Arbeitsbericht 3a: Qualifizierung für die Berufe des ... - AMOSA

A MOSA
Arbeitsmarktbeobachtung
Ostschweiz, Aargau und Zug
3.3 Qualifikationsspezifische Nachfrage nach Personal
Neben der effektiven Qualifizierung von Erwerbstätigen und Stellensuchenden, ist die Frage nach dem
zukünftigen qualifikationsspezifischen Bedarf an Personal von zentralem Interesse. Insbesondere im
Hinblick auf potentielle Qualifizierungsmassnahmen für Stellensuchende aber auch bezüglich der
generellen Chancen von Quereinsteigenden ist die Bedarfsanalyse auf Basis der Ausbildungsniveaus
aufschlussreich.
Der zukünftige Personalbedarf ist von einer Reihe soziodemographischer und auch ökonomischer
Faktoren abhängig, über deren zukünftige Entwicklung teilweise Annahmen getroffen werden müssen.
Der wichtigste Faktor dabei ist die demographische Entwicklung, da sie über die zukünftige Nachfrage
nach Pflegebereichleistungen aber auch über das Angebot an Nachwuchskräften für den Arbeitsmarkt
entscheidet. Ein weiterer Einflussfaktor ist auch die durchschnittliche Berufsverweildauer in
Pflegeberufen über die es jedoch zum jetzigen Zeitpunkt keine abgesicherten Daten gibt.
Ökonomische Faktoren sind die Entwicklung der Produktivität und Wirksamkeit der Leistungen des
Gesundheitspersonals. Der Gesundheitssektor ist ein stark regulierter Markt. Daher beeinflusst auch
die weitere Entwicklung der ökonomischen Rahmenbedingungen des Gesundheitswesens die zu
erwartende Personalnachfrage. 12
Nachdem über die Entwicklung der möglicher Einflussfaktoren keine eindeutigen Voraussagen
gemacht werden können, bleibt die Einschätzung des zukünftigen Personalbedarfs mit Unsicherheiten
verbunden. 13
Basierend auf Personalbestandsdaten von 2006 sowie der Entwicklung der Anzahl von
Berufsabschlüsse in im Pflegebereich, versucht ein gemeinsamer Bericht von GDK und OdASanté
(Versorgungsbericht) aktuelle Zahlen zum zukünftigen Personalbedarf an nichtärztlichem
Gesundheitspersonal in der Schweiz zu ermitteln (Konferenz der Gesundheitsdirektorinnen und -
direktoren (GDK) und OdASanté (Hg.), 2009).
Tabelle 2 stellt den im Versorgungsbericht errechneten durchschnittlichen jährlichen Nachwuchsbedarf
nach Ausbildungsstufen zusammen (Spalte 1). Diese Zahl wird mit der durchschnittlichen Anzahl der
jährlich ausgestellten Diplome in den entsprechenden Ausbildungen im Zeitraum von 2000 bis 2009
verglichen. Die Differenz der beiden Werte bildet den zu erwarteten Personalbedarf (Spalte 2). Hoher
Personalbedarf wird demnach für Ausbildungen der Tertiärstufe sowie der beruflichen Grundbildung
auf Stufe FaGe erwartet. Auch im Assistenzbereich besteht ein leichtes Defizit. Für Ausbildungen
ausserhalb der Bildungssystematik scheinen gemäss dieser Berechnung allerdings zu viele Personen
ausgebildet zu werden.
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Die staatliche Regulierung umfasst beispielsweise im Pflegeheimsektor minimale Vorschriften im Hinblick auf die Infrastruktur
oder auch den Personalbedarf. Ein Beitrag zur Regulierung und zur Handhabung von Subventionen im Pflegeheimmarkt in der
Schweiz ist die Studie von Crivelli L., Filippini M. und Lunati D. (2001). Zu volkswirtschaftlichen Grundlagen des
Gesundheitswesens siehe Arbeitsbericht 1.
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Einige aktuelle Studien stützen sich daher auch vornehmlich auf qualitative Einschätzungen (Huber, K. und Mariéthoz, E.
(2010b), Bützer P., Kinner P und Saldutto B. (2009), Bundesamt für Berufsbildung und Technologie BBT (2008), Gfs.bern
(2009)). Generell gehen diese Untersuchungen von zukünftigen Engpässen im Hinblick auf die Versorgung mit qualifiziertem
Personal aus.
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