Nr. 189 - Regierungsrat - Kanton Basel-Stadt

P O R T R Ä T
Die Arbeit der Ombudsstelle
des Kantons BASEL-STADT
wird neu von zwei Personen
wahrgenommen. Beatrice
Inglin-Buomberger und Dieter
von Blarer sind ein Duo,
das sich bestens ergänzt.
Konflikte entschärfen bevor sie eskalieren.
Ombudsstelle im Job- Sharing
T E X T : R O L F Z E N K L U S E N | F O T O S : B A R B A R A J U N G
Als Team funktionieren die beiden
hervorragend. Sie seien ein fabelhaftes
Paar, schrieb eine Zeitung. Gemeint sind
Beatrice Inglin-Buomberger und Dieter
von Blarer, die sich auf der Ombudsstelle
BASEL-STADT 100 Stellenprozente je
zur Hälfte teilen. «Wir kannten einander
vorher nicht», erzählt Dieter von Blarer.
Wie bei einer Partnervermittlung habe
er Beatrice Inglin vor dem entscheidenden
Bewerbungsgespräch einige Male
getroffen. «Man sagte uns, die Stelle
könne von uns nur in dieser
Kombination besetzt werden.
Wir hatten eine Woche Zeit zu
entscheiden, ob wir uns auf
diese berufliche Partnerschaft
einlassen», meint Beatrice
Inglin.
«Wir ergänzen uns optimal»,
sagt Inglin, die frühere CVP-
Politikerin: Sie sei schnell und
direkt, ihr Kollege warte eher zu.
Er arbeitet Dienstag, Mittwoch,
Freitag, sie am Montag, Mittwoch
und Donnerstag. Sie, die
18 Jahre im Grossen Rat war und
im Jahr 2004 Grossratspräsidentin
wurde, ist in der Öffentlichkeit
sehr bekannt; er, früher Anwalt
mit eigener Praxis in Aesch,
gilt als eher unbeschriebenes
Blatt. Von Blarer hat jedoch viel
Erfahrung bei der Bewältigung
von Konflikten. 1991 war er für
das Uno-Hochkommissariat für
Flüchtlinge (UNHCR) im Irak
tätig; Von 1999 bis 2002 war er
für die OSZE und die Ombudsinstitution
im Kosovo tätig. Von
2002 bis 2005 hat von Blarer
für das EDA Projekte im Bereich
Menschenrechte und Konfliktmanagement
in Zentralasien
entwickelt und durchgeführt.
Beatrice Inglin-Buomberger hat
ihrerseits einen Abschluss in
Sozialarbeit. Zuerst arbeitete sie
kurze Zeit als Sozialarbeiterin
und danach 15 Jahre als Leiterin
von sozialen Institutionen in
Basel. Zehn Jahre lang war Inglin Professorin
an der Hochschule für Pädagogik
und Soziale Arbeit beider Basel: Dort
war sie zuständig für den praktischen
Teil der Sozialarbeitsausbildung und
leitete das Nachdiplomstudium für
betriebswirtschaftliches Management
von Nonprofit-Organisationen.
Unabbhängigkeit ist unerlässlich
Auf der Ombudsstelle gibt es keine
Spezialgebiete, die eher auf die eine
oder den anderen zugeschnitten wären:
Die Beschwerden werden genau in der
Reihenfolge bearbeitet, in der sie bei
den Sekretärinnen Wanda Brunetti
Meier und Beatrice Isler auf der Ombudsstelle
eintreffen. «Ausser, jemand
möchte speziell mit einer Frau oder
einem Mann reden», schränkt Inglin ein.
Häufig wird zur Zeit auf der Ombudsstelle
wegen der Polizei interveniert: Es
melden sich zum Beispiel Menschen,
die das Gefühl haben, die Ordnungshüter
hätten sie ungerecht behandelt
oder bei den Steuerbehörden, im
Erziehungsdepartement oder bei der
Liegenschaftsverwaltung seien sie nicht
korrekt behandelt worden. Manchmal
beklagen sich Leute, die das Verhalten
von Staatsangestellten als ungehörig
empfinden. Zum Beispiel fühlte sich ein
Einwohner in seinen Gefühlen verletzt,
weil ihm am 24. Dezember eine höchst
unerfreuliche Mitteilung vom Kanton
ins Haus flatterte.
«Oft sind es Kommunikationsprobleme»,
erklärt Dieter von Blarer. Doch die
wenigsten Fälle könne man direkt am
Telefon lösen. Von Blarer erzählt von
einem Mann, der sich auf dem Büro
der Ombudsstelle beschwerte, ihm sei
grosses Unrecht geschehen. «Er war
so aufgeregt und erbost, dass ich eine
Stunde brauchte, um ihn zu beruhigen.»
Als Ombudsmann dürfe er zwar
Mitgefühl zeigen, müsse aber trotzdem
unabhängig bleiben, sagt von Blarer:
«Da sind wir professionell genug.»
meint Beatrice Inglin. Um die absolute
Unabhängigkeit zu wahren, dürfen
beide keine anderen unbewilligten
beruflichen Tätigkeiten ausüben. Die
Ombudsstelle ist direkt dem Grossen
Rat unterstellt und somit von keiner
Amtsstelle oder keinem Departement
abhängig. Gewählt sind die Ombudsleute
auf sechs Jahre; ihre Amtszeit
begann am 1. Januar 2006.
Vermittlung und Kontrolle
Die Ombudsstelle klärt die Rechte und
Pflichten des Mitbürgers und der betroffenen
Verwaltungsstelle ab, bemüht
sich um einen Interessensausgleich und
um eine bessere Verständigung. «Unsere
Arbeit beinhaltet Vermittlungsund
Kontrollfunktion. Unser Ziel ist
es, Konflikte zu entschärfen, bevor sie
eskalieren», erklärt Inglin. Dabei können
sie bei allen Ämtern, Dienststellen und
kantonalen Institutionen schriftliche
oder mündliche Auskünfte auf beliebiger
Stufe einholen. Auch die Heraus-
gabe aller erforderlichen Akten können
die Ombudsleute verlangen. Nicht nur
die Einwohner sollen vor fehlerhaftem
oder willkürlichem Verhalten geschützt
werden, sondern auch die Verwaltung
vor ungerechtfertigten Vorwürfen aus
der Bevölkerung.
«Wir fällen keine Urteile, die später
vollstreckbar sind», erklärt Inglin. Das
heisst: Der Ombudsmann oder die
Ombudsfrau ist nicht befugt, konkrete
Anordnungen zu treffen, Entscheide der
Verwaltung aufzuheben oder abzuändern
oder Weisungen zu erteilen. Indes
kann die Ombudsstelle Empfehlungen
an Amtsstellen abgeben. Diese stützen
sich auf sorgfältige Abklärungen
und Überzeugunskraft. Gemäss einer
Statistik des früheren Ombudsmannes
Andreas Nabholz kommt dies bei weniger
als 10 Prozent der Fälle vor.
Die Kompetenz, auch selber Missstände
zu thematisieren, steht den Ombuds-
Die neuen Ombudsleute: Dieter von Blarer und Beatrice Inglin-Buomberger.
leuten zu. Während für Beatrice Inglin
in diesem Bereich weniger Handlungsbedarf
besteht, sieht Dieter von Blarer
eine Chance darin, vermehrt offensichtliche
Probleme zwischen Bürgern
und dem Staat in eigener Initiative
anzugehen. Bei Auslandseinsätzen in
den früheren sowjetischen Staaten
Tadschikistan, Kirgistan und Usbekistan
hat er gesehen, was passieren kann,
wenn der Staat seine Aufgaben wenig
bürgerfreundlich erfüllt. «An solchen
Schnittstellen kann man überall arbeiten,
auch hier bei uns.»
Ombudsstelle Basel-Stadt
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