

Der Überschuss (Fr. 7130.65) aus dem Kauf und 

Verkauf vermag zwar nicht die administrativen Kosten 

zu decken, nichtsdestotrotz hat der Gemeinderat aber 

entschieden, die Preise zu belassen und aufgrund der 

grossen Nachfrage zusätzliche Tageskarten anzubieten. 

Steueramt 

Im Verlaufe des Jahres 2007 hat die Kantonale 

Steuerverwaltung Schwyz die Pendenzen aufgearbeitet. 

Im Hinblick auf die einjährige Deklarationspflicht 

wurde ein Grossteil der ausstehenden Veranlagungen 

erledigt. Dies ist mit ein Grund, wieso bei den 

Erträgen aus Vorjahressteuern der natürlichen Personen 

ein Rekordergebnis erzielt wurde. 

Bis anhin mussten Sie alle zwei Jahre eine Steuererklärung 

einreichen. Ab diesem Jahr gilt die jährliche 

Veranlagung. Wir werden Ihnen jeweils im Monat Februar 

die Formulare für die Steuererklärung senden. 

Zögern Sie nicht, mit uns Kontakt aufzunehmen, wenn 

Sie Fragen haben. Wir sind gerne für Sie da! 

Zur Vervollständigung der Information nun wieder 

einige markante Zahlen aus dem Steueramt: 

Versand von rund 23 500 Rechnungen 

Versand von rund 16 000 Veranlagungsverfügungen 

Versand von rund 4 800 Mahnungen 

Versand von rund 9 500 Steuererklärungen 

Bearbeitung von rund 3 500 Fristerstreckungsgesuchen 

Bearbeitung von rund 2 800 Stundungsgesuchen 

585 Betreibungsbegehren 

289 Fortsetzungsbegehren 

22 Verwertungsbegehren 

Bearbeitung von rund 2 200 Mutationen (Zuzüge, 

Wegzüge, diverse Änderungen) 

Bearbeitung von rund 400 Handänderungen 

IT-Abteilung 

Anfang 2007 konnte der Werkhof und der Feuerwehr 

stützpunkt Gwatt in Pfäffikon definitiv an 

das Gemeindenetzwerk (fbach.net) angeschlossen 

werden. Somit ist es möglich, dass auch diese 

Arbeitsplätze von den gemeinsamen Ressourcen 

eines Netzwerkes voll profitieren können (z.B. gesicherte 

Datenbestände, zentraler Internetzugang, 

eine gemeinsame Telefonanlage, höhere Sicherheit 

usw.). 

Ebenfalls zu Beginn des Jahres wurde das Abfallbewirtschaftungssystem 

über das fbach.net angeschlossen. 

Nach anfänglichen Netzwerkproblemen 

funktioniert das System nun einwandfrei. 

Die IT-Abteilung ist in diversen Arbeitsgruppen 

vertreten, so in der Arbeitsgruppe Finanzen und ICT 

(Information and Communication Technology) des 

«vszgb» (Verband Schwyzer Gemeinden und Bezirke) 

und der Erfahrungsgruppe für Gemeindesoftware. 

Im Herbst 2007 konnten die ersten Vorarbeiten für 

den Anschluss an das Kantonsnetzwerk (net.sz) 

durchgeführt werden. Der Anschluss erfolgte Mitte 

Dezember 2007. Zurzeit laufen die Arbeiten für die 

Übernahme unserer Rechenzentrums-Gemeinden auf 

das net.sz. 

Im Oktober 2007 führte die Gemeinde Freienbach als 

Pilotbetrieb erfolgreich die elektronische Aus wertung 

der Wahl- und Abstimmungsresultate (Software 

WABSTI) durch. Ab 2008 wird diese Software von 

allen Gemeinden und Bezirken im Kanton Schwyz 

eingesetzt werden. 

Die IT-Abteilung betreut mit 200 Stellenprozenten 

an 4 verschiedenen Standorten in Pfäffikon (alle 

verbunden über das fbach.net) über 80 Arbeitsstationen. 

An weiteren Standorten in der Gemeinde 

(Seniorenpension, Jugendzentrum usw.) werden 

nochmals über 25 Arbeitsstationen betreut. Zudem 

werden durch den Rechenzentrumsbetrieb rund 70 

Arbeitsstationen im Bereich Gemeindesoftware unterstützt. 

Bericht zu den Massnahmen 

Mitte Jahr konnte die Umrüstung auf Multifunktionalgeräte 

(Kopierer, Fax, Scanner – alles in einem 

Gerät) erfolgreich abgeschlossen werden. Es werden 

nun diese Geräte an diversen Standorten in der 

11

12 Ressortsberichte 

Verwaltung, Feuerwehr, Seniorenpension, Jugendzentrum, 

Sozialzentrum Höfe usw. eingesetzt. Durch 

den Abschluss eines Wartungs- und Leasingvertrages 

ergibt sich eine optimale Betreuung bei klar planbaren 

Kosten. Der Gerätebestand, der vorher aus über 

35 verschiedenen Geräten (Drucker, Kopierer, Fax) 

bestand, konnte vereinheitlicht und auf 17 Geräte 

gesenkt werden. 

Erste interne Gespräche fanden für das kommende 

Projekt «Elektronische Dokumentenablage» über den 

gesamten Zeitraum hinweg statt. 

Ende 2007 wurde eine Arbeitsgruppe für die Neugestaltung 

unserer Internetseite www.freienbach.ch 

ins Leben gerufen; Ziel ist es, eine neu überarbeitete 

Website mit all den zurzeit vorhandenen E-Governement-Dienstleistungen 

aufzuschalten.


Leistungsauftrag 2007 - Informatik 

Grundauftrag 

Gewährleistung einer einsatzbereiten und störungsarmen IT-Infrastruktur 

Bereitstellung von benutzergerechten und aktuell aufbereiteten Bürgerinformationen (Internet) 

Guter Wissensstand der Mitarbeiter im IT-Team sowie der Anwender für die stufengerechte 

Anwendung der Informatikmittel 

Das IT-Team unterhält die für die Gewährleistung der vereinbarten Datensicherheit und des 

Datenschutzes notwendigen Einrichtungen 

Führung des Rechenzentrums für die Anschlussgemeinden im Bereich Gemeindesoftware 

Umsetzung und Einhaltung der Massnahmen aus dem IT-Sicherheitskonzept 

Mithilfe bei der Projektierung neuer Informatiklösungen in allen Projektphasen 


Vereinheitlichung und Umrüstung auf Multifunktionalgeräte (Drucken, Kopieren, Faxen, Scannen) 

Vorbereitung der Grundlagen für das Projekt «Elektronische Dokumentenablage» 

Neue Dienstleistungen im Bereich E-Government integrieren und der Bevölkerung zur Verfügung stellen 



Hohe Datenverfügbarkeit für interne Dauer der Datenverfügbarkeit/ erfüllt 

und externe Kunden (RZ-Gemeinden) > 99 % der Normalarbeitszeit 

Umsetzung Datenschutz und Beanstandungen durch RPK / erfüllt 

Datensicherheit in der IT Keine 

Vermehrte Benutzung Newsletter Anzahl Abonnemente / + 3 % erfüllt 

Information der Internetbenutzer Nachführungsfrist von erfüllt 

sicherstellen www.freienbach.ch / täglich 

Hohe Zufriedenheit der Anschluss- Zufriedenheit / Keine erfüllt 

gemeinden mit den Dienstleistungen berechtigten Reklamationen 

des Rechenzentrums 

Globalbudget 



Aufwand 350 257.90 375 400.– 103 471.– 430 900.– 

Ertrag 133 947.25 140 600.– 133 970.— 140 600.— 

Globalbudget 216 310.65 234 800.— –30 499.– 290 300.– 

Querschnittskosten –.– –.– 38 443.– 215 646.– 

Kalk. Infrastrukturkosten –.– –.– 1 188.— 7 146.— 

Total 216 310.65 234 800.– 9 132.– 513 092.– 

13


Ressort Tiefbau 

Andreas Beglinger 

Abwasserentsorgung 

Als Neuanlagen sind die MW-(Meteorwasser) und 

SW-(Schmutz wasser)Kanäle Schlyffistrasse und ein 

weiteres Teilstück der MW-Kanalisation Sonnenhof 

–Staldenbach fertig erstellt. Die SW-Sammelleitung 

Schwändi–Altendorf konnte nicht abgeschlossen 

werden und wird zu Beginn dieses Jahres beendet. 

Damit können weitere Teile des Siedlungsgebietes 

getrennt entwässert und das Abwasser weiterer 

Gebäude ausserhalb der Bauzone einer Kläranlage 

zugeführt werden. Die Massnahmen entsprechen 

der «Generellen Entwässerungsplanung». In diesem 

Bereich werden termingerecht die Fremdwasseruntersuchung 

von Pfäffikon, der Gefahren- und Interventionsplan 

abgeschlossen und erstellt. Zudem erfolgten, 

ebenfalls programmgemäss, weitere Sanierungsmassnahmen 

an den Kanalisationsanlagen. 

Verkehr 

Als Meilensteine im Berichtsjahr konnten die Regelung 

von Zusammenarbeit und Finanzierung der Umfahrung 

von Pfäffikon mit dem Kanton im Kooperationsmodell 

sowie die Zustimmung zum Investitionskredit für deren 

Projektkosten an der Urnenabstimmung vom 17. Juni 

2007 gesetzt werden. In der Folge hat das Amt für 

Raumplanung das Projekt in die Kantonale Nutzungsplanung 

aufgenommen und dieses am 16. November 

2007 publiziert. Dagegen sind 12 Einsprachen eingegangen, 

welche uns in dieses Jahr begleiten werden. 

Die Konkretisierung der Flankierenden Massnahmen 

sowie diejenigen des Langsamverkehres erfordern 

die Koordination mit dem Mobilitätskonzept und eine 

enge Zusammenarbeit mit dem kantonalen Tiefbauamt. 

Die Übersicht über die Vorhaben und deren 

Terminierung wurden in einem Gesamtverkehrskonzept 

zusammengefasst. Diese Themen sind Schwerpunkte 

der Planungen in diesem Jahr. 

Die Spange Ost und die Anpassungen auf dem 

Bahnareal wurden mit den Deckbelägen und den 

übrigen Fertigstellungsarbeiten abgeschlossen. Im 

Unterhaltsbericht erfolgten verschiedene Belagssanierungen 

auf Gemeindestrassen aber auch auf 

chaussierten Fusswegen und die Grünpflege in den 

Nebenanlagen 

Leistungsziele 

1. Betriebsichere Verkehrsanlagen gewährleisten 

Die Winterperioden haben das Strassenwesen 

klimatisch bedingt kaum gefordert, zusammen mit 

dem allgemein guten Zustand der Verkehrswege 

haben sich günstige Rahmenbedingungen zur 

Verkehrssicherheit ergeben. 

2. Kostengerechte Bereitstellung der Verkehrsanlagen 

Im Unterhaltsbereich mussten keine unvorhergesehenen 

Massnahmen mit Kostenfolgen getroffen 

werden. Zusammen mit der klimatisch günstigen 

Winterperiode sowie den planerischen Vorleistungen 

vom Vorjahr und kostengünstige Vergaben 

ergibt sich eine Kostenunterschreitung. 

3. Ausführen von Dienstleistungen 

Das Strassenwesen hat seine Dienstleistungen 

auf hohem Niveau zur Zufriedenheit der Besteller 

erbracht.


Leistungsauftrag 2007 - Tiefbau (Verkehr) 

Grundauftrag 

Sicherstellen einer nachhaltigen Siedlungsentwicklung durch Planung, Ausführung und Betrieb der 

erforderlichen Verkehrsanlagen (Strassen, Fuss- und Velowege, Kunstbauten (Unterführung/ 

Brücken und Nebenanlagen) 

Ausführen von Dienstleistungen für die Gemeindeverwaltung sowie für kulturelle und öffentliche 

Anlässe 

Vernetzung und Koordination betreffend Verkehrs- und Raumplanung mit den notwendigen Ressorts 


Fertigstellung der Spange Ost mit Übergangslösung auf dem Bahnareal Pfäffikon 

Umsetzen der Massnahmen betreffend Langsamverkehr, Schulwegsicherheit 

Konkretisierung der Umfahrung Pfäffikon für das Auflageprojekt in Zusammenarbeit mit dem 

kantonalen Tiefbauamt 

Zustandsaufnahme und Beurteilung der Gemeindestrassen 



Betriebssichere Verkehrsanlagen Werkhaftungsklagen / Keine erfüllt 

gewährleisten (baulich und betrieblich) gutgeheissene Haftungsklage 

Kostengerechte Bereitstellung der Unterhaltskosten Gemeinde- Fr. 100.35 

Verkehrsanlagen strassen (20 040 m 1 ) 

Kleiner als Fr. 120.–/m 1 

(Globalbudget und Querschnittskosten 

gemäss Kostenrechnung) 

Ausführen von Dienstleistungen und Ausführungsfrist, Vollständig- erfüllt 

den damit zusammenhängenden Auf- keit / Keine berechtigten 

gaben (Strassen- und Liegenschaften- Reklamationen 

unterhalt, Transporte usw.) 

Globalbudget 



Aufwand 2 507 321.96 2 781 500.– 1 074 644.– 1 538 900.– 

Ertrag 11 889.05 22 000.– 3 185.— 60 000.— 

Globalbudget 2 495 432.91 2 759 500.— 1 071 459.– 1 478 900.– 

Querschnittskosten –115 820.65 –125 000.– 939 650.– 895 961.– 

Kalk. Infrastrukturkosten 6 892 353.50 2 483 000.– 1 966 339.— 2 163 045.— 

Total 9 271 965.76 5 117 500.– 3 977 448.– 4 537 906.– 


Ausgaben 1 577 629.50 2 550 000.— 

Einnahmen —.— 775 000.— 

Netto-Investitionen 1 577 629.50 1 775 000.— 

15


Ressort Umwelt/Öffentlicher Verkehr 

Gabriela Fuchs-Birchmeier 

Das erste Bushäuschen wurde an der Haltestelle 

Chrummen in Freienbach realisiert. Drei bis vier weitere 

Bushäuschen sollen 2008 realisiert werden. Im 

letzten Jahr hat eine Projektgruppe, bestehend aus 

Vertretern der Lehrer, Hauswarte, Werkhofmitarbeiter, 

Verwaltungsangestellten, Mitarbeiter der Seniorenpension 

und Musikschullehrer das Mobilitätsmanagement 

ausgearbeitet. Seit dem 1. Januar 2008 bezahlen die 

Mitarbeiter Fr. 50.– pro Monat für einen ungedeckten 

Parkplatz bei 100-%-Anstellung. Kommen die Angestellten 

mit dem öffentlichen Verkehr, zu Fuss oder mit 

dem Velo zur Arbeit, erhalten sie einen Ökobonus von 

Fr. 50.– pro Monat bei 100-%-Anstellung. Der Bonus 

wird in Form von Reka Rail Schecks ausbezahlt. Mit dem 

neuen System sollen die Mitarbeiter motiviert werden, 

die Bahn, den Bus oder das Velo für ihren Arbeitsweg 

zu benützen. Das erste Zwischenergebnis kann sich 

sehen lassen; 15 % aller Mitarbeiter, welche bis Ende 

2007 mit dem Auto zur Arbeit gefahren sind, lassen es 

2008 in der Garage stehen. Mit dieser Vorbildfunktion 

im Rücken möchten wir weitere gemeindeansässige 

Firmen für die Durchführung eines Mobilitätsmanagements 

in ihren Unternehmungen gewinnen. 

Mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2007 wurde als 

Sofortmassnahme das Abend-, Nacht- und Sonntagsangebot 

auf der Höfnerbuslinie eingeführt (Pfäffikon 

Bahnhof bis Wilen Bahnhof). Erste Zahlen bestätigen, 

dass dieses Ausbauangebot einem echten Bedürfnis 

entspricht und rege genutzt wird. Die durchschnittliche 

Fahrgastzahl am ersten Sonntag im Dezember 2007 

betrug 7 Fahrgäste pro Kurs (maximal 17). Auch das 

Abend- und Nachtangebot ist mit bis zu 11 Fahrgästen 

pro Kurs sehr gut angelaufen. 

Mitfinanzierung Nacht-S8 

Mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2004 hat der 

Zürcher Verkehrsverbund (ZVV) das Nachtzugangebot 

Zürich–Pfäffikon jeweils Freitag- und Samstagnacht 

eingeführt. Der ZVV ist mit dem Gesuch um Mitfinanzierung 

an den Kanton Schwyz gelangt. Da unser 

Kanton die Ansicht vertritt, dass die Nachterschliessung 

in den frühen Morgenstunden ausschliesslich dem 

Freizeitverkehr dient, wird diese nicht durch das Grundangebot 

abgedeckt. Das Gesuch wurde deshalb an den 

Gemeinderat Freienbach weitergeleitet mit der Anmerkung, 

es liege an den betroffenen Gemeinden, solche 

Angebote zu bestellen und zu finanzieren. 

Daraufhin hat der Gemeinderat die Mitfinanzierung 

der Nacht-S-Bahn Nummer 8 (SN8) für eine dreijährige 

Versuchsphase beschlossen. 

Dieses Nachtangebot wird so sehr geschätzt und 

genutzt, dass der ZVV auf den Fahrplanwechsel im 

Dezember 2007 die Nacht-S8 vom 2-Stunden- auf 

einen Stunden-Takt verdichtete. Zusätzlich werden 

gemäss Auskunft des ZVV während der Euro 2008 

(in 21 Nächten) die Nachtzüge die ganze Woche 

über verkehren. Der ZVV rechnet mit einem Mitfinanzierungsbeitrag 

von rund Fr. 40 000 für die Gemeinde 

Freienbach. 

Dieses Nachtangebot hat sich als fester Bestandteil des 

Bahnangebotes etabliert. Vor allem junge Menschen 

schätzen und benützen die attraktive Verbindung, die es 

ihnen ermöglicht, bis in die frühen Morgenstunden mit 

dem öffentlichen Verkehr nach Hause zu kommen. 

Der Gemeinderat unterstützt die Verdichtung des 

Angebotes der Nacht-S8 auf einen Stundentakt und 

begrüsst das Engagement während der Euro 2008. 

Die Mitfinanzierung der Nacht-S8 wird weiterhin im 

bisherigen Rahmen (13,9 % des Defizits) übernommen, 

vorbehältlich der jeweiligen Budgetgenehmigung. 

Arbeitsgruppe Energie 

Für das von der Arbeitsgruppe Energie lancierte 

100-Dächer-Projekt hat der Gemeinderat 2008 

Fr. 300 000 ins Budget aufgenommen. Damit können 

alle Unterstützungsbeiträge ausbezahlt werden. Gesprochen 

wird ein Sockelbetrag von Fr. 1 000 pro Anlage 

plus zusätzlich Fr. 250 pro Quadratmeter Kollektorenfläche. 

Bis heute wurden 13 Projekte realisiert, weitere 

12 Baubewilligungen sind bereits gesprochen und 

Fr. 43 000 an Unterstützungsbeiträgen ausbezahlt. 

Anpassung der Richtlinien für 

Feuerwerksbewilligungen 

2007 wurden mehr als doppelt so viele Bewilligungsgesuche 

für das Abbrennen von Feuerwerk eingereicht als 

im Vorjahr. Mit der Anzahl Bewilligungen haben auch die 

Reklamationen von Anwohnern und Nachbarn massiv 

zugenommen. Deshalb hat der Gemeinderat beschlossen, 

die Richtlinien für Feuerwerksbewilligungen zu 

überarbeiten.


Seit August 2007 gelten folgende neue Regeln: Feuerwerke 

werden nur noch bis maximal 22.30 Uhr bewilligt 

(ENDE des Feuerwerkes). Die Bewilligungsgebühr wird 

auf Fr. 100.– verdoppelt und jedes Restaurant erhält pro 

Kalendermonat maximal 2 Feuerwerksbewilligungen. 

Auch in Zukunft werden im Unterdorf Pfäffikon, in der 

Nähe des Naturschutzgebietes Frauenwinkel und auf 

gemeindeeigenen Liegenschaften (See-, Schul- und 

Sportanlagen) keine Feuerwerke bewilligt. 

Naturschutzeinsatz im Frauenwinkel durch Klassen 

der Kantonsschule Ausserschwyz 

Im März 2007 standen erneut die Naturschutzeinsätze 

von Schülerinnen und Schülern der Kantonsschule 

Ausserschwyz (KSA) auf dem Programm. Insgesamt 

waren rund 160 Schüler zusammen mit 12 Lehrkräften 

einen ganzen Tag in den Naturschutzgebieten Frauenwinkel 

und Nuoler Ried im Einsatz. Die fachtechnische 

Anleitung erfolgte durch Mitarbeitende des Maschinenrings 

Etzel & Linth. 

Der Einsatz stand unter der Leitung und Aufsicht des 

kantonalen Amtes für Raumplanung, Fachstelle Naturschutz. 

Die Gesamtkosten von rund Fr. 40 000.– wurden 

vom Kanton übernommen. Das Mittagessen wurde von 

der Gemeinde Freienbach offeriert. Mit dem Arbeitseinsatz 

lernen die Schülerinnen und Schüler unsere 

wertvollen Naturschutzgebiete am Zürichsee 

besser kennen. Zudem erfahren sie, dass diese Lebensräume 

durch generationenlange Bewirtschaftung und 

Pflege entstanden sind. Durch aktive Mitarbeit werden 

die Kenntnisse zur Thematik und Praxis des Natur- und 

Landschaftsschutzes vertieft. 

Weiterführung Unterstützungsbeitrag Frauenwinkel 

2002 sprach der Gemeinderat der Stiftung Frauenwinkel 

einen jährlichen Betriebskostenbeitrag von 

Fr. 50 000.– zu. Der Beitrag wurde auf fünf Jahre 

beschränkt. 

Im Mai 2007 reichte die Stiftung Frauenwinkel ein 

Gesuch für die Weiterführung des jährlichen Unterstützungsbeitrages 

ein. 

WOV: Leistungscontrolling Dezember 2007, Entsorgung 

Massnahmen 2007 Leistungscontrolling 

Anpassungen und Ausbau der Sammelstellen 

analog Wilen & Gwatt 

Nach 2-jähriger Masterplanung konnte die Gemeinde 

Freienbach den Pilgerweg bauen. Er stellt nicht nur 

eine Fussgänger- und Velofahrerverbindung dar, sondern 

gewährt auch einmalige Einblicke in die ebenso 

einmalige Natur und Landschaft des Frauenwinkels. 

Gerade haben wieder Kiebitze erfolgreich gebrütet und 

die Besucher und Spaziergänger können vom Pilgerweg 

durch eine Holzwand geschützt zusehen, wie die Altvögel 

die frisch geschlüpften Jungvögel spazieren führen 

– ein herrliches Erlebnis für Gross und Klein, das noch 

vor Jahren unmöglich schien! 

Der Frauenwinkel ist einer der schönsten und 

schützenswertesten Flecken unseres Gemeindegebietes. 

Im Rahmen des Unterstützungsbeitrags führt 

die Stiftung für Schulklassen und Vereine unserer 

Gemeinde kostenlos Führungen durch. 

Auf Antrag der Umweltkommission hat der Gemeinderat 

beschlossen, den Unterstützungsbeitrag auf weitere 7 

Jahre zu verlängern. Voraussetzung für die Auszahlung 

ist die jeweilige Budgetgenehmigung durch die Gemeindeversammlung. 

Senkung Kehrichtgrundgebühr 

Die Kehrichtgrundgebühr deckt die Kosten für die 

Infrastruktur, den Unterhalt und Betrieb der Sammelstellen 

sowie die Entsorgung der Wertstoffe wie Grüngut, 

Altmetall, Altglas, Papier, Karton oder Gift, weil dafür in 

unserer Gemeinde keine Gebühren erhoben werden. 

Über die Grundgebühr werden alle weiteren Kosten 

finanziert, welche nicht über Abgaben gedeckt werden: 

zum Beispiel Dienstleistung und Administration. 

In den vergangenen Jahren wurden mehr Entsorgungsgebühren 

eingenommen als für die Finanzierung der 

Abfallbewirtschaftung benötigt wurden. Dies ermöglicht, 

dass die Kehrichtgrundgebühr per 1. Januar 2008 um 

Fr. 5.– pro Einheit gesenkt werden konnte. Damit gelten 

im ganzen Bezirk dieselben Gebührenansätze (Grundgebühr, 

Bring- und Hol-System). Zudem wurden per 

1. Januar 2007 die Gemeindegrenzen für die Entsorgung 

für alle Bezirkseinwohner geöffnet. 

Die Sammelstelle Bäch wird im Rahmen der Umgestaltung des 

Bahnhofplatzes realisiert. 

17


Verträge und Konditionen 

prüfen 

Optimierung der 

Zusammenarbeit mit 

Nachbargemeinden 

Sensibilisierung der 

Bevölkerung 

Leistungsziele 2007 Leistungscontrolling 

Umweltgerechte Abfallentsorgung 

Bevölkerung regelmässig 

informieren und sensibilisieren 

für Verbesserungen 

Ausbau der Sammelstelle 

Wilen 

Leistungscontrolling WOV, 3. Trimester 2007 

Ergänzungen / Bemerkungen 

Die Abfallmenge ist von 2005 auf 2006 um 360 t 

oder 17 kg pro Kopf gestiegen. 2006 zu 2007 ist die 

Abfallmenge um 31 t oder rund 1 kg pro Kopf zurückgegangen. 

Hingegen sind die Glas- und Grüngutmengen 

massiv angestiegen. Die weiteren Fraktionen 

pendeln im üblichen Bereich. 

Überraschenderweise sind die Kehrichtmengen im 

Bring-System um den gleichen Anteil zurückgegangen, 

den sie zwei Jahre zuvor zugenommen haben. Diesen 

Trend gilt es im Auge zu behalten. Die Sammelstellen 

werden zusätzlich mit Presscontainern ausgestattet 

und das Holen des Kehrichts wird auf einmal wöchentlich 

reduziert. 

-Grüngut: Gebührensenkung Fr. 6.-/Tonne 

-Karton: Vergütung auf Fr. 35.-/Tonne verdreifacht 

(plus Mietreduktion Container) 

-Alteisen: Vergütung um Fr. 11.-/Tonne erhöht 

-Papier: Vergütung gleichgeblieben da Fix-Vertrag 

(Erhöhung im 2008 bereits erzielt) 

Die Zusammenarbeit in der Regionalkommission ist sehr eng. Durch gemeinsame 

Offertanfragen können Gebühren gesenkt und Vergütungen erhöht werden. Auch 

wird die Dienstleistung für Bürgerinnen und Bürger durch die Grenzöffnung optimiert. 

Die Kehrichtgrundgebühren werden einheitlich auf Fr. 40.– pro Einheit gesenkt. 

2009 wird gemeinsam mit Wollerau und Feusisberg eine öffentliche Submission im 

Entsorgungswesen durchgeführt. 

Der Entsorgungskalender informiert übersichtlich und umfangreich. Mittels Flyer 

wurde die Altpapiersammlung speziel thematisiert. Aktive Aufklärungsarbeit vor Ort 

an der Sammelstelle in Wilen. 

2007 mussten 6 Verzeigungen vorgenommen werden. 

– Entsorgungskalender 2007 

– Informations-Flyer Wilen (neue Regelung im Zusammenhang mit der 

Kehrichtabholung) 

– Eingesandte und Berichte im Zusammenhang mit dem Ausbau der 

Sammelstelle Wilen 

Ausbau Aussensammelstellen Wilen und Bäch und gleichzeitige Entlastung Hauptsammelstelle. 

Der Ausbau der Sammelstelle Wilen ist abgeschlossen. Die 

Sammelstelle Bäch ist im Bau und Ende Sommer 2008 betriebsbereit. An der 

Hauptsammelstelle Gwatt sind 2008 Entlastungsmassnahmen geplant. 

Der Aufwand ist um fast Fr. 120 000 kleiner als budgetiert. 

Dies resultiert vor allem aus Minderaufwendungen 

im Ausbau der Sammelstellen, weil Bäch ins 2008 verschoben 

wurde. Ebenfalls sind die Kosten für Transport 

und Entsorgung gesunken, was im Zusammenhang mit 

dem Rückgang der Kehrichttonnagen steht. 

Der Ertrag ist um Fr. 70 000 besser ausgefallen als 

budgetiert, da vor allem im Recyclingbereich bessere 

Abnahmepreise erwirtschaftet werden konnten (Alteisen, 

Karton, Grüngut). Im Bring-System ist der Mehrertrag 

auch auf die Erhöhung der Sperrgutentsorgung von 30 

Rappen auf 50 Rappen pro Kilogramm zurückzuführen. 

Der Ertrag liegt mit rund 3 % leicht über dem Budgetierten. 

Diesem wird mit der Senkung der Grundgebühr 

um Fr. 5.– pro Einheit per 1. Januar 2008 bereits 

gegen gehalten.


Leistungsauftrag 2007 - Entsorgung 

Grundauftrag 

Sicherstellung der vorschriftsgemässen Entsorgung von Hauskehricht und Separatabfällen 

Planung und Realisierung, Betrieb und Unterhalt der Bring- und Hol-Systeme 

Ausschreibungen und Preiskontrollen durchführen sowie gute Zusammenarbeit mit Firmen und 

Behörden, um bestmögliche Preise für Wertstoffe und Entsorgungsgebühren zu erhalten 

Optimierungsmöglichkeiten in der Abfallwirtschaft suchen und umsetzen 

Sensibilisierung der Bevölkerung zur Abfallvermeidung, korrekter Abfalltrennung und 

umweltfreundlicher Entsorgung 


Anpassungen und Ausbau der Aussensammelstellen analog Wilen (Wäge-Kehrichtcontainer, geruchund 

lärmvermindernde Glas- und Dosencontainer usw) vornehmen 

Verträge und Konditionen prüfen 

Optimierung der Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden innerhalb des Bezirkes Höfe 

(Wollerau und Feusisberg) 

Sensibilisierung der Bevölkerung betreffend Abfallvermeidung und korrekter Abfalltrennung sowie 

Wiederverwertung. 



Umweltgerechte Abfallentsorgung Anzahl Verzeigungen / Redu- 6 

zierung illegaler Entsorgung 

Bevölkerung regelmässig informieren Anzahl Publikationen / 5 5 

und sensibilisieren für Verbesserungen 

Ausbau Aussensammelstellen Wilen Tonnagen Bring-System / – 15 % (Sammelstelle 

und Bäch und gleichzeitige Entlas- Steigerung + 5 % Bäch wird erst zusammen 

tung Hauptsammelstelle mit der Bahnhofgestaltung 

erstellt 

Globalbudget 



Aufwand 1 999 447.17 2 090 500.– 1 770 747.– 1 896 100.– 

Ertrag 2 211 834.68 2 200 000.– 2 270 077.— 2 200 000.— 

Globalbudget –212 387.51 –109 500.— –499 330.– –303 900.– 

Querschnittskosten 87 717.40 122 600.– 357 940.– 314 878.– 

Kalk. Infrastrukturkosten 87 602.45 136 000.– 77 348.— 59 955.— 

Total –37 067.66 149 100.– –64 042.– 70 933.– 


Ausgaben 59 501.45 280 000.— 

Einnahmen —.— —.— 

Netto-Investitionen 59 501.45 280 000.— 

19


Ressort Raumplanung 

Werner Schnellmann 

Hochbau 

Im Geschäftsjahr 2007 wurden insgesamt 247 Gesuche 

zur Behandlung eingereicht, was im Vergleich zu 

den Zahlen der Vorjahre 2006 (221) und 2005 (240) 

einer leichten Zunahme entspricht. Der Eingang der 

Gesuche setzt sich wie folgt zusammen: 

2007 2006 2005 

Anfragen/Vorentscheide 5 7 10 

Gestaltungspläne/Änderungen 1 3 – 

Baugesuche 196 164 186 

Projektänderungen 15 26 19 

Reklamegesuche 30 21 25 

Total 247 221 240 

Während des Jahres 2007 wurden total 171 Gesuche 

nach Publikation im Amtsblatt öffentlich aufgelegt. 

Innert dieser Zeit wurde bei 20 Gesuchen, d.h. bei 

12 % der aufgelegten Projekte, Einsprache erhoben 

(Vorjahr 22 %; 36 von 163). 

Die in der Regel im 3-Wochen-Turnus tagende Hochbaukommission 

hat 2007 an 16 Sitzungen insgesamt 

244 Geschäfte behandelt. In den Vorjahren waren dies 

242 (2006) bzw. 273 (2005). 

Die Hochbaukommission konnte nebst der Antragstellung 

an den Gemeinderat als vorberatende Kommission 

75 Baubewilligungen von kleineren Bauvorhaben 

direkt erteilen. Auf Grund der Anträge der Hochbaukommission 

sowie in direkter Zuständigkeit hat der 

Gemeinderat im Jahr 2007 weitere 221 Bewilligungsentscheide 

erlassen. Gemäss nachfolgender Statistik 

verteilen sich die Projekte mit grösserem Gesuchsinhalt 

wie folgt: 

Statistik 2007 2006 2005 

– Einfamilienhäuser 7 11 14 

– Terrassenhäuser – – 4 

– Mehrfamilienhäuser 22 5 10 

– Wohn- und Geschäftshäuser 3 12 3 

– Büro- und Gewerbebauten 3 1 1 

– Gestaltungspläne/Änderungen 1 2 2 

– Anfragen und Vorentscheide 4 5 11 

Gemäss den Angaben der Gesuchsteller in den 

Eingabeakten entsprechen die im Jahr 2007 von 

der Hochbaukommission und dem Gemeinderat 

erteilten Baubewilligungen einer Bausumme von 

ca. 107 Mio. Franken In den Vorjahren betrug diese 

ca. Fr. 95 Mio. (2006) resp. ca. Fr. 105 Mio. (2005). 

Infolge Einreichung einer Beschwerde beim Regierungsrat 

konnten 7 Entscheide des Gemeinderates 

nicht unmittelbar nach Ablauf der Beschwerdefrist in 

Rechtskraft erwachsen. Zudem wurden 2 Aufsichtsbeschwerden 

eingereicht. 

Ortsplanung 

Mit der Ortsplanung stellt die Gemeinde Freienbach 

wichtige Weichen für die Entwicklung von Siedlung, 

Bevölkerung, Wirtschaft und Verkehr. Der heute 

gültige Zonenplan und das Baureglement stammen 

aus dem Jahr 1994. Seither hat ein rasantes Wachstum 

stattgefunden. Im Jahr 2004 hat der Gemeinderat 

deshalb beschlossen, mit einer Gesamtrevision die 

Ortsplanung den neuen Herausforderungen anzupassen. 

Im Jahr 2005 haben Planungskommission und 

Gemeinderat einen ersten wichtigen Schritt getan. In 

Leitideen, Leitbild, Ziel- und Kriterienkatalog haben 

sie den Rahmen für die Ortsplanung erarbeitet. Die 

breite Abstützung war ihnen wichtig. Im Mitwirkungsverfahren 

haben sie die Meinungen und Anregungen 

von Kommissionen, Parteien, Ortsvereinen, Organisationen, 

Nachbargemeinden und der Bevölkerung 

eingeholt und berücksichtigt. 

Die Gemeinde Freienbach soll sich nachhaltig 

entwickeln. Sie soll bis 2020 langsam und kontinuierlich 

auf eine Bevölkerungszahl von 16 900 anwachsen. 

Das Wachstum bietet Chancen für Verbesserungen 

und diese sollen genutzt werden – unter anderem


für mehr Urbanität im Sinne von Qualität und zur 

Schaffung von bezahlbarem Wohnraum für Junge, 

Familien und ältere Menschen. Durch Abstimmung 

von Siedlung und Verkehr und mit einem Mobilitätskonzept 

sollen die unerwünschten Auswirkungen des 

Verkehrs reduziert werden. 

Auf Grund der Einladung zur Einreichung von 

Änderungsgesuchen für die Ortsplanungsrevision 

sind innert der publizierten Frist 70 Begehren eingegangen. 

Diverse weitere Gesuche wurden noch 

nachträglich eingereicht. Die Gesuche wurden von 

der Planungskommission und vom Gemeinderat 

behandelt. In einem ersten Schritt wurde beschlossen, 

diejenigen Ein- und Umzonungsgesuche, die den 

erarbeiteten Unterlagen (Leitideen, Leitbild, Ziel- und 

Kriterienkatalog) widersprechen, im Rahmen der Ortsplanungsrevision 

nicht mehr weiter zu verfolgen und 

entsprechende Antwortschreiben mit Begründungen 

wurden im Frühjahr 2007 versandt. 

Die weitere Arbeitsplanung sieht vor, die Vorlage zur 

Revision von Zonenplan, Baureglement und Erschliessungsplan 

noch im Jahr 2008 in die Mitwirkung zu 

verabschieden und nach deren Überarbeitung im 

Jahre 2009 dem Kanton zur Vorprüfung zuzustellen. 

Nach allfälliger Bereinigung kann anschliessend das 

Auflageverfahren durchgeführt werden. 

Städtebauliches Konzept Zentrum Pfäffikon 

Die rege Bautätigkeit in den letzten Jahren hat das 

Zentrum von Pfäffikon stark verändert. Die heute 

noch bestehenden Baulandreserven und der grosse 

Siedlungsdruck lassen nochmals eine rasante Entwicklung 

erwarten. Um die weitere bauliche Entwicklung 

koordiniert und den Zielen der Gemeinde 

angepasst fördern zu können, hat der Gemeinderat 

Anfang 2007 beschlossen, geeignete Rahmenbedingungen 

zu schaffen. 

In einem Präqualifikationsverfahren betraute der 

Gemeinderat vier Teams mit einem Studienauftrag, ein 

städtebauliches Konzept zu entwerfen. Die Resultate 

des Studienauftrags lagen Ende 2007 vor und 

wurden von Vertretern der Gemeinde und externen 

Fachexperten beurteilt. Im Januar 2008 folgte der 

Gemeinderat dem Antrag des Preisgerichts und 

beauftragte das Team unter der Federführung des 

Büros Jauch, Zumsteg, Pfyl, Büro für Städtebau, 

Freienbach/Zürich, mit der Weiterbearbeitung. 

Der Gemeinderat ist überzeugt, dass der vorliegende 

Entwurf eine gute Basis für das angestrebte Richtkonzept 

Zentrum Pfäffikon bildet. Das Richtkonzept 

wird die Grundlage für die Revision der Ortsplanung 

sowie für die Beurteilung von eingehenden Gestaltungsplänen 

und Baugesuchen sein. 

Initiative Steinfabrikareal 

An der Urnenabstimmung vom 26. November 2006 

wurde die Initiative mit dem Wortlaut «Das heute 

zur Hafenzone gehörende Gebiet des ehemaligen 

Steinfabrik-Areals in Pfäffikon sei in eine neu zu 

schaffende Zone für öffentliche Parkanlagen umzuzonen» 

deutlich angenommen. 

Eine Initiative, die vom Stimmbürger angenommen 

wurde, verpflichtet die Behörde, innert einem 

Jahr die definitive Vorlage öffentlich aufzulegen 

(§ 8 Abs. 5 GOG). 

Der Gemeinderat hat die erforderlichen Schritte für 

die Ausarbeitung einer seriösen und widerspruchsfreien 

Vorlage ohne Verzug an die Hand genommen 

und umfassende Abklärungen getroffen. Nach Durchführung 

des Informations- und Mitwirkungsverfahrens 

sowie Vorprüfung durch das Justizdepartement – 

und nachdem Verhandlungen mit der Grundeigentümerin 

betreffend eines Gegenvorschlages scheiterten 

– erfolgte am 2. November 2007 die Publikation 

der vom Gemeinderat verabschiedeten Umzonungsvorlage. 

Während der öffentlichen Auflage Ergänzung Teilzonenplan 

gingen vier Einsprachen ein. Der Gemeinderat 

hat über die Einsprachen zu befinden. Diese 

Entscheide können mit Beschwerde an die oberen 

Instanzen weitergezogen werden. 

21


WOV Leistungscontrolling 2007 

Die Leistungsziele konnten erreicht werden. Gegen 

sieben Entscheide des Gemeinderates wurden 

Verwaltungsbeschwerden erhoben, zudem wurden 

zwei Aufsichtsbeschwerden eingereicht. Die Entscheide 

der oberen Instanzen liegen noch nicht vor. 

Bei den im Jahre 2007 eingegangenen und im 

ordentlichen Bewilligungsverfahren (Publikation und 

öffentliche Auflage) behandelten Baugesuchen 

(169) betrug die durchschnittliche Verfahrensdauer in 

der Bewilligungskompetenz der Hochbaukommission 

29 Tage (46 Entscheide) bzw. beim Gemeinderat 

(inkl. Einspracheverfahren, kantonaler Bewilligungen 

und allfällig erforderlichen Projektanpassungen) 

73 Tage (109 Entscheide). 14 Gesuche sind noch 

pendent oder sistiert. In 89 % der erlassenen 

Baugesuchs-Entscheide betrug die Verfahrensdauer 

weniger als 100 Tage. 

Das Globalbudget Raumplanung 2007 betrug 

Fr. 20 650.–. Für Abklärungen im Zusammenhang mit 

der Annahme der Initiative Umzonung Steinfabrikareal 

wurde im Frühjahr 2007 ein Nachkredit von 

Fr. 130 000.– gesprochen. Die gesamten Aufwendungen 

2007 in diesem Zusammenhang betrugen 

jedoch rund Fr. 275 000.–, weshalb ein zusätzlicher 

Nachkredit von Fr. 100 000.– erforderlich und an 

der Gemeindeversammlung vom Dezember 2007 

gutgeheissen wurde. Es lässt sich somit festhalten, 

dass das Globalbudget ohne die (ausserordentlichen) 

Aufwendungen Initiative Steinfabrikareal eingehalten 

worden wäre.


Leistungsauftrag 2007 - Raumplanung 

Grundauftrag 

Durchführung der bau- und feuerpolizeilichen Bewilligungsverfahren und Kontrollen inkl. Statistik 

Beratungsstelle für bauverfahrenstechnische Auskünfte und Abklärungen 

Sicherstellung der Ortsplanung (Zonenplan) und der Erschliessungsplanung 

Vollzug der umweltrechtlichen Aufgaben (Gewässer- und Bodenschutz, Luftreinhaltung, 

Immissionsabwehr) 

Verwaltung der Raum- und Bodendaten 

Führen eines geografischen Informationssystems (GIS) 


Auflageverfahren der Zonenplanrevision 

Kostendeckungsgrad Baubewilligungen ermitteln 



Baurechtliche Bewilligungsverfahren Beschwerden gegen erfüllt 

effizient, kostengünstig und gesetz- Gemeinderatsbeschlüsse / 

mässig durchführen. Kommunikation Keine erfolgreichen 

fördern, damit möglichst wenig Beschwerden 

Beschwerden eingehen. 

Baukontrolle und Vollständigkeit / 100 % erfüllt 

Feuerschaukontrolle 

Auflageverfahren Zonenplan Terminplan / Einhaltung des revidierter Terminplan 

Terminplanes wird eingehalten 

Globalbudget 



Aufwand 557 310.75 404 000.– 538 833.– 388 650.– 

Ertrag 299 255.85 368 000.– 299 256.— 368 000.— 

Globalbudget 258 054.90 36 000.— 239 577.– 20 650.– 

Querschnittskosten –.– –.– 755 418.– 663 588.– 

Kalk. Infrastrukturkosten –.– –.– –.— –.— 

Total 258 054.90 36 000.– 994 995.– 684 238.– 

23

24 

Ressort Soziales und Gesundheit 

Franz Merlé 

Sozialwesen 

Auch wenn die Arbeitslosigkeit im vergangenen Jahr 

rückläufig ist, bleibt sie nebst teurem Wohnraum, 

Situationen bei Alleinerziehenden und Schuldenfragen 

– und dies in allen Alterskategorien – der 

vordergründigste Problemkreis. Günstiger Wohnraum 

ist nicht nur im Sozialwesen ein Kernthema, jedoch 

beschäftigt dieser Punkt die Sozialbehörden in 

ausserordentlichem Masse. Schwierige Einzelsituationen 

verlangen hiezu besondere Anstrengungen und 

zum Teil spezielle Impulse unter dem Motto «Fördern 

und Fordern». Die Schuldenproblematik zeigt auf 

Grund der Berichterstattung von der Fachstelle für 

Schuldenfragen die unerfreuliche Situation deutlich 

auf, Lichtblicke erbringen hingegen die positiven 

Ergebnisse im begleiteten Schuldenabbau durch die 

Fachstelle. 

Das Gemeinwesen verlangt sorgsame Entscheide 

als Lenkungsmassnahme und den gezielten Umgang 

mit dem Haushaltsbedarf. Die zuständige Behörde 

schliesst im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten 

die Verwandtenunterstützung sowie auch die Möglichkeit 

der Ermittlungskontrolle bei der Fallbearbeitung 

ein. Dabei findet der Notfall immer Gehör und 

dazu wird eine angemessene Hilfe zur Selbsthilfe 

geleistet. Oftmals ist nicht nur ein finanzielles Problem 

der Anlass für eine Beratung, sondern es kommen 

in der ganzen Fülle familiäre, gesundheitliche und 

strukturelle Problemstellungen hinzu, für welche eine 

begleitende Unterstützung wichtig und förderlich 

wird. Dieses Aufgabenfeld wurde im letzten Jahr wiederum 

durch die Sozialberatung Höfe abgedeckt. 

Erziehungsfragen – Familie – Jugendliche 

Die Fülle von Themenkreisen im Familien- und 

Jugendbereich bewegt uns alle. Im Bereich der Erziehungsfragen 

ist die Diskussion angebahnt und verlangt 

die vertiefte Bearbeitung mit starkem Blick auf 

die geeignete Prävention. Ein weiteres besonderes 

Augenmerk wird dem Alkoholkonsum von Jugendlichen 

zugemessen. Die verschiedenen Kampagnen 

und Hilfsmittel zur Alkoholprävention bilden aber dazu 

lediglich ein ergänzendes Instrument. Im Sinne der 

Vorbildfunktion wurden von der Behörde ein weiteres 

Mal öffentliche Anlässe «alkoholfrei» erklärt. Damit 

soll der Verantwortung von Erwachsenen gegenüber 

der Jugend Rechnung getragen werden. 


Altersfragen 

Die Kontaktstelle für Altersfragen ermöglicht uns die 

Fragen rund um das Alter konstruktiv anzugehen. 

Für die erforderliche Entwicklung wird die Leitung 

von 50 auf 70 Stellenprozente erhöht. Unter anderem 

ist der erstmals durchgeführte Anlass «Prost 66» 

als grosse Wertschätzung empfunden worden. Die 

Alterskommission bearbeitet zurzeit besonders den 

Themenbereich Gesundheitsförderung. Es werden 

hier Wege gesucht, auf die Entwicklung in der demografischen 

Alterspyramide wirkungsvoll einzuwirken. 

Die meisten älteren Menschen wünschen sich möglichst 

lange zu Hause zu wohnen. Dabei brauchen sie 

zunehmend Hilfe auch aus ihrem Umfeld. So soll die 

Nachbarschaftshilfe gefördert werden: Eine Gruppe 

aus Einwohnern und Kommissionsmitgliedern plant 

den Aufbau einer Organisation. 

Pflegewesen 

Nicht allen Bürgerinnen und Bürgern ist es vergönnt, 

ohne Hilfe bei der Pflege auszukommen. Wo 

diese notwendig ist, soll für uns der pflegebedürftige 

Mensch im Vordergrund stehen. Dazu gehört auch die 

Sicherstellung von geeigneten Pflegeangeboten. 

Die Seniorenpension Pfarrmatte wie auch die Spitex 

Höfe mit der Mütter-Väter-Beratung und dem Mahlzeitendienst 

stellen dazu die stationäre beziehungsweise 

ambulante Pflege und ergänzenden Dienste 

sicher. Wir sind in der glücklichen Situation, dass wir 

durchwegs auf motiviertes Personal zählen dürfen, 

das diese anspruchsvolle Arbeit leistet. Zudem wird 

jungen Leuten die professionelle Ausbildung im 

Gesundheits- und Hauswirtschaftsbereich ermöglicht. 

Für den wertvollen Mahlzeitendienst werden weitere 

Fahrer gesucht. 

Im Rahmen der Pflegekommission Höfe konnte der 

Pflegeplatzbedarf und die Angebotspalette in den drei 

Höfner Gemeinden ausgelotet werden. 

Der vom Stimmbürger gewährte Projektierungskredit 

für das Pflegezentrum Roswitha in Pfäffikon hat in 

der Folge den Wettbewerb ermöglicht und daraus ein 

Projekt nach unseren inhaltlichen und funktionalen 

Vorstellungen erbracht.


Für die zeitgerechte Entwicklung im Pflegebereich 

befinden die Stimmbürger im laufenden 

Jahr über die Pflegplatzerweiterung mit dem 

Neubau des Pflegezentrums Roswitha in Pfäffikon. 

Pfle gende, Angehörige und Pflegepersonal 

appellieren zusammen mit den Verantwortlichen 

auf die Weitsicht der Stimmbürger und Stimmbürgerinnen. 

Anlässlich der GEWA 2008 wird im 

Gemeindezelt am 3. und 4. Mai das überarbeitete 

Projekt vorgestellt. 

Arbeitslose 

Die Entwicklung der Arbeitslosenzahl (Ende 2005: 

402, Ende 2006: 325 und Ende 2007: 292) weckt 

Hoffnung. Es sind jedoch 292 Einzelschicksale zuviel. 

Die Massnahmen zur Wiedereingliederung in den 

ordentlichen Arbeitsprozess vermögen hier in Einzelfällen 

punktuell einzuwirken. Der Aufbau des Treffpunktes 

für Arbeitslose und Ausgesteuerte fasst Fuss 

und steuert zur Selbsthilfe und gegenseitigen Unterstützung 

hin. 

Die Gemeinde Freienbach ist dem Verein WTL Jona 

beigetreten. Dieser Verein führt ein Beschäftigungsprogramm 

für Ausgesteuerte und Sozialhilfebezüger 

mit Integrationsangebot. Dieser Schritt soll die Entschärfung 

von den bekannten Problemkreisen fördern. 

In diesem Zusammenhang wurde das Taglohnprojekt 

AVANTI im Rahmen einer Pilotphase in das WTL Jona 

eingegliedert. Die Stiftung Taglohnprojekt AVANTI 

prüft dazu den künftigen Lösungsweg. 

Asylwesen 

Die Zahl der Asylsuchenden ist gegenüber dem Vorjahr 

unverändert (2005: 42, 2006: 45, 2007: 45). In 

diesen Zahlen versteht sich auch eine grosse Fluktuationsrate 

mit Abgängen und Neuaufnahmen mit 

erheblichem Mehraufwand. Häufig ist die Asylarbeit 

mit komplexen und schwierigen Betreuungssituationen 

konfrontiert. Der Wohnraum ist auch hier ein 

latenter und arbeitsintensiver Problemkreis. Die kommende 

Umnutzung des Bahnhofgebäudes Bäch und 

die damit verbundene Auflösung dieser Asylunterkunft 

erfordert im kommenden Jahr eine zusätzliche Suche 

nach Raumangebot. 

Organisatorische Änderungen 

Die im Vorjahr angesetzten Änderungen mit der 

Eingliederung der Alimenten-Inkassostelle in die 

Sozialberatung Höfe und die Zusammenlegung 

der Spitex Höfe an einen Standort haben sich als 

förderlichen Schritt bewahrheitet. 

Per Ende 2007 wurde die Verwaltungskommission 

Sozialberatung Höfe aufgelöst und in die neu 

gebildete Verwaltungskommission Sozialzentrum 

Höfe eingegliedert. 

Sozialkompetenz 

In einer Gemeinschaft gilt es zu wissen, dass all die 

Organisationen, Gruppierungen und Vereine mit 

ihrer breiten Angebotspalette eine hervorragende 

Plattform im sozial eingebetteten Netzwerk bilden. 

Damit ergänzen und entlasten privates Engagement 

nach dem Prinzip «Gemeinsamkeit vor Einsamkeit» 

direkt und indirekt die öffentliche Hand. Dafür gilt ein 

herzhaftes Dankeschön. 

25


Messpunkte im Vergleich – aus dem Leistungsauftrag Seniorenpension 2007 

Die gesetzten Massnahmen wurden umgesetzt 

Massnahmenplan Ergebnisse 

Umsetzung der Optimierungsmassnahmen 

aus der Befragung 2006 

mittels Qualitäts-Management-System 

Mitarbeit in Planungsgruppe 

Pflegzentrum Roswitha 

Planung der elektronischen 

Pflegeerfassung für Einführung 2008 

Planung und Realisierung der 

Pensionärszimmer zu Pflegezimmern 

Die täglichen und wiederholten Alltagsprozesse in allen Bereichen 

werden laufend kritisch überprüft und optimiert. 

Der Information wird auf allen Stufen grossen Wert gelegt, z.B. wird 

der Bewohnerhöck seit 2007 periodisch durchgeführt und die Anliegen 

und Vereinbarungen schriftlich festgehalten. 

Die Aus-/Weiterbildung für die jährlichen Mitarbeitergespräche durch 

unsere Kader-MitarbeiterInnen wurde bereichsübergreifend durchgeführt. 

Die Mitarbeitergespräche wurden durchgeführt, mit der Absicht, 

mit allen Mitarbeitern realistische und überprüfbare Ziele für 2008 

festzulegen. 

Bisher hatten der Ressortvorsteher und die Heimleiterin Einsitz. 

Neu ist zusätzlich die Pflege- und Hauswirtschaftsleiterin miteinbezogen 

Das Vorprojekt ist erarbeitet, budgetiert und von der Gemeindeversammlung 

zur Ausführung bewilligt 

Das Vorprojekt ist erarbeitet, budgetiert und von der Gemeindeversammlung 

zur Ausführung bewilligt


Leistungsauftrag 2007 - Seniorenpension 

Grundauftrag 

Nutzung und Betrieb eines Wohnungsangebotes für Betagte in der Seniorenpension Pfarrmatte und 

deren zugehörigen Wohngruppen. Die Wohnungsangebote verfügen über zeitgemässen Komfort. 

Anbieten von individuellen Betreuungs- und Pflegeleistungen. Die Pflege und Betreuung orientiert 

sich an anerkannten Qualitätsmassstäben sowie an den gesetzlichen Bestimmungen. 

Anbieten von Hotellerie- und Gastronomieleistungen, Aktivierungs- und kulturellen Angeboten 


Umsetzung der Optimierungsmassnahmen aus der Befragung 2006 mittels Qualitäts- 

Management-Systems 

Mitarbeit in der Planungsgruppe Pflegezentrum Roswitha, Pfäffikon 

Planung der elektronischen Pflegeerfassung für Einführung 2008 

Planung und Realisierung der Pensionärszimmer zu Pflegezimmern 



Kurze Wartefristen Wartefrist / 3 Monate Zwischen 6 und 12 

(mit Einbezug der umliegenden Monaten. 

Altersheime) Erst nach Realisierung des 

Pflegezentrums Roswitha in 

Pfäffikon möglich 

Auslastung der bestehenden Bettenbelegung / 99 % erfüllt, 99,5 % 

Infrastruktur 

Wirtschaftlichen Betrieb sicherstellen Kostendeckungsgrad / 95 % erfüllt, 102,4 % 

(Globalbudget Kostenrechnung) 

Fluktuationsrate der Mitarbeitenden Im Durchschnitt der letzten erfüllt, 6,5 % 

beiden Jahre (ohne Pensionierungen) 

/ < 10 % 

Qualitätsanforderungen gemäss Kontrolle durch die Kranken- erfüllt 

Krankenversicherungsgesetz erfüllen kassen / Keine Verfahren 

wegen Falscheinstufungen 

Globalbudget 



Aufwand 5 825 728.69 5 883 800.– 5 854 880.– 5 883 800.– 

Ertrag 5 995 733.45 5 692 000.– 5 995 733.— 5 692 000.– 

Globalbudget –170 004.76 191 800.— –140 853.– 191 800.– 

Querschnittskosten 10 000.–--- 10 000.– 124 933.– 84 331.– 

Kalk. Infrastrukturkosten 1 781 676.80 219 000.– 859 638.— 840 692.— 

Total 1 621 672.04 420 800.– 843 718.– 1 116 823.– 

27

28 

Ressort Vormundschaft 

Maria Züger 

Vormundschaftsamt in Zahlen 

Im Jahre 2007 wurden an 12 Sitzungen 276 

Geschäfte (davon 13 Präsidialentscheide) behandelt 

(2006: 195), die sich in folgende Kategorien aufschlüsseln: 

Anordnung neuer Massnahmen: 38 

Aufhebung von Massnahmen: 40 

Beschlüsse im Bereich Kindesrecht 

(Genehmigung von Unterhaltsverträgen; 

Erteilung der gemeinsamen elterlichen 

Sorge, Regelung von Besuchsrecht, 

Erteilung von Pflegeplatzbewilligungen): 20 

Interne Massnahmenübertragung infolge 

Stellenwechsel auf der 

regionalen Amtsvormundschaft 39 

Abnahme Kindesvermögensinventar nach 

Art. 318 ZGB, Abnahme Eingangsinventar 

nach Art. 398 ZGB sowie periodische 

Berichterstattung und Rechnungsablage 

der Mandatsträger nach Art. 423 ZGB 56 

Die restlichen 86 Geschäfte beziehen sich auf 

einzel ne Rechtsgeschäfte, Anordnungen oder 

Weisungen, Kenntnisnahmen, Abschreibungen von 

Verfahren sowie auf Grundsatzbeschlüsse 

Erbschaftsamt 

Nach wie vor ist im Kanton Schwyz die Vormundschaftsbehörde 

für die Abwicklung von erbrechtlichen 

Angelegenheiten zuständig. Im letzten Jahr wurden 

in der Gemeinde Freienbach 81 Todesfälle (2006: 68; 

2005: 75) verzeichnet. Die Anzahl der Todesfälle ist 

in den letzten Jahren relativ konstant geblieben. Was 

sich verändert ist auch in diesem Bereich die Komplexität 

der einzelnen Dossiers, insbesondere durch 

zunehmende Auslandsachverhalte. Das erschwert 

einerseits die Aufnahme des Inventars, insbesondere 

jedoch die Feststellung und Suche nach den Erben. 

Zunehmend ist die Vormundschaftsbehörde auch 

konfrontiert mit Verstorbenen, die weder Angehörige 

noch Bekannte hinterlassen, so dass die ganze 

Abwicklung des Todesfalles den zuständigen Behörden 

obliegt. 


Erbschaftsamt in Zahlen 2005 2006 2007 

Inventaraufnahmen 75 68 78 

Testamentseröffnungen 30 18 42 

Erbbescheinigungen 75 71 79 

Erbschaftsverwaltungen 4 3 2 

Deponierte Testamente 703 744 805 

Aus dem Vormundschaftsamt 

Im Februar des letzten Jahres konnten die Stellenprozente 

im Vormundschaftssekretariat um 100 % 

aufgestockt werden. Mit Hansueli Trüeb haben wir 

einen erfahrenen und versierten Fachmann gewinnen 

können, der mit dem Know-how aus seiner langjährigen 

Tätigkeit als Amtsvormund eine optimale 

Ergänzung für unser Team darstellt. 

Mit den zusätzlichen Ressourcen konnten einige langjährige 

Pendenzen in Angriff genommen werden, 

so zum Beispiel das Mahnwesen für die Berichterstattung 

der Mandatsträger, die Überarbeitung von 

Formularen und Abläufen oder die konsequente 

Umstellung auf elektronische Dossierführung. Auch 

wenn die Optimierung und Weiterentwicklung unserer 

Stelle ein wichtiges Anliegen ist und die administrativen 

Aufgaben stets wachsen, steht für uns die Arbeit 

für unsere Kunden im Vordergrund. 

Aus der Anzahl der Geschäfte im letzten Jahr lässt 

sich erahnen, wie viele unterschiedliche Anliegen 

dort behandelt und entsprechend vorbereitet werden 

müssen. Das spannende an unserer Tätigkeit ist, 

dass wir ständig mit neuen Fragestellungen herausgefordert 

werden. Wenn es um vormundschaftliche 

Massnahmen geht, haben wir es in der Regel mit 

Menschen zu tun, die sich in einer Ausnahmesituation 

befinden und ihre Interessen selber nicht mehr oder 

nicht genügend durchsetzen können – die Anordnung 

einer vormundschaftlichen Massnahme heisst aber 

immer ein Eingriff in die höchstpersönlichen Rechte 

und Freiheiten eines Menschen. Das Bewusstsein für 

die Verantwortung, die sich für uns aus der Situa tion 

unserer Kunden ergibt, setzt den Anspruch an korrekte 

und rasche Verfahren und eine zweckmässige 

Unterstützung umso höher. Den meisten unserer 

Klienten fällt der Schritt auf die Vormundschaftsbehörde 

sehr schwer, trotzdem werden der grösste Teil 

der Massnahmen auf eigenen Antrag angeordnet. 

Der wichtigste Grundsatz im Vormundschaftsrecht 

lautet «so wenig wie möglich, so viel wie nötig». Dieser 

Grundsatz verpflichtet uns dazu, die Situationen gut 

abzuklären und die Kunden allenfalls an Fachstellen


mit freiwilligem Unterstützungsangebot zu vermitteln. 

Durch diese Abklärungsarbeit und die punktuelle 

Unterstützung oder Vermittlung an andere Fachstellen 

konnten im letzten Jahr 15 Verfahren (10 Kinder/ 

Jugendliche, 5 Erwachsene) ohne die Errichtung einer 

vormundschaftlichen Massnahme erledigt werden. 

Schwerpunkt Erziehung 

Wie auch schon im letzten Jahr ist vor allem der 

Beratungs- und Unterstützungsbedarf von Eltern mit 

Kindern oder Jugendlichen auffällig. Wenn die Eltern 

ihre Probleme erkennen und selber Unterstützung 

suchen, ist die Errichtung einer Kindesschutzmassnahme 

oft nicht angemessen oder zweckmässig. In 

unserer Region fehlen jedoch Angebote im Bereich 

der Erziehungsberatung oder direkte Anlaufstellen 

für Kinder und Jugendliche weitgehend. Es ist 

bekannt, dass für eine gesunde und stabile Entwicklung 

eines jungen Menschen die ersten Lebensjahre 

entscheidend sind. Erlebt das Kind in dieser Phase 

verlässliche Beziehungen und Erziehungsverhältnisse, 

wird es für spätere Belastungssituationen 

widerstandsfähiger, d.h. dass es weniger zu psychischen 

Problemen und Verhaltensauffälligkeiten 

kommt. Gerade wenn die Eltern selber in belastenden 

Situationen sind, kann eine Unterstützung von 

einer Erziehungsfachperson notwendig werden 

– Medienberichte der letzten Monate haben viele 

für die Problematik und die zum Teil erschreckenden 

Folgen von Eltern in Überforderungssituationen 

sensibilisiert. Angebote im Bereich der Beratung und 

Unterstützung von Eltern in ihrer Erziehungsaufgabe 

sind deshalb auch unter dem Aspekt der Prävention 

dringend notwendig. Neben einem Projekt auf kantonaler 

Ebene, bei dem zwei Vertreter der Gemeinde 

Freienbach mitarbeiten, soll in Ergänzung dazu auch 

der Bedarf und die Möglichkeiten auf Gemeindeebene 

geprüft werden. 

Familien in Freienbach 

Neben dem fehlenden Angebot im Beratungs- und 

Unterstützungsbereich bei Erziehungsfragen werden 

bei Kontakten mit den unterschiedlichsten Familiensystemen 

auch immer wieder andere Themen an 

Behörden und Verwaltungsmitarbeiter herangetragen. 

Sei es z.B. im Ressort Bildung mit der Frage 

nach schulergänzender Betreuung, einer Tagesschule 

oder Hausaufgabenhilfe, im Ressort Soziales mit der 

Frage nach familienverträglichem Wohnraum in der 

Gemeinde oder Arbeitsstellen, die sich mit der Familienarbeit, 

insbesondere von Alleinerziehenden ver- 

einbaren lassen oder im Ressort Vormundschaft der 

ganze Bereich der familienexternen Kinderbetreuung. 

Schnell ist festgestellt, dass es für Familien in Freienbach 

ein Angebot gibt. Aber wie familienfreundlich 

wird unsere Gemeinde von den Familien wahrgenommen? 

Der Gemeinderat ist dabei, das Leitbild 

für die nächste Legislatur zu erarbeiten und hat sich 

dabei auch mit der Frage Familie auseinandergesetzt. 

Daraus hat sich der Auftrag an eine ressortübergreifende 

Arbeitsgruppe ergeben, Grundlagen für eine 

Antwort auf die Frage: «Wie familienfreundlich ist 

die Gemeinde Freienbach?» zu erarbeiten. Dazu wird 

einerseits eine Liste der bestehenden Massnahmen 

und Angebote erstellt, andererseits sollen die 

Einwohner, Erwachsene und Kinder/Jugendliche, zu 

ihrer Wahrnehmung und Erfahrungen befragt werden. 

Aus den Ergebnissen der Analyse sollen sich dann 

Vorschläge für Massnahmen und Schwerpunkte in 

der Familienpolitik des Gemeinderates Freienbach 

ergeben. 

Als eine erste Massnahme hat die Arbeitsgruppe 

beschlossen, anlässlich der GEWA 2008 (30. April 

bis 4. Mai) einen Event für Familien, den FAMILIEN- 

TAG, zu organisieren. Reservieren Sie sich den 1. Mai 

2008, um mit Ihren Kindern oder Grosskindern an 

diesem Anlass teilzunehmen. Über das Programm 

können Sie sich in der regionale Presse sowie über 

die GEWA-Zeitung, die in alle Haushalte verteilt wird, 

informieren. 

Sozialzentrum Höfe 

Die Zusammenarbeit über die eigene Gemeindegrenze 

hinaus hat Tradition unter den drei Gemeinden 

des Bezirks Höfe. Dies wird wiederum verdeutlicht 

im Zusammenschluss der beiden regionalen Dienste 

(Regionale Amtsvormundschaft Höfe und Sozialberatung 

Höfe) zum Sozialzentrum Höfe. Diesem Zusammenschluss 

ging eine intensive Vorarbeit voraus unter 

dem Projekttitel «Kooperation Soziales». 

Ausgangslage 

Jede Gemeinde hat – basierend auf dem Sozialhilfegesetz 

und dem Vormundschaftsrecht – die Aufgabe, 

für ihre Bürger in Notlagen Hilfestellungen anzubieten. 

Diese wird mit der gesetzlichen und freiwilligen 

Sozialarbeit erbracht. 

Im Mai 1970 wurde von den Gemeinden Wollerau, 

Freienbach und Feusisberg eine Vereinbarung unterzeichnet 

«zur gemeinsamen Führung einer regionalen 

29

30 

Amtsvormundschaft». Im August 1990 wurde von den 

gleichen Partnern eine zweite Vereinbarung unterzeichnet 

«zur gemeinsamen Führung eines regionalen 

Sozial- und Beratungsdienstes». 

Die Fragen: Wie organisieren wir uns grundsätzlich, 

wie bündeln wir die vorhandenen Kräfte zur Optimierung 

des Bestehenden und wie können wir die 

gesetzlichen Aufträge am besten erfüllen, stellten in 

diesem Projekt hohe Anforderungen an die Projektgruppe. 

Drei Gemeinden mit eigenen Kompetenzen, Strukturen 

und Bedürfnissen, externen Dienstleistern und 

Mitarbeiter in den Gemeinden und den regionalen 

Diensten waren Aspekte, die im Projekt berücksichtigt 

werden mussten. Die Zielsetzung war: Klarheit 

gegen innen und aussen. Klarheit sowohl für Mitarbeiter 

als auch für Hilfesuchende. Das zweite Ziel 

– Qualitätsmanagement – zielt auf eine nachhaltige 

Planung ab, in der Dienstleistungserbringung des 

Sozialzentrums. 

Klarheit gegen innen und aussen 

Für eine effiziente Zusammenarbeit benötigt es klare 

Arbeitsabläufe und Entscheidungsstrukturen. Im 

Zusammenhang mit dem Sozialzentrum betrifft dies 

sämtliche in der sozialen Arbeit beschäftigte Personen 

– Entscheidungsinstanzen wie die Behörden, 

die Mitarbeiter in den regionalen Diensten und 

Gemeinden. Schlussendlich soll jeder Bürger einen 

Nutzen daraus ziehen, sei es als Steuerzahler und/ 

oder auch als Hilfesuchender. 

Wer ist zuständig für welche Aufgabe, in welcher 

Tiefe? Die Beantwortung dieser Grundsatzfragen 

erlaubt dem Mitarbeiter, sich auf definierte Standards 

zu fokussieren. Diese Standards sind im Entstehen 

und ermöglichen in Zukunft eine qualitative Aussage 

über die erbrachten Leistungen. 


Qualitätsmanagement 

Mittels exakter Zeiterfassung und Kategorisierung 

der Problemstellung soll eine Transparenz in die 

Fallführung gebracht werden, welche eine nachhaltige 

Planung erlaubt. Etwa 80 % der Kosten 

im Sozialzentrum sind Personalkosten. Durch die 

Erfassung des Aufwands und der Messung der 

erzielten Resultate sollen erfolgreiche Strategien zur 

Effizienzsteigerung (weiter-)entwickelt werden. Ziel 

ist, mit den vorhandenen Ressourcen eine wirksame 

Hilfestellung anzubieten, so dass mehr Personen 

geholfen werden kann. Ein grösserer und/oder 

fokussierter Initialaufwand pro Fall soll grundsätzlich 

schneller zur Selbstständigkeit und -verantwortung 

führen. Die Kategorisierung der Problemstellung soll 

auch Auskunft geben über aktuelle gesellschaftliche 

Schwierigkeiten unserer Region. 

Planung und Ausgestaltung des Sozialzentrums 

Die Grundlage der Zusammenarbeit wurde in einer 

neuen Vereinbarung definiert, welche von den drei 

Gemeinderäten Feusisberg, Freienbach und Wollerau 

Ende September 2007 verabschiedet wurde. Sie – 

und somit auch das Sozialzentrum Höfe – ist per 

1. Januar 2008 in Kraft getreten. 

Die neue Vereinbarung beinhaltet einige Veränderungen 

in der Zusammenarbeit der drei Gemeinden. 

Die zwei wichtigsten Neuerungen in der Vereinbarung 

betreffen den Kostenteiler und die strategische 

Ebene des Sozialzentrums – der Verwaltungskommission. 

Die Verwaltungskommission des 

Sozialzentrums wird neu neben der paritätischen 

Besetzung durch je ein Behördenmitglied der Vertragsgemeinden 

mit zwei Fachpersonen besetzt, zur 

Stärkung des strategischen Gedankenguts. Die Wahl 

der Verwaltungskommission erfolgt über die indirekten 

Wahlen, d.h. alle 2 Jahre. 

Ein Leistungskatalog definiert das Grund- und 

Zusatzangebot. 

Mittels Vernehmlassung wurden die Leistungen des 

Sozialzentrums durch die Fürsorge- und Vormundschaftsbehörden 

definiert. Insbesondere ging es 

dabei um die Fragestellung, wo die Leistung erbracht 

werden soll – in der Gemeinde oder im Zentrum. 

Es gibt ein Grund- und ein Zusatzangebot. Der 

Grundkatalog entspricht den Leistungen, die alle 

Gemeinden im Sozialzentrum beziehen. Der Zusatzkatalog 

definiert Leistungen, welche nicht durch 

alle Gemeinden im Zentrum bezogen werden. Durch 

den neuen Kostenteiler werden Zusatzleistungen 

verursachergerecht weiterverrechnet.


Personelle Besetzung 

Zur operativen Umsetzung wurde im September 

die Stelle des Geschäftsleiters des Sozialzentrums 

Höfe ausgeschrieben. Im November konnte nach 

einem sorgfältigen Auswahlverfahren Herr Andreas 

Zehnder als Geschäftsleiter des Sozialzentrums Höfe 

gewonnen werden. Er wird seine Aufgabe offiziell 

am 1. Juni 2008 antreten, aber ist jetzt schon in 

zukunftsgerichtete Fragestellungen des Sozialzentrums 

involviert. 

Ich möchte sämtlichen Mitarbeitern und Behördenmitgliedern 

danken, die durch die intensive Projektarbeit 

die Grundlage gelegt haben für ein Sozialzentrum, 

welches für die kommenden gesellschaftlichen 

Herausforderungen gewappnet ist. Ich freue 

mich auf die zukünftige Arbeit und auf das aktive 

Mitdenken im Alltag, um Optimierungspotential zu 

erkennen und – wo vereinbar mit der Autonomie der 

einzelnen Gemeinden – auch umzusetzen. 

31


Ressort Bildung 

Paul Feusi 

Schule 

Im August 2007 starteten 1052 Schülerinnen und 

Schüler den Unterricht an einem der fünf Schulorte 

der Gemeinde Freienbach. Im Vergleich zu den 

Vorjahren ist dies erneut ein leichter Rückwärtstrend. 

Gleichzeitig liegt die Anzahl Kinder, welche Privatschulen 

besuchen, erstmals über 100. Das heisst, 

rund 10 % der Freienbacher Kinder besuchen eine 

private Bildungseinrichtung. 

Geführt wurden 16 Kindergärten und 45 Primarklassen. 

Das ist eine Primarklasse mehr als im Vorjahr. 

In Bäch wurde erstmals eine Doppelklasse geführt. 

Der Kindergarten Breiten in Pfäffikon wurde wieder 

eröffnet. Ein leichter Anstieg der Anzahl Klassen 

bei leicht sinkenden Schülerzahlen? Das neue sonderpädagogische 

Konzept des Kantons Schwyz sieht 

klar vor, dass zunehmend Kinder mit Behinderungen 

im Rahmen von integrierten Sonderschulungen in der 

öffentlichen Schule unterrichtet werden. In Freienbach 

sind aktuell bereits einige Schülerinnen und Schüler 

auf diese Weise integriert. Dies ist jedoch nur sinnvoll 

möglich, wenn die Klassengrösse kleiner ist. 

Weiterhin werden Kinder, welche das erste Schuljahr 

in zwei Jahren erarbeiten, in der Einführungsklasse 

unterrichtet. Im Zuge der zunehmenden Umsetzung 

von integrierenden Fördermassnahmen IF wurde die 

Anzahl der Kleinklassen von zwei auf eine Abteilung 

reduziert. Die frei werdenden Ressourcen wurden 

erstmals als IF in den 5. und 6. Klassen in Wilen und 

Freienbach eingesetzt. Bis anhin wurde diese Form 

der heilpädagogischen Unterstützung im Unterricht 

nur bis zur vierten Klasse angeboten. Künftig werden 

alle Klassen mit IF arbeiten. Zusätzlich gibt es einige 

Kinder, die in Form einer integrierten Sonderschulung 

IS unsere Regelklassen besuchen. Diese Schülerinnen 

und Schüler erhalten eine persönliche heilpädagogische 

Begleitung im Rahmen von rund 8 Lektionen pro 

Woche. Der ganze Bereich der Sonderpädagogik ist im 

Umbruch. Das Bundesamt für Sozialversicherung BSV 

hat sich seit Einführung des Nationalen Finanzausgleichs 

NFA von der Finanzierung der Sonderschulungen 

zurückgezogen. Die Kantone, so auch der Kanton 

Schwyz, formulieren neue, eigene Konzepte. Darin wird 

unter anderem der Grundsatz Integration vor Separation 

gefordert. Künftig wird demnach die Anzahl von 

integrierten Sonderschulungen zunehmen. 

Die regional tätige Psychomotoriktherapiestelle in der 

Gemeinde Freienbach rundet das Angebot ab. 

Deutsch als Zweitsprache DaZ ist weiterhin ein Angebot 

für Kinder, die zunächst die deutsche Sprache 

soweit erlernen müssen, damit sie dem Unterricht 

folgen können. 

Seit zehn Jahren ist Franz Rutz als Fachperson für 

spezielle Schulfragen im Einsatz. 

In seiner Funktion als Ombudsperson und Schulsozialarbeiter 

nimmt er Anliegen von Kindern, Eltern 

und anderen Anspruchsgruppen der Schule entgegen. 

Franz Rutz ist unermüdlich und schnell zur Stelle 

und kann in schwierigen Situationen verhandeln und 

beraten. 

Die neue Struktur der Gemeindeschule Freienbach 

als geleitetes Non-profit-Unternehmen hat sich weiter 

entwickelt. Konzepte der Personalführung und -beurteilung 

werden von den verantwortlichen Schulleiterinnen 

und Schulleitern angewandt und umgesetzt. Die 

Personalkosten im Bereich Primarschule sanken um 

rund 400 000 Franken. Der Lehrkörper wurde etwas 

verjüngt. Kostenintensive Personalausfälle blieben 

im 2007 weitgehend aus. Die Zusammenarbeit der 

Schulleitungen, der Abteilung Bildung mit dem Schulrat 

als strategische Behörde ist sehr eng. An gemeinsamen 

Sitzungen werden die relevanten Themen 

bearbeitet. Dem Auseinanderhalten von strategischen 

und operativen Führungsaufgaben gilt dabei weiterhin 

das Augenmerk. Die Schulteams setzten sich an 

zwei Schulentwicklungstagen im Herbst 2007 mit 

Zielsetzungen für die Schule als Ganzes auseinander. 

Dabei werden auch Projekte des Vorjahres überprüft. 

Dem Schulrat wird betreffend Ergebnisse sowie Zielsetzungen 

Rechenschaft abgelegt. 

Die Ausgaben im Bildungsbereich sind gesamthaft 

leicht gestiegen, die Personalkosten sind jedoch 

gesunken. Durch die Erneuerung der EDV-Anlage mit 

einer 2. Tranche von 240 000 Franken und erhöhten 

Unterhaltskosten für die Computer, die in die Jahre 

gekommen sind, gleicht sich das wieder aus. Zusätzliche 

Abschreibungen im EDV-Bereich im Rahmen 

von 570 000 Franken belasten wiederum die Ausgabenseite. 

Als Anschlussprojekt für die nicht realisierte Tagesschule 

erarbeitete die Kommission ergänzende 

Betreuung (KEB) ein Konzept, welches einen Ausbau 

des Mittagstischangebotes auf alle fünf Schulorte, 

die Einführung einer betreuten Hausaufgabenzeit 

sowie ein angepasstes Hortangebot enthält. Mit


diesem Paket wird die Gemeindeschule Freienbach 

ihre Attraktivität weiter steigern und der Abwanderung 

von Schülern an Privatschulen entgegenwirken. 

Musikschule 

Die Musikschule unterrichtet rund 1200 Schülerinnen 

und Schüler. Dazu zählen Kinder und Erwachsene. 

Eine breite Palette an Instrumental- und Tanzunterricht 

in allen möglichen Stilen bildet das umfangreiche 

Angebot der Musikschule. 29 verschiedene 

Instrumente vom Piccolo bis zum Kontrabass können 

erlernt werden. Des Weiteren sind gefragt: Eltern- 

Kind-Singen, Rhythmik, Musikalische Früherziehung, 

Instrumentenbau und Jazztanz. Aus all dieser Fülle 

resultieren an die 50 Aufführungen und Veranstaltungen 

aller Art, welche das kulturelle Leben der ganzen 

Region ungemein bereichern. 

Viele Menschen jeden Alters engagieren sich in einem 

der zahlreichen Ensembles, Orchester und Bands: 

Akkordeonorchester, Harfenensemble, Klarinettenensemble, 

Gitarrenensemble (String Hoppers), 

Celloensemble, Ministreicher, Jugendorchester 

Ausserschwyz, Jugendchor Peperoncini, Jugendblasorchester 

Höfe, Schwyzerörgeligruppe und 

diverse Bands. 

Musik und das Musizieren im Besonderen beseelen 

den Menschen und wirken umfassend und positiv auf 

ihn ein. 

Die Ausgaben für die Musikschule sind im Vergleich 

zum Vorjahr um rund hunderttausend Franken 

gestiegen; verursacht durch den krankheitsbedingten 

Ausfall zweier Lehrkräfte über längere Zeit. 

Der Lehrkörper der Musikschule ist sehr qualifiziert 

und unterliegt keiner allzu grossen Fluktuation. 

Jugendarbeit 

Die neue Leiterin der Jugendarbeit, Verena Weber, 

hat die Jugendarbeit gemeinsam mit dem langjährigen 

Mitarbeiter, Martin Angehrn, mit Geschick 

geführt. Neu bekam das Team Unterstützung durch 

einen Praktikanten. Renato Hüppi wirkt seit Herbst 

2007 tatkräftig mit. Für die Jugendlichen in der 

Gemeinde Freienbach besteht durch die Arbeit dieser 

Crew ein breites Angebot an Möglichkeiten, sich 

sinnvoll und kreativ zu betätigen. Sei es Sport am 

Sonntag, Kurse als Discjockey oder im Mixen von 

alkoholfreien Getränken, die Workshops werden stets 

gut besucht. Die Arbeit im Jugendlokal hat sich sehr 

bewährt. Zum Teil halten sich Jugendliche in der 

Gemeinde Freienbach auch an anderen Plätzen 

auf. Wenn es die Kapazitäten erlauben, werden die 

Jugendlichen auch da aufgesucht. Es besteht 

eine enge Zusammenarbeit mit Verantwortlichen der 

Polizei, den Betreibern des Seedammcenters, dem 

Bahnhof usw. 

Die Jugendarbeit ist auch in der Öffentlichkeit präsent, 

sei es durch die alkoholfreie zero-limit-Bar, einen 

Wettbewerb oder durch andere Auftritte. Mit den 

Oberstufenschulen sowie mit anderen Interessengruppen 

wird eine breite vernetzte Zusammenarbeit 

gepflegt. 

Das Jahresmotto der Jugendarbeit ging für einmal 

in Richtung von mehr Respekt und Sorgfalt gegenüber 

fremdem und eigenem Eigentum. 

Die Zeitungsseite «Brücke zur Jugend» erhält immer 

wieder gute Rückmeldungen. Mit vereinten Kräften 

wurde eine Jungbürgerfeier gestaltet, die bei den 

jungen Staatsbürgern ebenfalls auf ein positives Echo 

stiess. 

33

34 Laufende Rechnung 

RECHNUNG 2007 

Laufende Rechnung - Übersicht 

Rechnung 2007 Voranschlag 2007 Rechnung 2006 

Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag Aufwand Ertrag 

0 ALLGEMEINE VERWALTUNG 8'612'178.46 2'008'612.01 7'538'300 2'078'400 8'352'042.25 2'046'163.35 

Nettoaufwand 6'603'566.45 5'459'900 6'305'878.90 

1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT 2'775'405.89 2'227'811.20 2'647'400 1'982'800 2'681'216.10 2'192'034.10 

Nettoaufwand 547'594.69 664'600 489'182.00 

2 BILDUNG 

21'835'211.08 3'344'459.55 21'700'800 3'058'300 20'587'778.10 3'849'860.90 

Nettoaufwand 18'490'751.53 18'642'500 16'737'917.20 

3 KULTUR UND FREIZEIT 

3'356'527.60 88'914.85 2'924'200 83'000 3'042'167.20 79'995.05 

Nettoaufwand 3'267'612.75 2'841'200 2'962'172.15 

4 GESUNDHEIT 

773'745.55 68'548.30 723'500 70'200 677'412.45 78'857.00 

Nettoaufwand 705'197.25 653'300 598'555.45 

5 SOZIALE WOHLFAHRT 17'141'282.91 7'751'214.75 16'025'700 7'475'300 15'232'197.65 7'555'343.20 

Nettoaufwand 9'390'068.16 8'550'400 7'676'854.45 

6 VERKEHR 

11'243'426.91 268'111.85 7'352'300 270'400 7'437'551.65 240'981.45 

Nettoaufwand 10'975'315.06 7'081'900 7'196'570.20 

7 UMWELT & RAUMORDNUNG 6'103'637.98 4'927'220.08 6'054'800 5'059'700 6'009'335.95 4'730'229.60 

Nettoaufwand 1'176'417.90 995'100 1'279'106.35 

8 VOLKSWIRTSCHAFT 

153'467.15 54'980.55 169'900 60'400 109'013.25 46'290.85 

Nettoaufwand 98'486.60 109'500 62'722.40 

9 FINANZEN UND STEUERN 12'796'884.84 70'176'435.55 12'266'300 57'334'200 15'029'267.52 63'842'377.72 

Nettoertrag 57'379'550.71 45'067'900 48'813'110.20 

Ertragsüberschuss 

Aufwandüberschuss 

Bemerkungen 

84'791'768.37 

6'124'540.32 

90'916'308.69 

90'916'308.69 90'916'308.69 

77'403'200 

69'500 

77'472'700 

84'662'133.22 

84'662'133.22 

77'472'700 77'472'700 84'662'133.22 84'662'133.22 

Im Nettoaufwand sind die zusätzlichen Abschreibungen, welche an der Gemeindeversammlung vom 14. Dezember 2007 genehmigt 

wurden, enthalten. Ohne diese zusätzlichen Abschreibungen ist der Nettoaufwand in einigen Bereichen wesentlich tiefer. Dieser tiefere 

Nettoaufwand muss mit dem Budget 2007 verglichen werden ansonsten sich ein verzerrtes Bild ergibt. Der Nettoaufwand ohne 

zusätzliche Abschreibungen beträgt in den betroffenen Bereichen: 

ALLGEMEINE VERWALTUNG Fr. 5'399'567.45 

BILDUNG Fr. 17'177'752.53 

KULTUR UND FREIZEIT Fr. 2'669'613.75 

VERKEHR Fr. 6'363'315.06 

SOZIALE WOHLFAHRT Fr. 7'802'069.16 

Der Ertragsüberschuss vor den nicht budgetierten zusätzlichen Abschreibungen beträgt demnach Fr. 15'439'536.32. 

P.S. GB = Globalbudget

Laufende Rechnung 

Laufende Rechnung - Artengliederung 

3 A U F W A N D 

84'791'768.37 77'403'200 

79'157'982.12 

30 Personalaufwand 26'827'091.45 27'921'100 

26'237'012.65 

31 Sachaufwand 14'823'848.35 15'258'500 

13'919'559.32 

32 Passivzinsen 1'295'498.89 1'053'000 

1'107'309.90 

33 Abschreibungen 15'597'062.69 6'708'200 

9'894'868.95 

34 Anteil und Beiträge ohne 

Zweckbindung 

35 Entschädigungen an 

Gemeinwesen 

9'558'900.00 9'558'900 

12'113'800.00 

1'556'059.85 1'573'300 

1'570'116.95 

36 Eigene Beiträge 11'282'181.52 11'739'100 

10'943'170.10 

38 Einlage Spezialfinanzierungen 914'451.02 574'900 

122'071.00 

39 Interne Verrechnungen 2'936'674.60 3'016'200 

3'250'073.25 

4 ERTRAG 

90'916'308.69 77'472'700 

84'662'133.22 

40 Steuern 66'110'954.85 53'369'000 

60'583'744.00 

41 Regalien und Konzessionen 37'265.00 30'000 

39'603.80 

42 Vermögenserträge 2'557'126.05 2'207'900 

1'551'666.42 

43 Entgelte 14'151'320.89 13'616'700 

13'757'398.02 

44 Anteile und Beiträge ohne 

Zweckbindung 

45 Rückerstattungen von 

Gemeinwesen 




565'676.55 565'600 

665'643.95 

2'351'513.80 2'410'100 

2'398'080.75 

46 Beiträge für eigene Rechnung 2'155'610.70 2'064'600 

2'317'550.75 

48 Entnahme Spezialfinanzierung 50'166.25 192'600 

98'372.28 

49 Interne Verrechnungen 2'936'674.60 3'016'200 

3'250'073.25 



84'791'768.37 

6'124'540.32 

90'916'308.69 

90'916'308.69 90'916'308.69 

77'403'200 

69'500 

77'472'700 

77'472'700 77'472'700 

79'157'982.12 

5'504'151.10 

35 

84'662'133.22 

84'662'133.22 84'662'133.22

36 

Laufende Rechnung - Funktional 





0 ALLGEMEINE VERWALTUNG 8'612'178.46 2'008'612.01 7'538'300 2'078'400 8'352'042.25 2'046'163.35 

011 Legislative/Gemeindeversammlung 

132'690.35 158'800 

154'087.55 

012 Exekutive/Gemeindebehörde 856'687.40 659'300 

622'411.25 

020 Gemeindeverwaltung 

(teilw. GB IT & Raumplanung) 

5'007'417.75 998'136.96 4'972'700 1'017'900 5'063'726.65 972'973.30 

025 Zivilstandskreis Höfe 335'064.40 189'050.65 334'500 181'000 315'875.75 177'268.25 

029 Bau- und Liegenschaftenverwaltung 

(GB Raumplanung) 

183'938.90 299'255.85 239'000 368'000 336'122.25 364'637.25 

061 Gemeindehaus Dorf 

(GB Liegenschaften) 

138'191.80 3'050.00 161'400 2'900 477'430.35 2'880.00 

062 Gemeindehaus Schloss 


212'842.21 49'680.75 226'600 51'700 583'058.35 52'740.05 

071 Liegenschaften Verwaltungsvermögen 


1'745'345.65 469'437.80 786'000 456'900 799'330.10 475'664.50 

1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT 2'775'405.89 2'227'811.20 2'647'400 1'982'800 2'681'216.10 2'192'034.10 

100 Vermessung 84'279.00 24'824.40 97'000 14'000 24'306.00 2'375.75 

103 Betreibungswesen 147'275.00 63'328.25 170'000 73'100 161'775.00 69'563.25 

104 Vormundschaft 685'052.60 373'572.40 637'400 304'400 583'033.45 323'782.75 

106 Marktwesen 29'929.85 25'161.00 33'100 18'900 28'405.60 19'198.75 

107 Wirtschaftswesen 60'425.00 50'000 

57'041.30 

120 Vermittleramt 66'887.40 31'820.00 65'000 35'000 63'232.55 32'970.00 

140 Schadenwehr 1'141'909.35 1'141'909.35 1'104'000 1'104'000 1'194'073.65 1'194'073.65 

150 Militär 


198'791.30 133'829.95 178'200 118'200 163'314.95 111'956.15 

160 Zivilschutz 91'752.00 58'716.25 79'600 9'100 64'641.55 11'139.50 

161 Regionale Sicherheit 329'529.39 314'224.60 283'100 256'100 398'433.35 369'933.00 

2 BILDUNG 

21'835'211.08 3'344'459.55 21'700'800 3'058'300 20'587'778.10 3'849'860.90 

200 Kindergarten 1'862'736.75 378'770.00 1'961'500 394'000 1'742'042.30 374'238.15 

210 Primarschule 9'553'041.35 1'447'815.00 10'360'600 1'292'000 9'233'941.20 1'976'872.70 

214 Musikschule 1'877'545.20 813'296.75 1'816'500 820'000 1'772'487.05 801'671.60 

218 Allgemeine Schuldienste 416'158.00 10'000.00 417'600 15'000 398'759.35 20'500.00 

219 Schulverwaltung 725'438.25 741'500 

743'363.45 

220 Sonderschulen 1'030'954.65 252'112.00 1'249'100 220'000 869'278.55 248'067.35 

242 Kindergärten 


590'779.30 11'666.65 647'500 

1'066'238.20 20'000.00 

260 Schulhäuser 


5'715'342.63 411'519.15 4'454'200 307'300 4'706'562.85 394'284.05 

290 Übriges Bildungswesen 63'214.95 19'280.00 52'300 10'000 55'105.15 14'227.05 


3'356'527.60 88'914.85 2'924'200 83'000 3'042'167.20 79'995.05 

300 Kulturförderung 

(GB Kultur) 

350'764.65 378'600 

288'358.30 

310 Denkmalpflege, Heimatschutz 

(GB Kultur) 

30'000.00 30'000 

73'470.00 

330 Öffentliche Plätze & Anlagen 


83'064.70 980.00 93'000 

82'617.20 

340 Sport- & Freizeitanlagen 

(teilw. GB Liegenschaften) 

2'684'940.00 44'770.85 2'126'300 41'000 2'440'990.75 39'645.05 

350 Jugendarbeit/ -Treff 

Übrige Freizeitgestaltung 

207'758.25 43'164.00 296'300 42'000 156'730.95 40'350.00 

4 GESUNDHEIT 

773'745.55 68'548.30 723'500 70'200 677'412.45 78'857.00 

440 Ambulante Krankenpflege 540'788.25 552'800 

511'091.50 7'642.25 

460 Schulgesundheitsdienst 42'535.05 50'300 

39'730.70 

470 Lebensmittelkontrolle 10'718.80 13'000 

12'615.00 

490 Übriges Gesundheitswesen, 

Sanitätsersteinsatzelement 

72'803.35 173.70 400 400 1'570.95 

491 Seerettungsdienst 106'900.10 68'374.60 107'000 69'800 112'404.30 71'214.75


Laufende Rechnung - Funktional 




5 SOZIALE WOHLFAHRT 17'141'282.91 7'751'214.75 16'025'700 7'475'300 15'232'197.65 7'555'343.20 

500 Sozialversicherungen 3'627'534.40 3'668'100 

3'604'410.95 

520 Krankenversicherung 940'690.80 325'501.80 990'600 350'000 892'638.05 282'655.65 

550 Invalidität 31'050.00 

560 Sozialer Wohnungsbau 19'665.00 

570 Seniorenpension 

(GB Seniorenpension) 

7'617'405.49 5'995'733.45 6'112'800 5'692'000 5'892'183.20 5'763'113.10 

579 Alterswohnungen 228'938.00 229'000 

178'020.00 

580 Wirtschaftliche Sozialhilfe 2'585'387.12 645'968.05 2'710'000 512'000 2'479'298.10 664'091.45 

581 Asylwesen 409'222.60 406'626.25 540'000 540'000 516'053.00 525'083.95 

582 Arbeitslosenhilfe 260'000.00 260'000 

260'000.00 

589 Übrige Sozialhilfe 1'472'104.50 377'385.20 1'515'200 381'300 1'358'879.35 320'399.05 

6 VERKEHR 

11'243'426.91 268'111.85 7'352'300 270'400 7'437'551.65 240'981.45 

620 Gemeindestrassen 

(GB Tiefbau/Verkehr) 

9'399'675.46 127'709.70 5'264'500 147'000 5'854'210.75 95'064.70 

640 Bundesbahnen 38'133.35 45'053.00 34'000 39'000 

650 Regionalverkehr 1'782'496.10 95'349.15 2'029'800 84'400 1'560'262.90 145'916.75 

660 Schiffahrt 23'122.00 24'000 

23'078.00 

7 UMWELT & RAUMORDNUNG 6'103'637.98 4'927'220.08 6'054'800 5'059'700 6'009'335.95 4'730'229.60 

710 Abwasserbeseitigung 2'687'804.90 2'687'804.90 2'689'000 2'689'000 2'613'555.30 2'613'555.30 

720 Abfallbeseitigung 

(GB Entsorgung) 

2'238'025.18 2'238'025.18 2'367'700 2'367'700 2'116'674.30 2'116'674.30 

740 Friedhof und Bestattung 234'408.80 1'390.00 245'000 3'000 590'229.60 

750 Gewässerverbauungen 53'820.00 

770 Natur- und Landschaftsschutz 206'664.60 226'200 

201'637.20 

780 Übriger Umweltschutz 

(teilw. GB Liegenschaften) 

376'060.05 371'900 

276'966.50 

790 Raumordnung 

(GB Raumplanung) 

360'674.45 155'000 

156'453.05 

8 VOLKSWIRTSCHAFT 

153'467.15 54'980.55 169'900 60'400 109'013.25 46'290.85 

800 Landwirtschaft 1'030.30 4'500 

1'681.70 

830 Tourismus 11'400.00 11'400 

11'400.00 

840 Industrie, Gewerbe, Handel 101'350.15 54'980.55 114'000 60'400 85'093.25 46'290.85 

869 Übrige Energie 39'686.70 40'000 

10'838.30 

9 FINANZEN UND STEUERN 12'796'884.84 70'176'435.55 12'266'300 57'334'200 15'029'267.52 63'842'377.72 

900 Gemeindesteuern 1'258'132.69 66'110'954.85 938'000 53'369'000 1'158'966.59 60'583'744.00 

920 Finanzausgleich 9'558'900.00 9'558'900 

12'113'800.00 

931 Anteil an kantonalen Steuern 565'676.55 565'600 

665'643.95 

940 Kapitaldienst 1'352'651.32 3'056'980.60 1'134'600 2'334'500 1'108'097.03 2'170'235.97 

942 Liegenschaften des Finanzvermögens 


627'200.83 397'723.05 634'800 1'065'100 648'403.90 394'850.25 

993 Neutrale Aufwendungen und 

Erträge 

45'100.50 27'903.55 



84'791'768.37 

6'124'540.32 

90'916'308.69 

90'916'308.69 90'916'308.69 

77'403'200 

69'500 

77'472'700 

77'472'700 77'472'700 

79'157'982.12 

5'504'151.10 

37 

84'662'133.22 

84'662'133.22 84'662'133.22

38 

Investitionsrechnung - Übersicht 



Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen Ausgaben Einnahmen 

0 ALLGEMEINE VERWALTUNG 638'423.95 

2'950'000 

Nettoausgaben 638'423.95 2'950'000 

1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT 272'215.70 138'795.00 290'000 189'000 71'659.20 101'680.00 

Nettoeinnahmen / Ausgaben 133'420.70 101'000 30'020.80 

2 BILDUNG 

6'807'640.98 7'170'000 

2'190'408.40 

Nettoausgaben 6'807'640.98 7'170'000 2'190'408.40 


250'000.00 

250'000 

Nettoausgaben 250'000.00 250'000 

5 SOZIALE WOHLFAHRT 

469'562.80 

725'000 

Nettoausgaben 469'562.80 725'000 

6 VERKEHR 

1'577'629.50 2'550'000 775'000 1'554'691.55 675'351.65 

Nettoausgaben 1'577'629.50 1'775'000 879'339.90 

7 UMWELT & RAUMORDNUNG 815'269.15 1'394'566.57 1'937'000 1'058'000 1'790'975.05 1'011'929.65 

Nettoeinnahmen / Ausgaben 579'297.42 879'000 779'045.40 

9 FINANZEN UND STEUERN 1'124'242.72 1'050'000 

1'113'609.65 

Nettoausgaben 1'124'242.72 1'050'000 1'113'609.65 

Einnahmenüberschuss 

Ausgabenüberschuss 

11'954'984.80 

1'533'361.57 

10'421'623.23 

11'954'984.80 11'954'984.80 

16'922'000 

2'022'000 

14'900'000 

16'922'000 16'922'000 

Investitionsrechnung 

6'721'343.85 

1'788'961.30 

4'932'382.55 

6'721'343.85 6'721'343.85

Investitionsrechnung 

Investitionsrechnung - Artengliederung 

5 A U S G A B E N 

11'954'984.80 16'922'000 

6'721'343.85 

50 Sachgüter 9'095'408.88 13'960'000 

4'778'529.95 

56 Eigene Beiträge 1'735'333.20 1'912'000 

829'204.25 

59 Passivierungen 1'124'242.72 1'050'000 

1'113'609.65 

6 E I N N A H M E N 

1'533'361.57 2'022'000 

1'788'961.30 

61 Nutzungsabgaben und 

Vorteilsentgelte 




1'124'242.72 1'825'000 

1'113'609.65 

66 Beiträge für eigene Rechnung 409'118.85 197'000 

675'351.65 



11'954'984.80 

1'533'361.57 

10'421'623.23 

11'954'984.80 11'954'984.80 

16'922'000 

2'022'000 

14'900'000 

16'922'000 16'922'000 

6'721'343.85 

39 

1'788'961.30 

4'932'382.55 

6'721'343.85 6'721'343.85

40 Investitionsrechnung 

Investitionsrechnung - Funktional 


0 ALLGEMEINE VERWALTUNG 638'423.95 

2'950'000 

076 Bahnareal Bäch 383'109.25 1'500'000 

080 Liegenschaft KTN 1497 

Summelenweg, Pfäffikon 

140'174.05 150'000 

081 Liegenschaft Staub KTN 667 

Hofstr. 14 

115'140.65 1'300'000 

1 ÖFFENTLICHE SICHERHEIT 272'215.70 138'795.00 290'000 189'000 71'659.20 101'680.00 

140 Schadenwehr 172'575.65 52'875.00 190'000 39'000 71'659.20 

150 Schiesswesen 99'640.05 100'000 

160 Zivilschutz 85'920.00 150'000 

101'680.00 

2 BILDUNG 

6'807'640.98 7'170'000 

2'190'408.40 

255 Kindergarten Im Höhrohnen 99'600.00 100'000 

262 Schulanlage Wilen 496'164.80 725'000 

262'877.30 

263 Schulanlage Freienbach 174'363.15 175'000 

266 Schulanlage Leutschen 6'037'513.03 6'170'000 

1'927'531.10 


250'000.00 

250'000 

340.10 Allgemeine Freizeitanlagen 250'000.00 250'000 


5 SOZIALE WOHLFAHRT 

469'562.80 

725'000 

571 Pflegezentrum Roswitha 244'562.80 500'000 

579 Alterswohnungen 225'000.00 225'000 


6 VERKEHR 

1'577'629.50 2'550'000 775'000 1'554'691.55 675'351.65 

620 Gemeindestrassen 1'577'629.50 2'550'000 775'000 1'554'691.55 675'351.65 

7 UMWELT & RAUMORDNUNG 815'269.15 1'394'566.57 1'937'000 1'058'000 1'790'975.05 1'011'929.65 

710 Abwasserbeseitigung 718'267.70 1'351'266.07 1'619'000 1'058'000 1'790'975.05 1'011'929.65 

720 Abfallbeseitigung 59'501.45 280'000 

740 Friedhof und Bestattung 43'300.50 

780 Übriger Umweltschutz 37'500.00 38'000 

9 FINANZEN UND STEUERN 1'124'242.72 1'050'000 

1'113'609.65 

999 Abschluss 1'124'242.72 1'050'000 

1'113'609.65 



11'954'984.80 

0.00 

1'533'361.57 

10'421'623.23 

11'954'984.80 11'954'984.80 

16'922'000 

0 

2'022'000 

14'900'000 

16'922'000 16'922'000 

6'721'343.85 

0.00 

1'788'961.30 

4'932'382.55 

6'721'343.85 6'721'343.85

Bestandesrechnung 

Bestandesrechnung - Detail 

Bestandesrechnung 2007 

Bestand am 31.12.2007 Bestand am 01.01.2007 Veränderung 

1 A K T I V E N 

122'286'663.67 100.0% 111'120'707.21 100.0% 

11'165'956.46 

10 FINANZVERMÖGEN 93'370'629.67 76.4% 77'091'413.12 69.4% 

16'279'216.55 

100 Flüssige Mittel 2'867'606.87 2.3% 8'279'544.58 7.5% 

-5'411'937.71 

101 Guthaben 73'285'045.45 59.9% 50'096'543.97 45.1% 

23'188'501.48 

102 Anlagen 12'843'969.15 10.5% 12'879'768.70 11.6% 

-35'799.55 

103 Transitorische Aktiven 4'374'008.20 3.6% 5'835'555.87 5.3% 

-1'461'547.67 

11 VERWALTUNGSVERMÖGEN 28'916'034.00 23.7% 33'901'032.00 30.5% 

-4'984'998.00 

114 Sachgüter 28'916'024.00 23.7% 33'901'022.00 30.5% 

-4'984'998.00 

115 Darlehen und Beteiligungen 

10.00 10.00 

116 Investitionsbeiträge 

12 SPEZIALFINANZIERUNGEN 128'262.09 0.1% 

128 Vorschüsse für Spezialfinanzierungen 

128'262.09 0.1% 

41 

-128'262.09 

-128'262.09 

2 P A S S I V E N 

122'286'663.67 100.0% 111'120'707.21 100.0% 

11'165'956.46 

20 FREMDKAPITAL 41'705'164.84 34.1% 38'474'169.00 34.6% 

3'230'995.84 

200 Laufende Verpflichtungen 28'682'598.89 23.5% 25'605'649.75 23.0% 

3'076'949.14 

202 Mittel-& langfristige Schulden 10'000'000.00 8.2% 10'000'000.00 9.0% 

203 Verpflichtungen für Sonderrechnungen 

181'791.30 0.2% 206'475.10 0.2% 

-24'683.80 

205 Transitorische Passiven 2'840'774.65 2.3% 2'662'044.15 2.4% 

178'730.50 

22 SPEZIALFINANZIERUNGEN 19'520'430.50 16.0% 17'710'010.20 15.9% 

1'810'420.30 

228 Verpflichtungen für Spezialfinanzierungen 

19'520'430.50 16.0% 17'710'010.20 15.9% 

1'810'420.30 

23 EIGENKAPITAL 61'061'068.33 49.9% 54'936'528.01 49.4% 

6'124'540.32 

239 Eigenkapital 61'061'068.33 49.9% 54'936'528.01 49.4% 

6'124'540.32 

Total 244'573'327.34 

222'241'414.42 22'331'912.92

42 

Antrag des Gemeinderates 

Genehmigung der Rechnung 2007 

Die Gemeindeversammlung genehmigt die vorliegende Rechnung 2007. 

Bericht und Antrag der Rechnungsprüfungskommission 

der Gemeinde Freienbach über die Rechnung 2007 

Sehr geschätzte Stimmbürgerinnen und Stimmbürger 

Die Mitglieder der Rechnungsprüfungskommission haben in Zusammenarbeit mit der OBT AG, Schwyz, die 

vorliegende, auf den 31. Dezember 2007 abgeschlossene Jahresrechnung, bestehend aus Bestandesrechnung, 

Laufender Rechnung, Investitionsrechnung und den Leistungsaufträgen der WOV-Piloten gemäss dem Gesetz 

über den Finanzhaushalt der Bezirke und Gemeinden geprüft. 

Für die Jahresrechnung ist der Gemeinderat verantwortlich, während unsere Aufgabe darin besteht, diese zu 

prüfen und zu beurteilen. 

Unsere Prüfung erfolgte in der Art und Weise, dass wesentliche Fehlaussagen in der Jahresrechnung mit 

angemessener Sicherheit erkannt werden. Wir prüften die Posten und Angaben der Jahresrechnung mittels 

Analysen und Erhebungen auf der Basis von Stichproben. Ferner prüften wir die Anwendung des Gesetzes 

über den Finanzhaushalt der Bezirke und Gemeinden sowie die Darstellung der Jahresrechnung als Ganzes. 

Das Controlling der Globalbudgets und Leistungsaufträge inklusive Begründungen der WOV-Piloten wurde 

uns jeweils per 30. April, 31. Juli und 31. Dezember 2007 vorgelegt. Wir sind der Auffassung, dass unsere 

Prüfung eine ausreichende Grundlage für unser Urteil bildet. 

Gemäss unserer Beurteilung haben wir in Zusammenarbeit mit der OBT AG, Schwyz, festgestellt, dass 

– die Bilanz, die Laufende Rechnung und die Investitionsrechnung 

mit der Buchhaltung übereinstimmen, 

– die Buchhaltung ordnungsgemäss geführt ist, 

– die gesetzlichen Bestimmungen eingehalten sind, 

– die Erfüllung der Leistungsaufträge ausreichend dokumentiert ist. 

Aufgrund der vorliegenden Prüfungsergebnisse beantragt die Rechnungsprüfungskommission der Gemeindeversammlung 

die vorliegende Jahresrechnung unter Berücksichtigung der erforderlichen Nachkredite zu 

genehmigen. 

Wir danken allen Angestellten, den Rats- und Kommissionsmitgliedern für ihren Einsatz im Interesse und zum 

Wohle unserer Gemeinde sowie für die angenehme, konstruktive Zusammenarbeit. 

Pfäffikon, 13. März 2008 Die Rechnungsprüfungskommission 

Roland Pfyl, Präsident 

Stefan Bättig 

Roland Mächler 

Claudia Räber 

Traktandum 3

Nachkredite 

Nachkredite 

Laufende Rechnung 2007 (> Fr. 10'000.-- oder > 10 % Abweichung) 

Konto Kontobezeichnung Kredit Rechnung 07 Nachkredit Bemerkungen/Begründungen 

012.300.10 Entschädigungen, Tag- & Sitzungsgelder, 

Exekutive/Gemeindebehörde 

384'000.00 394'498.80 10'498.80 10'498.80 Intensives Jahr, viele zusätzliche Sitzungen 

012.317.10 Spesenentschädigungen 79'000.00 97'956.35 18'956.35 18'956.35 Intensives Jahr, zusätzliche Spesenauslagen 

Exekutive/Gemeindebehörde und zusätzliche Ehrenausgaben 

012.365.19 Beiträge an private Institutionen 16'000.00 23'245.00 7'245.00 7'245.00 Beiträge an Parteien wurden nicht budgetiert 

Exekutive/Gemeindebehörde 

020.301.10 Besoldungen 3'028'000.00 3'068'697.35 40'697.35 40'697.35 Mehrkosten Personalfluktuationen und Mutter- 

Gemeindeverwaltung schaftsurlaube 

020.317.10 Spesenentschädigungen 15'000.00 22'210.20 7'210.20 7'210.20 Jeweils schwierig zu schätzen, Reisespesen 

Gemeindeverwaltung für Weiterbildungen höher 

020.318.10 Dienstleistungen & Honorare 594'700.00 612'180.30 17'480.30 17'480.30 Portokosten viel höher als angenommen 

Gemeindeverwaltung (Versand eingeschriebener Veranlagungen) 

020.319.10 Übriger Aufwand 5'000.00 10'866.25 5'866.25 5'866.25 Bewachungsauftrag für die Sicherheit des 

Gemeindeverwaltung Personals 

104.310.10 Büromaterial, Drucksachen, Fach- 5'000.00 9'227.85 4'227.85 4'227.85 Inseratekosten Geschäftsleiter Sozialzentrum 

literatur, RAVH Höfe 

120.317.10 Spesenentschädigungen 7'000.00 9'006.05 2'006.05 2'006.05 Inseratekosten Vermittler 

Vermittleramt 

140.319.10 Übriger Aufwand 5'000.00 7'331.55 2'331.55 2'331.55 Mehraufwand im Bereich Schlüsselrohre 

Schadenwehr Gegenverrechnung Konto 140.439.10 

140.352.10 Entschädigungen an Gemeinden 0.00 11'500.00 11'500.00 Gebietsregelung Wilen und Bäch 

Schadenwehr Entschädigung Schadenwehr Wollerau 

161.300.10 Entschädigungen, Tag- & Sitzungs- 16'000.00 23'934.55 7'934.55 7'934.55 Bereich Zivilschutz Höfe nicht budgetiert, 

gelder, Regionale Sicherheit Neuorganisation Bevölkerungsschutz Kt. SZ 

161.301.10 Besoldungen 45'700.00 54'057.60 8'357.60 

Mehraufwand durch 5 Neueintritte SEH, mehr 

Regionale Sicherheit SEH-Einsätze für Arbeitssicherheit Feuerwehr 

161.311.10 Anschaffungen Mobiliar, Maschinen, 8'000.00 17'251.40 9'251.40 

Pläne als Führungsunterstützungsmittel im 

Geräte, Regionale Sicherheit neuen KP Riedmatt Wollerau für Führungsstab 

161.313.10 Betriebs- & Verbrauchsmaterial 5'500.00 6'597.35 1'0973.5 1'097.35 Mehraufwand Nachwuchsförderung 

Regionale Sicherheit Tag der offenen Tür in Pfäffikon 

214.352.10 Betriebskostenbeiträge an andere 11'000.00 18'774.10 4'774.10 

Anteil Jugendorchester Ausserschwyz, neu 

Musikschulen 4 Schüler mit Unterricht an anderen Musik- 

Nachkredit Dezember 2007 3'000.00 schulen 

214.366.19 Unterstützungsbeiträge Musik- 5'000.00 7'367.00 2'367.00 

Mehr Sozialfälle 

220.302.10 

unterricht, Musikschule 

Besoldungen 226'200.00 239'270.55 13'070.55 

Stellvertretung für krankgeschriebene 

Psychomotorische Therapiestelle schwangere Mitarbeiterinnen 

290.301.10 Besoldungen 20'000.00 23'780.00 3'780.00 

Zusätzliche Deutschkurse durchgeführt 

Übriges Bildungswesen dafür CHF 9'280 zusätzliche Einnahmen 

290.365.19 Erwachsenenbildung 10'000.00 17'368.30 7'368.30 

Mehrauslagen für Druckkosten einer 

Übriges Bildungswesen dringenden Broschüre 

350.318.10 Dienstleistungen & Honorare 16'000.00 18'523.50 2'523.50 

Zusätzliche Kosten für Telefonleitung der 

Jugendkontaktstelle Cablecom, Anschluss an Gemeindeserver 

440.365.17 Beitrag an Spitex 470'800.00 487'962.75 17'162.75 

Mehr geleistete Stunden in der Pflege (+ 870) 

Ambulante Krankenpflege und Hauswirtschaft (+ 991) als budgetiert 

460.301.10 Besoldungen 13'000.00 14'339.25 1'339.25 

zusätzlich durchgeführte Lauskontrollen, 

Schulgesundheitsdienst vermehrter Lausbefall in den Schulhäusern 

710.318.10 Dienstleistungen & Honorare 111'300.00 128'104.06 16'804.06 16'804.06 Biologische Untersuchung des Fremdwassers 

Abwasserbeseitigung Pfäffikon war wesentlich aufwändiger 

Total Nachkredite 223'850.11 

43

44 Nachkredite 

Laufende Rechnung 2007 (Rest) 

Konto Kontobezeichnung Kredit Rechnung 07 Nachkredit 

140.309.10 Übriger Personalaufwand 60'000.00 61'162.95 1'162.95 1'162.95 

Schadenwehr 

214.302.10 Besoldungen Musikschule 1'478'000.00 1'543'832.15 5'832.15 5'832.15 

Nachkredit Dezember 2007 60'000.00 

214.317.10 Spesenentschädigungen 16'000.00 17'502.50 1'502.50 1'502.50 

Musikschule 

589.310.10 Büromaterial, Drucksachen 12'300.00 13'328.45 1'028.45 

Sozialberatung Höfe 

589.365.10 Beiträge an private Institutionen 477'000.00 482'874.35 5'874.35 

Verein Kinderbetreuung Freienbach 

640.318.10 Tageskarten Flexicard SBB 34'000.00 38'133.35 1'133.35 

Bundesbahnen 

Nachkredit Dezember 2007 3'000.00 


Investitionsrechnung 2007 (> Fr. 10'000.-- oder > 10 % Abweichung) 


620.501.07 Personenunterführung Rebmattli - 

Breiten, Wilen 

0.00 2'189.35 2'189.35 

Vermarkungs- und Vermessungskosten 


Laufende Rechnung 2008 


012.318.10 Dienstleistungen & Honorare 585'000.00 595'000.00 10'000.00 10'000.00 Film über Gde. Konnte 2007 nicht fertig gestellt 

Exekutive/Gemeindebehörde werden, Ausführung für Frühjahr geplant 

012.365.19 Beiträge an private Institutionen 16'000.00 26'000.00 10'000.00 10'000.00 Beiträge an politische Parteien, irrtümlich nicht 

Exekutive/Gemeindebehörde budgetiert 

161.318.10 Dienstleistungen & Honorare 113'500.00 119'500.00 6'000.00 6'000.00 Zusätzliche Telefonleitungen KP Riedmatt und 

SIKO Höfe neues Alarmtelefon 

780.318.10 Dienstleistungen & Honorare 

Übriger Umweltschutz 

423'400.00 523'400.00 100'000.00 Altlastensanierung Bächau 


Investitionsrechnung 2008 


262.503.10 Änderung Raumeinteilung und An- 365'000 470'000 105'000 

Arbeiten konnten nicht abgeschlossen werden 

bau Lift Schulhaus Mitte Wilen Verschiebung von 2007 in 2008 

571.503.10 Projektierungskredit Neubau 0 255'000 255'000 255'000 Arbeiten konnten nicht abgeschlossen werden 

Pflegezentrum Roswitha, Pfäffikon Verschiebung von 2007 in 2008 

620.501.09 Spange Ost Pfäffikon 200'000 800'000 600'000 600'000 Landabtausch-/kauf konnte 2007 nicht vollzogen 

werden, Verschiebung von 2007 in 2008 

710.501.06 Schmutzwasserkanal Schwändi - 0 120'000 120'000 

Arbeiten konnten nicht abgeschlossen werden 

Altendorf Verschiebung von 2007 in 2008 

Total Nachkredite 1'080'000.00 

'

Traktandum 2 

Nachkredite 2007 

Gemäss § 36 des Finanzhaushaltgesetzes der 

Bezirke und Gemeinden vom 27. Januar 1994 ist 

durch die Gemeindeversammlung ein Nachkredit 

einzuholen, sofern für eine im Lauf des Rechnungsjahres 

notwendige Ausgabe ein Voranschlagskredit 

fehlt oder für den vorgesehenen Zweck nicht 

ausreicht. Erträgt die Ausgabe keinen Aufschub ohne 

nachteilige Folgen, kann ein Nachkredit vorzeitig in 

Anspruch genommen werden. 

Der Gemeinderat begründet alle Nachkredite ab 

Fr. 10 000.– und jene mit einer Überschreitung von 

mehr als 10 % gegenüber dem Budget. Selbstverständlich 

geben die Ressortvorsteher auf Wunsch 

aber auch bei den kleineren Budgetüberschreitungen 

Auskunft. 

Die Rechnungsprüfungskommission beantragt die 

vorliegenden Nachkredite zu genehmigen. 

Nachkredite 2008 

Gemäss § 36 des Finanzhaushaltgesetzes der 

Bezirke und Gemeinden vom 27. Januar 1994 ist 

durch die Gemeindeversammlung ein Nachkredit 

einzuholen, sofern für eine im Lauf des Rechnungsjahres 

notwendige Ausgabe ein Voranschlagskredit 

fehlt oder für den vorgesehenen Zweck nicht 

ausreicht. Erträgt die Ausgabe keinen Aufschub ohne 

nachteilige Folgen, kann ein Nachkredit vorzeitig in 

Anspruch genommen werden. 

Die Rechnungsprüfungskommission beantragt die 

vorliegenden Nachkredite zu genehmigen. 

Antrag 

Die Gemeindeversammlung genehmigt die vorliegenden 

Nachkredite für die laufende Rechnung 2007 

im Betrage von Fr. 240 383.86 und für die Investitionsrechnung 

2007 im Betrage von Fr. 2189.35. 

Antrag 

Die Gemeindeversammlung genehmigt die vorliegenden 

Nachkredite für die laufende Rechnung 2008 

im Betrage von Fr. 126 000.– und für die Investitionsrechnung 

2008 im Betrage von Fr. 1 080 000.–. 

45

46 Kennzahlen 

Kennzahlen der Gemeinde Freienbach 

Aufwand: 

Rechnung Rechnung Rechnung 

2005 2006 2007 

in Mio. CHF in Mio. CHF in Mio. CHF 

1. Gesamtaufwand inkl. Abschreibungen 71.0 79.2 84.8 

2. Abschreibungen: ordentliche/zusätzliche 4.0 9.7 15.4 

3. Finanzausgleich 11.3 12.1 9.6 9.6 

4. Aufwand vor Abschreibungen und Finanzausgleich 55.7 57.3 59.4 59.8 

5. Laufender Aufwand/Einwohner 3'819.-- 3'845.-- 3917.-- 3'917.-- 

6. Zinsbelastungsanteil positiv positiv positiv 

7. Kapitaldienstanteil 5.15% 4.55% 3.33% 

8. Selbstfinanzierungsanteil 10.87% 18.73% 25.50% 

Ertrag: 

9. Gesamtertrag 74.3 84.7 90.9 

10. Ertrags-/Aufwandüberschuss 3.3 5.5 6.1 6.1 

11. Steuerkraft gesamt* 55.8 66.9 66.9 

12. Steuerkraft pro Einwohner* 3'798.-- 4'431.-- 5'054.-- 

13. Steuerfuss in % einer Einheit 85% 85% 80% 

Investitionen: 

14. Nettoinvestitionen 4.1 4.9 10.1 

15. Selbstfinanzierungsgrad 187% 309% 215% 

Bilanz: 

16. Finanzvermögen 61.1 77.1 93.4 

17. Fremdkapital 50.4 56.2 61.2 

18. Nettovermögen 10.7 20.9 32.2 

19. Eigenkapital 49.4 54.9 61.1 

20. Einwohner 14'597 14'907 15'261 

* auf eine Einheit hochgerechnet

Traktandum 3 

4.00% 

3.00% 

2.00% 

1.00% 

0.00% 

-1.00% 

-2.00% 

-3.00% 

-4.00% 

Zinsbelastungsanteil 

(Auswirkung der Verschuldung auf die laufende Rechnung 

bis 2 % = geringe Verschuldung / 2 – 5 % mittlere Verschuldung) 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 

Freienbach Durchschnitt Kt. Schwyz 

Kapitaldienstanteil 

(Passivzinsen + ord. Abschreibungen – Nettovermögenserträge in 

Prozenten des Finanzertrages 

bis 5 % = geringe Belastung / 5 – 15 % = tragbar / über 15 % = sehr hoch) 

12.00% 

10.00% 

8.00% 

6.00% 

4.00% 

2.00% 

0.00% 

4'000 

3'000 

2'000 

1'000 

0 

-1'000 

-2'000 

-3'000 

-4'000 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Nettoschuld pro Einwohner 

(Finanzpolitische Zielsetzung = < CHF 3‘000) 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Bruttoinvestitionen 

(Investitionsausgaben ohne Passivierungen und Veränderung 

Spezialfinanzierung pro Einwohner) 

2'000 

1'500 

1'000 

500 

0 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Selbstfinanzierungsanteil 

(Selbstfinanzierung in Prozenten des Finanzertrages 

bis 10% = schwache Finanzkraft, 10 – 20 % = mittel, über 20 % = gut 

bis sehr gut) 

50.00% 

40.00% 

30.00% 

20.00% 

10.00% 

0.00% 

-10.00% 

-20.00% 

-30.00% 

-40.00% 

-50.00% 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Relative Steuerkraft pro Einwohner 

(Absolute Steuerkraft pro Einwohner / Masszahl für Steuerertragsbasis) 

6'000 

5'000 

4'000 

3'000 

2'000 

1'000 

0 

3'000 

2'500 

2'000 

1'500 

1'000 

-500 

-1'000 

-1'500 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Selbstfinanzierung 

(Abschreibungen VV + Überschuss – Defizit pro Einwohner) 

500 

0 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


Nettoinvestitionen 

(Investitionsausgaben – Investitionseinnahmen ohne Passivierungen 

und Veränderung Spezialfinanzierung pro Einwohner) 

2'000 

1'500 

1'000 

500 

0 

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 


47

48 

Einbürgerungsgesuche 

Vorabklärungen 

Vor Überweisung eines Einbürgerungsgesuchs an die Gemeindeversammlung wird abgeklärt, ob der Bürgerrechtsbewerber 

zur Einbürgerung geeignet ist. Ausländer müssen während insgesamt 12 Jahren in der 

Schweiz gewohnt haben, wovon 3 in den letzten 5 Jahren vor Einreichung des Gesuches. Für die Einbürgerung 

im Kanton Schwyz muss der Bürgerrechtsbewerber im letzten Jahrzehnt während fünf Jahren in einer 

schwyzerischen Gemeinde gewohnt haben. Neben diesen Wohnsitzerfordernissen überprüft die Einbürgerungskommission 

aber vor allem die gesetzlich vorgeschriebenen Einbürgerungsvoraussetzungen: 

Eingliederung in die schweizerischen Verhältnisse 

Vertrautsein mit den schweizerischen Lebensgewohnheiten, Sitten und Gebräuchen 

Beachten der schweizerischen Rechtsordnung 

Nichtgefährden der inneren oder äusseren Sicherheit der Schweiz 

Traktandum 4 

Ausserdem beurteilt die Kommission weitere Einbürgerungsvoraussetzungen des Bürgerrechtsbewerbers wie: 

ausreichende Sprachkenntnisse zur Verständigung mit Behörden und Mitbürgern 

geordnete persönliche, familiäre und finanzielle Verhältnisse 

Kenntnisse über die mit dem Schweizer Bürgerrecht verbundenen Rechte und Pflichten 

Schweizerische, kantonale und örtliche Kenntnisse über Geschichte und Geografie 

Einbürgerungsmotiv 

Gesamteindruck 

Anhörung der Einbürgerungskommission 

Der Bürgerrechtsbewerber muss persönlich angehört werden. Zur Vorbereitung auf dieses Gespräch erhält 

er die Gemeindebroschüre sowie die Druckschrift «ECHO – Informationen zur Schweiz». Er hat Auszüge aus 

dem Straf- und dem Betreibungsregister einzureichen. Die Einbürgerungskommission holt vor der Anhörung 

Auskünfte ein aus dem Steuerregister sowie beim Arbeitgeber. Sind Kinder und Jugendliche ins Einbürgerungsverfahren 

miteinbezogen, erkundigt sich die Einbürgerungskommission bei der Lehrperson nach der 

Integration sowie nach der Sprachkompetenz sowohl des Kindes als auch der Eltern. 

Anlässlich des persönlichen Gesprächs befragt sie den Bürgerrechtsbewerber anhand eines Fragenkatalogs 

zu seiner sozialen und politischen Integration, zu seinem Vertrautsein mit der Schweiz, der Region und der 

Gemeinde sowie zu persönlichen Belangen. Basierend auf ihrer Gesamtbeurteilung stellt die Einbürgerungskommission 

schliesslich Antrag an den Gemeinderat. 

Einbürgerungsgebühr 

Gemäss Bürgerrechtsgesetz dürfen seit dem Jahr 2006 höchstens kostendeckende Gebühren erhoben 

werden. In der Gemeinde Freienbach werden die Einbürgerungsgebühren daher verursachergerecht erhoben. 

Kinder, Jugendliche in Ausbildung und Schweizer Bürger unterliegen einer herabgesetzten Gebühr, da 

sich deren Bürgerrechtsverfahren erfahrungsgemäss stets unproblematisch gestalten und reibungslos vorangetrieben 

werden können. In erheblich aufwändigeren Verfahren (z.B. durch zahlreiche weitergehende 

Abklärungen, mehrere Anhörungen usw.) wird der tatsächliche Aufwand verrechnet. 

Erhoben wird die Einbürgerungsgebühr in zwei Kategorien von administrativem Aufwand der Verwaltung und 

Behörden. Dadurch können die angefallenen Kosten auch bei einer Ablehnung, einem Rückzug oder einer 

Abschreibung des Einbürgerungsgesuchs auf transparente Art und Weise erhoben werden.

Traktandum 4 

Anträge auf Erteilung des Gemeindebürgerrechts 

Der Gemeinderat unterbreitet der Gemeindeversammlung nachstehend sieben Einbürgerungsgesuche. Bei 

allen Personen sind dem Gemeinderat keine Hinderungsgründe für eine Einbürgerung bekannt. Die Bürgerrechtsbewerber 

erfüllen sowohl die Wohnsitzerfordernisse wie auch die Einbürgerungsvoraussetzungen 

gemäss Art. 14 des «Bundesgesetzes über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechts». Der Gemeinderat 

beantragt Ihnen, den nachfolgend aufgeführten Bürgerrechtsbewerbern das Gemeindebürgerrecht von 

Freienbach zu erteilen. 

49

Historisches Bildmaterial gesucht: 

Erinnerungen sind Bilder – Bilder sind Erinnerungen 

Die Kulturkommission der Gemeinde Freienbach hat sich den Auftrag gegeben, 

historisch bedeutsames Bildmaterial zu sammeln und fachgerecht zu archivieren. 

Wer von Ihnen kann sich noch an die alte Kapelle mitten im Dorf Pfäffi kon erinnern? 

Das Bilddokument auf der Titelseite ist ein Zeitzeuge aus dem Jahre 1920. 

Damit wir den kommenden Generationen sichtbar machen können, wie es früher in 

unserer Gemeinde ausgesehen hat, suchen wir 

Fotografien, Ansichtskarten, Zeichnungen ... 

der Dörfer Hurden, Pfäffi kon, Freienbach, Wilen, Bäch 

sowie des ganzen Gemeindegebietes, zum Beispiel: 

von historischen Bauten 

von Kunstgegenständen 

von Anlässen, Festen und Bräuchen 

... kurzum - von der vergangenen Zeit. 

Dieses historische Bildmaterial wird dann fachgerecht archiviert und im Gemeinde- 

sowie Staatsarchiv in Schwyz registriert. Auf Ihren Wunsch erhalten Sie Ihr Bildmaterial 

selbstverständlich wieder zurück. 

Wenn Sie bedeutsame Zeitzeugen haben, so kontaktieren Sie unser Sekretariat 

055 416 92 42 oder kuko@freienbach.ch. 

Wir freuen uns auf Ihre Beiträge – vielen Dank! 

Kulturkommission Freienbach

Bericht zur Rechnung 2007 - Gemeinde Freienbach

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