Ambivalenzen und Widersprüche in der partizipativen Gestaltung ...

und verwalten, eine Forderung, die trotz der hohen Korruptionsrate und Misswirtschaft
in selbstverwalteten Projekten immer wieder unterstrichen wird und hohe Priorität bei
allen indigenen Organisationen der vier Länder genießt.
Herausforderungen partizipativer Politikgestaltung für indigene Völker in Peru
Abgesehen von den aufgezeigten Übereinstimmungen im Forderungskatalog zeigt sich
bei näherer Betrachtung der zahlreichen politischen Forderungen und Einschätzungen
– etwa betreffend die Rolle des Staates oder zur Rolle der Organisationen selbst bei der
Formulierung und Umsetzung von Maßnahmen – dass es hier weit weniger Gemeinsamkeiten
gibt. Viele verschiedene Einzelprobleme scheinen eine klarere Gesamtvision
der Ziele und Wege dorthin noch weitgehend zu verstellen.
Das allgemein sehr weit verbreitete Misstrauen gegenüber externen Institutionen
oder Personen, aber auch zwischen Basis und FührerInnen, erschwert notwendige Allianzen,
offenere Debatten und die Weiterentwicklung der eigenen Positionen. Wenn etwa
externe Verhandlungspartner nicht die so oft erlebte diskriminierende Haltung an
den Tag legen, vermuten die Sprecher und Sprecherinnen indigener Verbände schnell
irgendeine Form von Fallstrick oder versteckte Intentionen der Bereicherung oder anderer
Begünstigungen. Dieses Klima des Misstrauens verursacht permanente emotionale
Verstimmungen, Ärger und Wut, sowie ein Gefühl der Ohnmacht. Allianzbildung
und die Solidarität anderer gesellschaftlicher Sektoren werden enorm erschwert.
Insbesondere in Peru hat diese Grundhaltung häufig dazu geführt, dass tatsächliche
Fortschritte in der Gesellschaft gar nicht wahrgenommen oder nicht ausreichend gewürdigt
werden. Es zeigt sich, dass es für die indigenen und die Bauernorganisationen
äußerst schwierig ist, sich in der allgemeinen politischen und gesellschaftlichen Unübersichtlichkeit
zurechtzufinden, Entwicklungsprozesse realistisch zu interpretieren,
sich selbst adäquat zu verorten und gemeinsam mit anderen politische Strategien zu
entwickeln.
Weil es so kompliziert ist, sich in den gesellschaftspolitischen Veränderungsprozessen
zurechtzufinden, bleiben günstige politische Momente oft ungenutzt. Es fehlt an
Abstimmung zwischen den unterschiedlichen organisatorischen Ebenen der indigenen
Organisationen auf lokaler, regionaler und nationaler Ebene. Die Kommunikation zwischen
einzelnen Basisorganisationen und Dachverbänden ist unzureichend. Nur wenige
Organisationen sind in der Lage, Forderungen in konstruktive Aktionsvorschläge für
staatliche Institutionen umzuformulieren, Kompromisse in Verhandlungen mit anderen
gesellschaftlichen und politischen Sektoren einzugehen, die Umsetzung bereits erfolgreicher
Verhandlungsergebnisse zu beobachten und notfalls systematisch einzufordern,
Rechtsreformen nicht nur zu fordern, sondern auch Gesetzesvorschläge zu erarbeiten,
öffentliche Verhandlungsräume und Kommissionen zu nutzen, die öffentliche Meinung
für die eigene Sache zu gewinnen, usw. An zwei Beispielen sollen die Herausforderungen,
vor denen die indigenen Organisationen stehen, analysiert werden.
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