Heft 11 (2008): Qualität in der Stadtplanung - Planersocietät

Warum Qualität ein
Thema ist...
Über Qualitäten im Städtebau und
im Verkehrsbereich wird viel diskutiert.
Gute Qualitäten sind jedoch
sowohl im Planungsprozess als auch
in der gebauten Form nicht selbstverständlich,
auch wenn immer mehr
Kommunen einsehen, dass allein mit
Quantitäten kein interkommunaler
Wettbewerb zu gewinnen ist. Doch
was bedeutet gute Qualität konkret?
Wie kann sie in der täglichen Planung
realisiert werden? In der aktuellen
Ausgabe der ProjektSkizzen wollen
wir anhand einiger Projekte die Relevanz
dieses Themas für die konkrete
Planung aufzeigen.
Viel Spaß beim Lesen wünscht
das Team der Planersocietät
Wiki-Map in Frankfurt
Das aus dem Internet-Lexikon Wikipedia
bekannte Prinzip wird derzeit im
Projekt „Vernetzte Spiel- und Begegnungsräume
im Frankfurter Nordend“
mit einem Stadtplan auf Quartiersebene
erprobt. Dort nutzen viele Bürger
den virtuellen Stadtplan, um ihre
Tipps, Kenntnisse und Meinungen
einzutragen oder interessante oder
verbesserungswürdige Orte zu markieren.
Mit Wikimap wird eine interaktive
Quartiersplattform erstellt, um den
wandelnden Kommunikationsstrukturen
Rechnung zu tragen. Die Akzeptanz
und die Möglichkeiten werden
von der Planersocietät ausgewertet.
Weitere Infos:
www.wikimap.nordend.de
ProjektSkizzen 11
Informationen zu Planungen und Projekten der Planersocietät Frühjahr 2008
Qualität ist, wenn man
streiten kann!
Schaut man sich die gebaute Umwelt unserer Städte an, dann wird das Bild von Zweckbauten,
Einheitspflaster, trostlosen Freiflächen und rein funktional gestalteten, autogerechten
öffentlichen Räumen dominiert. Verirrt man sich in die Vororte und Eigenheimsiedlungen,
erkennt man schnell, dass für die Gestaltungsdefizite nicht nur abgehobene
Architekten, Stadtplaner und renditebesessene Investoren verantwortlich sind. Mit der
Forderung nach mehr Baukultur wird das Ziel verbunden, die gebaute Qualität in den
Städten zu steigern. Doch wie setzt man dieses Ziel eigentlich praktisch um?
In vielen Kommunen wird derzeit darüber
diskutiert, wie man sich auf zukünftige
Herausforderungen einstellen soll.
Man hat eingesehen, dass die „weichen
Standortfaktoren“ immer wichtiger
werden. Diskutiert wird über die Verbesserung
von Bildungs- und Betreuungseinrichtungen,
über den Ausbau
von seniorengerechten Angeboten, die
Sicherung der Nahversorgung oder die
Bereitstellung von günstigen Baulandangeboten
für junge Familien.
Unbestritten alles wichtige Themen für
die Stadtentwicklung. Doch über mehr
gebaute Qualität in Architektur und
Städtebau reden in diesem Zusammenhang
nur wenige. Das gilt für Eigenheime
ebenso wie für Einkaufsstraßen,
Supermärkte oder Gewerbegebiete. Die
Stadtplaner sollen das Schlimmste verhindern.
Das Ergebnis findet man zwar
nicht unbedingt schön, aber darum geht
es im Standortwettbewerb ja meistens
nicht.
ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008
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Inhalt
01 Qualität in der Stadtplanung
03 Gestaltung urbaner Freiräume
05 Gestaltungsqualität in
Baugebieten
06 Geschäftsstraßengestaltung
07 Demografiesensible
Infrastruktur
08 Alternativen zur Stadtbahn
09 Stadtbrachen als Potenziale
09 Aktuelle Projekte
10 Daseinsvorsorge & Nahverkehr
11 Begegnungszonen
12 Bude, Büdchen, Trinkhallen
12 News und Kontakte
Impressum
ProjektSkizzen ist eine Zeitschrift der
Planersocietät. Sie erscheint zweimal im
Jahr (Frühjahr und Herbst).
Herausgeber
Planersocietät – Stadtplanung, Verkehrsplanung
Kommunikation
Frehn, Schulten, Steinberg, Partnerschaft
Stadt- und Verkehrsplaner
Geschäftsführung
Dr.-Ing. Michael Frehn
Dipl.-Ing. Marc Lucas Schulten
Dipl.-Ing. Gernot Steinberg
Konzeption & Redaktion
Michael Frehn
Gernot Steinberg
Achim Tack
Gestaltung
zweizueins – Visuelle Konzepte
Druck
Montania, Druck- und Verlagsgesellschaft
Personenbezeichnungen
Zugunsten der besseren Lesbarkeit wird auf
die Schreibweise „Innen“ verzichtet. Selbstverständlich
sind immer gleichzeitig Männer
und Frauen angesprochen.
Falls Sie die ProjektSkizzen nicht weiter
beziehen möchten oder weitere Exemplare
benötigen, benachrichtigen Sie uns bitte per
Fax (02 31/58 96 96-18) oder per E-Mail
(info@planersocietaet.de).
© Planersocietät 2008
In der Außendarstellung von Städten
und Gemeinden finden sich prägnante
Einzelgebäude oder die Stadtsilhouette
als Aushängeschild. Die in der Summe
bestimmenden Einfamilienhausgebiete
und Wohnquartiere werden nur selten
präsentiert. Wieso sollte man auch mit
Bildern werben, die in jeder Gemeinde
aufgenommen werden können? Einfamilien-
und Doppelhäuser, oft in Typenbauweise
entstanden, reihen sich in die
trostlose Gestaltung öffentlicher Räume
nahtlos ein. Bauleitplanerische Festsetzungen
und städtebauliche Konzepte reduzieren
die Gestaltungsanforderungen
auf ein akzeptiertes Mittelmaß. Individualität
entsteht oftmals durch die Ausnutzung
der breit gefächerten Baumarktangebote.
Diese Baugebiete werden damit
begründet, dass sie sich schnell und
einfach vermarkten lassen. Doch liegt es
vielleicht auch daran, dass die Bauherren
nicht wissen, dass es andere Konzepte
und Auswahlmöglichkeiten gibt?
Ein öffentliches Recht auf gute gebaute
Qualität
Der Schriftsteller Alain de Botton schärft
mit seinem aktuellen Buch „Glück und
Architektur - Von der Kunst, daheim zu
Hause zu sein“,, erschienen im S. Fischer
Verlag, den Blick für gute Baukunst. Er
versucht zu entziffern, was gute Architektur
von schlechter unterscheidet,
ohne dabei abschließende Lösungen zu
entwickeln. Dennoch zeigt er anschaulich,
dass gebaute Umwelt die Menschen
beeinflusst und fordert quasi dazu auf,
sich offensiver mit den eigenen, individuellen
Qualitätsanforderungen auseinanderzusetzen.
Damit hebt er das Recht
auf gute Architektur auf eine Ebene mit
anderen Grundwerten, in dem er fordert
„architektonische Mittelmäßigkeit“
ebenso zu verurteilen wie „ungerechte
Gesetze“. Qualität im Städtebau sollte
also ein wichtiger Teil der politischen
und öffentlichen Diskussion über die Zukunft
der Wohn- und Lebensräume sein.
Damit verbunden ist aber nicht der
Glaube an eine Leitkultur oder einen
Einheitsgeschmack, sondern die Aufforderung
individuelle Gestaltungsanforderungen
Ernst zu nehmen und sich mit
heterogenen Lebens- und Wohnvorstellungen
auch in der Bauleitplanung stärker
auseinanderzusetzen.
Städtebau ist jedoch keine reine Privatsache.
Dies gilt für Innenstädte genauso
wie für Supermärkte und Einfamilienhausgebiete.
Die gebaute Umwelt hat für
viele Menschen einen großen Einfluss auf
die individuelle Entwicklung und steht
auf einer Stufe mit Kulturangeboten und
Erholungsräumen. Dennoch findet ein öffentlicher
Diskurs in der Regel nur über
besondere Einzelprojekte statt. Gestaltungsbeiräte
können sich aus Zeitgründen
oft nur mit prägnanten Hochbauten
beschäftigen. Die Umgestaltung des
Rathausplatzes wird von Wettbewerben
und öffentlichen Diskussionen begleitet.
Diese Prozesse sind richtig und wichtig.
Aber an der gebauten Masse machen Sie
nur einen Bruchteil aus. Städtebauliche
Wettbewerbe oder gar öffentliche Diskussionen
über „normale Wohngebiete“,
die Umgestaltung und Umnutzung von
Straßenräumen oder die Qualität von Gewerbeimmobilien
findet man nur selten.
Auch hier werden wahrnehmbare städtebauliche
Qualitäten für mehrere Jahrzehnte
gebaut. Und gerade hier scheint
die Akzeptanz für gebaute Geschmacklosigkeit
am größten.
Qualität ist, wenn man über Alternativen
streiten kann!
Will man langfristig Qualität generieren,
sollte man sich nicht auf das akzeptierte
Mittelmaß konzentrieren, sondern muss
kleinteilige und zielgruppenorientierte
Konzepte entwickeln. Es wäre aber falsch
zu denken, dass die gebaute Qualität
allein durch den fachplanerischen Diskurs
verbessert werden kann. Nur die
öffentliche Auseinandersetzung über
Gestaltungs- und Nutzungsqualitäten
kann langfristig gute Qualität in der
gebauten Masse erzeugen. Städtebaukultur
ist also Streitkultur. Streiten kann
man jedoch nur, wenn man weiß, dass es
Alternativen gibt. Eine wichtige Aufgabe
für Stadtentwicklung ist es somit, Alternativen
zu entwickeln und neue Wege zu
gehen. Hierzu gehören neue Architekturkonzepte
oder innovative Umgestaltungs-
und Umnutzungsideen für den
öffentlichen Raum genauso wie lernende
Planungsprozesse, die Raum für eine
echte Alternativendiskussion, privates
Engagement und die Rückkopplung mit
Qualitätsansprüchen und Erfahrungen
der Nutzer bieten.

Gestaltung urbaner Freiräume
- eine Frage der Qualität
Was bedeutet ein gestiegener Anspruch an die Qualität öffentlicher Freiräume vor dem Hintergrund aktueller Tendenzen der
Stadtentwicklung? Welche Anforderungen müssen Freiräume erfüllen, um auch von älteren Bürgern und Familien genutzt werden
zu können? In einem Forschungsfeld des ExWoSt-Programms beschäftigt sich das BBR mit diesen Fragen.
Die Städte Europas sind mit gewaltigen
Herausforderungen konfrontiert: dem
Abschied von der Industriegesellschaft,
dem weltweiten Wettbewerb um neue
wirtschaftliche Grundlagen und um
kreative Schichten, der sozialen Polarisierung
und Alterung der Gesellschaft,
dem Kampf gegen den Klimawandel, der
kulturellen Notwendigkeit der Wahrung
der Tradition und zugleich der Demonstration
von Innovation, den schrumpfenden
Ressourcen der öffentlichen
Hand, den steigenden Kosten der Suburbanisierung
u.v.m. Man könnte also
leicht zu der Auffassung gelangen, dass
andere Fragen als die Gestaltung städtischer
Freiräume ganz oben auf der Prioritätenliste
des Bundes stehen sollten,
wenn es um die zukünftige Ausrichtung
der Stadtentwicklungspolitik geht. Und
doch befasst sich das Bundesamt für
Bauwesen und Raumordnung (BBR) - im
Auftrag des Stadtentwicklungsministeriums
- an mehreren Stellen intensiv mit
diesem Thema.
Und wer kurz überlegt, dem fallen auch
schnell eine ganze Reihe von Verbindungen
zwischen der guten Gestaltung
urbaner Freiräume und den o.g. Herausforderungen
ein. Brauchen nicht gerade
die zahlenmäßig zunehmenden Älteren
ein angemessenes barrierefreies Wohnumfeld
in der Nachbarschaft? Und bemängeln
nicht Familien mit Kindern
die Qualität der Freiräume als eine der
Hauptursachen für ihren Wegzug an die
Peripherie? So gesehen werden dann
gut gestaltete Freiräume durchaus zu
einem wichtigen Baustein zukunftsorientierter
Stadtentwicklung.
Stadtquartiere und Alltagsorte
im Fokus
Doch was heißt eigentlich „gut“ gestaltet?
Wie lässt sich die Qualität urbaner
Freiräume beurteilen angesichts einer
unüberschaubaren Vielfalt verfügbaren
Mobiliars, einer Parallelität gängiger
Stile und Geschmäcker und angesichts
einer Fachdiskussion, die vor allem
um die mit hohem Aufwand designten
Plätze der Cities kreist – und bislang
die Orte des Alltags im Quartier weitgehend
ignoriert. Kann in Bezug auf
die Gestaltung urbaner Freiräume noch
ein Konsens über Qualitätsfragen unterstellt
werden? Einige Anhaltspunkte
hierzu lassen sich aus den Modellvorhaben
des aktuell laufenden und mit 20
Mio. Euro vom Bund geförderten Forschungsfeldes
„Innovationen für familien-
und altengerechte Stadtquartiere“
kondensieren.
Zentrales Anliegen dieses Forschungsfeldes
ist es, innerstädtische Quartiere
als Wohnort und Erlebnisraum lebenswert
zu gestalten und durch bauliche
Maßnahmen den gewandelten Anforderungen
anzupassen. Der Themenschwerpunkt
„Gestaltung urbaner Freiräume“
nimmt das Wohnumfeld der
Stadtquartiere in den Blick. Hier geht es
nicht um die herausgehobenen großen
Plätze und Parks von gesamtstädtischer
Bedeutung, sondern um die „Orte des
Alltags“, an denen die Bürger sich auf-
halten, begegnen, ihre Besorgungen
erledigen und einen Teil ihrer Freizeit
verbringen.
Vielerorts sind diese öffentlichen Räume
heute durch die Verkehrsanforderungen
und Bebauung begrenzt, gestalterisch
unbefriedigend und von Vandalismus
und Verwahrlosung geprägt. Die Konsequenz
sind Nutzungskonflikte sowie geringe
Aufenthaltsqualitäten und Erlebnismöglichkeiten.
Ziel der Gestaltung
urbaner Freiräume muss deshalb die
Nutzbarkeit für verschiedene soziale
Gruppen, die Aneigenbarkeit und damit
auch die Veränderbarkeit sein.
Mit neuen Partnerschaften
zum Erfolg
Zeitgemäße Antworten auf diese Fragen
können nur durch ein Zusammenwirken
verschiedenster Akteure gefunden werden.
Damit öffentliche Räume als attraktive
Angebote wahrgenommen werden,
ist eine integrierte Planung nötig:
ein offener Prozess, der schon bei der
Programmfindung beginnt, eine umfassende
Vermittlung an alle Nutzer, eine
Zurückeroberung urbaner Freiräume - Aktionstag im Frankfurter Nordend
ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008
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qualitätvolle bauliche Lösung. So können
Nutzungsqualitäten auch mit geringem
finanziellen Aufwand entwickelt werden.
Da die öffentliche Hand nicht mehr in der
Lage ist, allen Anforderungen nachzukommen,
stellt sich auch die Frage nach
der Finanzierbarkeit des Um- und Ausbaus
und der Unterhaltung. Hier ist eine
Aktivierung und Beteiligung aller Quartiersakteure,
junger und alter Bewohner
ebenso wie der Gewerbetreibenden nötig,
die durch ihr eigenes Engagement,
durch eine gemeinsame Planung und Realisierung
ein Verantwortungsgefühl für
ihr Quartier entwickeln. Es braucht neue
Ideen und neue Partnerschaften, um einen
solchen sozialen und räumlichen Gestaltungsprozess
in Gang zu setzen.
Fragen zur Projektqualität
Die so angedeuteten Leitlinien führen zu
einer Reihe von Fragen, mit denen man
sich der Qualität einer Freiraumgestaltung
annähern kann. Grundlage ist da-
bei eine Sicht, die nicht isoliert auf eine
funktionale Lösung oder ein gutes Design
fokussiert, sondern die die Gestaltung
von Freiräumen in Stadtquartieren
als integrierten Prozess versteht, in den
Verwaltungen, Fachplaner, Bürger und
intermediäre Organisationen in allen
Phasen einbezogen werden müssen:
Ermöglicht die Stadtverwaltung durch
Projektstrukturen welche eine horizontale
und vertikale Durchlässigkeitgewährleistet,
die dem Ziel eines integrierten
Planungs- und Nutzungsmanagements
entspricht?
Stehen genügend (personelle, finanzielle,
politische) Ressourcen zur Verfügung,
um das Projekt über seine Laufzeit
hinweg zu begleiten?
Kann es gelingen, die zivilgesellschaftlichen
Gruppen im Quartier
oder einzelne Nutzer über die Planung
hinaus auch in die Pflege und
Unterhaltung der Freiräume einzubeziehen?
Geplante und ungeplante Freiraumnutzungen in Berlin (oben) und Köln (unten)
Wird der Planungsprozess bewusst
gestaltet? Wie wird die Qualität des
Projekts während aller Phasen von der
Zielstellung bis hin zur Realisierung
und Unterhaltung sichergestellt?
Initiiert das Projekt durch offene und
integrierende Ausrichtung neue Partnerschaften?
Bietet es Anknüpfungspunkte
um die Kreativität und das
Engagement von Bürgern und Gewerbetreibenden
für die Entwicklung von
Programmen und Ideen zu nutzen?
Werden die richtigen Experten zum
richtigen Zeitpunkt in den Prozess
eingebunden? Sind diese bereit, sich
auf die vielfältigen Qualitätsvorstellungen
der Beteiligten einzulassen
und ihr Konzept danach auszurichten?
Wird die Beteiligung transparent und
im Hinblick auf die Erreichung aller
relvanten Zielgruppen differenziert
gestaltet? Bestehen ausreichend Möglichkeiten
für konstruktives Feedback
und Umsteuerung?
Ermöglicht die Gestaltung der Freiräume
flexible Nutzungsmöglichkeiten
für wechselnde Programme
und unterschiedliche soziale Gruppen?
Besteht im Projekt Offenheit gegenüber
einer Weiterentwicklung von Zielen,
Wechseln von Akteuren und ihrer
Mitwirkungsbereitschaft, so dass die
Dynamik im Stadtquartier aufgenommen
werden kann?
Kann das Projekt ausgewertet und so
zu einem Baustein einer lokalen Planungskultur
werden, in der Stadtentwicklung
als ein kooperativer gesellschaftlicher
Lernprozess verstanden
wird?
Das Forschungsfeld hat gerade Halbzeit.
Wer sich über die bisherigen Ergebnisse
informieren möchte, kann dies unter
www.stadtquartiere.de tun.
Stephan Willinger koordiniert im Bundesamt
für Bauwesen und Raumordnung
den Themenschwerpunkt „Gestaltung
urbaner Freiräume“ im ExWoSt-Forschungsfeld
„Innovationen für familien-
und altengerechte Stadtquartiere“ zu
dem u.a. auch das von der Planersocietät
betreute Modellvorhaben „Vernetzte
Spiel- und Begegnungsräume im Frankfurter
Nordend“ gehört.

Gestaltungsqualität in Baugebieten
Bewohnerbefragung zu Anforderungen an die Wohnumfeldqualität in Gütersloh
Wie bewerten Bewohner ihr Neubaugebiet? Worauf legen sie bei ihrer Wohnstandort- und Kaufentscheidung Wert? Was kann für
das Thema Baukultur im Zusammenspiel von Planern, Bauherren und Bürgern abgeleitet werden? Die Kenntnis von Qualitätskriterien
aus Nachfragersicht ist für die Stadtentwicklungsplanung und für die Abstimmung mit Bauträgern und Investoren eine wichtige
Argumentationsgrundlage. Gründe genug für die Stadt Gütersloh die Gestaltung von Neubaugebieten zu thematisieren.
Die städtebauliche Gestaltung von Neubaugebieten
wird sowohl für Bauträger
zu einem Qualitätsmerkmal, mit dem
sie sich auf dem Markt positionieren,
als auch für Kommunen, die ihr Baulandangebot
im Sinne einer zielgruppengerechten
Baulandstrategie anpassen
müssen. Nirgendwo ist das Thema
Baukultur so spürbar wie im Alltag der
Städte. Obwohl es viele Beispiele für
qualitätvollen Städtebau gibt, stellt
sich in der kommunalen Planungspraxis
immer wieder die Frage, wie die Städte
und Gemeinden vor dem Hintergrund
der verschiedenen privaten Marktakteure
(Bauträger, Investoren, Baufinanzierer,
Nachfrager etc.) und deren Interessenlagen
(hohe Renditeerwartungen,
geringe Kaufpreise) städtebauliche
Qualitäten in Neubaugebieten sichern
können.
Vor diesem Hintergrund setzt sich die
Stadt Gütersloh derzeit intensiv mit
der Entwicklung von städtebaulichen
Qualitätsstrategien für ihre Baugebiete
auseinander und wird dabei im Rahmen
mehrerer Projekte durch die Planersocietät
unterstützt.
Evaluation von
Bebauungsplänen
In einer Ende 2006 beauftragten fallstudienbezogenen
Evaluation von
Bebauungsplanprozessen wurde die
städtebauliche Qualität von vier Baugebieten
untersucht und Erfolgs- und
Hemmnisfaktoren bei der Entwicklung
städtebaulich attraktiver Baugebiete
abgeleitet. Es zeigte sich, dass die Sicherung
städtebaulicher Qualitäten
eine kontinuierliche Berücksichtigung
in allen Phasen des Bebauungsplanverfahrens
bedarf. Darüberhinaus wurde
deutlich, dass für eine Optimierung
zukünftiger Bebauungsplanverfahren
ebenfalls auch die Erfahrungen und
Bewertungen der Bewohner einzubeziehen
sind.
In einer anschließenden Befragung
hat die Stadt Gütersloh deshalb die
Einschätzungen der Bewohner zur Gestaltungsqualität
der ausgewählten
Neubaugebiete erhoben. Dazu wurden
Motive und Entscheidungsgründe bei
der Wahl des Grundstückes und des
Baukonzepts sowie Einschätzungen
zum Planungsprozess abgefragt. Weiterhin
wurden die Zufriedenheit mit
der städtebaulichen Gestaltung des
Wohngebietes sowie der Stellenwert
von Baukultur als Alltagsthema geprüft.
Derzeit werden die Befragungsergebnisse
ausgewertet, um Anforderungen
für künftige Bebauungsplanverfahren
in der Stadt Gütersloh abzuleiten. Es
sollen Hinweise dazu gewonnen werden,
welche Wünsche die Befragten an
die Gestaltung von Wohngebieten haben
und inwieweit sie für verbindliche
gestalterische Vorgaben der Bauleitplanung
Akzeptanz aufbringen können.
Nachfrage- & marktorientierte Umsetzungsstrategien
Die Kenntnis von Qualitätskriterien aus
Nachfragersicht ist für die Abstimmung
mit Bauträgern und Investoren eine
wichtige Argumentationsgrundlage.
Der Stadt Gütersloh geht es daher nicht
nur um die Formulierung eines abgestimmten
Gestaltungsleitfadens für
die Bauleitplanung, sondern auch um
eine neue Perspektive der regionalen
Baukultur in der Region Ostwestfalen-
Lippe.
Gemeinsam mit der Nachbarstadt
Rheda-Wiedenbrück und privaten Immobilienmarktakteuren
der Region soll
im Rahmen des BMVBS-Programms zur
Nationalen Stadtentwicklungspolitik
eine Umsetzungsstrategie für qualitätvollen
und nachfrageorientierten Städtebau
entwickelt werden.
Derzeit wird aufbauend auf einer Analyse
der kommunalen Steuerungsinstrumente
ein Diskussionsprozess mit
Bauträgern und Flächenentwicklern
eingeleitet, in dem gemeinsam differenzierte
städtebauliche Qualitätskriterien
entwickelt werden sollen, die auch im
niedrigen und mittleren Preissegment
realisierbar sind. Denn städtebaulich
attraktive Baugebiete sind das Ergebnis
eines komplexen Entwicklungsprozesses,
in dem kommunale Planer,
Baufinanzierer, Flächenentwickler, Bauträger,
Architekten und auch die Nutzer
einen gemeinsamen und tragfähigen
Interessenskonsens finden müssen.
Weitere Infos:
Marc Lucas Schulten / Marie Müller
ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008
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Wie lässt sich der Erfolg einer
Geschäftsstraßengestaltung messen?
Wie muss eine Geschäftsstraße aussehen, damit Kunden sie als angenehm empfinden? Lässt sich die Wirkung von Umgestaltungen
schon im Vorfeld abschätzen? Welche Wirkung haben Straßenräume mit einer hohen Ausstattungsdichte gegenüber
aufgeräumten Straßen? Innerhalb einer DSSW-Studie wurden hierzu Methoden entwickelt und empirisch getestet.
Die Schaffung von Aufenthaltsqualität
und Atmosphäre trägt wesentlich zur
Standortprofilierung im Einzelhandel bei.
Im Bereich der Shopping-Center wird offenkundig
viel Wert auf die Schaffung von
solchen Qualitäten gelegt und auch Immobilien-
und Standortgemeinschaften
streben in vielen Fällen als eine der ersten
Maßnahmen eine Aufwertung der
Gestaltung des öffentlichen Raums an.
Hält man sich diese Vorgehensweisen vor
Augen verwundert es im Umkehrschluss
nicht, dass unter Lagedefiziten oftmals
auch Gestaltungsdefizite zu verstehen
sind. Viele 1b und 2er Lagen haben mit
Problemen der überbordenden Werbung
und Warenpräsentation im Straßenraum
zu kämpfen. Die Überzeugung von Einzelpersonen,
dass eine Überfrachtung
mit Werbebotschaften kontraproduktiv
wirkt, erfolgte bislang mit eher weichen
Argumentationslinien, welche aber zumeist
auf Attribute wie „Geschmack“
oder „Ästhetik“ aufbauen. Daher stellte
sich im Rahmen einer Untersuchung
für das DSSW die Frage, inwiefern die
Qualität einer Straßenraumgestaltung
objektiv messbar ist und welche Effekte
unterschiedliche Ansätze der Gestaltung
auf die Nutzer bzw. Kunden haben.
Analyse der Wirkungen
von Umgestaltungen
Verschiedene Bewertungsansätze wurden
von der Planersocietät in einem
interdisziplinären Workshop mit Experten
aus den Bereichen Werbewirkungsforschung,
Architekturpsychologie und
Wahrnehmungsforschung sowie Landschaftsarchitektur
und Stadtplanung
diskutiert. In der Pilotstadt Korbach
(Hessen) wurden nach einer umfassenden
Bestandsaufnahme in mehreren
Beispielräumen möglichst unterschiedliche
straßenräumliche Situationen
erfasst und in einem zweiten Schritt
verschiedene Umgestaltungsvarianten
entworfen und visualisiert. Auf Basis
dieser Visualisierungen erfolgte eine
Analyse der Wirkungen der Umgestaltungen.
Kernpunkt waren Befragungen
von Testpersonen sowohl in Korbach
selbst als auch mit Kontrollgruppen
welche die überprüften Bereiche nicht
kannten.
Darüber hinaus wurde eine Methodik
entwickelt, mit der allgemeine Wahrnehmungseffekte
durch eine softwaregestützte
Analyse von besonderen
Aufmerksamkeitsbereichen ermittelt
werden konnten. Diese lehnt sich an Methoden
der Werbewirkungsforschung an.
Wichtigstes Ergebnis der Studie ist zunächst
die Tatsache, dass es durchaus mit
vertretbarem Aufwand möglich ist, die
Gefallenswirkung einer Geschäftsstraße
im Status Quo wie auch im Entwurf abzuprüfen.
Weiterhin kann nachgewiesen
werden, dass die Wahrnehmung und
Nutzung des öffentlichen Raumes in
hohem Maße durch dessen Gestaltung
beeinflusst wird. Passanten und Kunden
empfinden eine überbordende Ausstattung
von Geschäftsstraßen, etwa mit
Werbeträgern und Straßenmöbeln, als
unangenehm, überladen und oft auch sicherheitsgefährdend.
Aufgeräumte Straßenräume
steigern das gefühlte Preisniveau
und wirken sich auf die allgemeine
Konsumbereitschaft aus. Werbeelemente
erzielen nur bis zu einem bestimmten
Punkt der Wiederholung einen jeweils
höheren Wirkungsgrad. Daher wird für
viele Kunden die einzelne Werbebotschaft
lediglich als Hintergrundrauschen
wahrgenommen und geht nicht in die
aktive Wahrnehmung mit ein. Eine Vielzahl
von Werbelementen könnte daher
aus dem Straßenraum herausgenommen
werden, ohne dass es zu Umsatzeinbußen
kommt. Die Studie liefert eine Argumentationshilfe
für den Umgang mit
Sondernutzungen und Werbeanlagen,
welche auf wichtigen empirischen Erkenntnissen
beruht. Die Reaktionen der
Einzelhändlerschaft aus der Pilotstadt
Korbach zu den Ergebnissen sind äußerst
positiv: Durch die objektive Bewertung
der Gestaltungssituationen wurden
Politik und Händlerschaft aufgerüttelt.
Sie wollen nun selbst aktiv werden. Die
Anzahl der öffentlichen und privaten Elemente
im Straßenraum sollen deutlich
reduziert und die Gestaltung der Fußgängerzone
angegangen werden.
Die Studie wurde im Auftrag des DSSW
und in Kooperation mit dem Landschaftsarchitekturbüro
scape aus Düsseldorf
durchgeführt. Eine Kurzfassung ist auf
unserer Homepage abrufbar.
Weitere Infos:
Achim Tack/ Dr. Michael Frehn
sowie www.dssw.de

Demografiesensible Infrastruktur
Neue Herausforderungen für private und öffentliche Einrichtungen
Der demografische Wandel stellt die private und öffentliche Infrastrukturen vor enorme Herausforderungen. Hieraus ergeben
sich zentrale Fragen für die Stadtentwicklung: Welche Probleme, aber auch Chancen ergeben sich für eine Steigerung der Lebensqualität
in den Städten für Jung und Alt? Wie kann sich die städtische Infrastruktur darauf einstellen und wie kann der innerstädtische
Handel auf diese Anforderungen reagieren? Die NRW-City-Offensive „Ab in die Mitte“ hat sich im letzten Jahr mit dem
Schwerpunktthema in vielfältiger Form auseinandergesetzt.
Die Fakten sind seit langem bekannt und
ein Blick auf die sozialen und demografischen
Rahmenbedingungen der künftigen
Stadtentwicklung macht klar:
Je nach Kommune und Region fällt der
demografische Wandel unterschiedlich
aus. Schrumpfung wird zwar viele, aber
nicht alle Kommunen betreffen. Jede
Kommune wird sich dagegen mit einem
wachsenden Anteil älterer Menschen
sowie Menschen mit Migrationshintergrund
auseinandersetzen müssen. Was
bedeutet dies aber konkret für die Entwicklung
der Infrastruktur in unseren
Städten?
Qualität, Vielfalt und Flexibilität
Der Bereich der sozialen Infrastruktur ist
auf den ersten Blick recht einfach einzuschätzen:
Schrumpfungsprozesse bedeuten
eine geringere Nachfrage nach
Infrastruktureinrichtungen (Schulen, Kitas,
Kirchen etc.) sowie eine geringere
Kaufkraft. Tragfähigkeits- und Finanzierungsprobleme,
(Teil-)Rückbau oder sogar
Schließungen von Infrastrukturen drohen.
Ein Rückbau von Infrastruktur ist jedoch
mehr als nur ein technisch-baulicher
Vorgang. Eine Infrastrukturschließung
ist gleichzeitig mit einem Verlust an Lebensqualität
verbunden und wird häufig
emotional von den Bewohnern auch
mit einem Gefühl des Niedergangs des
gesamten Stadtteils in Verbindung gebracht.
Daher sind Ideen zu den Themen
Mindeststandards, Kosteneffizienz,
Trägerstrukturen und flexible Einheiten
gefragt (z.B. Mehrfachnutzung von Einrichtungen).
Gleichzeitig wachsen mit
einer Ausdifferenzierung der Gesellschaft
die Anforderungen an die Infrastrukturen.
So paradox es klingt, nicht
nur ein Weniger, sondern auch ein Mehr
an Qualität, Vielfalt und Flexibilität sind
zentrale Anforderungen der künftigen
Infrastrukturplanung. Stärker noch zeigt
sich die Komplexität der Herausforde-
rungen in der technischen Infrastruktur
oder im Verkehrsbereich. Zumindest
für westdeutsche Kommunen verlaufen
Schrumpfungsprozesse sehr diffus ab
und sind eher mit einer schleichenden
Entdichtung der Siedlungsgebiete ver-
bunden. Dementsprechend steigt der
spezifische Pro-Kopf-Aufwand: Immer
weniger Bevölkerung bezahlt für ein einmal
geschaffenes Leitungssystem, das
kaum an die demografische Entwicklung
anzupassen ist. Gleichzeitig zeigt sich
bei genauerem Hinsehen, dass in den
Kommunen Schrumpfung und Wachstum
zugleich und nebeneinander ablaufen,
zumeist kleinteilig sehr differenziert.
So muss an einer Stelle neue Infrastruktur
geschaffen werden, während sie an
einer anderen Stelle überflüssig wird.
Konsequenzen für Stadtentwicklung
und Infrastruktur
Für die Kommune wird es in der Stadtentwicklung
wichtig sein, zukünftige
Entwicklung nicht nur abzuwarten, sondern
bereits jetzt aktiv die Infrastrukturplanung
den kommenden Herausforderungen
anzupassen und auf ein
möglichst ausbalanciertes Infrastrukturmanagement
aufzubauen. Dies bedeu-
tet eine stärkere Fokussierung auf die
Bestands- und Innenentwicklung sowie
den Aufbau eines ausbalancierten Infrastrukturmanagements
mit Nutzung
von organisatorischen Lösungen. Bei
der Ausweisung neuer Baugebiete sind
im Vorfeld Kapazitätsgesichtspunkte der
vorhandenen Infrastruktur abzuklären,
kumulierte Effekte mehrerer Baugebiete
zu prüfen und möglichst auch Kosten-
Effizienz-Abschätzungen für neue Baugebiete
vorzunehmen (vgl. LEAN2).
Bisherige Wachstumsparadigmen, die
den Fokus auf einen Zuwachs an Einwohnern,
Fläche und Infrastruktur legen,
sollten durch flexiblere Umbaustrategien
ersetzt werden. Kosteneffiziente
Bestandserhaltung, Stabilisierung und
Revitalisierung sowie eine qualitative
Entwicklung (Wohnumfeld, Infrastruktur,
Verkehr etc.) rücken in den Vordergrund.
Zukünftig wird die Infrastrukturentwicklung
von einer Doppelstrategie geprägt
sein: Einerseits wird es darauf ankommen,
Infrastruktur entsprechend den
Folgen des demografischen Wandels
anzupassen (z.B. multifunktionale, flexible
Gebäudenutzung, Anpassung der
Ausstattungsstandards, barrierefreies
Wohnumfeld), andererseits ist es auch
im Sinne der Kommune, dem demografischen
Wandel durch familienfreundlichere
Angebote und Stadtentwicklungsplanung
entgegenzuwirken.
Politik und Verwaltung auf kommunaler
Ebene ist gut damit beraten, den demografischen
Wandel mit seinen Konsequenzen
transparent zum öffentlichen
Thema zu machen und gemeinsam mit
Bürgern, Ehrenamtlichen und Infrastrukturträgern
Ziele und Handlungsfelder
daraus abzuleiten.
Der Artikel basiert auf einem Vortrag
auf der NRW-„Ab in die Mitte“-Abschlusskonferenz
im Dez. 2007.
Weitere Infos: Dr. Michael Frehn
ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008
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Alternativen zur Stadtbahn
Möglichkeiten trassengebundener Bussysteme in kleineren Großstädten
In loser Folge stellen wir zukünftig aktuelle Diplomarbeiten studentischer Mitarbeiter unseres Büros in den Projektskizzen
vor. Den Anfang dieser Reihe macht Felix Blasch. Er untersucht in seiner Arbeit die Möglichkeiten und Grenzen des Einsatzes
von hochwertigen Bus-Transportsystemen und ihrer städtebaulichen Integration in einer Machbarkeitsstudie am Beispiel der
Stadt Regensburg.
Investitionen in den Auf- und Ausbau der
Infrastruktur schienengebundener Nahverkehrsmittel,
deren Folgekosten sowie
die im Vergleich zu Bussystemen höheren
Betriebskosten sind in kleineren Großstädten
zwischen 100.000 und 200.000
Einwohnern mitunter nicht durch ein
entsprechend hohes Fahrgastaufkommen
gedeckt. Stadtbahn-relevante
Querschnittsbelastungen werden meist
nur auf wenigen zentralen Streckenabschnitten
und nur durch die Bündelung
mehrerer Linien erreicht, während
die Fahrgastpotenziale an Außenästen
des Streckennetzes keinen schienengebundenen
ÖV rechtfertigen. Die Auslastung
leistungsfähiger Stadtbahnlinien
durch Bus-Zubringerverkehre ist für
den Fahrgast unattraktiv, da umsteigebedingte
Fahrzeitverluste aufgrund geringer
durchschnittlicher Reiseweiten in
kleineren Verkehrsräumen nicht ausgeglichen
werden können.
Bus-Systemlösungen als
Alternative zur Stadtbahn
Einige europäische Städte dieser Größenordnung
greifen daher auf Lösungen im
Busbereich zurück. Jüngstes Beispiel ist
ein Ende 2006 im französischen Nantes
in Betrieb genommenes neues Bus-
Transportsystem, das mit modernen Erdgasbussen
auf einer ausschließlich dem
Busverkehr vorbehaltenen Vorrangtrasse
die südöstliche Peripherie an das Stadtzentrum
anbindet. Mit einer Beförderungsgeschwindigkeit
von 22 km/h, einer
attraktiven Kursfolge von bis zu 4 Minuten
in den Spitzenzeiten, barrierefreien
Haltestellen mit gehobener Ausstattung
und dynamischem Fahrgastinformationssystem
sowie einem ansprechend
gestalteten Umfeld stellt die „BusWay“
genannte Linie 4 aus Sicht der Fahrgäste
ein Transportsystem auf Stadtbahn- Niveau
dar. Die Vorteile der busbasierten
Transportsysteme liegen in der schnellen
Realisierbarkeit, den vergleichsweise
geringen Kosten von ca. 4 bis 6 Mio. Euro
je Strecken-km inklusive Fahrzeuge und
Gestaltung des öffentlichen Raums und
ihrer hohen Leistungsfähigkeit.
In Utrecht befördern Doppelgelenkbusse
auf einer Vorrangtrasse in hoher Taktdichte
bis zu 3.400 Personen/Richtung in
der Spitzenstunde und insgesamt 36.000
Fahrgäste am Tag. Die Bus- Systemlösung
erlaubt für den Fahrgast angenehmere
ungebrochene Verkehrsverbindungen,
indem nachfrageschwächere periphere
Linienäste auf stark frequentierten zentralen
Streckenabschnitten zu einem attraktiven
Angebot mit dichter Taktfolge
gebündelt werden.
ÖPNV-Trassen als
Aufwertungsmaßnahme
Die Aufgaben solcher hochwertigen Bus-
Transportsysteme gehen dabei über die
bloße Transportfunktion hinaus. Über
eine bewusste Kombination von Trassen-
und Siedlungsplanung sollen ÖV-affine
Raumstrukturen geschaffen werden, um
die Verlagerung von Verkehr vom MIV
auf den ÖV zu fördern. Im Bestand führt
eine qualitätvolle gestalterische Integration
der Trassen zu einer Aufwertung der
durchfahrenen Stadträume und trägt zur
Stimulation von privaten Investitionen
bei. Zwar zeichnet sich ab, dass sowohl
die Verlagerungswirkung der Bussysteme
als auch die Auswirkungen auf die
Stadtentwicklung etwas schwächer ausgeprägt
sind als dies bei Stadtbahnsystemen
mitunter der Fall ist, aber sie stellen
im Vergleich zu herkömmlichen Linienbusverkehren
eine erhebliche qualitative
Verbesserung des ÖPNV dar.
Die Diplomarbeit „Alternativen zur
Stadtbahn“ untersucht anhand der Beispiele
BusWay Nantes, TEOR Rouen,
Phileas Eindhoven und HOV-System
(hochwaardig openbaar vervoer) Utrecht
verschiedene technische und städtebaulich-gestalterische
Lösungen. Eine
städtebauliche Machbarkeitsstudie am
Beispiel einer deutschen Großstadt zeigt
Möglichkeiten und Grenzen des Einsatzes
und der städtebaulichen Integration innovativer
Bus-Transportsysteme auf.
Weitere Infos:
Felix Blasch
Gleichzeitige Erstellung von Bebauung und ÖV-Trasse in Eindhoven-Meerhoven

Flächenpotenziale auf Stadtbrachen
Perspektiven des Siedlungsbestandes für die zukünftige Wohnungsnachfrage
Welche Potenziale und Handlungsansätze ergeben sich für eine auf Innenentwicklung und Flächensparen ausgerichtete Siedlungsentwicklung?
Im Auftrag des Umweltbundesamtes untersucht die Planersocietät zusammen mit dem ECOLOG-Institut anhand
konkreter Fallstudien Ansätze zur Förderung des Flächensparens auf dem Wochnungs- und Immobilienmarkt. Das Projekt
aus dem Umweltforschungsplan hat eine Laufzeit von Januar 2008 bis März 2010.
Trotz der prognostizierten rückläufigen
Bevölkerungszahlen gehen Modellrechnungen
des Bundesamtes für Bauwesen
und Raumordnung (BBR) davon aus, dass
bis 2020 etwa 2,9 Mio. Neubauwohnungen
zusätzlich entstehen müssen.
Hauptursachen sind der steigende Wohnflächenbedarf,
der Trend zu kleineren
Haushalten und die geringe Umzugsbereitschaft
älterer Haushalte. Die Schwerpunkte
der Neubautätigkeit beim Eigenheimbau
wird im Umland wachsender
Stadtregionen erwartet, jedoch wird
sich auch in schrumpfenden und stagnierenden
Stadtregionen ein erhöhter
Bedarf an Neubauwohnungen ergeben.
Richtet sich die Nachfrage auf Standorte
der Außenentwicklung, sind nachteilige
sozio-ökonomische und ökologische
Wirkungen zu befürchten: Leerstandsrisiken
in den Siedlungskernen, Ausbau der
technischen und sozialen Infrastrukturen,
Verkehrsfolgen, Emissionen und Flächenversiegelung
sowie zusätzliche finanzielle
Belastungen der Kommunen. Im Gegensatz
dazu könnten sich aber auch Chancen
für die Wiedernutzung von Brachflächen
sowie für kleinteilige Maßnahmen
der Innenentwicklung und Bestandsqualifizierung
mit stabilisierenden und sogar
Eine Auswahl an interessanten neuen Projekten
Rheda-Wiedenbrück - Kommunaler
Handlungsrahmen sozialer Wohnungsbau:
Herausarbeitung von Vorrangflächen
für den sozialen Wohnungsbau
(Auftraggeber: Stadt
Rheda-Wiedenbrück)
OWL - Perspektiven für die Baukultur:
Entwicklung einer Qualitätsstrategie
für qualitätvollen nachfrageorientierten
Städtebau: Modellvorhaben zur
Nationalen Stadtentwicklungspolitik
des BMVBS (Auftraggeber: Stadt Gütersloh)
effizienzsteigernden Effekten eröffnen.
Die Studie geht diesen Wirkungsketten
für alternative Entwicklungspfade in den
drei ausgewählten Modellregionen Halle/Saale,
Hannover und Stuttgart nach.
Vor dem Hintergrund unterschiedlicher
demographischer und wirtschaftlicher
Perspektiven in den Regionen sollen
Szenarien der künftigen Wohnungsnachfrage
und realistische Strategien zur
Steuerung des Wohnungs- und Baulandangebotes
analysiert und gegenübergestellt
werden. Dazu müssen Einflussfaktoren
der Nachfrage- (Veränderung von
Bevölkerung und Haushalten, Standortpräferenzen)
und Angebotsseite (Potenziale
durch Flächenrecycling, Nachverdichtung
und im Wohnungsbestand,
Flächenneuinanspruchnahme) auf ihre
regionale Wirkung hin abgeschätzt werden.
Instrumente zur Reduzierung des
Flächenverbrauchs
Die Frage nach der Steuerungswirkung
von Handlungsansätzen ist eng mit den
Wohnungsmarktszenarien verknüpft.
Hier stehen erprobte und neuartige planerische
und ökonomische Instrumente
Wesseling - Innenstadtkonzept: im
Rahmen der Regionalen 2010 wird für
die Rheinstadt Wesseling die Initiative
Integrierte Innenstadtentwicklung (I3)
erarbeitet; in ARGE mit Büro Frauns
(Auftraggeber: Stadt Wesseling)
Stadtbrachen - Neubau und Umnutzungspotentiale:
Fallstudien und Instrumente
zur Aktivierung von Brachflächen
in unterschiedlichen Modellregionen
(Stuttgart, Hannover, Halle/
Saale); in ARGE mit ECOLOG-Institut
(Auftraggeber: Umweltbundesamt)
zur Steuerung der Flächenentwicklung
auf dem Prüfstand. Dabei geht es vor
allem um die Unterstützung und Aktivierung
privatwirtschaftlichen Engagements
zur Wiedernutzung von Stadtbrachen
und zur Aufwertung bestehender
Siedlungen. Insgesamt möchte das Projekt
den wirtschaftlichen und sozialen
Nutzen von Flächenstrategien transparent
machen, die gezielt auf Flächenrecycling
sowie flächensparsame und
kosteneffiziente Siedlungsstrukturen
setzen. Dabei werden Nachfragetrends
bei Themen wie „Wohnen für Familien“,
„Bildung von Wohneigentum“ und „Altersversorgung“
berücksichtigt.
Im Rahmen des Projektes werden mehrere
Projektworkshops für die Fachöffentlichkeit
und für interessierte kommunale
Planer durchgeführt. Sie dienen
dazu, am Beispiel regionale Entwicklungskorridore
auszuloten und Handlungsspielräume
mit den Akteuren vor
Ort zu diskutiertieren. Interessenten
für diese Workshops können sich bei der
Planersocietät melden.
Weitere Infos:
Andreas Beilein/ Dr. Michael Frehn
Daseinsvorsorge und Nahverkehrsplanung
- FOPS-Projekt: Leitfaden für
die Aufstellung von Nahverkehrsplänen
unter Berücksichtigung ausschreibungsfähiger
Standards und Ansprüchen
älterer Menschen; in ARGE mit TU
Dortmund (Auftraggeber: BMVBS)
Oberhausen - Verkehrsgutachten
zum Bebauungsplan Am Tüsselbeck
Abschätzung Verkehrsaufkommen, Bewertung
Verträglichkeit & Leistungsfähigkeit,
Optimierung Knotenpunkte
(Auftraggeber: privater Bauträger)
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ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008

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Belange älterer Menschen im ÖPNV
Daseinsvorsorge und Dienstleistungsqualität in der Nahverkehrsplanung
Die Aufgabenträger des ÖPNV sind mit der zentralen Frage konfrontiert, welche Leistungen sie zukünftig (noch) finanzieren können.
Gleichzeitig verändern sich die Struktur der Fahrgäste und deren Bedürfnisse. Wie kann unter diesen Bedingungen die Daseinsvorsorge
für unterschiedliche Nutzergruppen dauerhaft gewährleistet werden? Wie kann Daseinsvorsorge im Nahverkehrsplan in
konkrete Standards für Bedienungshäufigkeiten oder Haltestellenentfernungen übersetzt werden? Diesen und anderen Fragen
geht das Forschungsprojekt „Daseinsvorsorge und Dienstleistungsqualität in der Nahverkehrsplanung unter besonderer Berücksichtigung
der Belange älterer Verkehrsteilnehmer“ (FOPS 73.331) im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
nach. Das Projekt wird vom Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung betreut.
Nahverkehrspläne bilden die Grundlage
der Angebotsgestaltung im ÖPNV
und SPNV. Unterschiedliche öffentliche
Ansprüche wie Daseinsvorsorge, Umweltstandards
oder Behindertengleichstellung
stehen häufig im Konflikt mit
beispielsweise betrieblicher Optimierung
und wirtschaftlicher Effizienz des
öffentlichen Nahverkehrs. Auch die Ansprüche
unterschiedlicher Nutzergruppen
können zueinander in Konkurrenz
stehen: z. B. Pendler und Schüler auf der
einen Seite, die ihren Weg mit dem öffentlichen
Nahverkehr direkt und schnell
zurücklegen wollen mit den in ihrer Bewegungsfähigkeit
eingeschränkten älteren
Menschen auf der anderen Seite,
die kürzere Fußwege zu den Haltestellen
und damit eine engmaschigere Erschließung
benötigen. Letztere nehmen für
dieses Ziel auch verlängerte Reisezeiten
in Kauf. Die Aufgabenträger werden
daher zukünftig stärker mit der zentralen
Frage konfrontiert, welche ÖPNV-
Leistungen für sie realisierbar sind und
wie sie diese vor dem Hintergrund steigender
Nutzeranforderungen und einer
sich ändernden Nachfragestruktur verträglich
organisieren sollen.
Erstellung einer Arbeitshilfe für
Aufgabenträger
Zentrales Ziel des Projekts, das die Planersocietät
gemeinsam mit der TU Dortmund
[Fachgebiet Verkehrswesen und
Verkehrsplanung] bearbeitet, ist die Erarbeitung
einer Arbeitshilfe für die Aufstellung
von Nahverkehrsplänen. Sie soll
Aufgabenträger bei der Sicherung der
Daseinsvorsorge und der Verbesserung
der Dienstleistungsqualität unterstützen.
Neben methodisch-prozessualen
und inhaltlichen Fragestellungen werden
Hinweise zur Umsetzung verkehrspolitischer
Ziele und die Übersetzung in
ausschreibungsfähige Rahmenvorgaben
gegeben. Dabei bilden die Herausarbeitung
der Ansprüche älterer Menschen an
den Nahverkehr und deren Übersetzung
in Angebotsstandards einen Schwerpunkt
des Projekts.
Die Projektbearbeitung basiert auf einer
mehrstufigen Delphi-Befragung, einer
Auswertung aktueller Nahverkehrspläne,
einer Sammlung und Analyse von Good-
Practice-Beispielen sowie mehreren
Expertenworkshops. Durch die Aufbereitung
der relevanten rechtlichen, fachlichen
und methodischen Grundlagen
erfolgt eine systematische Aufarbeitung
der unterschiedlichen Anforderungen
an den ÖPNV, insbesondere aus den Ansprüchen
älterer Nutzer.
Praxisnahe Vorgehensweise und Erfassung
guter Beispiele
Besonderer Wert wird auf eine praxisnahe
Vorgehensweise gelegt. Anhand
von Beispielen aus der Planungspraxis
werden der heutige Umgang mit den
aufgeworfenen Fragen zur Berücksichtigung
der Belange älterer Menschen
sowie innovative Ansätze in der Nahverkehrsplanung
untersucht und dokumentiert.
Gleichzeitig erfolgt eine Bewertung der
Übertragbarkeit sowie der Erfolgsfaktoren
und Hemmnisse. Die aussagekräftigsten
Beispiele werden in Form eines
Handbuches aufbereitet und dienen somit
auch der Information der Fachöffentlichkeit.
Sie sollen nicht nur Anregungen
aus der Praxis für die Praxis vermitteln,
sondern auch den Erfahrungsaustausch
zwischen den Aufgabenträgern, Kommunen
sowie den Verkehrsunternehmen
fördern.
Gute Beispiele gesucht:
Wenn Sie gute Beispiele oder Ansätze
kennen oder Interesse an einer Mitwirkung
und Diskussion haben, melden Sie
sich bitte bei
Marc Lucas Schulten
Infos: www.nahverkehrsplaene.de
Ein Beispiel der Bereitstellung eines ÖV Angebotes im ländlichen Raum?

Begegnungszonen bald auch
in Deutschland?
Wer hat´s erfunden ... ? Die Schweiz hat es mal wieder vorgemacht! Seit dem 1. Januar 2002 gibt es die Begegnungszone im
Schweizer Straßenverkehrsrecht. Das Konzept der Begegnungszone wird mit einfachen Mitteln ohne große bauliche Maßnahmen
umgesetzt und stellt damit eine Alternative zur aufwändigen und teuren verkehrsberuhigten Zone in Deutschland dar. Nachdem
Frankreich und Belgien die Begegnungszone ebenfalls erfolgreich übernommen haben, besteht auch in Deutschland Interesse an
einer Einführung. Die Planersocietät begleitet einen ersten Übertragungsversuch in Frankfurt am Main.
Begegnungszonen werden in der Schweiz
für Wohn- oder Geschäftsstraßen eingesetzt,
die eine hohe Fußgängerfrequenz
aufweisen und als Spiel- und Kommunikationsort
eine wichtige Funktion
besitzen. Fußgänger dürfen die ganze
Verkehrsfläche benutzen. Sie sind gegenüber
den Kfz-Fahrern zwar vortrittberechtigt,
dürfen jedoch die Fahrzeuge
nicht unnötig behindern. Die Philosophie
der Begegnungszone setzt, wie beim niederländischen
Ansatz „shared space“, auf
Miteinander, Freiwilligkeit und Interaktion
der Verkehrsteilnehmer.
Die Anforderungen an die Umgestaltung
der Straßenräume sind relativ gering:
durch Tore oder torähnliche Situationen
wird dem Autofahrer der Übergang in
die Begegnungszone verdeutlicht. Weiterhin
werden flankierende Maßnahmen
(Markierungen, Bänke, Spielgeräte) umgesetzt,
um das Ziel der Verkehrsberuhigung
zu erreichen. Wichtig ist in der
Schweiz, dass das Konzept nicht von oben
angeordnet wird, sondern zusammen mit
den Bewohnern in Straßengesprächen
entwickelt wird, denn nur dann wird die
Straße auch durch die Anwohner und Besucher
mit Leben gefüllt.
Im Rahmen des ExWoSt-Modellvorhabens
„Vernetzte Spiel- und Begegnungsräume“
in der Stadt Frankfurt soll das
Konzept zum ersten Mal auf eine deutsche
Stadt übertragen werden. Dazu
sollen noch in diesem Jahr drei Wohnstraßen
im Stadtteil Nordend zu Begegnungszonen
werden. Geplant sind keine
großen bauliche Maßnahmen, sondern
intensive Gespräche vor Ort und innovative
Elemente der Straßenmarkierung. In
der Schweiz konnte sich eine Delegation
der Frankfurter Verwaltung zusammen
mit der Planersocietät ein Bild von den
Möglichkeiten, Wirkungen und Erfahrungen
machen.
Dabei standen unterschiedliche Räume
und Umsetzungsbeispiele im Fokus:
In Biel wurde der Zentralplatz, ein Projekt
am ehesten im Sinne des niederländischen
shared-space-Ansatzes, besichtigt.
Die Umsetzung erfolgte fast
ohne verkehrsordnungsrechtliche
Maßnahmen, obwohl der Platz täglich
von 12.000 Fahrzeugen und 1.200 Bussen
befahren wird. In der Begegnungszone,
begegnen und respektieren sich
die Verkehrsteilnehmer.
In St. Gallen wurde die StadtLounge
besichtigt, ein eher künstlerisches
Projekt - ganz in rot - das insbesondere
dazu diente, einen ehemaligen Hinterhofbereich
am Cityrand aufzuwerten
und eine neue Identität zu geben. Inzwischen
besitzt das Projekt eine Signalwirkung
für das gesamte Quartier
und wird sehr gut angenommen.
In Bern wurden mehrere Straßen besichtigt,
die mit einfachen Mitteln und
Markierungen in Begegnungszonen
umgewandelt wurden. Wichtig war dabei
- wie ein Schweizer Vertreter erklärte
- immer auch die frühe Beteiligung
und das Engagement der
Bewohner. So konnten Straßen von
den Anwohnern zurück erobert und
Nutzungskonflikte minimiert werden.
Die Vertreter der Stadt Frankfurt konnten
sich ein Bild davon machen, wie unterschiedlich
Begegnungszonen umgesetzt
werden können. Es wurde deutlich, dass
für den Erfolg einer Begegnungszone das
Verhältnis zwischen Fußgängerfrequenz
und Kfz-Zahl relativ ausgeglichen sein
sollte. Zudem zeigten sich die Vorteile der
flexiblen Umsetzung und die hohe Akzeptanz
der Bewohner. Die Planersocietät
bereitet die gewonnenen Kenntnisse auf
und begleitet nunmehr im weiteren Verlauf
mit einer Vorher-Nachher-Untersuchung
die Anwendung für das Frankfurter
Modellvorhaben.
Exkursionshinweis:
Das Forum Mensch und Verkehr der SRL
plant vom 16.-19.7. 2008 eine Fachexkursion
in die Schweiz, in welcher Begegnungszonen
sowie neue Maßnahmen
zur Fußgängerförderung vorgestellt
werden sollen. Plätze hierzu sind noch
frei; Anmeldungen bitte unter
www.srl.de oder bei Dr. Michael Frehn
(0231/589696-10)
Weitere Infos:
Dr. Michael Frehn oder
www.urbanes.nordend.de
11
ProjektSkizzen 11 Frühjahr 2008

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Bude, Büdchen, Trinkhallen - urbane Alltagsorte
Sie heißen im Ruhrgebiet Bude, in Köln
Büdchen und in Frankfurt Wasserhäuschen;
der Berliner hat seinen Spätverkauf
und der Hamburger seine Kaffeeklappe.
Der fachliche Oberbegriff für alles ist die
Trinkhalle, umgangssprachlich auch Kiosk
genannt. Ca. 36.000 Trinkhallen gibt es
derzeit noch in Deutschland, davon rund
ein Drittel im Ruhrgebiet. Die ersten
Trinkhallen entstanden in der zweiten
Hälfte des 19. Jahrhunderts im Zuge der
Industrialisierung. Um den wachsenden
Alkoholismus der Arbeiter einzudämmen,
förderten die Städte die Einrichtung von
Trinkhallen, an denen Mineralwasser
und andere alkoholfreie Getränke angeboten
wurden. Sie entstanden meist an
den Werktoren der Zechen und Fabriken.
Doch im Laufe der Zeit blieb es nicht beim
Wasser. Inzwischen findet man im Kiosk
News & Kontakte
Willkommen im Team!
Seit Anfang des Jahres begrüßt die
Planersocietät als neue Mitarbeiterinnen
Julia Hampe und Marie Müller:
Julia Hampe (Dipl.-Ing. Raumplanung),
Jahrgang 1978, hat an der TU Dortmund
studiert und arbeitet u.a. am ExWoSt-
Projekt Vernetzte Spiel- und Begegnungsräume
im Frankfurter Nordend.
Marie Müller (Dipl.-Ing. Stadtplanung),
Jahrgang 1979, hat an der TU Hamburg-
Harburg studiert und ist zuständig für
Stadtentwicklungsprojekte und Projekte
zum Thema Infrastrukturentwicklung
und demografische Prognosen.
fast alles, was man nebenbei zum Leben
braucht. Im Angebot befindet sich alles
von Klümchen (Bonbons), Dosensuppe,
Wundertüten über Bier, Tabak, Brötchen
bis zu Telefonkarten, Zeitschriften, Gurken,
Eis und Kaugummi.
Teil des Stadtbilds, das Büdchen
Patrick Hoenninger, langjähriger Mitarbeiter
Büro, ist Anfang des Jahres
zur ILS NRW GmbH gewechselt. Wir
wünschen ihm für seine zukünftigen
Aufgaben weiterhin viel Erfolg!
Aktuelle Vorträge
Andreas Beilein sprach im Februar
auf der DVAG-Tagung in Passau zum
Thema „Reduktionsansätze in der Geschäftsstraßengestaltung“
Ebenfalls stellte er im März bei der
Bezirksregierung in Köln das Projekt
„LEAN² – Kommunale Finanzen und
nachhaltiges Flächenmanagement“
vor. Die Vorträge können Sie bei uns
anfordern.
Die Öffnungszeiten wurden weiter ausgedehnt,
so dass viele Trinkhallen heute
sogar rund um die Uhr betrieben werden.
Aus Liebe zu den Trinkhallen hat sich zur
WM 2006 in Dortmund ein Kioskclub (1.
KCMO 06) gegründet. Ziel ist die Erforschung
und Pflege der Kioskkultur sowie
die Vernetzung aller Kioskinteressierten.
Kioskausflüge und Büdchenfahrradtouren
in Frankfurt und Dortmund sowie
auch schon ein Hafen-Kiosk-Festival in
Hamburg standen bisher auf dem Programm
des Kioskklubs.
Weitere Infos:
www.kcmo.de; sowie zur Geschichte der
Trinkhalle: „Kommse anne Bude – Trinkhallen-Geschichte(n)
aus dem Revier“
von Alf Rolla, ISBN 978-3-8313-1706-6,
9,90 € (Wartberg-Verlag 2006)
REFINA-NRW-Regionalkonferenz
Am 8. Mai findet auf Einladung des
NRW-Umweltministeriums in Bochum
die REFINA-Regionalkonferenz statt,
bei der u.a. auch das LEAN²-Projekt
vorgestellt wird. Hierbei wird ein EDV-
Tool zur fiskalischen Flächenbewertung
erarbeitet und erprobt.
Wie erreichen Sie uns?
Planersocietät
Chemnitzer Str. 38, 44139 Dortmund
Fon: 0231/589696-0; Fax: -18
Internet: www.planersocietaet.de
Das nächste ProjektSkizzen-Heft Nr.
12 erscheint im Herbst 2008