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Jugendhilfe statt Strafe – 50 Jahre Jugendgerichtsgesetz Brücke Köln e.V. von Waltraud Lier Seit 1980 bietet die Brücke Köln e.V. als freier Träger der Jugendhilfe die Durchführung ambulanter Maßnahmen nach dem Jugendgerichtsgesetz an. Sie entstand aufgrund einer unbefriedigenden Praxis der Organisation von Sozialdiensten und geht zurück auf die Initiative einer Jugendschöffin, Dr. Angela Kulenkampff und leistet seit dieser Zeit einen wichtigen Beitrag zur Kriminalprävention an der Schnittstelle von Jugendhilfe und Strafjustiz. Bei strafrechtlichen Verfehlungen Jugendlicher soll die Erteilung von Weisungen dazu beitragen, die mit dem Delikt des Jugendlichen möglicherweise in Zusammenhang stehenden Probleme aufzuarbeiten und eine problemorientierte Hilfe für besonders gefährdete Jugendliche anzubieten. Sozialdienst (Arbeitsweisungen) Die Brücke Köln sieht die Arbeitsauflage, im folgenden mit Sozialdienst genannt, als Sanktionsalternative zum Jugendarrest und zur Geldbuße. Die Verhängung von Sozialdienst kommt dem Sanktionsbedürfnis des Jugendrichters entgegen und eröffnet dem Jugendlichen die Chance, sinnvolle und für ihn nützliche Erfahrungen zu sammeln. Bei vielen Jugendlichen hat sich nach unserer Beobachtung der letzten Jahre gezeigt, dass die greifbare Konsequenz auf ihr Fehlverhalten in Form der Weisung durch das Gericht eine wertvolle Erfahrung war, da sie bisher selten oder nie eine Konsequenz auf ihr Verhalten erfahren haben. Der Sozialdienst wird in überwiegender Zahl Erst- und Wiederholungstätern im unteren und mittleren Bereich auferlegt. Aufgabe der Brücke ist es, den verhängten Sozialdienst zu organisieren und pädagogisch sinnvoll zu gestalten. Da sich in den letzten 20 Jahren eine vertrauensvolle Zusammenarbeit mit dem Jugendgericht, der Staatsanwaltschaft und der Jugendgerichtshilfe entwickelt hat, ist die inhaltliche Ausgestaltung des Sozialdienstes den Mitarbeiter/innen der Brücke Köln e.V. vorbehalten. Dem Vermittlungsgespräch innerhalb der Brücke kommt eine entscheidende Bedeutung zu. In- halte sind u.a. Reflexion der begangenen Tat und seiner Folgen, Reaktion von Eltern, Funktion des Sozialdienstes, persönliche Situation des Jugendlichen. Daraus wird deutlich, in welcher Form der Sozialdienst durchgeführt werden soll, ob eine begleitende Hilfe für den Jugendlichen erforderlich und erwünscht ist. In der praktischen Arbeit haben sich zwei Formen von Arbeitsweisungen herauskristallisiert, die sich an den Bedürfnissen der jungen Menschen orientieren: der Sozialdienst mit und ohne pädagogischer Betreuung. I. Sozialdienst ohne Betreuung In der Praxis bedeutet dies, dass nicht jeder, der eine Straftat begangen hat, notwendigerweise betreuungsbedürftig ist. Sozialdienste sind daher zumeist ohne Betreuung. Im Jahre 2004 erhielt die Brücke Köln e.V. fast 1900 Zuweisungen von Jugendrichtern und Staatsanwälten zur Ableistung von Sozialdiensten. Der größte Teil der uns zugewiesenen Jugendlichen wird in eine soziale Einrichtung weiter vermittelt. Es wird gemeinsam mit dem Jugendlichen der Erstkontakt zur gemeinnützigen Einrichtung hergestellt und eine Terminabsprache getroffen. Ein breit gefächertes Angebot von verschiedenartigen gemeinnützigen Einrichtungen, in Köln etwa 250 soziale Einrichtungen (Altenheim, Jugendzentren, Kindergärten, Initiativen) mit unterschiedlichen Einsatzmöglichkeiten und Einsatzzeiten ermöglicht es, dass eine passgenaue Vermittlung und Begleitung des Sozialdienste erfolgen kann, die den persönlichen und organisatorischen Besonderheiten des Jugendlichen gerecht werden. Eine weitergehende Betreuung durch die Brücke findet in der Regel nicht statt. Dieses Spektrum von differenzierten Einrichtungen zu erhalten bzw. auszuweiten wird immer schwieriger, da aufgrund von Sparmaßnahmen Einrichtungen schließen und immer mehr Erwachsene zu Arbeitsweisungen verurteilt werden und diese ihre Arbeit ebenfalls den sozialen Einrichtungen anbieten. Meist haben diese Erwachsenen Arbeitsweisungen in Höhe von einigen hundert Stunden und blockieren oder noch schlimmer verhindern oft den Einsatz der jungen Leute. II. Sozialdienst mit pädagogischer Betreuung Wird während des Vermittlungsgespräches deutlich, dass eine Sonderproblematik bei den Jugendlichen vorliegt oder dass der Jugendliche Schwierigkeiten hat, die Sozialstunden in herkömmlichen Einsatzstellen abzuleisten, wird ein sozialpädagogisch betreuter Sozialdienst angeboten. Arbeitskreise Neben den traditionellen Einsatzmöglichkeiten wurden durch die Brücke Arbeitskreise „in Gruppenform“ angeboten. Bei vielen Jugendlichen und Heranwachsenden ist es sinnvoll, die Ableistung von Sozialdiensten in „einer anderen Form“ zu ermöglichen. Hierbei handelt es sich um Jugendliche, aus deren Lebenssituation heraus sich die Notwendigkeit der begleitenden Betreuung aufdrängt, die bereits mehrfach strafrechtlich in Erscheinung getreten sind oder die mit der Ableistung der Stunden in einer normalen Einrichtung nicht zurechtkommen und immer wieder abbrechen. Sie arbeiten in Gruppen von 5-6 Klienten gemeinsam unter Anleitung eines/r Mitarbeiter/in der Brücke entweder in einer Einrichtung oder im Rahmen des Naturschutzes in einer stillgelegten Kiesgrube. Für diese Aktionen, die sich in aller Regel über mehrere Tage erstrecken, sind die Arbeitsziele so gefasst, dass das Ergebnis klar erkennbar und ohne große Leistungsansprüche erreichbar ist. Gruppenarbeit Durch die Vielzahl von Jugendlichen haben die Brücke-Mitarbeiter/innen einen Überblick über die besondere Problemlage von Jugendlichen und Heranwachsenden und versuchen, die Hilfsangebote an den jeweiligen Bedarf des Jugendlichen anzupassen. Um den Jugendlichen mit einer Sonderproblematik gerecht zu werden, bieten wir zur Erfüllung der Auflage den „Sozial- 1/04 11
Jugendhilfe statt Strafe – 50 Jahre Jugendgerichtsgesetz dienst mit pädagogischer Betreuung“ als Gruppenangebot an. Ein ideales Einsatzfeld – Anti-Aggressions-Training In der Vergangenheit erhielten Jugendliche, die wegen wiederholten Körperverletzungsdelikten vor dem Jugendrichter standen, die Weisung zur Ableistung von Sozialdienst. Die Vermittlung in eine soziale Einrichtung erschien uns für diesen Personenkreis nicht angemessen und wir haben ein neues Gruppenangebot in unsere Arbeit aufgenommen, das Anti-Aggressivitäts-Training. Das Anti-Aggressions-Training (A-A-T) der Brücke Köln e.V. ist eine gruppenpädagogische Maßnahme für männliche, gewaltbereite Jugendliche u. Heranwachsende, die aufgrund von Körperverletzungsdelikten (Raub, räuberische Erpressung, Körperverletzung u.ä.) aufgefallen sind. Die Gruppenphase (ca. 60 Std.) erstreckt sich über 5 Wochen, mit wöchentlichen Treffen, aufgeteilt in fünf Abendveranstaltungen, sowie vier ganztägigen Veranstaltungen am Wochenende. Das Training wird von zwei Sozialarbeitern / Sozialpädagogen mit zertifizierter Zusatzausbildung zum AntiAggressions/Coolness-Trainer angeleitet. Von der Teilnahme ausgeschlossen sind Jugendliche und Heranwachsende die suchtmittelabhängig, psychisch krank und/oder wegen Sexualstraftaten aufgefallen sind. Vor dem Beginn der Gruppenveranstaltungen werden mit den Teilnehmern Einzelvorgespräche geführt. Diese Einzelgespräche dienen dazu, die Motivationsgrundlage der Jugendlichen und Heranwachsenden zu klären, sowie eine individuelle Gewaltanamnese zu erstellen. Im Anschluss an die Gruppenphase folgt mindestens noch ein Einzelgespräch mit den Teilnehmern zur Reflexion und Aufarbeitung der Gruppenergebnisse. – Alphabetisierung Im Jahre 2002 wurden der Brücke Köln e.V. vermehrt straffällig gewordene Roma Mädchen von den Jugendrichtern zugewiesen. Für diese Gruppe von Jugendlichen haben wir ein neues Gruppenangebot installiert. Die ihnen auferlegten Sozialstunden können nun durch die Teilnahme an einem eigens eingerichteten Alphabetisierungskurs abgeleistet werden. Seit März 2003 haben wir einen wöchentlich stattfindenden Alphabetisierungskurs, in dem vor allem Roma-Mädchen im Rahmen von Sozialstunden lesen und schreiben lernen. Die meisten Roma-Mädchen und Frauen sind Analphabeten. Sie können sich oft mündlich gut ausdrücken, jedoch kein Wort lesen und schreiben. Für Roma besteht keine Schulpflicht, viele gehen daher nicht zu Schule. Wenn die Roma-Mädchen Sozialstunden ableisten müssen, ist dies oft die einzige Chance für sie von Zuhause weg zu kommen. Mädchen die ihre Sozialstunden abgeleistet haben, können, wenn sie wollen, den Kurs fortführen. Die Eltern sind damit schnell einverstanden, da sie sich beim Bringen und Abholen davon überzeugen konnten, dass nur Mädchen im Kurs sind. Wenn der Kurs auf freiwilliger Basis fortgeführt wird, ist die Teilnahme leider nicht mehr ganz so regelmäßig, da in den Augen der Eltern dann das auf Geschwister aufpassen Priorität hat. Dieser Alphabetisierungskurs bietet für die Roma- Mädchen eine große Chance, ihre soziale und Lebenskompetenz zu erweitern. Wenn Roma insgesamt mehr Möglichkeiten zur Integration geboten würde, würde ein Großteil der Straftaten gar nicht erst begangen werden. Einzelfallbetreuung In der Regel wird während der Verhandlung deutlich, dass bei dem Jugendlichen auffällige Unsicherheiten und Schwierigkeiten bestehen. Bei diesen jungen Menschen wird Sozialdienst in betreuter Form verhängt. Häufig wird während des Vermittlungsgespräches in der Brücke deutlich, dass ein besonderer Betreuungsbedarf bei dem Klienten besteht. Die Ableistung des Sozialdienstes erfolgt dann in Form von Einzelbetreuung. Jeder Betreuungstermin wird mit der Stundenzahl des Sozialdienstes verrechnet. Ähnlich wie bei den Betreuungsweisungen werden die Betreuungskontakte genutzt, die alterstypischen Probleme anzugehen, gezielte Hilfe und Unterstützung bei den diversen Schwierigkeiten anzubieten. Es wird versucht, gemeinsam mit dem Klienten die augenblickliche Lebenssituation zu klären und Schritte zur Veränderung anzugehen. Betreuungsweisung Die Betreuungsweisung ist eine intensive Einzelfallbetreuung für Jugendliche und Heranwachsende, die von Seiten des Jugendgerichtes als Alternative zu Freiheit entziehendem Arrest und vor allem von Jugendstrafen angeordnet wird. Sie erstreckt sich auf einen Zeitraum von 6-12 Monaten. Anders als bei den Sozialdiensten, die als Antwort auf Fehlverhalten vergleichsweise nur im bescheidenen Maße Lösungen für die aktuelle Problemlage des Jugendlichen anbietet, sind die Betreuungsweisungen auf Problemlösung „hin angelegt“. Es besteht der Eindruck, dass Jugendrichter häufig noch Betreuungsweisungen aussprechen, auch wenn aufgrund des Deliktes die Grenze zur Jugendstrafe erreicht wurde. Es scheint den Versuch wert, im Falle einer hohen Belastung des jungen Menschen eine Betreuungsweisung auszusprechen. Im Jahre 2003 wurden der Brücke Köln e.V. insgesamt 128 Betreuungsweisungen zugewiesen. Der zeitliche Aufwand innerhalb einer Betreuungsweisung richtet sich sowohl an der Problemlage als auch 12 1/04
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