Fallbeispiel Cottbus, Sachsendorf-Madlow - StadtBüro Hunger ...

SozialvertrŠglicher RŸckbau industriell gefertigter Wohnbauten in den neuen BundeslŠndern
Beispiel Cottbus Wohnquartier Turower Stra§e Arbeitspaket 6
6. Einfluss der vorhandenen sozialen und technischen
Infrastruktur auf Um- und RŸckbaukonzepte
6.2 Beispiel: Cottbus - Wohngebiet Sachsendorf - Madlow
Umbau des Quartiers Turower Stra§e
6.2.1 Anpassungsbedarf der sozialen Infrastruktur
Rahmenbedingungen und Stadtumbauziele
Die in den 1970er und 1980er Jahren fŸr die Energiearbeiter der Lausitz gebaute
Cottbuser Gro§siedlung Sachsendorf-Madlow ist mit 12.000 Wohnungen das grš§te
Wohngebiet des komplexen Wohnungsbaus im heutigen Land Brandenburg. 1993 wohnten
hier Ÿber 30.000 Menschen.
Seit 1993 erlitt die Gro§siedlung einen BevšlkerungsrŸckgang von rund 14.000
Menschen bzw. 46%. Zum 31.12.2002 wohnten in Sachsendorf-Madlow 16.190
Menschen. Die hohen Einwohnerverluste fŸhrten zu massiven WohnungsleerstŠnden.
Ende 2000 standen 3.000 Wohnungen leer.
Das Ziel der Stadtteilentwicklung ist es, den Wohnstandort Sachsendorf-Madlow
nachhaltig zu sichern und die monostrukturierte Gro§siedlung zum integrierten Cottbuser
Stadtteil mit vielfŠltigen Verflechtungen zu seinem Umfeld zu entwickeln. Durch den
Stadtumbau in der Einheit von RŸckbau und Aufwertung soll sich die Einwohnerzahl im
Jahr 2015 bei 12.000 Menschen stabilisiert haben. 5.400 Wohnungen sollen vom Markt
genommen werden.
Gelaufene und beabsichtigte Anpassungen der sozialen Infrastruktur
Aufgrund des GeburtenrŸckgangs und der hohen Einwohnerverluste ist die Nachfrage
nach Kita- und SchulplŠtzen stark zurŸckgegangen. Von den 1990 bestehenden 17
Kindereinrichtungen und 7 Schulkomplexen, wurden bis Ende 2002 10 Kindereinrichtungen
und eine Schule geschlossen. FŸr 8 Kindereinrichtungen konnte eine
dauerhafte Nachnutzung gefunden werden. Zwei Kindereinrichtungen wurden bisher
abgerissen.
Sachsendorf-Madlow verfŸgt Ÿber ein dichtes, quartiersbezogenes Netz sozialer
Infrastruktur. Bisher konnte der Gro§teil der leergefallenden RŠumlichkeiten von
verschiedensten TrŠgern der Gemeinwesenarbeit nachgenutzt werden. Angesichts
weiterer EinwohnerrŸckgŠnge und weniger šffentlicher Fšrderung geht es heute darum,
die bestehenden Angebote zu stŠrken und zu vernetzen sowie auf die zukŸnftige
Bevšlkerungsstruktur im Wohngebiet auszurichten.
Auf der Grundlage der mittelfristig angelegten Kita- und Schulentwicklungsplanung sind
folgende weitere Anpassungen vorgesehen:
Abriss von zwei weiteren Kindereinrichtungen 2003/04;
Abriss einer Grundschule mit Turnhalle 2003;
Schlie§ung eines Grund- und Gesamtschulstandortes 2004. Die Nachnutzung oder
der Abriss des Objektes ist derzeit offen;
Schlie§ung einer Grundschule 2004. Das Objekt wird von einer Fšrderschule
nachgenutzt.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 233

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Anpassung der sozialen Infrastruktur in Sachsendorf-Madlow
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 234

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Beispiel Cottbus Wohnquartier Turower Stra§e Arbeitspaket 6
6.2.2 Startprojekt Soziale Stadt Ð Soziokulturelles Zentrum
Das Quartier Turower Stra§e ist das Šlteste Wohnquartier der Gro§siedlung. Es entstand
Mitte der 1970er Jahre und zeichnet sich durch seine zentrale Lage und unmittelbare
Nachbarschaft zur Fachhochschule aus. Den Start fŸr den Umbau des dicht bebauten
Wohnquartiers gab ein soziales Projekt: der Umbau einer leerstehenden Kita zum
Soziokulturellen Zentrum. Von dieser neuen sozialen Mitte aus wird der RŸckbau von 160
Wohnungen durch Herausnahme ganzer Haussegmente, die Aufwertung der
verbleibenden Wohnungen und des Wohnumfeldes sowie die Modernisierung des
Schulstandortes angegangen.
Lage des Quartiers Turower Stra§e Lage der Kita im Quartier
Ziele des Startprojektes Soziale Stadt
Sachsendorf-Madlow wurde auf Grund der vielschichtigen Problemlagen 1999 in das
Bund-LŠnder-Programm ÒStadtteile mit besonderem Entwicklungsbedarf Ð die soziale
StadtÒ aufgenommen. Als Startprojekt wurde die nachbarschaftsbezogene Umnutzung
der seit August 1997 leerstehenden KindertagesstŠtte im Quartier Turower Stra§e
ausgewŠhlt mit der Intention, den Quartiersumbau durch die soziale Stabilisierung der
Nachbarschaft zu unterstŸtzen. Die Idee ist unter FederfŸhrung des Sozialdezernates
und des Baudezernates in enger Kooperation mit der Wohnungswirtschaft, den
GemeinwesentrŠgern und dem BŸrgerverein entstanden und umgesetzt worden. Mit dem
Projekt wurden folgende Ziele verfolgt:
Den ersten Anzeichen ã†berforderter NachbarschaftenÒ sollte durch einen Ausbau der
Gemeinwesenangebote entgegengewirkt werden, und zwar unter Einbindung der
Bewohner und der Vereins- und TrŠgerlandschaft.
Das vorhandene Angebot an Kultur- und Freizeiteinrichtungen im Wohngebiet wurde
in einer reprŠsentativen Befragung1 von den Bewohnern deutlich bemŠngelt. Durch
die neue soziokulturelle Einrichtung sollte mšglichst schnell ein Angebot entstehen,
dass die Defizite dŠmpft.
Das Startprojekt war als erste Aufwertungsma§nahme des komplexen
Quartiersumbaus Turower Stra§e konzipiert, um der Bevšlkerung die neuen
QualitŠten aufzuzeigen, die durch den Quartiersumbau entstehen. Stadt und
WohnungseigentŸmer erhofften sich davon eine hohe Akzeptanz fŸr die anstehenden
RŸckbau- und Aufwertungsma§nahmen bei den betroffenen Bewohnern im Quartier.
1 Vgl. dazu: Sozialstudie Sachsendorf-Maldow, StadtBŸro Hunger, April 1999
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 235

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Bewohnerurteile zu den Kultur- und Freizeitangeboten im Wohngebiet 2
ÒSind Sie mit den Kultur- und
Freizeiteinrichtungen sowie den
Treffmšglichkeiten in Ihrem
Wohngebiet zufrieden?Ò
59%
19%
22%
ÒWas mŸsste Ihrer Meinung nach
geŠndert werden, was fehlt?Ò
(Rangliste nach Zahl der
Nennungen)
1. Tanzclub, -cafe, Disco 107
2. Sport-/Freizeitanlagen 69
3. spezielle Gastronomie 61
4. niveauvolle Gastronomie 62
5. BŸrger-, Freizeitzentrum 58
zufrieden 6. Kultur- und Freizeitangebote 30
teils, teils
7.
8.
Kino, Cabaret, Theater
Angebote fŸr Senioren
23
13
unzufrieden offene Fragen, Mehrfachnennungen mšglich
Schritte der Projektumsetzung, Methodik und Kosten
Mit UnterstŸtzung der Wohnungsunternehmen erfolgte im August 1999 eine schriftliche
Befragung aller Haushalte im Quartier zu mšglichen Nutzungsinteressen an dem
leerstehenden GebŠude.
Fragebogen
Im Ergebnis wurde mehrheitlich ein Erhalt des Objektes und dessen Nutzung durch
GemeinschaftsrŠume fŸr Anwohner sowie RŠume fŸr Vereine favorisiert.
2 Vgl. dazu: Sozialstudie Sachsendorf-Madlow, StadtBŸro Hunger, April 1999.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 236

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Ergebnis der Anwohnerumfrage zur Umnutzung der ehemaligen Kita
Rang Antwortvorgabe Nennungen
1 RŠumlichkeiten fŸr Vereine / gemeinnŸtzige TrŠger 31
2 Gemeinschaftsraum fŸr die Anwohner des Hofes 30
3 Werkstatt fŸr die Anwohner 19
4 Ein Verleih von GartengerŠten und Werkzeug 16
5 Unterstellmšglichkeiten fŸr FahrrŠder 6
6 Sonstiges 66
(80 befragte Haushalte mit 168 Nennungen, Mehrfachnennungen waren mšglich)
Die Stadt Cottbus ist TrŠger des Projektes. In einem einjŠhrigen Planungsprozess
wurden verschiedene Varianten des Ausbaus, der Nutzung und der TrŠgerschaft in den
šffentliche Gremien zur Stadtteilentwicklung sowie auf einer gesonderten
BŸrgerversammlung mit den Anwohnern diskutiert. Parallel dazu wurden auf einer
Gemeinwesenkonferenz die im Stadtteil tŠtigen Vereine und VerbŠnde zur Mitarbeit und
GebŠudenutzung eingeladen.
Projektablauf
Projektidee: Juni 1999
Bewohnerumfrage: August 1999
Gemeinwesenkonferenz: September 1999
BŸrgerversammlung: November 1999
Baubeginn: Juni 2000
Eršffnung: Oktober 2001
Umfeldgestaltung (2.BA): 2003
KostenŸbersicht
Umbauma§nahmen am GebŠude: 703.000 Û
Umbauma§nahmen je qm NutzflŠche: 790 Û
Freiraumgestaltung am GebŠude (1.BA): 89.240 Û
Freiraumgestaltung im Umfeld (2.BA): 118.500 Û
Freiraumgestaltung je qm FreiflŠche: 22 Û
Kosten fŸr den Abbruch des NordflŸgels: 65.000 Û
Kosten je qm rŸckgebaute NutzflŠche: 105 Û
Einrichtung und Ausstattung: 66.500 Û
Der GebŠudeumbau und die gebŠudenahe Freiraumgestaltung (1. BA) wurden Ÿber das
Programm ÒSoziale StadtÒ finanziert. FŸr die weitere Umfeldgestaltung (2. BA) wird das
Programm ÒStŠdtebauliche Weiterentwicklung gro§er NeubaugebieteÒ genutzt. Die
Kosten fŸr die Ausstattung der RŠumlichkeiten wurden von der Stadt Cottbus
Ÿbernommen.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 237

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Die laufenden Betriebskosten trŠgt ebenfalls die Stadt Cottbus. FŸr die Verwaltung und
Organisation des Soziokulturellen Zentrums ist eine Teilzeitstelle geschaffen worden, die
Ÿber das Sozialdezernat der Stadt Cottbus finanziert wird.
†ber das Landesprogramm ÒArbeit statt SozialhilfeÒ (ASS) konnten bauvorbereitende und
Ðbegleitende Arbeiten fŸr den Kitaumbau im Rahmen eines Projektes von ca. zehn
SozialhilfeempfŠngern Ÿbernommen werden.
ehemalige Kita - vor.,wŠhrend und nach dem Umbau
Grundidee fŸr den GebŠudeumbau war es, erst nur einen GebŠudeflŸgel und den
Verbindungsbau umzubauen. Der NordflŸgel blieb stehen, um die zukŸnftige
Bedarfsentwicklung abzuwarten. Im eingeschossigen Verbindungsbau der Kita wurde ein
umfangreicher baulicher Eingriff vorgenommen, um ein gro§zŸgigen Eingangsbereich mit
Foyer anzulegen. Decken- und Wandelemente wurden abgebrochen und durch eine
Stahlkonstruktion ersetzt. Ansonsten erfolgte eine kostengŸnstige, bestandsorientierte
Sanierung des GebŠudes, die den Zwecken sozialkultureller Gemeinwesenarbeit
angemessen ist.
Da die Kita relativ weit von den nŠchsten WohngebŠuden entfernt und in einem gro§en
Hofbereich liegt, hielt sich die Belastung durch BaulŠrm fŸr die Nachbarschaft in
Grenzen. Von Seiten der Anwohner gab es keine grš§eren Beschwerden wŠhrend der
Bauphase.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 238

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PlŠne vom alten Grundriss und dem neuen Raumprogramm
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Angebotsprofil des Soziokulturellen Zentrums
Das behindertengerecht umgebaute Haus bietet Vereinen, Institutionen und BŸrgern
RŠume fŸr offene Treffen, Weiterbildung, Freizeitgestaltung, Kunst und Kultur sowie
Familienfeiern. Die RŠume kšnnen ganztŠgig, auch am Wochenende genutzt werden. Im
Foyer finden wechselnde Ausstellungen statt. Folgende stŠndige Nutzer haben u. a. im
Soziokulturellem Zentrum ihr Domizil gefunden:
BegegnungsstŠtte der VolksolidaritŠt: Angeboten wird ein Mittagstisch, Kaffee und
Kuchen. RegelmŠ§ig finden Tanz- und Spielnachmittage sowie Vereinsfeiern statt.
Netzwerk ÒMiteinander-FŸreinanderÒ: Aufgabe des Netzwerks ist die Fšrderung von
Kontakten und Kooperationen der Einrichtungen des Gemeinwesens untereinander.
Freiwilligenagentur: Das Projekt dient als Anlaufstelle fŸr BŸrger, die sich in der
Freiwilligenarbeit engagieren wollen und Einrichtungen, die auf diese Hilfe
angewiesen sind.
ProbebŸhne der TheaterNative C mit monatlichen Gastspielen. Vom Theater wird
auch die kŸnstlerische Umrahmung von Familien- oder Vereinsfeiern Ÿbernommen.
verschiedene ehrenamtlich betreute Gruppen wie der ÒComputerclub 40 + XÒ oder mit
den Themen RŸckengymnastik, kreatives Gestalten, Basteln fŸr MŸtter etc.
Studenten der benachbarten Fachhochschule bieten ehrenamtlich Lebensberatung an
und fŸhren Tšpferkurs durch.
Das Soziokulturelle Zentrum hat sich seit seiner Eršffnung zu einem festen Anker des
Stadtteillebens etabliert. Im ersten Jahr seit der Eršffnung konnte die Einrichtung 4.500
Besucher zŠhlen.
Frau KŠrgel, die Leiterin des Soziokulturellen Zentrums gibt folgenden RŸckblick auf das
erste Jahr:
Das Soziokulturelle Zentrum ist ein offenes Haus fŸr Vereine, Interessengemeinschaften,
Initiativen und BŸrger. Durch die festen Nutzer sind hier vielfŠltige Angebote entstanden.
Die VolksolidaritŠt konnte ihre Erfahrungen von der BegegnungsstŠtte im Stadtteil
Sandow einbringen, die Vorstellungen der Theaternative C sind kulturelle Leckerbissen
und durch die Arbeit der Freiwilligenagentur und des Netzwerks wurden Kontakte zu
interessanten Menschen und Vereinen geknŸpft. So entstanden Angebote wie kreatives
Gestalten, RŸckengymnastik, der Computerclub 40 + X. Es wurden VortrŠge zu
verschiedensten Themen gehalten und Ausstellungen organisiert. BŸrgerversammlungen
und ExistenzgrŸnderseminare fanden statt. Unsere Besucher waren Menschen aller
Altersgruppen.
FŸr unsere Arbeit war es wichtig, Meinungen und Anregungen unserer Besucher
aufzunehmen. So war das monatliche Programmheft die Idee eines Besuchers, die wir
schnell umsetzten. Auch der Name ÒSoziokulturelles ZentrumÒ regte immer wieder zu
Diskussionen an.
Der RŸckblick auf das sehr schnell vergangene Jahr zeigt mir, dass sich die gemeinsame
Arbeit gelohnt hat. In Sachsendorf hat sich rumgesprochen, dass in unserem Haus
Begegnung ÒerlebtÒ werden kann. Immer šfter kommen BŸrger mit der Frage: ÒIch habe
gehšrt ...Ò.
(aus dem Artikel zum einjŠhrigen Bestehen des Soziokulturellen Zentrums im
Stadtteilfenster Sachsendorf-Madlow 12 2002)
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 240

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Herbstfest, Orchesterdarbietung Bastelaktion fŸr Kinder
Treffen im Computerclub Probe der TheaterNative C
vielfŠltige Veranstaltungen und Aktionen im Zentrum
Weiteres Vorgehen
Um erst die Akzeptanz des Hauses an diesem Standort abzuwarten, wurde einer der
beiden FlŸgel der ehemaligen Kita nicht in die Modernisierung mit einbezogen. Der
sogenannte NordflŸgel wurde lediglich gesichert und auf die Eignung fŸr andere
Nutzungen geprŸft.
So standen zeitweilig zwei Projekte zum Umbau des NordflŸgels zu einem Haus des
betreuten Wohnens auf der Tagesordnung, der Ausbau des NordflŸgels fŸr die Nutzung
durch Gemeinwesenakteure adŠquat des SŸdflŸgels wurde diskutiert und die Sicherung
und Vorhaltung des GebŠudeteils fŸr spŠtere Bedarfe wurde als Option geprŸft.
Letztendlich fiel im Konsens aller Akteure die Entscheidung, den NordflŸgel abzurei§en.
FŸr diese Entscheidung sprach:
Die Hofinnenlage des Hauses lŠsst eine Ausweitung der šffentlichen Nutzung als nicht
sinnvoll erscheinen. Eine erhebliche Ausweitung des Publikumsverkehrs steht kontrŠr
zu dem Ziel, die Hofinnenbereiche als privates oder gemeinschaftlich nutzbares
FreiflŠchenangebot zu entwickeln.
Eine Zentralisierung von BegegnungsrŠumen in einem Haus ist bei der Grš§e des
Stadtteils nicht sinnvoll. Vielmehr sollen Gemeinwesenangebote, die auf Information,
Steuerung, und Vernetzung bauen, entsprechend ihrer Bedeutung im Stadtteilzentrum
angesiedelt werden.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 241

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Der Umbau des NordflŸgels zu einem besonderen Wohnangebot erwies sich bei
beiden Projekten im Aufwand-Nutzen-Vergleich als nicht sinnvoll.
Die mittelfristige Vorhaltung der RŠumlichkeiten fŸr spŠtere Bedarfe stie§ nach allen
GesprŠchen nicht auf die Akzeptanz der Anwohner, die eher eine zŸgige
Entscheidung zu leerstehenden Infrastruktureinrichtungen forderten.
6.2.3 ResŸmee
Als Startprojekt des Bund-LŠnder-Programms ÒStadtteile mit besonderem
Entwicklungsbedarf Ð die soziale StadtÒ in Sachsendorf-Madlow wurde die
nachbarschaftsbezogene Umnutzung der seit August 1997 leerstehenden
KindertagesstŠtte im Quartier Turower Stra§e ausgewŠhlt. Intention war, den
Quartiersumbau durch die soziale Stabilisierung der Nachbarschaft zu unterstŸtzen.
Grundideen des Umbaus: erst wurde nur ein FlŸgel umgebaut, der NordflŸgel blieb
stehen, um die zukŸnftige Bedarfsentwicklung abzuwarten. Wichtig war die attraktivere
Gestaltung des Eingangsbereiches. Ansonsten erfolgte eine kostengŸnstige,
bestandsorientierte Sanierung, die den Zwecken sozialkultureller Gemeinwesenarbeit
angemessen ist. NordflŸgel wird erst jetzt abgerissen, nachdem klar wurde, dass die
Nachfrage vom vorhandenen Umbau gedeckt werden kann. Insgesamt also: ein
sinnvolles schrittweises und kostensparendes Vorgehen.
Kerndaten des Projektes
Projektidee: 06 1999
Baubeginn: 06 2000
Eršffnung: 10 2001
Umbauma§nahmen am GebŠude: 703.000 Û
Umbauma§nahmen je qm NutzflŠche: 790 Û
Freiraumgestaltung am GebŠude (1.BA): 89.240 Û
Freiraumgestaltung im Umfeld (2.BA): 118.500 Û
Freiraumgestaltung je qm FreiflŠche: 22 Û
Kosten fŸr den Abbruch des NordflŸgels: 65.000 Û
Kosten je qm rŸckgebaute NutzflŠche: 105 Û
Einrichtung und Ausstattung: 66.500 Û
Aus Sicht der sozialwissenschaftlichen Begleitforschung lŠsst sich schlussfolgern:
Um hohe Akzeptanz unter den Bewohnern zu erreichen, erweist es sich als
notwendig, den Stadtumbau nicht allein auf die Strukturanpassung des
Wohnungsbestandes zu orientieren, sondern parallel hierzu die soziale Infrastruktur
den verŠnderten Bedarfen anzupassen.
Um hohe Akzeptanz unter den Bewohnern zu erreichen, erweist es sich als
notwendig, den Stadtumbau nicht allein auf die Strukturanpassung des
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 242

SozialvertrŠglicher RŸckbau industriell gefertigter Wohnbauten in den neuen BundeslŠndern
Beispiel Cottbus Wohnquartier Turower Stra§e Arbeitspaket 6
Wohnungsbestandes zu orientieren, sondern parallel hierzu die soziale Infrastruktur
den verŠnderten Bedarfen anzupassen.
Die Idee, den Umbau einer Kita zu einem soziokulturellen Begegnungszentrum zum
Startprojekt des Umbaus eines ganzen Wohnquartiers zu machen, hat sich bewŠhrt.
Durch das konkrete Projekt ist es gelungen, die Anwohner umfassend fŸr den
Stadtumbau zu interessieren und ihre Mitwirkung zu erreichen.
Das schrittweise und an den Bedarfen orientierte Vorgehen fŸhrt zu angenommenen
und sparsamen Lšsungen statt spektakulŠrer und teurer Hau-Ruck-Aktionen.
Die Kopplung verschiedenster Fšrderprogramme bietet die Mšglichkeit, den Umbau
der Wohnmilieus ganzheitlich und zeitlich konzentriert anzugehen. Attraktive
Gemeinwesenangebote, ein ansprechendes Wohnumfeld und gute Wohnungen sind
gleicherma§en QualitŠtskriterien fŸr nachhaltig akzeptierte Wohnadressen.
StadtBŸro Hunger Stadtforschung und-planung 243