Heft 11 (2008): Qualität in der Stadtplanung - Planersocietät

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Belange älterer Menschen im ÖPNV
Daseinsvorsorge und Dienstleistungsqualität in der Nahverkehrsplanung
Die Aufgabenträger des ÖPNV sind mit der zentralen Frage konfrontiert, welche Leistungen sie zukünftig (noch) finanzieren können.
Gleichzeitig verändern sich die Struktur der Fahrgäste und deren Bedürfnisse. Wie kann unter diesen Bedingungen die Daseinsvorsorge
für unterschiedliche Nutzergruppen dauerhaft gewährleistet werden? Wie kann Daseinsvorsorge im Nahverkehrsplan in
konkrete Standards für Bedienungshäufigkeiten oder Haltestellenentfernungen übersetzt werden? Diesen und anderen Fragen
geht das Forschungsprojekt „Daseinsvorsorge und Dienstleistungsqualität in der Nahverkehrsplanung unter besonderer Berücksichtigung
der Belange älterer Verkehrsteilnehmer“ (FOPS 73.331) im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
nach. Das Projekt wird vom Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung betreut.
Nahverkehrspläne bilden die Grundlage
der Angebotsgestaltung im ÖPNV
und SPNV. Unterschiedliche öffentliche
Ansprüche wie Daseinsvorsorge, Umweltstandards
oder Behindertengleichstellung
stehen häufig im Konflikt mit
beispielsweise betrieblicher Optimierung
und wirtschaftlicher Effizienz des
öffentlichen Nahverkehrs. Auch die Ansprüche
unterschiedlicher Nutzergruppen
können zueinander in Konkurrenz
stehen: z. B. Pendler und Schüler auf der
einen Seite, die ihren Weg mit dem öffentlichen
Nahverkehr direkt und schnell
zurücklegen wollen mit den in ihrer Bewegungsfähigkeit
eingeschränkten älteren
Menschen auf der anderen Seite,
die kürzere Fußwege zu den Haltestellen
und damit eine engmaschigere Erschließung
benötigen. Letztere nehmen für
dieses Ziel auch verlängerte Reisezeiten
in Kauf. Die Aufgabenträger werden
daher zukünftig stärker mit der zentralen
Frage konfrontiert, welche ÖPNV-
Leistungen für sie realisierbar sind und
wie sie diese vor dem Hintergrund steigender
Nutzeranforderungen und einer
sich ändernden Nachfragestruktur verträglich
organisieren sollen.
Erstellung einer Arbeitshilfe für
Aufgabenträger
Zentrales Ziel des Projekts, das die Planersocietät
gemeinsam mit der TU Dortmund
[Fachgebiet Verkehrswesen und
Verkehrsplanung] bearbeitet, ist die Erarbeitung
einer Arbeitshilfe für die Aufstellung
von Nahverkehrsplänen. Sie soll
Aufgabenträger bei der Sicherung der
Daseinsvorsorge und der Verbesserung
der Dienstleistungsqualität unterstützen.
Neben methodisch-prozessualen
und inhaltlichen Fragestellungen werden
Hinweise zur Umsetzung verkehrspolitischer
Ziele und die Übersetzung in
ausschreibungsfähige Rahmenvorgaben
gegeben. Dabei bilden die Herausarbeitung
der Ansprüche älterer Menschen an
den Nahverkehr und deren Übersetzung
in Angebotsstandards einen Schwerpunkt
des Projekts.
Die Projektbearbeitung basiert auf einer
mehrstufigen Delphi-Befragung, einer
Auswertung aktueller Nahverkehrspläne,
einer Sammlung und Analyse von Good-
Practice-Beispielen sowie mehreren
Expertenworkshops. Durch die Aufbereitung
der relevanten rechtlichen, fachlichen
und methodischen Grundlagen
erfolgt eine systematische Aufarbeitung
der unterschiedlichen Anforderungen
an den ÖPNV, insbesondere aus den Ansprüchen
älterer Nutzer.
Praxisnahe Vorgehensweise und Erfassung
guter Beispiele
Besonderer Wert wird auf eine praxisnahe
Vorgehensweise gelegt. Anhand
von Beispielen aus der Planungspraxis
werden der heutige Umgang mit den
aufgeworfenen Fragen zur Berücksichtigung
der Belange älterer Menschen
sowie innovative Ansätze in der Nahverkehrsplanung
untersucht und dokumentiert.
Gleichzeitig erfolgt eine Bewertung der
Übertragbarkeit sowie der Erfolgsfaktoren
und Hemmnisse. Die aussagekräftigsten
Beispiele werden in Form eines
Handbuches aufbereitet und dienen somit
auch der Information der Fachöffentlichkeit.
Sie sollen nicht nur Anregungen
aus der Praxis für die Praxis vermitteln,
sondern auch den Erfahrungsaustausch
zwischen den Aufgabenträgern, Kommunen
sowie den Verkehrsunternehmen
fördern.
Gute Beispiele gesucht:
Wenn Sie gute Beispiele oder Ansätze
kennen oder Interesse an einer Mitwirkung
und Diskussion haben, melden Sie
sich bitte bei
Marc Lucas Schulten
Infos: www.nahverkehrsplaene.de
Ein Beispiel der Bereitstellung eines ÖV Angebotes im ländlichen Raum?