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Verfahrensmanagement<br />

Großraum- und Schwertransporte<br />

Vortrag beim<br />

8. ÖV-Symposium NRW am 14.08.2007<br />

in Oberhausen<br />

von<br />

Dr. Karl-Heinz Looschel<strong>de</strong>rs<br />

(Stand: 23.07.2007)


MBV und Straßen.NRW<br />

Der Lan<strong>de</strong>sbetrieb Straßenbau Nordrhein-Westfalen (Straßen.NRW) ist ein<br />

eigenständig organisierter Teil <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sverwaltung. Er untersteht <strong>de</strong>m<br />

Ministerium für Bauen und Verkehr (MBV).<br />

Rund 6.450 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter arbeiten an mehr als 115<br />

Standorten.<br />

Straßen.NRW entstand am 1.1.2001 durch eine Fusion <strong>de</strong>r bei<strong>de</strong>n<br />

Straßenbauverwaltungen <strong>de</strong>r Landschaftsverbän<strong>de</strong> Rheinland und<br />

Westfalen-Lippe.<br />

Die Aufgaben von Straßen.NRW sind die Planung, <strong>de</strong>r Bau und die<br />

Unterhaltung <strong>de</strong>r Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen.<br />

Ziel ist es, diese Aufgaben möglichst kosteneffektiv und wirtschaftlich zu<br />

erledigen.<br />

Der Lan<strong>de</strong>sbetrieb hat auch hoheitliche Befugnisse. Er nimmt die Aufgaben<br />

<strong>de</strong>r Straßenbaubehör<strong>de</strong> für die Bun<strong>de</strong>sfernstraßen und Lan<strong>de</strong>sstraßen wahr.<br />

Das gesamte Streckennetz umfasst 2.172 km Autobahnen, 5.051 km<br />

Bun<strong>de</strong>sstraßen und 12.671 Kilometer Lan<strong>de</strong>sstraßen .<br />

www.mbv.nrw.<strong>de</strong><br />

www.strassen.nrw.<strong>de</strong>


Glie<strong>de</strong>rung<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen Softwareversion<br />

6 Einführungsplanung<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Situation in NRW<br />

Rund 81.000 Stellungnahmen zu Schwertransporten hat <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sbetrieb Straßenbau<br />

Nordrhein-Westfalen im vergangenen Jahr verfasst. Für dieses Jahr wer<strong>de</strong>n 92.000<br />

Anträge erwartet, 2005 waren es nur 73.000. Das ist eine Steigerungsrate von über 10% je<br />

Jahr.<br />

Zehn MitarbeiterInnen <strong>de</strong>r Straßen.NRW-Zentrale in Gelsenkirchen prüfen dabei täglich<br />

als anzuhören<strong>de</strong> Stelle bis zu 400-mal, ob die beantragten Transporte über die ca. 20.000<br />

Kilometer Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen in NRW laufen können.<br />

Standardarbeitsmittel für die Kommunikation ist dabei heute FAX und Telefon, manchmal<br />

auch E-Mail.<br />

Die Anträge auf Schwertransporte stellen die Speditionsfirmen bei <strong>de</strong>r jeweiligen<br />

Straßenverkehrsbehör<strong>de</strong> in <strong>de</strong>n Kommunen. Bevor eine Kommune die Genehmigung<br />

erteilt, muss sie alle betroffenen "Baulastträger" anhören. Deren Stellungnahme<br />

ist wesentlicher Bestandteil <strong>de</strong>r Genehmigung.<br />

Für die Autobahnen, Bun<strong>de</strong>s- und Lan<strong>de</strong>sstraßen in NRW ist <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sbetrieb<br />

Straßenbau zuständig.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

Schließlich fahren die teilweise bis zu zehn Meter breiten, bis zu 50 Meter langen und<br />

manchmal mehr als 400 Tonnen schweren Transporte am besten über breite Autobahnen<br />

und Bun<strong>de</strong>sstraßen.


Motivation<br />

Das Land NRW unterstützt von Beginn an die mit <strong>VEMAGS</strong><br />

verbun<strong>de</strong>ne I<strong>de</strong>e, unter Verwendung mo<strong>de</strong>rner<br />

Kommunikationstechnologien und neuer Berechnungsverfahren<br />

ein System zu konzipieren, welches das Antragsverfahren für<br />

Großraum- und Schwertransporte bun<strong>de</strong>sweit durchgängig und<br />

ohne Medienbrüche abbil<strong>de</strong>t mit <strong>de</strong>m Ziel:<br />

• das Erlaubnis- und Genehmigungsverfahren zu vereinfachen,<br />

• die Genehmigungszeiten zu verkürzen,<br />

• die Transparenz für alle Beteiligte zu erhöhen,<br />

• Schä<strong>de</strong>n an <strong>de</strong>r Straßen- und Bauwerksinfrastruktur zu vermei<strong>de</strong>n<br />

• und so <strong>de</strong>n Investitionsbedarf zu verringern<br />

• und die Verkehrssicherheit zu erhöhen.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


keine Alternative in Sicht<br />

Ca. 80% <strong>de</strong>r relevanten Transporte sind bun<strong>de</strong>slandübergreifend und nicht auf das Stadto<strong>de</strong>r<br />

Lan<strong>de</strong>sgebiet beschränkt.<br />

Aus <strong>de</strong>r Sicht aller Beteiligter müssen effiziente IT-Verfahren für Großraum- und<br />

Schwertransporte bun<strong>de</strong>sweit und –einheitlich sein.<br />

Nur <strong>VEMAGS</strong> trägt <strong>de</strong>m Rechnung, da mittlerweile alle Bun<strong>de</strong>slän<strong>de</strong>r und die Bun<strong>de</strong>swehr<br />

dieses Verfahren unterstützen.<br />

Nur <strong>VEMAGS</strong> bietet die Chance, dass nach Inbetriebnahme<br />

• rd. 1000 Dienststellen und Transportunternehmungen über das Internet vernetzt sind und<br />

• die Genehmigung von jährlich rund 100.000 Spezialtransporten für Verwaltung und<br />

Transportwirtschaft einfacher, schneller und transparenter wird.<br />

Nur <strong>VEMAGS</strong> sorgt für die erwünschte und dringend notwendige Durchgängigkeit, in <strong>de</strong>m<br />

es alle Bereiche und Institutionen in <strong>de</strong>r Abwicklung von Großraum- und Schwertransporten<br />

als Kommunikationsdrehscheibe einbezieht.<br />

Nur <strong>VEMAGS</strong> entspricht <strong>de</strong>n zwischen Bund, Län<strong>de</strong>rn und Kommunen abgestimmten<br />

Sicherheits- und E-Government-Standards, wobei an<strong>de</strong>re Vorsysteme über eine<br />

Standardschnittstelle angebun<strong>de</strong>n wer<strong>de</strong>n können.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Vorteile überwiegen<br />

Die geschil<strong>de</strong>rten Vorteile von <strong>VEMAGS</strong> als bun<strong>de</strong>sweiter Lösung<br />

überwiegen klar gegenüber <strong>de</strong>n Nachteilen einer gemeinsamen<br />

Entwicklung wie z.B.:<br />

• relative aufwändiges Abstimmungsverfahren,<br />

• viele Beteiligte,<br />

• spezielle Interessen/Bearbeitungsprioritäten müssen eine Mehrheit fin<strong>de</strong>n,<br />

• Rücksichtnahme auf Län<strong>de</strong>rspezifikas,<br />

• Freiwilligkeitsprinzip.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Historie (1)<br />

Seit 1997 <strong>VEMAGS</strong>-Projektgruppe im Bund-Län<strong>de</strong>r-DV-<br />

Koordinierungsausschuss im Straßenwesen. NRW ist stets vertreten.<br />

2002 Auftrag <strong>de</strong>r „Leiterkommission Straßenbau“ zur Realisierung<br />

2003 fertiges fachtechnisches Feinkonzept<br />

2004 fertiges DV-Feinkonzept im Rahmen <strong>de</strong>r Lan<strong>de</strong>sinitiative E-<br />

Government Hessen. <strong>VEMAGS</strong> wird beim 4. eGovernment-Wettbewerb<br />

1. Preisträger im Bereich Verwaltungsmo<strong>de</strong>rnisierung und<br />

Bürokratieabbau (Konzeptionsphase).<br />

Berücksichtigung von <strong>VEMAGS</strong> im E-Government-Masterplan NRW.<br />

17.6.2004 Aufnahme von <strong>VEMAGS</strong> in die Liste <strong>de</strong>r wichtigsten<br />

Maßnahmen <strong>de</strong>r Deutschland Online-Initiative auf Beschluss <strong>de</strong>r<br />

Ministerpräsi<strong>de</strong>nten-Konferenz<br />

Dezember 2004: Einsetzung eines Lenkungsausschuss zur Steuerung<br />

und Realisierung. 1. Versuch einer Verwaltungsvereinbarung scheitert<br />

2005.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Historie (2)<br />

November 2005: Entscheidung über modulare Realisierung als<br />

Deutschland-Online-Projekt:<br />

• Zentrales Verfahrensmodul / „Workflowsystem“ (in <strong>de</strong>r Entwicklung)<br />

• Statikmodul (in <strong>de</strong>r Entwicklung)<br />

• Straßennetzgrundlage (in Vorbereitung)<br />

Neue Verwaltungsvereinbarung hat Erfolg!<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

August 2006: Aufnahme von <strong>VEMAGS</strong> in <strong>de</strong>n neuen E-Government-<br />

Aktionsplan 2009 <strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s NRW


Verwaltungsvereinbarung – Auszug aus<br />

Präambel (1)<br />

Das Projekt <strong>VEMAGS</strong> ist ein von allen Verfahrensbeteiligten im Bereich <strong>de</strong>r<br />

Großraum- und Schwertransporte (GST) politisch und wirtschaftlich<br />

gewolltes bzw. gefor<strong>de</strong>rtes Vorhaben.<br />

Die Verwaltungsvereinbarung <strong>VEMAGS</strong> erteilt <strong>de</strong>n Projektauftrag für ein<br />

effizientes und bun<strong>de</strong>seinheitliches Verfahrensmanagement für Großraumund<br />

Schwertransporte bei einer ganzheitlichen Sicht auf alle<br />

Verfahrensbeteiligten.<br />

Durch die VV-<strong>VEMAGS</strong> verpflichten sich das Bun<strong>de</strong>sland Hessen und seine<br />

Partner (d.h. auch NRW) das Systems <strong>VEMAGS</strong> umzusetzen.<br />

Verbun<strong>de</strong>n mit <strong>de</strong>n Zielen <strong>de</strong>s Projektes <strong>VEMAGS</strong> sind hohe Anfor<strong>de</strong>rungen<br />

an die zugrun<strong>de</strong> liegen<strong>de</strong>n Daten (z.B. Straßennetz und Bauwerksdaten) und<br />

<strong>de</strong>r Eigenanspruch <strong>de</strong>r Vertragsparteien, die Verwaltung im Hinblick auf<br />

Kun<strong>de</strong>n- und Dienstleistungsorientierung weiter zu entwickeln.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

Die Vertragsparteien setzen dabei auf ein hohes Maß an Akzeptanz und die<br />

freiwillige Nutzung <strong>de</strong>s System durch Beschleunigung <strong>de</strong>r<br />

Verfahrensabläufe und <strong>de</strong>m Erschließen von Einsparungspotentialen.


Verwaltungsvereinbarung – Auszug aus<br />

Präambel (2)<br />

Von <strong>de</strong>n privaten Kun<strong>de</strong>n (Antragstellern) im Verfahren wird ebenso ein<br />

effizientes und zukunftsweisen<strong>de</strong>s System erwartet, das<br />

Wettbewerbshemmnisse abbaut und zu mehr Wettbewerbsgerechtigkeit<br />

führt.<br />

Um diese Ziele für alle Verfahrensbeteiligten zu erreichen, wirken die<br />

Vertragsparteien darauf hin, <strong>de</strong>n Kommunikationsweg per Fax möglichst<br />

zugunsten <strong>de</strong>s Systems <strong>VEMAGS</strong> aufzugeben.<br />

Die vorliegen<strong>de</strong> VV-<strong>VEMAGS</strong> gibt die Rahmenbedingungen vor, so dass das<br />

Bun<strong>de</strong>sland Hessen fe<strong>de</strong>rführend mit <strong>de</strong>n Vereinbarungspartnern für die<br />

Umsetzung sorgen kann.<br />

Dabei lässt die VV-<strong>VEMAGS</strong> alle Möglichkeiten <strong>de</strong>r Finanzierung und<br />

Refinanzierung <strong>de</strong>r Anteile <strong>de</strong>r Vertragsparteien und <strong>de</strong>ren nachgeordneten<br />

Dienststellen uneingeschränkt zu. Das Projekt <strong>VEMAGS</strong> greift dabei auch<br />

nicht in rechtliche Zuständigkeiten ein.<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Bisherige Informationen <strong>de</strong>s MBV<br />

2004 und erneut 2006 Infobrief an <strong>de</strong>n Landkreistag NRW<br />

August 2006 Erlass an die Bezirksregierungen mit Sachstand für Kommunen<br />

und Bitte um Unterstützung von Straßen.nrw (Kontaktdatenerhebung)<br />

En<strong>de</strong> August 2006 Schreiben an ausgewählte, interessierte Kommunen<br />

Dezember 2006 Information für die Dienstbesprechung <strong>de</strong>r<br />

Bezirksregierungen<br />

Februar 2007 Ministerinformation<br />

März 2007 Erlass an die Bezirksregierungen mit Sachstand für Kommunen<br />

(CeBit)<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation<strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

März 2007 Infobrief an alle kommunalen Spitzenverbän<strong>de</strong> in NRW<br />

Juni 2007 Informationstermin mit Bezirksregierungen, Polizei und<br />

ausgewählten Kommunen


Ziele <strong>de</strong>s IT-Verfahrens <strong>VEMAGS</strong><br />

Genehmigungsprozess beschleunigen<br />

transparente Informationen für Antragsteller und beteiligte<br />

Behör<strong>de</strong>n sowie für die Polizei liefern<br />

bun<strong>de</strong>sweit einheitliche Plattform für ca. 2.500<br />

Verfahrensbeteiligte (Spediteure, Behör<strong>de</strong>n)<br />

ca. 350.000 Antragssfälle pro Jahr abwickeln<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />

leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

• Kommunikationsplattform und Verteilung <strong>de</strong>r Antragsdaten<br />

(Verteilerdrehscheibe)<br />

• Abbildung <strong>de</strong>s Verwaltungsverfahrens<br />

• Antragstellung Antragsteller<br />

• Antragsprüfung Behör<strong>de</strong>n<br />

• Anhörungsverfahren Behör<strong>de</strong>n<br />

• Abgabe von Stellungnahmen Behör<strong>de</strong>n<br />

• Beschei<strong>de</strong>rstellung und –zustellung Behör<strong>de</strong>n<br />

• Beschei<strong>de</strong>ntgegennahme Antragsteller<br />

• Statusverfolgung Antragsteller und<br />

Behör<strong>de</strong>n<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />

leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

• Datenschnittstelle zur Bun<strong>de</strong>swehr / weitere Kooperationen


Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

<strong>VEMAGS</strong><br />

<strong>VEMAGS</strong><br />

Antrags-<br />

DB<br />

Antragsbearbeitung<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />

leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

Antragsteller<br />

(Speditionen, Bun<strong>de</strong>swehr ...)<br />

Behör<strong>de</strong>n


Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

Antrag<br />

AS<br />

AS<br />

EGB<br />

AB<br />

AZH<br />

StVB<br />

SBLT<br />

= Antragsteller<br />

= Erlaubnis- und<br />

Genehmigungsbehör<strong>de</strong><br />

= Anhörungsbehör<strong>de</strong><br />

= Anzuhören<strong>de</strong> Stelle<br />

= Straßenverkehrsbehör<strong>de</strong><br />

= Straßenbaulastträger<br />

Bescheid Stellungnahme<br />

Anhörung<br />

EGB<br />

AB<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong><br />

leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

AZH<br />

StVB<br />

SBLT<br />

Polizei


Stand <strong>de</strong>s Projektes<br />

• Verwaltungsvereinbarung ist von allen Län<strong>de</strong>rn und <strong>de</strong>m Bund<br />

unterschrieben: gemeinsame Entwicklung von <strong>VEMAGS</strong> unter Fe<strong>de</strong>rführung<br />

<strong>de</strong>s Lan<strong>de</strong>s Hessen (Hessen ist Auftraggeber)<br />

• Steuerungsgremium: AG-<strong>VEMAGS</strong>; 1. Sitzung am 21.02.2006 - 11. Sitzung<br />

am 10.07.2007<br />

• Beschlüsse <strong>de</strong>r AG<br />

• Vergabe Entwicklung an Firma Steria Mummert<br />

• Vergabe Betrieb an Firma Steria Mummert<br />

• Einführung ab August 2007<br />

• ab November 2007 allgemeine Nutzung<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

• Unterarbeitsgruppen für Son<strong>de</strong>rthemen wie IT-Sicherheit, Test…


Aktuelle Entwicklungsversion 0.6.3<br />

• Entwicklung läuft seit 01.01.2007<br />

• Entwickler ist die Firma steria mummert consulting<br />

• Erste Präsentation erfolgte auf <strong>de</strong>r CeBIT 2007<br />

• Verschie<strong>de</strong>ne <strong>de</strong>zentrale und zentrale Testphasen wur<strong>de</strong>n<br />

durchlaufen<br />

• Es folgen noch weitere Tests<br />

• Präsentation in Powerpoint und/o<strong>de</strong>r live in <strong>de</strong>r aktuellen Internet-<br />

Version<br />

TOP 1<br />

TOP 2<br />

TOP 3<br />

TOP 4<br />

TOP 5<br />

TOP 6<br />

Begrüßung<br />

<strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

Projektstand<br />

Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

Einführungsplanung


Ablauf in <strong>VEMAGS</strong><br />

Antragsdaten<br />

Internet-Browser<br />

www.<strong>VEMAGS</strong>.<strong>de</strong><br />

Vorsystem<br />

Fax<br />

Xvemags<br />

EGB erfasst<br />

<strong>VEMAGS</strong> ® Verfahrens-Modul<br />

EGB mit Signatur<br />

www.<strong>VEMAGS</strong>.<strong>de</strong><br />

Xvemags<br />

Xvemags<br />

per Fax<br />

per Brief<br />

EGB ohne Signatur<br />

per Abholung<br />

Bescheid<br />

(PDF-Datei)<br />

Bescheid<br />

(PDF-Datei +<br />

Rohdaten)<br />

Rohdaten<br />

<strong>de</strong>s<br />

Bescheids<br />

Bescheid<br />

(Papier)<br />

Bescheid<br />

(Papier)<br />

Bescheid<br />

(Papier)<br />

12 11


Übersicht einiger Funktionen:<br />

Antragsteller<br />

Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />

Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />

Angehörte Stellen<br />

Antragsteller<br />

Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />

Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />

Angehörte Stellen<br />

Antragsteller<br />

Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />

Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />

Angehörte Stellen<br />

Antragsteller<br />

Erlaubnis-/Genehmigungsbeh.<br />

Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />

Angehörte Stellen<br />

◦ Eingabe und Pflege seiner Stammdaten (Name, Adresse ...)<br />

◦ Eingabe und Pflege seiner Fahrzeugdaten (technische Daten)<br />

◦ Eingabe von Anträgen<br />

◦ Statusverfolgung <strong>de</strong>r Anträge<br />

◦ Einspeisen von Än<strong>de</strong>rungen<br />

◦ Entgegennahme <strong>de</strong>s Beschei<strong>de</strong>s<br />

◦ Eingabe von Anträgen, sofern sie diese per Fax erhält<br />

◦ Vorprüfung und Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />

◦ Anfor<strong>de</strong>rung von Stellungnahmen (Anhörung)<br />

◦ Überwachung und Statusverfolgung <strong>de</strong>s Antrages<br />

◦ Abfassen und elektronische Zustellung <strong>de</strong>r Beschei<strong>de</strong><br />

◦ Auswertungsfunktionen<br />

◦ Vorprüfung und Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />

◦ Beteiligungen, Anfor<strong>de</strong>rung von Stellungnahmen (Anhörung)<br />

◦ Statusverfolgung <strong>de</strong>s Antrages<br />

◦ Erteilen <strong>de</strong>r RGST-Auflagen<br />

◦ Abfassen <strong>de</strong>r Stellungnahmen (Zustimmung / Ablehnung)<br />

◦ Auswertungsfunktionen<br />

◦ Bearbeitung <strong>de</strong>s Antrages<br />

◦ Eingabe bzw. Erstellung <strong>de</strong>r Stellungnahmen unter Nutzung<br />

weiterer Module (z.B. <strong>VEMAGS</strong>-Statik)<br />

◦ Pflege <strong>de</strong>r fachlichen Daten<br />

◦ Erteilen <strong>de</strong>r RGST-Auflagen<br />

◦ Auswertungsfunktionen


Login/Registrierung


Registrierung Antragsteller


Registrierung Antragsteller


Bestätigung durch EGB


Antrag stellen<br />

• Antragstellung in <strong>de</strong>r Internet-Umgebung<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Antragstellung


Antragstellung


Antragstellung


Antragstellung


Drucken


Startseite EGB (Erlaubnis- und<br />

Genehmigungsbehör<strong>de</strong>)<br />

• Startseite <strong>de</strong>r EGB<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Startseite <strong>de</strong>r EGB


Vorprüfung


Antrag bearbeiten


Antrag bearbeiten


Anhörung


Anhörung


Dateien hochla<strong>de</strong>n


Anhörung


Anhörung


Stellungnahme


Stellungnahme


Stellungnahme


Stellungnahme


Stellungnahme wi<strong>de</strong>rrufen


Bescheid erstellen


Bescheid erstellen


Bescheid


Einführungsplanung<br />

• Termine und Beteiligte<br />

• Folgen in NRW<br />

• Unterstützungsmöglichkeiten bei <strong>de</strong>r Einführung<br />

• Anfor<strong>de</strong>rungen IT<br />

• Mitbestimmung PR<br />

• Übergang in Betriebsphase<br />

- Finanzierung<br />

- Perspektiven<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Einführungsplanung<br />

Daten<br />

Beteiligte<br />

• 07.08.2007<br />

Offizieller Startschuss mit<br />

Erstellung <strong>de</strong>s ersten<br />

Bewilligungsbeschei<strong>de</strong>s<br />

• anschließend<br />

zügiges Hochfahren mit<br />

ansteigen<strong>de</strong>r Last<br />

• ab November 2007<br />

Möglichkeit aller<br />

Beteiligter zur Teilnahme<br />

• Vertreter <strong>de</strong>s Bun<strong>de</strong>s und<br />

<strong>de</strong>r Län<strong>de</strong>r<br />

• ausgewählte<br />

Antragssteller aus<br />

Hessen und Rheinland-<br />

Pfalz und Behör<strong>de</strong>n<br />

• alle Nutzer<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Als EGB und AB<br />

AB<br />

Erster Schritt:<br />

AB<br />

Auswirkungen auf<br />

AB<br />

AB<br />

AB<br />

NRW:<br />

AB<br />

AB<br />

• Ab 07.08 sollen<br />

5x AB<br />

regionale<br />

Anhörungsbehör<strong>de</strong>n<br />

(AB) über <strong>VEMAGS</strong><br />

erreichbar sein.<br />

• Ab November 2007<br />

sollen möglichst viele<br />

EGB über <strong>VEMAGS</strong><br />

erreichbar sein.<br />

AB<br />

AB<br />

AB<br />

4x AB<br />

AB<br />

7x AB<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Angebote zur Unterstützung<br />

• Anwen<strong>de</strong>rhandbuch für alle Behör<strong>de</strong>n wird versandt.<br />

• Infoveranstaltungen am 06.08.2007 für die Kreise und kreisfreie<br />

Städte und am 10.08.2007 für die Verbän<strong>de</strong> <strong>de</strong>r Antragsteller im MBV<br />

• Schulungen durch das Projekt (ab August für ABs, später auch für<br />

EGBs)<br />

• Unterstützung durch <strong>de</strong>n <strong>VEMAGS</strong>-Lan<strong>de</strong>sbeauftragten, Herrn Böhm<br />

• vemags@strassen.nrw.<strong>de</strong><br />

• www.vemags.nrw.<strong>de</strong><br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung<br />

• Tel.: Hr. Dr. Looschel<strong>de</strong>rs 0209/3808-678<br />

• Tel.: Hr. Böhm 0209/3808-490


Technische Voraussetzungen<br />

Hardware<br />

• PC mit Internet-Zugang<br />

• Internet-Anbindung (Bandbreite): DSL (empfohlen, ohne Nutzung <strong>de</strong>r Straßenkarte auch ISDN<br />

möglich)<br />

• Monitor mit 17“-Bildschirmdiagonale (empfohlen)<br />

Software<br />

• Internet-Browser<br />

• Microsoft Internet Explorer ab Version 6<br />

• Firefox ab Version 1.5<br />

• Opera ab Version 7<br />

• Acrobat Rea<strong>de</strong>r ab Version 6 (empfohlen, Voraussetzung für das Öffnen digitaler<br />

Beschei<strong>de</strong>)<br />

Sicherheit<br />

• https-Verschlüsselung zw. Benutzer und RZ<br />

• Keine Java-Applets erfor<strong>de</strong>rlich (Ausnahme: siehe Signatur)<br />

• ActiveX-Elemente sind nicht zugelassen (Empfehlung: im Browser sperren)<br />

Ergänzen<strong>de</strong> Hard- und Software<br />

• Drucker papierloses Arbeiten ist möglich<br />

• Scanner Anhänge zum Upload digitalisieren<br />

• PDF-Drucker PDF-Dateien für Upload erzeugen<br />

• Signaturkarte mit Kartenleser (empfohlen) Haftungserklärung und Bescheid können mit <strong>de</strong>r<br />

qualifizierten elektronischen Signatur bequem<br />

abgewickelt wer<strong>de</strong>n.<br />

Zusätzlich: Anmeldung per Signaturkarte möglich.<br />

Bei <strong>de</strong>r Nutzung <strong>de</strong>r Signaturkarte wird ein<br />

Signatur-Java-Applet übertragen.


IT-Sicherheit<br />

Sicherheit<br />

Generisches Sicherheitskonzept auf Basis IT-Grundschutz<br />

(gemäß BSI-Standard 100-2) für die Komponenten <strong>de</strong>r Systemarchitektur<br />

Als „Meßlatte“ für die Einbindung von Vorsystemen und <strong>de</strong>n Schutzbedarf im<br />

System <strong>VEMAGS</strong> fungiert die Bun<strong>de</strong>swehr<br />

Systemarchitektur<br />

Sen<strong>de</strong>r<br />

Empfänger<br />

VPN Internet<br />

K1a<br />

K1b<br />

A1 A2 A3 A4<br />

DMZ<br />

WEB<br />

Server<br />

Verfahrensbeteiligte<br />

(Browser)<br />

Internetzugang<br />

Bun<strong>de</strong>szentral<br />

http://<br />

www.vemags.<strong>de</strong><br />

Application<br />

Server<br />

(zentraler<br />

Zugangsrouter<br />

für allg.<br />

Informationen,<br />

Anmeldung,<br />

Routing,<br />

Antragserfassung)<br />

Geschützter<br />

nicht-öffentlicher Bereich<br />

Datenbank<br />

Allg. Info für<br />

Antragsteller;<br />

Zugangsdaten<br />

Routingdaten<br />

AS-Profildaten<br />

Antragsdaten<br />

Datenbank<br />

Straßen-,<br />

Bauwerksdaten,<br />

<strong>de</strong>r<br />

Bun<strong>de</strong>slän<strong>de</strong>r<br />

K2<br />

Datenbank<br />

Straßen-,<br />

Bauwerksdaten, Datenbank<br />

etc. Straßen-,<br />

Bun<strong>de</strong>sland Bauwerksdaten, Datenbank X<br />

etc. Straßen-,<br />

Bun<strong>de</strong>sland Bauwerksdaten, X<br />

etc.<br />

Bun<strong>de</strong>sland X


Softwarearchitektur<br />

In- und Output<br />

Browser<br />

Signatur-Applet<br />

optional<br />

https<br />

Rechenzentrum <strong>VEMAGS</strong><br />

möglicher<br />

Output<br />

Jboss<br />

Applikationsserver<br />

Fax-Service<br />

Mail-Service<br />

Archivservice /<br />

Fileablage<br />

JDBC<br />

http / EJB /<br />

File<br />

SMTP<br />

http / EJB<br />

Jboss Applikationsserver<br />

HTTP- Load-Balacer und SSL-Decrypter<br />

<strong>VEMAGS</strong><br />

UI<br />

Ajax4JSF<br />

MyFaces<br />

<strong>VEMAGS</strong><br />

GIS<br />

<strong>VEMAGS</strong>-Logik<br />

Hibernate<br />

MapInfo<br />

http<br />

JDBC<br />

http<br />

http<br />

MapInfo-Server<br />

- MapXtreme<br />

- Mapmarker<br />

-Rouing-J-Server<br />

Governikus<br />

JDBC<br />

OSCI<br />

http /<br />

LDAP<br />

Externe<br />

Zertifizierungsstellen<br />

Legen<strong>de</strong><br />

Vorsystem<br />

File-System<br />

(Dokumente)<br />

Archiv-DB<br />

(Verwaltungsdaten)<br />

<strong>VEMAGS</strong>-DB<br />

Governikus-DB<br />

OSCI<br />

Governikus<br />

Kommunikation<br />

über ein Protokoll<br />

(hier: OSCI)<br />

Dienst, Service o<strong>de</strong>r<br />

Softwarekomponente<br />

Governikus<br />

-DB<br />

Datenbank o<strong>de</strong>r<br />

Datenspeicher


Mitbestimmung<br />

• Mitbestimmungspflichtig nach LPVG<br />

• Für je<strong>de</strong> Behör<strong>de</strong> einzeln zu klären<br />

• Insgesamt unkritisch, da…<br />

• Abbildung <strong>de</strong>s heutigen Verfahrens<br />

• Keine Aufgabenverlagerung<br />

• Auswertungen nur fachlich (Strecken, Tonnagen,<br />

Bauwerksnutzung)<br />

• Unterstützung kann geleistet wer<strong>de</strong>n<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Übergang in die Betriebsphase<br />

• Finanzierung<br />

• Entwicklung ist durch Län<strong>de</strong>r finanziert<br />

• Bis En<strong>de</strong> 2008 wer<strong>de</strong>n die Betriebskosten für NRW vom Land<br />

NRW getragen (Phase: vorläufiger Betrieb)<br />

• Weitere Finanzierung über Gebühren ist möglich<br />

(Finanzierungsmöglichkeit durch Land NRW wird zur Zeit<br />

geprüft.)<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Übergang in die Betriebsphase<br />

• Ausblick und Perspektiven<br />

• Die Entwicklung geht weiter<br />

• Weitere Module sind geplant<br />

• Statik<br />

• Straßennetzgrundlage<br />

• Schnittstellen<br />

1 Motivation<br />

2 <strong>VEMAGS</strong> aus Sicht <strong>de</strong>s<br />

Lan<strong>de</strong>s<br />

3 Was soll <strong>VEMAGS</strong> leisten<br />

4 Projektstand<br />

5 Präsentation <strong>de</strong>r aktuellen<br />

Entwicklungs-Version<br />

6 Einführungsplanung


Nutzen:<br />

‣ Kommunikation und Verteilung <strong>de</strong>r digitale Antragsdaten,<br />

‣ Zuständigkeitsfin<strong>de</strong>r (aus administrativen Daten),<br />

‣ GIS-Unterstützung bei Ermittlung <strong>de</strong>s Fahrtweges/Geltungsbereiches (inkl. Netzknotenbezug),<br />

‣ Ermittlung <strong>de</strong>r Streckenwi<strong>de</strong>rstän<strong>de</strong> (Bauwerke, Baustellen/Sperrungen, Lichtraumprofil),<br />

‣ Streckenfahrplan mit Auflagenliste (Fahr- und Höhenauflagen)<br />

Datenbank: ‣ bun<strong>de</strong>szentrale Antragsdatenbank (inklusive Adressdaten)<br />

Schnittstelle: ‣ X <strong>VEMAGS</strong> + OKSTRA ®<br />

Bereitstellung: Übergang ‣ AG in <strong>VEMAGS</strong> die (nach Betriebsphase<br />

Abschluss <strong>de</strong>r an<strong>de</strong>rn Module)<br />

Fachbereich: ‣ interdisziplinär<br />

Übe<br />

Verknüpfung<br />

Nutzen:<br />

‣ Nachrechnen von Bauwerken<br />

mit manuell eingegebenen Antragsdaten<br />

und statischen Daten (aus <strong>de</strong>r SIB-Bauwerke)<br />

‣ Ausgabe von Fahrauflagen (stand-alone)<br />

Datenbank: ‣ SIB-Bauwerke<br />

Schnittstelle: ‣ OKSTRA ®<br />

Bereitstellung: ‣ PG <strong>de</strong>r DB IT-KO<br />

Fachbereich: ‣ Statik<br />

• <strong>VEMAGS</strong> Gesamtsystem<br />

Nutzen:<br />

‣ klassifiziertes Straßennetz<br />

inkl. Abbiegebeziehungen<br />

Datenbank: ‣ ASB 2002 - konform<br />

Schnittstelle: ‣ OKSTRA ®<br />

Bereitstellung: ‣ PG <strong>de</strong>r DB IT-KO<br />

Fachbereich: ‣ IT<br />

<strong>VEMAGS</strong>-Statik<br />

Statik<br />

Straßennetzgrundlage<br />

Nutzen:<br />

Datenbank:<br />

Schnittstelle:<br />

Bereitstellung:<br />

Fachbereich:<br />

‣ Kommunikationsplattform + Verteilerdrehscheibe für digitale Antragsdaten<br />

inklusive Prozessmanagement, Zuständigkeits-Ermittlung und Verfahrens-GIS<br />

‣ bun<strong>de</strong>szentrale Antragsdatenbank (inkl. Adressdaten)<br />

‣ X <strong>VEMAGS</strong><br />

‣ ab 1. August 2007 durch die AG <strong>VEMAGS</strong><br />

‣ Straßenverkehr<br />

Verfahrens-Modul


Danke für Ihre Aufmerksamkeit<br />

Das System wird mit Einführung nicht perfekt sein.<br />

Je höher die Beteiligung ist, <strong>de</strong>sto schneller wird es<br />

perfekt wer<strong>de</strong>n.<br />

Noch Fragen<br />

Ich danke <strong>de</strong>n Herren Eckart und Schäfer vom MBV, Herrn Sütterlin von <strong>de</strong>r<br />

Projektleitung aus Hessen sowie meinem Mitarbeiter, Herrn Böhm, für die<br />

ihre tatkräftige Unterstützung bei <strong>de</strong>r Erstellung dieser Präsentation.

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