Optimierung der Beteiligungsstrukturen - bürger portal wilhelmshaven

Da der Rat weiterhin die Gesellschafterrechte ausübt und auch die Aufsichtsgremien besetzt,
wäre ein Vorteil gegenüber der jetzigen Situation nicht erreicht.
II. Holdinglösung
1. Grundlagen einer Holdinglösung
Im Gegensatz zur derzeitigen Verwaltung und Steuerung einer Vielzahl von Beteiligungen in
einer komplexen Hierarchiestruktur (s. Abschnitt B. I.) durch den ehrenamtlich tätigen Rat bietet
es sich an, gesellschaftsrechtlich ein Unternehmen über den Beteiligungen einzurichten. Die
Anteile der Beteiligungen werden soweit möglich in dieses Unternehmen (Holding) eingelegt.
Anders als eine Abteilung der Verwaltung kann die Holding die Gesellschafterrechte ausüben.
Dazu zählt insbesondere das Aufsichtsratsbesetzungsrecht, das Recht Gesellschaftsverträge
anzupassen und das Weisungsrecht an die jeweilige Geschäftsführung, soweit es sich um
Mehrheitsbeteiligungen an GmbH´s handelt (und nicht andere gesellschaftsvertragliche Regelungen
dagegen sprechen - Beispiel GEW). Da eine Holding eine unternehmerische Struktur
hat, ist zu erwarten, dass sich die Geschäftsführung bzw. der Vorstand bei den Tochter-, Enkel-
und Urenkelunternehmen auf der Basis gesellschaftsrechtlicher Kompetenzen besser durchsetzen
kann als eine Abteilung der Stadtverwaltung. Das Durchsetzungsverhalten gegenüber den
nachgeordneten Einheiten kann verstärkt werden durch eine Steuerung der Holding anhand
von Kennzahlen für Wirtschaftlichkeitsziele und öffentliche Ziele. Darüber hinaus kann diese
kennzahlenorientierte Steuerung durch eine daran angepasste Tantiemeregelungen für die
Holdinggeschäftsleitung unterstützt werden.
Der Rat/Verwaltungsausschuss nimmt dann seine Gesellschafterrechte (nur noch) bei der
Holding wahr. Ein solches Konzept ist jedoch nur sinnvoll, wenn damit folgende Maßnahmen
verbunden sind:
a) Bündelung von Zentralfunktionen
b) Organisation der Beteiligung nach sachlichen Sparten
c) Reduzierung der Beteiligungen
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