Leseprobe

Ehrenamtliche
2) Oft entscheiden die «oben» über das, was die «unten» als Anträge vorbereitet haben. Dieses
Spannungsfeld zwischen Entscheidungsvorbereiter und Entscheider akzentuiert sich
als Stab-Linien-Problem, insbesondere zwischen Vorstand/Stiftungsrat und der Geschäftsführung.
Je ausgereifter das Hauptamt im Sinne von Completed staff-work ihre
Anträge ausgearbeitet haben, desto mehr haben sie über ihre Vorarbeit die damit verbundenen
Entscheidungsinhalte geprägt. Das Ehrenamtsorgan kann dann das Dossier nur
noch genehmigen oder verwerfen, jedoch kaum mehr inhaltlich mitprägen.
3) Verstärkt wird diese Tendenz der indirekten Steuerung der NPO durch das Hauptamt,
wenn dieses zur Absicherung seiner Machtposition den strukturell bedingten Informationsvorsprung
mittels selektiver Informationsweitergabe (gate-keeping) einsetzt. Diese
Informationsasymmetrien erschwert es den Ehrenamtlichen zusätzlich, bei Geschäften
substanziell mitreden zu können.
4) Spüren die Ehrenamtlichen dieses Machtungleichgewicht und kommen sie sich auf die
Dauer manipuliert vor, so greifen sie zur Strategie der Entmachtung des Hauptamts.
Sie nehmen möglichst viele Kompetenzen aus der Geschäftsführung zurück in ihren eigenen
Entscheidungsbereich, überfordern sich dabei und lähmen letztlich die operative
Tätigkeit in der Geschäftsstelle.
Solche Zustände und Machtungleichgewichte führen zu Spannungen, Konflikten, Unsicherheiten
und letztlich Ineffizienzen. Sollen Ehrenamt und Geschäftsführung eine grundsätzlich
unteilbare Verantwortung für die Führung der NPO wahrnehmen, dann müssen professionelle
Lösungen für das Zusammenwirken dieser zwei Elemente gefunden werden.
Dieser Frage der optimalen Zusammenarbeit zwischen Führungsgremium und Geschäftsführung
nimmt sich die in Abschnitt 1.2.2 bereits kurz beschriebene Forschung zur Corporate
bzw. Nonprofit Governance an. Deren zentrale Fragestellung besteht darin, wie zwischen
haupt- und neben- bzw. ehrenamtlichen Gremien ein Machtausgleich zu schaffen
ist, der insbesondere das Ehrenamt befähigt, eine gewichtigere Rolle in der politisch-strategischen
Steuerung einer NPO wahrzunehmen. Dazu sind folgende Ziele zu verfolgen:
1) eine wirkungsvollere Nutzung der beschränkten Kapazitäten an Zeit sowie Sach- und
Informationsstand des Ehrenamts;
2) ein gleichgewichtiges Zusammenwirken von Ehrenamt und Hauptamt, ein Abbau einseitiger
Dominanz und die Schaffung von Gegenmacht auf Ehrenamtsseite statt Entmachtung
des Hauptamts;
3) eine Beschränkung der Ehrenamtlichen auf das Wesentliche. Wesentlich sind Ziele, Pläne,
Grundsätze und damit Vorgaben und Rahmenentscheidungen, die zusammen mit der
Kontrolle der Ausführung eine wirksame Steuerung des Hauptamts gewährleisten. Dies
wird oft auch als strategische Führungsaufgabe der Ehrenamtsorgane bezeichnet;
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