09_2010 - Swissmechanic

INTERN
aufkommen. Die restlichen 50% sind von den
Institutionen zu tragen.
Ältere erhalten besseren Zugang zu Integrationsmassnahmen.
Für Überfünfzigjährige
können Massnahmen finanziert werden, auch
wenn der Taggeldbezug während der Teilnahme
endet. Zusätzlich erhalten sie Anspruch
auf maximal 12 Monate Einarbeitungszuschüsse.
Diese betragen neu durchschnittlich
50% statt 40% des Lohnes.
Weitere Massnahmen
Reduzierung des Plafonds der Kantone für die
Finanzierung von arbeitsmarktlichen Massnahmen
(Sparpotenzial 189 Mio.).
Die Bezugsdauer in Regionen mit hoher Arbeitslosigkeit
kann nicht mehr verlängert werden.
Dies hat sich in der Vergangenheit kaum
auf die Wiedereingliederung von Stellensuchenden
ausgewirkt. Es wird sich zeigen, wie
sich die Versicherung gegenüber den bisherigen
föderalen Haltungen durchsetzen kann
(Sparpotenzial 30 Mio.).
Die arbeitsmarktliche Integration wird verstärkt
und die Sozialhilfe erhält neu die Möglichkeit,
zur beruflichen Wiedereingliederung
auf das EDV-System der ALV (AVAM) zuzugreifen.
Der Datenaustausch mit den Ausländerbehörden
wird verstärkt. Auch dies eine längst überfällige
Massnahme im Hinblick auf die Missbrauchsdiskussion.
Abschliessend lässt sich sagen, dass die Sanierungsmassnahmen
trotz des Wirtschaftseinbruchs
und der verlorenen Abstimmung zum
BVG-Umwandlungssatz massvoll wirken. An
der Höhe der Leistungen wurde nicht gerüttelt,
obwohl sich diese Frage sehr wohl stellte. Wir
sind der Meinung, dass zu Gunsten der politischen
Durchsetzbarkeit darauf verzichtet
wurde. Ob dies Früchte tragen wird, bleibt abzuwarten.
Auch wird erst der osmotische Überdruck der
Stellensuchenden aus den Nachbarländern
weisen, ob bei den Leistungen längerfristig
nicht wohl oder übel eine Angleichung an die
Niveaus der umliegenden Länder zu erfolgen
hat.
Votation sur la révision de l’assurance chômage
Le 26 septembre aura lieu la votation
sur le référendum de la
4ème révision partielle de l’assurance
chômage. Les syndicats,
désirant surfer sur la vague du
succès des votations sur le taux
de conversion, veulent maintenant
aussi empêcher la révision
de l’assurance chômage.
L’assurance chômage montre un déficit annuel
d’environ 1 milliard de francs. La révision proposée
cherche à combler ce déficit et la dette
accumulée. La dernière révision de 2003 a introduit
un mécanisme qui devait équilibrer les
recettes et les dépenses par dessus les cycles
conjoncturels. On avait fait les calculs avec un
taux de chômage moyen de 2,5% (100000
chômeurs). Cette supposition était dangereusement
optimiste, car en réalité ce taux se
monte à 3,3% (130000 chômeurs). Les syndicats
opposent à cet argument les salaires
misérables des chômeurs. Mais ces deux
choses n’ont rien en commun. Nous espérons
que les citoyens votants ne se laisseront pas
berner. La révision de l’assurance chômage est
urgente. Le parlement fait une proposition
équilibrée qui ne fait qu’égratigner les prestations.
L’assurance chômage suisse, comparé au niveau
international, offre de bonnes prestations,
probablement même de trop bonnes. Elle
paye de 70 à 80% du dernier revenu jusqu’au
plafond de Fr. 126000.– pendant une an et
demi, voire deux ans. S’y ajoutent un placement
et d’autres conseils et une offre importante
de mesures. Ce n’est pas un miracle que
les citoyens de l’UE restent dans notre pays
lorsqu’ils perdent leur travail. Le 19 mars 2010,
notre parlement a voté un paquet de 646 mios
de francs de recettes supplémentaires et de
622 mios de francs d’économies. Les recettes
supplémentaires proviennent d’une augmentation
des déductions sur les salaires jusqu’au
plafond du revenu assuré qui est aujourd’hui
de 2% et qui passerait à 2,2%. En plus, il propose
l’introduction d’une déduction de solidarité
supplémentaire de 1% pour les revenus
entre 126000 francs et 2,5 fois ce plafond
(315000 Franken) pour le remboursement de
la dette.
Les bases sont préservées!
Dans la proposition, le Conseil fédéral et le parlement
ont renoncé à une diminution des prestations
de base. Pour les raisons évoquées, cela
est aussi hasardeux. D’autre part, la Suisse a
fait une bonne expérience avec une liberté de
licencier relativement grande face à une sécurité
correspondante (appelée «Flexicurity»).
Reposant sur ces faits, la révision contient les
éléments suivants:
Les principes d’assurance auront une
portée renforcée
Les durées de contribution et de prestation
sont davantage liées. Une année de contribution
donnera droit à des prestations d’une année
(jusqu’à maintenant un an et demi). Un an
et demi de contribution donnera droit à un an
et demi de prestations. Les personnes âgées de
55 et plus avec un degré d’invalidité de 40%
devront avoir contribués pendant deux ans
pour obtenir un droit de prestations pendant
deux ans. Le délai cadre pour les personnes libérées
de contribution, qui, pour des raisons
particulières, sont tout de même assurées, est
abaissé de 12 à 4 mois. C’est une révision nécessaire
depuis longtemps (potentiel d’économies:
189 mios).
Le but de la politique du marché du travail est
de reconduire la personne en recherche d’emploi
aussi rapidement que possible vers un emploi.
Pour cette raison, on cherche à éviter que
des programmes d’occupation soient considérés
comme de nouvelles périodes de contribution.
Seul une activité professionnelle rémunérée
doit donner droit à des prestations de l’assurance
chômage. Les aides à des initiations ou
formations représentent une première intégration
dans le marché du travail, ce qui crée des
revenus et des contributions qui ouvrent de
nouveaux droits aux prestations (potentiel
d’économie: 90 mios).
Actuellement, lorsqu’une personne en recherche
d’emploi accepte un travail dont la rémunération
est inférieure à l’indemnité journalière
(gain intermédiaire), l’assurance chômage
complète ce gain intermédiaire avec une compensation
du manque à gagner par rapport à
l’indemnité journalière. Cette indemnité est
considérée comme un salaire qui rentre dans
les calculs des futures indemnités journalières.
Ceci sera supprimé. Ainsi, les incitations positifs
des gains intermédiaires seront clairement
maintenus (revenu plus élevé, acquisition de
nouveaux droits, prolongement du délais cadre)
(potentiel d’économie: 79 mios).
6 SWISSMECHANIC 9/2010