VEMAGS - Oev-symposium.de
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Verfahrensmanagement<br />
Großraum- und Schwertransporte<br />
Vortrag beim<br />
8. ÖV-Symposium NRW am 14.08.2007<br />
in Oberhausen<br />
von<br />
Dr. Karl-Heinz Looschel<strong>de</strong>rs<br />
(Stand: 23.07.2007)
MBV und Straßen.NRW<br />
Der Lan<strong>de</strong>sbetrieb Straßenbau Nordrhein-Westfalen (Straßen.NRW) ist ein<br />
eigenständig organisierter Teil <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sverwaltung. Er untersteht <strong>de</strong>m<br />
Ministerium für Bauen und Verkehr (MBV).<br />
Rund 6.450 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter arbeiten an mehr als 115<br />
Standorten.<br />
Straßen.NRW entstand am 1.1.2001 durch eine Fusion <strong>de</strong>r bei<strong>de</strong>n<br />
Straßenbauverwaltungen <strong>de</strong>r Landschaftsverbän<strong>de</strong> Rheinland und<br />
Westfalen-Lippe.<br />
Die Aufgaben von Straßen.NRW sind die Planung, <strong>de</strong>r Bau und die<br />
Unterhaltung <strong>de</strong>r Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen.<br />
Ziel ist es, diese Aufgaben möglichst kosteneffektiv und wirtschaftlich zu<br />
erledigen.<br />
Der Lan<strong>de</strong>sbetrieb hat auch hoheitliche Befugnisse. Er nimmt die Aufgaben<br />
<strong>de</strong>r Straßenbaubehör<strong>de</strong> für die Bun<strong>de</strong>sfernstraßen und Lan<strong>de</strong>sstraßen wahr.<br />
Das gesamte Streckennetz umfasst 2.172 km Autobahnen, 5.051 km<br />
Bun<strong>de</strong>sstraßen und 12.671 Kilometer Lan<strong>de</strong>sstraßen .<br />
www.mbv.nrw.<strong>de</strong><br />
www.strassen.nrw.<strong>de</strong>
Glie<strong>de</strong>rung<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen Softwareversion<br />
6 Einführungsplanung<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Situation in NRW<br />
Rund 81.000 Stellungnahmen zu Schwertransporten hat <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sbetrieb Straßenbau<br />
Nordrhein-Westfalen im vergangenen Jahr verfasst. Für dieses Jahr wer<strong>de</strong>n 92.000<br />
Anträge erwartet, 2005 waren es nur 73.000. Das ist eine Steigerungsrate von über 10% je<br />
Jahr.<br />
Zehn MitarbeiterInnen <strong>de</strong>r Straßen.NRW-Zentrale in Gelsenkirchen prüfen dabei täglich<br />
als anzuhören<strong>de</strong> Stelle bis zu 400-mal, ob die beantragten Transporte über die ca. 20.000<br />
Kilometer Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen in NRW laufen können.<br />
Standardarbeitsmittel für die Kommunikation ist dabei heute FAX und Telefon, manchmal<br />
auch E-Mail.<br />
Die Anträge auf Schwertransporte stellen die Speditionsfirmen bei <strong>de</strong>r jeweiligen<br />
Straßenverkehrsbehör<strong>de</strong> in <strong>de</strong>n Kommunen. Bevor eine Kommune die Genehmigung<br />
erteilt, muss sie alle betroffenen "Baulastträger" anhören. Deren Stellungnahme<br />
ist wesentlicher Bestandteil <strong>de</strong>r Genehmigung.<br />
Für die Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen in NRW ist <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sbetrieb<br />
Straßenbau zuständig.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
Schließlich fahren die teilweise bis zu zehn Meter breiten, bis zu 50 Meter langen und<br />
manchmal mehr als 400 Tonnen schweren Transporte am besten über breite Autobahnen<br />
und Bun<strong>de</strong>sstraßen.
Motivation<br />
Das Land NRW unterstützt von Beginn an die mit <strong>VEMAGS</strong><br />
verbun<strong>de</strong>ne I<strong>de</strong>e, unter Verwendung mo<strong>de</strong>rner<br />
Kommunikationstechnologien und neuer Berechnungsverfahren<br />
ein System zu konzipieren, welches das Antragsverfahren für<br />
Großraum- und Schwertransporte bun<strong>de</strong>sweit durchgängig und<br />
ohne Medienbrüche abbil<strong>de</strong>t mit <strong>de</strong>m Ziel:<br />
• das Erlaubnis- und Genehmigungsverfahren zu vereinfachen,<br />
• die Genehmigungszeiten zu verkürzen,<br />
• die Transparenz für alle Beteiligte zu erhöhen,<br />
• Schä<strong>de</strong>n an <strong>de</strong>r Straßen- und Bauwerksinfrastruktur zu vermei<strong>de</strong>n<br />
• und so <strong>de</strong>n Investitionsbedarf zu verringern<br />
• und die Verkehrssicherheit zu erhöhen.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
keine Alternative in Sicht<br />
Ca. 80% <strong>de</strong>r relevanten Transporte sind bun<strong>de</strong>slandübergreifend und nicht auf das Stadto<strong>de</strong>r<br />
Lan<strong>de</strong>sgebiet beschränkt.<br />
Aus <strong>de</strong>r Sicht aller Beteiligter müssen effiziente IT-Verfahren für Großraum- und<br />
Schwertransporte bun<strong>de</strong>sweit und –einheitlich sein.<br />
Nur <strong>VEMAGS</strong> trägt <strong>de</strong>m Rechnung, da mittlerweile alle Bun<strong>de</strong>slän<strong>de</strong>r und die Bun<strong>de</strong>swehr<br />
dieses Verfahren unterstützen.<br />
Nur <strong>VEMAGS</strong> bietet die Chance, dass nach Inbetriebnahme<br />
• rd. 1000 Dienststellen und Transportunternehmungen über das Internet vernetzt sind und<br />
• die Genehmigung von jährlich rund 100.000 Spezialtransporten für Verwaltung und<br />
Transportwirtschaft einfacher, schneller und transparenter wird.<br />
Nur <strong>VEMAGS</strong> sorgt für die erwünschte und dringend notwendige Durchgängigkeit, in <strong>de</strong>m<br />
es alle Bereiche und Institutionen in <strong>de</strong>r Abwicklung von Großraum- und Schwertransporten<br />
als Kommunikationsdrehscheibe einbezieht.<br />
Nur <strong>VEMAGS</strong> entspricht <strong>de</strong>n zwischen Bund, Län<strong>de</strong>rn und Kommunen abgestimmten<br />
Sicherheits- und E-Government-Standards, wobei an<strong>de</strong>re Vorsysteme über eine<br />
Standardschnittstelle angebun<strong>de</strong>n wer<strong>de</strong>n können.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Vorteile überwiegen<br />
Die geschil<strong>de</strong>rten Vorteile von <strong>VEMAGS</strong> als bun<strong>de</strong>sweiter Lösung<br />
überwiegen klar gegenüber <strong>de</strong>n Nachteilen einer gemeinsamen<br />
Entwicklung wie z.B.:<br />
• relative aufwändiges Abstimmungsverfahren,<br />
• viele Beteiligte,<br />
• spezielle Interessen/Bearbeitungsprioritäten müssen eine Mehrheit fin<strong>de</strong>n,<br />
• Rücksichtnahme auf Län<strong>de</strong>rspezifikas,<br />
• Freiwilligkeitsprinzip.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Historie (1)<br />
Seit 1997 <strong>VEMAGS</strong>-Projektgruppe im Bund-Län<strong>de</strong>r-DV-<br />
Koordinierungsausschuss im Straßenwesen. NRW ist stets vertreten.<br />
2002 Auftrag <strong>de</strong>r „Leiterkommission Straßenbau“ zur Realisierung<br />
2003 fertiges fachtechnisches Feinkonzept<br />
2004 fertiges DV-Feinkonzept im Rahmen <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sinitiative E-<br />
Government Hessen. <strong>VEMAGS</strong> wird beim 4. eGovernment-Wettbewerb<br />
1. Preisträger im Bereich Verwaltungsmo<strong>de</strong>rnisierung und<br />
Bürokratieabbau (Konzeptionsphase).<br />
Berücksichtigung von <strong>VEMAGS</strong> im E-Government-Masterplan NRW.<br />
17.6.2004 Aufnahme von <strong>VEMAGS</strong> in die Liste <strong>de</strong>r wichtigsten<br />
Maßnahmen <strong>de</strong>r Deutschland Online-Initiative auf Beschluss <strong>de</strong>r<br />
Ministerpräsi<strong>de</strong>nten-Konferenz<br />
Dezember 2004: Einsetzung eines Lenkungsausschuss zur Steuerung<br />
und Realisierung. 1. Versuch einer Verwaltungsvereinbarung scheitert<br />
2005.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Historie (2)<br />
November 2005: Entscheidung über modulare Realisierung als<br />
Deutschland-Online-Projekt:<br />
• Zentrales Verfahrensmodul / „Workflowsystem“ (in <strong>de</strong>r Entwicklung)<br />
• Statikmodul (in <strong>de</strong>r Entwicklung)<br />
• Straßennetzgrundlage (in Vorbereitung)<br />
Neue Verwaltungsvereinbarung hat Erfolg!<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
August 2006: Aufnahme von <strong>VEMAGS</strong> in <strong>de</strong>n neuen E-Government-<br />
Aktionsplan 2009 <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s NRW
Verwaltungsvereinbarung – Auszug aus<br />
Präambel (1)<br />
Das Projekt <strong>VEMAGS</strong> ist ein von allen Verfahrensbeteiligten im Bereich <strong>de</strong>r<br />
Großraum- und Schwertransporte (GST) politisch und wirtschaftlich<br />
gewolltes bzw. gefor<strong>de</strong>rtes Vorhaben.<br />
Die Verwaltungsvereinbarung <strong>VEMAGS</strong> erteilt <strong>de</strong>n Projektauftrag für ein<br />
effizientes und bun<strong>de</strong>seinheitliches Verfahrensmanagement für Großraumund<br />
Schwertransporte bei einer ganzheitlichen Sicht auf alle<br />
Verfahrensbeteiligten.<br />
Durch die VV-<strong>VEMAGS</strong> verpflichten sich das Bun<strong>de</strong>sland Hessen und seine<br />
Partner (d.h. auch NRW) das Systems <strong>VEMAGS</strong> umzusetzen.<br />
Verbun<strong>de</strong>n mit <strong>de</strong>n Zielen <strong>de</strong>s Projektes <strong>VEMAGS</strong> sind hohe Anfor<strong>de</strong>rungen<br />
an die zugrun<strong>de</strong> liegen<strong>de</strong>n Daten (z.B. Straßennetz und Bauwerksdaten) und<br />
<strong>de</strong>r Eigenanspruch <strong>de</strong>r Vertragsparteien, die Verwaltung im Hinblick auf<br />
Kun<strong>de</strong>n- und Dienstleistungsorientierung weiter zu entwickeln.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
Die Vertragsparteien setzen dabei auf ein hohes Maß an Akzeptanz und die<br />
freiwillige Nutzung <strong>de</strong>s System durch Beschleunigung <strong>de</strong>r<br />
Verfahrensabläufe und <strong>de</strong>m Erschließen von Einsparungspotentialen.
Verwaltungsvereinbarung – Auszug aus<br />
Präambel (2)<br />
Von <strong>de</strong>n privaten Kun<strong>de</strong>n (Antragstellern) im Verfahren wird ebenso ein<br />
effizientes und zukunftsweisen<strong>de</strong>s System erwartet, das<br />
Wettbewerbshemmnisse abbaut und zu mehr Wettbewerbsgerechtigkeit<br />
führt.<br />
Um diese Ziele für alle Verfahrensbeteiligten zu erreichen, wirken die<br />
Vertragsparteien darauf hin, <strong>de</strong>n Kommunikationsweg per Fax möglichst<br />
zugunsten <strong>de</strong>s Systems <strong>VEMAGS</strong> aufzugeben.<br />
Die vorliegen<strong>de</strong> VV-<strong>VEMAGS</strong> gibt die Rahmenbedingungen vor, so dass das<br />
Bun<strong>de</strong>sland Hessen fe<strong>de</strong>rführend mit <strong>de</strong>n Vereinbarungspartnern für die<br />
Umsetzung sorgen kann.<br />
Dabei lässt die VV-<strong>VEMAGS</strong> alle Möglichkeiten <strong>de</strong>r Finanzierung und<br />
Refinanzierung <strong>de</strong>r Anteile <strong>de</strong>r Vertragsparteien und <strong>de</strong>ren nachgeordneten<br />
Dienststellen uneingeschränkt zu. Das Projekt <strong>VEMAGS</strong> greift dabei auch<br />
nicht in rechtliche Zuständigkeiten ein.<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Bisherige Informationen <strong>de</strong>s MBV<br />
2004 und erneut 2006 Infobrief an <strong>de</strong>n Landkreistag NRW<br />
August 2006 Erlass an die Bezirksregierungen mit Sachstand für Kommunen<br />
und Bitte um Unterstützung von Straßen.nrw (Kontaktdatenerhebung)<br />
En<strong>de</strong> August 2006 Schreiben an ausgewählte, interessierte Kommunen<br />
Dezember 2006 Information für die Dienstbesprechung <strong>de</strong>r<br />
Bezirksregierungen<br />
Februar 2007 Ministerinformation<br />
März 2007 Erlass an die Bezirksregierungen mit Sachstand für Kommunen<br />
(CeBit)<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
März 2007 Infobrief an alle kommunalen Spitzenverbän<strong>de</strong> in NRW<br />
Juni 2007 Informationstermin mit Bezirksregierungen, Polizei und<br />
ausgewählten Kommunen
Ziele <strong>de</strong>s IT-Verfahrens <strong>VEMAGS</strong><br />
Genehmigungsprozess beschleunigen<br />
transparente Informationen für Antragsteller und beteiligte<br />
Behör<strong>de</strong>n sowie für die Polizei liefern<br />
bun<strong>de</strong>sweit einheitliche Plattform für ca. 2.500<br />
Verfahrensbeteiligte (Spediteure, Behör<strong>de</strong>n)<br />
ca. 350.000 Antragssfälle pro Jahr abwickeln<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />
leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
• Kommunikationsplattform und Verteilung <strong>de</strong>r Antragsdaten<br />
(Verteilerdrehscheibe)<br />
• Abbildung <strong>de</strong>s Verwaltungsverfahrens<br />
• Antragstellung Antragsteller<br />
• Antragsprüfung Behör<strong>de</strong>n<br />
• Anhörungsverfahren Behör<strong>de</strong>n<br />
• Abgabe von Stellungnahmen Behör<strong>de</strong>n<br />
• Beschei<strong>de</strong>rstellung und –zustellung Behör<strong>de</strong>n<br />
• Beschei<strong>de</strong>ntgegennahme Antragsteller<br />
• Statusverfolgung Antragsteller und<br />
Behör<strong>de</strong>n<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />
leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
• Datenschnittstelle zur Bun<strong>de</strong>swehr / weitere Kooperationen
Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
<strong>VEMAGS</strong><br />
<strong>VEMAGS</strong><br />
Antrags-<br />
DB<br />
Antragsbearbeitung<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />
leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
Antragsteller<br />
(Speditionen, Bun<strong>de</strong>swehr ...)<br />
Behör<strong>de</strong>n
Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
Antrag<br />
AS<br />
AS<br />
EGB<br />
AB<br />
AZH<br />
StVB<br />
SBLT<br />
= Antragsteller<br />
= Erlaubnis- und<br />
Genehmigungsbehör<strong>de</strong><br />
= Anhörungsbehör<strong>de</strong><br />
= Anzuhören<strong>de</strong> Stelle<br />
= Straßenverkehrsbehör<strong>de</strong><br />
= Straßenbaulastträger<br />
Bescheid Stellungnahme<br />
Anhörung<br />
EGB<br />
AB<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />
leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
AZH<br />
StVB<br />
SBLT<br />
Polizei
Stand <strong>de</strong>s Projektes<br />
• Verwaltungsvereinbarung ist von allen Län<strong>de</strong>rn und <strong>de</strong>m Bund<br />
unterschrieben: gemeinsame Entwicklung von <strong>VEMAGS</strong> unter Fe<strong>de</strong>rführung<br />
<strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s Hessen (Hessen ist Auftraggeber)<br />
• Steuerungsgremium: AG-<strong>VEMAGS</strong>; 1. Sitzung am 21.02.2006 - 11. Sitzung<br />
am 10.07.2007<br />
• Beschlüsse <strong>de</strong>r AG<br />
• Vergabe Entwicklung an Firma Steria Mummert<br />
• Vergabe Betrieb an Firma Steria Mummert<br />
• Einführung ab August 2007<br />
• ab November 2007 allgemeine Nutzung<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
• Unterarbeitsgruppen für Son<strong>de</strong>rthemen wie IT-Sicherheit, Test…
Aktuelle Entwicklungsversion 0.6.3<br />
• Entwicklung läuft seit 01.01.2007<br />
• Entwickler ist die Firma steria mummert consulting<br />
• Erste Präsentation erfolgte auf <strong>de</strong>r CeBIT 2007<br />
• Verschie<strong>de</strong>ne <strong>de</strong>zentrale und zentrale Testphasen wur<strong>de</strong>n<br />
durchlaufen<br />
• Es folgen noch weitere Tests<br />
• Präsentation in Powerpoint und/o<strong>de</strong>r live in <strong>de</strong>r aktuellen Internet-<br />
Version<br />
TOP 1<br />
TOP 2<br />
TOP 3<br />
TOP 4<br />
TOP 5<br />
TOP 6<br />
Begrüßung<br />
<strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
Projektstand<br />
Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
Einführungsplanung
Ablauf in <strong>VEMAGS</strong><br />
Antragsdaten<br />
Internet-Browser<br />
www.<strong>VEMAGS</strong>.<strong>de</strong><br />
Vorsystem<br />
Fax<br />
Xvemags<br />
EGB erfasst<br />
<strong>VEMAGS</strong> ® Verfahrens-Modul<br />
EGB mit Signatur<br />
www.<strong>VEMAGS</strong>.<strong>de</strong><br />
Xvemags<br />
Xvemags<br />
per Fax<br />
per Brief<br />
EGB ohne Signatur<br />
per Abholung<br />
Bescheid<br />
(PDF-Datei)<br />
Bescheid<br />
(PDF-Datei +<br />
Rohdaten)<br />
Rohdaten<br />
<strong>de</strong>s<br />
Bescheids<br />
Bescheid<br />
(Papier)<br />
Bescheid<br />
(Papier)<br />
Bescheid<br />
(Papier)<br />
12 11
Übersicht einiger Funktionen:<br />
Antragsteller<br />
Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />
Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />
Angehörte Stellen<br />
Antragsteller<br />
Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />
Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />
Angehörte Stellen<br />
Antragsteller<br />
Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />
Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />
Angehörte Stellen<br />
Antragsteller<br />
Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />
Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />
Angehörte Stellen<br />
◦ Eingabe und Pflege seiner Stammdaten (Name, Adresse ...)<br />
◦ Eingabe und Pflege seiner Fahrzeugdaten (technische Daten)<br />
◦ Eingabe von Anträgen<br />
◦ Statusverfolgung <strong>de</strong>r Anträge<br />
◦ Einspeisen von Än<strong>de</strong>rungen<br />
◦ Entgegennahme <strong>de</strong>s Beschei<strong>de</strong>s<br />
◦ Eingabe von Anträgen, sofern sie diese per Fax erhält<br />
◦ Vorprüfung und Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />
◦ Anfor<strong>de</strong>rung von Stellungnahmen (Anhörung)<br />
◦ Überwachung und Statusverfolgung <strong>de</strong>s Antrages<br />
◦ Abfassen und elektronische Zustellung <strong>de</strong>r Beschei<strong>de</strong><br />
◦ Auswertungsfunktionen<br />
◦ Vorprüfung und Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />
◦ Beteiligungen, Anfor<strong>de</strong>rung von Stellungnahmen (Anhörung)<br />
◦ Statusverfolgung <strong>de</strong>s Antrages<br />
◦ Erteilen <strong>de</strong>r RGST-Auflagen<br />
◦ Abfassen <strong>de</strong>r Stellungnahmen (Zustimmung / Ablehnung)<br />
◦ Auswertungsfunktionen<br />
◦ Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />
◦ Eingabe bzw. Erstellung <strong>de</strong>r Stellungnahmen unter Nutzung<br />
weiterer Module (z.B. <strong>VEMAGS</strong>-Statik)<br />
◦ Pflege <strong>de</strong>r fachlichen Daten<br />
◦ Erteilen <strong>de</strong>r RGST-Auflagen<br />
◦ Auswertungsfunktionen
Login/Registrierung
Registrierung Antragsteller
Registrierung Antragsteller
Bestätigung durch EGB
Antrag stellen<br />
• Antragstellung in <strong>de</strong>r Internet-Umgebung<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Antragstellung
Antragstellung
Antragstellung
Antragstellung
Startseite EGB (Erlaubnis- und<br />
Genehmigungsbehör<strong>de</strong>)<br />
• Startseite <strong>de</strong>r EGB<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Startseite <strong>de</strong>r EGB
Vorprüfung
Antrag bearbeiten
Antrag bearbeiten
Anhörung
Anhörung
Dateien hochla<strong>de</strong>n
Anhörung
Anhörung
Stellungnahme
Stellungnahme
Stellungnahme
Stellungnahme
Stellungnahme wi<strong>de</strong>rrufen
Bescheid erstellen
Bescheid erstellen
Bescheid
Einführungsplanung<br />
• Termine und Beteiligte<br />
• Folgen in NRW<br />
• Unterstützungsmöglichkeiten bei <strong>de</strong>r Einführung<br />
• Anfor<strong>de</strong>rungen IT<br />
• Mitbestimmung PR<br />
• Übergang in Betriebsphase<br />
- Finanzierung<br />
- Perspektiven<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Einführungsplanung<br />
Daten<br />
Beteiligte<br />
• 07.08.2007<br />
Offizieller Startschuss mit<br />
Erstellung <strong>de</strong>s ersten<br />
Bewilligungsbeschei<strong>de</strong>s<br />
• anschließend<br />
zügiges Hochfahren mit<br />
ansteigen<strong>de</strong>r Last<br />
• ab November 2007<br />
Möglichkeit aller<br />
Beteiligter zur Teilnahme<br />
• Vertreter <strong>de</strong>s Bun<strong>de</strong>s und<br />
<strong>de</strong>r Län<strong>de</strong>r<br />
• ausgewählte<br />
Antragssteller aus<br />
Hessen und Rheinland-<br />
Pfalz und Behör<strong>de</strong>n<br />
• alle Nutzer<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Als EGB und AB<br />
AB<br />
Erster Schritt:<br />
AB<br />
Auswirkungen auf<br />
AB<br />
AB<br />
AB<br />
NRW:<br />
AB<br />
AB<br />
• Ab 07.08 sollen<br />
5x AB<br />
regionale<br />
Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />
(AB) über <strong>VEMAGS</strong><br />
erreichbar sein.<br />
• Ab November 2007<br />
sollen möglichst viele<br />
EGB über <strong>VEMAGS</strong><br />
erreichbar sein.<br />
AB<br />
AB<br />
AB<br />
4x AB<br />
AB<br />
7x AB<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Angebote zur Unterstützung<br />
• Anwen<strong>de</strong>rhandbuch für alle Behör<strong>de</strong>n wird versandt.<br />
• Infoveranstaltungen am 06.08.2007 für die Kreise und kreisfreie<br />
Städte und am 10.08.2007 für die Verbän<strong>de</strong> <strong>de</strong>r Antragsteller im MBV<br />
• Schulungen durch das Projekt (ab August für ABs, später auch für<br />
EGBs)<br />
• Unterstützung durch <strong>de</strong>n <strong>VEMAGS</strong>-Lan<strong>de</strong>sbeauftragten, Herrn Böhm<br />
• vemags@strassen.nrw.<strong>de</strong><br />
• www.vemags.nrw.<strong>de</strong><br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung<br />
• Tel.: Hr. Dr. Looschel<strong>de</strong>rs 0209/3808-678<br />
• Tel.: Hr. Böhm 0209/3808-490
Technische Voraussetzungen<br />
Hardware<br />
• PC mit Internet-Zugang<br />
• Internet-Anbindung (Bandbreite): DSL (empfohlen, ohne Nutzung <strong>de</strong>r Straßenkarte auch ISDN<br />
möglich)<br />
• Monitor mit 17“-Bildschirmdiagonale (empfohlen)<br />
Software<br />
• Internet-Browser<br />
• Microsoft Internet Explorer ab Version 6<br />
• Firefox ab Version 1.5<br />
• Opera ab Version 7<br />
• Acrobat Rea<strong>de</strong>r ab Version 6 (empfohlen, Voraussetzung für das Öffnen digitaler<br />
Beschei<strong>de</strong>)<br />
Sicherheit<br />
• https-Verschlüsselung zw. Benutzer und RZ<br />
• Keine Java-Applets erfor<strong>de</strong>rlich (Ausnahme: siehe Signatur)<br />
• ActiveX-Elemente sind nicht zugelassen (Empfehlung: im Browser sperren)<br />
Ergänzen<strong>de</strong> Hard- und Software<br />
• Drucker papierloses Arbeiten ist möglich<br />
• Scanner Anhänge zum Upload digitalisieren<br />
• PDF-Drucker PDF-Dateien für Upload erzeugen<br />
• Signaturkarte mit Kartenleser (empfohlen) Haftungserklärung und Bescheid können mit <strong>de</strong>r<br />
qualifizierten elektronischen Signatur bequem<br />
abgewickelt wer<strong>de</strong>n.<br />
Zusätzlich: Anmeldung per Signaturkarte möglich.<br />
Bei <strong>de</strong>r Nutzung <strong>de</strong>r Signaturkarte wird ein<br />
Signatur-Java-Applet übertragen.
IT-Sicherheit<br />
Sicherheit<br />
Generisches Sicherheitskonzept auf Basis IT-Grundschutz<br />
(gemäß BSI-Standard 100-2) für die Komponenten <strong>de</strong>r Systemarchitektur<br />
Als „Meßlatte“ für die Einbindung von Vorsystemen und <strong>de</strong>n Schutzbedarf im<br />
System <strong>VEMAGS</strong> fungiert die Bun<strong>de</strong>swehr<br />
Systemarchitektur<br />
Sen<strong>de</strong>r<br />
Empfänger<br />
VPN Internet<br />
K1a<br />
K1b<br />
A1 A2 A3 A4<br />
DMZ<br />
WEB<br />
Server<br />
Verfahrensbeteiligte<br />
(Browser)<br />
Internetzugang<br />
Bun<strong>de</strong>szentral<br />
http://<br />
www.vemags.<strong>de</strong><br />
Application<br />
Server<br />
(zentraler<br />
Zugangsrouter<br />
für allg.<br />
Informationen,<br />
Anmeldung,<br />
Routing,<br />
Antragserfassung)<br />
Geschützter<br />
nicht-öffentlicher Bereich<br />
Datenbank<br />
Allg. Info für<br />
Antragsteller;<br />
Zugangsdaten<br />
Routingdaten<br />
AS-Profildaten<br />
Antragsdaten<br />
Datenbank<br />
Straßen-,<br />
Bauwerksdaten,<br />
<strong>de</strong>r<br />
Bun<strong>de</strong>slän<strong>de</strong>r<br />
K2<br />
Datenbank<br />
Straßen-,<br />
Bauwerksdaten, Datenbank<br />
etc. Straßen-,<br />
Bun<strong>de</strong>sland Bauwerksdaten, Datenbank X<br />
etc. Straßen-,<br />
Bun<strong>de</strong>sland Bauwerksdaten, X<br />
etc.<br />
Bun<strong>de</strong>sland X
Softwarearchitektur<br />
In- und Output<br />
Browser<br />
Signatur-Applet<br />
optional<br />
https<br />
Rechenzentrum <strong>VEMAGS</strong><br />
möglicher<br />
Output<br />
Jboss<br />
Applikationsserver<br />
Fax-Service<br />
Mail-Service<br />
Archivservice /<br />
Fileablage<br />
JDBC<br />
http / EJB /<br />
File<br />
SMTP<br />
http / EJB<br />
Jboss Applikationsserver<br />
HTTP- Load-Balacer und SSL-Decrypter<br />
<strong>VEMAGS</strong><br />
UI<br />
Ajax4JSF<br />
MyFaces<br />
<strong>VEMAGS</strong><br />
GIS<br />
<strong>VEMAGS</strong>-Logik<br />
Hibernate<br />
MapInfo<br />
http<br />
JDBC<br />
http<br />
http<br />
MapInfo-Server<br />
- MapXtreme<br />
- Mapmarker<br />
-Rouing-J-Server<br />
Governikus<br />
JDBC<br />
OSCI<br />
http /<br />
LDAP<br />
Externe<br />
Zertifizierungsstellen<br />
Legen<strong>de</strong><br />
Vorsystem<br />
File-System<br />
(Dokumente)<br />
Archiv-DB<br />
(Verwaltungsdaten)<br />
<strong>VEMAGS</strong>-DB<br />
Governikus-DB<br />
OSCI<br />
Governikus<br />
Kommunikation<br />
über ein Protokoll<br />
(hier: OSCI)<br />
Dienst, Service o<strong>de</strong>r<br />
Softwarekomponente<br />
Governikus<br />
-DB<br />
Datenbank o<strong>de</strong>r<br />
Datenspeicher
Mitbestimmung<br />
• Mitbestimmungspflichtig nach LPVG<br />
• Für je<strong>de</strong> Behör<strong>de</strong> einzeln zu klären<br />
• Insgesamt unkritisch, da…<br />
• Abbildung <strong>de</strong>s heutigen Verfahrens<br />
• Keine Aufgabenverlagerung<br />
• Auswertungen nur fachlich (Strecken, Tonnagen,<br />
Bauwerksnutzung)<br />
• Unterstützung kann geleistet wer<strong>de</strong>n<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Übergang in die Betriebsphase<br />
• Finanzierung<br />
• Entwicklung ist durch Län<strong>de</strong>r finanziert<br />
• Bis En<strong>de</strong> 2008 wer<strong>de</strong>n die Betriebskosten für NRW vom Land<br />
NRW getragen (Phase: vorläufiger Betrieb)<br />
• Weitere Finanzierung über Gebühren ist möglich<br />
(Finanzierungsmöglichkeit durch Land NRW wird zur Zeit<br />
geprüft.)<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Übergang in die Betriebsphase<br />
• Ausblick und Perspektiven<br />
• Die Entwicklung geht weiter<br />
• Weitere Module sind geplant<br />
• Statik<br />
• Straßennetzgrundlage<br />
• Schnittstellen<br />
1 Motivation<br />
2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />
Lan<strong>de</strong>s<br />
3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />
4 Projektstand<br />
5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />
Entwicklungs-Version<br />
6 Einführungsplanung
Nutzen:<br />
‣ Kommunikation und Verteilung <strong>de</strong>r digitale Antragsdaten,<br />
‣ Zuständigkeitsfin<strong>de</strong>r (aus administrativen Daten),<br />
‣ GIS-Unterstützung bei Ermittlung <strong>de</strong>s Fahrtweges/Geltungsbereiches (inkl. Netzknotenbezug),<br />
‣ Ermittlung <strong>de</strong>r Streckenwi<strong>de</strong>rstän<strong>de</strong> (Bauwerke, Baustellen/Sperrungen, Lichtraumprofil),<br />
‣ Streckenfahrplan mit Auflagenliste (Fahr- und Höhenauflagen)<br />
Datenbank: ‣ bun<strong>de</strong>szentrale Antragsdatenbank (inklusive Adressdaten)<br />
Schnittstelle: ‣ X <strong>VEMAGS</strong> + OKSTRA ®<br />
Bereitstellung: Übergang ‣ AG in <strong>VEMAGS</strong> die (nach Betriebsphase<br />
Abschluss <strong>de</strong>r an<strong>de</strong>rn Module)<br />
Fachbereich: ‣ interdisziplinär<br />
Übe<br />
Verknüpfung<br />
Nutzen:<br />
‣ Nachrechnen von Bauwerken<br />
mit manuell eingegebenen Antragsdaten<br />
und statischen Daten (aus <strong>de</strong>r SIB-Bauwerke)<br />
‣ Ausgabe von Fahrauflagen (stand-alone)<br />
Datenbank: ‣ SIB-Bauwerke<br />
Schnittstelle: ‣ OKSTRA ®<br />
Bereitstellung: ‣ PG <strong>de</strong>r DB IT-KO<br />
Fachbereich: ‣ Statik<br />
• <strong>VEMAGS</strong> Gesamtsystem<br />
Nutzen:<br />
‣ klassifiziertes Straßennetz<br />
inkl. Abbiegebeziehungen<br />
Datenbank: ‣ ASB 2002 - konform<br />
Schnittstelle: ‣ OKSTRA ®<br />
Bereitstellung: ‣ PG <strong>de</strong>r DB IT-KO<br />
Fachbereich: ‣ IT<br />
<strong>VEMAGS</strong>-Statik<br />
Statik<br />
Straßennetzgrundlage<br />
Nutzen:<br />
Datenbank:<br />
Schnittstelle:<br />
Bereitstellung:<br />
Fachbereich:<br />
‣ Kommunikationsplattform + Verteilerdrehscheibe für digitale Antragsdaten<br />
inklusive Prozessmanagement, Zuständigkeits-Ermittlung und Verfahrens-GIS<br />
‣ bun<strong>de</strong>szentrale Antragsdatenbank (inkl. Adressdaten)<br />
‣ X <strong>VEMAGS</strong><br />
‣ ab 1. August 2007 durch die AG <strong>VEMAGS</strong><br />
‣ Straßenverkehr<br />
Verfahrens-Modul
Danke für Ihre Aufmerksamkeit<br />
Das System wird mit Einführung nicht perfekt sein.<br />
Je höher die Beteiligung ist, <strong>de</strong>sto schneller wird es<br />
perfekt wer<strong>de</strong>n.<br />
Noch Fragen<br />
Ich danke <strong>de</strong>n Herren Eckart und Schäfer vom MBV, Herrn Sütterlin von <strong>de</strong>r<br />
Projektleitung aus Hessen sowie meinem Mitarbeiter, Herrn Böhm, für die<br />
ihre tatkräftige Unterstützung bei <strong>de</strong>r Erstellung dieser Präsentation.