Arbeitssicherheitsmanagement - RKW Berlin-Brandenburg

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eine Gesamtbeschäftigtenzahl von ca. 870.000 Beschäftigten im Jahresdurchschnitt 2007 heißt das aber immer noch, dass ca. jeder 27. Beschäftigte im Laufe des Jahres einen meldepflichtigen Arbeitsunfall erlitten hat. Ein Nachlassen der Aufsichts- und Beratungsaktivitäten ist vor diesem Hintergrund nicht zielführend. Die Vielzahl neuer Richtlinien, Vorgaben und Standards in der Europäischen Union ist vor allem für Kleinstunternehmen schwer zu beherrschen. Wären hier Ausnahmen und Erleichterungen angebracht? Grundsätzlich nein. Die gesetzlichen Forderungen sind auf die Gewährleistung der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes der Beschäftigten ausgerichtet, da darf es keinen Unterschied machen, ob dieser in einem kleinen, mittleren oder großen Betrieb seine Arbeit verrichtet. Ich gebe Ihnen aber dahingehend Recht, dass es für den Arbeitgeber in einem kleinen Betrieb schon sehr schwierig ist, alle gesetzlichen Vorgaben im Arbeitsschutz zu überschauen und die konkreten Forderungen zu finden. Hier muss der Hebel angesetzt werden. Der im Zuge der Deregulierung zur Umsetzung gebrachte Trend von lediglich Schutzziele beschreibenden Gesetzen und Verordnungen bedarf konkreter Untersetzungen zum Beispiel im staatlichen Regelwerk. Ein Arbeitgeber darf zu Recht erwarten, dass seitens der Experten ein verständliches und umsetzbares Regelwerk sowie andere Hilfsangebote zur Verfügung gestellt werden. Dies ist eine Voraussetzung dafür, dass der Arbeitgeber seiner Eigenverantwortung auch nachkommen kann. Ich bin davon überzeugt, dass dies erkannt ist. Bund, Länder und Unfallversicherungsträger haben sich als ein Kernelement der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie die Herstellung eines transparenten, kohärenten und anwenderfreundlichen Vorschriften- und Regelwerks auf die Fahne geschrieben. Auf diesem Weg ist schon vieles erreicht – den Arbeitgebern stehen zudem umfassende Beratungsangebote ihres jeweiligen Unfallversicherungsträgers zur Verfügung – diese sollten intensiver in Anspruch genommen werden. Die Projekte wurden durch das MASGF und das LAS begleitet. Welche Weiterentwicklungen sind aus Ihrer Sicht hervorzuheben? Die Vorteile der bei diesen Projekten geübten engen Zusammenarbeit zwischen Fördermittelgeber MASGF, Umsetzer RKW und Aufsichtsbehörde LAS liegen auf der Hand: Die erzielten Wirkungen der Förderung können einerseits unmittelbar im betrieblichen Kontext überprüft, die Nachhaltigkeit der Ein- Arbeitssicherheitsmanagement flussnahme über einen längeren Zeitraum evaluiert werden. Wichtig ist eine enge Abstimmung aller Beteiligten, um Informationsdefizite nicht zuzulassen, die Öffentlichkeit in geeigneter Form einzubeziehen, die Arbeitgeber für die Aspekte der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes zu sensibilisieren und einen transparenten Evaluationsprozess umzusetzen. Dies alles war bei den Projekten zum Arbeitsschutzmanagement der Fall. In den Projekten wird ein systematischer Ansatz verfolgt, mit dem Arbeitsschutzmanagementsysteme bzw. Sicherheit und Gesundheitsschutz in integrierten Managementsystemen implementiert werden. In einer Studie hat das MASGF diesen Ansatz evaluiert – mit welchen Schlussfolgerungen? In das Landesprogramm zur „Überprüfung des Einflusses der Qualität der betrieblichen Arbeitsschutzorganisation auf das Niveau von Sicherheit und Gesundheitsschutz“ wurden zunächst nur Betriebe mit mehr als 20 Beschäftigten einbezogen. Erste Ergebnisse liegen vor, die Auswertung ist aber noch nicht abgeschlossen. Von insgesamt 334 in den Ländern Brandenburg und Berlin überprüften Unternehmen hatten 35 an dem vom RKW Berlin- Brandenburg umgesetzten Förderprogramm teilgenommen. Während von diesen 35 geförderten Betrieben 54 Prozent ein Managementsystem mit integriertem Arbeitsschutz eingesetzt haben, waren es bei den übrigen Betrieben nur 43 Prozent. Die Projektergebnisse zeigen insgesamt deutliche Unterschiede zwischen Betrieben mit Arbeitsschutzmanagement (AMS) und ohne AMS. So setzen 82 Prozent der Betriebe mit AMS und sogar 86 Prozent der geförderten Betriebe mit AMS die gesetzlichen Forderungen zur betrieblichen Arbeitsschutzorganisation um. Im Gegensatz dazu ist das bei Betrieben ohne AMS durchschnittlich nur in 67 Prozent der Fall. Auffällig sind auch die Unterschiede bei der Durchführung des Prozesses der Gefährdungsbeurteilung. Während in 79 Prozent aller Betriebe mit AMS und in 84 Prozent der geförderten Betriebe mit AMS eine vollständige Umsetzung dieser gesetzlichen Verpflichtung festgestellt wurde, liegen die Angaben für Betriebe ohne AMS mit 61 bzw. 46 Prozent deutlich darunter. Aus den Ergebnissen lässt sich die Schlussfolgerung ziehen, dass die Einführung von AMS sich insgesamt positiv auf den betrieblichen Arbeitsschutz auswirkt. Nachhaltigkeit kann aber nur erreicht werden, wenn dieses System im Betrieb „gelebt“ wird. Offensichtlich hat die Förderung nicht in allen Betrieben dazu geführt, dass erworbene Wissen und die Kompetenzen in ein funktionierendes System zu überführen. 9
10 Arbeitssicherheitsmanagement Sicherheit bei einem explosiven Thema BITEK Bergungsdienst GmbH, Brandenburg an der Havel Suche nach Giftgas-Kampfstoffen in der Ostsee. „Zu jeder Zeit alles unter Kontrolle zu haben, darauf kommt es an“, sagt Dirk Wache, Qualitätsmanager der BITEK Bergungsdienst GmbH. Das Unternehmen ist in der Kampfmittelbeseitigung und bei Unterwasserarbeiten tätig. Erfahrene Spezialisten werden dafür eingesetzt. Die Technik ist hochmodern, die staatlichen Auflagen zur Sicherheit sind streng. Mit dem Land Brandenburg und der Hansestadt Hamburg arbeitet die Firma in Rahmenvereinbarungen, in anderen Bundesländern ist sie als Fachbetrieb gelistet. Für Dirk Wache gehören Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz eindeutig ins Qualitätsmanagement. BITEK besitzt ein Qualitäts- und Umweltmanagementsystem und ist seit 2002 nach DIN EN ISO 9001:2000 sowie DIN EN ISO 14001 zertifiziert. Schon bei der ISO- Zertifizierung war klar, dass Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz im Managementsystem noch intensiver berücksichtigt werden müssten. Dafür bot das RKW-Projekt die Chance. „Bei internen Audits und Kontrollen auf den Räum- und Tauchstellen hatten wir Lücken festgestellt“, berichtet Olaf Schüler, der das Unternehmen auch beim Qualitätsmanagement berät. „Der Wissensstand reichte nicht immer aus, nicht alles wurde dokumentiert. Die Mitarbeiter für Bergungseinsätze oder Taucher sind allesamt erfahrene und vorsichtige Spezialisten. Aber manchmal kommt es eben auch auf Dokumente und Nachweise an.“ Ins Managementsystem integriert Im RKW-Projekt unterzog Olaf Schüler gemeinsam mit der Niederlassungsleitung die vorhandenen Regelungen und Vorschriften einem Check. Dokumente im Unternehmen wurden unter dem Aspekt der Arbeitssicherheit bewertet und überarbeitet. Der Arbeitsschutz wurde auf diese Weise ins QMS integriert, kein Arbeitsschutzmanagement neben dem QM-System aufgebaut. Olaf Schüler ging an die Arbeitsorte, beobachtete Arbeitsabläufe und sprach vor Ort mit den Leitern der Räumstellen bzw. Tauchstellen und ihren Mitarbeitern. Mögliche Gefährdungspotenziale wurden im munitionsverseuchten Wald bei Werneuchen oder an der Weser bei Bremen besprochen, wo eine im Krieg gesprengte, lange vergessene Brück zu heben war. Beitrag zur Kosteneffizienz Äußerst praxisnah verlief unter diesen Umständen auch die Diskussion über Regelungen und Dokumente. Vor allem die erforderlichen Nachweise und Kontrollen spielten eine große Rolle. Die regelmäßigen Kontrollen der Sonden zum Beispiel werden jetzt in der BITEK-Datenbank dokumentiert. Durch neue Computersoftware wird dieses anspruchsvolle QM-System handhabbar. Sämtliche relevanten Abläufe des Unternehmens werden hier transparent, von Anfragen über die Auftragsbearbeitung, die Dokumente, statistische Daten bis zur Auswertung für das Controlling. Dirk Wache, der zugleich der kaufmännischen Leitung der BITEK angehört, sieht in dem System einen wichtigen Beitrag zur Kosteneffizienz: „Wir können genauer Prozesse steuern, haben hohe Sicherheit und setzen unsere Kapazitäten wirtschaftlich ein.“ Bei der Reparatur von Rührwerken oder der Bergung von Störkörpern in Kläranlagen schützt eine spezielle Tauchausrüstung den Taucher zusätzlich vor Infektionen mit Krankheitserregern.
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