Eine Metatheorie des demokratischen Prozesses - WZB

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Easton (1990, ix) selbst kann eine solche Metatheorie deshalb keinen Bezugsrahmen
zur Klärung solcher Fragen abgeben, was in den konkreten politischen
Systemen die Erzeugung der einzelnen Produkte des politischen Prozesses
determiniert und wie die Transformation dieser Kette von Produkten im einzelnen
zu begreifen ist Die uns interessierende Metatheorie des politischen
Prozesses hat eine erheblich geringere Reichweite. Sie bezieht sich auf die liberalen
Demokratien der westlichen Gesellschaften, für die ausreichend viele
(systemtheoretische) Analysen vorliegen, auf deren Grundlage das Eastonsche
Prozeßmodell differenziert und konkretisiert werden kann.
Einer der Vorzüge dieser Metatheorie geringerer Reichweite ist die Möglichkeit,
die verschiedenen Qualitäten des politischen Prozesses auf bestimmte Akteure
zu beziehen und sie als Produkte des Handelns dieser Akteure zu begreifen.
Wir bezeichnen die Stufen des politischen Prozesses deshalb im folgenden als
Handlungsprodukte. Auf diese Weise wird eine Akzentverschiebung vorgenommen:
Der politische Prozeß wird nunmehr weniger durch eine Abfolge aufeinander
bezogener Handlungen bestimmter Akteure bestimmt, sondern eher
durch eine gerichtete Kette von Produkten der Handlungen dieser Akteure.
Durch diese Akzentverschiebung wird erstens die empirische Messung der Stufen
des politischen Prozesses erleichtert, da sich Produkte in irgendeiner Form
materialisieren müssen und zweitens entspricht diese Akzentverschiebung dem
Tatbestand, daß es bei politischem Handeln letztlich um die Herstellung
bestimmter Leistungen geht, die an die Umwelt des politischen Systems abgegeben
werden, und Leistungen sind Produkte des Handelns von Akteuren. Im
Schaubild 2 ist die gerichtete Kette von Handlungsprodukten im einzelnen aufgeführt.
Die Pfeile kennzeichnen einerseits die Richtung der Abfolge und sollen
andererseits symbolisieren, daß die jeweils spätere Stufe von der unmittelbar
vorgelagerten beeinflußt wird. Auf den Charakter dieser Beeinflussung und auf
die Abweichungen von dieser schrittweisen Beeinflussung kommen wir an
späterer Stelle noch zurück. Zunächst einmal soll erläutert werden, was mit den
einzelnen Jiandlungsprodukten gemeint ist.