JAHRESBERICHT [2007] - Wirtschaftskammer Österreich

NEUE WEGE IN DER KRISENBEVORRATUNG
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Die Entwicklung des inländischen Mineralölmarktes
war in den letzten Jahren von mehreren Faktoren geprägt,
deren Auswirkungen auf die Krisenbevorratung
von Erdöl und Erdölprodukten eine teilweise Neuausrichtung
des bestehenden inländischen Bevorratungssystems
erforderten. Als dominante Faktoren sind
der Tanktourismus, die Substitution von Fahrbenzinen
durch Dieselkraftstoff sowie der verpflichtende Anteil
von Biokraftstoffen, gemessen am gesamten jährlichen
Verbrauch an fossilen Kraftstoffen, hervorzuheben.
Deren Effekte auf die Krisenbevorratung zu bewältigen
war die Herausforderung der letzten Jahre, wobei zwei
Aspekte im Vordergrund standen. Einerseits war den
Anforderungen aufgrund der völker- bzw. europarechtlichen
Verpflichtungen Österreichs aus dem Internationalen
Energieprogramm (IEP) bzw. der EU-Bevorratungsrichtlinie
(EU-RL) Rechnung zu tragen, andererseits
stand auch der Grundsatz der Wirtschaftlichkeit im
Fokus. Beiden Forderungen zu entsprechen ist durch
die Novellen 2006 und 2008 zum Erdöl-Bevorratungsund
Meldegesetz (EBMG) eindrucksvoll gelungen.
Von den erwähnten Faktoren kommt dem Tanktourismus
nach Österreich eine besondere Rolle zu. Allein
daraus resultiert nach Einschätzung der Erdöllager
Gesellschaft (ELG) eine Vorratspflicht von 350.000 t.
Als weiterer Faktor ist der verpflichtende Anteil an
Biokraftstoffen hervorzuheben, zumal es durch die hohe
Importabhängigkeit bei den Rohstoffen zur direkten
Erzeugung von Biokraftstoffen zur Erfüllung der EU-RL
erforderlich war, die Importe an Rohstoffen und Biokraftstoffen
ebenfalls der Vorratspflicht zu unterziehen.
Einen starken Effekt auf die Krisenbevorratung hatte
aber auch der ständig gestiegene Verbrauch an Dieselkraftstoff.
Dies verlangte eine Neuausrichtung der gehaltenen
Pflichtnotstandsreserven (PNR).
einer Krise werden weiterhin nur fossile Kohlenwasserstoffe
gehalten. Eine Ausnahme bilden lediglich jene
Krisenbestände an Biokraftstoffen, die gemeinsam mit
operativen Beständen gehalten werden und bei denen
ein permanenter Lagerumschlag gewährleistet ist.
Diesem Umstand wird zukünftig Rechnung getragen
und die Lagerung von Biokraftstoffen, ob in geblendetem
oder reinem Zustand, vermieden, wo neben dem
Verfehlen des Bevorratungsziels auch ein wirtschaftlicher
Schaden droht. Den entsprechenden Freiraum
hiezu bieten das EBMG durch seine Substitutionsbestimmungen
als auch das Energielenkungsgesetz.
Hohe Anforderungen an das nationale Bevorratungssystem
stellt auch die Substitution von Fahrbenzinen
durch Dieselkraftstoff. Die daraus resultierende Konsequenz
zeigt sich in einer Änderung in der Zusammensetzung
der PNR und verlangt eine Neuausrichtung
der Vorratsbestände. ELG ist im besonderen Maße
davon betroffen und gefordert, im Sinne einer verbrauchsorientierten
PNR-Haltung den Anteil der Mitteldestillate
an den gesamten PNR weiter zu erhöhen.
Ein zukunftsorientierter Schritt zur Optimierung von
Risiken im Bevorratungsgeschäft ist die im ersten
Halbjahr 2008 in Kraft getretene Novelle des EBMG.
So gewährleistet die nunmehr ermöglichte Haltung von
Pflichtnotstandsreserven im Ölhafen Triest die nachhaltige
Deckung der an einen mit Bundeshaftung ausgestatteten
Lagerhalter – ein solcher ist ELG – übertragenen
Vorratspflichten. Die Bestimmungen sichern
den raschen Zugriff auf die in Triest gelagerten Rohölbestände
und zeichnen sich durch eine hohe Flexibilität
aus, da kurzfristig auf Schwankungen des Mineralölverbrauchs
und der Vorratspflicht reagiert werden kann.
JAHRESBERICHT [2007]
So sind nunmehr seit 1. April 2007 auch die Importe
von Rohstoffen zur direkten Erzeugung von Biokraftstoffen
und von reinen Biokraftstoffen der Vorratspflicht
zu unterziehen. Hiezu ist anzumerken, dass die Bedarfsdeckung
bei den Biobenzinen durch die Inlandsproduktion
gewährleistet ist, nicht jedoch bei Biodiesel.
Zu lösen waren ferner auch die bei einer langfristigen
Lagerung von Biokraftstoffen oder fossilem Diesel mit
Biokraftstoffanteilen anfallenden Qualitätsprobleme. Zur
Aufrechterhaltung der Versorgungssicherheit im Falle
Besonderes Augenmerk ist im Hinblick auf mögliche
volkswirtschaftliche Auswirkungen auf die im Frühjahr
2008 seitens der EU in Überlegung stehende Änderung
der Bevorratungsrichtlinie zu legen, die bei Umsetzung
des vorliegenden Positionspapiers zu einer
dramatischen Erhöhung der Bevorratungskosten führen
würde. Die ELG hat in Abstimmung mit den betroffenen
Wirtschaftskreisen, dem FVMI und dem BMWA
die vorhandenen Bedenken dargelegt.
Gastbeitrag von Mag. Peter Annawitt/ELG