PUBLIC PRIVATE CONCEPTS

AUSGABE MAI 2014
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE KONZEPTE FÜR MENSCHEN MIT UNTERSTÜTZUNGSBEDARF
Soziale Institutionen und das neue
Rechnungslegungsrecht
> FOCUS
Gespräch mit Ignazio Cassis,
Präsident CURAVIVA Schweiz
> Seite 4
> RECHT
Erleichterungen bei Konzernrechnung,
Risikobeurteilung
und Lagebericht > Seite 8
> BERATUNG
Neues Rechnungslegungsrecht
für Soziale Einrichtungen > Seite 10

INHALT
> EDITORIAL
Das neue Rechnungslegungsrecht ist für Soziale Einrichtungen
ein Schritt zur Normalität. Es darf aber nicht der einzige
bleiben, meint Stefan Sutter, Mitglied Geschäftsleitung
CURAVIVA Schweiz > Seite 3
> FOCUS
Auch als Nationalrat hat sich CURAVIVA Schweiz Präsident
Ignazio Cassis intensiv mit dem neuen Rechnungslegungsrecht
auseinandergesetzt.
Ignazio Cassis, Präsident CURAVIVA Schweiz, hält im Interview
fest: «Das neue Rechnungslegungsrecht schafft Transparenz
und damit Vertrauen.» > Seite 4
> INSTRUMENTE
Der Kontenrahmen > Seite 7
Gesundheit und Soziales, KMU, KVG UND IVSE > Seite 14
CURAVIVA unterstützt die Sozialen Institutionen mit
aktuellen Instrumenten zur Rechnungslegung. > Seite 15
> RECHT
Der Schritt in die Normalität bei der Rechnungslegung ist
wichtig und richtig ...
Patrick R. Eberle befasst sich mit den Auswirkungen des neuen
Rechts auf Soziale Einrichtungen des Gesundheits- und des
Sozialwesens. > Seite 8
> BERATUNG
«Reicht Swiss GAAP FER 21 künftig nicht mehr?», fragen sich
Evelyn Teitler-Feinberg und Daniel Zöbeli. > Seite 10
> HINTERGRUND
Eine aktuelle Studie der Zewo zeigt, dass die Entschädigungen
für Stiftungsräte und Vereinsvorstände bei Behinderteneinrichtungen
gegenwärtig besonders tief sind. Welche Konsequenzen
sind aus dieser Feststellung zu ziehen? > Seite 11
... er muss aber auch in der Realität, welche die Rechnungslegung
abbilden soll, vollzogen werden.
> IMPRESSUM
Public Private Concepts führt die Diskussion über die geeigneten Instrumente
für eine optimale Lebensqualität für Menschen mit Unterstützungbedarf.
Ausgabe Nr. 3, Mai 2014, ISBN 978-3-906068-04-6
Herausgeber: CURAVIVA Schweiz, Fachbereich Erwachsene Menschen mit
Behinderung. Verantwortlich: Chistina Affentranger-Weber (Präsidentin) und
Stefan Sutter (Bereichsleiter).
Adresse: CURAVIVA Schweiz, 3007 Bern, 031 385 33 33, info@curaviva.ch,
www.curaviva.ch
Konzept: Stefan Sutter, CURAVIVA Schweiz
Verlag, Redaktion, Gestaltung: Schneider Communications AG , Ottenbach
Bilder: Die Fotos auf den Seiten 1, 7, 8, 11 und 12 sind von Angel Sanchez,
Scriptum, im Auftrag der Stiftung Phönix Uri erstellt worden.
Druck: Fotorotar, Egg/ZH
Auflage: 3000 Exemplare.
2 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

EDITORIAL
Normal rechnen
Jedes privatwirtschaftliche Unternehmen funktioniert
bedarfsorientiert, um zu überleben: Es erbringt Leistungen
für seine Kunden und passt sie sich ändernden Verhältnissen
kontinuierlich an. Dasselbe gilt grundsätzlich
auch für Institutionen im Sozial- und Gesundheitsbereich,
mit dem Unterschied, dass die Einnahmen für jede
Leistung aus verschiedenen Kassen stammen. Die Kunden,
also die Bewohnerinnen und Bewohner einer Institution,
beteiligen sich ebenso an der Leistungsvergütung
wie die Kantone, die Gemeinden sowie die Versicherungen
nach dem IV-, AHV- oder UVG-Recht. Auch wenn die
Bedarfsorientierung für Institutionen entsprechend komplex
ist, erwartet der Gesetzgeber von ihnen eine zunehmende
Flexibilität im Umgang mit veränderten Ansprüchen
analog privatwirtschaftlichen Unternehmen. Die
Botschaft ist klar: Die Institutionen des Sozial- und Gesundheitsbereichs
müssen sich der Normalität annähern.
Das neue Rechnungslegungsrecht gibt diese Normalität
vor, indem es auf eine Unterscheidung nach Rechtsform
und Profitorientierung verzichtet. Nur noch die Grösse
und Komplexität eines Betriebs entscheidet über die Bestimmungen
zur Rechnungslegung. Bei der Rechnungslegung
ist die Annäherung an die Normalität somit erfolgt.
Nun braucht es weitere Schritte, um die Regelungen im
Sozial- und Gesundheitsbereich zu vereinheitlichen und
die Realität der Menschen mit Behinderung der Normalität
anzunähern.
Stefan Sutter, Mitglied Geschäftsleitung
CURAVIVA Schweiz
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
3

FOCUS
INTERVIEW MIT IGNAZIO CASSIS, PRÄSIDENT CURAVIVA SCHWEIZ UND NATIONALRAT
«Die neuen Vorschriften werden zu Recht
als KMU-freundlich bewertet»
Curaviva-Präsident Ignazio Cassis beurteilt das neue Rechnungslegungsrecht für Soziale Institutionen
und Verbände positiv, da es mehr Transparenz und somit mehr Vertrauen schaffe. Das neue
Rechnungslegungsrecht ist rechtsformneutral, stellt also nur auf die Grösse eines Unternehmens
ab, und schafft daher Vergleichbarkeit zwischen ähnlichen Institutionen mit unterschiedlicher
Rechtsform.
> Interview: Stefan Sutter und Bernhard Schneider
Der erläuternde Bericht des Bundes zur neuen
Rechnungslegung setzt sich mit den Auswirkungen
der neuen Rechnungslegung auf Bund, Kantone,
Gemeinden und die Wirtschaft auseinander, nicht
aber auf die Sozialen Institutionen, obwohl diese
infolge der rechtsformneutralen Ausgestaltung der
Vorschriften ebenfalls betroffen sind. Sind die Sozialen
Institutionen im politischen Prozess vergessen
gegangen?
Ignazio Cassis: Die Sozialen Institutionen sind
nicht vergessen worden. Das Ziel des Bundesrats
war es aber, wie er formuliert, eine «einheitliche
Regelung für alle Rechtsformen des Privatrechts im
OR» zu schaffen (Botschaft vom 21. Dezember 2007,
Ziffer 1.3.5.1). Es ging nie darum, alle spezialrechtlichen
Bestimmungen zum Rechnungslegungsrecht
zu überarbeiten. Jedoch ging es darum, eine
Grundlage zu schaffen, auf der die spezialrechtlichen
Bestimmungen aufbauen bzw. auf die sie
verweisen können. Im Parlament und in den
Rechtskommissionen war man sich einig, dass
weiterhin spezialrechtliche Bestimmungen zulässig
sein werden.
«Es ging darum, eine Grundlage zu
schaffen, auf der die spezialrechtlichen
Bestimmungen aufbauen.»
Seit der Verabschiedung des neuen Rechnungslegungsrechts
durch das Parlament werden immer
wieder im Rahmen von Revisionen die Bestimmungen
zum Rechnungslegungsrecht in Verordnungen
angepasst. Dies ist jedoch primär eine Aufgabe der
entsprechenden Fachämter, beispielsweise im Departement
für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation
(UVEK) oder im Eidgenössischen Departement
des Innern (EDI). Diese Auf gabe hätte
– allein schon aufgrund des Umfangs oder des
notwendigen, sehr spezifischen Fachwissens –
nicht im Rahmen des Rechnungslegungsrechts
des Obligationenrechts geschehen können. Auch
in der Wirtschaft und in den Kantonen werden die
notwendigen Anpassungen Schritt für Schritt vorgenommen.
Ein Mitarbeiter des Bundesamtes für Justiz, Florian
Zihler, hat in einem Vortrag ein für mich sehr treffende
Bild gebraucht: er hat das neue Rechnungslegungsrecht
mit einem Basislager in den Bergen
verglichen. Man hat eine saubere und sichere Ausgangslage
– das neue Rechnungslegungsrecht –,
von dem aus nun die verschiedenen Bergspitzen,
d.h. die verschiedenen Bereiche der Rechnungslegung
(Energie, Soziales, Landwirtschaft, Gesundheit,
Versicherungen, Banken etc.), erreicht bzw.
reguliert werden können.
Es lassen sich zudem nun präzisere Lösungen finden,
da die Bestimmungen des neuen Rechnungslegungsrechts
definitiv sind und damit auch
Rechtssicherheit besteht.
Dennoch besteht bei den Sozialen Institutionen
eine Besonderheit: Sie werden entweder nach den
Bestimmungen des Krankenversicherungsgesetzes
(KVG) oder der Interkantonalen Vereinbarung für
Soziale Einrichtungen (IVSE) finanziert. Hätte man
diesbezüglich nicht gleichzeitig für einheitliche
Bestimmungen sorgen müssen?
Das KVG kennt Spitäler und Pflegeheime als Leistungserbringer.
Diese sind zugelassen, wenn sie
insbesondere im Rahmen einer kantonalen Planung
auf die Spital- bzw. Pflegeheimliste kommen.
4 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

Das KVG sieht keine umfassenden Bestimmungen
zur Rechnungslegung für die Spitäler und Pflegeheime
vor. Es verlangt aber, dass nach einheitlicher
Methode insbesondere eine Kostenrechnung geführt
wird (Art. 49 Abs. 8 KVG). Der Rahmen für
diese Kostenrechnung wurde in der Verordnung
über die Kostenermittlung in Spitälern und Pflegeheimen
(VKL) definiert. Das Hauptziel besteht in
der Sicherstellung einer transparenten Kostenermittlung
für die KVG-Leistung, was für die Frage
der Höhe der Vergütungen von grosser Relevanz ist.
«Das Hauptziel besteht in der Sicherstellung
einer transparenten Kostenermittlung
für die KVG-Leistung.»
Die Interkantonale Vereinbarung für Soziale Einrichtungen
(ISVE) sieht ebenfalls keine umfassenden
Bestimmungen zur Rechnungslegung für Soziale
Einrichtungen vor. In den Art. 19 ff. der Vereinbarung
werden aber einzelne Aspekte zur Kostenübernahmegarantie
und Leistungsabgeltung genauer
definiert. Diese Vorgaben lassen sich in
Übereinstimmung mit dem neuen Rechnungslegungsrecht
bringen. Vielleicht muss aber der Vorstand
die in Art. 21 Abs. 3 erwähnte Richtlinie
punktuell anpassen. Dies kann ich nicht beurteilen.
Welche Vor- und Nachteile haben die neuen Bestimmungen
zur Rechnungslegung für die Sozialen
Institutionen?
Als Ausgangslage möchte ich Sie auf die Botschaft
vom 21. Dezember 2007 verweisen (Ziffer 1.3.5).
Dort sind die grossen Linien des neuen Rechnungslegungsrechts
gut erkennbar. Abgesehen vom Bereich
der Konzernrechnung (Ziffer 1.3.5.8.) kam es
im Parlament zu keinen deutlichen Änderungen.
Das neue Rechnungslegungsrecht ist rechtsformneutral
und sieht moderne und schlanke Gliederungs-
und Bewertungsvorschriften vor. Es differenziert
nach der Unternehmensgrösse, z.B.
müssen nur Stiftungen, die der Pflicht zur ordentlichen
Revision unterliegen, zwingend einen Abschluss
nach anerkanntem Standard erstellen (Art.
962 Abs. 1 Ziff. 3 OR). Die neuen Vorschriften werden
deshalb zu Recht als KMU-freundlich bewertet.
Dies war dem Parlament ein grosses Anliegen.
Da das neue Rechnungslegungsrecht erst ab dem
Geschäftsjahr 2015 zwingend anzuwenden ist
(Art. 2 der Übergangsbestimmungen), wird sich
erst in einigen Jahren zeigen, ob das neue Rechnungslegungsrecht
grössere Nachteile enthält.
Die bisherigen Reaktionen sind positiv ausgefallen.
Es ist weiterhin möglich, willkürlich stille Reserven
zu bilden. Dies beeinträchtigt die Vergleichbarkeit
Dr. med. Ignazio
Cassis ist Präsident
von Curaviva
Schweiz und Tessiner
Nationalrat.
>
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
5

FOCUS
>
von Unternehmen und Institutionen. Wie beurteilen
Sie diesen Aspekt in Bezug auf das Fundraising
Sozialer Institutionen?
Das oberste Leitungs- oder Verwaltungsorgan eines
Vereins oder einer Stiftung (Vereinsvorstand,
Stiftungsrat) beschliesst freiwillig, ob stille Willkürreserven
gebildet werden oder nicht (z.B. durch
übermässige, betriebswirtschaftlich nicht notwendige
Abschreibungen). Es ist richtig, dass stille
Willkürreserven die Vergleichbarkeit von Jahresrechnungen
beinträchtigen können.
Aus diesem Grund erstellen Soziale Institutionen
– CURAVIVA Schweiz plant dies ab 2015 – oftmals
einen Jahresabschluss nach Swiss GAAP FER, also
nach einem anerkannten Standard zur Rechnungslegung.
Dieser beinhaltet keine stillen Willkürreserven.
«Es wäre politisch unmöglich gewesen,
die Möglichkeit zur Bildung von stillen
Willkürreserven aus dem neuen Rechnungslegungsrecht
zu streichen.»
Stiftungen, die der Pflicht zur ordentlichen Revision
der Jahresrechnung unterliegen, müssen einen
solchen Abschluss nach anerkanntem Standard
zur Rechnungslegung erstellen (Art. 962 Abs. 1 Ziff.
3 OR). Zudem können 20% der Vereinsmitglieder
einen solchen Abschluss verlangen (Art. 962 Abs. 2
Ziff. 2 OR). Wie genau stille Willkürreserven das
Fundraising beeinflussen könnten, kann ich Ihnen
abschliessend nicht sagen. Fakt ist, dass Stiftungen
und Vereine allfällige negative Folgen selber
beeinflussen können, indem sie z.B. bewusst auf
die Bildung von stillen Willkürreserven verzichten.
Eine nach einheitlichen Kriterien erstellte, transparente
Rechnungslegung dient auch als internes
Führungsinstrument. Wie beurteilen Sie die
Möglichkeit, stille Reserven zu bilden, unter diesem
Gesichtswinkel?
Das beste Führungsinstrument im Bereich der Rechnungslegung
ist sicher eine Jahresrechnung nach
einem anerkannten Standard zur Rechnungslegung
(z.B. Swiss GAAP FER), die zudem durch eine unabhängige
und staatlich zugelassene Revisionsstelle
ordentlich revidiert wird, wie es bei CURAVIVA
Schweiz geschieht.
Jedoch bietet auch die Jahresrechnung des neuen
Rechnungslegungsrechts gemäss den Art. 959 ff.
OR ein gutes Führungsinstrument. Das oberste
Leitungs- oder Verwaltungsorgan einer Stiftung
oder eines Vereins hat zudem stets die Möglichkeit,
sich über die gebildeten und die aufgelösten stillen
Willkürreserven ein klares Bild zu verschaffen.
Etwas möchte ich abschliessend zu den stillen
Willkürreserven noch erwähnten: Es wäre politisch
unmöglich gewesen, die Möglichkeit zur Bildung
von stillen Willkürreserven aus dem neuen Rechnungslegungsrecht
zu streichen. Dem Parlament
war der Grundsatz der möglichst weitgehenden
Steuerneutralität des neuen Rechnungslegungsrechts
zu wichtig. Zudem war die Mehrheit auch der
Ansicht, dass stille Willkürreserven im Hinblick auf
schlechte wirtschaftliche Zeiten notwendig seien.
Wirkt sich die neue Rechnungslegung auch auf die
Verantwortlichkeit der Mitglieder strategischer
Gremien wie Stiftungsräte und Vereinsvorstände aus?
Bereits nach geltendem Recht war die Buchführung
und Rechnungslegung eine zentrale Aufgabe
des obersten Leitungs- oder Verwaltungsorgans
einer Stiftung oder eines Vereins. Daran ändert
sich mit dem neuen Rechnungslegungsrecht nichts.
Das neue Rechnungslegungsrecht schafft jedoch
mehr Rechtssicherheit für das Leitungs- oder Verwaltungsorgan,
da – im Gegensatz zu den veralteten
und rudimentären Bestimmungen des alten
Rechnungslegungsrechts – nun klar ist, wann eine
«Milchbüchlein-Rechnung» und wann eine Jahresrechnung
(Bilanz, Erfolgsrechnung, Anhang; doppelte
Buchhaltung) zu erstellen ist. Bei der Jahresrechnung
ist zudem klar erkennbar, wie diese zu
erstellen ist (Art. 959 ff. OR).
«Es wird mehr Transparenz und somit
mehr Vertrauen geschaffen.»
Was bedeutet die neue Rechnungslegung für die
Corporate Governance der Sozialen Institutionen?
Das neue Rechnungslegungsrecht geht in die richtige
Richtung und stärkt die Corporate Governance
im wichtigen Bereich des Rechnungslegungsrechts
bzw. der finanziellen Berichterstattung. Obschon
viele Vereine und einige Stiftungen nur eine
«Milchbüchlein-Rechnung» erstellen müssen (Art.
957 Abs. 2 Ziff. 2 und 3 OR), sind nun die meisten
wirtschaftlich bedeutenden Vereine und Stiftungen
(wie CURAVIVA Schweiz) verpflichtet, eine moderne
Jahresrechnung zu erstellen (bestehend aus
Bilanz, Erfolgsrechnung und Anhang zur Jahresrechnung).
Diese bildet dann die Grundlage zur finanziellen
Führung des Vereins und der Stiftung.
Es wird mehr Transparenz und somit mehr Vertrauen
geschaffen.
6 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

INSTRUMENTE
EINHEITLICHE REGELUNG DER RECHNUNGSLEGUNG UNABHÄNGIG VON DER RECHTSFORM
Der Kontenrahmen – ein stark
vernetztes Instrument
Der Kontenrahmen ist für Soziale Einrichtungen ein wichtiges Instrument nicht nur der Geschäftsführung,
sondern auch im Umgang mit mitfinanzierenden Stellen und Stiftungen, Statistischen Ämtern und Verbänden.
Das neue Rechnungslegungsrecht, in Kraft seit dem 1. Januar 2013, zwingt nun zu Änderungen.
> Von Elke Wattinger
Für die Branche Gesundheit und Soziales hat sich
ein auf die Informationsbedürfnisse von Heimen,
Verbänden und öffentlicher Hand abgestimmter
Kontenrahmen etabliert. Für gemischte Betriebe,
die Auswertungen nach verschiedenen Leistungsangeboten
vorlegen müssen, wurden die Branchenkontenrahmen
Alters- und Pflegeheime KVG,
Soziale Einrichtungen IVSE, Spitex und auch Spitäler
soweit wie möglich aufeinander abgestimmt.
Grundlage bildete der Kontenrahmen «Käfer», der
1996 anlässlich einer Überarbeitung in den KMU-
Kontenrahmen überführt wurde. Der KMU-Kontenrahmen
ist in erster Linie auf die Bedürfnisse
von Produktions-, Dienstleistungs- und Handelsbetrieben
abgestimmt. Daher wurde der bestehende
Standardkontenrahmen für das Sozial- und
Gesundheitswesen von allen beteiligten Verbänden
beibehalten.
Mit dem Neuen Rechnungslegungsrecht 1 wurde
eine einheitliche Ordnung für alle juristischen Personen
sowie Einzelunternehmen und Personengesellschaften
mit einem Umsatz von mindestens
CHF 500‘000 geschaffen, die differenzierte Anforderung
je nach der wirtschaftlichen Bedeutung
eines Unternehmens stellt. In Artikel 959a und
959b wurde für die Rechnungslegung von Bilanz
und Erfolgsrechnung festgelegt, welche Positionen
einzeln und in einer vorgegebenen Reihenfolge
ausgewiesen werden müssen. Die Reihenfolge
richtet sich dabei nach der Gliederung des KMU-
Kontenrahmens.
Es ist jedoch zu beachten, dass nur die auszuweisenden
Positionen und deren Reihenfolge festgelegt
wurden, nicht der hierfür zu verwendende
Kontenrahmen. Somit steht es allen Branchen frei,
1 Obligationenrecht, Stand 1. Januar 2014, Zweiunddreissigster
Titel: Kaufmännische Buchführung und Rechnungslegung,
Fassung gemäss Ziff. I2 des BG vom 23. Dez. 2011
(Rechnungslegungsrecht), In Kraft seit 1. Jan. 2013.S. 350ff,
Art. 957ff.
Für die Finanzierung Sozialer Institutionen ist der Kontenrahmen
ein zentrales Instrument.
ihren bestehenden Kontenrahmen weiter zu verwenden
oder eine Umstellung auf den KMU-Kontenrahmen
anzustreben. Lediglich die Auswertung
zum Jahresabschluss muss den gesetzlichen Vorgaben
entsprechen.
Anders als in der Privatwirtschaft muss die Branche
Gesundheit und Soziales sehr detaillierte Informationen
an mitfinanzierende Stellen, Statistische
Ämter und Verbände abliefern. Alle Werkzeuge
hierzu sind auf dem bestehenden Kontenrahmen
aufgebaut und müssten bei einer Umstellung
grundlegend überarbeitet werden.
Daher ist es verständlich, dass die betroffenen
Stellen auf die auf den ersten Blick logische, aber
radikale Umstellung der gesamten Kontennummerierung
mit Zurückhaltung reagieren. Der Branchenkontenrahmen
ist ein etabliertes und stark
vernetztes Instrument, das nicht ohne zwingenden
Grund im wahrsten Sinne des Wortes auf den
Kopf gestellt werden sollte.
Elke Wattinger ist
Geschäftsführerin
und Verwaltungsratsmitglied
mit Einzelunterschrift
der
REDI AG Treuhand in
Frauenfeld.
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
7

RECHT
AUSWIRKUNGEN DES NEUEN RECHTES AUF SOZIALE EINRICHTUNGEN DES GESUNDHEITS- UND DES SOZIALWESENS
Einfach bei Kleinen – transparent bei Grossen
Das neue Rechnungslegungsgesetz ist spätestens ab 1. Januar 2015 für Einzel- und 2016 für Konzernabschlüsse
umzusetzen. Die Rechnungslegung wird damit rechtsformneutral, die Vorschriften werden neu nach Unternehmensgrösse
differenziert, für grössere Unternehmen gelten zusätzliche Berichtspflichten. In gewissen Fällen ist ein
Abschluss nach einem anerkannten Regelwerk der Rechnungslegung notwendig. Für KMU bestehen Erleichterungen
bei Konzernrechnung, Risikobeurteilung und Lagebericht.
> Von Patrick R. Eberle
Das neue Rechnungslegungsrecht
unterscheidet
nicht zwischen
profit- und
nichtprofitorientierten
Unternehmen -
wirschaftlich handeln
müssen alle.
Buchführungs- und rechnungslegungspflichtig sind
Einzelunternehmen und Personengesellschaften
mit einem Umsatzerlös ab 500‘000 CHF sowie juristische
Personen. Einzelunternehmungen und
Personengesellschaften, deren Umsatz unter der
Limite liegt, müssen lediglich über Einnahmen und
Ausgaben sowie über die Vermögenslage Buch
führen. Gleiches gilt für Vereine und Stiftungen, die
nicht im Handelsregister eintragungspflichtig sind.
Mindestgliederung und -inhalt der
Jahresrechnung
Die Mindestgliederungsvorschriften für Bilanz und
Erfolgsrechnung sind mit dem Kontenrahmen
KMU im Einklang und konsistent mit Swiss GAAP
FER. Dabei ist neu auch die Reihenfolge gesetzlich
geregelt (siehe Artikel Seite 14, Koordiniertes Vorgehen
aller Beteiligten).
Gründungs-, Kapitalerhöhungs- und Organisationskosten
können nicht mehr aktiviert werden.
Für die Bilanzierung von Leasing sind ebenfalls Änderungen
zu erwarten. Auf der Aktivseite verlangt
das neue Recht explizit den Ausweis von «Vorräten
und nicht fakturierten Dienstleistungen». Mit der
Unterteilung in kurz- und langfristiges Fremdkapital
sind Finanzverbindlichkeiten oder Rückstellungen
entsprechend zu gliedern.
Die Erfolgsrechnung darf sowohl als Produktionsals
auch als Absatzerfolgsrechnung aufgestellt
werden. Neu ist eine Ausweispflicht von nicht fak­
8 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

turierten Dienstleistungen für die Produktionserfolgsrechnung
vorgesehen. Daraus ergeben sich
Änderungen in der Bilanzierungspraxis – minimal
als Pro-Memoria-Franken.
Der Mindestinhalt des Anhangs wurde neu geregelt:
Neu sind beispielsweise die angewandten
Rechnungslegungsgrundsätze offenzulegen. Weggefallen
sind die Angaben zur Durchführung einer
Risikobeurteilung. Neuland bedeutet das Erfordernis,
im Anhang über Ereignisse nach dem Bilanzstichtag
zu berichten.
Bewertungsvorschriften
Unverändert erfolgt die Bewertung in der Regel
höchstens zu Anschaffungs- oder Herstellungskosten.
Weiterhin in gleichem Umfang wie bisher
sind stille (Willkür-)Reserven in Form von Überabschreibungen,
nicht aufgelösten, nicht mehr benötigten
Rückstellungen und von besonderen Rückstellungen
(z.B. zum dauernden Gedeihen des
Unternehmens) zulässig.
Eingang ins Gesetz gefunden hat der Grundsatz
der Einzelbewertung. Dies betrifft insbesondere
Immobilien, Darlehen, Einzelaufträge und Beteiligungen.
Die Gruppenbewertung dürfte für Debitoren
und allgemeinen Warenvorräte weiterhin
möglich sein.
Aktiven mit einem Börsenkurs oder einem beobachtbaren
Marktpreis in einem aktiven Markt dürfen
neu zum Börsenkurs bzw. beobachtbaren Marktpreis
bewertet werden – Liegenschaften und nicht
kotierte Beteiligungen qualifizieren in der Regel
nicht dafür.
Rechnungslegung für grössere Unternehmen
Muss das Unternehmen ordentlich geprüft werden,
weil es zwei von drei Grössenkriterien (20 Mio.
CHF Bilanzsumme, 40 Mio. CHF Umsatzerlös, 250
Vollzeitstellen) in zwei aufeinanderfolgenden Jahren
übertrifft, handelt es sich um ein grösseres Unternehmen.
Diese haben im allgemeinen zusätzliche
Angaben im Anhang zu machen: Langfristige
verzinsliche Verbindlichkeiten sind nach Fälligkeiten
offen zu legen und das Honorar der Revisionsstelle
soll das Entgelt für die eigentliche Revision sowie
andere Dienstleistungen umfassen. Der Brandversicherungswert
ist nicht mehr aufzuführen.
Als Teil der Jahresrechnung ist eine Geldflussrechnung
mit dem Fonds «(netto) flüssige Mittel» zu
erstellen, gegliedert nach Geschäfts-, Investitionsund
Finanzierungstätigkeit.
Zudem haben sie einen Lagebericht zu erstellen,
der aber nicht Gegenstand der ordentlichen Revision
ist. Anzumerken ist, dass im Lagebericht Angaben
zur Durchführung einer Risikobeurteilung zu
machen sind.
Abschluss nach anerkanntem Standard zur
Rechnungslegung
Erstmals Eingang ins Gesetz gefunden hat das
Konzept von anerkannten Standards zur Rechnungslegung,
wobei insbesondere Swiss GAAP FER
für das Sozial- und Gesundheitswesen von Bedeutung
ist (siehe Artikel S. 10).
Ein solcher Abschluss ist «zusätzlich» zum Abschluss
nach den allgemeinen Bestimmungen von
Publikumsgesellschaften, von Genossenschaften
mit mehr als 2’000 Genossenschaftern und von ordentlich
zu prüfenden Stiftungen zu erstellen. Da
es sich um einen zusätzlichen Abschluss handelt,
muss er von der Generalversammlung beziehungsweise
dem Stiftungsrat nicht genehmigt, sondern
nur zur Kenntnis genommen werden. Falls eine
Konzernrechnung nach anerkanntem Standard zur
Rechnungslegung erstellt wird, entfällt die Pflicht
des zusätzlichen Abschlusses.
Konzernrechnung
Neu sind alle Obergesellschaften in Form juristischer
Personen konsolidierungspflichtig. Zusätzlich
betrifft dies neu Genossenschaften, Vereine und
Stiftungen (wobei letztere eine «Delegationsmöglichkeit»
besitzen). Bei der Konsolidierungspflicht
ist neu, dass nicht mehr die tatsächliche Ausübung
der Kontrolle (Kontrollprinzip), sondern die Möglichkeit,
die Kontrolle auszuüben (Leitungsprinzip),
über den Einbezug in die Konzernrechnung entscheidet.
Die Möglichkeiten der Befreiung von der
Pflicht zur Erstellung einer Konzernrechnung
bestehen weiterhin. Die verbreitete Buchwertkonsolidierung
ist weiterhin zulässig. Eine Konzernrechnung,
die in Übereinstimmung mit einem anerkannten
Standard zur Rechnungslegung erstellt
ist, wird nur von Publikumsgesellschaften, von
Grossgenossenschaften und von ordentlich zu
prüfenden Stiftungen verlangt.
Übergangsbestimmungen
Bei der erstmaligen Anwendung der neuen Vorschriften
zur Rechnungslegung kann auf die Angabe der
Vorjahreszahlen und -informationen verzichtet
werden. Werden die Vorjahresinformationen angegeben,
kann auf die Stetigkeit der Darstellung
und Gliederung verzichtet werden, wobei darauf
im Anhang hinzuweisen ist.
Dr. oec. publ.
Patrick R. Eberle ist
Finanzexperte und
Geschäftsführer der
Finanzberatungsfirma
Eberle&Partner
in Zürich.
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
9

BERATUNG
NEUES RECHNUNGSLEGUNGSRECHT FÜR SOZIALE EINRICHTUNGEN
Reicht Swiss GAAP FER 21 künftig nicht mehr?
Behinderteneinrichtungen erstellen ihre Jahresrechnung zunehmend nach Swiss GAAP FER. Jene unter ihnen, die von
der ZEWO zertifiziert sind, müssen zudem den spezifischen NPO-Standard Swiss GAAP FER 21 (kurz: FER 21) einhalten.
Dadurch wird die Berichterstattung der Sozialen Einrichtungen transparenter und vergleichbarer. Was ist zu beachten,
dass dies auch unter dem neuen Rechnungslegungsrecht möglich bleibt?
> Von Evelyn Teitler-Feinberg und Daniel Zöbeli
Dr. Evelyn Teitler-
Feinberg ist Mitherausgeberin
der Zeitschrift
für
Internationale Rechnungslegung
(IRZ),
Teitler Consulting,
Accounting + Communication
(Zürich)
Prof. Dr. Daniel Zöbeli
ist Leiter des Instituts
für Management und
Innovation (IMI ) an
der Fernfachhochschule
Schweiz
(FFHS)
Stiftungsaufsichtsbehörden und kantonale Leistungsfinanzierer
zielen in dieselbe Richtung wie
ZEWO: Beispielsweise das kantonale Sozialamt Zürich
verlangt von «grossen beitragsberechtigten
Organisationen» die «Anwendung des gesamten
Swiss GAAP FER Regelwerks». Da es für Vereine und
Stiftungen im alten Recht nur rudimentäre Buchführungsbestimmungen
gab, war die gesetzliche
Rechnungslegungspflicht mit einem FER-21-Abschluss
bisher automatisch erfüllt.
Spätestens ab 2015 ist nun das neue Rechnungslegungsrecht
(kurz: RLR) auch von Heimen und
Werkstätten anzuwenden. Die zentrale Frage lautet:
Ist die gesetzliche Rechnungslegungspflicht
mit einem FER-21-Abschluss auch weiterhin erfüllt?
Ein erster Blick ins Gesetz alarmiert: Art. 962
Abs. 1 Ziff. 3 OR verlangt von jenen Stiftungen, die
zu einer ordentlichen Revision verpflichtet sind,
«zusätzlich» zum handelsrechtlichen Abschluss
die Anwendung eines anerkannten Rechnungslegungsstandards
(Swiss GAAP FER, IFRS oder US
GAAP). Bedeutet dies nun im Umkehrschluss, dass
sämtliche FER-21-Anwender – auch solche, die
nicht ordentlich zu prüfen sind – nebenbei einen
zweiten, handelsrechtlichen Abschluss zu erstellen
haben?
Zur Beruhigung: Ein analytischer Vergleich der beiden
Regelwerke zeigt, dass zwei verschiedene Abschlüsse
aus rechtlicher Sicht nicht nötig sind. Allerdings
ist darauf zu achten, dass einzelne Teile
des FER-21-Abschlusses gleichzeitig den neuen
gesetzlichen Bestimmungen genügen. So müssen
nach Art. 959 im Anhang vermehrt Informationen
offengelegt werden, die bei Non-Profit-Organisationen
(NPO) allerdings nur selten (z.B. Leasingverträge,
Mitarbeiteroptionen, Erwerb und Veräusserung
eigener Anteile) oder gar nicht vorkommen
(Stille Reserven sind unter FER tabu).
Vordergründig die grösste Differenz besteht in der
Bilanz. FER 21 statuiert zwei spezifische NPO-Kapitalkategorien,
die im RLR so nicht genannt sind:
das Organisationskapital, über das im Rahmen des
allgemeinen Organisationszwecks frei verfügt
werden kann, sowie das Fondskapital, das einer
spezifischen Zweckbindung unterliegt. Art. 959
Abs. 7 OR lässt diese beiden Kategorien auch weiterhin
zu, da das Eigenkapital entsprechend der
Rechtsform zu gliedern ist.
Auch bei der Betriebsrechnung ergeben sich nur
wenige Probleme. Die Gliederungsvorschriften von
FER 3 widersprechen den obligationenrechtlichen
Bestimmungen nicht. Allerdings ist eine reine Einnahmen-Ausgaben-Rechnung,
wie sie FER 21/3 in
gewissen Fällen noch erlaubt, aufgrund der Restriktionen
von Art. 957 Abs. 2 OR bei den meisten
NPO nicht mehr zulässig. Demgegenüber widerspricht
es dem neuen Gesetz nicht, die Veränderungen
des Fonds- und Organisationskapitals gemäss
FER 21 in die Betriebsrechnung zu integrieren,
solange der Jahresgewinn nach OR auch weiterhin
separat ausgewiesen wird. Unter dem Strich resultiert
die erfreuliche Tatsache, dass für die handelsrechtlichen
Erfordernisse kein grosser Zusatzaufwand
entsteht, wenn eine NPO die Kern-FER mit
Swiss GAAP FER 21 verbindet. Dementsprechend
kann im Regelfall ein und derselbe Abschluss einmal
in Übereinstimmung mit dem Handelsrecht
und einmal als Swiss-GAAP-FER-konform testiert
werden.
Der hier zusammengefasste Artikel ist unter dem Titel
«Droht den Nonprofit-Organisationen ein dualer Abschluss?
Kompatibilität von Swiss GAAP FER 21 und Kern-FER mit
dem revidierten Rechnungslegungsrecht» im Februar 2014
von den gleichen Autoren im «Schweizer Treuhänder»
erschienen. Download: www.ffhs.ch/home/kontakt/
personenverzeichnis/prof-dr-daniel-zoebeli
10 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

HINTERGRUND
ENTSCHÄDIGUNGEN LEITENDER GREMIEN SOZIALER EINRICHTUNGEN
Entlohnung: Ein Must oder ein No-Go?
Ehrenamtliches Engagement ist bei sozialen Einrichtungen nach wie vor verbreitet Eine aktuelle Studie der Zewo
zeigt, dass die Entschädigungen für Stiftungsräte und Vereinsvorstände bei Behinderteneinrichtungen gegenwärtig
besonders tief sind.
> Von Daniel Zöbeli und Daniela Schmitz
Die Entschädigung der strategischen Organe nehmen viele Soziale Einrichtungen als Gratwanderung wahr.
Die Zurückhaltung bei der Entlohnung der obersten
Leitungsorgane von Heimen und Werkstätten
ist in erster Linie historisch begründet, denn vor
dem neuen Finanzausgleich (NFA) durften den
obersten Leitungsorganen grundsätzlich keine Honorare
ausbezahlt werden: Gemäss dem «Kreisschreiben
über die Gewährung von Betriebsbeiträgen
an Werkstätten für die Dauerbeschäftigung
Behinderter» war dort «die Ausrichtung von Entschädigungen,
die über den Ersatz der Spesen und
eine angemessene Vergütung für die Erledigung
allfälliger besonderer Aufträge hinausgehen», ausgeschlossen.
Auch wenn sich aus heutiger Sicht
noch kein allgemeiner Paradigmenwechsel abzeichnet,
ist für die meisten Einrichtungen zumindest
die Frage «Stiftungsratsentschädigungen – Ja
oder Nein» sehr aktuell, nicht nur, um auch künftig
genügend Mandatsträger zu erhalten, sondern
auch, um das stetig steigende Haftungsrisiko abzugelten.
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
11

KONZEPTE
Ehrenamt und Bezahlung – ein Widerspruch?
Meistens übernehmen die gewählten Führungsorgane
nicht nur strategische Leitungsfunktionen,
sondern engagieren sich fallweise auch im Tagesgeschäft.
In Krisensituationen, beispielsweise im
Fall einer Kündigung des Geschäftsführers, kann
sich die Arbeitslast plötzlich vervielfachen. Besonders
bei Betreuungsinstitutionen kann das Arbeitsvolumen
der obersten Organe ähnlich hoch
sein wie bei nebenamtlichen Gemeinderäten, die
hingegen entschädigt werden. Leider wird die hier
behandelte Lohnfrage vor allem im Zusammenhang
mit angeblichen Missbräuchen thematisiert,
etwa kürzlich im Zusammenhang mit der Präsidialentschädigung
der Aids-Hilfe Schweiz oder der
schweizerischen Rettungsflugwacht. Dies bestärkt
oft einseitig jene Stimmen, die einen vollständig
ehrenamtlichen Einsatz fordern.
Folgt man der gängigen Debatte, darf die Bezahlung
eigentlich kein Motiv zur Ehrenamtlichkeit
sein, vielmehr sollen in erster Linie intrinsische Bedürfnisse
befriedigt werden. Allerdings – und das
ist entscheidend – bedeutet «Nonprofit» grundsätzlich
nur, dass die NPO uneigennützig handelt,
nicht aber deren Organe. Demzufolge sollte das
von Vereinsvorständen und Stiftungsräten verlangte
Opfer eigentlich bereits dann erbracht sein, wenn
ein allfälliges Entgelt leistungsgerecht ist.
Kantonale Behörden tolerieren
Entschädigungen vermehrt
Eine systematische Umfrage der Verfasser bei den
wichtigsten Deutschschweizer Stiftungsaufsichtsbehörden
unterstreicht die Tendenz zur Professionalisierung.
So weist etwa die Aufsichtsbehörde
Basel-Land in einem Informationsschreiben darauf
hin, «dass im heutigen Umfeld und abhängig von
der Grösse und vom Tätigkeitsbereich die Führung
von Stiftungen den Einsatz von professionellen
Kräften» verlange. Vor diesem Hintergrund könne
«auf Grund einer reglementarischen Grundlage
auch ein moderates, das übliche Mass nicht übersteigendes
Sitzungsgeld» festgelegt werden. Sie
ist der Meinung, dass der Grundsatz der Ehrenamtlichkeit
bei den üblichen Stiftungsratstätigkeiten
wie strategische Führung, Repräsentationsaufgaben
oder Teilnahme an wichtigen Anlässen besonders
hoch zu gewichten sei. Demgegenüber werden
zusätzliche Entschädigungen für arbeitsintensive
Aufgaben meist akzeptiert, wobei stets der Einzelfall
betrachtet wird. Typische Beispiele dafür sind
12 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

Buchführungsarbeiten oder anwaltliche Tätigkeiten,
wobei branchenübliche Sätze eher als zu hoch
angesehen werden.
Steuerbehörden gelten als besonders restriktiv. In
der Tat ist Ehrenamtlichkeit gemäss einem Grundsatzpapier
der Schweizerischen Steuerkonferenz
eine zentrale Voraussetzung zur Steuerbefreiung.
Gemäss einer Umfrage der Verfasser, an der sich
2012 die meisten kantonalen Steuerverwaltungen
beteiligt haben, sind Entschädigungen jedoch selten
das entscheidende Kriterium zur Gewährung
einer Steuerbefreiung, wird aber von nebensächlich
(«kein überwiegendes Indiz») bis entscheidend
(«ansonsten droht der Verlust der Steuerbefreiung»)
bezeichnet.
In der Steuerbefreiungspraxis dominiert eine unterschiedlich
restriktive Einzelfallbetrachtung:
Insbesondere die grösseren Kantone betonen,
dass hohe Entschädigungen nicht automatisch
zum Verlust der Steuerbefreiung führten. Genauso
wichtig seien beispielsweise der gemeinnützige
Zweck, der offene Rahmen der Begünstigten
oder die zweckentsprechende Verwendung eines
allfälligen Liquidationsertrags. Stiftungsratspauschalen
von 10‘000 Franken kommen dort also
auch bei steuerbefreiten Institutionen vor. Eine
Minderheit, vor allem kleinere Kantone, ist demgegenüber
sehr streng und toleriert nur symbolische
Beträge.
Externe Mandate als Ausweg aus dem Dilemma?
Heute gibt es zahlreiche Beratungs- und Dienstleistungsangebote
für Soziale Institutionen, etwa
in den Bereichen Fundraising, Revision, Buchhaltung,
Immobilienverwaltung oder Organisationsentwicklung.
Indem die obersten Führungsorgane
davon Gebrauch machen, entlasten sie sich von
Aufgaben, für die ihnen die Zeit oder das Fachwissen
fehlt. Der Nachteil ist, dass solche Dienstleistungen
in der Regel marktgerecht vergütet werden
müssen, was unter Umständen viel teurer ist als
eine moderate Entschädigung des Stiftungsrats,
falls dieser «alles selber macht». Nicht an externe
Dienstleister delegierbar sind gemäss Stiftungsund
Vereinsrecht im Wesentlichen die strategische
und finanzielle Führung der Organisation, die Bestellung
der Organe sowie der Erlass bzw. die Abänderung
des Organisationsstatuts. Besonders zu
beachten sind Mandatsvergaben an Mitglieder der
obersten Führungsgremien (Stiftungsrat, Vereinsvorstand,
Geschäftsleitung) sowie an ihnen nahestehende
Personen (beispielsweise Lebenspartner).
In diesem Fall verfolgt der künftige Mandatsträger
bei der Ausübung des Mandats auch persönliche
Interessen. Deshalb muss sichergestellt werden,
dass die Leistungen zu marktüblichen Konditionen
erbracht werden und für die Institution von Nutzen
sind. Separat bezahlte Aufträge sollten generell
nur in Ausnahmefällen und zeitlich begrenzt vergeben
werden. In diesem Zusammenhang ist zu
diskutieren, inwiefern moderate, aber leistungsgerechte
Stiftungsratsentschädigungen dazu beitragen,
dass stiftungseigene Potenzial besser auszuschöpfen
und die finanziellen Ressourcen zu
schonen.
Ein systematisches und transparentes
Vorgehen ist gefordert
Im Nonprofit-Bereich verlangen eine zunehmende
Regulierung sowie Haftungsrisiken vermehrt nach
leistungsgerechten Entlohnungen. Professionelle
Arbeit angemessen zu entschädigen, unterläuft
den Nonprofit-Gedanken nicht zwingendermassen,
im Gegenteil: Aus Effizienzüberlegungen sind
moderate Entschädigungen so lange angemessen,
als die geleistete Arbeit mehr wert ist als die Bezahlung.
Zudem fällt es der Organisation leichter,
die entsprechende Leistung in einer verbindlichen
Qualität einzufordern. Ein Vergleich mit dem
schweizerischen Milizbehördensystem (politische
Gemeinden, Schulgemeinden, Kirchgemeinden)
zeigt dort eine weit fortgeschrittene Tendenz zur
«bezahlten Professionalisierung»: So werden diese
nebenamtlichen Behördenmitglieder heutzutage
entschädigt, wenn auch nicht fürstlich. Unerlässlich
ist es, dass das Entschädigungssystem einer
Sozialen Institution klar zwischen strategischen
Kernaufgaben und ausserordentlichen Tätigkeiten
unterscheidet, wobei bei Ersterem das Prinzip der
Ehrenamtlichkeit höher zu gewichten ist. Weiter
müssen die Entschädigungsgrundsätze schriftlich
festgehalten und von einer übergeordneten Instanz
abgesegnet werden, beispielsweise dem Stiftungsrat,
der Vereinsversammlung oder den zuständigen
kantonalen Aufsichtsbehörden. Zudem
verlangt das Transparenzgebot, Entschädigungen
von Vereinsvorständen und Stiftungsräten in der
Jahresrechnung offenzulegen. Der sorgfältige Umgang
mit Entschädigungen und externen Mandaten
mag einen gewissen Mehraufwand erzeugen,
er dient aber letztlich der Zweckerfüllung. Schliesslich
steht und fällt die Legitimation und Reputation
einer Sozialen Einrichtung mit jenen Personen,
die in ihrem Auftrag handeln.
Prof. Dr. Daniel Zöbeli
und Dr. Daniela
Schmitz arbeiten am
Institut für Management
und Inno va tion
(IMI) der Fernfachhochschule
Schweiz
(FFHS). Sie befassen
sich insbe sondere
mit Governance- und
Transparenzfragen
bei Nonprofit-Organisationen.
Folgende Publikationen
zum Thema
können unter http://
ceps.unibas.ch/
publikationen
kostenlos heruntergeladen
werden:
Daniel Zöbeli, Luzius
Neuberg: Externe
Mandate von
Nonprofit-Organisationen
- Welche Aspekte
sind besonders
zu beachten? (2013)
Kaspar Müller, Daniel
Zöbeli: Die Honorierung
der obersten
Leitungsorgane von
Nonprofit-Organisationen
(2012).
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014 13

INSTRUMENTE
GESUNDHEIT UND SOZIALES: UNTERSCHIEDLICHE ANSPRÜCHE, GLEICHE SYSTEMATIK
Die Rechnungslegung bildet ähnliches ab
Bei genauerem Hinsehen macht es wenig Sinn, die Rechnungslegung bei den Institutionen der stationären Pflege
anders auszugestalten als bei Sozialen Einrichtungen. Der Kanton Genf hat bereits entschieden, die beiden Bereiche
einem einheitlichen kantonalen Controlling zu unterstellen.
> Von Markus Koch
Die öffentlichen Aufgaben «Stationäre
Pflege», der «Gesundheit» zugeordnet,
und «Soziale Einrichtungen» als Teil des
«Sozialen» liegen heute in der Verantwortung
der Kantone. Dies bedeutet,
dass die Institutionen beider Fachgebiete
ihre Leistungen auf der Basis von
Leistungsvereinbarungen zwischen Kantonen,
Gemeinden und Einrichtungen
erbringen. Ebenso erfolgt ein Teil der
Leistungsfinanzierung seitens der öffentlichen
Hand durch die Kantone und
Gemeinden.
Die Delegation der Verantwortung und
zumindest teilweise der Finanzierung
dieser Aufgaben an die Kantone verlangte
die Entwicklung und Umsetzung gesetzlicher
Rahmenbedingungen, ergänzt
von Richtlinien und Verordnung. Im Bereich
Soziales bildet die IVSE, die Interkommunale
Vereinbarung für Soziale
Einrichtungen, und bei der «Gesundheit»
die neue Pflegefinanzierung die Grundlage.
Die unterschiedlichen Ansprüche der
öffentlichen Hand an das Finanz- und
Rechnungswesen der Institutionen und
die damit zusammenhängenden Erhebungen
unterscheiden sich grundsätzlich
bezüglich Tiefe und Detaillierungsgrad.
Da bei den Sozialen Einrichtungen
die Leistungsabgeltung aus öffentlichen
Geldern anteilmässig wesentlich höher
ausfällt als bei der stationären Pflege,
sind die Ansprüche an die Berichterstattung
und die damit zusammenhängenden
Zusatzberichte im Sozialen in der
Regel wesentlich ausführlicher gestaltet
als im relativ freien Bereich der stationären
Pflege.
Da die Auskünfte inhaltlich letztlich sehr
ähnlich sind, hier BESA oder RAIRUG
und dort IBB, hier Kostenträger Pension
und KVG-Pflege, dort Wohnen bzw. Tagesstruktur
ohne oder mit Lohn, sind
die von CURAVIVA Schweiz aufgebauten
betriebswirtschaftlichen Instrumente
grundsätzlich gleich. Natürlich sind
sie für die beiden Teile an die spezifischen
Bedürfnisse angepasst. So etwa wird im
Kontenrahmen «Stationäre Pflege» ein
etwas anderes Vocabulaire angewendet
als im Bereich Soziales. Ebenso verhält
es sich bei der Anleitung zur Kostenrechnung
beziehungsweise der ergän­
Auf Anfang 2013 hat der Gesetzgeber
die neuen Vorschriften zur Buchführung
und zur Rechnungslegung mit einer
zweijährigen Übergangsfrist in Kraft gezenden
Auswertungstools auf Excel-
Basis. Hier werden die für die Abbildung
der typischen Produkte, analog der Leistungsvereinbarungen,
Bezeichnungen
und Produktekostenberechnungen angewandt.
Auch im Produkt Anlagebuchhaltung
von CURAVIVA Schweiz werden
Spezifikationen wie KVG-Relevanz und
Investitionsbeiträge bei den Sozialen Einrichtungen
systemisch berücksichtigt.
Ausblick: Ich bin überzeugt, dass sich
aufgrund des Spardrucks sowie inhaltlicher
Erkenntnisse die Systematiken im
Rechnungswesen weiter annähern werden.
Es gibt bereits Kantone wie der Kanton
Genf, die festgestellt haben, dass bei
genauerem Hinsehen und mit einer gewissen
Nüchternheit diese beiden Teile
sogar einem einzigen kantonalen Controlling
unterstellt werden können.
Markus Koch ist
Mitarbeiter Unternehmensberatungen
und
Revisionen der REDI AG
Treuhand in Frauenfeld.
HARMONISIERUNG DER KONTENRAHMEN KMU, KVG UND IVSE
Koordiniertes Vorgehen aller Beteiligten!
Rechnungslegung ist der Teil der Berichterstattung, in dem wir die Jahreszahlen gemäss vorgenommenem
Jahresabschluss im Geschäftsbericht darstellen und publizieren. Die Umsetzung der aufgrund der neuen Bestimmungen
erforderliche Harmonisierung dauert noch einige Zeit.
> Von Markus Koch
setzt. Als wesentliche Präzisierung gegenüber
dem alten Recht enthalten
diese Vorschriften klare Vorgaben bezüglich
der Mindestgliederung der Bilanz
und der Erfolgsrechnung. Ebenso
wurden die im Anhang vorzunehmenden
Ergänzungen und Erläuterungen
angepasst (siehe Artikel Seite 7).
14 PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014

INSTRUMENTE
Die Reihenfolge der neuen Mindestgliederung
entspricht nicht den aktuellen
Kontenrahmen Pflegeheime KVG
und Soziale Einrichtungen. Die Einteilung
lehnt sich an die Gliederung des
Schweizer Kontenrahmens KMU an. Um
die Rechnungslegung aus der Buchhaltung
heraus zu erstellen, ist es deshalb
von Vorteil, wenn die Bezeichnungen
und die Reihenfolge übereinstimmen.
Es ist deshalb sinnvoll, trotz aller branchenspezifischen
Eigenheiten die Kontenrahmen
KMU, KVG und IVSE in den
Grundzügen zusammen zu führen.
UMFASSENDE UNTERSTÜTZUNG FÜR HEIME UND INSTITUTIONEN
BW-Lizenzpakete und
Themenheft Rechnungswesen
für Heime und Institutionen
Aus dieser Erkenntnis heraus und in
der Überzeugung, dass im KVG-Bereich
die Kontenrahmen stationär (CURAVIVA
Schweiz) und ambulant (Spitex Schweiz)
sich nur noch durch die leistungsspezifischen
Bezeichnungen unterscheiden
sollen, hat CURAVIVA bereits im Verlauf
des Jahres 2011 Anstrengungen zur Harmonisierung
der Kontenpläne unternommen.
Der Bereich Gesundheit, Stationäre Pflege,
wird auch durch andere Verbände
besetzt, beispielsweise H+, die Spitäler
der Schweiz, weshalb auch auf diese
Rücksicht genommen werden muss. Im
Bereich Soziale Einrichtungen verfügt
die SODK (Sozialdirektorenkonferenz)
über den Kontenrahmen. Sowohl die
Verbände als auch politische Gremien
wie die SODK funktionieren meist langsamer
als die Privatwirtschaft. Es gilt also
noch abzuwarten, bis eine auf einheitlicher
Basis verabschiedete Grundlage
zur Überarbeitung der Kontenrahmen
im Sinne der neuen Rechnungslegung
erfolgen kann.
Um die Überbrückung bis dahin den Betrieben
beider Bereiche, Gesundheit und
Soziales, zu erleichtern, hat CURAVIVA
Schweiz rechtzeitig auf Ende 2013 einen
6. Teil «Überführungsrichtlinien
zwischen CURAVIVA Konten rahmen zur
Darstellung des neuen Rechnungslegungsrechtes»
erarbeitet. Dieser steht
den lizenznehmenden Mitgliedern auf
der Plattform Betriebswirtschaftliche
Instrumente zum Download zur Verfügung.
Mit seinen Lizenzangeboten bietet der Geschäftsbereich Dienstleistun
gen von CURAVIVA Schweiz den Mitgliederinstitutionen
aller drei Fachbereiche die Möglichkeit, per Mausklick zu den
neusten Unterlagen und Dateien zu gelangen.
Den Lizenznehmern stehen in einem passwortgeschützten
Bereich zwei Lizenzangebote zur Verfügung. Detaillierte
Informationen zu den BW-Lizenzpaketen sind unter
www.curaviva.ch/­Dienstleistungen/­Be­triebs­wirt­schaftliche ­
Instrumente/Lizenzpakete BW-Instrumente zu finden.
Die im April 2014 im Verlag von CURAVIVA Schweiz erschienene
Publikation «Rechnungswesen für Heime und Institutionen»
bietet einen Streifzug durch die wichtigsten Werkzeuge und
Themen im Rechnungswesen für Soziale Einrichtungen aus
den Bereichen KVG und IVSE und kann auf www.curaviva.ch
unter Verlag/Publikationen bestellt werden.
Geschäftsbereich Dienstleistungen/Verlag
PUBLIC PRIVATE CONCEPTS I Mai 2014
15

CURAVIVA SCHWEIZ · Zieglerstrasse 53 · 3000 Bern 14 · Telefon +41 (0)31 385 33 33 · info@curaviva.ch · www.curaviva.ch