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Prof. Dr. Gerhard Hammerschmid *
Public Corporate Governance – Modewelle oder
tatsächlicher Bedarf?
Die Public Corporate Governance (PCG) Debatte prägt seit einigen
Jahren die Diskussion um adäquate Steuerungsformen öffentlicher
Unternehmen und Beteiligungen. Im Zuge der Finanzkrise hat diese
ehemals stark kommunale Thematik hohe Aktualität auch für Bund und
Länder erfahren. Die Frage einer effektiven Steuerung öffentlicher
Unternehmen und Beteiligungen sowie der dahinterliegenden Eigentümerstrategie
der öffentlichen Hand ist heute aktueller denn je. Aufgabe
der Wissenschaft muss es sein, drängende Fragen effektiver Steuerung
zu analysieren, zu kommentieren und der Forschung zugänglich zu
machen. Dieser Beitrag versucht, die Aktualität und Bedeutung von PCG
aufzuzeigen und geht damit der Frage nach, inwieweit es sich bei den in
Deutschland zunehmend veröffentlichten Public Corporate Governance
Kodices (PCGK) um mehr als eine Modewelle bzw. zeitgeistige Verpackung
alter Ideen des Beteiligungsmanagements und -controlling handelt.
Dazu werden Kernfragen sowie zentrale Perspektiven bzw. Blickwinkel
der Ausgestaltung von PCGK näher erläutert, bevor abschließend
einige pointierte Thesen aus wissenschaftlicher Sicht vorgestellt werden,
die für eine substantielle Weiterentwicklung der Thematik wichtig
erscheinen. 1
I. Relevanz und Aktualität
Unter Public Corporate Governance werden allgemein Strukturen und
Prozesse der Führung, Kontrolle und Steuerung öffentlicher Unternehmen
und Beteiligungen durch deren Eigner verstanden. 2 Internationale
Ansätze 3 weisen auf die Bedeutung von Prinzipien wie Verantwortung,
Integrität und Transparenz hin und unterstreichen, dass PCG
sowohl „harte“ Faktoren wie Strukturen, Prozesse, Systeme und Regeln,
aber insbesondere auch weiche Faktoren wie Leadership, Kompetenzen,
*
Prof. Dr. Gerhard Hammerschmid lehrt Public Management und Financial Management an der
Hertie School of Governance und ist wissenschaftlicher Leiter des Instituts für den öffentlichen
Sektor e.V.
1
Der Verfasser möchte sich bei Herrn René Geissler für die Unterstützung bei der Verfassung dieses
Beitrages bedanken.
2
Vgl. Waldersee u.a. (2006).
3
Vgl. IFAC-PSC (2001); OECD (2005a).
5