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Monitor Hilfen zur Erziehung
Anteil der Alleinerziehenden in den erzieherischen Hilfen
(ohne Erziehungsberatung) von 48% reicht von 41% im
Saarland bis 57% in Berlin. Mit Blick auf die beiden Landesteile
ist die Quote in den ostdeutschen Ländern mit
53% höher als in Westdeutschland (48%).
Für die Erziehungsberatung wird deutschlandweit mit
37% eine geringere Alleinerziehendenquote ausgewiesen.
Deutliche regionale Disparitäten zeigen sich aber
auch hier: Während für Länder wie Rheinland-Pfalz,
Saarland, Baden-Württemberg und Nordrhein-Westfalen
Werte unter 35% ausgewiesen werden, ist jede 2. Familie,
die eine Erziehungsberatung in einem Stadtstaat
erhält, alleinerziehend.
Unter Berücksichtigung der Alleinerziehendenquote in
der Bevölkerung zeigt sich ferner eine deutliche Überrepräsentanz
dieser Adressatengruppe in den Hilfen zur
Erziehung – für die vom ASD organisierten Hilfen noch
stärker als für die Erziehungsberatung. Gleichwohl fallen
die Differenzen unterschiedlich aus. Mit Blick auf die Hilfen
zur Erziehung (ohne Erziehungsberatung) reicht das
Spektrum der Differenz zwischen der Alleinerziehendenquote
in den Hilfen zur Erziehung und in der Bevölkerung
zwischen 21 in Bremen bzw. 23 Prozentpunkten im Saarland
sowie 32 in Thüringen bzw. 35 Prozentpunkten in
Schleswig-Holstein (vgl. Tab. 2.1). Insgesamt betrachtet
deuten sich Parallelen zwischen der Alleinerziehendenquote
in den erzieherischen Hilfen und der in der Bevölkerung
an. Tendenziell zeigt sich, dass in den Ländern
mit einem höheren Anteil an Alleinerziehenden in der Bevölkerung
auch deren Anteil in den Hilfen zur Erziehung
höher ist.
2.2 Transferleistungsbezug von Familien
Wie bereits einleitend verdeutlicht, haben empirische
Untersuchungen wiederholt zeigen können, dass Armut
und die damit verbundenen prekären Lebenslagen
Risiken für die Erziehung beinhalten. 18 In der amtlichen
Kinder- und Jugendhilfestatistik kann als Indikator für
prekäre Lebenslagen der Bezug von Transferleistungen
abgebildet werden, welcher erstmalig seit 2007 erhoben
wird. Berücksichtigt werden hierbei das Arbeitslosengeld
II auch in Verbindung mit dem Sozialgeld (für Kinder), die
bedarfsorientierte Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung
im Rahmen der Sozialhilfe oder auch
der Kinderzuschlag. Diese Angaben liefern Hinweise
zur Inanspruchnahme von erzieherischen Hilfen durch
Familien, die zumindest von Armut bedroht sind. Und in
der Tat bestätigen die Ergebnisse der amtlichen Kinderund
Jugendhilfestatistik die Hypothese, dass es einen
Zusammenhang von Armutslagen einerseits und einem
erhöhten Bedarf an Leistungen der Hilfen zur Erziehung
gibt. Anders formuliert: Adressat(inn)en von Hilfen zur Erziehung
sind besonders von sozioökonomisch prekären
Lebenslagen betroffen.
ABB. 2.2:
Hilfen zur Erziehung (einschl. der Hilfen für junge Volljährige) nach Transferleistungsbezug,
Alleinerziehendenstatus und Hilfearten (Deutschland;
2011; begonnene Leistungen; Angaben in %)
Familien mit Transferleistungsbezug in den Hilfen zur Erziehung
Alleinerziehende mit Transferleistungsbezug in den Hilfen zur Erziehung
Hilfen zur Erziehung
(ohne § 28 SGB VIII)
72,0
60,2
Erziehungsberatung
29,7
18,9
Ambulante Hilfen
Einzelbetreuungen
Sozialpädagogische Familienhilfe
69,8
57,8
60,1
50,0
76,4
65,9
Soziale Gruppenarbeit
‚27,2er-Hilfen‘ (ambulant) 1
44,4
59,6
69,5
56,2
Tagesgruppe
72,3
60,3
Intensive Sozialpädagogische
63,7
Einzelbetreuung
50,1
Fremdunterbringung
Vollzeitpflege
Heimerziehung
‚27,2er-Hilfen‘ (stationär)
76,6
65,0
82,7
76,9
73,5
60,2
74,3
60,2
0 20 40 60 80 100 %
Lesebeispiel: 19% aller Familien, die eine Erziehungsberatung erhalten, sind gleichzeitig auf
Transferleistungen angewiesen. Von den Alleinerziehenden, für die eine Erziehungsberatung
gewährt wird, erhalten 30% Transferleistungen.
Quelle: Statistisches Bundesamt: Statistiken der Kinder- und Jugendhilfe – Erzieherische Hilfe,
Eingliederungshilfe, Hilfe für junge Volljährige 2011; eigene Berechnungen
1) einschl. der sonstigen Hilfen
Die Analyse der Daten zeigt, dass von den Familien, die
2011 eine erzieherische Hilfe (ohne Erziehungsberatung)
erhalten, 60% auf Transferleistungen angewiesen
sind. Bei der Erziehungsberatung ist lediglich jede 5.
Familie von Transferleistungen betroffen (vgl. Abb. 2.2).
Differenziert nach den einzelnen Hilfearten variiert die
ausgewiesene Gesamtquote zwischen 44% (Soziale
Gruppenarbeit) auf der einen und 77% (Vollzeitpflege) auf
der anderen Seite. Im ambulanten Hilfesetting ist für die
SPFH mit 66% der höchste Anteil in diesem Hilfesetting
festzustellen. Das heißt: 2 von 3 Familien, die eine Sozialpädagogische
Familienhilfe in Anspruch nehmen, sind
gleichzeitig auf Transferleistungen angewiesen. Das Verhältnis
von Familien mit und ohne Transferleistungsbezug
erhöht sich noch einmal deutlich zugunsten der Familien
mit Transferleistungsbezug bei der anteilig größten Hilfeempfängergruppe,
den Alleinerziehenden. Mit Blick auf
ihre wirtschaftliche Situation sind 72% der Alleinerziehenden,
die eine Hilfe zur Erziehung erhalten, gleichzeitig auf
staatliche finanzielle Unterstützung angewiesen. Das sind
12 Prozentpunkte mehr als für die Adressat(inn)en von
erzieherischen Hilfen insgesamt. Differenziert nach den
beiden Leistungssegmenten zeigt sich folgendes Bild: Im
ambulanten Leistungsspektrum ist der Anteil der Alleinerziehenden,
die Transferleistungen erhalten, mit 76% bei
der SPFH am höchsten. Im Bereich der Fremdunterbringungen
weist die Vollzeitpflege mit ca. 83% den höchsten
Anteil aus.
18) Vgl. zusammenfassend Rauschenbach/Züchner 2011; Ritzmann/Wachtler 2008
17