Glossar Klimawandel und Raumentwicklung - KlimaMORO

zusätzlich zum Nutzen der verhinderten Klimaänderung eintritt, den gesellschaftlichen Kosten
gleichkommt oder diese übersteigt (ebd.).
Beispiele für No-Regret-Strategien zur Anpassung an den Klimawandel sind:
• Erarbeitung von Evakuierungsplänen und Frühwarnsystemen, z. B. gegenüber Hochwasserereignissen
• Einführung von energieeffizienten Gebäudestandards in den Bereichen Wärmedämmung
und Heizung (das Klima wird geschützt und die Heizkosten fallen)
No-Regret-Strategien sind aufgrund der Unsicherheiten bzgl. der zukünftigen Auswirkungen
des Klimawandels attraktiv, da sie auch dann von Nutzen sind, wenn der Klimawandel
anders ausfällt als erwartet (Hallegatte 2009). Im Gegensatz zu Strategien und Maßnahmen,
die einen hohen Aufwand erfordern und zudem nur einem Zweck dienen, sind No-
Regret-Strategien zeitnah umsetzbar. Zudem dürfte die Akzeptanz zur Durchführung von No-
Regret-Strategien höher sein als für Maßnahmen, für die große Investitionen getätigt werden
müssen und die nur einem einzigen Zweck dienen. Durch ihre Multifunktionalität wird die
Akzeptanz von Anpassungsmaßnahmen erhöht. Allerdings werden die Potenziale dieser
Maßnahmen teilweise als gering eingeschätzt: Finanzielle, technologische, institutionelle oder
gesellschaftliche Ursachen (z. B. auch ein Mangel an Information) verhindern oftmals die
Umsetzung von No-Regret-Strategien trotz ihres vielschichtigen Nutzens (ebd.).
Projektion Klimaprojektion
Raumplanung, Raumordnung, Raumentwicklung
Die Begriffe Raumplanung, Raumordnung und Raumentwicklung werden häufig vermischt
oder teilweise sogar synonym verwendet. Im rechtlich normierten deutschen Planungssystem
haben sie jedoch unterschiedliche Bedeutungen. Die Raumplanung spielt eine zentrale Rolle
bei der Lösung von Nutzungskonflikten, die durch den klaren Raumbezug von Maßnahmen
zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel entstehen können.
Der Begriff der Raumplanung umfasst in Deutschland die örtliche und die überörtliche
Gesamtplanung. Auf überörtlicher Ebene ist dies die Raumordnung, die als zusammenfassende
und übergeordnete Tätigkeit zur Ordnung und Entwicklung des Raumes definiert wird.
Raumordnung betrifft die Ebenen der Bundesraumordnung, der Landesplanung sowie der
Regionalplanung. Die Gesamtplanung auf örtlicher Ebene ist die Bauleitplanung (kommunale
städtebauliche Planung), die die bauliche und sonstige Nutzung des Gemeindegebiets vorbereitet
(Flächennutzungsplan) und letztlich auch bürgerverbindlich regelt (Bebauungsplan)
(Turowski 2005; Greiving 2011).
Von diesen Gesamtplanungen werden die raumbedeutsamen Fachplanungen unterschieden.
Die Gesamtplanungen nehmen auf allen Ebenen eine Abstimmung und Zusammenfassung
der Fachplanungen vor, weshalb die Raumplanung auch als integrativ, überfachlich oder
übergeordnet beschrieben wird. Raumplanung und raumbedeutsame Fachplanungen können
wiederum unter dem (Ober-)Begriff der raumbedeutsamen Planungen zusammengefasst werden
(Turowski 2005; Greiving 2011).
Im Gegensatz zum traditionellen Begriff der Raumordnung, der „eine leitbildhafte, normative
Vorstellung von der Ordnung und Entwicklung eines Raumes“ (Sinz 2005: 863) beschreibt,
betont der Begriff der Raumentwicklung stärker den gestaltenden, dynamischen
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