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Betriebliche<br />
Gesundheitsvorsorge<br />
Erlangen<br />
die Hugenottenstadt<br />
Forchheim<br />
fränkisch modern, mit altem Kern<br />
Gesundheitliche<br />
Beeinträchtigungen<br />
durch Schichtdienst<br />
Altötting<br />
das Herz Bayerns<br />
J U N I 2 0 1 2
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Vorwort<br />
Liebe Leserinnen und Leser,<br />
es gibt in der Arbeitsmedizin nur wenige Themen,<br />
die so häufig und breit diskutiert werden wie das<br />
Thema ‘Nacht- und Schichtarbeit’, was einerseits<br />
die Komplexität und Aktualität dieser Thematik<br />
und andererseits die Vielzahl häufig divergierender<br />
Erkenntnisse, aber auch subjektiver Meinungen<br />
reflektiert.<br />
Die Notwendigkeit, rund um die Uhr zu arbeiten,<br />
beschäftigt die Menschen seit langem. Im 20.<br />
Jahrhundert waren es vor allem technologische<br />
und wirtschaftliche Zwänge, die Schicht- und<br />
Nachtarbeit zum unerlässlichen Bestandteil des<br />
Arbeitslebens machten; im 21. Jahrhundert nimmt<br />
der Anteil an Dienstleistungen zu, die rund um die<br />
Uhr angefordert und angeboten werden. In den<br />
kommenden Jahren werden daher immer mehr Arbeitnehmer<br />
aus dem Dienstleistungsbereich<br />
Schichtarbeit leisten, während im Zuge der weitergehenden<br />
Automatisierung der Produktion in<br />
Industrie und Landwirtschaft ein Rückgang der Arbeitnehmer<br />
und damit auch der Anzahl der<br />
Schichtarbeiter zu erwarten ist . Weiterhin ist künftig<br />
auch vermehrt mit flexiblen individuellen Arbeitszeiten<br />
zu rechnen.<br />
Nach dem Arbeitszeitgesetz ist die Arbeitszeit der<br />
Nacht- und Schichtarbeitnehmer nach gesicherten<br />
arbeitswissenschaftlichen Erkenntnissen zu gestalten.<br />
Oberstes Ziel ist dabei der Erhalt von Gesundheit<br />
und Leistungsfähigkeit der Beschäftigten.<br />
Diese Zielvorgabe erfordert die enge Zusammenarbeit<br />
zwischen Arbeitsmedizinern, Arbeitswissenschaftlern<br />
und Beschäftigten, zumal<br />
die Vorgaben, den aktuellen wissenschaftlichen<br />
Kenntnisstand zu berücksichtigen, dem Wunsch<br />
des Einzelnen nach Individualisierung der Arbeitszeitregelung<br />
und schließlich den betrieblichen<br />
Rahmenbedingungen Rechnung zu tragen, nicht<br />
selten Kompromisslösungen erfordern.<br />
Frau Dr. Beate Beermann von der Bundesanstalt<br />
für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin stellt in<br />
ihrem Beitrag auf Seite 6 dar, dass Beschäftigte<br />
im Schichtdienst sowohl körperlichen Belastungen,<br />
ungünstigen Umgebungseinflüssen als auch<br />
psychischen Belastungen ausgesetzt sind.<br />
Das System der Zulagen für Schicht- und Wechselschichtarbeit<br />
ist für die Beschäftigten des öffentlichen<br />
Dienstes mit dem Inkrafttreten des TVöD<br />
und des TV-L in Teilen verändert, erweitert und insgesamt<br />
neu strukturiert worden. Teilweise ist<br />
4 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
durch die Zusammenfassung und Straffung der<br />
Vorschriften sicher auch die beabsichtigte Vereinfachung<br />
eingetreten. Auch diese tarifliche Neuregelung<br />
hat aber zu neuen Fragestellungen und<br />
damit zu diversen Entscheidungen der Instanzgerichte<br />
und des zuständigen 10. Senats des Bundesarbeitsgerichts<br />
geführt. Der Beitrag von<br />
Waldemar Reinfelder, Seite 10, Richter am 10.<br />
Senat des Bundesarbeitsgerichtes, soll einen<br />
Überblick über die höchstrichterliche Rechtsprechung<br />
geben.<br />
Zahlreiche Beschäftigte im Gesundheitswesen, im<br />
Handel und Gastgewerbe sowie in anderen Branchen<br />
arbeiten in einer 24-Stunden-Arbeits- und -<br />
Dienstleistungswelt. Ökonomische und gesellschaftliche<br />
Veränderungen führen dazu, dass<br />
dabei die Arbeitszeiten immer weiter in die<br />
Abend- und Nachtstunden und Wochenenden<br />
ausgedehnt werden. Schichtarbeit kann zahlreiche<br />
Auswirkungen auf die Betroffenen haben.<br />
Schichtarbeiter, insbesondere Nachtschichtarbeiter,<br />
leiden oft unter Schlafstörungen, da ihr Tagesrhythmus<br />
weiterhin zu einem großen Teil von<br />
Faktoren wie Tageslicht bzw. sozialen und familiären<br />
Kontakten bestimmt wird. Schlafstörungen<br />
können auch zu einer Reihe von unspezifischen<br />
gesundheitlichen Effekten führen, zu denen neben<br />
Konzentrationsschwache, Nervosität und vorzeitiger<br />
Ermüdung auch Appetitlosigkeit und Magenbeschwerden<br />
gehören. Verschiedene epidemiologische<br />
Studien diskutieren, ob Schichtarbeit an<br />
der Entstehung von Herz-Kreislauf-Erkrankungen,<br />
Brustkrebs und psychischen Störungen beteiligt<br />
ist. Die möglichen Auswirkungen der Schichtarbeit<br />
sind somit vielfaltiger Natur und bedürfen einer<br />
entsprechend komplexen Präventionsarbeit. Tipps<br />
zur Gestaltung der Schichtarbeit und die Schaffung<br />
zuträglicherer Schichtpläne gibt der Beitrag<br />
von VER.di auf Seite 17 .<br />
Der betriebliche Gesundheitsschutz und die Gesundheitsförderung<br />
können wesentlich zum Erhalt<br />
der Beschäftigungsfähigkeit beitragen. Jeder<br />
Arbeitgeber möchte, dass seine Mitarbeiter möglichst<br />
selten wegen Krankheit ausfallen, gesundheitlich<br />
fit, leistungsfähig und leistungsbereit sind<br />
sowie ohne Einschränkungen bis ins Rentenalter<br />
arbeiten können. Dies ist insbesondere vor dem<br />
Hintergrund des demografischen Wandels, der<br />
Verlängerung der Lebensarbeitszeit und dem zu-<br />
nehmend schwerer zu deckenden Fachkräftebedarf<br />
unerlässlich. Einen wesentlichen und erfolgreichen<br />
Beitrag hierzu leisten die Unternehmen im<br />
Rahmen des gesetzlich verpflichtenden Arbeitsund<br />
Gesundheitsschutzes, der der Bekämpfung<br />
betrieblich bedingter Ursachen von Krankheiten<br />
und Unfällen dient. Die Gesundheitsförderung ist<br />
hingegen eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe,<br />
an der sich eine zunehmende Zahl von Unternehmen<br />
mit vielfältigen Maßnahmen freiwillig beteiligt.<br />
Nach einer Betriebsbefragung des<br />
Wissenschaftlichen Instituts der AOK (WiDO) aus<br />
dem Jahr 2009 führen 42 % der Betriebe betriebliches<br />
Gesundheitsmanagement durch bzw. befinden<br />
sich in der Planungsphase für ein betriebliches<br />
Gesundheitsmanagement. Die betriebliche Gesundheitsförderung<br />
findet immer stärker Eingang<br />
in die Mitarbeiterführung und damit in die betriebliche<br />
Personalpolitik. Einen Überblick über die<br />
Handlungsfelder der Betriebe bei der Gesundheitsförderung,<br />
dem Arbeits- und Gesundheitsschutz<br />
gibt der Artikel vom Bundesverband der Arbeitgeber<br />
auf Seite 25.<br />
Der Genuss von alkoholischen Getränken ist für<br />
die meisten selbstverständlich. Alkohol ist für viele<br />
sogar eine notwendige Zugabe geworden, die<br />
dem täglichen Leben erst seinen Glanz verleiht. Da<br />
unsere gesellschaftliche und wirtschaftliche Lage<br />
diesen Zugriff zu jeder Zeit ermöglicht (was nicht<br />
immer so war), steigt auch der Alkoholkonsum und<br />
wächst die Gefahr der Alkoholkrankheit. Eine Kurzfassung<br />
zum Thema Alkoholkrankheit, Missbrauch<br />
und Abhängigkeit ist auf Seite 48 abgedruckt.<br />
Warum muss ich mich als Führungskraft mit suchtauffälligen<br />
Mitarbeitern befassen? Mit dieser<br />
Frage setzt sich ein Beitrag der BARMER GEK<br />
Wuppertal und der Deutschen Hauptstelle für<br />
Suchtgefahren e.V. (DHS), Hamm, auf Seite 56 auseinander.<br />
Wir wünschen Ihnen viel Spaß, informative Unterhaltung<br />
und Vergnügen beim Lesen. Bei Bedarf<br />
können wir Ihnen weitere Exemplare dieser Ausgabe<br />
zur Verfügung stellen. Teilen Sie bitte dem<br />
Verlag die Anzahl der noch benötigten Hefte mit.<br />
Über Meinungsäußerungen und Leserbriefe würden<br />
wir uns sehr freuen.<br />
Ihr Redaktionsteam
Nacht- und Schichtarbeit -<br />
6 ein Problem der Vergangenheit?<br />
Dr. Beate Beermann,<br />
Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin<br />
2. System der Schicht- und<br />
10 Wechselschichtzulagen<br />
Dr. Waldemar Reinfelder, Richter am Bundesarbeitsgericht<br />
17 Die mit der Zeit tanzen<br />
Vereinigte Dienstleistungsgewerkschaft VER.di<br />
21 Unsere innere Uhr<br />
BKK Bundesverband Essen<br />
Schichtarbeit und gesundheitliche<br />
24 Aspekte<br />
Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung DGUV<br />
25 Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
BDA, die Arbeitgeber<br />
30 Stadtvorstellung Erlangen<br />
36 Stadtvorstellung Forchheim<br />
44 Stadtvorstellung Altötting<br />
10<br />
Inhalt<br />
48 Alkoholkrankheit<br />
Dr. Volker Faust<br />
Juni<br />
56 Praxishilfe für Führungskräfte<br />
Barmer GEK und Deutsche Hauptstelle für Suchtgefahren (DHS)<br />
Bundespolizei geht neue<br />
63 in der Ausbildung<br />
Ein fliegender Streifenwagen<br />
64 für die hessische Polizei<br />
65 Im „Writers Room“<br />
Pishing wird zum Auslaufmodell –<br />
67 Betrüger rüsten auf<br />
Brother und Google experimentieren<br />
68 mit dem Datenschirm vor dem Auge<br />
70 Frauenpower<br />
Rubrik Sicherheitstechnik<br />
Einbruchmeldeanlagen,<br />
74 Geballte Power gegen leise Sohle<br />
44<br />
21 36<br />
30<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 5
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Nacht- und Schichtarbeit –<br />
ein Problem der Vergangenheit?<br />
Dr. Beate Beermann<br />
Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin<br />
Die Gestaltung der Arbeitszeit ist einer der zentralen Aspekte des Beschäftigtenschutzes. Dabei kommt traditionell den aty pischen Arbeitszeiten,<br />
wie der Schichtarbeit besondere Aufmerksamkeit zu. Obwohl diese Arbeitszeitform assoziiert wird mit spezifischen Technologien und Produktionsbereichen<br />
des letzten Jahrhunderts, zeigen vorliegende Untersuchungsergebnisse, dass die sich aus der Schichtarbeit ergebenden Problematiken<br />
weiterhin relevant sind. Der folgende Fachaufsatz gibt auf der Basis neuerer empirischer Daten einen Überblick zur Problemlage.<br />
Heutige Herausforderungen<br />
Das Bundesverfassungsgerichtsurteil zur<br />
Nachtarbeit von Frauen von 1992 bestätigt,<br />
dass die Arbeit im Schichtdienst unter Einbeziehung<br />
der Nachtarbeit eine zusätzlich zur<br />
Ar beitstätigkeit bestehende Belastung darstellt.<br />
Auf dieses – auf wissenschaftlichen Untersuchungen<br />
basierende – Urteil hat der<br />
Gesetzgeber durch die Aufnahme spezifischer<br />
Schutz maßnahmen in das Arbeitszeitgesetz<br />
reagiert. Obwohl viel fach intuitiv davon ausgegangen<br />
wird, dass die Schichtarbeit als Bestandteil<br />
der klassischen Arbeitsbereiche wie<br />
Kohle und Stahl heute an Bedeutung verliert,<br />
zeigen die aktuellen Zah len zur Schicht- und<br />
Nachtarbeit, dass davon nicht auszuge hen<br />
ist. Es haben sich vielmehr die Arbeitsbereiche,<br />
in denen Schichtarbeit anzutreffen ist,<br />
geändert. So beträgt der Anteil der Schichtarbeitnehmer,<br />
die dauerhaft oder gelegentlich<br />
in Schicht arbeiten im Bereich des<br />
produzierenden Gewerbes (ohne Bau) immer<br />
noch 33,0 %. Im Bereich Handel, Gastge -<br />
werbe und Verkehr liegt er bei 34,8 % und<br />
bei den Öffentlichen und Privaten Dienstleistungen<br />
bei 23,8 % .<br />
Heute ist es für immer mehr Betriebe von<br />
existenzieller Be deutung, die Arbeitszeiten<br />
der Nachfrage anpassen zu kön nen und ihre<br />
Investitionsgüter optimal nutzen zu können.<br />
Die Gestaltung der Schichtarbeit muss dementsprechend<br />
den Anforderung des Betriebes,<br />
aber auch den Anforderungen des Arbeitsund<br />
Gesundheitsschutzes der Arbeitnehmer<br />
gerecht werden. Es gibt eine unüberschaubare<br />
Anzahl von Systemen. Nach einem groben<br />
Raster lassen sich „permanente<br />
Systeme“ z. B. Dauerfrühschicht, Dauernachtschicht<br />
und „wechselnde Systeme“, z. B. das<br />
traditionelle System, je eine Woche Früh -<br />
schicht, Spätschicht und Nachtschicht, unterscheiden.<br />
In den letzten Jahren hat die<br />
6 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Verbreitung von Systemen mit kurzen Wechseln<br />
erheblich zugenommen. Bei den wechselnden<br />
Sys temen muss zudem unterschieden<br />
werden zwischen kontinu ierlichen<br />
Systemen (sogenannten Konti-Systemen) mit<br />
einer Betriebszeit von bis zu 168<br />
Stunden/Woche, bei denen das Wochenende<br />
als Arbeitszeit eingeschlossen ist, und den<br />
nicht kontinuierlichen Systemen mit einer Arbeitszeit<br />
von bis zu 120 Stunden. Kontisysteme<br />
finden sich traditionell in den<br />
Berei chen, in denen aufgrund der definierten<br />
Anforderungen eine 24-Stunden-Versorgung<br />
sichergestellt werden muss, oder aber in den<br />
Bereichen, in denen aufgrund technologischer<br />
oder ökonomischer Vorgaben „Rund<br />
um die Uhr“ gearbeitet werden muss. Dieses<br />
„traditionelle“ Klassifikationsraster ist heute<br />
vielfach nicht mehr geeignet, die Vielfältigkeit<br />
der vor handenen Arbeitszeitmodelle zu<br />
beschreiben. Eine einfache kategoriale Zuordnung<br />
ist kaum noch möglich. Es ergeben<br />
sich dadurch in der Arbeitswelt „gespaltene,<br />
geschichtete und integrierte Arbeitszeitmodelle“,<br />
die der traditionellen Schicht arbeit nur<br />
noch bedingt ähneln. Eine wissenschaftlich<br />
haltba re statistische abgesicherte Analyse der<br />
Wirkungen einzelner Arbeitszeitmuster wird<br />
zunehmend komplexer.<br />
Für die Analyse der sich aus einem spezifischen<br />
Arbeitszeit muster ergebenden Problemlage<br />
im gesundheitlichen und sozialen<br />
Bereich und für die Formulierung optimierter<br />
Lö sungsmöglichkeiten ist demzufolge nicht<br />
nur die kategoriale Zuordnung von Bedeutung.<br />
Vielmehr ist die Definition von Einzelkriterien<br />
wichtig, die in spezifischem<br />
Zusammenhang zu einem erhöhten Risiko<br />
gesundheitlicher oder sozialer Be -<br />
einträchtigung stehen. Ein wesentlicher, de-<br />
Tabelle 1: Körperliche Arbeitsbedingungen nach Schichtarbeit<br />
Arbeitsbedingungen „häufig“ Schichtarbeit<br />
keine<br />
Schichtarbeit<br />
Arbeit im Stehen 77,8 49,1<br />
Arbeit im Sitzen 32,6 60,4<br />
Heben / Tragen schwerer Lasten (M.: > 20 kg; F.: > 10 kg) 34,4 18,8<br />
Rauch, Staub, Gase, Dämpfe 22,3 11,0<br />
Kälte, Hitze, Nässe, Feuchtigkeit, Zugluft 29,1 18,5<br />
Öl, Fett, Schmutz, Dreck 27,3 14,3<br />
Zwangshaltung (gebückt, hockend, kniend, liegend) 19,4 12,5<br />
Erschütterungen, Stöße, Schwingungen 7,3 3,7<br />
Grelles Licht, schlechte Beleuchtung 15,9 7,0<br />
gefährliche Stoffe, Strahlung 10,9 5,4<br />
Schutzkleidung, -ausrüstung 35,8 16,0<br />
Lärm 37,2 19,4<br />
Mikroorganismen (Krankheitserreger, Bakterien, Schimmelpilze, Viren) 13,7 5,3
terminierender Faktor bei diesen Arbeitszeitmodellen<br />
ist die Arbeitstätigkeit bzw. die Arbeitsschwere.<br />
Aktuelle empirische Ergebnisse zur<br />
Belastungssituation von Schichtarbeitnehmern<br />
Vorliegenden Ergebnisse aus einer aktuellen,<br />
repräsentativen Beschäftigtenbefragung der<br />
BAuA in Zusammenarbeit mit dem Bundesinstitut<br />
für Berufliche Bildung (BIBB/BAuA Er -<br />
werbstätigenbefragung 2005/06) zeigt, dass<br />
die Schicht- und Nachtarbeit auch heute<br />
noch wesentlich geprägt ist durch zu sätzliche<br />
Belastungsfaktoren. Dabei treten neben den<br />
oftmals in Zusammenhang als klassisch anzusehenden<br />
physischen Belastungsfaktoren<br />
insbesondere auch die psychischen Fak toren<br />
in den Vordergrund.<br />
Wie aus Tab. 1 hervorgeht, ist der Anteil an<br />
Schichtarbeitern, die häufig unter belastenden<br />
Arbeitsbedingungen arbeiten oder aber<br />
Tabelle 2: Psychische Arbeitsanforderungen nach Schichtarbeit<br />
Arbeitsbedingungen „häufig“ Schichtarbeit<br />
keine<br />
Schichtarbeit<br />
Termin- und Leistungsdruck 54,7 53,1<br />
Arbeitsdurchführung im Einzel-nen vorgeschrieben 37,3 18,0<br />
Arbeitsgang wiederholt sich bis in alle Einzelheiten 64,9 46,8<br />
neue Aufgaben 31,8 41,6<br />
Verfahren verbessern; neues ausprobieren 23,1 29,4<br />
bei der Arbeit gestört; unterbrochen (Kollegen, schlechtes Material,<br />
Maschinenstörung, Telefon)<br />
45,5 46,3<br />
Stückzahl, Mindestleistung, Zeit vorgeschriebe 41,2 27,7<br />
nicht gelerntes / nicht beherrschtes wird verlangt 9,2 8,7<br />
verschiedene Arbeiten / Vorgänge gleichzeitig im Auge behalten 60,5 58,0<br />
kleiner Fehler – großer finanzieller Verlust 19,2 14,1<br />
an Grenzen der Leistungsfähigkeit gehen 20,4 15,8<br />
sehr schnell arbeiten 54,0 40,7<br />
Arbeit belastet gefühlsmäßig 14,9 11,1<br />
Tabelle 3: Nicht bzw. selten vorhandene Handlungsspielräume<br />
Handlungsspielraum „häufig“ Schichtarbeit<br />
keine<br />
Schichtarbeit<br />
eigene Arbeit selbst planen 50,5 76,5<br />
Einfluss auf zugewiesene Arbeitsmenge 27,7 37,3<br />
selbst entscheiden, wann Pause 41,1 61,2<br />
Tabelle 4: Vorhanden und fehlende Ressourcen und die daraus resultierende<br />
Belastung<br />
Ressourcen<br />
Am Arbeitsplatz Teil einer<br />
Gemeinschaft<br />
Zusammenarbeit mit Kollegen<br />
ist gut<br />
Unterstützung von Kollegen,<br />
wenn benötigt<br />
Unterstützung von Vorgesetzten,<br />
wenn benötigt<br />
„Häufig“<br />
Schichtarbeit<br />
„Häufig“<br />
keine Schichtarbeit<br />
„Nie“<br />
Schichtarbeit<br />
„Nie“<br />
keine Schichtarbeit<br />
78,1 77,8 4,1 3,7<br />
85,5 88,0 0,6 0,7<br />
81,4 77,8 1,4 2,2<br />
55,0 59,7 5,7 5,6<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
auch mit körperlichen Belastungen konfrontiert<br />
sind, durchgängig höher als bei Beschäftigten<br />
in „Normalarbeitszeit“. Neben dieser<br />
zusätzlichen zur Schichtarbeit bestehenden<br />
Belastung durch körperliche Belastungen<br />
oder ungünstige Umgebungsbedingungen<br />
treten zudem noch psychische Ar -<br />
beitsanforderungen.<br />
Wie aus Tabelle 2 hervorgeht, gilt auch für<br />
die psychischen Belastungen, dass der Anteil<br />
der Schichtarbeitnehmer sich zu einem höheren<br />
Prozentsatz mit den genannten psychischen<br />
Belastungsfaktoren konfrontiert<br />
sieht. Eine Ausnahme ma chen lediglich die<br />
Kriterien „neue Aufgaben“, „Verfahren ver -<br />
bessern; neues ausprobieren“, die im Sinne<br />
einer Weiterquali fizierung im Beruf möglicherweise<br />
eher noch als positive Her -<br />
ausforderung angesehen werden können.<br />
Diese Bedingungen werden von den Schichtarbeitnehmern<br />
seltener genannt. Ein nur<br />
marginaler Unterschied ergibt sich noch für<br />
das Kriterium „bei der Arbeit gestört…“.<br />
Ressourcen<br />
Was den Aufbau bzw. die Nutzung von Ressourcen<br />
zur Be wältigung der bestehenden<br />
Belastungen betrifft, so wird mit 17,4 % versus<br />
12,1 % von den Schichtarbeitnehmern<br />
häufiger geäußert, dass sie nicht rechtzeitig<br />
über Entscheidungen in formiert wurden, und<br />
10,2 % der Schichtarbeiter im Vergleich zu<br />
7,7 % der Nicht-Schichtarbeiter sagen, dass<br />
ihnen häufig die notwendigen Informationen<br />
für ihre Arbeit fehlen.<br />
Schichtarbeiter haben seltener einen Einfluss<br />
auf die Planung ihrer Arbeit. Ihre Handlungsspielräume<br />
sind damit häufiger eingeschränkt<br />
(Tab. 3).<br />
Was die Unterstützung durch Vorgesetzte<br />
und Kollegen be trifft, so wird von den<br />
Schichtarbeitnehmern etwas häufiger geäußert,<br />
dass sie die Unterstützung durch die<br />
Kollegen – wenn notwendig – bekommen.<br />
Die Unterstützung durch die Vorgesetzten<br />
wird dagegen von einem geringeren Anteil<br />
ge nannt (Tab. 4).<br />
Demographische Herausforderung<br />
Vor dem Hintergrund des „Demographischen<br />
Wandels“ ist insbesondere die Berücksichtigung<br />
des Alters bei der Gestal tung von<br />
Nacht- und Schichtarbeit von Bedeutung. In<br />
der Al tersgruppe von 35 bis 44 Jahren ist immerhin<br />
noch jeder 4. in Schichtarbeit tätig.<br />
Bei den 45 bis 54 Jahren sind es noch 22,6<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 7
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
% und bei den 55 bis 64 Jährigen ist es noch<br />
jeder 6. Beschäftigte, der in Schichtarbeit beschäftigt<br />
ist. Mit zuneh mendem Alter lässt<br />
die Anpassungsfähigkeit insbesondere an die<br />
Nachtarbeit und den veränderten Schlaf-<br />
Wach-Rhythmus nach. Ältere Schichtarbeitarbeitnehmer<br />
entwickeln häufiger Schlafstörungen.<br />
Qualifizierung<br />
Für die dauerhafte Erhaltung der Beschäftigungsfähigkeit<br />
ist insbesondere die Qualifizierung<br />
während des Berufslebens von<br />
Bedeutung. Die vergleichende Betrachtung<br />
der Teilnahme an Qualifizierungsmaßnahmen<br />
von Schichtarbeitnehmern und nicht Schichtarbeitnehmern<br />
zeigt, dass die Teilnahme<br />
Quoten nicht so weit auseinander klaffen<br />
(Tab. 5). Die Mo tivation zur Teilnahme kam<br />
bei den Schichtarbeitnehmern deutlich häufiger<br />
nicht von den Beschäftigten selbst, sondern<br />
die Teilnahme war ein Ergebnis der<br />
Aufforderung durch den Vorgesetzten (Tab.<br />
6). Die Art der Qualifikation war sehr oft arbeitsplatzbezogen<br />
und damit eingeschränkt<br />
auf die aktuelle Tätigkeit.<br />
Tabelle 5: Teilnahme an Qualifizierung<br />
Besuchte<br />
Kurse<br />
Schichtarbeit<br />
keine<br />
Schichtarbeit<br />
Ja, einen 12,7 13,4<br />
Ja, mehrere 41,4 44,2<br />
Nein 45,9 42,3<br />
Tabelle 6: Anlass für Teilnahme an<br />
Qualifizierung<br />
Anlass Schichtarbeit<br />
keine<br />
Schichtarbeit<br />
Betr. Anordnung 38,6 26,0<br />
Vorschlag durch<br />
Vorgesetzten<br />
Eigener<br />
Entschluss<br />
28,1 24,5<br />
33,0 49,3<br />
8 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Wissenschaftliche Erkenntnisse zur Schichtarbeit<br />
Circadianrhythmus<br />
Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse<br />
liegen dar über vor, dass es durch die Arbeit<br />
während der Nacht zu ei ner<br />
physiologischen Desynchronisation der Körperfunktionen<br />
kommt.<br />
Der Mensch ist ein tagaktives Lebewesen,<br />
dessen Körperfunk tionen am Tag auf Aktivität<br />
und in der Nacht auf Erholung eingestellt<br />
sind. Das Problem, dass sich demzufolge aus<br />
der Wechsel- bzw. Nachtschichtarbeit ergibt,<br />
ist dass der Beschäf tigte im Schichtdienst<br />
entgegen dieser Steuerung nachts aktiv sein<br />
und tagsüber schlafen muss. Dieses Arbeiten<br />
entgegen der „Inneren“ Uhr stellt eine zusätzlich<br />
zur Arbeitstätigkeit be stehende Belastung<br />
dar, auf die mit zusätzlicher<br />
Anstrengung reagiert werden muss.<br />
Die verstärkte „körperliche“ Belastung durch<br />
die Arbeit in der Nacht äußert sich insbesondere<br />
durch verminderte Leis tungsfähigkeit<br />
und Müdigkeit. Diese verminderte Leistungs -<br />
fähigkeit führt sowohl zu einem Anstieg der<br />
Fehlerfrequenz als auch zu einer Verlängerung<br />
der Reaktionszeiten. Daraus können<br />
sich je nach Tätigkeitsfeld erhebliche Risiken<br />
ergeben. Darüber hinaus führt insbesondere<br />
die wahrgenommene Mü digkeit häufig zu<br />
unangemessenen Bewältigungsstrategien<br />
bei den Beschäftigten. Ein erhöhter Konsum<br />
von Aufputsch mitteln wie Kaffee und Zigaretten<br />
ist nicht selten. Der Einsatz dieser Mittel<br />
hat allerdings lediglich kurzfristige Effekte<br />
auf die Herz-Kreislauffunktionen. Dagegen<br />
ergibt sich daraus als Langzeiteffekt ein zusätzliches<br />
gesundheitliches Risiko.<br />
Gesundheitliche Auswirkungen<br />
Obwohl die bei Nachtarbeitnehmern auftretenden<br />
Erkran kungen eher unspezifisch sind,<br />
können doch schichtarbeits typische Beschwerden<br />
beschrieben werden. Die wesentliche<br />
physiologische Belastung bei der Arbeit<br />
während der Nacht ist die Desynchronisation<br />
verschiedener physiologischer Abläufe im<br />
menschlichen Organismus. Die sich ergebende<br />
Beanspruchung der Schichtarbeitnehmer<br />
resultiert aus der Anpassungsleistung,<br />
die vom Organismus erbracht werden muss.<br />
Kann diese Anpassung nicht geleitstet werden,<br />
so kommt es in verschiedenen Bereichen<br />
zu entsprechenden Be anspruchungsfolgen.<br />
Dabei lassen sich manifeste Erkrankun gen<br />
weniger deutlich mit Schichtarbeit in Verbindung<br />
bringen, während Befindlichkeitsstörungen,<br />
Schlaf- und Leistungsstö rungen<br />
einen deutlicheren Zusammenhang zur Arbeit<br />
im Schichtdienst aufweisen.<br />
Von Nachtarbeitnehmern geäußerte Beschwerden<br />
betreffen sehr häufig die Körperfunktionen,<br />
die in Zusammenhang mit dem<br />
circadianen Rhythmus stehen. Häufig genannte<br />
Be schwerden sind:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Schlaf<br />
Schlafstörungen; Schlafdefizit/chronische<br />
Müdigkeit „chronique fatigue“<br />
Gastrointestinale Beschwerden<br />
Cardiovascular Disorders<br />
Reduced wellbeing<br />
Neben der Tatsache, dass Schichtarbeiter in<br />
der Regel kürzer schlafen als Tagarbeitnehmer<br />
ist die unterschiedliche Qualität des<br />
Schlafs von Bedeutung. Aufgrund der fehlenden<br />
Schlaf disposition am Vormittag ist die<br />
Schlafdauer bei Tagschlaf in der Regel deutlich<br />
kürzer als bei Nachtschlaf.<br />
Die schlechtere Schlafqualität trägt zudem<br />
dazu bei, dass der Tagschlag des Schichtarbeitnehmers<br />
störanfälliger ist, was insbesondere<br />
durch die gleichzeitig intensiver als<br />
nachts wirkenden Außengeräusche zu häufigeren<br />
Unterbrechungen führt.<br />
Befindlichkeitsstörungen<br />
Ebenfalls in Zusammenhang mit der physiologischen<br />
Desyn chronisation sind die bei<br />
Schichtarbeitern gehäuft auftreten den Beschwerden<br />
im Magen-Darmbereich zu werten.<br />
Die hohe Beanspruchung während der<br />
Nacht und z. T. auch der Wunsch zur Strukturierung<br />
der Nachtschicht führt dazu, dass<br />
viele Schichtarbeiter in der Nacht eine Mahlzeit<br />
einnehmen. Zu häufig handelt es sich<br />
dabei um eine unausgewogene, hochkalorische<br />
Mahlzeit. Nicht selten sind Fehlernährung<br />
und Übergewicht die Folge. Ein auf die<br />
spezifische Situation des Schichtarbeitnehmers<br />
zugeschnittener Ernährungsplan kann<br />
zu einer Risikominimierung beitragen.<br />
Der Zusammenhang zwischen der Schichtarbeit<br />
und der Ent wicklung einer Herzkreislauf-<br />
Erkrankung wurde im Rahmen epidemiologischer<br />
Studien nachgewiesen. Dabei ist<br />
der spe zifische Wirkmechanismus bislang<br />
nicht vollständig erklärt. Die vorliegenden<br />
Befundmuster weisen auf ein komplexes Zu-
sammenspiel verschiedener Faktoren hin.<br />
Dabei spielt so wohl die zum circadianen<br />
Rhythmus versetzte Schlafzeit, Pro bleme im<br />
sozialen/privaten Bereich als auch das nicht<br />
selten ungünstigere Gesundheitsverhalten<br />
der Schichtarbeiter (Rau chen, ungünstige Ernährung,<br />
mangelnde Bewegung, Alkohol)<br />
eine Rolle.<br />
Vorliegende arbeitswissenschaftliche Untersuchungen<br />
zeigen, dass es darüber hinaus<br />
spezifische individuelle Bedingungen gibt, die<br />
die Entwicklung schichttypischer Beschwerden<br />
be günstigen oder „verhindern“. Diese<br />
Voraussetzungen können sowohl dispositioneller<br />
Natur (chronische Erkrankung wie z. B.<br />
Depression) als auch umfeld- oder verhaltensorientiert<br />
(z. B. Wohnumfeld und Schlafverhalten)<br />
sein.<br />
Soziale Beeinträchtigung<br />
Neben der physiologischen Desynchronisation<br />
mit seinen impliziten Anpassungszwängen<br />
stellt auch die soziale Desyn chronisation<br />
erhöhte Anforderungen an die Schichtarbeitneh<br />
mer. Gesellschaftliche und familiäre<br />
Aktivitäten konzentrieren sich in unserer Gesellschaft<br />
noch immer auf den Abend und das<br />
Wochenende. Die gesellschaftliche Entwicklung<br />
und der zunehmende Anspruch auf die<br />
aktive Freizeitgestaltung hat zwar schon in<br />
begrenztem Maße zu einem Freizeitangebot<br />
über den ganzen Tag und die ganze Woche<br />
geführt, trotzdem sind die kollektiv „wertvollen“<br />
Stunden weiterhin die Abend stunden<br />
und die Zeit an den Wochenenden.<br />
Je nach Lebenssituation ergeben sich aus der<br />
abweichenden Zeitstruktur der Schichtarbeiter<br />
unterschiedliche Anforderun gen im familiären<br />
Bereich. Ein Großteil der älteren<br />
Untersu chungsergebnisse zur Nacht- und<br />
Schichtarbeit basieren auf „traditionellen“<br />
Familienstrukturen.<br />
Die typische Familienkonstellation ist dabei<br />
die Allein-Verdie ner-Familie mit nicht erwerbstätigen<br />
Partnerin und Kindern. Die vorliegenden<br />
Erkenntnisse zur sozialen<br />
Beeinträchtigung berücksichtigen z. T. die<br />
neuerlichen gesellschaftlichen Ent wicklungen<br />
nur unzureichend. Der Anteil der Single-Haus -<br />
halte hat in Europa in den letzten 10 Jahren<br />
erheblich zuge nommen. Damit verbunden ergibt<br />
sich auch eine veränderte „Supportstruktur“<br />
im familiären bzw. im privaten<br />
Bereich. Die für die Aufrechterhaltung sozialer<br />
Kontakte notwendige Zeit nimmt zu.<br />
Ebenso ergibt sich eine Zunahme der zeitlichen<br />
In anspruchnahme für die Reproduktionsarbeiten.<br />
Beides führt zu einer Reduktion<br />
der verfügbaren Freizeit. Für den Fall ei ner<br />
Partnerschaft zweier berufstätiger Partnern<br />
ergibt sich ein zusätzlicher Synchronisationsaufwand.<br />
Insbesondere Frauen mit Kindern<br />
im Schichtdienst geben durchschnittliche<br />
eine höhere zeitliche Inanspruchnahme im<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
häuslichen Bereich an als ihre männlichen<br />
Kollegen in vergleichbarer Situation.<br />
Leistung und Risikoeinschätzung<br />
Aufgrund der inneren Uhr (body clock) bzw.<br />
der Tagaktivität der Menschen ist auch die<br />
Leistungsbereitschaft und Leis tungsfähigkeit<br />
der Beschäftigten während der Nacht erheblich<br />
beeinträchtigt.<br />
Untersuchungen zeigen, dass das Unfallrisiko<br />
in der Schicht arbeit höher ist als in der „Normalarbeitszeit“.<br />
Beim Vergleich der Früh-,<br />
Spät- und Nachtschicht ergibt sich ein im Vergleich<br />
zur Frühschicht erhöhtes Risiko von<br />
17,8 % für die Spätschicht und für die Nachtschicht<br />
mit 30,6 %.Neben dem generellen<br />
Einfluss des Faktors „Nachtarbeit“ ergeben<br />
sich demzufolge Einflüsse aus der Schichtarbeit.<br />
Das Unfallrisiko über den Schichtverlauf<br />
steigt mit Beginn der Schicht an und nimmt<br />
zum Ende hin wieder ab.<br />
Zusammenfassung<br />
Es ist davon auszugehen, dass trotz des rückläufigen<br />
Anteils an Beschäftigten in den klassischen<br />
Schichtarbeitsbereichen der Anteil<br />
der Schichtarbeitnehmer an den Gesamt -<br />
beschäftig ten konstant bleibt oder sogar ansteigt.<br />
Eine Betrachtung der aktuellen Situation der<br />
Schichtarbeit nehmer zeigt, dass sie in erhöhtem<br />
Maße sowohl körperli chen Belastungen,<br />
ungünstigen Umgebungseinflüssen als auch<br />
psychischen Belastungen ausgesetzt sind.<br />
Gleichzeitig verfügen sie über weniger Möglichkeiten<br />
der Kontrolle am Ar beitsplatz und<br />
geben seltener an, über Handlungsspielräume<br />
zu verfügen.<br />
Ihr Anteil an Qualifizierungsmaßnahmen entspricht<br />
in etwa dem Anteil der Nichtschichtarbeiter.<br />
Die Art der Qualifizie rung ist<br />
häufiger arbeitsplatzbezogen (Unterweisung<br />
am Ar beitsplatz, Qualitätszirkel) seltener dagegen<br />
extern unterstützt (Fachmessen, Fachbücher,<br />
computergestütztes Lernen).<br />
Der Anteil der Schichtarbeitnehmer in den<br />
höheren Altersklas sen ist heute vergleichsweise<br />
geringer, was sich aber vor dem Hintergrund<br />
des demographischen Wandels<br />
verändern wird. Der Anstieg des Durchschnittsalters<br />
der Beschäftigten in den Betrieben<br />
wird insbesondere für die Besetzung der<br />
Schichtar beit zu einer erheblichen Herausforderung<br />
für die betriebliche Praxis führen.<br />
Auf der Gestaltungsebene zeigt sich, dass<br />
verglichen mit den vorliegenden arbeitswissenschaftlichen<br />
Erkenntnissen zur Schichtarbeitsforschung<br />
ein Großteil der Schichts -<br />
ystemen in der Praxis noch optimierbar ist.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 9
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
System der Schicht-<br />
und Wechselschichtzulagen<br />
Dr. Waldemar Reinfelder, Richter am Bundesarbeitsgericht, erschienen in der ZTR 11/2010<br />
ÜBERSICHT<br />
1. Tarifliche Regelung<br />
2. Schicht- und Wechselschichtarbeit<br />
2.1 Der Begriff der Schichtarbeit<br />
2.2 Der Begriff der Wechselschichtarbeit<br />
3. Das Zulagensystem nach § 8 Abs. 5 und 6 TVöD und § 8<br />
Abs.7 und 8 TV-L<br />
3.1 Ständige/nicht ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
3.2 Das Erfordernis des „Leistens“<br />
4. Sonderregelungen für bestimmte Beschäftigte<br />
5. Teilzeitbeschäftigte<br />
6. Fälligkeit<br />
Das System der Zulagen für Schicht- und Wechselschichtarbeit ist für<br />
die Beschäftigten des öffentlichen Dienstes mit dem Inkrafttreten des<br />
TVöD und des TV-L in Teilen verändert, erweitert und insgesamt neu<br />
strukturiert worden. Teilweise ist durch die Zusammenfassung und<br />
Straffung der Vorschriften sicher auch die beabsichtigte Vereinfachung1<br />
eingetreten. Auch diese tarifliche Neuregelung hat aber zu<br />
neuen Fragestellungen und damit zu diversen Entscheidungen der<br />
Instanzgerichte und des zuständigen 10. Senats des Bundesarbeitsgerichts<br />
geführt. Der folgende Beitrag soll einen Überblick über die<br />
höchstrichterliche Rechtsprechung geben. Hingewiesen wird insbesondere<br />
auch auf Veränderungen der Rechtslage im Vergleich zu den<br />
Vorschriften in BAT, BMTG-II und MTArb. 2<br />
1. Tarifliche Regelung<br />
Die einschlägigen tariflichen Regelungen finden sich insbesondere<br />
in §§ 7, 8 TVöD/TV-L:3<br />
§ 7 TVöD/TV-L<br />
Sonderformen der Arbeit<br />
(1) Wechselschichtarbeit ist die Arbeit nach einem Schichtplan, der<br />
einen regelmäßigen Wechsel der täglichen Arbeitszeit in Wechselschichten<br />
vorsieht, bei denen Beschäftigte durchschnittlich längstens<br />
nach Ablauf eines Monats erneut zur Nachtschicht herangezogen<br />
werden. Wechselschichten sind wechselnde Arbeitsschichten, in<br />
denen ununterbrochen bei Tag und Nacht, werktags, sonntags und<br />
feiertags gearbeitet wird. Nachtschichten sind Arbeitsschichten, die<br />
mindestens zwei Stunden Nachtarbeit umfassen.<br />
(2) Schichtarbeit ist die Arbeit nach einem Schichtplan, der einen regelmäßigen<br />
Wechsel des Beginns der täglichen Arbeitszeit um mindestens<br />
zwei Stunden in Zeitabschnitten von längstens einem Monat<br />
vorsieht, und die innerhalb einer Zeitspanne von mindestens<br />
13 Stunden geleistet wird.<br />
10 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Bild: Nachtschicht<br />
Uwe Schwarz / pixelio.de<br />
§ 8 TVöD/TV-L<br />
Ausgleich für Sonderformen der Arbeit<br />
(5)/(7) Beschäftigte, die ständig Wechselschichtarbeit leisten, erhalten<br />
eine Wechselschichtzulage von 105,00 Euro monatlich. Beschäftigte,<br />
die nicht ständig Wechselschichtarbeit leisten, erhalten eine Wechselschichtzulage<br />
von 0,63 Euro pro Stunde.<br />
(6)/(8) Beschäftigte, die ständig Schichtarbeit leisten, erhalten eine<br />
Schichtzulage von 40,00 Euro monatlich. Beschäftigte, die nicht ständig<br />
Schichtarbeit leisten, erhalten eine Schichtzulage von 0,24 Euro<br />
pro Stunde.<br />
2. Schicht- und Wechselschichtarbeit<br />
2.1 Der Begriff der Schichtarbeit<br />
2.1.1<br />
§7 Abs.2 TVöD/TV-L setzt bei der Definition der Schichtarbeit im Tarifsinne<br />
am Begriff der Schichtarbeit in seiner allgemeinen arbeits-
echtlichen Bedeutung an. Danach ist wesentlich, dass eine bestimmte<br />
Arbeitsaufgabe über einen erheblich längeren Zeitraum als<br />
die wirkliche Arbeitszeit eines Arbeitnehmers hinaus anfällt und<br />
daher von mehreren Arbeitnehmern oder Arbeitnehmergruppen in<br />
einer geregelten zeitlichen Reihenfolge, teilweise auch außerhalb der<br />
allgemein üblichen Arbeitszeit erbracht wird. Bei der Schichtarbeit<br />
arbeiten nicht sämtliche Beschäftigte eines Betriebs zur gleichen Zeit,<br />
sondern ein Teil arbeitet, während der andere Teil arbeitsfreie Zeit<br />
hat. 4 Ähnlich definiert Art. 2 Nr. 5 der Arbeitszeit-Richtlinie<br />
2003/88/EG 5 die Schichtarbeit: Jede Form der Arbeitsgestaltung kontinuierlicher<br />
oder nicht kontinuierlicher Art mit Belegschaften, bei der<br />
Arbeitnehmer nach einem bestimmten Zeitplan, auch im Rotations-<br />
turnus, sukzessive an den gleichen Arbeitsstellen eingesetzt werden,<br />
so dass sie ihre Arbeit innerhalb eines Tages oder Wochen umfassenden<br />
Zeitraums zu unterschiedlichen Zeiten verrichten müssen.<br />
2.1.2<br />
Die Arbeit in einer solchen geregelten zeitlichen Reihenfolge ist die<br />
Arbeit nach einem Schichtplan. 6 Dabei ist es nicht erforderlich, dass<br />
dieser Schichtplan vom Arbeitgeber vorgegeben wird. Die durch die<br />
Schichtarbeit auftretende Erschwernis tritt unabhängig davon auf,<br />
ob der Arbeitgeber den Schichtplan aufstellt oder dies von den Mitarbeitern<br />
selbst erfolgt. 7 Die Verteilung der Arbeitszeiten muss auch<br />
nicht in einem verkörperten Plan erfolgen. Entscheidend ist, ob nach<br />
der beim Arbeitgeber geltenden Organisation die Arbeit nur in einer<br />
die Arbeitszeit des Arbeitnehmers oder einer Arbeitnehmergruppe<br />
übersteigenden Zeit erfüllt werden kann und die Arbeitsaufgabe eine<br />
Regelung erforderlich macht, nach der die Arbeitnehmer in wechselnden<br />
Arbeitsschichten eingesetzt werden. 8<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
2.1.3<br />
§ 7 Abs. 2 TVöD/TV-L verlangt weiter, dass die Arbeit innerhalb einer<br />
Zeitspanne von mindestens 13 Stunden geleistet wird, also zwischen<br />
dem Beginn der frühesten Schicht und dem Ende der spätesten<br />
Schicht mindestens 13 Stunden liegen. Dabei ist entgegen den früheren<br />
Bestimmungen nicht mehr erforderlich, dass diese Zeitspanne<br />
an einem bestimmten Wochentag erreicht werden muss. Vielmehr<br />
genügt es, wenn dies an unterschiedlichen Wochentagen der Fall ist. 9<br />
Auf eine Durchschnittsberechnung ist ebenfalls nicht mehr abzustellen.<br />
Dass die geforderte Stundenzahl im Durchschnitt an den im<br />
Schichtplan vorgesehenen Arbeitstagen erreicht werden muss, hat<br />
im Tarifwortlaut keinen Niederschlag gefunden. Hierdurch unterscheidet<br />
sich die Neuregelung von den Bestimmungen der einschlägigen<br />
Protokollnotizen zu § 29a Abs. 2 Satz 1 Buchst. b MTArb, § 33a Abs.<br />
2 Satz 1 Buchst. b BAT und § 24 Abs. 2 Buchst. b und c BMT-G II.<br />
Diese Änderung dient nicht zuletzt der Straffung, Vereinfachung und<br />
Transparenz der tariflichen Regelung. 10<br />
2.1.4<br />
Schließlich muss der Beginn der täglichen Arbeitszeit regelmäßig um<br />
mindestens zwei Stunden in Zeitabschnitten von längstens einem<br />
Monat wechseln. Verschiebt sich die Arbeitszeit in geringerem Umfang<br />
und/oder in längeren Abständen, handelt es sich nicht um<br />
Schichtarbeit im Sinne des TVöD/TV-L, mag es sich auch um Schichtarbeit<br />
im allgemeinen Sinne handeln.<br />
2.1.5<br />
Exemplarisch lässt sich anhand der Entscheidung vom 23. Juni 2010 11<br />
die Abgrenzung von Schichtarbeit i.S.v. § 7 Abs. 2 TVöD/TV-L zu bloß<br />
individuell unregelmäßigen Arbeitszeiten verdeutlichen: Eine aus<br />
zwei Arbeitnehmern bestehende Kontrollgruppe war in deren jeweiliger<br />
Arbeitszeit mit der Durchführung von Mautkontrollen auf einem<br />
zugewiesenen Autobahnabschnitt befasst. Der Arbeitgeber machte<br />
dabei Vorgaben, die sich auf die Arbeitszeitgestaltung auswirkten,<br />
wie z. B. einen bestimmten Prozentsatz von Kontrollen an Wochenenden<br />
oder während der Abend- und Nachtstunden. Dadurch wechselte<br />
die Arbeitszeit der Beschäftigten, der Kläger hatte<br />
beispielsweise seinen Dienst im Streitzeitraum zu 24 verschiedenen<br />
Zeiten zwischen 3:00 Uhr und 18:15 Uhr begonnen und entsprechend<br />
zeitversetzt beendet. Allerdings fanden die Mautkontrollen insgesamt<br />
nur stichprobenartig statt und – der entscheidende Aspekt – eine<br />
weitergehende, die Arbeitszeit des Klägers übersteigende Kontrolle<br />
des Streckenabschnitts fand nicht statt. Auch bei Ausfallzeiten wurden<br />
Mautkontrollen in dem zugewiesenen Streckenabschnitt nicht<br />
durchgeführt. Mit anderen Worten: Arbeitete der Kläger nicht, wurde<br />
nicht kontrolliert. Damit beeinflussten die Vorgaben für die Erstellung<br />
des Dienstplans zwar die Lage der individuell zu leistenden Arbeitszeit.<br />
Sie bestimmten aber nicht, dass die Mautkontrolle auf dem zugewiesenen<br />
Streckenabschnitt nur in einer Arbeitszeit, welche die<br />
des einzelnen Mautkontrolleurs überstieg, erfüllt werden konnte.<br />
Damit fehlt es an der für einen Schichtplan charakteristischen geregelten<br />
zeitlichen Reihenfolge der Arbeit von mehreren Arbeitnehmern<br />
oder Arbeitnehmergruppen.<br />
2.2 Der Begriff der Wechselschichtarbeit<br />
Hinsichtlich des Begriffes der Wechselschichtarbeit kann bei der<br />
Auslegung des § 7 Abs. 1 TVöD/TV-L wegen der weitgehend unveränderten<br />
Formulierungen auf die frühere Rechtsprechung zu § 15<br />
Abs. 8 Unterabs. 6 BAT und § 67 Nr. 45 BMT-G II zurückgegriffen<br />
werden.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 11
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
2.2.1<br />
Wechselschichten im Tarifsinn liegen gem. § 7 Abs. 1 Satz 2 TVöD/TV-<br />
L vor, wenn an allen Kalendertagen „rund um die Uhr“ ununterbrochen<br />
an 24 Stunden gearbeitet wird. Unerheblich ist, in wie viele<br />
Schichten der 24-Stunden-Tag aufgeteilt wird oder ob der Arbeitsanfall<br />
in allen Schichten gleich groß ist und deshalb in jeder Schicht die<br />
gleiche Anzahl von Arbeitnehmern arbeitet. 12 Maßgeblicher Bezugspunkt<br />
ist der Arbeitsbereich, in dem der Beschäftigte tätig ist. Nur<br />
darauf bezieht sich das Merkmal „ununterbrochen“. Es ist weder<br />
ausreichend, wenn in anderen Abteilungen des Betriebs „rund um<br />
die Uhr“ gearbeitet wird noch ist erforderlich, dass dies im gesamten<br />
Betrieb der Fall ist. 13 Die Belastungen, die sich für den einzelnen Arbeitnehmer<br />
durch die Wechselschichten ergeben können, werden<br />
durch den Schichtplan der Abteilung, in der der Arbeitnehmer tätig<br />
ist, definiert. Am Tarifmerkmal der ununterbrochenen Arbeit fehlt es,<br />
wenn beispielsweise an Sonn- und Feiertagen in aller Regel keine<br />
Schichtarbeit anfällt oder die tägliche Arbeit im Arbeitsbereich, sei<br />
es auch nur in geringfügiger Form, unterbrochen wird. Eine Unterbrechung<br />
liegt auch dann vor, wenn diese durch die Anordnung von<br />
Bereitschaftsdienst für alle Mitarbeiter im Arbeitsbereich vor oder<br />
nach Arbeitsschichten erfolgt. Zwar ist Bereitschaftsdienst als Arbeitszeit<br />
iSd ArbZG anzusehen. Dies ist jedoch von der Frage zu unterscheiden,<br />
ob es sich um Arbeit iSd tariflichen Vorschriften zur<br />
Wechselschicht handelt, die den Anspruch auf eine Zulage auslöst.<br />
Dies hat das Bundesarbeitsgericht in Bestätigung der früheren Rechtsprechung<br />
mehrfach verneint. 14 Sieht der Schichtplan einen regelmäßigen<br />
Wechsel der täglichen Arbeitszeit in verschiedenen<br />
Schichten und an bestimmten Tagen daneben Bereitschaftsdienst vor,<br />
legt er die regelmäßige Arbeitszeit des Beschäftigten mit einem im<br />
Voraus feststehenden Unterbrechungszeitraum fest. Dieser Zeitraum<br />
liegt außerhalb der regelmäßigen Arbeitszeit. Hätten die Tarifvertragsparteien<br />
den Bereitschaftsdienst als ununterbrochene Arbeit berücksichtigen<br />
wollen, hätten sie dies im Tarifvertrag ausdrücken müssen.<br />
Die nahezu wortgleiche Übereinstimmung von § 7 Abs. 1 TVöD/TV-L<br />
und der Vorgängerregelungen spricht dafür, dass die Tarifvertragsparteien<br />
ihrer Regelung keine andere Bedeutung als früher geben<br />
wollten. Daran ändert sich nichts, wenn der Unterbrechungszeitraum<br />
im Verhältnis zur Schichtarbeit gering ist. Die Tarifvertragsparteien<br />
haben dem Begriff „ununterbrochen“ nicht den Sinn beigelegt, dass<br />
geringfügige Unterbrechungen unschädlich sein sollen. Wäre dies der<br />
Fall, müssten sich aus dem Tarifvertrag Anhaltspunkte dafür ergeben,<br />
ab welchem Umfang Unterbrechungen unerheblich sein sollten. Dies<br />
ist nicht der Fall. 15 Allerdings darf eine solche Unterbrechung nicht<br />
rechtsmissbräuchlich alleine mit dem Ziel angeordnet werden, das<br />
Entstehen des Anspruchs auf eine Wechselschichtzulage zu verhindern.<br />
Dies gilt insbesondere dann, wenn zu erwarten ist, dass in dieser<br />
Zeit regelmäßig Arbeit in erheblichem Umfang anfällt.<br />
In der Praxis dürfte sich diese Problematik aber schon wegen der einschlägigen<br />
Mitbestimmungsrechte der Betriebs- und Personalräte bei<br />
der Dienstplangestaltung kaum stellen. Der Annahme von Wechselschichten<br />
steht demgegenüber nicht entgegen, wenn in dem Arbeitsbereich<br />
kontinuierlich gearbeitet wird und lediglich in die Schicht des<br />
einzelnen Arbeitnehmers Bereitschaftsdienstzeiten gelegt werden. In<br />
diesem Fall fehlt es an einer Unterbrechung im Tarifsinne, da auch §<br />
7 TVöD/TV-L keine ununterbrochene Tätigkeit des einzelnen Beschäftigten<br />
fordert. Noch nicht entschieden ist die Frage, ob eine Unterbrechung<br />
der Arbeitsleistung vorliegt, wenn Bereitschaftsdienst zwar<br />
allgemein angeordnet wird, aber innerhalb der Schichtzeiten der Arbeitnehmer<br />
liegt (Schichtplan im 3-Schicht-Modell, Nachtschicht<br />
18.30 Uhr bis 7.30 Uhr – Bereitschaftsdienst 0.00 Uhr bis 5.12 Uhr).<br />
Hierüber ist ein Revisionsverfahren anhängig. 16 Von der Unterbre-<br />
12 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
chung der Arbeit durch Bereitschaftsdienste zu unterscheiden sind<br />
Arbeitsschichten, die Bereitschaftszeiten gem. § 9 TVöD/TV-L beinhalten.<br />
Wegen der Protokollnotiz zu § 9 TVöD/TV-L kommt dies nur<br />
für Hausmeister und im Bereich des Rettungsdienstes und der Rettungsleitstellen<br />
(Anhang zu §9 TVöD/TV-L) überhaupt in Betracht, da<br />
sich in allen anderen Fällen die Anordnung von Wechselschichtarbeit<br />
und Bereitschaftszeiten wechselseitig ausschließen. Liegen in diesen<br />
Fällen zulässigerweise Bereitschaftszeiten in den Arbeitsschichten,<br />
so führen diese zu keiner Unterbrechung i.S.v. § 7 Abs. 1 TVöD/TV-L.<br />
Sie unterscheiden sich zwar ihrem Wesen nach von der vollen Arbeitstätigkeit,<br />
sind dieser aber deutlich näher als der – zusätzlich vergütete<br />
– Bereitschaftsdienst. Der Beschäftigte muss dem Arbeitgeber<br />
für das vereinbarte monatliche Entgelt mehr Arbeits- bzw Anwesenheitszeiten<br />
für die Zeiten zur Verfügung stellen, in denen ein geringerer<br />
Arbeitsanfall vorliegt. Die Bereitschaftszeit liegt damit innerhalb<br />
der regelmäßigen wöchentlichen Arbeitszeit und führt zu einer Verlängerung<br />
der Anwesenheitszeit des Beschäftigten im Betrieb. 17<br />
2.2.2<br />
Die Arbeit muss nach einem Dienst- oder Schichtplan erfolgen, der<br />
einen regelmäßigen Wechsel der täglichen Arbeitszeit in Wechselschichten<br />
im genannten Sinn vorsieht. 18 Hinsichtlich des Erfordernisses<br />
eines Schichtplans kann auf die entsprechenden Ausführungen<br />
zum Begriff der Schichtarbeit verwiesen werden (vgl. II. 1. b). Der Beschäftigte<br />
muss zur Arbeit in allen Schichtarten eingesetzt werden. 19<br />
2.2.3<br />
Darüber hinaus erfordert die Annahme von Wechselschichtarbeit im<br />
tariflichen Sinne, dass der Beschäftigte durchschnittlich längstens<br />
nach Ablauf eines Monats erneut zur Nachtschicht herangezogen<br />
wird (§ 7 Abs. 1 Satz 1 TVöD/TV-L). Eine Nachtschicht liegt nach der<br />
tariflichen Definition vor, wenn in der Schicht 2 Stunden Nachtarbeit<br />
liegen (§ 7Abs. 1 Satz 3 TVöD/TV-L), also Arbeit in der Zeit zwischen<br />
21 Uhr und 6 Uhr (§ 7 Abs. 5 TVöD/TV-L).<br />
3. Das Zulagensystem nach § 8 Abs. 5 und 6<br />
TVöD und § 8 Abs. 7 und 8 TV-L<br />
Während nach alter Tariflage 20 ein Anspruch auf Schicht und Wechselschichtzulagen<br />
nur für diejenigen Angestellten oder Arbeiter in Betracht<br />
kam, die ständig Schicht- oder Wechselschichtarbeit im<br />
tariflichen Sinne leisteten, ist der Kreis der Anspruchsberechtigten erweitert<br />
worden. Diejenigen Beschäftigten, die ständig den Belastungen<br />
durch Schicht- oder Wechselschichtarbeit unterliegen, erhalten<br />
eine monatliche Zulage in Höhe von 40,00 a bzw. 105,00 a und damit<br />
einen kontinuierlichen Belastungsausgleich. Diejenigen Beschäftigten<br />
hingegen, die nur gelegentlich oder vertretungsweise zur Schichtoder<br />
Wechselschichtarbeit herangezogen werden, erhalten eine Zulage<br />
auf Stundenbasis in Höhe von 0,24 a bzw. 0,63 a. Jede Stunde<br />
der Schicht- oder Wechselschichtarbeit ist dabei hinsichtlich des finanziellen<br />
Ausgleichs unabhängig von der Frage der ständigen oder<br />
nicht ständigen Leistung ungefähr gleich viel Wert. Erbringt beispielsweise<br />
der nicht ständig Wechselschichtarbeit leistende Beschäftigte<br />
in einem Monat seine volle Stundenzahl (bei 38,5 Stunden pro<br />
Woche) in Wechselschicht und liegen die Tatbestands-voraussetzungen<br />
für die Gewährung der Zulage vor, so ist diese rechnerisch etwa<br />
gleich hoch (166,83 Stunden × 0,63 Euro = 105,10 Euro) wie bei<br />
ständiger Wechselschichtarbeit (105,00 Euro). Die Zulagen für<br />
Schicht- oder Wechselschichtarbeit sind dabei für denselben Zeitraum<br />
nicht nebeneinander zu gewähren, da entweder Schicht- oder Wechselschicht-arbeit<br />
vorliegt.
3.1 Ständige/nicht ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
Der Begriff „ständig“ wird im allgemeinen Sprachgebrauch gleichbedeutend<br />
mit sehr häufig, regelmäßig oder (fast) ununterbrochen, wiederkehrend,<br />
andauernd, dauernd, immer, ununterbrochen und<br />
unaufhörlich verwandt. Das Bundesarbeitsgericht ist hinsichtlich der<br />
Verwendung dieses Begriffs im BAT davon ausgegangen, dass die Tarifvertragsparteien<br />
das Tatbestandsmerkmal „ständig“ ebenfalls i.S.v.<br />
„dauernd“ bzw. „fast ausschließlich“ verstanden haben. 21 Mangels<br />
abweichender Anhaltspunkte ist davon auszugehen, dass die Tarifvertragsparteien<br />
des TVöD/TV-L den Begriff ebenfalls in diesem Sinn verwendet<br />
haben. Ständig Schicht- oder Wechselschichtarbeit leisten<br />
daher diejenigen Beschäftigten, denen kraft arbeitsvertraglicher Vereinbarung<br />
oder kraft Direktionsrechts dauerhaft diese Art von Tätigkeit<br />
zugewiesen ist. 22 Nicht ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
leisten demgegenüber diejenigen Beschäftigten, denen Schicht- oder<br />
Wechselschichtarbeit lediglich vertretungsweise (z.B. als „Springer“)<br />
oder gelegentlich zugewiesen wird. 23 Das Bundesarbeitsgericht<br />
musste sich in den am 24. März 2010 entschiedenen Fällen nicht zu<br />
der Frage äußern, ob ein bestimmter Zeitraum an abgeleisteter (Wechsel-)Schichtarbeit<br />
erforderlich ist, um vom Vorliegen ständiger Schichtoder<br />
Wechselschichtarbeit ausgehen zu können oder ob nach der veränderten<br />
Tarifregelung nicht vielmehr die dauerhafte Zuweisung dieser<br />
Art von Tätigkeit genügt, soweit die Tatbestandsvoraussetzungen<br />
für die Gewährung der Zulage erfüllt sind. 24<br />
3.2 Das Erfordernis des „Leistens“<br />
3.2.1<br />
Voraussetzung des Anspruchs auf eine Zulage für ständige Schichtoder<br />
Wechselschichtarbeit (§ 8 Abs. 5 Satz 1 und Abs.6 Satz 1 TVöD<br />
bzw. §8 Abs.7 Satz 1 und Abs.8 Satz 1 TV-L) ist grundsätzlich die tatsächliche<br />
Erbringung der Arbeitsleistung in allen geforderten Schichten.<br />
25<br />
3.2.1.1<br />
Die Tarifnorm gewährt die monatliche Schicht- oder Wechselschichtzulage<br />
dem Beschäftigten, der Wechselschichtarbeit ständig „leistet“.<br />
Hinsichtlich des Begriffs der Leistung haben sich die<br />
Tarifvertragsparteien – in Kenntnis der einschlägigen Rechtsprechung<br />
– an der auf die Nachtarbeitsstunden bezogenen Wortwahl des § 33a<br />
BAT orientiert. Es muss daher davon ausgegangen werden, dass sie<br />
diesen Begriff in demselben Sinn, also als tatsächliche Erbringung<br />
der Arbeitsleistung, verstanden wissen wollten. 26 Im Gegensatz zur<br />
früheren Regelung haben sie dabei nicht nach den Schichtarten differenziert,<br />
so dass nunmehr die tatsächliche Erbringung jeder der verschiedenen<br />
Schichtarten Anspruchsvoraussetzung für die Zulage<br />
wegen ständiger Wechselschichtarbeit ist. 27<br />
3.2.1.2<br />
Der tatsächlichen Erbringung der Arbeitsleistung steht es gleich,<br />
wenn die Leistung einer bestimmten Schichtart oder der gem. §7<br />
Abs.1 Satz 1 TVöD/TV-L geforderten Nachtschicht nur deshalb nicht<br />
erfolgt, weil der Beschäftigte unter Fortzahlung der Bezüge gem. §<br />
21 Satz 1 TVöD/TV-L in den dort genannten Fällen von der Erbringung<br />
der Arbeitsleistung freigestellt ist. 28 In diesen Fällen genügt es, wenn<br />
der Beschäftigte ohne die Freistellung von der Arbeitsleistung die erforderlichen<br />
Schichten geleistet hätte. 29 Insoweit hat das Bundesarbeitsgericht<br />
an seiner Rechtsprechung zu § 33a BAT zur<br />
Zulagenschädlichkeit des Ausfalls der tariflich geforderten Nachtar-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
beitsstunden aufgrund von Urlaub oder Erkrankung 30 nicht mehr festgehalten.<br />
(1) § 21 TVöD/TV-L bestimmt einheitlich die Bemessungsgrundlage<br />
für alle tariflich geregelten Fälle der Entgeltfortzahlung (z.B. Erholungsurlaub,<br />
Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall, Arbeitsbefreiung).<br />
Es handelt sich dabei um eine Kombination zwischen dem Entgeltausfall-<br />
und dem Referenzzeitraumprinzip. 31 Das Tabellenentgelt<br />
sowie die sonstigen in Monatsbeträgen festgelegten Entgeltbestandteile<br />
werden weitergezahlt (Entgeltausfallprinzip, § 21 Satz 1<br />
TVöD/TV-L). Die nicht in Monatsbeträgen festgelegten Entgeltbestandteile<br />
berechnen sich hingegen aus dem Durchschnitt eines festgelegten<br />
Berechnungszeitraums (Referenzzeitraumprinzip, § 21 Satz<br />
2 TVöD/TV-L). Bestimmte Vergütungsbestandteile werden ausdrücklich<br />
aus der Berechnung herausgenommen (§ 21 Satz 3 TVöD/TV-L).<br />
Die tarifliche Regelung trifft damit eine einfache und klare Unterscheidung<br />
zwischen den in Monatsbeträgen festgelegten Entgeltbestandteilen<br />
und den nicht in Monatsbeträgen festgelegten<br />
Entgeltbestandteilen. Die in Monatsbeträgen festgelegten Entgeltbestandteile<br />
werden weitergezahlt. Dies bedeutet, dass der Beschäftigte<br />
das Tabellenentgelt und die in Monatsbeträgen festgelegten<br />
Zulagen erhält, die er ohne den die Entgeltfortzahlung auslösenden<br />
Tatbestand (z.B. Urlaub, Arbeitsbefreiung) erhalten hätte. 32<br />
(2) Bei den Zulagen für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
handelt es sich um in Monatsbeträgen festgelegte Leistungen. 33 Dies<br />
ergibt sich schon aus dem eindeutigen Tarifwortlaut („40/105 Euro<br />
monatlich“).<br />
(3) Die tarifliche Regelung folgt bei der Entgeltfortzahlung im Krankheitsfall<br />
(§ 22 Abs. 1 i.V.m. § 21 TVöD/TV-L) damit hinsichtlich des Tabellenentgelts<br />
und der sonstigen in Monatsbeträgen festgelegten<br />
Entgeltbestandteile dem Entgeltausfallprinzip des § 4 Abs. 1 EFZG.<br />
Nach dieser gesetzlichen Regelung steht dem Arbeitnehmer die volle<br />
Vergütung einschließlich etwaiger Zuschläge zu. 34 Klare Anhaltspunkte,<br />
die erkennen ließen, dass die Tarifvertragsparteien hinsichtlich<br />
der Zulagen für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit von<br />
diesem Prinzip abweichen wollten, sind nicht erkennbar. Solche Anhaltspunkte<br />
wären aber erforderlich. 35 Allein der Begriff des „Leistens“<br />
genügt dafür nicht. Die Bestimmungen der Entgeltfortzahlung<br />
bei Urlaub und im Krankheitsfall stellen gerade eine Ausnahme von<br />
dem Regelfall des §611 BGB dar, dass Vergütung nur für „geleistete“<br />
Arbeit gewährt wird. Ebenso steht dem Anspruch auf Entgeltfortzahlung<br />
nicht entgegen, dass der Anspruch auf die Zulage die Heranziehung<br />
des Beschäftigten zu einer bestimmten Anzahl von<br />
Nachtschichten voraussetzt. Auch hier wird nicht deutlich, dass die<br />
Tarifnorm unter Ausschluss der Entgeltfortzahlung stets eine tatsächliche<br />
Heranziehung verlangt. Im Fall des Erholungsurlaubs (§ 26 i.V.m.<br />
§ 21 Satz 1 TVöD/ TV-L) wird durch die Weiterzahlung der Zulagen<br />
für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit sichergestellt, dass<br />
der Beschäftigte gem. § 1 BUrlG ein Urlaubsentgelt erhält, wie er es<br />
bei Weiterarbeit ohne Freistellung hätte erwarten können. 36 Auch insoweit<br />
folgt die Tarifregelung den gesetzlichen Vorgaben und es fehlen<br />
deutliche Anhaltspunkte dafür, dass die Tarifvertragsparteien von<br />
diesem Prinzip für die Zulagen für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
abweichen wollten.<br />
Eine Abweichung von den Grundregeln des Entgeltfortzahlungsrechts<br />
bei Urlaub und Krankheit würde im Übrigen zu Wertungswidersprüchen<br />
in Bezug auf die Entgeltfortzahlung für Beschäftigte, die nicht<br />
ständig Schicht- oder Wechselschichtarbeit leisten, führen. Diese er-<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 13
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
halten im Fall der Entgeltfortzahlung gem. § 21 Satz 2 TVöD/TV-L den<br />
Durchschnitt der tatsächlich in den vorhergehenden letzten drei vollen<br />
Kalendermonaten erhaltenen stundenbezogenen Schicht- und<br />
Wechselschichtzulagen weiter. Wer ständig Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
leistet, würde hingegen seine Zulage für den Monat<br />
verlieren, in dem er wegen des die Entgeltfortzahlung auslösenden<br />
Tatbestands bestimmte Schichtarten nicht tatsächlich leistet. Diese<br />
Auslegung entspricht auch dem Zweck der Zulage: Tarifliche Schichtund<br />
Wechselschichtzulagen sollen dem Arbeitnehmer einen finanziellen<br />
Ausgleich dafür gewähren, dass die Schicht- und die Wechselschichtarbeit<br />
erheblich auf seinen Lebensrhythmus einwirken und<br />
ihr Beginn und ihr Ende außerhalb der allgemein üblichen Arbeitsund<br />
Geschäftszeiten liegen. 37 Diese Erschwernisse kommen bei Arbeitnehmern,<br />
die ständig Schicht- oder Wechselschichtarbeit leisten,<br />
auch dann auf Dauer in Betracht, wenn sie allein aufgrund der Gewährung<br />
von Erholungsurlaub oder anderer Entgeltfortzahlungstatbestände<br />
i.S.v. § 21 Satz 1 TVöD/TV-L ihre tatsächliche Arbeitsleistung<br />
vorübergehend nicht erbringen.<br />
Bild: JMG / pixelio.de<br />
(4) Die Feststellung, ob eine bestimmte tariflich geforderte Schicht<br />
nicht geleistet wurde, weil der Beschäftigte unter Fortzahlung der<br />
Bezüge gem. § 21 Satz 1 TVöD/TV-L in den dort genannten Fällen von<br />
der Erbringung der Arbeitsleistung freigestellt war, lässt sich regelmäßig<br />
anhand des betrieblichen Schichtsystems und der konkreten<br />
Dienstplanung vornehmen. Dabei ist zu beachten, dass einem Anspruch<br />
auf Zahlung der Zulagen für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
beispielsweise eine Dienstplanung „um den Urlaub<br />
herum“ nicht entgegensteht. Vielmehr spricht der Umstand, dass ein<br />
Arbeitnehmer während des Erholungsurlaubs nicht in den ansonsten<br />
üblichen Schichten eingeplant wird, für einen Ausfall dieser Schichten<br />
wegen des Erholungsurlaubs. 38<br />
3.2.2<br />
Die Gewährung einer Zulage für nicht ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit<br />
(§ 8 Abs. 5 Satz 2 und Abs. 6 Satz 2 TVöD bzw. §8<br />
Abs.7 Satz 2 und Abs.8 Satz 2 TV-L) setzt ebenfalls – auch wenn dies<br />
bisher nicht höchstrichterlich entschieden ist – die tatsächliche Erbringung<br />
der jeweiligen Schichten voraus. Insoweit<br />
kann auf die obigen Ausführungen<br />
verwiesen werden; im Übrigen macht dies bereits<br />
der Stundenbezug dieser Zulagen sehr deutlich.<br />
Wegen dieses Stundenbezugs dürfte auch die<br />
neue Rechtsprechung zu den Zulagen für ständige<br />
Schicht- bzw. Wechselschichtarbeit bei Ausfall<br />
einer geplanten Schicht wegen eines in § 21<br />
Satz 1 TVöD/TV-L genannten Tatbestandes nicht<br />
ohne Weiteres auf die Zulagen für nicht ständige<br />
Schicht- oder Wechselschichtarbeit übertragbar<br />
sein. Dagegen spricht, dass es sich bei den Zulagen<br />
für nicht ständige Schicht- bzw. Wechselschichtarbeit<br />
eindeutig um nicht in<br />
Monatsbeträgen festgelegte Entgeltbestandteile<br />
handelt, die gem. § 21 Satz 2 TVöD/TV-L nach<br />
dem Referenzzeitraumprinzip in die Berechnung<br />
der Entgeltfortzahlung einzubeziehen sind. Für<br />
die Zeit der Entgeltfortzahlung wird der Durchschnitt<br />
der tatsächlich in den vorhergehenden<br />
letzten drei vollen Kalendermonaten erhaltenen<br />
stundenbezogenen Schicht- und Wechselschichtzulagen<br />
gezahlt. 39 Eine Übertragung dieser<br />
Rechtsprechung würde zu einer Doppelberücksichtigung<br />
führen.<br />
4. Sonderregelungen für<br />
bestimmte Beschäftigte<br />
Die Anwendung der Regelungen in §§ 7, 8<br />
TVöD/TV-L ist hinsichtlich bestimmter Beschäftigtengruppen<br />
durch die Besonderen Teile des TVöD<br />
bzw. durch die Sonderregelungen in §§ 40 ff. TV-<br />
L modifiziert oder ganz ausgeschlossen.<br />
4.1<br />
Gem. § 49 Nr. 2 TVöD BT Verwaltung (Bund), §<br />
51 Nr. 2 TVöD BT Verwaltung (VKA) und § 44 Nr.<br />
2 TV-L finden die §§ 6–10 TVöD/TV-L auf Lehrkräfte<br />
an allgemeinbildenden und berufsbildenden<br />
Schulen keine Anwendung. Vielmehr gelten<br />
die Bestimmungen für die entsprechenden Beamten.
4.2<br />
Für die Beschäftigten im kommunalen feuerwehrtechnischen Dienst<br />
(§ 46 Nr. 2 Abs. 1 TVöD BT Verwaltung (VKA)) und im feuerwehrtechnischen<br />
Dienst der Freien und Hansestadt Hamburg (§ 47 Nr. 2 Abs.<br />
1 TV-L) finden die §§ 6–9 TVöD/TV-L keine Anwendung. Vielmehr gelten<br />
die Bestimmungen für die entsprechenden Beamten.<br />
4.3<br />
Für Beschäftigte an Theatern und Bühnen, die eine Theaterbetriebszulage<br />
oder einen Theaterbetriebszuschlag erhalten, gelten gem. §<br />
55 Nr. 4 Abs. 5 TVöD BT Verwaltung (VKA) bzw. § 45 Nr. 4 TV-L die<br />
Regelungen des § 8 Abs. 5 und 6 TVöD bzw. § 8 Abs. 7 und 8 TV-L<br />
nicht, wobei landesbezirklich anderes geregelt werden kann.<br />
4.4<br />
Von erheblicher Bedeutung sind die Regelungen in § 48 TVöD BT Krankenhäuser<br />
und § 48 TVöD BT Pflege- und Betreuungseinrichtungen:<br />
„Wechselschichtarbeit<br />
(1) Abweichend von § 6 Abs. 1 Satz 2 werden die gesetzlichen Pausen<br />
bei Wechselschichtarbeit nicht in die Arbeitszeit eingerechnet.<br />
(2) Abweichend von § 7 Abs. 1 Satz 1 ist Wechselschichtarbeit die Arbeit<br />
nach einem Schichtplan/Dienstplan, der einen regelmäßigen<br />
Wechsel der täglichen Arbeitszeit in Wechselschichten vorsieht, bei<br />
denen die/der Beschäftigte längstens nach Ablauf eines Monats erneut<br />
zu mindestens zwei Nachtschichten herangezogen wird.<br />
Niederschriftserklärung zu § 48 Abs. 2:<br />
Der Anspruch auf die Wechselschichtzulage ist auch erfüllt, wenn<br />
unter Einhaltung der Monatsfrist zwei Nachtdienste geleistet wurden,<br />
die nicht zwingend unmittelbar aufeinanderfolgen müssen.“ Eine<br />
ähnliche Regelung findet sich für nichtärztliche Beschäftigte in Universitätskliniken<br />
und Krankenhäusern in § 43 Nr. 4 1. TV-L und für<br />
entsprechende ärztliche Beschäftigte in § 41 Nr. 4 1. und 42 Nr. 5 1.<br />
TV-L. Dabei ist es im Bereich der Länder ausreichend, dass der Beschäftigte<br />
„durchschnittlich längstens nach Ablauf eines Monats<br />
erneut zu mindestens zwei Nachtschichten herangezogen wird“. Die<br />
Tarifvertragsparteien haben mit diesen Regelungen die Hürden für<br />
die Annahme von Wechselschichtarbeit hinsichtlich der Nachtschichtfolge<br />
erhöht; im Übrigen ergeben sich für die vorliegenden Fragestellung<br />
keine Besonderheiten.<br />
4.5<br />
§41 TVöD BT Flughäfen lässt zu, dass landesbezirkliche Tarifverträge abweichend<br />
von §6 Abs.1 Satz 2 TVöD die gesetzlichen Pausen bei Wechselschichtarbeit<br />
nicht in die Arbeitszeit einberechnen und bestimmen, dass<br />
Wechselschichtarbeit i.S.v. §7 Abs.1 Satz 1 TVöD erst dann vorliegt, wenn die/der<br />
Beschäftigte längstens nach Ablauf eines Monats erneut zu mindestens zwei<br />
Nachtdiensten herangezogen wird.<br />
4.6<br />
Gem. § 46 Nr. 4 Abs. 5 TVöD BT Verwaltung (Bund) können für die<br />
Beschäftigten im Bereich des Bundesministeriums der Verteidigung<br />
Zulagen – wozu auch die Schicht- und Wechselschichtzulagen gehören<br />
– im Einvernehmen mit den vertragsschließenden Gewerkschaften<br />
auch durch Verwaltungsanordnungen allgemein oder für den<br />
Einzelfall gewährt werden.<br />
5. Teilzeitbeschäftigte<br />
Nach § 24 Abs. 2 TVöD/TV-L erhalten Teilzeitbeschäftigte – soweit tarifvertraglich<br />
nicht ausdrücklich etwas anderes geregelt ist – das Ta-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
bellenentgelt und alle sonstigen Entgeltbestandteile in dem Umfang,<br />
der dem Anteil ihrer individuell vereinbarten durchschnittlichen Arbeitszeit<br />
an der regelmäßigen Arbeitszeit vergleichbarer Vollzeitbeschäftigter<br />
entspricht.<br />
5.1<br />
Die monatlichen Zulagen für ständige Schicht- und Wechselschichtarbeit<br />
sind für Teilzeitbeschäftigte entsprechend des Arbeitszeitanteils<br />
proportional zu kürzen, da es sich um einen sonstigen Entgeltbestandteil<br />
handelt und es an einer ausdrücklichen abweichenden tariflichen<br />
Regelung fehlt. Dem steht auch der Zweck der Zulagen nicht<br />
entgegen. Die Einschätzung der Tarifvertragsparteien, dass die sich<br />
aus Schicht- und Wechselschichtarbeit ergebenden Erschwernisse<br />
einen Teilzeitbeschäftigten im Vergleich zu einem Vollzeitbeschäftigten<br />
proportional geringer belasten, überschreitet nicht die Grenzen<br />
ihrer autonomen Regelungsmacht. Die Regelung korrespondiert insoweit<br />
auch mit dem Zulagensystem bei nicht ständiger Schicht- und<br />
Wechselschichtarbeit. Die anteilige Zahlung der Zulagen verstößt<br />
auch nicht gegen § 4 Abs. 1 Satz 2 TzBfG, da Teilzeit- und Vollzeitbeschäftigte<br />
beim Tabellenentgelt und allen sonstigen Entgeltbestandteilen<br />
proportional gleich behandelt werden. § 24 Abs. 2 TVöD/TV-L<br />
gewährleistet damit, dass ein teilzeitbeschäftigter Arbeitnehmer die<br />
Schicht- und die Wechselschichtzulage in dem Umfang erhält, der<br />
dem Anteil seiner Arbeitszeit an der Arbeitszeit eines vergleichbaren<br />
vollzeitbeschäftigten Arbeitnehmers entspricht.40 An der früher vertretenen<br />
gegenläufigen Auffassung41 hat das Bundesarbeitsgericht<br />
im Hinblick auf die veränderten Tatbestandsvoraussetzungen der tariflichen<br />
Regelungen nicht mehr festgehalten.<br />
5.2<br />
Eine Kürzung kommt hingegen bei den stundenbezogenen Zulagen<br />
für nicht ständige Schicht- und Wechselschichtarbeit (§ 8 Abs. 5 Satz<br />
2 und Abs. 6 Satz 2 TVöD bzw. § 8 Abs. 7 Satz 2 und Abs.8 Satz 2 TV-<br />
L) nicht in Betracht. Diese Zulagen werden konkret belastungsbezogen<br />
für geleistete Stunden bezahlt, so dass kein Raum für eine<br />
Kürzung nach dem Anteil der Arbeitszeit bleibt.42<br />
6. Fälligkeit<br />
§ 24 Abs. 1 Satz 1 TVöD/TV-L sieht als Bemessungszeitraum für das<br />
Tabellenentgelt und die sonstigen Entgeltbestandteile den Kalendermonat<br />
vor, „soweit tarifvertraglich nicht ausdrücklich etwas Abweichendes<br />
geregelt ist“. Zahltag ist der letzte Tag des Monats für den<br />
laufenden Kalendermonat (§ 24 Abs. 1 Satz 2) bzw. ein vorhergehender<br />
Werktag, wenn dieser auf ein Wochenende oder auf einen Feiertag<br />
fällt (Einzelheiten § 24 Abs. 1 Satz 3 TVöD/TV-L).43<br />
Entgeltbestandteile, die nicht in Monatsbeträgen festgelegt sind,<br />
sowie der Tagesdurchschnitt nach § 21 sind am Zahltag des zweiten<br />
Kalendermonats, der auf ihre Entstehung folgt, fällig (§ 24 Abs.1 Satz<br />
4 TVöD/TV-L).<br />
6.1<br />
Bei der Zulage für ständige Schicht- oder Wechselschichtarbeit handelt<br />
es sich nach dem eindeutigen Tarifwortlaut um einen in Monatsbeträgen<br />
festgelegten sonstigen Entgeltbestandteil. Die Zulage ist<br />
daher zum Zahltag am Monatsende des Monats fällig, für den der<br />
Anspruch besteht.44 Eine von den allgemeinen Grundsätzen abweichende<br />
Regelung haben die Tarifvertragsparteien für die Zulagen<br />
nach § 8 Abs. 5 Satz 1 und Abs.6 Satz 1 TVöD bzw. §8 Abs.7 Satz 1<br />
und Abs.8 Satz 1 TV-L nicht getroffen. Ein Fall des §24 Abs.1 Satz 3,<br />
4 TVöD/TV-L liegt nicht vor, da die Zulagen für ständige Schicht- und<br />
Wechselschichtarbeit in Monatsbeträgen festgelegt sind.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 15
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Hinsichtlich der Vorläufervorschrift im BAT wurde allerdings angenommen,<br />
dass die Wechselschichtzulagen nach § 33a BAT für einen<br />
bestimmten Monat entsprechend § 36 Abs. 1 Unterabs. 2 BAT erst<br />
am 15. des übernächsten Kalendermonats zu zahlen sind, da die erforderliche<br />
Berechnung erst am Monatsende vorgenommen werden<br />
könne. 45 Hieran hat der 10. Senat im Hinblick auf den klaren und eindeutigen<br />
Tarifwortlaut nicht mehr festgehalten. Dem steht nicht entgegen,<br />
dass es Situationen geben kann, in denen erst mit dem<br />
Zahltag feststeht, ob die tatsächlichen Voraussetzungen für die Zahlung<br />
der Zulage wegen ständiger Schicht – oder Wechselschichtarbeit<br />
für einen bestimmten Monat vorliegen. Stellt sich heraus, dass die<br />
tatsächlichen Voraussetzungen in dem Kalendermonat, in dem und<br />
für den die Zulage gezahlt wurde, entgegen der sich aus der ständigen<br />
Zuweisung von Schicht- oder Wechselschichtarbeit ergebenden<br />
Prognose nicht vorlagen, kann die Zulage zurückgefordert werden.<br />
Insoweit liegt es nicht anders als bei anderen Vergütungs-bestandteilen.<br />
46<br />
6.2<br />
Bei den stundenbezogenen Zulagen für nicht ständige Schicht- oder<br />
Wechselschichtarbeit handelt es sich hingegen um einen Entgeltbestandteil,<br />
der nicht in Monatsbeträgen festgelegt ist. Damit fallen die<br />
Zulagen nach § 8 Abs. 5 Satz 2 und Abs. 6 Satz 2 TVöD bzw. § 8 Abs.<br />
7 Satz 2 und Abs. 8 Satz 2 TV-L unter die Regelung des §24 Abs.1<br />
Satz 4 TVöD/TV-L und sind am Zahltag des zweiten Kalendermonats,<br />
der auf ihre Entstehung folgt, fällig.<br />
* Waldemar Reinfelder ist Richter am 10. Senat des Bundesarbeitsgerichts.<br />
1 Breier/Dassau/Kiefer/Lang/Langenbrinck TVöD § 8 Rn. 47.<br />
2 Vgl. dazu z.B.: BAG 20. April 2005 – 10 AZR 302/04 – AP BMTG-II § 24<br />
Nr. 3 = ZTR 2005, 484; 9. Dezember 1998 – 10 AZR 207/98 – AP BAT § 33a<br />
Nr. 15 = ZTR 1999, 271; 5. Februar 1997 – 10 AZR 639/96 – AP BAT § 33a<br />
Nr. 14 = ZTR 1997, 514; 28. August 1996 – 10 AZR 174/96 – AP BAT § 36<br />
Nr. 8 = ZTR 1997, 83; 7. Februar 1996 – 10 AZR 203/94 – AP BAT § 33a<br />
Nr. 9 = ZTR 1996, 314.<br />
3 Die §§ 7, 8 TV-L und die §§ 7, 8 des Allgemeinen Teils des TVöD sind inhaltlich<br />
identisch, lediglich die Absatznummerierung bei § 8 differiert. Eine Darstellung<br />
der Sonderregelungen für bestimmte Beschäftigtengruppen findet sich unter IV.<br />
4 BAG 24.März 2010 – 10 AZR 570/09 – Rn. 14, ZTR 2010, 407; 8. Juli 2009 – 10<br />
AZR 589/08 – Rn. 19, ZTR 2009, 576; 26. September 2007 – 5 AZR 808/06 –<br />
Rn.33, AP TVG §1 Bezugnahme auf Tarifvertrag Nr.58 = EzA BGB 2002 §305c Nr.<br />
13 = ZTR 2008, 276; 20.April 2005 – 10 AZR 302/04 – zu II 1 a der Gründe, AP<br />
BMT-G II § 24 Nr. 3 = ZTR 2005, 484.<br />
5 Vom 4.November 2003 (ABl. EU L 299 vom 18.November 2003 S. 9).<br />
6 BAG 23. Juni 2010 – 10 AZR 548/09 – Rn. 15 [Mautkontrolleure], ZTR 2010,<br />
523.<br />
7 BAG 8. Juli 2009 – 10 AZR 589/08 – Rn. 26, 28, ZTR 2009, 576 [Hausmeister].<br />
8 Vgl. zuletzt BAG 23. Juni 2010 – 10 AZR 548/09 – Rn. 16, ZTR 2010, 523.<br />
9 BAG 21. Oktober 2009 – 10 AZR 70/09 – Rn. 18 ff., ZTR 2010, 77 mit Nachweisen<br />
zur früheren Rechtslage.<br />
10 BAG 21. Oktober 2009 – 10 AZR 807/08 – Rn. 13 ff., ZTR 2010, 78.<br />
11 – 10 AZR 548/09 –, ZTR 2010, 523.<br />
12 BAG 20. Januar 2010 – 10 AZR 990/08 – Rn. 12 ff., ZTR 2010, 240 [zum inhaltlich<br />
identischen TV-Charit´e]; 24. September 2008 – 10 AZR 669/07 – Rn. 19, 22, BAGE<br />
128, 29 = ZTR 2009, 72.<br />
13 BAG 24. September 2008 – 10 AZR 770/07 – Rn. 23 mwN, BAGE 128, 42 =<br />
ZTR 2009, 74.<br />
14 BAG 24. September 2008 – 10 AZR 770/07 – Rn. 27 ff., BAGE 128, 42 = ZTR<br />
2009, 74; 24. September 2008 – 10 AZR 140/08 – Rn. 20, ZTR 2009, 20;<br />
5. Februar 1997 – 10 AZR 639/96 –, AP BAT § 33a Nr. 14 = ZTR 1997, 514.<br />
15 BAG 20. Januar 2010 – 10 AZR 990/08 – Rn. 19, ZTR 2010, 240.<br />
16 10 AZR 255/10, Vorinstanz LAG Rheinland-Pfalz 23. Februar 2010 – 3 Sa<br />
638/09 –<br />
17 Vgl. zu den Einzelheiten: BAG 24. September 2008 – 10 AZR 669/07 –<br />
Rn. 27 ff., BAGE 128, 29 = ZTR 2009, 72 [Rettungssanitäter]; 24. September<br />
2008 – 10 AZR 939/07 – AP TVöD § 8 Nr. 5 [Rettungsassistent].<br />
16 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
18 StRspr, zuletzt 24. März 2010 – 10 AZR 58/09 – Rn. 16, ZTR 2010, 405.<br />
19 BAG 24. September 2008 – 10 AZR 140/08 – Rn. 13 ff., AP TVöD § 7 Nr. 1 =<br />
ZTR 2009, 20.<br />
20 Vgl. z.B. § 33a Abs. 1 und 2 BAT, § 24 Abs. 1 und 2 BMTG-II.<br />
21 Vgl. zum Begriff des ständigen Schichtarbeiters i.S.v. § 24 Abs. 2 Buchst. c<br />
BMT-G II: BAG 20.April 2005 – 10 AZR 302/04 – Rn. 28, AP BMT-G II § 24 Nr. 3<br />
= ZTR 2005, 484.<br />
22 BAG 24.März 2010 – 10 AZR 58/09 – Rn. 20, ZTR 2010, 405 [ständige Wechselschichtarbeit];<br />
24. März 2010 – 10 AZR 570/10 – Rn. 18 = ZTR 2010, 407 [ständige<br />
Schichtarbeit]; Welkoborsky in Bepler/Böhle/Meerkamp/Stöhr TVöD Stand<br />
Dezember 2009 § 8 Rn. 16; Bredemeier/Neffke-Cerff TVöD/TV-L 3.Aufl. § 8 Rn.<br />
19.<br />
23 A.a.O. Fn. 22; so die Beispiele bei Breier/Dassau/Kiefer/Lang/Langenbrinck<br />
TVöD Stand Februar 2010 § 8 Rn. 52; Clemens/Scheuring/Steingen/Wiese TVöD<br />
Stand Januar 2010 § 8 Rn. 68.<br />
24 Vgl. zur früheren Rechtslage: BAG 7. Februar 1996 – 10 AZR 203/94 –, AP BAT<br />
§ 33a Nr. 9; zur Neuregelung z.B. Breier/Dassau/Kiefer/Lang/Langenbrinck TVöD<br />
§ 8 Rn. 51; Burger in Burger TVöD/TV-L § 8 Rn. 75; Clemens/ Scheuring/Steingen/Wiese<br />
TVöD § 8 Rn. 67; Sponer/Steinherr TVöD § 8 Rn. 118 f.; Dörring in Dörring/Kutzki<br />
TVöD-Kommentar § 8 Rn. 22).<br />
25 BAG 24.März 2010 – 10 AZR 58/09 – Rn.21f., ZTR 2010, 405 [ständigeWechselschichtarbeit];<br />
24.März 2010 – 10 AZR 570/09 – Rn. 19 f., ZTR 2010, 407 [ständige<br />
Schichtarbeit]; vgl. zum Anspruch auf Zusatzurlaub gem. § 27 TVöD: BAG<br />
17.November 2009 – 9 AZR 923/08 – Rn. 21, ZTR 2010, 311.<br />
26 Vgl. BAG 23. September 2009 – 4 AZR 382/08 – Rn. 21, ZTR 2010, 142.<br />
27 Fn. 25 a.a.O.<br />
28 BAG 24. März 2010 – 10 AZR 58/09 – Rn. 23 ff., ZTR 2010, 405 [ständige<br />
Wechselschichtarbeit]; 24. März 2010 – 10 AZR 570/09 – Rn. 21 ff., ZTR 2010,<br />
407 [ständige Schichtarbeit]; Goodson in Bepler/Böhle/Meerkamp/ Stöhr § 7 Rn.<br />
4; Bredemeier/Neffke-Cerff §7 Rn. 5; Burger in Burger TVöD/TVL § 7 Rn. 12; a.A.<br />
Breier/Dassau/Kiefer/Lang/Langenbrinck § 7 Rn. 9, § 8 Rn. 51; Dörring in<br />
Dörring/Kutzki TVöD-Kommentar § 8 Rn. 22 [ausschließlich hinsichtlich der Nachtschichten].<br />
29 Ebenso zum Anspruch auf Zusatzurlaub gem. § 27 TVöD: BAG 17.November<br />
2009 – 9 AZR 923/08 – Rn. 22 ff., ZTR 2010, 311.; anders noch das obiter dictum<br />
in 24. September 2008 – 10 AZR 140/08 – Rn. 21, AP TVöD § 7 Nr. 1 = ZTR 2009,<br />
20.<br />
30 7. Februar 1996 – 10 AZR 203/94 –, AP BAT § 33a Nr. 9 = ZTR 1996, 314.<br />
31 Allg. Meinung, z.B. Sponer/Steinherr TVöD Stand Februar 2010 § 21 Rn. 6.<br />
32 Schelter in Bepler/Böhle/Meerkamp/Stöhr § 21 Rn. 2; Bredemeier/Neffke-<br />
Neffke §21 Rn.4.<br />
33 Allg. Meinung, z.B. Clemens/Scheuring/Steingen/Wiese § 21 Rn. 7;<br />
Sponer/Steinherr § 21 Rn. 11 i.V.m. Vorbem. Abschnitt III Rn. 9 f.; Hock ZTR 2005,<br />
614, 615.<br />
34 Vgl. zu Sonn- und Feiertagszuschlägen: BAG 14. Januar 2009 – 5 AZR 89/08<br />
– Rn. 11, EzA EntgeltfortzG § 4 Nr. 14.<br />
35 Vgl. dazu BAG 20.Januar 2010 – 5 AZR 53/09 – Rn.12ff., ZTR 2010, 308 =DB<br />
2010, 562; 1.Dezember 2004 – 5 AZR 68/04 –, AP EntgeltFG §4Nr.68 = EzA EntgeltfortzG<br />
§ 4 Nr.52 = ZTR 2005, 197 (L); 13.März 2002 – 5 AZR 648/00 –, AP<br />
EntgeltFG §4 Nr.58 = EzA EntgeltfortzG §4 Nr.6 = ZTR 2002, 385; anders zu §<br />
33a BAT: BAG 7. Februar 1996 – 10 AZR 203/94 –, AP BAT § 33a Nr. 9 = ZTR<br />
1996, 314.<br />
36 Vgl. dazu BAG 15. Dezember 2009 – 9 AZR 887/08 – Rn. 13 ff., EzA BUrlG §<br />
13 Nr 60 = ZTR 2010, 251 (L); 22. Januar 2002 – 9 AZR 601/00 –, BAGE 100, 189.<br />
37 Senat 24.September 2008 – 10 AZR 634/07 – Rn. 19, BAGE 128, 21 = ZTR<br />
2009,<br />
18 ; 21.Oktober 2009 – 10 AZR 70/09 – Rn. 20, AP TVöD § 7 Nr 3 = ZTR 2010,<br />
77.<br />
38 Vgl. den entsprechenden Hinweis in BAG 24. März 2010 – 10 AZR 570/09 –<br />
Rn. 36, ZTR 2010, 407.<br />
39 Vgl. zum Sonderfall einer untermonatigen Frist zwischen einer Arbeitszeitänderung<br />
und dem Entgeltfortzahlungszeitraum: BAG 20. Januar 2010 – 5 AZR<br />
53/09 – Rn. 13 ff., AP EntgeltFG § 4 Nr 69 = ZTR 2010, 308 sowie 23. Februar<br />
2010 – 9 AZR 52/09 –, ZTR 2010, 367.<br />
40 BAG 24. September 2008 – 10 AZR 634/07 – BAGE 128, 21 = ZTR 2009, 18.<br />
41 BAG 23. Juni 1993 – 10 AZR 127/92 – BAGE 73, 307 = ZTR 1993, 460.<br />
42 Vgl. den entsprechenden Hinweis in BAG 24. September 2008 – 10 AZR 634/07<br />
– Rn. 19, BAGE 128, 21 = ZTR 2009, 18.<br />
43 Im Geltungsbereich des TVöD in der ab 1. Juli 2008 geltenden Fassung.<br />
44 BAG 24. März 2010 – 10 AZR 152/09 – Rn. 36 ff., DB 2010, 1407 ff. [zur Zulage<br />
wg. ständiger Wechselschichtarbeit]; 24. März 2010 – 10 AZR 570/ 09 – Rn. 31<br />
ff., ZTR 2010, 407 [zur Zulage wg. ständiger Schichtarbeit]; Clemens/<br />
Scheuring/Steingen/Wiese TVöD § 24 Rn. 2, 3; Sponer/Steinherr TVöD § 24 Rn.<br />
10; unklar Breier/Dassau/Kiefer/Lang/Langenbrinck TVöD § 24 Rn. 2: „Entgelte<br />
für Wechselschichtdienst“ werden undifferenziert als sog. unständige Entgeltbestandteile<br />
gesehen.<br />
45 28.August 1996 – 10 AZR 174/96 –, AP BAT § 36 Nr. 8 = ZTR 1997, 83.<br />
46 BAG 24.März 2010 – 10 AZR 152/09 – Rn. 39, DB 2010, 1407; 24.März 2010<br />
– 10 AZR 570/09 – Rn. 34, ZTR 2010, 407.
Die mit der<br />
Zeit tanzen<br />
Vereinigte Dienstleistungsgewerkschaft VER.di<br />
Eine gesetzliche Definition von Schichtarbeit<br />
gibt es nicht. Allerdings liegt Schichtarbeit<br />
einem Urteilsspruch des Bundesarbeitsgerichtes<br />
aus dem Jahre 1990 zufolge vor, wenn<br />
eine Arbeitsaufgabe über einen längeren<br />
Zeitraum als die wirkliche Arbeitszeit eines<br />
Arbeitnehmers hinaus erfüllt wird und daher<br />
von mehreren in einer geregelten zeitlichen<br />
Reihenfolge, teilweise aus außerhalb der allgemein<br />
üblichen Arbeitszeit erbracht wird<br />
(Bundesarbeitsgericht – BAG – Urteil vom 20.<br />
Juni 1990 4 AZR 5/90).<br />
Schichtarbeit ist eher ein starres Arbeitszeitsystem,<br />
dass sich jedoch mit flexiblen Arbeitszeitmodellen<br />
durchaus verbinden lässt. Auch<br />
wenn Schichtarbeit nicht definiert ist, gibt es<br />
gesetzliche Regelungen, die auf Schichtarbeit<br />
abgestellt sind. Hierzu gehören das Arbeitszeitgesetz<br />
(§6), das Mutterschutzgesetz (§8)<br />
und das Jugendarbeitsschutzgesetz (u.a. §§<br />
12 , 14, 15, 16 und 17).<br />
Keine Schichtarbeit ist<br />
besser als eine<br />
gut gestaltete<br />
Im Organisationsbereich von ver.di wird in<br />
vielen Branchen, besonders im Bereich der<br />
Daseinsvorsorge im Vollzeit-Schichtsystem<br />
gearbeitet. In den meisten dieser Branchen<br />
ist Schichtarbeit unabwendbar. Dort existieren<br />
daher die vielfältigsten Schichtarbeitsmodelle.<br />
Bei den Beschäftigten sind diese<br />
Arbeitszeitformen jedoch meist ausgesprochen<br />
unbeliebt.<br />
Nacht- und Schichtarbeit ist mit erheblichen<br />
gesundheitlichen Risiken verbunden. Die<br />
Leistungsfähigkeit der Menschen schwankt<br />
erheblich im Tagesverlauf. Die je nach Tageszeit<br />
unterschiedliche Leistungsfähigkeit ist<br />
von Bewusstsein, Motivation, Dauer, Schwere<br />
und Intensität der Arbeit unabhängig. Menschen<br />
haben eine feste biologische Programmierung.<br />
Zwar unterscheidet sich der<br />
biologische Rhythmus verschiedener Menschen<br />
in gewissen Graden und verfügt darü-<br />
ber hinaus auch über individuelle Toleranzrahmen<br />
– umkehrbar ist die innere Uhr des<br />
Menschen jedoch nicht. Die Belastungen der<br />
Menschen durch Nacht- und Schichtarbeit<br />
hängen zusammen mit der Circadianrhythmik<br />
physiologischer Systeme. Damit sind die<br />
kurvenartigen Verläufe von körperlichen<br />
Funktionen innerhalb von ca. 24 Stunden gemeint.<br />
Alle Körperfunktionen des Menschen<br />
unterliegen einer solchen Tages- und Nachtperiodik.<br />
Der menschliche Organismus ist tagsüber auf<br />
Leistungsbereitschaft und nachts auf Erholung<br />
eingestellt. Die wichtigsten und für die<br />
Arbeit entscheidenden Funktionen des Organismus<br />
(z.B.: Kreislauf, Verdauung, Atmung,<br />
Stoffwechsel, Muskelkraft und Wahrnehmung)<br />
folgen diesem Rhythmus. So sinkt die<br />
Körpertemperatur des Menschen in der<br />
Nacht zwischen 3 und 6 Uhr auf den Tiefpunkt,<br />
das Herz schlägt langsamer und auch<br />
die Atmungsfrequenz verringert sich. Der Körper<br />
wird mit weniger Sauerstoff versorgt und<br />
ist auf Ruhe eingestellt.<br />
Hier liegt eine der Hauptursachen für gesundheitliche<br />
Gefährdungen durch Schicht- und<br />
Nachtschichtarbeit. Im nächtlichen Leistungstief<br />
kann eine tagsüber normale Arbeitsanforderung<br />
erst durch die Mobilisierung<br />
zusätzlicher Energiereserven erfüllt werden.<br />
Die daraus resultierende Überlastung und Er-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
schöpfung kann während der Erholungszeit<br />
am folgenden Tag nicht vollständig ausgeglichen<br />
werden. Das Zusammentreffen von langen<br />
Arbeitszeiten und Nachtschichten<br />
vergrößert das Problem von Überlastung und<br />
Mangel an Erholung. Hinzu kommt, dass die<br />
Widerstandsfähigkeit gegen schädliche Umgebungseinflüsse<br />
(z.B.: Gefahrstoffe, Lärm,<br />
verschmutzte Luft, Hitze, Kälte) im nächtlichen<br />
Leistungstief ebenfalls herabgesetzt ist<br />
– der menschliche Organismus ist „verwundbarer“.<br />
Beschäftigte, die in Schicht arbeiten, weisen<br />
einen Schlafmangel gegenüber Erwerbstätigten<br />
mit Normalarbeitszeiten auf. Einer Studie<br />
der Universität Marburg zufolge ist die<br />
Schlafdauer von Schichtarbeitenden von zwei<br />
bis vier Stunden kürzer. Schlafdefizite, die sich<br />
so aufbauen und anhäufen, ziehen gesundheitliche<br />
Beeinträchtigungen und Probleme<br />
nach sich.<br />
Bei einer Beurteilung der Belastungswirkungen<br />
von Nacht- und Schichtarbeit ist der körperliche<br />
Biorhythmus von entscheidender<br />
Bedeutung. Über- und Fehlbelastungen treten<br />
auf, weil die Beschäftigten gegen ihre<br />
„innere Uhr“ arbeiten müssen – auch wenn<br />
eine zeitweilige psychische Gewöhnung an<br />
diese Arbeitszeiten auftreten kann. Es kommt<br />
so zu „Auseinandersetzungen“ und „Anpassungsversuchen“<br />
im Körper des Menschen,<br />
um wieder zu einer Übereinstimmung zwischen<br />
der neuen Lebensweise und dem Biorhythmus<br />
zu kommen.<br />
Diese Störungen der Circadianrhythmen sind<br />
Ursache für die unterschiedliche Beanspruchung<br />
der in Schicht arbeitenden Beschäftigten.<br />
Sie beeinträchtigen damit Arbeitsleistung,<br />
Gesundheit und Wohlbefinden<br />
sowie das familiäre und soziale Leben der<br />
Betroffenen.<br />
Das Ausmaß dieser Beanspruchung hängt<br />
von einer Vielzahl von Einflussfaktoren ab.<br />
Hierzu gehören u.a. die individuellen Eigenschaften<br />
der Betroffenen wie Alter, Persön-<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 17
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
lichkeit und Rhythmustyp (z.B.: Morgenmensch<br />
– „Lerche“, Abendmensch – „Eule“).<br />
Hinzu kommen die sozialen und häuslichen<br />
Faktoren, wie z.B.: Familienstand, Zahl der im<br />
Haushalt lebenden Kinder, Wohnbedingungen<br />
und Akzeptanz der Schichtarbeit durch<br />
die Familie. Weitere nicht zu unterschätzende<br />
Faktoren sind die Größe der körperlichen und<br />
geistigen Belastung durch die Tätigkeiten, die<br />
Dauer der Arbeitszeiten, Anlage der Schichtarbeit<br />
sowie Umgebungseinflüsse des Arbeitsplatzes.<br />
Die Verschlechterung des Wohlbefindens und<br />
der Gesundheit ist stärker ausgeprägt als bei<br />
Beschäftigten, die in Tagesrhythmen arbeiten.<br />
Hierbei ist zwischen kurzfristigen Belastungen<br />
und Störungen und den langfristigen Auswirkungen<br />
zu unterscheiden. Gesundheitlich besonders<br />
problematisch ist ein über Jahre<br />
andauerndes Arbeiten im Schichtsystem.<br />
Es gibt Menschen, die mit Schichtarbeit zurecht<br />
kommen und durchaus gesünder sind<br />
als andere. Allerdings wirkt die Schichtarbeit<br />
selektiv, wer es gesundheitlich nicht verkraftet,<br />
scheidet vorzeitig aus. Damit findet eine<br />
„Selbstauslese“ der Beschäftigten statt. Dies<br />
spiegelt sich auch in einigen Studien wider,<br />
in denen festgestellt wird, dass Beschäftigte<br />
in Schichtarbeit angeblich „gesünder“ sind<br />
als Beschäftigte in Normalarbeitszeiten. Es<br />
verbleiben die länger im Schichtdienst, die<br />
Schichtarbeit gesundheitlich am besten<br />
„wegstecken“.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Häufigste Beeinträchtigungen,<br />
Befindlichkeitsstörungen bzw.<br />
Erkrankungen sind:<br />
Schlafstörungen,<br />
Appetitstörungen,<br />
Erkrankungen des Magen-Darm-Traktes,<br />
Herz-Kreislaufbeschwerden, -erkrankungen,<br />
Nervosität und Angst,<br />
Depressionen und sexuelle Unlust,<br />
18 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
•<br />
Schlafstörungen, psychische Reizbarkeit,<br />
allgemeine Antriebsschwäche und Arbeitsunlust<br />
sind Symptome der chronischen<br />
Ermüdung und könne sich in<br />
organischen Beschwerden äußern.<br />
Soziale Netze sind wichtig<br />
Obwohl Arbeitszeitflexibilisierung und Deregulierung<br />
weiter voranschreitet, sind für alle<br />
Beschäftigten Abendstunden und Wochenenden<br />
die „wertvollsten Freizeitstunden“. Während<br />
Beschäftige ohne Schichtarbeit diese<br />
individuelle Freizeit für Familie, Freunde, Verwandte,<br />
für Teilnahme am gesellschaftlichen,<br />
kulturellen und politischen Leben nutzen<br />
können, werden im Schichtdienst arbeitende<br />
Beschäftigte vom normalen Rhythmus des<br />
sozialen Lebens häufig ausgeschlossen. Die<br />
Gestaltung der Schichtarbeit entscheidet mit<br />
darüber, ob es zu einer immer stärkeren Entkopplung<br />
vom sozialen Rhythmus kommt<br />
oder soziales Leben zumindest in Teilen aufrecht<br />
erhalten werden kann.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Beeinträchtigungen familiärer und<br />
sozialer Aktivitäten finden sich:<br />
Im Kontakt zu Kindern, insbesondere zu<br />
schulpflichtigen Kindern,<br />
in den partnerschaftlichen Beziehungen,<br />
Kontakten zu Freunden und Verwandten,<br />
in der regelmäßigen Teilhabe an sportlichen,<br />
kulturellen, politischen und religiöschen<br />
Veranstaltungen,<br />
in der Wahrnehmung von Weiterbildungsangeboten,<br />
in der Einbindung und Teilhabe an Wochenendaktivitäten,<br />
in der spontanen Gestaltung der Freizeitaktivitäten<br />
– ohne Rechtfertigung.<br />
Bei der Beurteilung gesundheitlicher Risiken<br />
von Schicht- und insbesondere Nachtarbeit<br />
gilt: Aus biologischen Gründen ist es nicht<br />
möglich, dass Menschen gleich gesund oder<br />
gleich krank sind. Es ist aber anzustreben,<br />
dass Menschen in unserer Gesellschaft gleiche<br />
Chancen auf Gesundheit, Vermeidung<br />
von Krankheiten oder Behandlung von<br />
Krankheiten bekommen.<br />
Das Bundesverfassungsgericht hat in einem<br />
Urteil vom 28.02.1992 festgestellt:<br />
• Nachtarbeit ist grundsätzlich für jeden<br />
Menschen schädlich,<br />
•<br />
•<br />
der Gesetzgeber ist verpflichtet, den<br />
Schutz der Arbeitnehmer vor den Folgen<br />
schädlicher Nachtarbeit neu zu regulieren,<br />
eine solche Regelung ist notwendig, um<br />
dem objektiven Gehalt der Grundrechte,<br />
insbesondere des Rechts auf körperliche<br />
Unversehrtheit Genüge zu tun. (Ilmarien,<br />
Tempel, Arbeitsfähigkeit 2010).<br />
Im Arbeitszeitgesetz, Arbeitsschutzgesetz und<br />
anderen Gesetzen sind Regelungen zur<br />
Schichtarbeit enthalten. Dennoch werden etliche<br />
Ausnahmen zugelassen. Der Gesetzgeber<br />
hat sich bisher geweigert, verbindliche<br />
Regelungen besonders zum Schutz der<br />
Nachtarbeit zu erlassen und verweist auf die<br />
Tarifvertragsparteien.<br />
Um Schicht- und Nachtschichtarbeit gesundheits-<br />
und sozialverträglicher zu gestalten,<br />
bedarf es einer stärkeren Verankerung arbeitswissenschaftlicher<br />
Empfehlungen in den<br />
Tarifverträgen. Die tarifliche Verankerung<br />
könnte den betrieblichen Interessenvertretungen<br />
Sicherheit und Unterstützung bei der<br />
betrieblichen Umsetzung geben.<br />
Tipps zur Gestaltung<br />
Schichtarbeit vermeiden hat Vorrang<br />
Schicht- und Nachtarbeit muss wegen ihrer<br />
gesundheitsschädlichen Auswirkungen die<br />
Ausnahme bleiben. Im Interesse der Beschäftigtengruppen,<br />
die nicht bereits durch besondere<br />
Regelungen geschützt sind, sollte immer<br />
geprüft werden, inwieweit Schicht- und<br />
Nachtarbeit vermieden werden kann.<br />
Nachtschichten fein dosiert<br />
•<br />
•<br />
Die Arbeitsorganisation ist so zu gestal-<br />
ten, dass weniger Betroffene in Nachtschicht<br />
arbeiten müssen (Grundlage<br />
Arbeitsschutzgesetz)<br />
Nachtarbeit sollte zeitlich definiert wer-<br />
den. Die gesetzliche Regelung (23-6<br />
Uhr) sollte dabei zu Gunsten der Beschäftigten<br />
großzügiger ausgelegt werden.<br />
Jede Arbeit in den späten<br />
Abendstunden oder nachts entzieht den<br />
Beschäftigen soziale Zeiten oder Ruhezeiten.
•<br />
•<br />
•<br />
Am besten sind ein- bis zwei hintereinander<br />
liegende Nachtschichten, maximal<br />
sollten es drei Nachtschichten in<br />
Folge sein. Nur einzelne stattfindende<br />
Nachtschichten sind der Gesundheit zuträglicher,<br />
da sich Schlafdefizite kaum<br />
entwickeln können.<br />
Einer Nachtschichtphase sollten möglichst<br />
lange Ruhephasen folgen, mindestens<br />
24 Stunden, besser jedoch zwei<br />
Tage. Der Organismus braucht diese<br />
Zeit, um sich nach den Strapazen der<br />
Nachtarbeit vollständig zu regenerieren.<br />
Die Nachtschicht auf 5-6 Stunden täglich<br />
bei vollem Lohnausgleich zu verkürzen,<br />
trägt dazu bei, Überanstrengung zu verringern<br />
und Erholungszeit auszudehnen.<br />
Gesundheitlich zuträglichere Schichtpläne<br />
schaffen<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Die Schichtpläne sollten eine verkürzte<br />
Zyklusdauer abbilden. Es sollte ein<br />
schneller Wechsel auch bei Früh- und<br />
Spätschicht erfolgen (z.B.: 2 Früh – 2<br />
Spät – 3 Nacht – Frei oder 2 Früh – 2<br />
Spät – 2 Nacht – Frei). Die Anzahl der<br />
Frühschichten sollte ebenfalls drei in<br />
Folge nicht überschreiten, da der Schlaf<br />
vor Frühschichten meist recht kurz ist<br />
und dadurch auch zu Schlafdefiziten beitragen<br />
kann. Diese Defizite hängen nicht<br />
mit mangelnder Bereitschaft der Betroffenen<br />
zusammen, früher schlafen zu<br />
gehen, sondern mit individuellen Zeiträumen,<br />
in denen es schwerer oder<br />
leichter fällt, einzuschlafen.<br />
Den Schichtwechsel vorwärts rotieren zu<br />
lassen. (Frühschicht, Spätschicht, Nachtschicht<br />
– Frei – Frühschicht) Dies entspricht<br />
dem natürlichen Rhythmus des<br />
Körpers. Der Tag wird verlängert. Die<br />
freie Zeit zwischen den Schichten bei<br />
Schichtwechsel verlängert sich.<br />
Bei kontinuierlicher Schichtarbeit sollte<br />
den Beschäftigten möglichst oft ein<br />
freies Wochenende mit zwei zusammenhängenden<br />
Tagen ermöglicht werden.<br />
Fällt ein freier Tag auf das Wochenende,<br />
sollte dieser mit einem weiteren freien<br />
Tag verknüpft werden, z.B.: Freitag bis<br />
Sonntag, Freitag und Samstag, Samstag<br />
und Sonntag oder Sonntag und Montag.<br />
Damit kann die Isolation von familiärer<br />
bzw. sozialer Umgebung vermieden<br />
werden.<br />
In der Zeit von Montag bis Freitag sollte<br />
mindestens ein freier Abend gewährleistet<br />
werden, um gemeinsame Zeit mit<br />
Freunden und Familie verbringen zu<br />
können.<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Schichtarbeiter/innen sollten kürzer arbeiten<br />
als Beschäftigte in Normalschichten.<br />
Eine Massierung von Arbeitszeit<br />
sowohl täglich als auch wöchentlich<br />
führt zu überdurchschnittlicher Ermüdung<br />
(siehe Kapitel 2 und 3). Zwischen<br />
zwei Schichten sollte eine Ruhezeit von<br />
mindestens 11 Stunden (bzw. 10 Stunden<br />
– Ausnahme ArbZG) liegen.<br />
Überstunden/Mehrarbeit kann besonders<br />
in Nachtarbeit zu Überforderung<br />
führen, daher wäre es sinnvoll in Nachtarbeit<br />
keine Überstunden zuzulassen.<br />
Eine Verschiebung des Beginns der<br />
Schichtzeiten von 06.00, 14.00 und<br />
22.00 Uhr auf 08.00, 16.00 und 24.00<br />
Uhr kann zu physiologischen und sozialen<br />
Vorteilen führen.<br />
Jede Schicht erlaubt eine Mahlzeit im<br />
Familienkreis,<br />
Für Früh- und Spätdienst werden bessere<br />
Voraussetzungen geschaffen,<br />
Schlaf zu finden, Störungen mit Schlafrhythmen<br />
anderer Familienmitglieder<br />
werden gemindert,<br />
Der spätere Beginn der Nachtschicht ist<br />
günstiger, da das physiologische Leistungstief<br />
(zwischen 2 und 4 Uhr) in der<br />
ersten Schichthälfte liegt und dadurch<br />
die Leistungsfähigkeit nicht schon durch<br />
übermäßige Ermüdung aufgrund bereits<br />
getaner Arbeit herabgesetzt ist. Der<br />
Abend könnte noch mit der Familie ver-<br />
bracht werden und am Morgen die Einschlafphase<br />
zu einer Zeit erfolgen, in der<br />
Familienmitglieder oder Nachbarn das<br />
Haus bereits verlassen haben.<br />
Schichtpläne könnten flexible Beginn-<br />
und Endzeiten erhalten. Damit könnten<br />
unterschiedliche Belastbarkeit von Beschäftigten,<br />
ihr eigener Typ („Lerche“<br />
oder „Eule“) und individuelle Zeitanforderungen<br />
(Öffnungszeiten der Kindereinrichtung,<br />
Anfahrtswege, Pflegeaufgaben)<br />
berücksichtigt werden.<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Schichtpläne müssen langfristig aufgestellt<br />
werden, damit die Beschäftigten<br />
Planungssicherheit erhalten. Eine Nachsteuerung<br />
könnte mittelfristig erfolgen<br />
(z.B.: mindestens einen Monat im Voraus).<br />
Weitere unterstützende Faktoren<br />
Für Nacht- und Schichtarbeit müsste ein<br />
erhöhter Arbeitsschutzstandard greifen.<br />
So könnten z.B.: Grenzwerte für gesundheitsschädliche<br />
Arbeitsstoffe heruntergesetzt<br />
werden (für Nachtschichten um<br />
20-50 %, da die Leistungsfähigkeit und<br />
Widerstandfähigkeit um 50 % geringer<br />
sind als tagsüber, bei Mehrfachbelastungen<br />
ist die Reduzierung noch vordringlicher).<br />
Die Erstellung der Gefährdungsbeurteilung<br />
(ArbSchG) gibt Aufschluss über<br />
physische und psychische Belastungsfaktoren.<br />
Darauf aufbauend sind zusätzliche<br />
das Risiko minimierende<br />
Maßnahmen neben der Arbeitszeitgestaltung<br />
zu vereinbaren, kurz-, mittelund<br />
langfristig.<br />
Besonders in der Nachtschicht ist die<br />
Versorgung mit einer warmen Mahlzeit<br />
(leichte Kost) erforderlich, da Kaltverpflegung<br />
den Organismus zusätzlich belastet.<br />
Wenn keine Kantinenversorgung<br />
möglich ist, könnten andere Vorausset-<br />
zungen wie z.B.: Vorrats- oder Warmhaltevorrichtungen<br />
vereinbart werden.<br />
Spät- und Nachtarbeit sollte weiter mit<br />
Zuschlägen (50%/100%) wie bisher in<br />
vielen Branchen üblich entgolten werden,<br />
denn Beschäftigte müssen in dieser<br />
Zeit erhöhte Anstrengungen aufbringen.<br />
Die Abgeltung könnte auf Wunsch der<br />
Beschäftigten in Entgelt oder Freizeit<br />
(Faktorisierung) erfolgen. Eine Abgeltung<br />
in Zeit würde die Erholungsphasen<br />
erweitern und beschäftigungswirksam<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 19
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
•<br />
•<br />
sein, da entsprechend Personal zur Verfügung<br />
gestellt werden muss.<br />
Bezahlte Kurzpausen von 10 Minuten pro<br />
Stunde in der Nachtschicht und 5 Minuten<br />
pro Stunde am Abend könnten dazu<br />
beitragen, dass dem Leistungstief und der<br />
chronischen Übermüdung und Erschöpfung<br />
entgegengewirkt werden kann. Sie<br />
könnten mit anderen Kurzpausen zusammengelegt<br />
werden (siehe Kapitel 4).<br />
Nacht- und Schichtarbeiter/innen könn-<br />
ten neben dem Jahresurlaub einen Zusatzurlaub<br />
erhalten, damit soziale<br />
Kontakte aufrecht erhalten und gepflegt<br />
werden können.<br />
Beispielhaft sind hier zwei Schichtpläne dargestellt,<br />
die aus arbeitswissenschaftlicher<br />
Perspektive viele positive Aspekte einbeziehen.<br />
Ein Schichtplan, der alle Bedingungen<br />
gleichermaßen berücksichtigt, wird schwer<br />
zu erstellen sein.<br />
Existieren bereits Schichtsysteme im Betrieb,<br />
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20 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
ist es oft schwer, die Beschäftigten zu überzeugen,<br />
sich auf eine Neuorganisation einzulassen.<br />
Für die Betroffenen ist der<br />
vorhandene Schichtplan subjektiv meist der<br />
beste, da sie bereits viel Kraft in die Organisation<br />
ihres privaten und sozialen Umfeldes<br />
investiert haben.<br />
Neue Schichtsysteme unter Berücksichtigung<br />
moderner arbeitswissenschaftlicher Erkenntnisse<br />
einzuführen, kann daher zu Unsicherheit,<br />
Distanz oder gar Abwehr bei den Betroffenen<br />
führen. Die Beschäftigten befürchten, dass<br />
das aufgebaute Gerüst der Organisation des<br />
Privatlebens bei Veränderungen des Schichtsystems<br />
eingerissen wird, ohne dass Ersatzlösungen<br />
vorhanden sind.<br />
Bei der Einführung neuer Gestaltungsansätze<br />
sollten diese Unsicherheiten ernst genommen<br />
und berücksichtigt werden. Die Beschäftigten<br />
sind unbedingt – wie bei anderen<br />
Arbeits- zeitgestaltungsmaßnahmen auch –<br />
in den Prozess der Entwicklung und Umsetzung<br />
neuer Schichtarbeitszeitmodelle einzu-<br />
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beziehen. Werden neue tarifliche Regelungen<br />
geschaffen, sind sie nur unter einer aktiven<br />
Beteiligung der Beschäftigten zu entwickeln.<br />
Dabei sollte im Vorfeld der Vereinbarung Aufklärungsarbeit<br />
betrieben werden. Die tarifliche<br />
oder betriebliche Vereinbarung sollte auf<br />
alle Fälle eine Pilotphase zulassen, nach der<br />
ausgewertet und gegebenenfalls nachjustiert<br />
werden kann. So wird ein Annähern und Austesten<br />
ermöglicht und den Beschäftigten Sicherheit<br />
gegeben.<br />
Technische Unterstützung<br />
Es gibt neben der Software „Optischicht“, die<br />
für die Gestaltung von Schichtarbeit geeignet<br />
ist, ein weiteres Computerprogramm „BASS<br />
4“, dass die Gestaltung und Bewertung von<br />
Arbeitszeitsystemen (flexible Arbeitszeiten<br />
und Schichtarbeit) ermöglicht. Damit steht<br />
den betrieblichen Interessenvertretungen ein<br />
Instrument zur Verfügung, welches sie bei der<br />
schwierigen Aufgabe, ein Schichtsystem zu<br />
entwickeln und/oder zu bewerten, unterstützt.<br />
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Beratung<br />
Beratung<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Gemeinscha� sprojekt der DGUV<br />
Gemeinschafsprojekt Gemeinscha� sprojekt der DGUV der DGUV<br />
Schichtarbeit<br />
Schichtarbeit<br />
– –<br />
Rechtslage, Rechtslage,<br />
gesundheitliche<br />
gesundheitliche<br />
Risiken<br />
Risiken<br />
und und<br />
Präventionsmöglichkeiten<br />
Präventionsmöglichkeiten<br />
Das Das Thema Schichtarbeit rückt zunehmend in den Fokus der Präventionsarbeit der der Gesetzlichen<br />
Unfallversicherung. Das Thema Schichtarbeit In In einem rückt Projekt zunehmend hat die DGUV in den den Fokus aktuellen der Präventionsarbeit Wissensstand zum zum der Thema Gesetzlichen<br />
Thema zuzusammengetragensammengetragen. Unfallversicherung. In einem Projekt hat die DGUV den aktuellen Wissensstand zum Thema zusammengetragen.<br />
Beschäftigte im Gesundheitswesen, im Handel<br />
und Gastgewerbe sowie in anderen Branchen<br />
arbeiten häufig in einer<br />
24-Stunden-Arbeits-und-Dienstleistungswelt.<br />
Ökonomische und gesellschaftliche Veränderungen<br />
führen dazu, dass dabei die Arbeitszeiten<br />
immer weiter in die Abend- und<br />
Nachtstunden und Wochenenden ausgedehnt<br />
werden.<br />
Da Schichtarbeit negative Konsequenzen für<br />
die Gesundheit und das Wohlbefinden der<br />
Beschäftigten haben kann, ist es auch für die<br />
gesetzliche Unfallversicherung ein wichtiges<br />
Thema. Um das komplexe Phänomen<br />
„Schichtarbeit“ angemessen bearbeiten zu<br />
können, waren alle drei Forschungsinstitute<br />
der DGUV – Institut für Arbeit und Gesundheit<br />
(IAG), Institut für Prävention und Arbeitsmedizin<br />
(IPA) und Institut für Arbeitsschutz<br />
(IFA) – sowie der Präventionsstab der DGUV<br />
an einem Projekt dazu beteiligt.<br />
8 �����AkademieJournal 1 | 2012<br />
8 �����AkademieJournal 1 | 2012<br />
24 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Report fasst Projekt-<br />
ergebnisse Report fasst zusammen<br />
fasst Projekt-<br />
Projektergebnisse<br />
zusammen.<br />
ergebnisse zusammen<br />
Die Projektergebnisse liegen<br />
nun in Form eines Reports<br />
vor. Im ersten Schwerpunkt<br />
des Reports werden die rechtlichen<br />
Rahmenbedingungen<br />
des Themas umfassend aufbereitet<br />
sowie Charakteristika<br />
und Häufigkeit von<br />
Schichtarbeit beschrieben.<br />
Die Arbeits zeit der Nachtund<br />
Schichtarbeitnehmer ist laut gesetzlicher<br />
Regelungen nach den gesicherten arbeitswissenschaftlichen<br />
Erkenntnissen über<br />
die menschengerechte Gestaltung der Arbeit<br />
festzulegen. Somit ist die Qualität der gesetzlichen<br />
Regelung abhängig von der Qualität<br />
und den Erkenntnissen der<br />
Arbeitswissenschaften.<br />
Einen zweiten Schwerpunkt des Reports bildet<br />
die Darstellung der wissenschaftlichen<br />
Erkenntnisse zu medizinischen und sozialen<br />
Aspekten der Schichtarbeit. Auch die Wirkungen<br />
von Schichtarbeit auf das Unfallrisiko<br />
werden betrachtet. Es lässt sich festhalten,<br />
dass sich Schichtarbeit auf physiologische<br />
Prozesse, wie z. B. Schlaf auswirkt. Die Untersuchungsergebnisse<br />
sind aber hinsichtlich<br />
der Auswirkungen auf verschiedene Erkrankungen<br />
nicht immer eindeutig. Schichtarbeit<br />
hat auch deutliche Konsequenzen für das Sozial-<br />
und Privatleben. Als ausreichend gesichert<br />
kann gelten, dass die Dauer, Lage und<br />
Verteilung der Arbeitszeit das Unfallrisiko beeinflflussen.<br />
Im letzten Schwerpunkt des Reports werden<br />
schließlich Empfehlungen zum Umgang mit<br />
Schichtarbeit dargestellt, Forschungslücken<br />
identififi ziert und Möglichkeiten für die zukünftige<br />
Präventionsarbeit abgeleitet. Der<br />
Report kann somit als Referenz und Handlungshilfe<br />
genutzt werden.<br />
Veranstaltungen<br />
für Arbeitsschutz-<br />
Veranstaltungen für<br />
experten<br />
Arbeitsschutz Veranstaltungen experten für<br />
Arbeitsschutz experten<br />
Um die Prävention bei<br />
Schichtarbeit weiter voranzutreiben,<br />
bietet die<br />
DGUV auch 2012 Veranstaltungen<br />
für interessierteArbeitsschutzexperten<br />
an. So findet<br />
vom 4. bis 6. Juli das Seminar<br />
„Wieder die Nacht<br />
zum Tag gemacht? Prävention bei Schichtarbeit“<br />
im IAG statt. In diesem Seminar erfahren<br />
die Teilnehmenden, welchen Belastungen<br />
Schichtarbeiter ausgesetzt sind und wie sich<br />
Schichtpläne möglichst gesundheitsgerecht<br />
gestalten lassen.<br />
Außerdem findet am 1. und 2. Oktober 2012<br />
eine Tagung zum Thema Schichtarbeit in<br />
Dresden statt. Hier sollen aktuelle Forschungsergebnisse<br />
zu gesundheitlichen und<br />
sozialen Konsequenzen von Schichtarbeit<br />
sowie die aktuelle Gesetzeslage beleuchtet<br />
werden. Darüber hinaus sollen Präventionsmöglichkeiten<br />
vorgestellt und diskutiert werden.<br />
Zielgruppe sind Präventionsexperten,<br />
Aufsichtspersonen, Sozialpartner, Wissenschaftler<br />
sowie Unternehmen mit Schichtarbeit.<br />
Hiltraud Paridon<br />
Weitere Informationen<br />
Weitere Informationen<br />
Weitere Informationen<br />
�� • DGUV Report zum Download<br />
www.dguv.de �� www.dguv.de / publikationen / publikationen<br />
�� � • www.dguv.de Anmeldung / zum publikationen IAG-Seminar<br />
www.dguv.de �� � www.dguv.de / iag-seminare / iag-seminare<br />
�� � • www.dguv.de Tagung: Schichtarbeit / iag-seminare – Risiken<br />
�� � und Präventionsmöglichkeiten<br />
www.dguv.de, Webcode d127318<br />
www.dguv.de,<br />
www.dguv.de, Webcode d127318<br />
Webcode d127318
Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Zusammenfassung<br />
Arbeitsschutz und Gesundheitsförderung:<br />
Unternehmen engagiert und erfolgreich<br />
Der betriebliche Gesundheitsschutz und die<br />
Gesundheitsförderung können wesentlich<br />
zum Erhalt der Beschäftigungsfähigkeit beitragen.<br />
Jeder Arbeitgeber möchte, dass seine<br />
Mitarbeiter möglichst selten wegen Krankheit<br />
ausfallen, gesundheitlich fit, leistungsfähig<br />
und leistungsbereit sind sowie ohne<br />
Einschränkungen bis ins Rentenalter arbeiten<br />
können. Dies ist insbesondere vor dem Hintergrund<br />
des demografischen Wandels, der<br />
Verlängerung der Lebensarbeitszeit und dem<br />
zunehmend schwerer zu deckenden Fachkräftebedarf<br />
unerlässlich.<br />
Einen wesentlichen und erfolgreichen Beitrag<br />
hierzu leisten die Unternehmen im Rahmen<br />
des gesetzlich verpflichtenden Arbeits- und<br />
Gesundheitsschutzes, der der Bekämpfung betrieblich<br />
bedingter Ursachen von Krankheiten<br />
und Unfällen dient. Die Gesundheitsförderung<br />
ist hingegen eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe,<br />
an der sich eine zunehmende Zahl von<br />
Unternehmen mit vielfältigen Maßnahmen<br />
freiwillig beteiligt. Nach einer Betriebsbefragung<br />
des Wissenschaftlichen Instituts der AOK<br />
(WiDO) aus dem Jahr 2009 führen 42 % der<br />
Betriebe betriebliches Gesundheitsmanagement<br />
durch bzw. befinden sich in der Planungsphase<br />
für ein betriebliches<br />
Gesundheitsmanagement. Die betriebliche<br />
Gesundheitsförderung findet immer stärker<br />
Eingang in die Mitarbeiterführung und damit<br />
in die betriebliche Personalpolitik. Unterstützt<br />
werden die Unternehmen dabei von überbetrieblichen<br />
Akteuren, hauptsächlich den gesetzlichen<br />
Krankenkassen und den<br />
gewerblichen Berufsgenossenschaften. Die<br />
Palette der von den Unternehmen durchgeführten<br />
Maßnahmen zur betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
ist breit und reicht von<br />
Bewegungs-, Entspannungs- und Ernährungsangeboten<br />
bis hin zur Erstellung von Gesundheitsberichten<br />
und Führungskräfteseminaren<br />
zur gesundheitsgerechten Mitarbeiterführung.<br />
Der finanzielle Aufwand der Unternehmen für<br />
Prävention und Gesundheitsschutz ist erheblich:<br />
Von den insgesamt über 10,6 Mrd. €, die<br />
BDA, die Arbeitgeber<br />
im Jahr 2008 insgesamt für Prävention und<br />
Gesundheitsschutz eingesetzt wurden, brachten<br />
die Betriebe rund 4,7 Mrd. € bzw. 44 %<br />
der Gesamtsumme auf (Gesundheitsausgabenrechnung<br />
des Statistischen Bundesamtes).<br />
Das Engagement der Unternehmen in den<br />
Bereichen des Arbeits- und Gesundheitsschutzes<br />
und der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
zeigt sichtbare Erfolge: Die<br />
Arbeitsunfälle sind in Deutschland in den<br />
letzten 15 Jahren noch einmal um 45 % gesunken,<br />
die Quote der Arbeitsunfälle je 1 Mio.<br />
Arbeitsstunden ist im gleichen Zeitraum<br />
sogar um 46 % zurückgegangen. Der Krankenstand<br />
der gesetzlich Versicherten bewegte<br />
sich im Jahr 2009 mit weiterhin 3,4 %<br />
auf einem der niedrigsten Niveaus seit Einführung<br />
der Lohnfortzahlung und die Zahl<br />
der Arbeitnehmer, die aus gesundheitlichen<br />
Gründen vorzeitig aus dem Erwerbsleben<br />
ausscheiden, ist seit 1995 um gut 40 % zurückgegangen<br />
(gemessen am Rentenzugang<br />
wegen verminderter Erwerbsfähigkeit).<br />
Auch deshalb beurteilen die meisten Beschäftigten<br />
ihre Arbeitsbedingungen außer-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
ordentlich positiv. In einer repräsentativen<br />
Umfrage der Initiative Gesundheit & Arbeit<br />
(IGA) aus dem Jahr 2007 geben 79 % der<br />
Männer bzw. 87 % der Frauen an, dass ihre<br />
Arbeit sie fit hält.<br />
Allerdings haben Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung auch Grenzen:<br />
Die Unternehmen können ihre Beschäftigten<br />
lediglich dabei unterstützen, die eigene Gesundheit<br />
zu stärken, z. B mit gesundheitsgerechten<br />
Kantinenangeboten oder mit der<br />
Anleitung zu einem gesunden Lebensstil. Erzwingen<br />
können sie ein gesundheitsbewusstes<br />
Verhalten aber nicht. Letztlich bleibt jeder<br />
Einzelne für seine Gesundheit verantwortlich<br />
und gefordert, auf ungesunde Verhaltensweisen<br />
wie mangelnde Bewegung, falsche<br />
Ernährung, Genussmittelmissbrauch und eine<br />
unausgewogene Lebensweise in Bezug auf<br />
Entspannung und Erholung zu verzichten.<br />
Diese Verantwortung kann ihnen von Niemandem<br />
abgenommen werden.<br />
Darüber hinaus müssen Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung in einem<br />
angemessenen Kosten-Nutzen-Verhältnis<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 25
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
stehen: Letztlich werden die Betriebe nur solche<br />
Angebote dauerhaft aufrechterhalten,<br />
durch die sich mit vertretbarem Aufwand tatsächlich<br />
ein verbesserter Gesundheitszustand<br />
der Belegschaft erreichen lässt. Nicht jedes<br />
Wellness-Angebot genügt diesem Anspruch.<br />
Bisher ist nur unzureichend untersucht worden,<br />
welche Maßnahmen im Sinne der Zielsetzung,<br />
die Gesundheit der Beschäftigten zu<br />
fördern, tatsächlich wirksam sind. Es sind<br />
weitere Kenntnisse erforderlich, um geeignete<br />
Angebote machen zu können.<br />
Wesentlich für den Erfolg und die Akzeptanz<br />
von Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
ist, dass sie freiwillig angeboten<br />
und von den Beteiligten vor Ort unter<br />
Im Einzelnen<br />
1. Unternehmen bei der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung stark<br />
engagiert<br />
Die Unternehmen bieten – einzeln oder kombiniert<br />
– unterschiedliche Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung an, so z. B.:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Rückenprogramme<br />
Aufklärungsaktionen zu den Themen<br />
Sucht, Rauchen, Ernährung und Bewegung<br />
Hebe-Trage-Krafttrainings<br />
Lauftreffs<br />
Entspannungskurse<br />
Herz-Kreislauf-Kurse<br />
Gesundheitstage und Gesundheitsworkshops<br />
Gesundheitsberichte<br />
Gesundheits-Check-ups<br />
Schutzimpfungen<br />
ausgewogene Verpflegungsangebote<br />
der Kantine<br />
Führungskräfteseminare zur gesundheitsgerechten<br />
Mitarbeiterführung.<br />
Wie Untersuchungen der AOK zeigen, sind<br />
dabei Angebote der Firmenkantine zur gesunden<br />
Ernährung, das betriebliche Angebot an<br />
Rückenschulen und Programme zur Entspannung<br />
und zum Umgang mit Stress besonders<br />
beliebt. Werden diese Maßnahmen in einem<br />
Unternehmen angeboten, so werden sie im<br />
Falle der gesunden Ernährung von zwei Dritteln<br />
der Beschäftigten genutzt, und nahezu<br />
jeder Zweite nimmt an den Rückenschulen<br />
26 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Berücksichtigung der besonderen Bedürfnisse<br />
des Betriebes entwickelt werden. Allein<br />
auf diesem Wege können die sehr unterschiedlichen<br />
betrieblichen Voraussetzungen<br />
und Möglichkeiten angemessen berücksichtigt<br />
werden.<br />
Wichtig ist auch, dass die Betriebe bei ihrem<br />
Engagement nicht alleine gelassen werden.<br />
Erforderlich sind eine bessere Kooperation<br />
und Vernetzung der im Bereich der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung aktiven überbetrieblichen<br />
Akteure, die Erforschung der<br />
Wirksamkeit von Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung einschließlich<br />
der Vermittlung dieser Erkenntnisse an die<br />
Betriebe sowie spezielle Angebote für kleine<br />
und Programmen zur Entspannung und zum<br />
Stressabbau teil. Die Inanspruchnahme nimmt<br />
dabei mit dem Alter der Beschäftigten zu,<br />
Frauen nehmen häufiger teil als ihre männlichen<br />
Kollegen. Die Wertschätzung der angebotenen<br />
Maßnahmen ist ebenfalls je nach<br />
Geschlecht unterschiedlich: Männer bevorzugen<br />
Maßnahmen wie Suchtprävention, Betriebssport,<br />
gesunde Ernährung in der<br />
betriebseigenen Kantine und das Vorhandensein<br />
eines Fitnessraums. Frauen hingegen<br />
legen vor allem besonderen Wert auf Rückenschulen<br />
und Unterstützung bei Stressabbau<br />
und psychischen Beanspruchungen.<br />
Große Unternehmen, die z. B. einen werksärztlichen<br />
Dienst oder eine Großkantine<br />
haben, verfügen gegenüber kleinen und mittelständischen<br />
Unternehmen über mehr<br />
Möglichkeiten der betrieblichen Gesundheitsförderung.<br />
In kleineren Betrieben kann die<br />
Aufklärung über gesundheitsgerechtes Verhalten<br />
im Rahmen individueller Gespräche<br />
ein geeignetes Mittel sein. Vor allem sollten<br />
sich die Angebote am Bedarf des einzelnen<br />
Mitarbeiters ausrichten.<br />
Um ihre Beschäftigten zur Teilnahme an<br />
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
zu motivieren, setzen einige Unternehmen<br />
bzw. überbetriebliche Akteure<br />
auch Anreizinstrumente wie Prämien, Wettbewerbe<br />
und Urkunden ein.<br />
Von den 10,6 Mrd. €, die im Jahr 2008 für<br />
Prävention und Gesundheitsschutz insgesamt<br />
aufgewendet wurden, wurde mit 4,7<br />
Mrd. € bzw. 44% der Hauptteil von den Betrieben<br />
aufgebracht. Auf die privaten Haushalte<br />
und den Staat entfielen 3,9. Mrd. € und<br />
2 Mrd. € bzw. 36 und 19 %. Dabei ist der von<br />
den Arbeitgebern aufgebrachte Anteil im Ver-<br />
und mittlere Unternehmen. Zudem muss verhindert<br />
werden, dass die öffentliche Hand<br />
und die Sozialversicherungsträger das Engagement<br />
der Betriebe zum Anlass nehmen,<br />
ihre eigenen Aktivitäten im Bereich Prävention<br />
zu reduzieren. Insbesondere müssen<br />
auch diese Träger die Arbeitnehmer bei der<br />
Wahrnehmung ihrer Eigenverantwortung für<br />
ihre Gesundheit unterstützen. Schließlich<br />
müssen gesetzliche Fehlanreize gegen betriebliche<br />
Gesundheitsförderung genommen<br />
werden. Deshalb muss insbesondere Schluss<br />
damit gemacht werden, dass Lohnfortzahlungskosten<br />
für Kleinbetriebe durch das bestehende<br />
Umlageverfahren sozialisiert<br />
werden.<br />
gleich zu 2000 um 46 % und damit stärker<br />
als die Gesamtsumme (42 %) gestiegen.<br />
2. Unterstützung durch überbetriebliche<br />
Akteure<br />
Neben den Unternehmen bieten auch überbetriebliche<br />
Akteure, wie die gesetzlichen<br />
Krankenkassen und gewerblichen Berufsgenossenschaften,<br />
den Versicherten und Betrieben<br />
sehr viele unterschiedliche Maßnahmen<br />
in den Bereichen Arbeits- und Gesundheitsschutz<br />
und betriebliche Gesundheitsförderung<br />
an.<br />
Die Berufsgenossenschaften, die allein von<br />
den Unternehmen finanziert werden, haben<br />
den gesetzlichen Auftrag, für die Verhütung<br />
von arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren<br />
zu sorgen. Dieser Verpflichtung kommen sie<br />
sowohl durch Beratung und Überwachung<br />
der Betriebe als auch durch Fortbildungsangebote<br />
für Versicherte und Arbeitgeber sowie<br />
mit Hilfe von Kampagnen nach. Die Themenschwerpunkte<br />
sind dabei abhängig von den<br />
Branchen, die der jeweiligen Berufsgenossenschaft<br />
zugeordnet sind. Die Verwaltungs-Berufsgenossenschaft<br />
bietet beispielsweise<br />
Seminare zu den Themen „Gesundheit mit<br />
System“, „Gesundheitsbewusstes Verhalten<br />
fördern“ und „Suchtprävention“ an. Die gewerblichen<br />
Berufsgenossenschaften haben<br />
im Jahr 2009 rund 822 Mio. € für Prävention<br />
ausgegeben. Dabei umfasst diese Summe lediglich<br />
die so genannten Steuerungskosten<br />
der Prävention. Der volkswirtschaftliche Gesamtaufwand<br />
für den Arbeits- und Gesundheitsschutz<br />
liegt um ein Vielfaches höher, da<br />
die eigentlichen Kosten für konkrete Arbeitsschutzmaßnahmen<br />
in den Unternehmen entstehen.
Die gemeinsam von Versicherten und Arbeitgebern<br />
finanzierten Krankenkassen haben im<br />
Jahr 2008 über 3400 Aktivitäten zur betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung durchgeführt.<br />
Die inhaltliche Ausrichtung bezog sich dabei<br />
auf die Themenfelder Reduktion der körperlichen<br />
Belastung, gesundheitsgerechte Mitarbeiterführung,<br />
Stressmanagement,<br />
gesundheitsgerechte Gemeinschaftsverpflegung<br />
sowie Genuss- und Suchtmittel.<br />
•<br />
•<br />
Branchenübergreifend haben die Unfallversicherungsträger<br />
sowie Bund und<br />
Länder unter Beteiligung aller relevanten<br />
Arbeitsschutzakteure ein abgestimmtes<br />
Konzept für eine<br />
„Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie“<br />
erarbeitet, das im Jahr 2007<br />
verabschiedet wurde. Als vorrangiges<br />
Ziel für die nächsten Jahre werden dort<br />
die Verringerung der Häufigkeit und<br />
Schwere von Unfällen, die Verringerung<br />
von Muskel-Skelett-Belastungen und die<br />
Verringerung von Hauterkrankungen genannt.<br />
Auch das Bundesgesundheitsministerium<br />
führt in Eigenregie Gesundheitsinitiativen<br />
und -kampagnen (z. B. die<br />
Kampagne „Bewegung und Gesundheit“<br />
und die Initiative „IN FORM“)<br />
durch. Diese werden vielfach von Krankenkassen<br />
und Betrieben aufgenommen<br />
und auf betrieblicher Ebene umgesetzt<br />
(z. B. „KMU IN FORM“ der AOK Rheinland/Hamburg,<br />
„Steps to Health“ der<br />
BASF AG) und ergänzen somit die betrieblichen<br />
Bemühungen. Netzwerke<br />
spielen im Bereich der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
ebenfalls eine große<br />
Rolle, erlauben sie doch die unterschiedlichen<br />
Erfahrungs- und Wissensstände<br />
zu bündeln, Erfahrungen auszutauschen<br />
und vorhandene Ressourcen gegebenenfalls<br />
gemeinsam zu nutzen.<br />
Zudem können sie ein breitere Bewusstsein<br />
für das Thema betriebliche Gesundheitsförderung<br />
bei Unternehmen,<br />
Beschäftigten und in der Öffentlichkeit<br />
schaffen. In den vergangenen Jahren<br />
hat sich eine Vielzahl an Netzwerken gebildet,<br />
die von den verschiedenen Akteuren<br />
der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
gemeinsam getragen werden.<br />
Das Deutsche Netzwerk für betriebliche<br />
Gesundheitsförderung (DNBGF) und das<br />
European Network for Workplace Health<br />
promotion (ENWHP) zählen hier zu den<br />
größten Netzwerken und ermöglichen<br />
einen deutschland- bzw. europaweiten<br />
Austausch – auch über alle Branchen<br />
und Unternehmensgrößen hinweg. Spezielle<br />
Foren dieser Netzwerke, z. B. für<br />
Großunternehmen, KMU und den Öffentlichen<br />
Dienst, erlauben darüber hinaus<br />
einen gezielt auf die Bedürfnisse<br />
der jeweiligen Unternehmen zugeschnittenen<br />
Erfahrungsaustausch.<br />
3. Betriebliche Maßnahmen zeigen<br />
große Erfolge<br />
Die umfassenden Maßnahmen der Unternehmen<br />
und der überbetrieblichen Akteure zum<br />
Arbeits- und Gesundheitsschutz sowie zur<br />
betrieblichen Gesundheitsförderung haben<br />
maßgeblich zu einer Verbesserung der Arbeitsbedingungen<br />
und der Gesundheit der<br />
Beschäftigten beigetragen.<br />
•<br />
Der Krankenstand der gesetzlich Versicherten<br />
hat sich in den letzten 15 Jahren<br />
positiv entwickelt und bewegt sich im<br />
Jahr 2009 mit 3,4 % auf einem der niedrigsten<br />
Niveaus seit Einführung der<br />
Lohnfortzahlung im Jahr 1970 (5,9 %).<br />
Der Rückgang kann auf mehrere Gründe<br />
zurückgeführt werden: Eine bessere Gesundheitsversorgung,<br />
eine bessere Prävention<br />
in den Betrieben und der<br />
•<br />
Wandel hin zu körperlich weniger belastenden<br />
Arbeitsplätzen.<br />
Die Anstrengungen der Unternehmen<br />
schlagen sich ebenfalls positiv in der<br />
Entwicklung der Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten<br />
nieder. Die Arbeitsunfälle<br />
sind in Deutschland in den letzten<br />
15 Jahren noch einmal um 45 % gesunken.<br />
Auch die Quote der Arbeitsunfälle<br />
je 1 Mio. Arbeitsstunden ist im gleichen<br />
Zeitraum von 30 auf 16 gesunken und<br />
damit sogar um 46 % zurückgegangen.<br />
Ebenfalls rückläufig entwickelte sich die<br />
Zahl der anerkannten Berufskrankheiten<br />
(minus 31 %). Im europäischen Vergleich<br />
liegt Deutschland bei den Arbeitsunfällen<br />
und tödlichen Arbeitsunfällen<br />
unter dem EU-Durchschnitt.<br />
Auch Dank der betrieblichen Maßnahmen<br />
müssen immer weniger Arbeitnehmer<br />
vorzeitig aus dem Erwerbsleben<br />
ausscheiden: So ist die Zahl der Versicherten,<br />
deren Leistungsfähigkeit aus gesundheitlichen<br />
Gründen eingeschränkt<br />
ist und die aufgrund dieser Einschränkungen<br />
eine Rente wegen verminderter<br />
Erwerbsfähigkeit beziehen, in den letzten<br />
15 Jahren um gut 40 % gesunken.<br />
Betriebliche Gesundheitsförderung und Arbeits- und Gesundheitsschutz:<br />
Wichtige Handlungsfelder der Betriebe<br />
Arbeits- und Gesundheitsschutz sowie die freiwilligen Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
ergänzen sich.<br />
•<br />
•<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Maßnahmen des Arbeits- und Gesundheitsschutzes dienen der Bekämpfung betrieblich<br />
bedingter Ursachen von Krankheiten und Unfällen. Sie setzen am Arbeitsplatz<br />
oder der beruflichen Tätigkeit an und zielen auf gegebenenfalls erforderliche Schutzmaßnahmen<br />
im Arbeitsumfeld durch Änderung der Verhältnisse am Arbeitsplatz<br />
und/oder des Verhaltens der Beschäftigten. Die Arbeitsschutzziele und ggf. konkrete<br />
Maßnahmen werden durch Gesetze, Verordnungen und Unfallverhütungsvorschriften<br />
den Unternehmen verpflichtend vorgegeben („Pflicht“).<br />
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung verfolgen einen personenbezogenen<br />
Ansatz. Sie sollen die Gesundheit der Beschäftigten, auch im privaten Bereich,<br />
fördern und beinhalten daher Strategien zur Bekämpfung krankheitsrelevanter<br />
privater Risikoverhaltensweisen. Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
stellen eine freiwillige Leistung der Arbeitgeber dar und unterliegen keinen Vorgaben<br />
von außen. Auch die Teilnahme der Beschäftigten an diesen Maßnahmen ist freiwillig<br />
(„Kür“).<br />
Daher unterscheiden sich auch die in den beiden Bereichen durchgeführten Maßnahmen:<br />
Während durch die betriebliche Gesundheitsförderung unspezifische Gesundheitspotenziale<br />
(Ressourcen) gestärkt und somit das soziale, psychische und physische Wohlbefinden<br />
verbessert werden (z. B. durch Entspannungskurse und Aufklärungsaktionen zu den Themen<br />
Sucht, Rauchen, Ernährung und Bewegung), widmet sich der Arbeits- und Gesundheitsschutz<br />
der sicher-heitstechnischen bzw. ergonomischen Gestaltung der Arbeitswelt,<br />
der Arbeitsorganisation und der Arbeitszeitgestaltung.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 27
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
4. Arbeit trägt zur Gesundheit bei<br />
Arbeit kann die Gesundheit fördern und ist<br />
eine wesentliche Quelle für Zufriedenheit. Arbeit<br />
dient dabei nicht nur als Einkommensquelle,<br />
sondern beeinflusst auch das<br />
Selbstwertgefühl, dient dem Streben nach<br />
Unabhängigkeit, nach Entfaltung der eigenen<br />
Persönlichkeit sowie dem Wunsch nach Anerkennung<br />
und Achtung und vermittelt darüber<br />
hinaus soziale Kontakte vielfältiger Art.<br />
Nach einer repräsentativen Umfrage des<br />
Marktforschungsinstituts GfK aus dem Jahr<br />
2009 bezeichnen 90 % der Erwerbstätigen<br />
das Betriebsklima an ihrem Arbeitsplatz als<br />
gut – und das trotz Wirtschaftskrise und<br />
Angst vor Arbeitsplatzabbau. Auch die Arbeitsbedingungen<br />
werden von den meisten<br />
Beschäftigten außerordentlich positiv beurteilt:<br />
Nach einer repräsentativen Umfrage der<br />
Initiative Gesundheit & Arbeit (IGA) aus dem<br />
Jahr 2007 geben 79 % der Männer bzw. 87<br />
% der Frauen an, dass ihre Arbeit sie fit hält.<br />
Zahlreiche Untersuchungen (vgl. BKK Gesundheitsreport<br />
2008, RKI Gesundheitsberichterstattung<br />
des Bundes Heft 13,<br />
Gender-Datenreport des Bundesministeriums<br />
für Familie, Senioren, Frauen und Jugend,<br />
Kundenkompass Stress) belegen, dass Nicht-<br />
Erwerbstätige (Arbeitslose und Nichterwerbspersonen)<br />
einen deutlich schlechteren<br />
Gesundheitszustand aufweisen als Berufstätige<br />
bzw. sich psychisch besonders stark belastet<br />
fühlen (z. B. Hausfrauen).<br />
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
tragen zur Verbesserung der Arbeitszufriedenheit<br />
und des Gesundheits -<br />
zustandes bei. Eine repräsentative Befragung<br />
der AOK aus dem Jahr 2008 zeigt, dass jeder<br />
zweite Beschäftigte den Nutzen der durchgeführten<br />
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
für die Mitarbeiter als<br />
hoch bzw. sehr hoch einschätzt, wobei die<br />
Beschäftigten vor allem eine Verbesserung<br />
ihrer allgemeinen Gesundheit erwarten.<br />
5. Betriebsindividuelle Regelungen<br />
entscheiden über den Erfolg<br />
Welche Maßnahmen im Betrieb erfolgreich<br />
sind, muss individuell ermittelt werden. Ob<br />
punktuelle und/oder zeitlich befristete Einzelmaßnahmen<br />
zur Verhaltensprävention durchgeführt<br />
werden (betriebliche Gesundheitsförderung),<br />
eine Integration in die Betriebsroutine<br />
(betriebliches Gesundheitsmanagement)<br />
stattfindet oder eine betriebliche<br />
Gesundheitspolitik festgelegt wird, ist allein<br />
abhängig von den Gegebenheiten der einzelnen<br />
Betriebe und den Bedürfnissen ihrer Mitarbeiter.<br />
Alle diese Formen können auch<br />
sinnvoll nebeneinander bestehen. Die Gestaltung<br />
der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
ist ein Teil der betrieblichen Personalpolitik<br />
und sollte deshalb weder durch staatliche<br />
Bürokratie noch durch überbetriebliche Zertifizierungen<br />
eingeengt werden.<br />
Auch tarifvertragliche Regelungen können<br />
Voraussetzungen und Bedingungen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung nicht in der<br />
Weise erfassen, die notwendig ist, um die<br />
konkreten betrieblichen Verhältnisse und Erfordernisse<br />
im Bereich der Gesundheitsförderung<br />
umzusetzen und sinnvolle Maßnahmen<br />
und Lösungen zu gewährleisten. Individuelle<br />
Regelungen, die sich an den jeweiligen Gegebenheiten<br />
des Betriebes orientieren, können<br />
sie nicht bieten.<br />
Es ist nicht der richtige Weg, den Betrieben<br />
ein allgemeines Gesundheitsmanagement<br />
oder konkrete Anforderungen an eine betriebliche<br />
Gesundheitsförderung tarifvertraglich<br />
vorgeben zu wollen. Dies wird dem<br />
Ansatz der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
– betriebsspezifische Handlungsfelder<br />
zu erschließen und dadurch Gesundheitsressourcen<br />
im Unternehmen aufzubauen – nicht<br />
gerecht. Im Gegensatz zum gesetzlichen Arbeits-<br />
und Gesundheitsschutz, der von konkreten<br />
Handlungspflichten z. B. des<br />
Arbeitgebers geprägt ist und deshalb diffe-<br />
renzierte Regelungen erfordert, ist die betriebliche<br />
Gesundheitsförderung von den Betrieben<br />
weitestgehend frei gestaltbar, weil sie<br />
in erster Linie die Gesundheit des Einzelnen<br />
und individuelle Verhaltensweisen und Risiken<br />
im Blick hat.<br />
Gesundheitsförderung muss für den Betrieb<br />
freiwillig bleiben, denn dieser kann am besten<br />
entscheiden, welche Maßnahmen sinnvoll<br />
und vor allem auch welche Anreize für<br />
ein gesundheitsbewusstes Verhalten der Beschäftigten<br />
effektiv sind. Gestaltungsspielräume<br />
und Flexibilität auf betrieblicher Ebene<br />
müssen gewahrt bleiben. Alles andere läuft<br />
auf ein tarifvertragliches Obligatorium hinaus,<br />
das Begehrlichkeiten des Gesetzgebers<br />
weckt und die Bereitschaft zu externen Anreizen<br />
schwächt.<br />
Ein allgemein gültiges Konzept zur Prävention<br />
für alle Unternehmen kann es nicht<br />
geben. Für den Erfolg von betrieblichen Präventionsmaßnahmen<br />
ist vielmehr entscheidend,<br />
dass die Beteiligten vor Ort Lösungen<br />
in einem partnerschaftlichen Dialog – ggf.<br />
unter Einbeziehung externer Stellen – entwickeln.<br />
Zu den internen Akteuren können zählen:<br />
Mitarbeiter, Arbeitgeber, Führungskräfte,<br />
Betriebs- und Personalräte, Arbeitsmediziner<br />
und Sicherheitsfachkräfte. Auf diesem Weg<br />
können die sehr unterschiedlichen betrieblichen<br />
Voraussetzungen und Möglichkeiten für<br />
Prävention und Gesundheitsförderung sowie<br />
die Bedürfnisse der Beschäftigten angemessen<br />
berücksichtigt werden.<br />
Die Voraussetzungen und Bedürfnisse variieren<br />
stark nach Unternehmensgröße und Branchenzugehörigkeit.<br />
Ein kleiner Betrieb kann<br />
seinen Arbeitnehmern nicht die Leistungen im<br />
Bereich der Prävention und der Gesundheitsförderung<br />
bieten, wie dies vielleicht größeren<br />
Unternehmen möglich ist. Die erforderliche<br />
Differenzierung kann durch tarifvertraglich<br />
vorgegebene Einheitsregelungen nicht erreicht<br />
werden. Die erheblichen Kosten umfangreicher<br />
Gesundheitskonzepte und die unterschiedliche<br />
Leistungsfähigkeit der Betriebe dürfen nicht<br />
außer Acht gelassen werden.<br />
6. Grenzen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung<br />
Bei allen Fragen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
muss berücksichtigt werden,<br />
dass der Arbeitgeber allenfalls in dem begrenzten<br />
Rahmen der beruflichen Tätigkeit<br />
seiner Beschäftigten Verantwortung für ihre<br />
Gesundheit trägt. Arbeitnehmer verbringen<br />
jedoch nur einen geringen Anteil ihrer Zeit an
ihrem Arbeitsplatz. Die weit überwiegende<br />
Zeit betrifft die Privatsphäre der Beschäftigten,<br />
was auch der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
Grenzen setzt.<br />
Bei der Gesunderhaltung kommt es deshalb<br />
in erster Linie auf die Eigenverantwortung<br />
und die Bereitschaft des Einzelnen zur Mitwirkung<br />
an. Maßnahmen zur betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung lassen sich nicht einseitig<br />
„verordnen“. Der Arbeitgeber kann<br />
dem Einzelnen nicht die Verantwortung für<br />
den Erhalt oder die Verbesserung seiner Gesundheit<br />
und Leistungsfähigkeit abnehmen.<br />
Damit die betrieblichen Maßnahmen nicht<br />
ins Leere laufen, ist es unerlässlich, dass auch<br />
der Einzelne seine Verantwortung für die Erhaltung<br />
seiner Beschäftigungs- und Arbeitsfähigkeit<br />
erkennt und diese wahrnimmt.<br />
Jeder kann durch sein eigenes gesundheitsbewusstes<br />
Verhalten wesentlich dazu beitragen,<br />
Krankheiten und Gesundheitsschäden<br />
zu vermeiden. Viele Erkrankungen haben<br />
ihren Ursprung im privaten Lebensbereich<br />
und können zumindest nicht allein durch betriebliches<br />
Handeln in ihrem Ausmaß gemildert<br />
oder gar verhindert werden.<br />
Rückenleiden z. B. sind Volkskrankheiten, die<br />
auf ein vielschichtiges Ursachenspektrum zurückgehen.<br />
Eine Trennung von arbeitsbedingten<br />
und aus der Person oder dem Verhalten<br />
außerhalb der Arbeitswelt hervorgerufenen<br />
Erkrankungen ist kaum möglich. Dies gilt gerade<br />
auch für psychische Erkrankungen.<br />
Angesichts des hohen Anteils individuell verhaltensbedingter<br />
Gesundheitskosten an den<br />
Gesamtausgaben der Krankenkassen ist es<br />
dringend erforderlich, die Eigenverantwortung<br />
der Versicherten zu stärken. Charakteristika<br />
ungesunder Verhaltensweisen sind z.<br />
B. eine unausgewogene Ernährung, zu wenig<br />
Bewegung und übermäßiger Suchtmittelkonsum<br />
(Zigaretten, Alkohol, Drogen, Medikamente)<br />
sowie eine unverhältnismäßig<br />
fordernde private Lebensweise. Folgen können<br />
Krankheitsbilder wie Herzinfarkt und<br />
Schlaganfall, Stoffwechselerkrankungen (z. B.<br />
Diabetes), Krebserkrankungen sowie psychische<br />
Erkrankungen sein. So sind nach letzten<br />
Angaben des Robert Koch-Instituts und<br />
des Statistischen Bundesamtes 5,5 % aller<br />
Krankheitskosten starkem Übergewicht (Adipositas)<br />
zuzuschreiben, weitere 8 % sind alkoholassoziiert.<br />
Der betrieblichen Gesundheitsförderung sind<br />
darüber hinaus durch betriebliche Erfordernisse<br />
Grenzen gesetzt. So können z. B. Nachtund<br />
Schichtarbeit oder Arbeit auf Abruf als belastend<br />
empfunden werden, dies lässt sich<br />
aber in vielen Produktions- und Dienstleistungsbetrieben<br />
– u. a. auch in Krankenhäusern<br />
und der Gastronomie –nicht vermeiden.<br />
Hier sind die persönlichen Gestaltungsmöglichkeiten,<br />
z. B. der Arbeitszeit und des Arbeitsinhaltes,<br />
gering und die betriebliche<br />
Gesundheitsförderung kann nur sehr begrenzt,<br />
nämlich über die Stärkung von Mitarbeiterressourcen<br />
(Erfahrung, Fitness, Resilienz)<br />
als Puffer gegen die möglicherweise empfundenen<br />
Belastungen Einfluss nehmen.<br />
Ebenfalls an Grenzen stoßen Maßnahmen<br />
zur betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
immer dann, wenn sie betriebswirtschaftlichen<br />
Anforderungen nicht standhalten und<br />
die Kosten den Nutzen übersteigen. Effektivitäts-<br />
und Effizienzkriterien können auch bei<br />
Maßnahmen der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
nicht außer Acht gelassen werden.<br />
Kosten und Nutzen der Maßnahmen müssen<br />
in einem angemessenen Verhältnis stehen.<br />
Zudem muss auch hier die Eigenverantwortung<br />
des Einzelnen in Ansatz gebracht werden.<br />
Dass es nicht allein Aufgabe des<br />
Arbeitgebers sein kann, für die Gesundheiterhaltung<br />
seiner Arbeitnehmer Sorge zu tragen,<br />
muss bei der Finanzierung<br />
gesundheitsfördernder Maßnahmen mit berücksichtigt<br />
werden.<br />
7. Rahmenbedingungen für betriebliche<br />
Gesundheitsförderung verbessern<br />
Der weitere Ausbau der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
kann insbesondere durch<br />
eine Verbesserung der Rahmenbedingungen<br />
erreicht werden, z. B. durch<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
die bessere Kooperation und Vernetzung<br />
der im Bereich der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
aktiven überbetrieblichen<br />
Akteure und Institutionen,<br />
die Entwicklung von Ansätzen zur Messbarkeit<br />
der Qualität von Maßnahmen<br />
der betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
und zur Erforschung ihrer Wirksamkeit<br />
(einschließlich der Vermittlung dieser Erkenntnisse<br />
an die Betriebe),<br />
die Schaffung spezieller Angebote für<br />
kleine und mittlere Unternehmen,<br />
den Ausbau und die Stärkung externer<br />
Anreize.<br />
Die Politik hat die Wichtigkeit externer Anreize<br />
erkannt und bereits erste entspre-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
chende Schritte unternommen: Zu begrüßen<br />
ist insbesondere, dass Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung aufgrund<br />
des Jahressteuergesetzes 2009 grundsätzlich<br />
nicht mehr zu einem steuerlichen Zufluss bei<br />
den Arbeitnehmern führen. Die Praxis hat<br />
hinreichend gezeigt, dass Maßnahmen der<br />
betrieblichen Gesundheitsförderung bei den<br />
Beschäftigten oftmals auf Ablehnung stoßen<br />
bzw. scheitern, wenn sie mit einer steuerlichen<br />
Belastung verbunden sind. Steuerfrei<br />
sind externe Kurse ebenso wie betriebliche<br />
Angebote, die bestimmte Anforderungen hinsichtlich<br />
Qualität, Zweckbindung und Zielgerichtetheit<br />
erfüllen (Leitfaden Prävention –<br />
Gemeinsame und einheitliche Handlungsfelder<br />
und Kriterien der Spitzenverbände der<br />
Krankenkassen zur Umsetzung der §§ 20 und<br />
20a SGB V vom 21. Juni 2000 in der Fassung<br />
vom 27. August 2010).<br />
Zur Weiterentwicklung von externen Anreizen<br />
gehört jedoch auch, dass bestehende<br />
Fehlanreize, die dazu führen, dass die Durchführung<br />
von Maßnahmen der betrieblichen<br />
Gesundheitsförderung unterbleibt, beseitigt<br />
werden. Einen solchen Fehlanreiz stellt das<br />
Umlageverfahren U1 (Ausgleich der Arbeitgeberaufwendungen<br />
für Entgeltfortzahlung)<br />
dar. Durch dieses Umlageverfahren erhalten<br />
Kleinunternehmen Aufwendungen für die<br />
Lohnfortzahlung im Krankheitsfall erstattet.<br />
Einbezogen sind Arbeitgeber mit bis zu 30<br />
Beschäftigten. Die über das U1-Verfahren<br />
hergestellte kollektive Finanzierung von Entgeltfortzahlungskosten<br />
setzt negative Anreize<br />
zur Fehlzeitenreduzierung und damit<br />
für die betriebliche Gesundheitsförderung<br />
und Prävention. Für die erfassten Kleinbetriebe<br />
lohnt es weniger, durch verstärkte gesundheitliche<br />
Vorsorge den eigenen<br />
Krankenstand zu reduzieren, weil sie aufgrund<br />
des U1-Verfahrens ohnehin vom überwiegenden<br />
Teil der Entgeltfortzahlungskosten<br />
befreit werden.<br />
Darüber hinaus muss auch verhindert werden,<br />
dass die öffentliche Hand und die Sozialversicherungsträger<br />
das Engagement der<br />
Betriebe zum Anlass nehmen, ihre eigenen<br />
Aktivitäten im Bereich Prävention zu reduzieren.<br />
So zeigt die Gesundheitsausgabenrechnung<br />
des Statistischen Bundesamtes, dass<br />
die öffentliche Hand bereits seit Jahren ihren<br />
Beitrag zur betrieblichen Gesundheitsförderung<br />
reduziert: Ihr Anteil an den Gesamtausgaben<br />
ist zwischen den Jahren 2000 und<br />
2008 von 25 % auf 19 % gesunken. Gerade<br />
Prävention zählt aber zu den gesamtgesellschaftlichen<br />
Aufgaben, zu deren Finanzierung<br />
daher auch alle beitragen müssen.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 29
Eine Stadt stellt sich vor - Erlangen<br />
Erlangen<br />
Die Hugenottenstadt<br />
In Erlangen ist ein besonderes Flair zu spüren. Die<br />
Stadt ist auf den ersten Blick gar nicht typisch bayerisch<br />
oder fränkisch. Nicht kleine verwinkelte Gassen<br />
und eng aneinander stehende Häuser prägen das<br />
Stadtbild, sondern breite Straßen, barocke Gebäude<br />
und offene Plätze, auf denen Menschen Boule spielen<br />
oder in der Sonne einen Kaffee trinken. Man spürt regelrecht<br />
die französische Lebensart und Kultiviertheit,<br />
das Savoir Vivre, welches die Hugenotten im 17. Jahrhundert<br />
mit nach Erlangen brachten.<br />
Studenten prägen entscheidend die Atmosphäre in<br />
der Stadt. Sie bevölkern Cafés und Kneipen oder liegen<br />
im Schlossgarten auf dem Rasen und lernen für<br />
ihre nächste Klausur. Die jungen Menschen verströmen<br />
ein kosmopolitisches und lebensfrohes Flair. Erlangen<br />
lädt ein zur ausgiebigen Shopping-Tour durch die zahlreichen<br />
Läden. Vom großen Shopping-Center Erlangen<br />
Arcaden bis hin zur exklusiven Boutique finden Sie<br />
hier für jeden Geschmack und Geldbeutel Möglichkeiten.<br />
Das macht hungrig – die vielseitige Gastronomie<br />
lässt keine Wünsche offen.<br />
30 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Erlangen – eine gelungene<br />
Symbiose aus Tradition und<br />
Moderne<br />
Reiseziel Erlangen<br />
Erlangen, die Hugenottenstadt im Herzen der Metropolregion Nürnberg,<br />
hat für alle Besucher etwas zu bieten: Geschäftsreisen, Städtetrips,<br />
Tagesausflüge oder Shopping-Touren werden hier zum Erlebnis.<br />
Denn in Erlangen trifft Mittelalter auf Barock, Historie auf Modernität<br />
und eine beschauliche Altstadtidylle auf einen pulsierenden Wirtschaftsstandort.<br />
Studentisches Flair, gelebte Tradition und eine weltoffene<br />
Atmosphäre sind nur einige Attribute, die Erlangen so lebensund<br />
liebenswert machen.<br />
Shopping und Lifestyle<br />
Die junge und lebendige Studentenstadt Erlangen bietet Einkaufserlebnis<br />
pur. 2007 wurden die Erlangen Arcaden mit über 100 Fachgeschäften,<br />
Cafés und Bistros fertig gestellt. Neben Mode und
Bilder: Hartmut910/pixelio.de<br />
Lebensmitteln findet man dort auch die<br />
zentrale Postfiliale für die Innenstadt. Wenige<br />
Schritte von den Erlangen Arcaden<br />
entfernt bietet eine Vielzahl von Dienstleistungsbetrieben<br />
und Traditionshäusern<br />
wie z. B. die Galeria Kaufhof ein breites<br />
Spektrum an bunten und aufregenden<br />
Einkaufswelten.<br />
Altstadt-Romantik<br />
In der Erlanger Altstadt haben Kunst, Kultur,<br />
Festivals und Kulinarisches ihr Zuhause.<br />
Mit ihrem liebenswerten Charme<br />
verzaubern vor allem die Seitenstraßen<br />
und Gässchen Jahr für Jahr Besucher aus<br />
aller Welt. Nach dem Brand von 1706<br />
wurde die Altstadt nach dem Vorbild der<br />
1686 ein Stück weiter südlich gegründeten<br />
Neustadt, der so genannten „Huge-<br />
Eine Stadt stellt sich vor - Erlangen<br />
Markgrafenschloss<br />
1700 – 04 nach den Plänen von Antonio<br />
della Porta und Jaques Bourdin de la Fond<br />
erbaut, Gottfried von Gedeler führte den<br />
Bau zu Ende. Barockstil unter dem Einfluss<br />
französischer Klassizistik. Zusammen mit<br />
Schlossgarten, Orangerie und Konkordienkirche<br />
das erste in sich geschlossene, barocke<br />
höfische Bautenensemble Frankens. Auf<br />
den Attiken antike Gottheiten in Form von<br />
Sandsteinstatuen des Bayreuther Hofbildhauers<br />
Elias Räntz. Am 12. September 1703<br />
erwarb es Markgraf Christian Ernst und<br />
schenkte es seiner dritten Ehefrau Elisabeth<br />
Sophie. Beim Schlossbrand am 14. Januar<br />
1814 brannte es vollständig aus und wurde<br />
erst 1821– 25 nüchtern-zweckmäßig für die<br />
Universität wieder aufgebaut. Heute Verwaltung<br />
der FAU.<br />
nottenstadt“, wiederaufgebaut. Heute bietet dieses Quartier seinen<br />
Gästen eine Vielzahl an inhabergeführten Spezialgeschäften, Kunstateliers,<br />
Bars und Kneipen.<br />
Historische Plätze<br />
Die barocke Planstadt Erlangens zeichnet sich durch zahlreiche historische<br />
Plätze aus, die ihr das einzigartige französische Flair verleihen.<br />
Zu den schönsten gehören der Schlossplatz, Bohlenplatz,<br />
Neustädter und Altstädter Kirchenplatz sowie der Hugenottenplatz.<br />
Im Sommer laden gemütliche Straßencafés zum Verweilen ein. Gerne<br />
wird auf den Plätzen eine Partie Boule gespielt. Im Winter sind die<br />
Markt- und Kirchenplätze Kulisse für festlich geschmückte Weihnachtsmärkte<br />
und andere Veranstaltungen. Rund um die Plätze hat<br />
sich eine bunte Einkaufsszene etabliert: Tradition trifft auf Moderne<br />
und bittet zum Rendezvous.<br />
Kunst und Kultur<br />
Auf Entdeckungstour gehen, sich inspirieren lassen, genießen und<br />
begeistert sein. Dies zeichnet Erlangens Kunst-und Kulturleben aus.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 31
Eine Stadt stellt sich vor - Erlangen<br />
Inmitten einer der am besten erhaltenen barocken Planstädte<br />
Deutschlands begegnet man Tradition und Moderne, Innovativem<br />
und Experimentellem –quer durch alle Kultursparten hinweg. Erlangen<br />
ist eine bekannte und berühmte Festivalstadt. Zum Poetenfest<br />
trifft sich alljährlich im Spätsommer die deutschsprachige Literaturszene<br />
mit Tausenden begeisterten Zuhörern. Zu den kulturellen Höhepunkten<br />
gehören ebenso der Internationale Comic-Salon mit<br />
zahlreichen Ausstellungen und Aktionen vom franko-belgischen<br />
Comic bis hin zum japanischen Manga sowie die StummFilmMusik-<br />
Tage und das Internationale Figurentheater-Festival, eine der größten<br />
und bedeutendsten Veranstaltungen für zeitgenössisches Figuren-,<br />
Bilder- und Objekttheater im deutschsprachigen Raum. Das Markgrafentheater,<br />
ältestes bespieltes Barocktheater Süddeutschlands,<br />
zeichnet sich als Ort für Ur- und Erstaufführungen und außergewöhnliche<br />
Regiekonzepte aus. Freunde des Kabaretts treffen sich im „theater<br />
fifty-fifty“, eine der bekanntesten Kleinkunstbühnen Frankens. Die<br />
Bamberger Symphoniker sind Stammgäste im Konzertprogramm der<br />
Hugenottenstadt und die Schlossgartenkonzerte laden als eine der<br />
traditionsreichsten Freiluftkonzertveranstaltungen vor der malerischen<br />
Kulisse barocker Bauten zu hochklassigen Musikaufführungen<br />
ein. Hochkarätig präsentieren sich international renommierte Positionen<br />
der zeitgenössischen Kunst im Kunstpalais. Eine zentrale Rolle<br />
spielen dabei Gruppenausstellungen mit konzeptionellen Bezügen<br />
zu Fragestellungen der Literatur, der Philosophie und des Films. Kultur-<br />
und stadthistorische Ausstellungen zeigt das Stadtmuseum, das<br />
im ehemaligen Altstädter Rathaus untergebracht ist. Im Loewenich’schen<br />
Palais, welches das Kunstmuseum beheimatet, finden Ausstellungen<br />
mit Künstlern der Metropolregion Nürnberg statt.<br />
Bier- und Braukultur<br />
Brauchtum und Traditionen werden in Bayern nicht nur gewahrt, sondern<br />
auch mit Leib und Seele gelebt. In Erlangen ist das nicht anders.<br />
Besonders zur Bier- und Braukultur gibt es in Erlangen viel zu entdecken<br />
und zu erleben. Einst war Erlangen die Heimat von 18 Brauereien<br />
und hatte den Ruf als Bierexportstadt Nr.1 in Bayern. Auch<br />
heute noch weht der Duft von Gerste und Malz über die Stadt, halten<br />
doch zwei Brauereien die Biertradition hoch. Weitaus berühmter ist<br />
Erlangen jedoch für seine Bergkirchweih. Das älteste Bierfest der Welt<br />
Bergkirchweih<br />
Erlangen<br />
Der Berg ruft! Jedes<br />
Jahr ist der Erlanger<br />
Burgberg Schauplatz<br />
des ältesten Bierfestes<br />
Deutschlands<br />
wurde 1755 ins Leben gerufen und zieht<br />
jedes Jahr rund 1,3 Mio. Menschen in die Hugenottenstadt.<br />
Die Bergkirchweih beginnt<br />
immer am Donnerstag vor Pfingsten und<br />
dauert 12 Tage.<br />
32 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Weihnachtsstimmung vor der einmaligen Kulisse<br />
des Erlanger Schlosses<br />
In der Adventszeit verströmt Erlangen eine besondere Atmosphäre:<br />
gemütliche Weihnachtsmärkte zwischen Tradition und Mittelalter<br />
laden zum Besuch ein. Denn Erlangen wartet gleich mit zwei Weihnachtsmärkten<br />
auf. Einmal ist dies der traditionelle Weihnachtsmarkt<br />
am Schlossplatz. Zum anderen der mittelalterliche Weihnachtsmarkt<br />
vor der Neustädter Kirche, auf dem Handwerksleute historische Kunst<br />
zeigen und anbieten. Neben dem Markttreiben treten jeden Tag Bläsergruppen<br />
und Chöre auf, darunter sowohl kirchliche als auch private<br />
Gesangsvereine.<br />
Geschichte<br />
1002 wurde Erlangen erstmals urkundlich erwähnt. Der eigentliche<br />
Aufstieg Erlangens begann aber erst 1686, als Markgraf Christian<br />
Ernst von Brandenburg-Bayreuth aus Frankreich geflohene Hugenotten<br />
aufnahm. Er ließ für sie die Planstadt Christian Erlang errichten,<br />
die auch heute noch als eine der am besten erhaltenen barocken<br />
Planstädte Deutschlands gilt. Zentrum der Stadtanlage ist das markgräfliche<br />
Schloss (1704) mit seinem Schlossgarten, der Orangerie<br />
und der Konkordienkirche. Der Schlossgarten – Erlangens grüne<br />
Lunge und Oase der Ruhe – wurde im barocken Stil angelegt, Ende<br />
des 18. Jahrhunderts zu einem englischen Landschaftsgarten umgewandelt<br />
und ist seitdem für die Bevölkerung geöffnet. Ein weiteres<br />
herausragendes Monument des Erlanger Stadtbildes ist die<br />
Hugenottenkirche, das erste französische Gotteshaus außerhalb<br />
Frankreichs. Die mittelalterliche Stadtanlage Erlangens fiel 1706<br />
einem Brand zum Opfer und wurde daraufhin nach barockem Vorbild<br />
wiederaufgebaut. Das französische Temperament ist auch heute<br />
noch in Erlangen zu spüren.<br />
Die Universität Erlangen-Nürnberg<br />
Die Friedrich-Alexander-Universität Erlangen-Nürnberg, gegründet<br />
1743, ist eine der großen deutschen Forschungsuniversitäten. Sie<br />
nimmt unter den Hochschulen eine besondere Stellung ein, denn sie<br />
verfügt als einzige klassische Volluniversität neben dem traditionellen<br />
Fächerkanon über eine Technische Fakultät mit international anerkannter<br />
und hoher wissenschaftlicher Reputation. Die Stärke der Universität<br />
liegt in der Vielfalt der Studiendisziplinen, die einen Fundus<br />
für neue fachübergreifende Vernetzungen und innovative Profile liefert.<br />
Hervorzuheben ist die enge Zusammenarbeit zwischen der Medizinischen,<br />
der Naturwissenschaftlichen und der Technischen<br />
Fakultät. Mit über 26.000 Studenten und fünf Fakultäten ist die Friedrich-Alexander-Universität<br />
Erlangen-Nürnberg die größte Universität<br />
Nordbayerns.<br />
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Sehenswürdigkeiten Erlangen<br />
Hugenottenkirche (ev.-reform.)<br />
Erstes Gotteshaus der Hugenotten außerhalb Frankreichs, „Le Temple“<br />
genannt. Geschenk von Markgraf Christian Ernst. 1686 – 93<br />
nach Plänen von Johann Moritz Richter erbaut. Mit der Grundsteinlegung<br />
am 14. Juli 1686 begann der Bau der Neustadt, der 52 m hohe<br />
Turm entstand erst 1732 – 36. Das Markgrafenpaar wohnte in einer<br />
eigenen Loge dem Gottesdienst bei. Wertvolle Kanzel in Form eines<br />
Abendmahlkelchs (1700) und eine Barockorgel von Nikolaus Ritter,<br />
die zwischen 1755 und 1764 entstand.<br />
Palais Stutterheim<br />
1728 – 30 für Amtshauptmann Christian Hieronymus<br />
von Stutterheim erbaut nach Entwürfen<br />
von Wenzel Perner. Ab 1755 bewohnt von Hofrat<br />
Johann Gottfried Groß. Nach dem Schlossbrand<br />
am 14. Januar 1814 bis 1817 Alterswohnsitz der<br />
Markgräfin Sophie Caroline Marie. 1836 – 1971<br />
Sitz des Erlanger Rathauses. Seit Sommer 2010<br />
erstrahlt das Palais Stutterheim in neuem Glanz.<br />
Neben der Stadtbibliothek beherbergt das<br />
prachtvolle Gebäude das Kunstpalais. Die Ausstellungen<br />
konzentrieren sich auf relevante Positionen<br />
der internationalen Kunstszene, die<br />
Anschluss an den zeitgenössischen Diskurs innerhalb und außerhalb<br />
der Kunst bieten.<br />
Markt-/Schloßplatz mit Markgrafenstatue und Paulibrunnen<br />
Der Platz beidseitig der Hauptstraße wird im Stadtplan von Johann<br />
Moritz Richter als „grande place“ bezeichnet. Er bildet zusammen<br />
mit dem Hugenottenplatz das Zentrum der barocken Neustadt. Nachdem<br />
die östliche Seite (39 x 91m) mit dem Bau des Schlosses als cour<br />
d‘honneur oder Paradeplatz genutzt wurde, bürgerte sich ab 1745<br />
die Bezeichnung Schloßplatz ein. Das Denkmal in der Mitte des Platzes,<br />
das der Erlanger Universität zum 100-jährigen Jubiläum vom<br />
bayerischen König Ludwig I. geschenkt wurde (1843), zeigt den Universitätsgründer<br />
Markgraf Friedrich. Zwei in den Boden eingelassene<br />
Tafeln erinnern an die Bücherverbrennung von 1933 bzw. den Universitätsmechaniker<br />
Erwin Moritz Reiniger. Die Westseite (ebenfalls<br />
39 x 91m) diente auch nach dem Bau des Schlosses<br />
Marktzwecken und erhielt den Namen Marktplatz. Der<br />
Brunnen im Stil der Spätrenaissance (Entwurf: Friedrich<br />
Wanderer) wurde 1889 vom Kaufmannsehepaar Pauli<br />
gestiftet. Jedes Jahr im August findet hier das Marktplatzfest<br />
statt.<br />
Hugenottenbrunnen<br />
Schlossgarten mit Hugenottenbrunnen<br />
und Reiterstandbild<br />
Gilt als eine der frühesten barocken<br />
Gartenanlagen Frankens (7,5 ha).<br />
Mittelachse mit Hugenottenbrunnen,<br />
Reiterstandbild und einem<br />
nicht erhaltenen Heckentheater. Hugenottenbrunnen<br />
1706 von Elias<br />
Räntz entworfen. Auf unterster<br />
Ebene: Mitglieder vornehmer Hugenottenfamilien,<br />
Mitte: antike Gottheiten,<br />
oben: Markgraf Christian<br />
Ernst. Das Reiterstandbild des Mark-<br />
Griechische Spezialitäten<br />
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So. warme Küche bis 22. 30 Montag Ruhetag<br />
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Eine Stadt stellt sich vor - Erlangen<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 33
Eine Stadt stellt sich vor - Erlangen<br />
grafen Christian Ernst (aus statischen Gründen unvollendet) ebenfalls<br />
von Räntz (1711/12) und aus einem Sandsteinblock aus den Steinbrüchen<br />
am Burgberg gehauen. Der Schlossgarten wurde im Ostteil<br />
zwischen 1786 und 1826 in einen englischen Landschaftsgarten umgewandelt.<br />
Er steht seit 1849 der Bevölkerung offen. Im Juni findet<br />
hier als gesellschaftlicher Höhepunkt das Schlossgartenfest statt.<br />
Orangerie<br />
Orangerie<br />
1704 – 06 durch Gottfried von Gedeler<br />
geplant und erbaut. Bis 1755 als<br />
Pomeranzenhaus verwendet. Ging<br />
1818 ebenfalls in den Besitz der Universität<br />
über (Sitz der Institute für Kirchenmusik<br />
und Kunstgeschichte).<br />
Außen: Barockfassade mit beginnendem<br />
Rokoko-Einfluss und Sandstein-<br />
Bild: w:de:User:Ger1axg<br />
plastiken von Elias Räntz, innen: im<br />
Mitteltrakt ein Wassersaal mit bedeutender Stuckausstattung, früher<br />
auch Fontänen, die Wasser aus dem Marmorboden spien. Heute als<br />
prunkvoller Festsaal z. B. für Trauungen genutzt.<br />
Veranstaltungen Erlangen 2012<br />
58. Erlanger Schlossgartenfest<br />
Ort: Schlossgarten, Datum: Am Samstag, 30. Juni 2012.<br />
Ausweichtermin ist der 7. Juli 2012.<br />
Klassik am Berg<br />
Ort: Entlas Keller, Datum: 19.07.2012, Uhrzeit: 19:30<br />
Klassik am See 2012 präsentiert: Beethoven pur<br />
Ort: Dechsendorfer Weiher<br />
Datum: 01.08.2012 (Ausweichtermin bei schlechtem Wetter: 02.08.2012),<br />
Einlass: 18:00 Uhr, www.klassik-am-see.com<br />
Erlangen Marktplatzfest<br />
Ort: Erlanger Marktplatz, Datum: 18. – 19.08.2012<br />
Arena 2012 – Internationale Woche des jungen Theaters<br />
Kartenvorverkauf: ein bis zwei Wochen vor dem Festivalbeginn.<br />
Datum: 10. – 15.07.12.<br />
Spielorten: Markgrafentheater und andere Innen- und Außenspielorten<br />
Preise: zwischen 6,00 EUR und 9,00 EUR je nach Veranstaltung<br />
Augustmarkt<br />
Ort: Erlanger Marktplatz<br />
Datum: 16.08. – 23.08.2012<br />
Tag des offenen Denkmals<br />
Datum: 09.09.2012, www.tag-des-offenen-denkmals.de/<br />
34 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
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Eine Stadt stellt sich vor - Forchheim<br />
Forchheim<br />
Eingerahmt durch den weitläufigen<br />
Steigerwald im Westen und<br />
eines der ältesten und beliebtesten<br />
Erholungsgebiete Deutschlands,<br />
der Fränkischen Schweiz, im<br />
Osten liegt Forchheim selbst in<br />
reizvoller Tallandschaft, reichlich<br />
mit Freizeit-, Sport- und Parkanlagen<br />
versehen. Einheimische wie<br />
auch Besucher erfreuen sich hier<br />
an der munteren fränkischen Lebensart,<br />
die sowohl das rege Treiben<br />
in der Innenstadt als auch das<br />
gemütliche Zusammensein bei<br />
einem kühlen Bier und einer fränkischen<br />
Brotzeit auf den Forchheimer<br />
Kellern auf sich vereint. Die<br />
historische Innenstadt Forchheims,<br />
geprägt von Bauwerken mit eindrucksvollen<br />
Barock- und Fachwerkfassaden,<br />
zeugt von der<br />
stolzen Geschichte der Stadt und<br />
dem Charme alter fränkischer<br />
Stadtarchitektur. Die Fußgängerzone,<br />
zahlreiche Einzelhandelsgeschäfte<br />
und Dienstleistungsbetriebe<br />
geben das Gefühl moderner<br />
Urbanität. Diese spürbare Verbindung<br />
zwischen Geschichte, Brauchtum<br />
und neuzeitlichem Leben<br />
vermittelt Forchheim ihren Besuchern.<br />
36 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
fränkisch<br />
modern,<br />
mit altem Kern<br />
Führung durch Forchheim<br />
Forchheims reiche Geschichte spiegelt sich in den sichtbaren Zeugnissen<br />
einer bewegten und ehrwürdigen Vergangenheit. Am besten<br />
begeht man die Altstadt zu Fuß und lässt die Eindrücke auf sich wirken.<br />
Bei einer Führung durch Forchheims Altstadt werden das Rathaus<br />
(1402), die Pfarrkirche St. Martin (11. Jh., Erweiterungen und<br />
Umbauten 14. und 18. Jh.), die Festungsanlagen (16. Jh.) und das<br />
Fürstbischöfliches Schloss (1380) gezeigt.<br />
Verschiedene Themenführungen gehen auf die besonderen Wünsche<br />
der Gäste ein.<br />
Im Rahmen einer Unterweltführung werden die Kasematten und Rondengänge<br />
der noch erhaltenen Teile der Festungsanlage gezeigt. In<br />
anschaulicher Weise wird aufgezeigt, wie eine befestigte mittelalterliche<br />
Stadt verteidigt wurde, Verteidigungstechnik und Festungsbau<br />
werden erklärt.<br />
Foto: Hartmut910/pixelio.de<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 36
Besonders beliebt sind die Bierkellerführungen. Hier gibt es interessante<br />
Erklärungen zur Entstehung der Felsengänge und über die Bierund<br />
Brautradition in Forchheim. Im Anschluss werden eine Bierprobe<br />
und eine zünftige Brotzeit angeboten. Sie erfahren auf lehrreiche,<br />
aber auch "realitätsnahe" Art die Unterschiede zwischen den einzelnen<br />
Biersorten. Ein geselliger Ausklang ist garantiert.<br />
Außerdem gibt es noch Kinderführungen, Rundgänge mit dem Nachtwächter,<br />
Museumsführungen und vieles mehr.<br />
Erlebnismuseum Rote Mauer<br />
Neu eröffnet im Mai 2012 ist das Erlebnismuseum. Folgen Sie uns<br />
auf eine Zeitreise ins 16.Jahrhundert, erleben Sie hautnah den<br />
„Kriegsalltag“ am authentischen, historischen Platz der im Originalszustand<br />
erhaltenen Kasematte aus dem 16. Jahrhundert! Das neue<br />
Eine Stadt stellt sich vor - Forchheim<br />
Foto: Kontarakis Babis<br />
Erlebnismuseum Rote Mauer spricht Sie mit Inszenierungen, Texttafeln<br />
und Hörspielen an. Lassen Sie sich aus 200 Jahren Festungsgeschichte<br />
erzählen und sehen Sie die kunstvoll gestalteten originalen<br />
Wappensteine der Fürstbischöfe von Bamberg. Informieren Sie sich<br />
über den Bau von Festungen, die Belagerung in Kriegszeiten und das<br />
Leben der Not leidenden Bevölkerung.<br />
Weitere Informationen:<br />
Tourist-Information Forchheim<br />
Rathaus, Hauptstr. 24<br />
91301 Forchheim<br />
Tel: 09191 714-337 und -338<br />
Fax: 09191 714-206<br />
tourist@forchheim.de<br />
www.forchheim.de<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 37
Eine Stadt stellt sich vor - Forchheim<br />
Annafest auf den<br />
Forchheimer Kellern<br />
Jedes Jahr um den 26. Juli steht der Kellerwald für 10 Tage im Blickpunkt<br />
fränkischer Geselligkeit. Das Annafest, das seit 1840 hier<br />
gefeiert wird, gilt als eines der schönsten Volksfeste in Franken. Über<br />
20 Bierkeller sorgen für das leibliche Wohl der Besucher, zahlreiche<br />
Fahrgeschäfte bieten Spaß und Spiel für Jung und Alt, Musik von zünftig<br />
bis modern sorgt für gute Unterhaltung.<br />
Während des bunten Treibens mit unzähligen Schau- und<br />
Fahrgeschäften, vom Riesenrad bis zum Kinderkarussell, sorgen auch<br />
24 Schank- und Speisewirtschaften (hiervon rund 7 ganzjährig<br />
geöffnet), zahlreiche Bratwurst-, Grill- und Imbissbuden, Fischbratereien,<br />
Verkaufs- und Vergnügungsbetriebe sowie die zünftigen<br />
Musikkapellen für die notwendige Unterhaltung und Stärkung der<br />
Festbesucher.<br />
Mit rund 30.000 Sitzplätzen bietet der Kellerwald für ca. 450.000 bis<br />
500.000 Gäste während des 10-tägigen Festbetriebes genügend<br />
Raum, so dass jeder, egal ob aus nah oder fern, immer einen Platz<br />
findet.<br />
Die Entstehung des Annafestes reicht in das Jahr 1840 zurück. Doch<br />
nicht nur während des Festbetriebes ist der Kellerwald ein begehrtes<br />
Bau- und Möbelschreinerei GmbH & Co. KG<br />
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38 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Ausflugsziel. In lauen Sommernächten werden zünftige Brotzeiten<br />
und süffiges Bier ganz besonders gerne im schattigen Wald genossen<br />
und auch im Winter bieten einige Kellerwirte gute fränkische Küche<br />
an.<br />
Auf den Kellern wird ein abwechslungsreiches Musikprogramm angeboten.<br />
Von zünftig bis rockig modern ist für jeden Geschmack etwas<br />
dabei.<br />
Auf das Auto kann übrigens getrost verzichtet werden, denn es<br />
verkehren genügend Busse, welche die Besucher sicher zum und vom<br />
Annafest wegbringen<br />
Falls doch mit dem Auto angereist wird, kann dieses auf dem<br />
Park&Ride-Parkplatz auf dem Ausstellungsgelände abgestellt werden.<br />
Von dort wird ein Shuttle-Bus die Besucher direkt zum Annfest im<br />
30- bzw. 15-Minuten-Takt fahren und wieder zurückbringen. Der<br />
Park&Ride-Parkplatz wird durch den Orts- und Helferverein des THW<br />
Forchheim betreut und ist schon auf der Autobahn ausgeschildert.<br />
TERMINE: Annafest 2012: 21.07. - 30.07.2012,<br />
täglich von 13.00 bis 23.00 Uhr geöffnet<br />
Kleiner Annafestzug: Samstag, 21. Juli 2012:<br />
Offizielle Eröffnung des Annafestes mit Bieranstich durch den Oberbürgermeister<br />
Stumpf auf den Forchheimer Kellern. Ausschank von<br />
4 x 50 Liter Freibier. Gestiftet von den 4 Forchheimer Brauereien: Eichhorn,<br />
Greif, Hebendanz und Neder.<br />
Dienstag und Donnerstag von 13.00 bis 18.00 Uhr ist Familientag<br />
mit ermäßigten Preisen für die Fahrgeschäfte.<br />
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„ausgefallen - ausgezeichnet“<br />
Auf eine spannende Entdeckungsreise begeben Sie sich auf dem<br />
Kunsthandwerkermarkt „ausgefallen – ausgezeichnet“. Im historischen<br />
Stadtkern Forchheims richtet sich jedes Jahr eine vielschichtige,<br />
lebendige Werkstatt ein, in der sich Kunst und handwerkliches Design<br />
unmittelbar erleben lassen.<br />
Sonderthema ist zum 17. Kunsthandwerkermarkt der Werkstoff Holz:<br />
„Edles aus Holz“ heißt das Motto, das Holzliebhabern die Qual der<br />
Wahl unter einzigartigen Spitzenstücken beschert.<br />
Etwa 100 Teilnehmer aus dem gesamten Bundesgebiet und aus dem<br />
europäischen Ausland werden von einer Jury ausgewählt: Verarbeitung<br />
und die Ästhetik der Formgebung spielen auf dieser Trend- und<br />
Ideenbörse eine wichtige Rolle, künstlerische Fähigkeiten sind maßgebend.<br />
Keramiken in eigenwilligen Formen finden Sie auf diesem Markt<br />
ebenso wie Skulpturen aus Eisen oder Unikate aus Glas, Leder, Stoff,<br />
Papier und Metall. Vielfalt und einzigartiges Design erleben Sie bei<br />
Kleidung und Taschen, Schmuckstücken, Klangobjekten und Windspielen.<br />
Genießen Sie dieses besondere Event mit kulinarischen Köstlichkeiten<br />
und dem traditionellen Jazzfrühschoppen am Sonntag, dem 17. Juni<br />
von 11- 14 Uhr!<br />
Termin: 16. und 17. Juni 2012, Sa. und So.: 10 - 18 Uhr<br />
Ort: Kaiserpfalz Innenhof und Innenstadt<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 39
Eine Stadt stellt sich vor - Forchheim<br />
Weihnachten<br />
in Forchheim<br />
Der schönste Adventskalender<br />
der Welt<br />
In der Vorweihnachtszeit verwandelt sich das Forchheimer Rathaus<br />
alljährlich in den „schönsten Adventskalender der Welt“.<br />
In dieser Zeit strömen dann Abend für Abend zahlreiche Besucher auf<br />
den Weihnachtsmarkt am Rathausplatz.<br />
Romantisch geht es in der Adventszeit vor der spätmittelalterlichen<br />
Fachwerkfassade des Forchheimer Rathauses zu. Drei echte Weihnachtsengel<br />
verkünden hier täglich im „schönsten Adventskalender<br />
der Welt“ die frohe Botschaft.<br />
Auf dem historischen Rathausplatz bleiben von 12.00 bis 20.00 Uhr<br />
Einkaufsstress und Vorweihnachtshektik draußen, der Forchheimer<br />
Advent präsentiert sich gemütlich und besinnlich: Eingehüllt in den<br />
Duft von Glühwein, fränkischem Lebkuchen und Bratwürsten genießt<br />
der Besucher das beschauliche Bild. Das Nostalgie-Karussell entführt<br />
seine Fahrgäste in eine eigene Traumwelt. Traditionelle Weihnachtsmusik<br />
und Unterhaltung lokaler und regionaler Gruppen sorgen ab<br />
17.30 Uhr für weihnachtliche Stimmung.<br />
Der Weihnachtsmarkt findet aber nicht nur auf dem Rathausplatz<br />
statt, sondern erstreckt sich die Sattlertorstraße entlang bis zur Kaiserpfalz.<br />
Eine reichhaltige Auswahl an kleinen und größeren Knabbereien,<br />
Glühbier, Glühwein, Forchheimer Bratwürsten und<br />
adventlichen Leckereien wird hier feilgeboten. Ein besonderes Vergnügen<br />
ist es, auf dem Forchheimer Weihnachtsmarkt Geschenke für<br />
die Lieben zu finden. Mundgeblasene Weihnachtskugeln, Gedrechseltes,<br />
Körbe, Ikonen und vieles aus traditioneller oberfränkischer<br />
Handwerkskunst sind nebenan in den gotischen Rathaushallen zu<br />
bestaunen und zu kaufen.<br />
Am zweiten Adventswochenende (8. und 9. Dez. 2012) ist im großen<br />
Saal im historischen Rathaus (2. Stock) die Ausstellung „Kunst in<br />
Forchheim“ zu sehen.<br />
Am ersten Dezember wird das erste Fenster des lebendigen Adventskalenders<br />
geöffnet, ein Engel verkündet pünktlich um 18.30 Uhr den<br />
Menschen seine vorweihnachtliche Botschaft. Die Erwartung der Besucher<br />
gilt der Verlosung, denn mit dem „Fensterchen“ geht es jeden<br />
Abend auch um einen attraktiven Preis im Wert von mindestens 250<br />
Euro. Die Spannung erreicht am Heiligabend ihren Höhepunkt, wenn<br />
sich um 12.00 Uhr das Rathaustor auftut und als Hauptgewinn ein<br />
Auto präsentiert wird. Wenn an diesem Tag der Engel feierlich die<br />
große Truhe öffnet, sind nochmals alle gekauften Lose im Spiel…<br />
Um 18.45 Uhr beschließt wie jedes Jahr der Nachtwächter den Weihnachtsmarkt.<br />
40 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Besonders an die Kinder haben die Forchheimer gedacht: Die Kleinen<br />
können sich auf die Himmelswerkstatt, ein Kindertheater, die Reitbahn<br />
und das Basteln in der Bücherei freuen. Jeden Mittwoch ist Kindernachmittag<br />
in den Rathaushallen. Hier werden Teddybär-Collagen<br />
gemacht, Glaskugeln geblasen oder mit Ton gearbeitet. Täglich gibt<br />
es nach dem Auftritt des Nachwächters auch eine kleine Überraschung.<br />
Am 06. Dezember stehen die Chancen gut, dem Nikolaus<br />
persönlich zu begegnen. Das Weihnachtsferienprogramm des Pfalzmuseums<br />
bietet zudem zahlreiche Events.<br />
Ein Weihnachtscafé im Pfalzgewölbe sorgt von Freitag bis Sonntag<br />
für das leibliche Wohl der Besucher. Die lebende Krippe im Graben<br />
der Kaiserpfalz mit Kamelen, Schafen und anderen Tieren bringen die<br />
Kinderaugen zum Leuchten.<br />
Nicht entgehen lassen sollten sich selbst alteingesessene Forchheimer<br />
den „Forchheimer Krippenweg“: Jedes Jahr wieder ein Erlebnis<br />
ist der Spaziergang zu den schönsten Krippen der Altstadt: St. Martin,<br />
Marienkapelle, Katharinenspital und Klosterkirche St. Anton und die<br />
lebende Krippe im Graben der Kaiserpfalz. Wirklich einmalig ist das<br />
liebevoll so genannte „Fuchsenkrippala“, ein kleines Wunderwerk,<br />
1892 bis 1895 als bewegliche fränkische Krippe von einem einheimischen<br />
Vergoldemeister erbaut.<br />
Zum Abschluss oder auch einmal zwischendurch lädt die Pferdekutsche<br />
zu einer Rundfahrt durch die weihnachtlich geschmückte Innenstadt<br />
ein.<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 41
Bild: Hartmut910/pixelio.de<br />
KATHARINENSPITAL<br />
Das Altenheim des Katharinenspitals bietet vielen Forchheimer Senioren<br />
ein angenehmes Zuhause in unmittelbarer Nähe zur Innenstadt.<br />
Einen ganz neuen Bezug zu den einladend gestalteten<br />
Räumlichkeiten finden die Bewohner sicherlich dann, wenn sie sich<br />
vor Augen führen, auf welch weit reichende Geschichte die Mauern<br />
des Spitalgebäudes und der angrenzenden Spitalkirche zurückblicken<br />
können. Die Auskragungen des Spitalbaus, die weit über die Wiesent<br />
ragen, stellen ein architektonisches Highlight des bereits 1611 errichteten<br />
Hauses dar. In der Kirche, die den Spitalbau altersmäßig<br />
noch um einige Jahrhunderte übertrifft, befindet sich ein ganz besonderer<br />
Schatz: hier wird eine Holzskulptur aus dem Jahre 1330 aufbewahrt,<br />
die zu den ältesten ihrer Art in ganz Oberfranken gehört.<br />
KAMMERERSMÜHLE<br />
Die Kammerersmühle in der Wiesentstraße ist nicht nur wegen ihres<br />
hübschen Fachwerks ein Blickfang. Das 1698 erbaute Gebäude hat<br />
sich nämlich im Laufe der Jahre einseitig zur Wiesent hin abgesenkt<br />
und wurde daher von den Forchheimern “Schiefes Haus” getauft. Im<br />
Jahre 1910 wurde die Mühle aus dem Betrieb genommen und beherbergt<br />
heute eine Gaststätte, in der sich Besucher an den stilecht<br />
belassenen Räumlichkeiten erfreuen können.<br />
42 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Osterbrunnen<br />
Mehr als 200 Wasserstellen werden heute rund um Forchheim und<br />
in der Fränkischen Schweiz zu Ostern festlich geschmückt, so dass<br />
jede Quelle, jeder Brunnen und jede Hülle ein kleines Kunstwerk für<br />
sich darstellt. Die Brunnen werden mit Girlanden aus Fichtenzweigen,<br />
teilweise auch Buchs behängt und mit Penselen und bunten Eierketten<br />
verziert. Die ausgeblasenen Eier sind meist kunstvoll von Hand<br />
bemalt und jedes Ei ist ein Unikat. Die Stadt Forchheim bietet jedes<br />
Jahr Rundfahrten zu den schönsten Brunnen der Welt an. In der Kaiserpfalz<br />
sind Ostermarkt, Krippenausstellung und verschiedene Veranstaltungen<br />
geboten.<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 43
Eine Stadt stellt sich vor - Altötting<br />
Altötting<br />
"Das Herz Bayerns<br />
und eines der Herzen Europas":<br />
So nennt Papst Benedikt XVI. den<br />
Wallfahrtsort Altötting.<br />
Der Landkreis Altötting<br />
Im Dreiländereck zwischen Österreich, Ober- und Niederbayern ist<br />
tief verwurzelte Lebensfreude zu spüren. Die Wasser von Alz, Inn und<br />
Salzach sind seit jeher Quelle bürgerlichen Wohlstands. Hier ist touristischer<br />
Trubel eher die Ausnahme. Hier findet sich noch ursprüng-<br />
44 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
liche Tradition, die aus Begeisterung und Heimatverbundenheit ausgeübt<br />
wird. Dennoch ist die Region Inn-Salzach eine Ferienregion,<br />
die kaum Wünsche offen lässt. Hier befindet man sich im Schnittpunkt<br />
von Kultur, Kunst, Handwerk und Baukunst.<br />
Wundervolle Altstädte, Schlösser und Klöster zeugen von einer prunkvollen<br />
Vergangenheit. Altötting als bedeutendster Marienwallfahrts-
ort und die vielen Kirchen, Kapellen und Wegkreuze zeugen von der<br />
Frömmigkeit der Menschen. Die Gemütlichkeit unserer Gasthäuser,<br />
Restaurants und Hotels sowie die Spitzenqualität, die dort geboten<br />
wird, setzt einen willkommenen Kontrast. Lassen Sie sich von einer<br />
ausgezeichneten regionalen Küche verwöhnen.<br />
Wer sportbegeistert ist, kommt im Landkreis Altötting voll auf seine<br />
Kosten: Radfahren, Reiten, Golfen, Segelfliegen, Ballonfahren, Fallschirmspringen,<br />
Kartfahren, Schwimmen und Vieles mehr.<br />
Die bekannten Rad- und Wanderwege wie z.B. der Innradweg, der<br />
Benediktweg oder der Jakobsweg führen durch unsere Region.<br />
Der Landkreis Altötting liegt zudem auch noch sehr zentral zwischen<br />
München, Landshut, Passau und Salzburg, so dass viele bekannte Sehenswürdigkeiten<br />
mit Tagesausflügen erreicht werden können.<br />
Wallfahrten und Pilgern<br />
Seit über 1250 Jahren ist Altötting geistliches Zentrum Bayerns und<br />
im deutschsprachigen Raum seit über 500 Jahren der bedeutendste<br />
Marienwallfahrtsort. Jährlich besuchen mehr als eine Million Pilger<br />
die „Schwarze Madonna“ in der Gnadenkapelle. Dort findet man<br />
neben dem Gnadenbild auch die kunstvoll verzierten silbernen Urnen,<br />
in denen die Herzen der bayerischen Herzöge, Könige und Kurfürsten<br />
bestattet sind. Aus diesem Grund hat das Heiligtum den Beinamen<br />
„Herz Bayerns“ erhalten.<br />
Ein weiteres wichtiges Pilgerziel ist die Kapuzinerkirche St. Konrad.<br />
Hier findet man den Reliquienschrein des 1934 von Papst Pius XI.<br />
heilig gesprochenen Pförtnerbruders Konrad von Parzham.<br />
Wer nach Altötting kommt, sollte unbedingt die Neue Schatzkammer<br />
im Haus Papst Benedikts XVI. mit dem berühmten „Goldenen Rössl“<br />
besuchen. Die Museen „Jerusalem Panorama Kreuzigung Christi“<br />
sowie die „Mechanische Krippe“ sind ebenso einen Besuch wert, wie<br />
das Geburtshaus von Papst Benedikt XVI. in Marktl a.Inn. Die Pfarrkirche<br />
„Maria Himmelfahrt“ in Feichten a.d.Alz ist eine weitere Wallfahrtskirche.<br />
Viele Pilgerwege bzw. Pilgerrouten führen über oder nach Altötting.<br />
Der wohl bekannteste und auch älteste ist der 2007 wiedereröffnete<br />
„Jakobsweg Böhmen-Bayern-Tirol. Sehr beliebt ist der „Benediktweg“,<br />
ein Rundweg, der 2005 eröffnet wurde. Dieser verbindet die<br />
Orte der Kindheit und Jugend von Papst Benedikt XVI. auf einer Länge<br />
von 248 km miteinander. Start- und Zielpunkt ist die Papstlinde vor<br />
der Basilika in Altötting. Erwähnenswert sind die Pilgerwege von<br />
München, Deggendorf, Passau und Mondsee nach Altötting.<br />
Ein Pilgerweg führt von Altötting nach Heiligenstatt. An der Eschbachkapelle<br />
beginnt der 14 Stationen umfassende und ca. 5 km lange<br />
Kreuzweg zur Kirche Heiligenstatt.<br />
Papst Benededikt XVI. in der Gnadenkapelle<br />
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Eine Stadt stellt sich vor - Altötting<br />
Stadt- und Marktplätze<br />
im Stil der Inn-Salzach-<br />
Architektur<br />
Stadtplatz Burghausen Die Region beherbergt den sogenannten<br />
Inn-Salzach-Stil. Das ist ein Baustil<br />
von Altstädten bzw. Marktplätzen in<br />
der Region von Inn und Salzach. Es ist<br />
eine Bauweise, die sich ausschließlich<br />
auf Bürgerhäuser bezieht und weder in<br />
der bäuerlichen Architektur noch bei<br />
Kirchen zu finden ist.<br />
Mehrere Häuser bilden durch Schein-<br />
Stadtplatz Neuötting fassaden vor dem eigentlichen Dach<br />
ein geschlossenes Ensemble, so dass<br />
von der Straße aus die Giebel nicht zu<br />
sehen sind. Manchmal sind die Giebel<br />
mit Simsen verziert oder geschwungen.<br />
Das Dach steht mit der Giebelseite zur<br />
Straße, so dass der Betrachter die Häuser<br />
würfelförmig und groß empfindet.<br />
So entstanden kleine Gässchen und<br />
breite, geschlossen wirkende Stadt- und Marktplätze.<br />
Die Bauweise wurde im 16. – 17. Jahrhundert eingeführt. Nach verheerenden<br />
Feuersbrünsten sollten die hohen Mauern zwischen den<br />
Dächern ein Übergreifen des Feuers verhindern und durch ungefährliches<br />
Anlehnen von Leitern die Brandbekämpfung erleichtern.<br />
Sehr schöne Beispiele dieser Inn-Salzach-Bauweise sind die Stadtplätze<br />
in Burghausen und Neuötting sowie der Marktplatz in Tüßling.<br />
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Burg Burghausen<br />
Die Burg zu Burghausen zieht sich über 1051 m auf einem schmalen<br />
Bergrücken zwischen der Salzach und deren Altwasserarm, dem Wöhrsee,<br />
entlang. Sie gilt als die längste Burg der Welt. Das mächtige Bollwerk<br />
ist eines der großartigsten spätmittelalterlichen Befestigungswerke<br />
und eine der schönsten und wichtigsten Burgen Deutschlands.<br />
Sie ist einzigartig in ihrer Erhaltung.<br />
1025 wird Burghausen (als „Burchusun“) als Königsgut zum ersten<br />
Mal erwähnt. Die Wurzeln der Burganlage reichen aber viel weiter zurück.<br />
Bereits in der Bronze- und Eisenzeit war der Bereich der heutigen<br />
Hauptburg besiedelt. Bei Grabungen stieß man auf zahlreiche Spuren<br />
aus keltischer und römischer Zeit. Abgesehen von den Fundamentresten<br />
stammen die ältesten Teile der Burg aus dem Hochmittelalter.<br />
Die Burganlage besteht aus sechs umbauten Burghöfen. Jeder davon<br />
erfüllte wichtige Funktionen und bildete einen eigenen Befestigungsabschnitt<br />
mit Torbau, Graben und Brücke.<br />
Um den inneren Burghof findet man die trutzig aufragenden Wohngebäude<br />
des herzoglichen Hofs mit Palas, Kemenate und Dürnitz<br />
sowie die frühgotische Burgkapelle und die Zwingeranlage.<br />
Torbau, Schildmauer und Bergfried bilden das Bollwerk zum Vorhof,<br />
den zweiten Hof. Dieser diente der Sicherung und Versorgung des innersten<br />
Burgbereichs. Von den historischen Gebäuden ist noch das<br />
Brauhaus mit Pfisterei erhalten.<br />
Der dritte Hof war die Rüstkammer der Burg mit dem mächtigen Zeughaus<br />
und dem Wohnturm des Büchsenmachers. Diesen Hof krönt das<br />
1494 errichtete Georgstor.<br />
Der vierte Hof diente einst Stallungen und Futtervorräten mit Haberkasten<br />
und Kornmesserturm.<br />
Die Hedwigskapelle, erbaut 1479-1489 unter Georg dem Reichen, ist<br />
ein Juwel spätgotischer Baukunst und befindet sich im fünften Hof.<br />
In den Wehrtürmen der Ringmauer um den sechsten Hof waren die<br />
Wohn- und Amtsräume der Hofbeamten und Hofhandwerker untergebracht.<br />
1180 gelangte die Burg in den Besitz der Wittelsbacher. Von 1255 bis<br />
1503 war die Burg Zweitresidenz der in Landshut residierenden niederbayerischen<br />
Herzöge Heinrich, Ludwig und Georg. Ein großer Teil<br />
der Bauten und der Charakter der Gesamtanlage stammen aus dieser<br />
Zeit.<br />
Nach dem Ende der Residenz erhielt Burghausen bis 1802 das Rentamt,<br />
was zu weiteren Aus- und Umbauten der Burg führte. Von 1763<br />
– 1891 war Burghausen Garnisionsstandort, zu dieser Zeit wurde die<br />
Burg noch einmal stark verändert. Während der napoleonischen Besatzung<br />
wurden 1800 und 1801 alle nördlichen Außenanlagen durch<br />
französische Truppen abgerissen.<br />
Als 1891 die Garnison aufgelassen wurde, konnte ein bereits geplanter<br />
Abriss der Burg von Burghauser Bürgern gerade noch verhindert werden.<br />
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der Burg und das sehenswerte Burgmuseum mit vielen originalen Ausstattungsstücken.<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 47
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Alkoholkrankheit<br />
Seelisch Kranke unter uns<br />
Allgemeine Informationen – Reports – Kommentare<br />
Prof. Dr. med. Volker Faust<br />
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Kurzfassung: Definition – Typologien – seelisches, körperliches und psychosoziales Beschwerdebild – Entzugserscheinungen<br />
– Ursachen – Verlauf – Alkohol-Folgeschäden – Therapie – u. a.<br />
Der Genuss von alkoholischen Getränken ist für die meisten selbstverständlich. Alkohol ist für viele sogar eine notwendige Zugabe geworden,<br />
die dem täglichen Leben erst seinen Glanz verleiht. Da unsere gesellschaftliche und wirtschaftliche Lage diesen Zugriff zu jeder Zeit ermöglicht<br />
(was nicht immer so war), steigt auch der Alkoholkonsum und wächst die Gefahr der Alkoholkrankheit. Denn alle Hilfsmittel, mit denen wir<br />
versuchen ein „Mehr vom Leben“ zu erhalten, fordern ihren Preis. Und der kann im Falle des Alkoholismus sehr hoch werden. Dies betrifft<br />
nicht zuletzt Frauen, Jugendliche und sogar immer mehr Kinder, aber auch wirtschaftlich Benachteiligte, körperlich und vor allem seelisch<br />
Kranke.<br />
Viele ahnen deshalb noch gar nicht, dass sie sich bereits im Vorfeld einer Alkoholkrankheit bewegen. Der Verdacht und das Erkennen einiger<br />
Früh- oder gar Warn-Symptome, von einem tragischen End-Zustand ganz zu schweigen, sollte deshalb Allgemeingut werden - für sich und<br />
andere.<br />
Nachfolgend deshalb eine Kurzfassung zum Thema Alkoholkrankheit: Missbrauch, Abhängigkeit, Typologien, seelisches, körperliches und psychosoziales<br />
Beschwerdebild, Diagnose, Entzugs-Erscheinungen, Verlauf, Folgeschäden u.a.<br />
Bei der Alkoholkrankheit unterscheidet man Alkoholmissbrauch und Alkoholabhängigkeit. Im Einzelnen (nach der Internationalen Klassifikation<br />
Psychischer Störungen – ICD-10 der Weltgesundheitsorganisation - WHO):<br />
Alkoholmissbrauch<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Unfähigkeit, das Trinken zu reduzieren<br />
oder damit aufzuhören<br />
Nachlassen der beruflichen und sozialen<br />
Anpassung (z. B. Arbeitsplatzverlust)<br />
Dauer der Störung: mindestens ein<br />
Monat.<br />
Alkoholabhängigkeit<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Starker Wunsch oder Zwang, Alkohol zu<br />
konsumieren<br />
Verminderte Kontrollfähigkeit über Beginn,<br />
Beendigung und Menge des Alkoholkonsums<br />
Alkoholkonsum, um Entzugssymptome<br />
zu mildern<br />
Körperliches Entzugssyndrom<br />
Nachweis der Toleranzentwicklung<br />
48 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
•<br />
•<br />
•<br />
(kennzeichnendes Merkmal: notwendige<br />
Dosissteigerung)<br />
Eingeengtes Verhaltensmuster im Umgang<br />
mit Alkohol (z. B. Konsum bei unüblichen<br />
Gelegenheiten)<br />
Fortschreitende Vernachlässigung anderer<br />
Vergnügen oder Interessen zugunsten<br />
des Alkoholkonsums<br />
Anhaltender Alkoholkonsum trotz Nachweises<br />
schädlicher (gesundheitlicher,<br />
psychischer oder sozialer) Folgen.<br />
Unter Alkoholismus im engeren Sinne versteht<br />
man heute nur noch die Alkoholabhängigkeit.<br />
•<br />
•<br />
Häufigkeit: Man schätzt, dass ca. 1% bis<br />
3% der Bevölkerung, also etwa 2,5 Millionen<br />
in Deutschland Alkoholiker sind.<br />
Was das „Vorfeld des Alkoholismus“ anbelangt,<br />
so trinken etwa 10% der Bevölkerung<br />
rund 50% des gesamten<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Alkohols (siehe auch Kasten).<br />
Das Geschlechtsverhältnis beginnt sich<br />
anzugleichen, doch überwiegen noch<br />
immer Männer.<br />
Alleinstehende sind besonders gefährdet.<br />
Der Anteil der bedrohten Jugendlichen<br />
hat sich demjenigen der Erwachsenen<br />
angenähert.<br />
Zur Typologie der Alkoholkrankheit<br />
Von den verschiedenen Typologien der Alkoholkrankheit<br />
hat sich nachfolgende am ehesten<br />
durchgesetzt:<br />
•<br />
Alphatrinker: „Konflikttrinker“, „Erleichterungstrinker“.<br />
Ihnen vermittelt<br />
der Alkohol Sicherheit, Entspannung,<br />
Zufriedenheit. Trinken deshalb hauptsächlich<br />
aus psychologischen Gründen<br />
(z. B. Frustration, Stress). Können im All-
•<br />
•<br />
Alkohol – Zahlen und Fakten<br />
Im Jahre 2003 (neuer Trend in Klammer) betrug der Pro-Kopf-Konsum an alkoholischen<br />
Getränken für die Bundesrepublik 147 Liter: Bier 117,5 l (leichter Rückgang), Wein 19,8 l<br />
(geringgradige Zunahme), Schaumwein 3,8 l und Spirituosen 5,9 l (leichter Rückgang).<br />
Damit liegt der Verbrauch an so genanntem reinen Alkohol mit 10,2 Liter pro Kopf der Bevölkerung<br />
nach wie vor auf hohem Niveau.<br />
Eine alarmierende Verbreitung erreichten Bier- und Spirituosen-Mischgetränke (Alkopops).<br />
Sie sind inzwischen - trotz korrigierender Preisanhebung - die bei Jugendlichen am häufigsten<br />
konsumierte alkoholische Getränkegattung.<br />
Im weltweiten Vergleich liegt Deutschland hinsichtlich des gesamten Alkoholkonsums mit<br />
Rang 5 weiterhin in der Spitzengruppe (zusammen mit Luxemburg, Ungarn, Irland, Tschechien<br />
und gefolgt von Frankreich, Portugal, Spanien, Großbritannien, Dänemark, Österreich,<br />
Schweiz, Slowakei, der Russischen Föderation, Rumänien, den Niederlanden u. a.). In einigen<br />
Nationen gibt es deutliche Konsum-Rückgänge (z. B. Frankreich, Italien, Österreich,<br />
Schweiz, Belgien u. a.), in anderen einen deutlichen Anstieg (z. B. Irland, Großbritannien,<br />
Finnland, Japan u. a.).<br />
Die staatlichen Einnahmen aus Bier-, Schaumwein- und Spirituosensteuer beliefen sich im<br />
Jahr 2003 auf rund 3,5 Mrd. Euro. Für die Werbung von alkoholischen Getränken in den<br />
klassischen Medien wurden 525 Mio. Euro ausgegeben.<br />
Was die alkoholbezogenen Gesundheitsstörungen mit Todesfolge anbelangt, so geht man<br />
von jährlich über 73.000 Todesfällen in Deutschland aus, die durch riskanten Alkoholkonsum<br />
allein oder durch kombinierten Konsum von Alkohol und/oder Tabak verursacht werden.<br />
Dies trifft vor allem Männer und vermehrt Frauen in den „besten Jahren“ (zwischen<br />
35 und 65).<br />
Die durch alkohol-verursachte Erkrankungen bedingten Kosten werden jährlich auf über<br />
20 Mrd. Euro geschätzt.<br />
Nach Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen (DHS): Jahrbuch Sucht 2005. Neuland, 2005<br />
(ergänzt durch neue Informationen)<br />
gemeinen jedoch jederzeit mit Trinken<br />
aufhören.<br />
Beta-Trinker: „Gelegenheitstrinker“. Gefährdet<br />
durch die vorherrschenden Trinksitten,<br />
geraten nicht selten in einen<br />
regelmäßigen Missbrauch aus Gewohnheit.<br />
Trinken vorwiegend aus sozialen<br />
Gründen (z. B. Feier, Verführung durch<br />
Kollegen). Eine Abhängigkeit tritt - wenn<br />
überhaupt - erst relativ spät auf. Auch<br />
sie können im Allgemeinen jederzeit den<br />
Alkoholkonsum beenden, wenngleich<br />
körperliche Störungen möglich sind.<br />
Gamma-Trinker: „süchtige Trinker“.<br />
Häufig überhöhter Alkoholkonsum aus<br />
„innerem Zwang“. Sind seelisch und<br />
körperlich abhängig und haben keine<br />
Kontrolle mehr über ihr Trinkverhalten<br />
(wenngleich gelegentlich Fähigkeit zur<br />
kurzdauernden Abstinenz). Die kleinste<br />
Alkoholmenge kann sofort unstillbares<br />
•<br />
•<br />
Verlangen auslösen (Alkohol in Suppe,<br />
Cognac-Bohnen).<br />
Delta-Trinker: „Gewohnheitstrinker“.<br />
Kontinuierlicher, gleichmäßiger, aber<br />
deutlich überhöhter Alkoholkonsum<br />
ohne Verlust der Selbstkontrolle („Alkohol-Imprägnation“).<br />
Keine Fähigkeit zur<br />
Abstinenz, vor allem wegen drohender<br />
Entzugserscheinungen. Man nennt sie<br />
auch „Spiegeltrinker“, weil sie für ihr<br />
Wohlbefinden einen bestimmten Alkoholspiegel<br />
benötigen.<br />
Epsilon-Trinker: „episodische Trinker“,<br />
„Quartalsäufer“. Periodische schwerste<br />
Alkoholexzesse mit entsprechenden<br />
Konsequenzen, meist auf sozialem Gebiet,<br />
die mit längeren, oft wochenlangen<br />
Perioden von Abstinenz oder sozial akzeptiertem<br />
Trinken abwechseln. Selten.<br />
Kann sich auch um immer wiederkehrende<br />
Depressionen handeln, die durch<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
die verhängnisvolle „Alkohol-Therapie“<br />
behandelt werden sollen.<br />
Eine weitere Unterscheidung differenziert in<br />
•<br />
•<br />
Typ l: keine familiäre Belastung mit Alkoholismus,<br />
später Beginn, geringe soziale<br />
Probleme<br />
Typ 2: vermehrtes Auftreten von Alkoholismus<br />
und Depressionen bei Verwandten<br />
1. Grades; früher Beginn,<br />
gleichzeitiger Missbrauch von Rauschdrogen,<br />
schwere soziale Komplikationen.<br />
Das Beschwerdebild der Alkoholkrankheit:<br />
lange Zeit nicht durchschaubar<br />
Man muss sich von dem Gedanken befreien,<br />
dass der Alkoholabhängige ein lustiger Zecher<br />
sei, der sich aus dem Leben eine Gaudi<br />
macht, indem er häufig mal ein Schnäpschen,<br />
ein Bier, ein Gläschen Wein zu sich nimmt.<br />
Der Alkoholkranke lebt - im Gegensatz zum<br />
lustigen Zecher - ein erbärmliches Leben. Je<br />
nachdem, wieweit der Zustand schon gediehen<br />
ist, ahnt oder weiß er das auch und ist<br />
aus diesen Gründen auf eine täuschende Fassade<br />
angewiesen. Dies macht seinem Umfeld,<br />
ja sogar dem Arzt ohne zuverlässige<br />
Fremd-Hinweise eine Früherkennung schwer<br />
- zu Lasten des Betroffenen, der sich noch gar<br />
nicht als krank erkennt, geschweige denn akzeptiert.<br />
So kommen solche Patienten naturgemäß<br />
nicht wegen ihres Alkoholkonsums, sondern<br />
wegen Kreislaufbeschwerden, Nervosität,<br />
Angstzuständen, Zittern, Weinkrämpfen, Appetitstörungen<br />
mit morgendlichem Erbrechen<br />
und Gewichtsverlust, wegen Kollapszuständen<br />
und anderen Klagen in die Sprechstunde.<br />
In seelischer Hinsicht vermag sich der Alkoholkranke<br />
dagegen erstaunlich lange zusammenzunehmen<br />
- zumindest außerhalb der<br />
Familie und am besten vor Fremden. Dabei<br />
kann er einen unauffälligen, ja sogar geistund<br />
humorvollen Eindruck machen, obgleich<br />
er zu Hause bereits die erbärmlichsten Szenen<br />
geboten hat.<br />
Aus diesem Grunde dürfte es vor allem dem<br />
Laien schwer fallen, jene seelischen und psychosozialen<br />
Folgeerscheinungen zu ernennen,<br />
die der Facharzt schließlich festzustellen<br />
hat: Störungen von Gedächtnis und Auffassungsgabe,<br />
wachsende geistige Ermüdbar-<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 49
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
keit, mangelnde Beherrschung (Gemütslabilität)<br />
wie plötzliche Freude, Trauer, Wut und<br />
Zorn. Und Willensschwäche, erhöhte Suggestibilität<br />
(Beeinflussbarkeit), Oberflächlichkeit,<br />
Überbereitwilligkeit, ein etwas flacher und<br />
distanzloser Galgenhumor, die Überempfindlichkeit,<br />
wenn insbesondere die eigene Person<br />
in Frage gestellt wird usw. Dazu eine<br />
erstaunliche Interesselosigkeit, die bis zur<br />
Gleichgültigkeit und schließlich Verwahrlosung<br />
führen kann. Das ist zwar am Schluss<br />
nicht mehr zu übersehen, doch bei den verzweifelten<br />
Versuchen des Kranken, möglichst<br />
nicht aufzufallen, lange Zeit meist auch<br />
schwer einzuordnen.<br />
Natürlich wird die direkte Frage nach dem Alkoholkonsum<br />
nicht einmal dem Arzt exakt<br />
beantwortet, von der bekannten „Flasche<br />
Bier zum Abendessen“ oder dem „Gläschen<br />
Rotwein“ einmal abgesehen. Im Gegenteil:<br />
Die bloße Erwähnung des Wortes Alkohol<br />
weckt in dem Kranken oftmals bereits Panik,<br />
Wut und Verzweiflung und lässt dann jeden<br />
weiteren Kontakt ersterben. Der Alkoholiker<br />
ist lieber auf der Flucht und damit in Gefahr<br />
sich gänzlich zurückzuziehen und in die Isolation<br />
zu geraten, als auch nur einen Fußbreit<br />
zuzugestehen, dass er sich bereits in den Fängen<br />
der Alkoholkrankheit befindet.<br />
Deshalb ist es ausgesprochen schwer, einen<br />
gesellschaftlich noch halbwegs integrierten<br />
Alkoholkranken (rechtzeitig) zu erkennen. Dies<br />
ist auch einer jener Gründe, weshalb selbst<br />
hilfsbereite Mitmenschen das Los eines Alkoholikers<br />
kaum lindern können. Es wäre jedoch<br />
ein großer Vorteil, wenn sich durch die verbesserte<br />
Allgemeinkenntnis hier etwas bewegen<br />
ließe, und zwar rechtzeitig. Und dies heißt:<br />
Gibt es seelische, körperliche und psychosoziale<br />
Hinweise, die an eine verborgene (verheimlichte)<br />
Alkoholkrankheit denken lassen<br />
könnten?<br />
Doch schon diese vorsichtig formulierte Frage<br />
legt etwas nahe, was vor allem der Laie berücksichtigen<br />
sollte: Zurückhaltung, was voreilige<br />
Verdächtigungen anbelangt (denn so<br />
interpretiert es natürlich der Betroffene, je<br />
stärker bereits beeinträchtigt, desto heftiger).<br />
Deshalb die Mahnung zu Beginn der nachfolgenden<br />
Aufzählungen:<br />
Kein vorschnelles Urteil fällen!<br />
Denn jedes Leben nimmt seinen eigengesetzlichen<br />
Verlauf, auch unter dem Einfluss von Alkohol,<br />
Rauschdrogen, Arzneimitteln u. a.<br />
Gewisse seelische, körperliche und Verhaltens-<br />
50 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
auffälligkeiten finden sich allerdings immer<br />
wieder. Aus diesem Grunde sollte man lernen<br />
insbesondere auf die Anfänge zu achten.<br />
Doch so wichtig das ruhige, sachliche und um<br />
Objektivität bemühte Registrieren (nicht Diagnostizieren,<br />
das ist Sache des Arztes) entsprechender<br />
Verdachtsmomente ist, so wenig<br />
darf man dem Irrtum verfallen, mit einigen -<br />
noch so zwingend erscheinenden - Hinweisen<br />
seine „Privatdiagnose Alkoholismus“ bereits<br />
gesichert zu wissen.<br />
Bei fortgeschrittener Erkrankung mit untrüglichen<br />
Zeichen ist die Situation zwar eindeutiger,<br />
dafür aber für eine Frühdiagnose mit<br />
rechtzeitigem Eingreifen von fachlicher Seite<br />
schon zu spät. Deshalb muss man sich merken:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Verdächtige Zeichen sammeln (lassen),<br />
aber kein vorschnelles Urteil fällen<br />
(s. o.).<br />
Stets darauf achten, neben den Beobachtungen<br />
und Verdachtsmomenten das<br />
(halbwegs) gute Verhältnis zum Betroffenen<br />
nicht zu zerstören; schließlich will<br />
man nach der ärztlich bestätigten Diagnose<br />
auch erreichen, dass der Kranke<br />
umgehend therapeutische Konsequenzen<br />
zieht. Der Alkoholkranke weiß selber<br />
am besten, was die anderen erst zu vermuten<br />
beginnen; deshalb reagiert er<br />
entsprechend bewusst gleichgültig, abweisend,<br />
beschönigend, vielleicht sogar<br />
verstimmt, verbittert, gereizt oder aggressiv.<br />
Diese Reaktion ist nachvollziehbar<br />
- aus seiner (verzweifelten) Sicht.<br />
Aus diesem Grunde empfehlen sich trotz aller<br />
Wachsamkeit: Zurückhaltung, bedachtes Vorgehen,<br />
geschickte und verständnisvolle Kontaktaufnahme<br />
und schließlich ein<br />
konsequentes Durchhalten der notwendigen<br />
therapeutischen Schritte.<br />
Die Wirklichkeit stellt sich allerdings meist<br />
anders dar: Hier überwiegen Ungeduld, Resignation,<br />
Beschuldigungen, bittere Vorwürfe,<br />
heftige Auseinandersetzungen, handfeste aggressive<br />
Durchbrüche, tragische Familieszenen,<br />
Vertrauensschwund, Entfremdung oder<br />
gar Entzweiung von Partnern, Eltern, Geschwistern,<br />
Freunden, kurz: eine Belastung<br />
schwerster Art für alle Beteiligten.<br />
Nachfolgend nun entsprechende Hinweise<br />
auf ein alkoholbedingtes Beschwerdebild, sofern<br />
andere Ursachen ausgeschlossen werden<br />
konnten, da es sich um ein viel-<br />
schichtiges und damit mehrdeutiges Leiden<br />
handelt.<br />
•<br />
Was kann in seelischer Hinsicht<br />
auf eine Alkoholkrankheit hinweisen?<br />
Gerade auf seelischem Gebiet sind die Hinweise<br />
besonders vieldeutig. Da man jedoch<br />
keine große Auswahl hat, muss man auch<br />
diese in seine Überlegungen einfügen. Jede<br />
Beobachtung ist sinnvoll, jede Erkenntnis<br />
nützlich, sofern sie nicht vorschnell oder taktisch<br />
ungeschickt verbaut wird. Allerdings<br />
muss man auch eingestehen: Den seelischen<br />
Symptomen kommt - zumindest aus der Sicht<br />
der Laien - im Allgemeinen der geringste Beweiswert<br />
zu. Hier ist die Zahl der möglichen<br />
nicht-alkoholbedingten Hintergründe am<br />
größten.<br />
Oder mit anderen Worten: Gerade auf seelischem<br />
Gebiet können die nachfolgenden<br />
Symptome auf eine Vielzahl von Belastungen,<br />
Sorgen, Kümmernissen, partnerschaftlichen,<br />
nachbarschaftlichen, beruflichen, gesellschaftlichen<br />
Einbußen oder Schicksalsschlägen<br />
zurückgehen. Also Vorsicht, aber keine<br />
vorschnelle Resignation. Denn jedes Symptom<br />
hat ja auch eine Ursache, woher auch immer,<br />
und die gilt es zu ergründen und zu lindern,<br />
ob mit oder ohne Alkohol-Beteiligung.
Also nochmals: Was kann auf eine Alkoholkrankheit<br />
hinweisen, sofern andere Ursachen<br />
ausgeschlossen wurden?<br />
- Zum Beispiel in zunehmender und früher<br />
so nicht deutlicher Ausprägung: innere<br />
Unruhe, Nervosität, Fahrigkeit, Gespanntheit,<br />
Schreckhaftigkeit, Reizbarkeit, Aggressivität<br />
u. a.<br />
- Ein- und Durchschlafstörungen, unruhiger<br />
Schlaf, Schreckträume, häufig nassgeschwitztes<br />
Erwachen<br />
- Depressive Stimmungsschwankungen<br />
(„Alkohol als Selbsttherapie“), Ängstlichkeit<br />
- Minderwertigkeitsgefühle, nicht selten<br />
durch großspuriges Auftreten überdeckt<br />
- Merk- und Konzentrationsstörungen,<br />
Nachlassen von Gedächtnis und Auffassungsgabe,<br />
unerklärliche Erinnerungslücken<br />
(„und er behauptet fest, er weiß von<br />
nichts“ - siehe auch die Abhängigkeit von<br />
Schlaf- und Beruhigungsmitteln vom Typ<br />
der Benzodiazepine im Kapitel Medikamenten-Abhängigkeit)<br />
- Beginnende Interesselosigkeit und Neigung<br />
zu Rückzug und Isolation (s. u.)<br />
- Rührseligkeit, Überempfindlichkeit, rasche<br />
Kränkbarkeit<br />
- Willensschwäche, erhöhte Beeinflussbarkeit,<br />
Überbereitwilligkeit, dabei aber<br />
oberflächlich und wenig zuverlässig<br />
(„sagt nicht nein, hält aber auch kein Versprechen“)<br />
- Etwas distanzloser Humor, flaches, unbegründetes<br />
Glücksgefühl, kumpelhaft-anbiederndes<br />
Verhalten<br />
- Ausgeprägte Verheimlichungs- und Täuschungsneigung<br />
mit häufig geschickten<br />
Beschönigungs-Versuchen.<br />
Zu diesen und anderen negativen Charakter-<br />
Eigenschaften sagen die Psychiater scherzhaft<br />
bezüglich des so genannten Über-Ich,<br />
also der moralischen Gewissens-Instanz im<br />
Seelenleben des Menschen: „Das Über-Ich ist<br />
alkohollöslich...“<br />
•<br />
Gerd Altmann / pixelio.de<br />
Was kann in psychosozialer Hinsicht<br />
auf eine Alkoholkrankheit<br />
hinweisen?<br />
So unverständlich sich die seelischen und<br />
körperlichen (siehe später) Folgen für die Umgebung<br />
und so quälend für den Betroffenen<br />
darstellen können, so ist doch nichts so ver-<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
wirrend und gelegentlich deprimierend wie<br />
manche Verhaltensänderungen im zwischenmenschlichen<br />
Bereich.<br />
Allerdings muss man gerade hier berücksichtigen,<br />
dass derlei nicht nur bei Alkohol,<br />
Rauschdrogen u. a., sondern auch bei einer<br />
normal-psychologischen Entwicklung mit<br />
ihren vielfältigen Krisenzeiten und zwar in<br />
jeder Altersstufe vorkommen kann (Pubertät,<br />
Nach-Pubertät des Heranwachsenden, Berufs-<br />
und Partnerfindung, „Stress in den besten<br />
Jahren“, Wechseljahre (die auch den<br />
Mann betreffen, wenngleich mit einer zeitlichen<br />
Phasen-Verschiebung), Rückbildungsalter<br />
u. a.).<br />
Gleichwohl ist gerade dieses Gebiet besonders<br />
ergiebig für entsprechende Beobachtungen,<br />
die in der Regel Partner, Eltern,<br />
Geschwister, Freunde, Arbeitskollegen, Vorgesetzte<br />
u. a. als Erstes aufhorchen lassen.<br />
Die Entscheidung, einen entgleisten Alkoholkonsum<br />
zu unterstellen, sollte aber nie aufgrund<br />
einer einzelnen Verhaltensauffälligkeit<br />
gefällt werden und - wie erwähnt - schon gar<br />
nicht ohne die Unterstützung eines Experten,<br />
obgleich das gerade auf diesem Gebiet besonders<br />
verlockend erscheint („jetzt wissen<br />
wir es“, „jetzt haben wir ihn“).<br />
Nachfolgend einige Hinweise bezüglich Verdacht<br />
auf alkoholbedingte Verhaltensauffälligkeiten:<br />
- Wachsende Tendenz, Unannehmlichkeiten<br />
zu verdrängen, in Abrede zu stellen<br />
oder zumindest zu bagatellisieren<br />
- Geschickte (nach einiger Zeit aber durchschaubare)<br />
Art, von Problemen, Misserfolgen,<br />
schuldhaftem Vergehen u. a.<br />
abzulenken oder die anderen auf eine falsche<br />
Fährte zu locken<br />
- Versuch, die Schuld überhaupt nicht oder<br />
höchsten zum kleineren Teil bei sich selber<br />
zu suchen, wenn es sich um zwischenmenschliche<br />
Probleme mit Partner,<br />
Kindern, Nachbarn, Arbeitskollegen u. a.<br />
handelt<br />
- Krampfhaftes Meiden von Themen, die<br />
um Alkohol kreisen, Entrüstung bei entsprechenden<br />
Anspielungen<br />
- Zunehmende Isolierung und Einengung<br />
der Interessensphäre, gestörte Partnerbeziehung,<br />
Vereinsamung, dadurch Gefahr<br />
des „ungestörten“ Trinkens bis zum<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 51
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Rausch in den eigenen vier Wänden („4-<br />
Wände-Trinken“)<br />
Aber Achtung! Das in letzter Zeit vermehrt<br />
beobachtete „Trinken in den eigenen vier<br />
Wänden“, also zu Hause, kann auch andere<br />
Gründe haben: Zum Beispiel die schlechte<br />
Konjunktur und wachsende (Über-)Teuerung<br />
vor allem auch alkoholischer Getränke und<br />
hier insbesondere in Gastbetrieben, Disco’s,<br />
Kneipen u. a. Da kann man für das gleiche<br />
Geld im Supermarkt deutlich preiswerter einkaufen,<br />
muss aber dann - wie erwähnt - eben<br />
auch zu Hause konsumieren. Das wäre an<br />
sich „nur“ ein gesellschaftlicher Nachteil,<br />
doch darin liegt auch die Gefahr: In der Öffentlichkeit<br />
wird kontrollierter getrunken<br />
(„Jetzt ist es aber genug...“; “...und wie<br />
kommst Du jetzt nach Hause?“). Das entfällt<br />
natürlich zu Hause - mit allen Risiken.<br />
- Anlegen von heimlichen Alkohol-Reserven<br />
in allen möglichen und unmöglichen<br />
Formen: Flaschen im Papier- und Wäschekorb,<br />
in leeren Vasen und Töpfen, hinter<br />
Buchreihen, in Schubladen und Schränken,<br />
auf Dachboden, in Keller, Garage,<br />
Gartenhaus usw., im Kofferraum, aber<br />
auch abgefüllt in allen möglicher Behältnissen<br />
einschließlich Schläuchen, Kanistern<br />
u.a.m.<br />
- Nächtliches Beseitigen von Flaschen-Batterien<br />
mit ausgeprägten Schuldgefühlen<br />
(aber gereizt in Abrede stellend, falls man<br />
dabei ertappt wird)<br />
- Dezente Zeichen mangelnder Hygiene<br />
und beginnender Verwahrlosung, die mit<br />
dem früheren Bild des Betroffenen nicht<br />
in Einklang zu bringen sind und immer<br />
unübersehbarer werden<br />
•<br />
Was kann in körperlicher Hinsicht<br />
auf eine Alkoholkrankheit hinweisen?<br />
Hinweise auf körperlichem Gebiet können<br />
natürlich beweiskräftiger sein. Dies betrifft<br />
nicht nur einen einzelnen Rauschzustand, das<br />
geht auf eine Vielzahl von möglichen Auffälligkeiten<br />
zurück. Doch selbst das kann -<br />
streng genommen - auch andere Ursachen<br />
haben. Wer jedoch erst auf massive körperliche<br />
Auffälligkeiten hin reagiert, hat in der<br />
Regel schon viel Zeit verloren. Hier kann es<br />
dann im Interesse des Betroffenen geboten<br />
sein, seine Anstrengungen zu intensiveren,<br />
um so schnell wie möglich die notwendigen<br />
Konsequenzen zu ziehen.<br />
52 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
In dieser Phase wird man allerdings auf besonders<br />
heftige Widerstände gefasst sein<br />
müssen. Dies ist jedoch kein Grund zur Resignation.<br />
Man muss sich halt mit der ungewöhnlichen<br />
Situation abfinden, sein<br />
aufrichtiges Bemühen um Hilfe mit Gleichgültigkeit,<br />
Ironie, Sarkasmus, Zynismus, wütendem<br />
Protest, ja Nötigungen, Drohungen,<br />
Erpressungsversuchen oder gar tätlichen Angriffen<br />
vergolten zu sehen.<br />
Nicht nur der Rauschdrogenkonsum, auch<br />
der Alkoholismus macht einen anderen Menschen<br />
aus seinem Opfer, keinen schlechten,<br />
sondern einen kranken (Mitunter fällt es allerdings<br />
schwer, diese Erkenntnis zu akzeptieren<br />
und danach zu handeln...)<br />
Welches sind nun die wichtigsten körperlichen<br />
Symptome, die an eine Alkoholkrankheit<br />
erinnern können, sofern - wie erwähnt -<br />
andere Ursachen ausgeschlossen wurden:<br />
- So genannte Tremor-Trias: erst feinschlägiges,<br />
dann stärkeres Zittern von geschlossenen<br />
Lidern, herausgestreckter<br />
Zunge, gespreizten Fingern, später evtl.<br />
sogar von Armen und Kopf<br />
- Appetitstörungen (besonders morgens:<br />
„keine Zeit zum Frühstücken“), trotzdem<br />
anfangs Gewichtszunahme (Alkohol-Kalorien),<br />
später deutlicher Gewichtsverlust,<br />
bis hin zur Abmagerung<br />
- Verdauungsbeschwerden aller Art, vor<br />
allem anhaltende Verstopfung oder noch<br />
häufiger wässriger Durchfall, ferner Blähungen,<br />
Völlegefühl, Aufstoßen (Schädigung<br />
von Magen und Darm, Leber und<br />
Bauchspeicheldrüse)<br />
- Übelkeit und Brechneigung (besonders<br />
morgens, z. B. beim Zähneputzen, wenn<br />
man irrtümlich an den Gaumen gerät)<br />
- Unausgeruht, müde und zerschlagen<br />
nach meist unruhigem Schlaf<br />
- Unspezifisches Durstgefühl (nicht zuletzt<br />
durch die erheblichen Flüssigkeitsmengen,<br />
die z. B. beim Bierkonsum aufgenommen<br />
werden; muss beim Entzug mit<br />
reichlicher Zuführung von Selterwasser,<br />
Tee usw. Rechnung getragen werden!)<br />
- Ausgeprägte Schweißneigung (auch tagsüber),<br />
vor allem an Händen und Füßen;<br />
nachts oft „völlig nassgeschwitzt“<br />
- Stechen, Klopfen, Brennen, Reißen in der<br />
Herzgegend, unregelmäßige Herzschlagfolge<br />
und Atemfrequenz<br />
- Schwindel, Schwächezustand, Kreislaufstörungen<br />
mit Kollapsneigung, gelegentlich<br />
sogar Anfälle von „unklarer“<br />
Bewusstlosigkeit (zu trennen von „großen<br />
Krampfanfällen“ im Rahmen einer<br />
sogenannten „Alkohol-Epilepsie“)<br />
- Atemnot, chronische Bronchitis (teils<br />
durch allgemeine Minderung der Widerstandskraft,<br />
teils durch den zumeist mit<br />
dem Alkoholabusus kombinierten Zigarettenmissbrauch)<br />
- Meist „unklare“ Entzündungsneigung<br />
von Nase, Nasennebenhöhlen, Rachen,<br />
Bronchien, Lunge, Magenschleimhaut<br />
(bis zum Geschwürsdurchbruch), Bauchspeicheldrüse,<br />
Gallenblase, Harnwege,<br />
Harnblase, Vorsteherdrüse u. a.<br />
- Leichtes Drücken unter dem rechten Rippenbogen<br />
(Lebervergrößerung), besonders<br />
bei gebückter Haltung<br />
- Störungen von sexuellem Verlangen und<br />
Potenz (daher nicht selten Eifersuchtsszenen),<br />
gelegentlich aber auch sexuelle<br />
Überaktivität<br />
- Stechen, Brennen, reißende Schmerzen<br />
an den Beinen (seltener Armen), strumpfbzw.<br />
handschuhförmige Missempfindungen<br />
(Ameisenlaufen, Kribbeln, Taubheit<br />
u. a.) an Armen und Beinen, brennende<br />
Fußsohlen (bei Bettwärme)<br />
- Schwäche in beiden Armen, vor allem<br />
Beinen (Fersengang unmöglich)<br />
- Gelegentlich Seh- und Pupillenstörungen,<br />
Augenmuskellähmung<br />
- Mitunter Stimmänderung (rauer, tiefer,<br />
heiser)<br />
- Schwammiges und aufgedunsenes Gesicht<br />
mit Neigung zu Rötung und Hautveränderungen<br />
(Akne) wie Pusteln,<br />
Knötchen, Krusten und schließlich Narben<br />
- Mundwinkel-Schrunden und -einrisse<br />
- Nicht selten grau-bräunlicher bis blässlich-bräunlicher<br />
Grundton der Haut, fettige<br />
Haut, aber auch Hautschrumpfung<br />
durch Schwund des Bindegewebes und<br />
der Oberhaut, Bildung einer so genannten<br />
„Pergament- oder Geldscheinhaut“,
weiße Flecken auf der Streckseite von<br />
Armen und Beinen<br />
- Augenbindehautentzündungen (Rötung<br />
und Schwellung, starke Absonderungen),<br />
rötliche, verdickte Lidränder<br />
- Zahnschäden (defektes, kariöses Gebiss)<br />
- Kopfbehaarung männlicher Alkoholiker<br />
gewöhnlich sehr dicht, bei der Frau zunehmend<br />
struppiges und brüchiges Haar,<br />
aber auch Haarausfall möglich<br />
- Brustentwicklung und Tendenz zu charakteristischer<br />
weiblicher Schambehaarung<br />
beim Mann, da Abbau weiblicher Sexualhormone<br />
durch die geschädigte Leber nur<br />
noch unzureichend möglich<br />
- Zunge oft braun-weißlich belegt<br />
- Feinere bis gröbere Gefäßerweiterungen<br />
im Gesicht (jedoch auch möglich bei<br />
Menschen, die viel an frischer Luft sind)<br />
- So genannte Gefäßspinnen (rote, spinnenartige<br />
Gefäßsternchen auf der Haut,<br />
die auf Druck abblassen, sich jedoch sofort<br />
wieder füllen), meist in Gesicht und<br />
am oberen Schultergürtel<br />
- Rötung am Daumen- und Kleinfingerballen,<br />
gelegentlich auch Fußballen<br />
- Korkenzieherartig gewundene Gefäße in<br />
der äußeren festen Hülle des Augapfels<br />
(Lederhaut)<br />
- Nägel, die weiß oder opal (milchig) gefärbt<br />
sind, mitunter mit Querbändern<br />
- Neigung zu Hautblutungen mit z.T. großflächigen<br />
Blutergüssen, zumeist in der<br />
Gegend von Schulter, Becken, Knien und<br />
Schienbeinen (Rausch: alkoholbedingte<br />
Gleichgewichtsstörungen mit häufigem<br />
Anstoßen), aber auch vermehrte Schleimhautblutungen<br />
- Erweiterte Venenzeichnung auf dem<br />
Brustkorb oder Bauch<br />
- Verdünnte Achsel- und Schambehaarung<br />
usw.<br />
Zur Diagnose der Alkoholkrankheit<br />
Bei der Diagnose einer Alkoholkrankheit ist<br />
das Wichtigste das rechtzeitige Daran-Den-<br />
ken. Meist sind vier Fragen entscheidend, die<br />
hier aus informativen Gründen angeführt<br />
werden:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Glauben Sie, dass Sie Ihren Alkoholkonsum<br />
einschränken sollten?<br />
Waren Sie schon mal verärgert, weil Ihr<br />
Alkoholismus kritisiert wurde?<br />
Hatten Sie nach Alkoholkonsum öfter<br />
Gewissensbisse oder Schuldgefühle?<br />
Haben Sie schon mal morgens Alkohol<br />
getrunken, um ihre Nerven zu beruhigen<br />
oder einen „Kater“ zu bekämpfen?<br />
Diese vier Fragen zu kennen, zu beantworten<br />
(für sich oder andere) und daraus die Konsequenzen<br />
zu ziehen, ist in keinem Falle falsch.<br />
Wer allerdings alkoholgefährdet ist, wird sie<br />
- je fortgeschrittener, desto eher - nur selten<br />
im objektiven Sinne beantworten (können),<br />
das gehört zu seiner Krankheit (zunehmend<br />
unfähig zur selbstkritischen Einsicht).<br />
Doch auch hier wieder die Mahnung: Keine<br />
Laien-Diagnose und schon gar nicht -Behandlung<br />
riskieren (es sei denn für den Betroffenen<br />
selber die notwendige<br />
Alkoholkonsum-Disziplin). Besser fachärztliche<br />
oder psychologische (Beratungsstelle)<br />
Hilfe suchen. Das ist zwar ein „gewaltiger<br />
Schritt“, den man auch in seiner Tragweite<br />
erkennen und in seiner Konsequenz würdigen<br />
muss - aber letztlich unumgänglich.<br />
Welches sind die wichtigsten Entzugserscheinungen?<br />
Wichtig ist dabei auch die Kenntnis der Entzugserscheinungen<br />
oder Abstinenz-Symptome<br />
nach Dosisreduktion oder<br />
Konsumpause. Beispiele (Auswahl):<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
In psychischer Hinsicht z. B. Angst, vermehrte<br />
Reizbarkeit, Gedächtnisstörungen,<br />
Sinnestäuschungen, Störungen der<br />
Bewusstseinslage<br />
Auf vegetativem Gebiet z. B. vermehrte<br />
Schweißneigung und Schlafstörungen<br />
An internistischen Krankheitszeichen<br />
vor allem Magen-Darm-Störungen, insbesondere<br />
Erbrechen<br />
In neurologischer Hinsicht z. B. Zittern,<br />
Gehstörungen oder epileptische Anfälle<br />
usw.<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Welches sind die wichtigsten Ursachen<br />
einer Alkoholkrankheit?<br />
Als Ursachen der Alkoholkrankheit werden<br />
verschiedene Bedingungen diskutiert: Vererbung<br />
oder zumindest Disposition (Neigung),<br />
Stoffwechselbesonderheiten, psychologische<br />
Theorien (Persönlichkeits-, Lern- und psychodynamische<br />
Theorien), ferner familiäre, gesellschaftliche<br />
und kulturelle Aspekte,<br />
Sozialschicht und Beruf usw.<br />
Wahrscheinlich gibt es aber keine Einzelursachen,<br />
sondern nur unglückselige Belastungs-<br />
Kombinationen mit individuellem Schwerpunkt<br />
(und damit letztlich so viele Ursachen<br />
wie Betroffene, sagt man). Weitere Einzelheiten<br />
siehe Fachliteratur.<br />
Wie verläuft eine Alkoholkrankheit?<br />
Zwar gibt es auch Besserung und Spontanabstinenz<br />
(je nach Studie zwischen 4% und<br />
42%, im Schnitt bei jedem Fünften), es muss<br />
aber auch mit folgenden vier Phasen des Alkoholismus<br />
gerechnet werden.<br />
•<br />
•<br />
Das voralkoholische Stadium: ungewohnte,<br />
wenn auch anfangs gern akzeptierte<br />
Erleichterung im Trinken.<br />
Kummer und Sorgen schwinden, Hemmungen<br />
fallen, das Leben wird sonnig<br />
und leicht. Deshalb sucht man jetzt die<br />
Trinkgelegenheit aktiv, um sein immer<br />
stärker werdendes Bedürfnis zu rationalisieren.<br />
Immer häufiger in künstlicher Euphorie<br />
(Wohlbefinden, Glückseligkeit), sinkt die<br />
Toleranz rasch gegenüber Alltagssorgen<br />
und Problemen. Jetzt muss man sich<br />
schon vorsorglich wappnen. Die früher<br />
wirksame Menge reicht nicht mehr und<br />
muss erhöht werden.<br />
Diese prä-alkoholische Phase, die einige<br />
Monate bis Jahre dauern kann, geht<br />
schließlich über in das<br />
Vorläufer-Stadium: vorübergehende<br />
Erinnerungslücken, manchmal völlige<br />
Erinnerungslosigkeit (weiß nicht mehr,<br />
was er trotz mäßigem Alkoholgenuss am<br />
Vorabend getan hat).<br />
Jetzt braucht man Alkohol wie das tägliche<br />
Brot. Man ist abhängig geworden.<br />
Deshalb beginnt man heimlich zu trinken<br />
und umgeht die alte (Trink-) Gesellschaft.<br />
Denn dort könnte man jetzt durch<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 53
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
•<br />
•<br />
sein gieriges Trinkverhalten auffallen und<br />
darauf angesprochen werden.<br />
Inzwischen beginnt auch das Denken<br />
zwanghaft um Alkohol zu kreisen. Es<br />
häufen sich Schuldgefühle, man meidet<br />
Unterhaltungen, in denen auf Alkohol<br />
angespielt werden könnte.<br />
Noch aber ist man in der Regel trinkfest,<br />
wird sogar als Stimmungsmacher gefeiert.<br />
Das besänftigt wieder die aufkommenden<br />
Minderwertigkeits- und<br />
Schuldgefühle. Dafür hortet man jetzt<br />
vermehrt heimlich alkoholische Vorräte.<br />
Dies leitet zum nächsten Stadium über:<br />
Kritisches Stadium: Es ist charakterisiert<br />
durch den Verlust der Kontrolle: Die<br />
kleinste Alkoholmenge führt zu unstillbarem<br />
Verlangen nach mehr.<br />
Deshalb baut man sich Luftschlösser, in<br />
denen man alles vom eigenen Willen abhängig<br />
erklärt. Dies äußert sich vor<br />
allem in immer häufigeren Alkoholausreden<br />
(Alibis), weshalb man hier und<br />
jetzt und eigentlich ständig trinken<br />
müsse.<br />
Solche fadenscheinigen Erklärungsversuche<br />
sollen davon überzeugen, dass<br />
man noch nicht die Kontrolle über sein<br />
Trinkverhalten verloren hat. Doch die<br />
Umgebung beginnt misstrauisch zu werden.<br />
Das nötigt zur Kompensation durch<br />
übergroße Selbstsicherheit und großspuriges<br />
Auftreten. Auch häufen sich<br />
Reizbarkeit und aggressive Reaktionen,<br />
die schließlich in die Isolation treiben.<br />
Die ständigen Gewissensbisse benötigen<br />
ständig Alkohol zur Linderung. Bestimmte<br />
selbstgewählte Trinkregeln<br />
(Tageszeit, Ort, Alkoholart, Menge) und<br />
Perioden völliger Abstinenz werden<br />
zwar immer wieder versucht, brechen<br />
aber rasch zusammen.<br />
Es häufen sich partnerschaftliche, familiäre,<br />
nachbarschaftliche und berufliche<br />
Schwierigkeiten. Depressionen und<br />
ernstere körperliche Störungen nehmen<br />
zu. Die Trinkexzesse dehnen sich langsam<br />
auf den ganzen Tag aus. Das End-<br />
Stadium zeichnet sich ab:<br />
Chronisches Stadium: Jetzt trinkt der<br />
Alkoholiker bereits morgens und ist<br />
mehrmals oder ständig betrunken, viel-<br />
54 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
leicht sogar tagelang. Die frühere Alkohol-Toleranz<br />
schwindet, schon kleine<br />
Mengen genügen. Auch die Vorräte werden<br />
weniger und zwingen ggf. zu billigem<br />
Schnaps oder synthetischen<br />
Produkten. Der Trinkstil wird zum besessenen<br />
Hinunterstürzen. Das soziale Niveau<br />
bricht zusammen.<br />
Nun drohen massive körperliche Leiden<br />
und seelische Folgekrankheiten. Doch<br />
sobald der Alkoholspiegel sinkt, quälen<br />
Entzugserscheinungen. In diese Zeit fallen<br />
schwere seelische Zusammenbrüche<br />
und ggf. Selbsttötungsversuche.<br />
Welches sind die wichtigsten Alkohol-<br />
Folgeschäden?<br />
Zu den wichtigsten Alkohol-Folgeschäden<br />
zählen (in Stichworten):<br />
•<br />
•<br />
Das Alkohol-Entzugsbeschwerdebild<br />
(s. o.)<br />
Das Alkohol-Delir: Bewusstseinstrübung<br />
mit Verwirrtheit, Sinnestäuschungen,<br />
Wahnideen, ggf. Erregungszuständen,<br />
meist nach plötzlichem Alkoholentzug.<br />
Plötzlich ist es aber nur selten. In Wirklichkeit<br />
häufen sich zuvor unmotivierte<br />
Schweißausbrüche und morgendliches<br />
Erbrechen nach Alkoholgenuss mit dem<br />
„dicken roten Kopf“. Das feinschlägige<br />
Zittern nimmt zu, die Leistungsfähigkeit<br />
schwindet, es drohen allgemeine<br />
Schwäche- bzw. Erschöpfungszustände<br />
- und Albträume.<br />
Häufig bleibt es aber bei diesem Vorstadium,<br />
verstärkt durch depressive Verstimmungen,<br />
kurzdauernde Trugwahrnehmungen<br />
und ggf. Eifersuchtsideen oder<br />
gar epileptische Anfälle (zwischen jedem<br />
10. und 4. Fall?).<br />
Das eigentliche Alkohol-Delir äußert sich<br />
in flüchtigen, kurzdauernden, zumeist optischen<br />
(Gesichts-)Trugwahrnehmungen,<br />
in Verwirrtheits-, aber auch depressiven<br />
und Angstzuständen mit wahnhaften<br />
Ideen, mit zeitlicher, örtlicher und situativer<br />
Desorientierung (während die Orientierung<br />
zur Person meist erhalten<br />
bleibt, also wer man selber ist). Typisch<br />
ist auch eine unruhige, drängende Betriebsamkeit,<br />
erhöhte Beeinflussbarkeit,<br />
und die erwähnten Sinnestäuschungen:<br />
meist kleine bewegte Gegenstände<br />
(Käfer, ganz selten aber die berühmten<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
„weißen Mäuse“), dafür öfter Fäden, Fuseln,<br />
vor allem Draht usw. Auch Tast-Trugwahrnehmungen<br />
sind möglich (Kribbeln<br />
durch Käferkolonnen, Schwanken des<br />
Bettes, Einstürzen der Wände); und sogar<br />
Gehörs-Trugwahrnehmungen: Stimmen,<br />
Musik, Straßenlärm. Manchmal werden<br />
ganze Szenen halluziniert.<br />
Unangenehm sind auf jeden Fall die körperlichen<br />
Störungen wie Schweißausbrüche,<br />
hochgeröteter Kopf, rote Augenbindehaut,<br />
Schlaf- und Magen-Darm-Störungen<br />
(vor allem Brechreiz und Erbrechen)<br />
u. a.<br />
Die Alkohol-Halluzinose: depressivängstliche<br />
Stimmung, Sinnestäuschungen,<br />
vor allem drohende Stimmen usw.<br />
Das Korsakow-Syndrom: seltene Einzelform,<br />
heute spricht man eher von „Alkoholdemenz“:<br />
Störungen von Gedächtnis,<br />
Merkfähigkeit, Orientierung, Auffassung,<br />
Spontaneität, Initiative, ferner neurologische<br />
Krankheitszeichen usw.<br />
Alkoholbedingte geistige und seelische<br />
Einbußen bzw. Veränderungen: Aufmerksamkeit,<br />
Wahrnehmung, Konzentration,<br />
Gedächtnis, Lernen. Problemlösungen,<br />
Vorstellungsvermögen usw.<br />
Alkoholbedingte Persönlichkeitsveränderungen:<br />
Angst, depressive Verstim-
mungen, hypochondrische und hysterische<br />
Reaktionsweisen, vermehrte Passivität,<br />
Abhängigkeit und geistig-seelische<br />
Undifferenziertheit, erhöhte Empfindlichkeit<br />
u. a., dazu „unreife Verhaltensund<br />
Reaktionsweisen“ (naiv, kindlich,<br />
pubertär), Impulsivität, niedrige Frustrationstoleranz<br />
und schwaches Selbstwertgefühl,<br />
das durch entsprechend<br />
großspuriges Auftreten kompensiert<br />
werden soll; ferner Störung der Selbstkontrolle<br />
und vermehrte Aggressivität,<br />
auch Selbst-Aggressivität, d. h. ausgeprägte<br />
Selbsttötungsgefahr u.a.m.<br />
Bei den körperlichen Folgen (s. auch Beschwerdebild)<br />
sind es vor allem Funktionsstörungen/Erkrankungen<br />
von Leber,<br />
Bauchspeicheldrüse, Herz- und Kreislauf,<br />
Muskulatur, Nervensystem (Nervenentzündungen),<br />
„Alkoholepilepsie“, Gefäßsystem,<br />
Stoffwechsel, Blutbild, Endokrinium („innere<br />
Drüsen“), Bindegewebe, Gebiss, ferner vermehrte<br />
Entzündungsneigung (Schleimhäute,<br />
Kehlkopf, Bronchien, Speiseröhre, Magen-<br />
Darm, Bauchspeicheldrüse, Gallenblase,<br />
Harnwege, aber auch grippale Infekte), ggf.<br />
Intensivierung von Gicht, Zuckerkrankheit,<br />
Tumoren, Gefährdung des Ungeborenen u. a.<br />
Das größte Problem stellen in der Regel die<br />
sozialen Folgen dar: Es leiden Partnerschaft,<br />
Familie, insbesondere Kinder, Nachbarschaft,<br />
Beruf; aber auch kriminelle Verführbarkeit<br />
usw.<br />
Was kann man tun?<br />
Die Therapie einer Alkoholkrankheit ist in der<br />
Regel nur durch professionelle Therapeuten<br />
möglich - und durchaus erfolgreich: Allgemeinärzte,<br />
Internisten, Psychiater in Zusammenarbeit<br />
mit spezialisierten Suchttherapeuten<br />
verschiedener Berufsgruppen<br />
wie Psychologen und Sozialarbeiter, ferner so<br />
genannte „Ehemalige“ oder Ex-Alkoholiker<br />
als Laienhelfer und vor allem Selbsthilfeorganisationen<br />
der Alkoholiker, insbesondere die<br />
Anonymen Alkoholiker (AA), Kreuzbund,<br />
Blaues Kreuz, Guttempler-Orden u. a.<br />
Der Therapieverlauf gliedert sich in:<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Kontaktphase<br />
Entgiftungsphase<br />
Entwöhnungsphase<br />
Weiterbehandlungs- und Nachsorgephase<br />
in den jeweils dafür zuständigen<br />
Einrichtungen.<br />
Wichtig: rechtzeitige Prävention (Aufklärung<br />
schon in Grundschulklassen und auch<br />
später mit allen Mitteln der Vorbeugung).<br />
Schlussfolgerung<br />
Diese stichwortartige Kurzfassung zum<br />
Thema: „Alkoholkrankheit - wie sie sich äußern<br />
kann, was man wissen muss und was<br />
rechtzeitig zu tun ist?“ dient nur als erste<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Übersicht. Weitere Einzelheiten siehe Fachliteratur,<br />
von der es auch in allgemein verständlicher<br />
Form eine inzwischen reichliche -<br />
vom fachlichen Standpunkt aus erfreulich<br />
kompetente - Angebotsfülle gibt.<br />
Gerade beim Alkohol kann niemand behaupten,<br />
er hätte nicht die Möglichkeit gehabt,<br />
sich rechtzeitig zu informieren. Dies betrifft<br />
im Übrigen nicht nur die Bedrohten, es betrifft<br />
auch die Angehörigen, Freunde, Nachbarn,<br />
Kollegen, Vorgesetzten, die in der Regel<br />
lieber - und damit verhängnisvoll lange - die<br />
Augen verschließen, als sich zu einem persönlichen<br />
Gespräch durchzuringen (wohl die<br />
beschriebenen Reaktionen befürchtend, die<br />
allerdings nicht persönlich gemeint sind, sondern<br />
eine hilflose Gegenreaktion darstellen,<br />
die man auch als solche werten und in seine<br />
weiteren Unterstützungs-Schritte verständnisvoll<br />
einbauen sollte).<br />
Weitere Einzelheiten zum Thema Alkoholkrankheit<br />
siehe das ausführliche Kapitel über<br />
die Alkoholkrankheit (derzeit in Arbeit) in der<br />
Sparte Psychiatrie heute dieser Internet-Serie.<br />
Weitere Informationen siehe<br />
die Internet-Serie Psychiatrie heute<br />
http://www.volker-faust.de/<br />
psychiatrie<br />
Bild: Gerd Altmann / pixelio.de
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Praxishilfe für Führungskräfte<br />
Auszug aus der Broschüre „Alkohol am Arbeitsplatz, Eine Praxishilfe für Führungskräfte“ mit<br />
freundlicher Genehmigung der BARMER GEK, Wuppertal und Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen<br />
e.V. (DHS), Hamm<br />
Warum gehört es zu meinen Führungsaufgaben,<br />
mich mit suchtauffälligen Mitarbeitern<br />
zu befassen? – eine Hinführung<br />
Nach dem Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG) ist jeder Arbeitgeber<br />
verpflichtet, Maßnahmen zur Verhütung<br />
von Unfällen und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren<br />
für seine Mitarbeiter einzuleiten. Dies schließt<br />
Maßnahmen zur Verbesserung des Gesundheitsschutzes<br />
ein, wozu auch Angebote der Alkohol-/Suchtprävention<br />
und der Suchthilfe im Betrieb zu zählen sind,<br />
deren Umsetzung Sie in Ihrer Führungsposition mit<br />
verantworten.<br />
Handeln – nicht übersehen!<br />
Als Führungskraft stehen Sie gegenüber einem Mitarbeiter,<br />
bei dem Sie ein auffälliges Verhalten beobachtet<br />
haben, konkret in der Verantwortung zu<br />
handeln. Dabei können Sie leicht in einen Loyalitätskonflikt<br />
geraten – gerade in Kleinen oder Mittleren<br />
Unternehmen, wenn Sie mit dem Mitarbeiter auch<br />
befreundet sind. Einerseits möchten Sie durch Nähe<br />
zur Belegschaft für ein gutes Verhältnis zu Ihren Mitarbeitern<br />
sorgen und somit zu einem entspannten Arbeits-<br />
und Betriebsklima beitragen; andererseits wird<br />
von Ihnen bei riskantem Alkoholkonsum konsequentes<br />
Handeln, Durchsetzungsfähigkeit und die Einhaltung<br />
der Sicherheitsbestimmungen erwartet.<br />
Keinesfalls sollten Sie Auffälligkeiten bei einem Mitarbeiter<br />
ignorieren, da fortwährend das Risiko eines<br />
Arbeitsunfalls besteht und damit Gefahr für den Mitarbeiter<br />
selbst, Kollegen, Dritte oder den Unternehmensstandort.<br />
Die Tatsache, dass konkrete Anzeichen<br />
für einen riskanten Alkoholkonsum bei einem Mitarbeiter<br />
erst nach z. T. Jahren wahrgenommen werden<br />
können, macht es erforderlich, kontinuierlich und systematisch<br />
auf das Leistungs- und Arbeitsverhalten zu<br />
achten. Konkrete Führungsaufgabe gegenüber Ihren<br />
Mitarbeitern ist es, Alkoholkonsum (am Arbeitsplatz)<br />
und dadurch akut entstehende Gefahren zu thematisieren.<br />
Folglich sollten Sie Ihre Mitarbeiter über die<br />
Gefahren des Alkohols bei ihrer Tätigkeit im Unternehmen<br />
und auf die Konsequenzen des Alkoholgenusses<br />
für sie selbst und ihr Umfeld aufklären.<br />
Motivieren Sie sie dahingehend, ihre persönlichen<br />
Konsumgewohnheiten zu überdenken. Fördern Sie<br />
Ihre Mitarbeiter, selbstverantwortlich für sich und ihre<br />
Gesundheit zu handeln und entsprechend von jeglichen<br />
Suchtmitteln im Unternehmen Abstand zu neh-<br />
56 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
men, nicht zuletzt weil sie überzeugt sind, dass es für ihre<br />
Sicherheit besser ist. Als Führungskraft haben Sie eindeutig eine Vorbildfunktion<br />
gegenüber Ihren Mitarbeitern. Der Erfolg Ihres Handelns<br />
als unmittelbarer Vorgesetzter steht und fällt mit der konsequenten<br />
Wahrnehmung Ihrer Führungsaufgaben sowie ihrer Akzeptanz in der<br />
Belegschaft.<br />
Wussten Sie, …<br />
dass sich bereits kleinere Alkoholmengen negativ auf die Leistung<br />
und Sicherheit auswirken?<br />
>0,3 ‰ Blutalkohol: verminderte Aufmerksamkeit, Konzentrationsfähigkeit<br />
und Widerstand gegen Ermüdung<br />
> 0,5 ‰ Blutalkohol: verlangsamte Reaktionsfähigkeit<br />
> 0,8 ‰ Blutalkohol: deutliche Beeinträchtigung des Gleichgewichtssinns,<br />
Klarheit des Denkens und selbstkritisches Handeln, deutlich<br />
verlangsamte Reaktionsfähigkeit<br />
Übermäßiger Konsum von Alkohol beeinträchtigt einen Mitarbeiter<br />
sowohl physisch, psychisch als auch sozial. Zugleich steigt die Unfallgefahr<br />
stark an.<br />
In der Umsetzung bedeutet das für Sie grundsätzlich, nicht zu warten,<br />
bis Sie wissen, ob ein Mitarbeiter ein riskantes Alkoholkonsumverhalten<br />
am Arbeitsplatz aufzeigt. Bieten Sie dem Betroffenen frühzeitig<br />
und konsequent Klärungsgespräche an und motivieren Sie ihn<br />
dahingehend, bei Bedarf Hilfemaßnahmen anzunehmen. Bei Nichtbeachtung<br />
bestimmter Regeln können Sie in Ihrer Position konkrete<br />
Konsequenzen einfordern und durchsetzen.<br />
Welche konkreten Aufgaben habe ich als<br />
Führungskraft im Zusammenhang mit Alkoholkonsum<br />
und riskantem Konsumverhalten<br />
am Arbeitsplatz?<br />
Ihre konsequente Haltung und Ihr Tun im Umgang mit alkoholauffälligen<br />
Mitarbeitern am Arbeitsplatz entscheidet!<br />
>Vorbild sein für gesundheitsbewusstes Verhalten Sie sind in Ihrer<br />
Position Vorbild und können so positiv auf den Umgang mit Alkohol<br />
in Ihrem Arbeitsbereich einwirken. Verzichten Sie bewusst auf Alkohol<br />
am Arbeitsplatz und bieten Sie Alternativen an. Durch Ihre<br />
fachliche und persönliche Autorität können Sie das Ausmaß des Alkoholkonsums<br />
steuern.<br />
> Sicherheitsvorschriften einhalten Sie kontrollieren die Einhaltung<br />
aller Sicherheitsvor-schriften und beachten die Unfallverhütungsvorschriften
Sensibel sein für Probleme von Mitarbeitern Sie können frühzeitig<br />
Problemfälle erkennen und sollten darin bestrebt sein, mit auffälligen<br />
Mitarbeitern klärende Gespräche zu führen. Sie sollten Mitarbeiter<br />
mit Alkoholproblemen weder diskriminieren noch negativ<br />
über sie reden, sondern behandeln Sie sie respektvoll und bewahren<br />
vor allem Diskretion. Zudem ist es keinesfalls Ihre Aufgabe,<br />
eine Diagnose zu stellen oder gar therapeutisch zu agieren.<br />
> Mitarbeiterverantwortung tragen Sie tragen die Verantwortung für<br />
einen Mitarbeiter, der durch Alkoholgenuss akut nicht mehr in der<br />
Lage ist, seine Arbeit ohne Gefahr für sich und andere auszuführen.<br />
Greifen Sie daher bei Auffälligkeiten entsprechend konsequent ein<br />
und dulden Sie keine Verstöße, denn falsche Rücksichtnahme schadet<br />
eher. Bei Nichtbeachtung bestimmter Regeln können Sie in<br />
Ihrer Position konkrete Konsequenzen einfordern und durchsetzen.<br />
> Interventionsgespräche führen und Tabuthemen ansprechen können:<br />
Es ist Ihre Aufgabe, den Mitarbeiter mit klaren und konkreten<br />
Fakten über negative Veränderungen im Arbeitsverhalten zu konfrontieren<br />
und damit einen Gesprächsprozess zur Klärung der Situation<br />
einzuleiten.<br />
> Hilfen anbieten Motivieren Sie den Mitarbeiter und bieten Sie entsprechende<br />
Hilfe an, indem sie auf Kooperationspartner aus der<br />
(betrieblichen) Suchtberatung hinweisen und stellen Sie, wenn erforderlich,<br />
den Kontakt her.<br />
> Wiedereingliederung ermöglichen Nach erfolgreicher Behandlung<br />
von suchtgefährdeten und -kranken Mitarbeitern sind Sie es, der<br />
die Wiedereingliederung erleichtert und fördert.<br />
In Ihrer Position sind Sie zugleich wesentlicher Teil des Präventionskonzeptes<br />
im Unternehmen. Hierzu sollte weiterhin gehören:<br />
• Ein für alle Beschäftigten verständliches, klar strukturiertes und<br />
gleichermaßen für alle Mitarbeiter geltendes Programm „Gesundheit<br />
und Suchtprävention“ (z.B. im Rahmen einer Betriebs-/Dienstvereinbarung)<br />
mit festen Zielvorgaben und<br />
• die Schulung der Führungskräfte zur Umsetzung und Einhaltung<br />
dieser Vereinbarung.<br />
Auch Führungskräfte können Suchtprobleme<br />
haben!<br />
Es ist nicht unüblich, dass Sie auch bei Ihrem unmittelbaren Vorgesetzen<br />
einen riskanten Alkoholkonsum wahrnehmen. Damit sind Sie in<br />
einer ähnlichen Situation wie Mitarbeiter, welche bei einem Kollegen<br />
einen erhöhten Konsum beobachten. Aufgrund der Tatsache, sich nun<br />
selbst in einem Abhängigkeitsverhältnis gegenüber Ihrem Vorgesetzen<br />
zu befinden, wissen Sie nicht, wie Sie darauf reagieren sollen.<br />
Sie haben in diesem Fall keine arbeitsrechtliche Grundlage und Verpflichtung,<br />
die Person, in diesem Fall Ihren Chef anzusprechen. Einzige<br />
Grundlage für alle Arbeitnehmer in allen Hierarchiestufen ist die<br />
Einhaltung der arbeitsvertraglich geregelten Leistungserbringung.<br />
Darüber hinaus bleiben Ihre Handlungsmöglichkeiten gegenüber<br />
Ihrem unmittelbaren Vorgesetzten begrenzt.<br />
Es ist bestenfalls in Kleinbetrieben möglich, direkt auf kollegialer<br />
Ebene ein Gespräch zu suchen und Ihre Wahrnehmung mitzuteilen.<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
In der Regel sollten Sie ein Gespräch mit Ihrem übergeordneten Vorgesetzten<br />
– sofern vorhanden – oder dem Personal- bzw. Betriebsrat<br />
führen und hierbei konkret Ihre Beobachtung schildern. Durch Ihre<br />
Intervention kann sich Ihre Führungskraft nicht mehr aus der Verantwortung<br />
ziehen, was nicht zwangsläufig bedeuten muss, dass sie<br />
auch sofort handelt.<br />
Sie können sich aber über Suchtgefahren und riskanten Konsum informieren.<br />
Die allgemeine Kenntnis verschafft Ihnen die nötige Distanz,<br />
um das Verhalten Ihres unmittelbaren Vorgesetzten, das zu<br />
Irritationen führt, im Arbeitsalltag besser einschätzen zu können. Ferner<br />
können Sie sich intern oder extern Beratung und Unterstützung<br />
holen, um Ihr Vorgehen abzustimmen. Keinesfalls sollten Sie jedoch<br />
versuchen, die Situation aus Ihrer Position heraus selber zu lösen.<br />
Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit<br />
Gesetzliche Vorschriften zum Arbeitsschutz und<br />
zur Unfallverhütung im Unternehmen<br />
Die Fürsorgepflicht verpflichtet den Arbeitgeber, Gesundheit und<br />
Leben der Belegschaft zu schützen. Gesetzliche Regelungen und<br />
Pflichten für jedes Unternehmen und jeden Versicherten der gesetzlichen<br />
Unfallversicherung schreiben das Arbeitsschutzgesetz<br />
(ArbSchG) und die Unfallverhütungsvorschriften (UVV) verbindlich<br />
vor. Letztere enthalten auch maßgebliche Regelungen zur betrieblichen<br />
Suchtprävention und zu Sucht- und anderen berauschenden<br />
Mitteln am Arbeitsplatz.<br />
Arbeitsschutzgesetz §§ 15 Abs. 1 und 16<br />
Die Beschäftigen sind verpflichtet,<br />
• für ihre Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit Sorge zu tragen,<br />
• für die Sicherheit und Gesundheit der Personen zu sorgen, die von<br />
ihren Handlungen oder Unterlassungen bei der Arbeit betroffen<br />
sind,<br />
• jede von ihnen festgestellte unmittelbare erhebliche Gefahr … unverzüglich<br />
zu melden,<br />
• den Arbeitgeber darin zu unterstützen, die Sicherheit und den Gesundheitsschutz<br />
der Beschäftigten bei der Arbeit zu gewährleisten.<br />
Quelle: Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG) (BGBl. I S. 1246)<br />
Unfallverhütungsvorschriften „Grundsätze der Prävention“<br />
Pflichten des Unternehmers [der Führungskraft] – § 7 Befähigung für<br />
Tätigkeiten<br />
(1) Bei der Übertragung von Aufgaben auf Versicherte hat der Unternehmer<br />
[Führungskraft] je nach Art der Tätigkeiten zu berücksichtigen,<br />
ob die Versicherten befähigt sind, die für die Sicherheit und den<br />
Gesundheitsschutz bei der Aufgabenerfüllung zu beachtenden Bestimmungen<br />
und Maßnahmen einzuhalten.<br />
(2) Der Unternehmer [Führungskraft] darf Versicherte, die erkennbar<br />
nicht in der Lage sind, eine Arbeit ohne Gefahr für sich und andere<br />
auszuführen, mit dieser Arbeit nicht beschäftigen.<br />
Quelle: Gesetzliche Unfallversicherung GUV-V A 1 Unfallverhütungsvorschrift „Grundsätze<br />
der Prävention“, Juli 2004 nach Siebtes Sozialgesetzbuch (SGB VII), § 15 Abs. 1-<br />
3 gesetzlichen Unfallversicherung (BGV A1)<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 57
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Als unmittelbare Führungskraft unterliegen Sie folglich der Fürsorgepflicht<br />
und sind für die Sicherheit Ihrer Mitarbeiter verantwortlich.<br />
Danach müssen Sie alles Ihnen Mögliche tun, um Unfallgefahren zu<br />
beseitigen, die Leistungsfähigkeit zu erhalten und das Betriebsklima<br />
zu fördern. Wenn Sie Hilfestellungen unterlassen, gehen Sie [bzw. das<br />
Unternehmen] bestimmte Haftungsrisiken ein. Innerhalb der Unternehmenshierarchie<br />
sind sämtliche Führungskräfte (von der Geschäftsleitung<br />
bis zum Schichtleiter) verantwortlich für die Sicherheit<br />
der Mitarbeiter. Sie dürfen Suchtprobleme in Ihrem Verantwortungsbereich<br />
nicht verdrängen, auch wenn Sie der Ansicht sind, dass dort<br />
niemand von riskantem Konsumverhalten betroffen ist. An sicherheitsrelevanten<br />
Stellen sollten Sie auf die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften<br />
drängen. Bei Auffälligkeiten sollte ein Mitarbeiter im<br />
Rahmen der Fürsorgepflicht umgehend direkt angesprochen werden,<br />
die Sachlage geklärt und ggf. Hilfe im Sinne der Prävention angeboten<br />
werden.<br />
Pflichten der Versicherten [des Arbeitnehmers] – § 15 Allgemeine Unterstützungspflichten<br />
und Verhalten<br />
(1) Die Versicherten sind verpflichtet, nach ihren Möglichkeiten sowie<br />
gemäß der Unterweisung und Weisung des Unternehmers für ihre<br />
Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit sowie für Sicherheit und<br />
Gesundheitsschutz derjenigen zu sorgen, die von ihren Handlungen<br />
oder Unterlassungen betroffen sind. Die Versicherten haben die<br />
Maßnahmen zur Verhütung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten<br />
und arbeitsbedingten Gesundheitsgefahren sowie für eine wirksame<br />
Erste Hilfe zu unterstützen. Versicherte haben die entsprechenden<br />
Anweisungen des Unternehmers zu befolgen. Die<br />
Versicherten dürfen erkennbar gegen Sicherheit und Gesundheit<br />
gerichtete Weisungen nicht befolgen.<br />
(2) Versicherte dürfen sich durch den Konsum von Alkohol, Drogen<br />
oder anderen berauschenden Mitteln nicht in den Zustand versetzen,<br />
durch den sie sich selbst oder andere gefährden können.<br />
(3) Absatz 2 gilt auch für die Einnahme von Medikamenten.<br />
Quelle: Gesetzliche Unfallversicherung GUV-V A 1 Unfallverhütungsvorschrift „Grundsätze<br />
der Prävention“, Juli 2004 nach Siebtes Sozialgesetzbuch (SGB VII), § 15 Abs. 1-<br />
3 gesetzlichen Unfallversicherung (BGV A1)<br />
Im gesetzlichen Zusammenhang sollten Regelungen zum Alkoholkonsum<br />
grundsätzlich vom Gesichtspunkt der Prävention und Hilfe<br />
ausgehen, nicht von Verboten bzw. Sanktionen. Trotzdem sollte allen<br />
Mitarbeitern von Beginn an unmissverständlich vermittelt werden,<br />
welche Konsequenzen bei Verstößen gegen die betrieblichen Regelungen<br />
bestehen.<br />
Wie verhalte ich mich gegenüber einem<br />
Mitarbeiter im akuten Rauschzustand?<br />
Wie in der Unfallverhütungsvorschrift dargestellt, sind Sie als Führungskraft<br />
in der akuten Situation der offensichtlichen Arbeitsunfähigkeit<br />
gegenüber Ihren Mitarbeitern dafür verantwortlich, für die<br />
Sicherheit der Person selber und anderer Beschäftigter zu sorgen. Sie<br />
haben die Möglichkeit, Arbeitnehmer vom Arbeitsplatz zu entfernen<br />
und entsprechende Maßnahmen zu ergreifen.<br />
Wann müssen Sie einschreiten?<br />
• Aufgrund Ihrer Wahrnehmung und des äußeren Anscheins des Mitarbeiters<br />
müssen Sie schnellstmöglich entscheiden, ob dieser in der<br />
58 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Lage ist, seine Arbeit ohne Gefahr für sich und andere zu erledigen.<br />
• Sowie Sie Zweifel an dieser Fähigkeit haben, müssen Sie den Mitarbeiter<br />
von seiner Tätigkeit am Arbeitsplatz entfernen. Dabei ist<br />
es egal, ob tatsächlich Alkohol im Gebrauch war. Typische Anzeichen<br />
hierfür sind z. B. lallende Sprache, unsicherer Gang oder eine<br />
Alkoholfahne.<br />
Müssen Sie als Vorgesetzter beweisen, dass ein Mitarbeiter betrunken<br />
ist bzw. unter dem<br />
Einfluss von Suchtmitteln steht?<br />
• Nein. Zur Feststellung der Beeinträchtigung reicht die eigene Beobachtung<br />
von Indizien (vgl. Merkmale S.11). Sie sollten zugleich<br />
Verhaltensweisen und Auffälligkeiten notieren, die zu Ihrem Eindruck<br />
geführt haben.<br />
• Es ist sinnvoll, zur Beurteilung der Einschränkung eine dritte Person<br />
hinzuzuziehen, wenn vorhanden – ein Mitglied der Personalvertretung.<br />
• Sie können dem Mitarbeiter anbieten, sich freiwillig einem Alkoholtest<br />
zu unterziehen, um sich selbst zu entlasten. Ein solcher Test<br />
ist aber keine Voraussetzung. Im Sinne der Fürsorgepflicht sollten<br />
Sie dem Mitarbeiter auf dessen Wunsch die Möglichkeit zum Nachweis<br />
anbieten, um ggf. den Verdacht auszuräumen (z. B. eine Blutprobenentnahme<br />
oder ein Schnelltest (beim Betriebsarzt).<br />
Was geschieht mit einem Mitarbeiter, der sich akut im Rauschzustand<br />
befindet?<br />
• Sie dürfen einen Mitarbeiter im alkoholisierten Zustand seine Tätigkeit<br />
nicht (weiter) verrichten lassen, da er sich und andere gefährden<br />
kann. Muss die Person vom Arbeitsplatz entfernt werden,<br />
ist im Einzelfall zu entscheiden, welche Maßnahme angebracht ist.<br />
• Je nach Grad des Rauschzustandes müssen Sie einen beaufsichtigten<br />
Ort zum Ausnüchtern im Unternehmen bereitstellen oder für<br />
einen gesicherten Nachhauseweg bis zur Haustür sorgen (in der<br />
Regel mit einer Begleitperson und auf Kosten des betroffenen Mitarbeiters).<br />
In jedem Fall ist es Ihre Aufgabe, zu verhindern, dass der<br />
Mitarbeiter selbst mit seinem Fahrzeug nach Hause fährt.<br />
• Ihre Fürsorgepflicht endet erst, wenn Sie den alkoholisierten Mitarbeiter<br />
von seinem Arbeitsplatz sicher entfernt haben und er im<br />
häuslichen Umfeld angekommen ist. Die ggf. entstehenden Transportkosten<br />
hat der Betroffene selbst zu tragen. Grundsätzlich sollte<br />
gelten: Im Zweifel für die Sicherheit!<br />
• Mit dem durch „Rausch“ bedingten Verweis vom Arbeitsplatz verletzt<br />
der Mitarbeiter automatisch seine arbeitsvertraglichen Pflich-
ten. Da er – selbstverschuldet – nicht weiter arbeiten kann, entfällt<br />
für ihn der Rechtsanspruch auf Lohnfortzahlung für diesen Tag.<br />
• Möglichst unmittelbar am nächsten Tag sollte die Führungskraft das<br />
erste Interventionsgespräch mit dem auffälligen Mitarbeiter führen.<br />
Gesundheitsrisiken, betriebliche Suchthilfe<br />
und Interventionsmöglichkeiten<br />
Abgesehen von möglichen privaten und persönlichen Begebenheiten<br />
kann es auch innerhalb eines Unternehmens verschiedenste Ursachen<br />
und Bedingungen geben, die bei manchen Mitarbeitern einen<br />
förderlichen Einfluss hin zu einem riskanten Konsumverhalten bei Alkohol<br />
führen.<br />
Risikofaktoren am Arbeitsplatz<br />
• Ständige Unter- bzw. Überforderung, zu viel/ zu wenig Verantwortung<br />
• Soziale Isolation am Arbeitsplatz<br />
• Fehlende Anerkennung und Wertschätzung für geleistete Arbeit<br />
• Umweltbelastungen wie Staub, Lärm, Hitze<br />
• Nacht- und Schichtarbeit unter schlechten Rahmenbedingungen<br />
• Konkurrenz und Verdrängungsdruck, insbesondere bei Einführung<br />
neuer Techniken und Arbeitsstrukturen, ohne hierfür qualifiziert zu<br />
sein<br />
• Soziale Spannungen unter Kollegen und ein schlechtes Betriebsklima<br />
sowie Mobbing<br />
• Monotonie durch Mangel an Abwechslung und zu viel Routinetätigkeit<br />
• Hoher Leistungsdruck, Stress, Zeitdruck<br />
• Arbeitsplatzunsicherheit, Kurzarbeit<br />
• Entscheidungen zu Versetzungen, Gehaltskürzungen und Kompetenzbeschneidungen,<br />
die nur schwer nachvollziehbar sind<br />
• Konsumkultur im Unternehmen, z. B. hohe Verfügbarkeit alkoholischer<br />
Getränke, hoher sozialer Druck oder Zwang zum (Mit-)Trinken.<br />
Woran kann ich einen Mitarbeiter mit riskantem<br />
Alkoholkonsumverhalten erkennen?<br />
Ihre Funktion als Führungskraft erfordert ein hohes Maß an Sensibilität<br />
für die Wahrnehmung und Bewertung von Veränderungen bei<br />
jedem einzelnen Mitarbeiter. Da Sie in der Regel in engem Kontakt<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
zu Ihren Mitarbeitern stehen, sind Sie es, der auch etwaige Fehlverhaltens-weisen<br />
frühzeitig registrieren kann. Dabei sollten Sie aus<br />
Ihren Beobachtungen keine voreiligen Schlüsse ziehen. Bedenken Sie,<br />
dass jeder Mitarbeiter Sorgen oder Probleme sowohl im beruflichen<br />
als auch im privaten Lebensbereich hat, mal guter und mal schlechter<br />
Stimmung sein kann. Verhaltensänderungen und Leistungsschwankungen<br />
müssen nicht zwangsläufig auf ein Alkoholproblem hinweisen,<br />
sondern können ganz andere Ursachen haben. Auf jeden Fall<br />
sollten Sie in Ihrer Führungsfunktion ein konstruktiv klärendes Gespräch<br />
mit besagtem Mitarbeiter führen, um möglichen Ursachen auf<br />
den Grund zu gehen und ggf. gemeinsam nach Lösungen zu suchen.<br />
Wie bereits anfangs erwähnt, gehört es nicht zu Ihren Aufgaben, ein<br />
komplexes Diagnoseinstrument anzuwenden, welches medizinische,<br />
soziale und psychologische Aspekte berücksichtigt. Sie können aber<br />
eine Reihe an Auffälligkeiten bei Ihren Mitarbeitern wahrnehmen,<br />
die Ihnen in der Summe addiert, zumindest die Erfordernis zum Handeln<br />
anzeigen. Je mehr der folgenden Anzeichen Sie bei einem Mitarbeiter<br />
in seinem Arbeits- und Sozialverhalten sowie in seinem<br />
äußeren Erscheinungsbild feststellen, desto eindeutiger könnte bei<br />
ihm ein gefährliches oder gar riskantes Konsumverhalten vorliegen.<br />
Merkmale bei Verdacht auf ein riskantes Konsumverhalten<br />
Verändertes Arbeitsverhalten<br />
• Häufige kurze nicht arbeitsbedingte Abwesenheit vom Arbeitsplatz,<br />
Pausenüberziehung, Unpünktlichkeit, usw.<br />
• Häufige Kurzerkrankungen/Fehltage ohne ärztlichen Nachweis<br />
• Kurzfristige Kurzurlaube, Gleitzeitnahme ohne Voranmeldung<br />
• sich wiederholende/unglaubwürdige Erklärungen/ Entschuldigungen<br />
durch Dritte<br />
• (zunehmende) Unzuverlässigkeit, nachlassender Arbeitseinsatz/leistung<br />
• Starke, oft unerklärliche Leistungsschwankungen des Arbeitsverhaltens<br />
und der Arbeitsqualität, vermehrte quantitative und qualitative<br />
Mängel und Fehler<br />
• Konzentrationsstörungen<br />
• Vermeidung von Kontakten mit Vorgesetzten<br />
Persönlichkeitsveränderungen<br />
• (extreme) Stimmungsschwankungen im Umgang mit Kollegen,<br />
Kunden und Vorgesetzten (apathisch, nervös, reizbar, nicht ansprechbar<br />
oder gesprächig, gesellig), insbesondere vor Pausen und<br />
vor Arbeitsende<br />
• Überreaktion auf tatsächliche oder vermeidbare Kritik oder überangepasst<br />
• Zunehmender Rückzug von Kollegen, Isolation<br />
Körperliche Veränderungen<br />
• Aufgedunsenes Aussehen mit geröteter Gesichtshaut, glasige<br />
Augen<br />
• Zittern der Hände, Schweißausbrüche<br />
• Vernachlässigung äußerer Erscheinung (mangelnde Körperpflege/<br />
nachlässige Kleidung) oder übermäßig geschminkt und betontes<br />
Achten auf äußeres Erscheinungsbild<br />
• Gleichgewichtsstörungen oder überkontrolliertes Gehen<br />
• Artikulationsschwierigkeiten (verlangsamte Sprache), verlängerte<br />
Reaktionszeit<br />
Veränderte Trinkgewohnheiten<br />
• Alkoholkonsum bei (unpassenden) Trinkgelegenheiten, Alibi für auf-<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 59
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
fälliges Trinkverhalten<br />
• Viel Alkohol bei feierlichen Anlässen, „Aus dem Rahmen fallen“<br />
• Hastiges Trinken, „heimliches“ Trinken, Anlegen versteckter Alkoholdepots<br />
• Häufige Alkoholfahne und/oder Versuch diese mit Mundwasser, viel<br />
Rasierwasser, Kaugummi, o. ä. zu überdecken<br />
• Demonstrative Vermeidung von Alkohol oder Tarnung mit Softdrinks<br />
Nicht alle Auffälligkeiten, die Sie bei einem Ihrer Mitarbeiter festgestellt<br />
haben, müssen zugleich auftreten und können zudem individuell<br />
ganz unterschiedlich ausfallen.<br />
Sollten Sie jedoch (gehäuft) Anzeichen für ein erhöhtes Konsumverhalten<br />
bei einem Mitarbeiter feststellen und dies zu konkreten Problemen<br />
am Arbeitsplatz führen, ist dies ein Ansatzpunkt für Sie zum<br />
Handeln! Keinesfalls sollten Sie den riskant konsumierenden Mitarbeiter<br />
wissentlich decken und entstehende Fehlleistungen anderweitig<br />
ausgleichen. Damit helfen Sie weder dem Betroffenen noch sich<br />
selbst oder Ihrem Unternehmen!<br />
Solches Handeln würde zugleich einen „Schonraum“ innerhalb des<br />
Unternehmens entstehen lassen: Sie würden verhindern, dass der alkoholauffällige<br />
Mitarbeiter den Ernst seiner Situation frühzeitig erkennt.<br />
Auf diese Weise würde letztlich sein riskantes<br />
Konsumverhalten eher noch verlängert. Die Gefahren eines Unfalls<br />
am Arbeitsplatz sowie weiterer wirtschaftlicher Schaden durch längere<br />
Ausfälle und Minderleistungen der Arbeitskraft würden ansteigen.<br />
Wenn Sie als Führungskraft nicht konsequent eingreifen, laufen<br />
Sie Gefahr, dass sich nicht nur der Zustand des betroffenen Mitarbeiters<br />
verschlechtert, sondern auch das kollegiale Umfeld zusätzlich<br />
belastet wird. Konflikte und Auffälligkeiten häufen sich auf Dauer.<br />
Als Grundsatz könnte daher gelten:<br />
„Je länger ich warte und nicht reagiere, desto mehr Aufwand<br />
werde ich später mit dem auffälligen Mitarbeiter<br />
haben.“<br />
In diesem Kontext sollten Sie auch allen Mitarbeitern bewusst machen,<br />
dass sie einem Kollegen stets damit helfen, wenn sie ihn auf<br />
Auffälligkeiten in Verbindung mit Alkohol-konsum aufmerksam machen<br />
und Sie als Vorgesetzter darüber informieren werden. Dabei<br />
sollte aber dringend darauf geachtet werden, dass hierdurch kein Anlass<br />
zum Mobbing entsteht.<br />
Wussten Sie, …<br />
• dass ab ca. 1‰ Promille Blutalkoholkonzentration das Rauschstadium<br />
beginnt, z. B. mit läppisch-heiterer oder depressiver Stimmung.<br />
• dass es dabei zu Gleichgewichts- und Sprachstörungen (Torkeln,<br />
Lallen) kommt.<br />
• dass bei ca. 2‰ Promille Blutalkoholkonzentration das Betäubungsstadium<br />
erreicht wird. Es treten Störungen des Gedächtnisses und<br />
der Orientierung auf.<br />
• dass bei einer Person, die regelmäßig große MengenAlkohol trinkt,<br />
die erlebte Wirkung u.U. deutlich schwächer ist, dies jedoch den<br />
objektiv messbaren Blutalkoholspiegel nicht beeinflusst.<br />
• dass bei jedem Rausch Millionen Gehirnzellen absterben: Schlaganfälle<br />
und Herzrhyth-musstörungen können direkt durch einen<br />
schweren Rausch ausgelöst werden.<br />
• dass bei über 3‰ Promille Blutalkoholgehalt die schwere, akute<br />
Alkoholvergiftung beginnt, die im schlimmsten Fall zum Tod durch<br />
Atemstillstand führt.<br />
60 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Welches Vorgehen empfiehlt sich bei der<br />
Vorbereitung und Durchführung von Interventionsgesprächen<br />
mit alkoholauffälligen<br />
Mitarbeitern?<br />
Die schriftliche Festlegung von Regelungen und Maßnahmen innerhalb<br />
einer klaren Gesprächsabfolge soll Ihnen Entscheidungsprozesse<br />
erleichtern und dem betroffenen Mitarbeiter eindeutig Konsequenzen<br />
und zeitliche Handlungsabläufe aufzeigen. Um die Akzeptanz zu erhöhen,<br />
ist es erforderlich, dass diese Regelungen für alle Hierarchieebenen<br />
gleichermaßen gelten und konsequent gehandhabt werden.<br />
Gezielte Interventionsgespräche mit auffälligen Mitarbeitern haben<br />
sich im Rahmen von Verhaltensauffälligkeiten bewährt. Der Gesprächsablauf<br />
könnte nach folgenden vier Schritten erfolgen:<br />
1. mit Auffälligkeiten konfrontieren,<br />
2. erwartete Verhaltensänderung gegenüber Mitarbeiter äußern,<br />
3. Konsequenzen bei weiterer Missachtung aufzeigen und<br />
4. Angebot von Hilfe aussprechen.<br />
Gesprächsformen<br />
Je früher Sie bei beobachteten Auffälligkeiten eines Mitarbeiters intervenieren,<br />
desto besser sind letztlich im präventiven Sinne die Erfolgsaussichten<br />
auf Seiten des Mitarbeiters. In diesem Fall handelt<br />
es sich um ein sog. Fürsorgegespräch. Sie setzen hiermit frühzeitig<br />
bei Ihrem Mitarbeiter ein Signal, dass er bereits mit seinem Verhalten<br />
auffällig geworden ist und er bei Bedarf ggf. auf Ihre Unterstützung<br />
zählen kann. Dieses Gespräch hat zum Ziel, dass sich erste sichtbar<br />
werdende Anzeichen eines riskanten Konsums am Arbeitsplatz gar<br />
nicht erst verfestigen. Dem Fürsorgegespräch kann sich bald darauf<br />
ein sog. Klärungsgespräch anschließen, wenn es durch die Verhaltensauffälligkeit<br />
bereits zu ersten Vernachlässigungen arbeitsvertraglicher<br />
Pflichten gekommen sein sollte. Beide Gespräche sind zwischen<br />
Ihnen und Ihrem Mitarbeiter vertraulich zu behandeln. Alle folgenden<br />
Gespräche finden als Interventionsgespräche im Rahmen eines festgelegten<br />
Stufenplans statt. Hierbei werden die von Ihnen beobachteten<br />
Auffälligkeiten am Arbeitsplatz konkret in Verbindung gebracht<br />
mit Verhaltensweisen, die durch riskanten Alkoholkonsum ausgelöst<br />
wurden. Jedes Interventionsgespräch beinhaltet ein konkretes Hilfeangebot.<br />
Der Charakter der maximal fünf folgenden Interventionsgespräche<br />
wird von Mal zu Mal offizieller, findet mit mehr Beteiligten<br />
statt und beinhaltet höhere Konsequenzen, die erfolgen, wenn der<br />
Mitarbeiter zu keiner Änderung seines Verhaltens bereit ist. Sollte es<br />
in der Zwischenzeit zu keinen weiteren Auffälligkeiten kommen, findet<br />
in der Regel nach sechs bis acht Wochen ein Rückmeldegespräch<br />
statt. Teilen Sie Ihrem Mitarbeiter darin kurz mit, welche positiven<br />
Veränderungen und Entwicklungen Sie seit dem ersten Gespräch<br />
wahrgenommen haben.<br />
Ihr vorrangiges Ziel im Gespräch mit einem riskant Alkohol<br />
konsumierenden Mitarbeiter sollte sein, durch Ihr konsequentes<br />
Verhalten und Auftreten von der betreffenden<br />
Person eine klare Verhaltensänderung einzufordern.<br />
Für die Planung und Durchführung derartiger Gespräche ist es unerheblich,<br />
ob der betroffene Mitarbeiter „nur“ riskant Alkohol konsumiert<br />
oder „bereits“ suchtgefährdet ist. Weder Kollegen noch Sie als<br />
Führungskraft können dies beurteilen. Ihre konkrete Aufgabe ist es<br />
jedoch, gegenüber dem Mitarbeiter die Verhaltensweisen, Auffälligkeiten<br />
und Veränderungen, die Sie bei ihm wahrnehmen, zu beschreiben.<br />
Es ist hilfreich, besagte Punkte vorab schriftlich kurz zu
formulieren. Wenn dieser eine Änderung der Situation aus eigener<br />
Kraft nicht erreichen kann, ist es jedoch wichtig, dafür zu sorgen,<br />
dass er eine fachlich qualifizierte interne oder externe Beratung aufsucht.<br />
Die einschlägigen Beratungsstellen arbeiten mit qualifizierten<br />
Fachärzten zusammen, die in der Lage sind, Diagnosen zu stellen.<br />
Grundsätzliche Verhaltensregeln zur Gesprächsführung<br />
• Schaffen Sie ein gutes Gesprächsklima und zeigen Sie dem Mitarbeiter<br />
glaubhaft, dass Sie sich Sorgen um ihn machen. Der Betroffene<br />
sollte spüren, dass er nicht abgelehnt wird, sondern dass es<br />
Ihr Wunsch ist, ihm zu helfen.<br />
• Denken Sie bei Ihrem Vorgehen an grundlegende Regeln der Gesprächsführung<br />
(z. B. sprechen Sie in der „Ich-Form“ statt mit<br />
„man“).<br />
• Sie lenken das Gespräch: Lassen Sie sich das Gespräch nicht aus<br />
der Hand nehmen, z. B. keine langen Diskussionen über Trinkmengen<br />
und Trinkgründe. Gehen Sie nicht auf Versuche ein, abzulenken<br />
und über andere zu reden.<br />
• Bedenken Sie grundsätzlich, dass sich die Ausgangslage bei jedem<br />
Einzelfall anders darstellt.<br />
Für den positiven Verlauf eines Interventionsgespräches<br />
ist eine gute Vorbereitung unerlässlich.<br />
Hierzu sollten Sie im Vorfeld für sich folgende Fragen beantworten:<br />
Welche Beziehung habe ich zum Betroffenen?<br />
> Als Führungskraft müssen Sie bei der Personalführung Ihrer sozialen<br />
Verantwortung und zugleich den unternehmerischen Anforderungen<br />
gerecht werden.<br />
> Wenn Sie freundschaftliche Kontakte zum Betroffenen haben oder<br />
dieser ein ehemaliger Kollege ist, sollten Sie überlegen, das Gespräch<br />
an Ihren unmittelbaren Vorgesetzten abzutreten.<br />
Wann ist ein geeigneter Zeitpunkt für ein Gespräch?<br />
> Der Abstand sollte möglichst zeitnah zu den beanstandeten Verhaltensweisen<br />
sein.<br />
> Sorgen Sie für einen störungsfreien und vertraulichen Gesprächsablauf<br />
in einer hierfür geeigneten Umgebung.<br />
> Machen Sie sich bewusst, dass ein alkoholgefährdeter Mitarbeiter<br />
in der Regel versuchen wird, seinen Alkoholkonsum als mögliches<br />
Problem zu verbergen und schnell Erklärungen für eventuelle Ausrutscher<br />
vorbringen wird.<br />
Welche Fakten kann ich ansprechen?<br />
Welche Befürchtungen habe ich und wie kann ich sie gut signalisieren?<br />
>Verzichten Sie auf Unterstellungen und vermeiden Sie moralisierende<br />
Appelle, künftig weniger zu trinken.<br />
> Erzählen Sie, welche konkreten Auffälligkeiten im Arbeits- und Sozialverhalten<br />
sowie Abweichungen von der zu erbringenden Arbeitsleistung<br />
Sie beobachtet und dokumentiert haben (mit Angabe<br />
von Ort, Datum und Uhrzeit) und machen Sie deutlich, dass diese<br />
Ihnen Sorge bereiten. Sie können sicher sein, dass der Mitarbeiter<br />
es Ihnen im Prozessverlauf dankt, auf sein Problem angesprochen<br />
worden zu sein. (mehr siehe Broschüre „Umgang mit Alkohol“)<br />
Welche konkreten Hilfe- und Unterstützungsangebote kann ich vorschlagen?<br />
> Ermutigen Sie den Mitarbeiter von Beginn an, Hilfe anzunehmen.<br />
> Bereiten Sie eine Liste mit externen Beratungsstellen und Selbsthilfegruppen<br />
oder – wenn vorhanden – mit internen Ansprechpartnern<br />
vor wie z. B. Sozialberatung, betrieblicher Ansprechpartner für<br />
Suchtfragen, Betriebsarzt, und weisen den Betroffenen darauf hin.<br />
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
> Bieten Sie Ihre Unterstützung bei der Kontaktvermittlung zu entsprechenden<br />
Stellen an.<br />
Welche Auflagen, Konsequenzen und rechtlichen Aspekte muss ich<br />
ansprechen?<br />
> Die von Ihnen vorgeschlagenen Auflagen bei weiteren Verstößen<br />
oder bei erneutem Fehlverhalten müssen konsequent, verbindlich<br />
und angemessen sein und entsprechend vermittelt werden (z. B.<br />
Sozialberatung aufsuchen, absolute Nüchternheit während der Arbeitszeit,<br />
Krankmeldung nach dem ersten Krankheitstag).<br />
> Ziehen Sie auch Konsequenzen, wenn das Verhalten noch keine arbeits-<br />
oder disziplinarrechtlichen Folgen hat. Wenn dies unumgänglich<br />
ist, sollten Sie – wenn vorhanden – die<br />
Personalabteilung und die Personalvertretung<br />
vorab informieren.<br />
> Fordern Sie den Mitarbeiter auf, Stellung zu beziehen<br />
und lassen Sie sich nicht auf halbherzige Zusicherungen<br />
ein.<br />
Mit welchen Vereinbarungen sollte das Gespräch<br />
enden?<br />
> Treffen Sie eindeutige Absprachen, welche Verhaltensweisen<br />
in welchem Zeitraum von dem Mitarbeiter<br />
verändert werden sollen.<br />
> Fassen Sie alle Konsequenzen noch einmal zusammen,<br />
die eintreten, wenn die gemeinsamen Absprachen<br />
nicht eingehalten werden. Kündigen Sie an,<br />
dass Sie die Umsetzung der Auflagen kontrollieren<br />
werden.<br />
> Verweisen Sie erneut auf die Hilfeangebote.<br />
> Machen Sie einen schriftlichen Vermerk und legen<br />
Sie den Termin für ein Rückmeldegespräch innerhalb<br />
von sechs bis acht Wochen fest.<br />
In aller Regel müssen mehrere festgelegte Interventionsgespräche<br />
geführt werden, mit denen nach und<br />
nach der Druck zur Veränderung des Verhaltens aufgebaut<br />
werden soll. Machen Sie sich stets bewusst,<br />
dass es nicht darum geht, den betroffenen Mitarbeiter<br />
„nur zu kontrollieren“, sondern helfen Sie ihm<br />
dabei, selbst die Verantwortung für sich zur Erhaltung<br />
seines Arbeitsplatzes und für die weitere Zusammenarbeit<br />
zu tragen. Wenn sämtliche Interventionsgespräche<br />
nicht zum Erfolg geführt haben, können<br />
schließlich folgende Kündigungsgründe eintreten:<br />
Interne Verfahrensweisen für riskant konsumierende/<br />
suchtgefährdete Mitarbeiter<br />
• Absolutes Alkoholverbot auch in den Pausen und<br />
vor Arbeitsaufnahme (Nüchternheitsgebot)<br />
• Vorlage eines Attestes vom ersten Krankheitstag an<br />
• Keine nachträgliche Umwandlung von Fehltagen in<br />
Urlaubstage bzw. Freizeitausgleich<br />
• Herausnahme aus der Gleitzeit-Vereinbarung<br />
• An- und Abmeldung bei häufigem Verlassen des Arbeitsplatzes<br />
• Kontrolle einzelner Arbeitsergebnisse<br />
• Herabgruppierung in der Lohn-/Gehaltsgruppe<br />
Potenzielle Kündigungsgründe bei riskantem Alkoholkonsum am Arbeitsplatz<br />
Die Kündigung eines Mitarbeiters nach mehrfachen Verstößen gegen<br />
arbeitsvertragliche Pflichten in Verbindung mit dem Gebrauch von<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 61
Titelthema - Betriebliche Gesundheitsvorsorge<br />
Suchtmitteln oder suchtbedingten Verhaltensweisen sollte möglichst<br />
vermieden werden, doch manchmal ist sie nicht zu umgehen. Grundsätzlich<br />
handelt es sich bei Kündigungen um Einzelfallentscheidungen,<br />
die juristisch genau zu prüfen sind.<br />
• Eine verhaltensbedingte Kündigung kommt in Betracht, wenn Ihr<br />
Mitarbeiter sein Verhalten unter Alkoholeinfluss noch steuern kann,<br />
es aber zu wiederholten Vertragspflichtver-letzungen gekommen ist,<br />
d. h. mindestens eine Abmahnung oder ein erneutes Fehlverhalten<br />
wie ein Verstoß gegen das Alkoholverbot vorliegen.<br />
Glasermeister<br />
Lindenstraße 14 · 95028 Hof<br />
Tel. 0 92 81 / 8 47 52 oder 8 63 98<br />
Fax 0 92 81/141327 oder 1 66 45<br />
E-mail: info@hochfrankenglas.de<br />
62 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
• Eine krankheitsbedingte (personenbedingte) Kündigung kommt in<br />
Betracht, wenn eine Abhängigkeitserkrankung nachgewiesen werden<br />
kann. Aus medizinischer und rehabilitativer Sicht kommt dies in Frage,<br />
wenn bei der Person keine Aussicht auf Besserung in einem für den<br />
Arbeitgeber zumutbaren Zeitraum besteht, die Fehlzeiten erheblich<br />
sind und somit enorme betriebliche Auswirkungen mit sich bringen.<br />
Eine alkoholbedingte fristlose Kündigung ist in diesem Fall nur rechtens,<br />
wenn ein erheblicher Personen- und/oder Sachschaden entstanden<br />
ist bzw. die Unfallgefahr sehr hoch war (vgl. Rehwald et al. 2008).<br />
Keine Macht den Drogen e.V. und das <strong>Behörden</strong>magazin<br />
bedankt sich für die Unterstützung<br />
®<br />
Unser Ziel ist es, Kindern und<br />
Jugendlichen zu zeigen:<br />
Was macht dich fit und was<br />
fördert dich im Leben?<br />
Gemeinsam können wir viel<br />
verändern.<br />
www.kmdd.de<br />
Dipl.-Psychologin (Univ.)<br />
Martina Killer-Jakubowitz<br />
Psychologische Psychotherapeutin<br />
Bild: Gerd Altmann/pixelio.de<br />
Unterstützen Sie unsere Aktion „Sport<br />
gegen Gewalt und Drogen“ im <strong>Behörden</strong>magazin<br />
– Fachzeitschrift für Polizeibeamte<br />
und den öffentlichen Dienst. Helfen<br />
Sie mit, Kinder und Jugendliche gegen<br />
Alkohol und Drogen stark zu machen!<br />
Vielen Dank!<br />
Lorenzstraße 4 � 95028 Hof � Telefon 0 92 81 / 160 444
Bundespolizei geht neue Wege<br />
in der Ausbildung<br />
In der Ausbildung der Bundespolizei sollen künftig auch Migranten,<br />
Obdachlose oder Behinderte ihre Sicht der Dinge schildern. Für den<br />
Chef der Bundespolizeiakademie ist das eine Lehrstunde in Sachen<br />
Menschenwürde.<br />
Lübeck (dpa/lno) - Eine ungewöhnliche Lehrstunde haben am Dienstag<br />
Studenten der Bundespolizeiakademie in Lübeck erlebt. Rund<br />
zweieinhalb Stunden lang schilderte der aus Eritrea stammende Zekarias<br />
Kebraeb den angehenden Grenz- und Bahnpolizisten seine<br />
Flucht aus dem afrikanischen Land und seine Erlebnisse mit Grenzpolizisten<br />
in ganz Europa. Solche Erfahrungsberichte aus erster Hand<br />
sollten künftig häufiger Teil des Unterrichts sein, kündigte der Präsident<br />
des Akademie, Bernd Brämer, an. Um das Bewusstsein der Studierenden<br />
für die Menschenwürde von Flüchtlingen und Obdachlosen<br />
zu stärken, sollten Erfahrungsberichte von Betroffenen Teil des Unterrichts<br />
werden. Ziel sei es, das Verständnis der Studenten für die<br />
Gründe von Flucht und Migration zu stärken. In der Ausbildung der<br />
Bundespolizei sollen künftig auch Migranten, Obdachlose oder Behinderte<br />
ihre Sicht der Dinge schildern. Für den Chef der Bundespolizeiakademie<br />
ist das eine Lehrstunde in Sachen Menschenwürde.<br />
«Unsere Studierenden müssen später an der Grenze entscheiden, wer<br />
Einreisen darf und wer nicht. Dazu sollen sie begreifen, dass sie es<br />
mit Menschen und nicht mit Objekten zu tun haben»<br />
Der heute 23-jährige Kebraeb schilderte seine monatelange und lebensgefährliche<br />
Flucht aus Eritrea im Jahr 2002, seine Odyssee quer<br />
durch Europa und seinen Kampf mit Polizei, Gerichten und Ausländerbehörden<br />
in Italien, der Schweiz und in Deutschland. Seine Erlebnisse<br />
hat er gemeinsam mit der Journalistin Marianne Moesle in dem<br />
Buch «Hoffnung im Herzen, Freiheit im Sinn» niedergeschrieben, aus<br />
dem beide am Dienstag im Wechsel vortrugen.<br />
«In Oldenburg in Holstein haben sich die Beamten sogar für die entwürdigende<br />
Prozedur der Leibesvisitation entschuldigt», sagte Kebraeb.<br />
Deshalb habe er sich besonders über die Einladung zu dem<br />
Projekt2_Layout 1 09.01.12 09:07 Seite 1<br />
Bild: Arno Bachert / pixelio.de<br />
Vortrag in Lübeck gefreut. Die Bundespolizeiakademie ist die zentrale<br />
Aus- und Fortbildungsstätte der Bundespolizei. Am angegliederten<br />
Fachbereich Bundespolizei der Fachhochschule des Bundes für öffentliche<br />
Verwaltung studieren Anwärter für den gehobenen Polizeivollzugsdienst<br />
der Bundespolizei.<br />
«Vieles davon hat man schon mal gehört, aber wenn es jemandem<br />
berichtet, der das selbst erlebt hat, ist schon sehr beeindruckend»,<br />
sagte Kommissaranwärterin Melissa Rauh nach dem Vortrag. Wie sie<br />
glaubt auch ihre Kollegin Sarah Bertz, dass solche Unterrichtseinheiten<br />
helfen können, Flüchtlinge besser zu verstehen. «Natürlich müssen<br />
wir uns bei unserer späteren Tätigkeit an Recht und Gesetz<br />
halten, aber wir müssen auch immer den Menschen in unserem Gegenüber<br />
sehen», sagte Bertz.<br />
Dieser Vortrag in Zusammenarbeit mit der Deutschlandstiftung Integration<br />
soll der Auftakt einer neuen Reihe von Lehrveranstaltungen<br />
an der Bundespolizeiakademie werden, sagte Brämer in einem Gespräch<br />
mit der Nachrichtenagentur dpa. Auch im Umgang mit den<br />
Schwachen in der Gesellschaft müsse die Menschenwürde das Handeln<br />
bestimmen.<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 63
Ein fliegender<br />
Streifenwagen<br />
für die<br />
hessische Polizei<br />
Schon bald zieht ein Polizeiflugzeug über Hessen und Rheinland-Pfalz<br />
regelmäßig seine Kreise. 870 000 Euro kostet die Maschine. Im Vergleich<br />
zu den Hubschraubern fast ein Schnäppchen.<br />
Wiesbaden/Egelsbach (dpa) - «Ein schönes Fliegerchen», schwärmt<br />
Hauptkommissar Uwe Werner, als die «Vulcanair P 68 Observer 2»<br />
auf dem Flugplatz Egelsbach aufsetzt. «Schön satt in der Luft», meint<br />
der Pilot. Ein bisschen eng vielleicht, wenn die Besatzung zu korpulent<br />
ist, aber dafür entschädigt der hervorragende Rundumblick durch<br />
das vollverglaste Cockpit. Ab nächster Woche wird das Polizeiflugzeug<br />
über Hessen und dem benachbarten Rheinland-Pfalz unterwegs<br />
sein. Um Brandherde im Wald oder Ölfilme auf Flüssen ausfindig zu<br />
machen, Großveranstaltungen und den Verkehr zu überwachen oder<br />
vermisste Kinder zu suchen.<br />
Innenminister Boris Rhein (CDU) ist «ein bisschen stolz» darauf,<br />
dass Hessen nicht nur drei Polizeihubschrauber sondern nun auch ein<br />
Polizeiflugzeug hat. Ob Hessen, wie das Innenministerium zunächst<br />
behauptet hatte - das erste Bundesland mit einem Polizeiflugzeug<br />
ist, ist nicht ganz klar. Die Kollegen in Nordrhein-Westfalen haben<br />
zwei Maschinen vom Typ Cessna, aber die sind inkognito und nach<br />
Informationen des hessischen Ministeriums vor allem für Trainingszwecke<br />
unterwegs.<br />
Für die in Neapel gebaute zweimotorige Maschine für Hessen mit<br />
gut neun Metern Länge und einer Flügelspanne von zwölf Metern<br />
spricht vor allem der Preis: 870 000 Euro kostet das Flugzeug. Zum<br />
Vergleich: Knapp 6,5 Millionen sind für einen Hubschrauber vom Typ<br />
Eurocopter fällig. Auch der Betrieb sei günstiger, rechnet Rhein vor,<br />
eine Flugstunde koste 700 Euro weniger als im Hubschrauber. «Das<br />
spart erhebliche Summen an Steuergeldern.» Im hinteren Teil ist der<br />
Flieger umbaubar - entweder vier Passagiersitze oder Überwachungstechnik,<br />
die Luftbilder direkt an die Zentrale funkt.<br />
Die weiteren Vorteile sind technischer Natur: Das Flugzeug kann acht<br />
Stunden in der Luft bleiben, ein Eurocopter weniger als drei. Der eine<br />
kann 3000 Kilometer weit fliegen, bei den anderen ist nach 700 Kilometern<br />
Schluss. Das Flugzeug ist schneller und kann schwerere Lasten<br />
transportieren. In zwei Punkten aber sind Hubschrauber besser:<br />
Sie können in der Luft stehenbleiben und nahezu überall landen. Der<br />
Flieger braucht, wenn auch nicht immer einen richtigen Flughafen,<br />
so doch mindestens einen Segelflugplatz.<br />
Notfalls könne die Maschine aber auch auf einer großen Wiese landen,<br />
erklärt der Leiter der hessischen Polizeifliegerstaffel, Franz Thiemeyer.<br />
Praktisch findet er auch, dass der Flieger aus Alu-Nietblech<br />
ist: «Wenn man sich auf einem Acker mal eine Beule holt, dann<br />
nimmt man einen Hammer und klopft das wieder gerade.» Damit die<br />
Hessen das Flugzeug auch als fliegenden Streifenwagen erkennen<br />
können, hat der weiß-dunkelblaue Observer neben der großen Aufschrift<br />
«Polizei» rote Flügelspitzen, eine rote Schnauze und einen<br />
roten hessischen «Bobbes».<br />
64 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
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Im «Writer’s Room»<br />
Was hinter amerikanischen Serien steckt<br />
Warum sind amerikanische Serien so erfolgreich? Was gucken die Norweger?<br />
Bei einer Berliner Konferenz gab es interessante Einblicke ins TV-Geschäft.<br />
Berlin (dpa) - Ob die coolen Werber in «Mad Men» oder die Sitcom<br />
«Modern Family»: Die Frage «Welche Serie guckt ihr gerade?» gehört<br />
zum Party-Smalltalk. Seit Jack Bauers Abenteuern in «24» und «Sex<br />
in the City» ist es Mode geworden, Fernsehen auf DVD oder im Internet<br />
zu konsumieren. Neue US-Serien werden weiter empfohlen<br />
wie Zahnärzte oder Plätzchenrezepte. Deutsche Produktionen gelten<br />
da im Vergleich als langweilig und altbacken. Aber es gibt Hoffnung:<br />
Von den Machern internationaler Serien lässt sich einiges lernen, wie<br />
eine Konferenz diese Woche in Berlin zeigte.<br />
In Deutschland ist es in der Regel ein Drehbuchautor, der eine Serie<br />
verantwortet. Die Kultur des Schreibers im stillen Kämmerlein wird<br />
gepflegt. In den USA wird im Team gearbeitet, im «Writer’s Room»,<br />
wie Medienwissenschaftler Lothar Mikos vom Erich Pommer Institut<br />
in Babelsberg erklärt. Er sagt: Wenn sechs Leute zusammensitzen,<br />
die alle das tun, was sie am besten können - Dialoge schreiben, Storylines<br />
oder Charaktere entwickeln - ergibt das in der Regel mehr<br />
Qualität, als wenn das einer allein übernimmt.<br />
Hierzulande gingen noch zu viele Autoren von der Idee des individuellen<br />
Genies aus, sagt Mikos. Außerdem hänge die Position des Regisseurs<br />
zu hoch. Die Sender hätten zu wenig Mut bei der<br />
Programmierung. Dominik Grafs hochgelobtes, aber bei den Quoten<br />
erfolgloses Krimi-Epos «Im Angesicht des Verbrechens» hätte demnach<br />
im «Ersten» um 20.15 Uhr laufen sollen und nicht am späteren<br />
Abend. Das ZDF verstecke Serien wie «Mad Men» und «30 Rock»<br />
beim Digitalsender ZDFneo.<br />
Und was ist mit dem Rosamunde-Pilcher-Film, der gute Quoten<br />
bringt? Wenn man ein junges Publikum haben wolle, müsse man<br />
etwas anderes senden, sagt Mikos. Und: «Nichts gegen solche Serien<br />
wie „Um Himmels Willen“ oder „In aller Freundschaft“, die in der<br />
ARD laufen. Die sind natürlich professionell gemacht, aber die sind<br />
halt für ein Publikum, das relativ alt ist und nicht so sehr Neuem aufgeschlossen.»<br />
Gute hiesige Serien sind für ihn «Der letzte Bulle»,<br />
«Doctor’s Diary» und «Türkisch für Anfänger». Das seien aber eher<br />
Zufallsprodukte.<br />
Ein Einblick in die Praxis im Ausland: Hollywoodautor Frank Spotnitz<br />
(«The X-Files») hat für die BBC-Spionage-Geschichte «Hunted» die<br />
erste Folge geschrieben. Dann bekamen seine Kollegen im «Writer’s<br />
Room» von ihm eine Inhaltsangabe und die Charaktere. Daraus entwickeln<br />
die Autoren die Folgen. «Man geht den Dingen viel schneller<br />
auf den Grund», sagt Spotnitz über die Teamarbeit. Als «Showrunner»<br />
ist er quasi der Chef-Schreiber.<br />
Lässt sich ein Trend für Serien voraussagen? Was ist das nächste<br />
große Ding? «Wenn ich so etwas höre, werde ich nervös», meint US-<br />
Produzent James Manos («Die Sopranos»), der mit «Dexter» einen<br />
Mörder zum TV-Protagonisten machte. Sein Rat an die Kreativen:<br />
«Schau dir nicht die Arbeit von anderen an.»<br />
Podiums-Moderator Brian Seth Hurst kann in «Touch», der neuen<br />
Mystery-Show mit Jack Bauer und ihren internationalen Charakteren,<br />
einen Trend zur Globalisierung erkennen. Auch Nischenserien mit eingeschworener<br />
Fangemeinde, aber ohne Riesenpublikum hätten ihren<br />
Wert, ist auf der Konferenz zu hören. Die seien für die Werbekunden<br />
interessant, die dann zielgerichtet ihre Produkte vermarkten könnten.<br />
Was originelle Figuren angeht, lohnt ein Blick nach Skandinavien. In<br />
Norwegen saß jeder Fünfte vor dem<br />
Fernseher, um die erste Folge von «Lilyhammer»<br />
zu sehen. Darin geht es<br />
um einen New Yorker Gangster (Steven<br />
Van Zandt), der im Zeugenschutzprogramm<br />
in der früheren<br />
Olympiastadt Lillehammer ein neues<br />
Leben startet. Produzent Sven Clausen<br />
(«Protectors») verweist auf die<br />
Serie «Borgen» über eine Politikerin,<br />
die dänische Premierministerin wird.<br />
Wenig später wurde das Realität. «Es<br />
gibt vielleicht ein Zusammenspiel<br />
von Fiktion und Wirklichkeit...»<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 65
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Phishing wird zum Auslaufmodell<br />
- Betrüger rüsten auf<br />
Jahrelange Aufklärung zeigt ihre Wirkung: Die faulen Tricks für das Abfischen von Passwörtern ziehen bei den meisten Bankkunden nicht<br />
mehr. Die Betrüger verlegen sich zunehmend darauf, den Rechner ihrer Opfer zu übernehmen oder agieren als «Man in the Browser».<br />
Berlin (dpa) - Mit schlichten Phishing-Tricks gelangen Betrüger nicht<br />
mehr so oft an Bankdaten ihrer Opfer wie noch vor einigen Jahren.<br />
Inzwischen wissen die meisten Internet-Nutzer: Man klickt eben nicht<br />
auf Links in E-Mails unbekannter Absender und man gibt auf gefälschten<br />
Webseiten, die dann im Browser erscheinen, auch nicht persönliche<br />
Daten fürs Online-Banking ein. «Das klassische Phishing<br />
über E-Mail ist ein Auslaufmodell», sagt der Sicherheitsexperte beim<br />
IT-Branchenverband Bitkom, Lutz Neugebauer.<br />
So haben die Täter längst dazugelernt. Eine erste Weiterentwicklung<br />
von Phishing war eine zusätzliche technische Manipulation, bei der<br />
dem Opfer im Browser die korrekte Internet-Adresse der Bank vorgegaukelt<br />
wird, obwohl die dargestellte Webseite auf einem Computer<br />
des Betrügers liegt.<br />
Einem solchen DNS-Spoofing oder Pharming fiel im Januar 2009 auch<br />
der Rentner zum Opfer, über dessen Fall am Dienstag der Bundesgerichtshof<br />
in Karlsruhe beriet. Das Urteil: Bankkunden, die auf gefälschten<br />
Webseiten ihre Trankaktionsnummern (TAN) angeben,<br />
müssen für den Schaden durch betrügerische Überweisungen in der<br />
Regel selbst aufkommen. Vom Konto des klagenden Bankkunden aus<br />
Nordrhein-Westfalen waren 5000 Euro nach Griechenland überwiesen<br />
worden.<br />
Die statistischen Zahlen zeigen das Ausmaß der Betrugsdelikte in der<br />
Vergangenheit: Das Bundeskriminalamt zählte 2010 noch 5300 Fälle,<br />
in denen Phishing im Zusammenhang mit Online-Banking zur Anzeige<br />
gebracht wurde - das waren 82 Prozent mehr als ein Jahr zuvor.<br />
Für 2011 liegen noch keine Angaben vor.<br />
Bei der Sicherheitssoftwarefirma G Data hat der Experte Ralf Benzmüller<br />
festgestellt: «Das Phishing ist vom Online-Banking in andere<br />
Bereiche umgezogen.» Weil die Phishing-Betrüger kaum noch an die<br />
einmaligen Transaktionsnummern (TAN) herankommen, attackieren<br />
sie jetzt vor allem Webseiten, bei denen man sich nur mit Nutzername<br />
und Passwort anmelden muss. Das betrifft neben Sozialen Netzwerken<br />
wie Facebook und Twitter auch finanziell lukrative Ziele wie Online-Kasinos<br />
und Betreiber von Pokerspielen, aber auch den<br />
Bezahldienst PayPal, der noch häufig zum Ziel von Phishing-Attacken<br />
wird. Nach einer Studie von Microsoft handelt es sich bei 4,1 Prozent<br />
aller ausgewerteten Spam-E-Mails um Phishing-Attacken.<br />
Auch das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI)<br />
stellt fest: «Klassisches Phishing ist praktisch nicht mehr festzustellen.»<br />
Das bedeute aber nicht, dass der sogenannte Identitätsdiebstahl<br />
- also die Übernahme der Nutzeridentität durch einen Betrüger<br />
- keine Bedrohung mehr darstelle.<br />
Die Werkzeuge der Betrüger sind jetzt raffinierter geworden. Diese<br />
versuchten zunehmend, mit Hilfe von Trojanern oder in sogenannten<br />
Drive-By-Attacken beim Aufrufen infizierter Webseiten den ganzen<br />
Rechner zu kapern, erklärt Bitkom-Experte Neugebauer. Über eine<br />
als Keylogger bezeichnete Software kann der Angreifer dann jede<br />
Tastatureingabe protokollieren. Oft benutzten die ersten Angreifer<br />
die erbeuteten Zugangsdaten dann nicht selbst, sondern handelten<br />
damit auf dem Schwarzen Markt der Cyberkriminalität.<br />
Bei Webseiten, die ihren Datenverkehr verschlüsseln und an der Eingangsziffernfolge<br />
«https» zu erkennen sind, scheitern auch Trojaner,<br />
die sich als «Man in the Middle» in den Datenverkehr zwischen Nutzer<br />
und Bank einzuschleichen versuchen. «Das funktioniert nicht<br />
mehr, weil jetzt der gesamte Bankenverkehr verschlüsselt wird», erklärt<br />
Benzmüller.<br />
Aktuelle Schadsoftware jedoch schleust einen «Man in the Browser»<br />
(MITB) auf dem Computer des Betrugsopfers ein. Hier werden die<br />
Daten fürs Online-Banking manipuliert, wenn sie noch nicht oder<br />
nicht mehr verschlüsselt sind - je nachdem, ob sie vom Nutzer zur<br />
Bank oder in umgekehrter Richtung verschickt werden. «Die entsprechende<br />
Software gibt es im Untergrund», erklärt Benzmüller. «Für<br />
5000 bis 8000 Euro kann man sich für jede Bank der welt den entsprechenden<br />
Bausatz kaufen.»<br />
Als Beispiel für einen MITB-Angriff nennt Benzmüller die Forderung<br />
nach einer Rücküberweisung. Hier wartet der «Mann im Browser»<br />
darauf, dass die Verbindung mit der Bank hergestellt wird. «Dann<br />
werden manipulierte Inhalte live in die Webseite injiziert.» Dem Betrugsopfer<br />
wird mitgeteilt, dass jemand fälschlicherweise Geld auf<br />
sein Konto überwiesen hat. Eine Abfrage des Kontostands wird so<br />
manipuliert, dass diese Überweisung dort tatsächlich auftaucht.<br />
Schließlich wird der Bankkunde gebeten, das Geld zurück zu überweisen<br />
- und leitet dann meist die entsprechende Transaktion auf<br />
das Konto des Täters ein. Phishing war nur ein Anfang - Sicherheit<br />
beim Online-Banking bleibt eine Daueraufgabe für alle Beteiligten.<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 67
Brother und Google<br />
experimentieren mit dem<br />
Datenschirm vor dem Auge<br />
(dpa). Die Datenbrille als Smartphone-Ersatz - das ist<br />
noch eine Vision. Ein Schritt in diese Richtung macht der<br />
Druckerspezialist Brother mit seiner Brille „Airscouter“.<br />
Bis sie tatsächlich alltagstauglich ist, muss aber noch vieles<br />
verbessert werden.<br />
Kürzlich hat Google seine Vision von einer Datenbrille vorgestellt, die<br />
das Smartphone überflüssig machen soll. Jetzt präsentiert der Druckerhersteller<br />
Brother seine Brille „Airscouter“. Mit dem entscheidenden<br />
Unterschied: Während Google nur Gedankenspiele vorweisen<br />
kann, ist Brothers 106 Gramm schwere Brille seit April 2012 auf dem<br />
japanischen Markt. Sie kostet 200 000 Yen (1877 Euro). Wann es sie<br />
in Europa geben wird, steht noch nicht fest.<br />
Allerdings kann die Brille<br />
vieles noch nicht<br />
Der von Google vorgestellten Vision ist der japanische Konzern damit<br />
ein Stück näher gekommen. Allerdings kann die Brille vieles noch<br />
nicht: Mit einem schwarzen Kasten vor dem linken Auge ist sie relativ<br />
klobig, außerdem ist sie nicht wind- und wasserfest und bei Sonnenlicht<br />
kaum zu gebrauchen. All das sind Gründe dafür, dass Brother<br />
seine Brille nur im industriellen Bereich einsetzen will und sich damit<br />
nicht an Endkunden richtet.<br />
„Natürlich würde niemand mit solch einer Brille auf dem Kopf die<br />
Straße entlanggehen“, räumt Manager Richard Thomas ein. Eingesetzt<br />
werden soll der „Airscouter“ zum Beispiel in der Montage oder<br />
Prodiktion. Dort könnte auf dem Display eine Arbeitsanweisung angezeigt<br />
werden, während der Monteur beide Hände frei hat. Auch<br />
Anweisungen von einem Experten, der über eine Kamera und ein<br />
Headset verbunden ist, wären denkbar. Erster Abnehmer ist der japanische<br />
Elektronikkonzern NEC.<br />
Die Brille wird über ein Kabel mit einer Datenquelle und einem Netzteil<br />
verbunden. „Wenn wir die Technologie drahtlos machen würden,<br />
wäre die Konsequenz, dass sie größer und schwerer würde“, erläutert<br />
Thomas.<br />
Die Brille kann an einen PC oder Smartphone angeschlossen werden,<br />
dessen Bildanzeige direkt vor das Auge des Nutzers projiziert wird.<br />
Mit der Entwicklung des „Airscouter“ hat Brother vor rund sechs Jahren<br />
begonnen. Damals sollte die Projektion zunächst mit Lasern rea-<br />
68 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
lisiert werden, nun funktioniert sie mit einer LED-Technik. „Viele<br />
Leute hatten Angst, einen Laser so nah neben ihrem Auge zu haben“,<br />
sagt Thomas.<br />
Brother sieht sich schon einen<br />
Schritt weiter<br />
Brother sieht sich mit seiner Brille schon einen Schritt weiter als Google.<br />
„Niemand weiß, ob Google diese Brille jemals herstellen wird.<br />
Das, was Google in seinem Video zeigt, ist momentan noch nicht erreichbar“,<br />
sagt Thomas.<br />
In den USA wird es aber für möglich gehalten, dass die Google-Brille<br />
schon in einem Jahr Wirklichkeit wird – so hieß es etwa im Fachdienst
„TechCrunch“. Ein Google-Sprecher in Hamburg sagte bei der Vorstellung<br />
des „Projekts Glass“, zum Zeitpunkt einer Einführung können<br />
noch gar keine Angaben gemacht werden. Das Forschungslabor<br />
Google X arbeite an Zukunftsprojekten, aber immer mit dem Blick<br />
auf mögliche Anwendungen.<br />
Ein Problem beim potenziellen Einsatz der Brille im Alltag ist die Ablenkungsgefahr.<br />
„Stellen Sie sich vor, Sie fahren Auto und plötzlich<br />
erscheint eine Nachricht“, sagt Thomas. Diese Fragen und Probleme<br />
müssen zunächst geklärt werden. Dennoch lebt auch bei Brother die<br />
Vision der „erweiterten Realität“ (Augmentet Reality). Dabei bekommen<br />
die Nutzer in einer zusätzlichen Sichtebene zum Beispiel Informationen<br />
zu Objekten in ihrer Umgebung angezeigt.<br />
„Vielleicht könnte ich, während ich mit Ihnen spreche, einige Informationen<br />
über Sie sehen. Zum Beispiel wie alt Sie sind oder was Ihre<br />
Hobbys sind“, sagt Thomas. Das Navigationsgerät beim Autofahren<br />
könnte direkt vor das Auge projiziert werden oder Informationen zu<br />
Sehenswürdigkeiten beim Rundgang durch die Stadt. „Die Möglichkeiten<br />
sind grenzenlos.“<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 69
Frauenpower<br />
Spielregeln der Macht<br />
Frauen gehören an die Hebel der Macht. Und sie sollen auch gleichen Lohn für gleiche Arbeit<br />
bekommen. Logisch, sagt der gesunde Menschenverstand. Doch die Realität sieht immer<br />
noch ganz anders aus.<br />
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Auch wenn tradierte Geschlechts- und Rollenidentitäten<br />
längst überholt zu sein scheinen,<br />
die tiefer liegenden Strukturen unseres Oberstübchens<br />
tun sich damit recht schwer. Denn<br />
jahrmillionenalte Neuroprogramme sind<br />
selbst beim besten Willen nur mühsam umzuschreiben.<br />
Viele Arbeits- und Bewertungsschritte<br />
des limbischen Systems sind, so die<br />
Hirnforscher, unserem Bewusstsein und<br />
damit unserer Kontrolle nämlich völlig entzogen.<br />
Männliche Hirne<br />
Männliche Hirnarchitektur strukturiert hierarchisch<br />
und deshalb müssen sich Männer<br />
auch messen (”Wer hat den längsten … Balken<br />
im Powerpoint Erfolgsdiagramm.”) Aber:<br />
Man misst sich nur mit seinesgleichen. Schon<br />
kleine Jungs lernen im Kindergarten: Mit<br />
Mädchen prügelt man sich nicht. Das Resultat<br />
manifestiert sich wenig später in den Führungsetagen,<br />
den ‚Spielplätzen der Macht‘.<br />
Für ein typisches Alphamann-Hirn ist – wenn<br />
auch subliminal - eine Frau einfach nur Beta.<br />
Wer jedoch in der Hackordnung weiter unten<br />
steht, bekommt auch weniger ab. Geringerer<br />
Lohn bei gleicher Arbeit ist nur ein sichtbares<br />
Zeichen dafür.<br />
Zunächst: Gemeinschaften brauchen Ordnungssysteme,<br />
Machtstrukturen und Hierarchien.<br />
Die Klärung der Rangordnung – egal<br />
ob männlich oder weiblich – ist daher notwendig<br />
und genießt eine hohe Priorität. Treffen<br />
sich also zwei Menschen, dann werden<br />
sie – und das passiert völlig unbewusst – zunächst<br />
ihren Status taxieren: Ist der andere<br />
mächtiger, attraktiver, einflussreicher, intelligenter<br />
und wohlhabender als ich – oder kleiner,<br />
dümmer und ärmer? Ist er in der Lage,<br />
mir die Frau/den Mann wegzunehmen? Wie<br />
hoch ist sein gesellschaftliches Ansehen? Bedroht<br />
er mein Territorium – oder meinen Arbeitsplatz?<br />
70 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
Die Waffe Testosteron<br />
Deshalb finden in jeder Führungsriege<br />
zwangsläufig Machtkämpfe statt. Das Thema<br />
hat bunte Facetten und kennt traurige Geschichten.<br />
So bekommt das beliebte Männer-<br />
Spiel ‚mein Auto, mein Haus, mein Boot’ in<br />
den Zentren der Macht eine ganz neue Dimensionen<br />
und heißt: mein Lear-Jet, meine<br />
dritte Fusion, mein veröffentlichtes Jahresgehalt.<br />
Dabei wird nicht selten Kapital in Milliardenhöhe<br />
vernichtet – und ungeniert vor<br />
den Augen der verdutzten Öffentlichkeit mit<br />
Millionen-Abfindungen belohnt. Den alten
Oberlöwen stehen eben nach Neuroprogramm<br />
die größten Brocken zu.<br />
Gerade die Chefetagen sind oft nichts anderes<br />
als Abenteuer-Spielplätze, auf denen hoch<br />
bezahlte Jungs mit den Bauklötzchen der<br />
Macht spielen (dürfen). Abgesehen von hinderlichen<br />
Intrigen und peinlichem Testosteron-Schaulaufen<br />
führt dies auch dazu, dass<br />
einer bereit ist zu verlieren, nur damit der andere<br />
nicht gewinnt. Multis, Konzerne und<br />
Dax-Unternehmen, in denen es große Territorien<br />
und viel öffentliches Ansehen zu verteidigen<br />
gilt, sind von solchen Phänomen<br />
besonders betroffen. Denn Testosteron<br />
schaukelt hoch.<br />
Maßloses Geltungsbedürfnis, nervenaufreibendes<br />
Statusgerangel und Positionen-Geschacher<br />
haben dann in erster Linie<br />
Ego-Intentionen - und nicht das Allgemeinwohl<br />
zum Ziel. Testosteron kann ein wunderbarer<br />
Antreiber sein, es sorgt für Wachstum<br />
und Fortschritt, und bringt uns damit mächtig<br />
voran. Doch in den falschen Hirnen ist es ein<br />
Teufelszeug. Es befeuert Eskalation und fa-<br />
briziert den gefürchteten Machtrausch. Der<br />
pathologische Zustand heißt übrigens:<br />
Krieg.<br />
Die Spielregeln der Macht<br />
Die Spielregeln jeder menschlichen Gemeinschaft<br />
werden von der Mehrheit bestimmt.<br />
Und bei uns sind über 90 Prozent der Top-<br />
Leader Männer. Das innerbetrieblich geregelte<br />
Zusammenspiel ist daher von<br />
männlicher Art. Und auf ‚männliche‘ Weise<br />
werden strategische Entscheidungen getroffen.<br />
Geübt wurde dies schon in Sandkastentagen<br />
und später dann in<br />
Initiationsritualen – unter Ausschluss der<br />
Frauenwelt.<br />
Wie Frauen in einem solchen Umfeld ‚ihren<br />
Mann stehen‘ sollen? Wenn man das männliche<br />
Hirnzentrum fragt? Josef Ackermann<br />
hat in seiner wunderbar ehrlichen Schweizer<br />
Art kürzlich etwas ganz interessantes<br />
gesagt. Er äußerte nämlich die Hoffnung,<br />
dass auch die Führung der Deutschen Bank<br />
bald weiblicher werde “und dass das dann<br />
auch farbiger sein wird – und schöner.” Da<br />
hat sein Unterbewusstes wieder mal sein<br />
Denkhirn überlistet. Das tut es übrigens bei<br />
Jedem. Denn das wahre cerebrale Machtzentrum<br />
ist das limbische System.<br />
Weibliche Hirne<br />
Frauen sind hirnstrukturell viel eher auf ‚erhalten<br />
statt notfalls zerstören‘ und auf<br />
‚Konsens statt Konfrontation‘ programmiert.<br />
Doch leider: Wer auf dem ‚Schlachtfeld<br />
der Wirtschaft‘ eher defensiv anstatt<br />
offensiv reagiert, hat offensichtlich weniger<br />
gewagt und deshalb nach männlichen Regeln<br />
auch weniger Lorbeeren verdient.<br />
‚Weicheier‘ sind eben nur zweite Wahl.<br />
Und wie erklärt sich das? Neuro-chemische<br />
Gemenge-Situationen, hormonelle Treiber<br />
und Botenstoffe sorgen beim Mann für eine<br />
vermehrte Leistungsmotivierung, bei Frauen<br />
hingegen stehen Sozialmotive eher im Vordergrund.<br />
Während sich Männer im Allgemeinen<br />
verstärkt mit<br />
Instrumenten, Strukturen<br />
und Prozessen,<br />
also mit Macht und<br />
Kontrolle befassen,<br />
wollen Frauen vornehmlich<br />
wissen: Wie<br />
geht es den Menschen<br />
dabei? Deshalb<br />
hat gerade das<br />
Thema Gerechtigkeit<br />
für sie einen hohen<br />
Stellenwert.<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 71
Frauen sind in aller Regel auch schlechtere<br />
Selbstdarstellerinnen, und das kommt so: In<br />
bedrohlichen Situationen wird – ohne dass<br />
dies beeinflusst werden kann - bei Frauen ein<br />
Hormoncocktail ausgeschüttet,<br />
der ängstlich macht und daran<br />
hindert, dominant aufzutreten.<br />
Ferner sind bei Frauen die für<br />
Zweifel zuständigen Zentren<br />
im Hirn länger aktiv. So machen<br />
sie sich eher Sorgen,<br />
sehen Gefahren an jeder<br />
Ecke lauern - und ihre<br />
eigene Leistung kritisch.<br />
Und Sie suchen die Schuld<br />
bei sich, Männer hingegen<br />
suchen sie bei anderen. Außerdem<br />
halten Verstimmungen bei Frauen<br />
länger an als bei Männern. Deshalb<br />
helfen ein paar Affirmationen<br />
und lautes Tschaka-Geschrei gar nicht weiter.<br />
Auch wenn selbsternannte Gurus das geschäftstüchtig<br />
gerne behaupten. So einfach<br />
lässt sich die Hirnarchitektur eben nicht manipulieren.<br />
Frauenpower<br />
Frauen sollen sich nicht verbiegen müssen,<br />
sondern ihre spezifischen Talente einbringen<br />
dürfen. Denn ganz ohne Zweifel: Nur wenn<br />
Männer und Frauen ihr Bestes in die wirtschaftliche<br />
Entwicklung einpowern können,<br />
ist diese Welt zu retten. Mehr Frauen in Top-<br />
Positionen können und müssen den Unternehmen<br />
helfen, die Herausforderungen der<br />
Zukunft zu meistern.<br />
Das evolutionäre Trainingsprogramm hat ihre<br />
Intuition besser entwickelt, das Leben in der<br />
Gemeinschaft hat ihre soziale Kompetenz,<br />
ihre Kooperationsfähigkeit und ihre Kommunikationstalente<br />
geschult, dem beschleunigten<br />
Wandel begegnen sie mit höherer<br />
Flexibilität, der Zugang zu ihren Gefühlen ist<br />
72 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
nie verloren gegangen. Solches Können ist<br />
zunehmend gefragt. Und es muss Raum<br />
dafür geben.<br />
Es sind die Frauen, die die Wirtschaft des 21.<br />
Jahrhunderts revolutionieren werden. Doch<br />
dafür müssen die ‚Spielregeln der Macht‘<br />
überdacht und angepasst werden. Denn<br />
sonst wollen und werden Frauen ganz Oben<br />
nicht mitspielen – jedenfalls nicht um den<br />
Preis von 70-Stundenwochen, Burnout, Mobbing<br />
und schlechter Bezahlung. Und sie können<br />
es auch nicht. Denn das ist Fakt: Ihre<br />
Hirnarchitektur ist anders gebaut.<br />
Ein Ausweg für Frauen ist die Selbstständigkeit.<br />
Denn dort können sie sich passende<br />
Spielregeln machen. Und so verlassen gerade<br />
die besten Frauen die Teppichetagen in Scharen<br />
und machen im Kleinen ihr Glück. Ob sich<br />
die Großunternehmen einen solchen Aderlass<br />
auf Dauer wohl leisten können?<br />
Was sich ändern muss<br />
Natürlich müssen sich viel mehr Frauen viel,<br />
viel lauter zu Wort melden und vehement<br />
auf ihre Rechte pochen. Vor allem aber müssen<br />
sich die betrieblichen Rahmenbedingungen<br />
und die dem entsprechenden<br />
Strukturen und Ziele ändern. Wachsen um<br />
jeden Preis ist, wie uns derzeit wieder grausam<br />
vor Augen geführt wird, sowieso ein<br />
Auslaufmodell.<br />
Viel mehr Frauen müssen aber auch in der<br />
Medienberichterstattung Eingang finden.<br />
Man nehme nur mal ein handelsübliches<br />
Wirtschafts- oder Marketingmagazin und<br />
zähle nach: Zu weit mehr als 90 Prozent wird<br />
dort über Männer berichtet, Männer werden<br />
zitiert und erhalten Raum zur Selbstdarstellung.<br />
Männliche Experten werden auch<br />
gleich superlativ zu Päpsten und ähnlichem<br />
hochstilisiert – bei weiblichen Experten<br />
macht man das nicht. Mann misst sich eben<br />
mit Mann.<br />
Viel mehr Frauen müssen auch auf Kongress-<br />
Bühnen. Man schaue sich nur mal die großen<br />
Veranstaltungsprogramme daraufhin an: Auf<br />
dem 18. Münchner Management Kolloquium:<br />
60 männliche Referenten, eine vortragende<br />
Frau. Auf dem Deutschen Verkaufsleiterkongress:<br />
Seit Jahren keine Frau auf dem Podium.<br />
Das sind nur zwei Beispiele von vielen. Und<br />
es ist gefährlich. Denn auf Kongressen wird<br />
uns Zukunft verkauft.<br />
Das Web 2.0 zeigt uns den Weg<br />
Gemeinsames Siegen ist wirkungsvoller als<br />
konfrontatives Be-siegen. Respektvolles Miteinander<br />
funktioniert besser als machtbesessenes<br />
Gegeneinander. Manager müssen zu<br />
Menschenverstehern und Unternehmen zu<br />
Beziehungsarchitekten werden. Von einer kooperativen<br />
Atmosphäre profitieren alle Beteiligten,<br />
von einer aggressiven hingegen nur<br />
wenige. Wir brauchen Freunde und nicht<br />
Feinde in einer sich zunehmend vernetzenden<br />
Welt.<br />
So werden die Werte, für die das Web 2.0<br />
heute steht, nämlich<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
Dialog und Interaktion<br />
Teilen und Partizipation<br />
Transparenz und Wahrhaftigkeit<br />
Kreativität und Schnelligkeit<br />
Beiträge leisten und helfen wollen<br />
unseren Lebens-, Kauf- und Arbeitsstil zunehmend<br />
prägen. Für dieses neue Szenario sind<br />
vor allem Frauentalente vonnöten. Und dies<br />
muss sich endlich auch in der betrieblichen<br />
Vergütungspraxis widerspiegeln. Schluss also<br />
mit dem ‚Abspeisen‘ von Frauen als ‚zweite<br />
Wahl‘. Gleicher Lohn für ihre Leistung – in<br />
Form von Anerkennung und natürlich auch in<br />
Form von Geld.<br />
(Anne Schüller)<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 73
Rubrik Sicherheitstechnik<br />
Einbruchmeldeanlagen<br />
Geballte Technik gegen leise Sohlen<br />
Statistisch gesehen wird alle zwei Minuten in Deutschland in eine<br />
Wohnung eingebrochen. Da Burggräben, Fallgruben und schnatternde<br />
Gänse auf dem eigenen Grundstück heute keine Option mehr<br />
gegen Einbrecher sind, gilt es, sich auf dem weiten Feld der Sicherheitstechnik<br />
für die eigenen vier Wände umzuschauen. Denn es gibt<br />
es für jedes Haus die passende Einbruchmeldeanlage.<br />
Entgegen dem Klischee vom unerwünschten nächtlichen Besucher<br />
wird immer öfter auch tagsüber eingebrochen: Über ein Drittel der<br />
Einbrüche finden bei Tageslicht statt. Dabei nutzt mehr als die Hälfte<br />
der Täter zum Einstieg Fenstertüren wie die zur Terrasse. Stoßen sie<br />
auf mechanischen Widerstand und speziell gesicherte Fenster und<br />
Türen, geben Einbrecher oft nach wenigen Minuten den Versuch auf.<br />
Denn sie wollen möglichst ohne Aufsehen und von anderen unbemerkt<br />
ihrer Arbeit nachgehen.<br />
Pflichtprogramm mechanische Grundsicherung<br />
Hier fängt auch die Grundsicherung des eigenen Heims an, denn die<br />
beste Alarmanlage nutzt nichts, wenn die Tür sperrangelweit offensteht.<br />
Ein mechanischer Schutz von Fenstern und Türen sollte immer<br />
die Basis der Haussicherung sein. Ist hier eine zuverlässige Verriege-<br />
74 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
lung erreicht, kommt die Kür:<br />
Nun kann sich der Eigentümer<br />
oder Mieter um ergänzende<br />
elektronische Sicherheitssysteme<br />
kümmern.<br />
Allerdings kommt<br />
es hier nicht darauf<br />
an, in den nächsten<br />
Baumarkt zu laufen,<br />
und möglichst<br />
viele und teure Sicherheitsprodukte<br />
zu kaufen. Vielmehr sollten bedarfsorientierte<br />
Planung sowie<br />
fachgerechter Einbau im Vordergrund<br />
stehen. Denn ein Sicherheitssystem<br />
ist immer eine<br />
individuelle Lösung – so wie auch Wohnungen und Bewohner individuell<br />
gestaltet und gestrickt sind. Verzeichnisse wie „Errichter vor<br />
Ort“ unter www.sicherheit.info/errichter helfen hier schnell bei der<br />
Suche nach einem geeigneten Sicherheitsexperten. Denn neben der
Art und der Größe des zu schützenden Objektes müssen auch die gewünschten<br />
Funktionen der Einbruchmeldeanlage vorab exakt und<br />
fachmännisch definiert werden.<br />
Gefahren erkennen und Alarme auslösen<br />
Einbruchmeldeanlagen sind elektronische Einrichtungen, die sowohl<br />
Diebe abschrecken und überführen, als auch Hilfe von Polizei, Sicherheitsdiensten<br />
oder Nachbarn herbeirufen können. Um Gefahren zu<br />
erkennen, müssen Sensoren darauf programmiert sein, Auffälligkeiten<br />
oder Abweichungen vom Normalzustand zu detektieren.<br />
So erkennen Bewegungsmelder, Überwachungskameras oder Lichtschranken<br />
automatisch, wenn sich im Vorgarten etwas tut. Um unliebsame<br />
Fehlalarme auszuschließen, ist hier eine Koppelung<br />
mehrerer Sensoren ratsam: Infrarot-, Ultraschall-, oder Mikrowellenmelder<br />
können ausschließen, dass leblose Gegenstände wie fallendes<br />
Herbstlaub oder durch den Garten streunende Kleintiere mit geringem<br />
Körperumfang einen Alarm auslösen. Eine Alarmierung findet<br />
nur dann statt, wenn die zuvor definierten Eigenschaften des detektierten<br />
Objektes auf einen Einbrecher zutreffen könnten, der seine<br />
Körpergröße sowie Wärmeabstrahlung auch im Schutz der Dunkelheit<br />
nicht verstecken kann.<br />
Außenhautüberwachung für Schwachstellen<br />
Wer keinen Vorgarten hat, kann auch Sicherheitstechnik direkt an<br />
den baulichen Schwachstellen der Gebäude installieren. Glasbruchmelder,<br />
Schließblechkontakte sowie Magnetkontakte sorgen dafür,<br />
dass Fenster und Türen nicht unbemerkt geöffnet werden können.<br />
Hierbei handelt es sich um Melder, die die so genannte Außenhautüberwachung<br />
sicherstellen sollen, so dass der Eindringling nicht unbemerkt<br />
von Außen in das Objekt gelangen kann.<br />
Ist der Eindringling bereits auf dem Grundstück oder im Haus, kann<br />
die so genannte Fallenüberwachung zuschnappen. Zu ihr gehören<br />
Bewegungsmelder aller Art sowie Videokameras, die einen Eindringling<br />
im Inneren des Objektes feststellen. Für eine Absicherung besonders<br />
gefährdeter Personen gibt es auch Alarmtapeten für die Wände<br />
oder kapazitive Sensoren, die auf Schwankungen reagieren, die das<br />
Energiefeld des menschlichen Körpers verursacht. Für den Eigenheimbesitzer<br />
dürfte die höchstmögliche Schutzklasse allerdings etwas<br />
überdimensioniert und zu teuer ausfallen.<br />
Der Fachmann wird meistens zu einer Kombination aus Fallenüberwachung<br />
und Außenhautsicherung raten, da die wenigsten Hausbewohner<br />
den Einbrecher erst bemerken möchten, wenn dieser bereits<br />
im Haus ist, eine lückenlose Außenhautsicherung durch die vielen benötigten<br />
Melder hingegen sehr teuer wäre.<br />
Übertragung per Kabel oder Funk?<br />
Haben die Sensoren etwas Verdächtiges erfasst, muss das Signal an<br />
die Einbruchmeldezentrale gesendet werden, eine Steuerungseinheit,<br />
der aufgrund dieser Information eine Aktion auslösen kann. Um die<br />
Signale weiterzuleiten, gibt es zwei Wege: die Funkübertragung und<br />
die Übertragung per Kabel. Da die wenigsten Hausbesitzer sich nachträglich<br />
Drahtleitungen durch ihre Wohnräume ziehen wollen, ist ein<br />
Funkalarmsystem verlockend. Doch der geringe Installationsaufwand,<br />
die höhere Flexibilität und schnellere Erweiterbarkeit hat ihren Preis.<br />
Auch können gut isolierte Decken und Wände zum Hindernis für die<br />
- Belegarzt am Leopoldina Krankenhaus<br />
- Ambulante Operationen<br />
- Radiofrequenzinduzierte Plasmachirurgie<br />
(Coblation) der Mandeln-, Nasenschwellkörper und des Gaumens<br />
- Bioresonanztherapie<br />
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Rubrik Sicherheitstechnik<br />
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 75
Rubrik Sicherheitstechnik<br />
Funksignale werden. Erstreckt<br />
sich der zu überwachende<br />
Bereich auf mehrere Etagen, ist der Einsatz verdrahteter<br />
Anlagen deshalb oft die bessere Alternative. Heute<br />
setzen sich auch immer mehr hybride Alarmanlagen<br />
durch, die funk- und drahtgebundene Technik vereinen.<br />
Moderne Hybridsysteme unterscheiden mehrere Alarmzonen,<br />
die flexibel konfiguriert werden können. Hilfreich<br />
ist auch die Partitionierung einer Alarmzentrale in mehrere,<br />
virtuelle Zentralen, die unabhängig voneinander aktiviert<br />
werden können.<br />
Alarm muss nicht laut sein<br />
Kommt die Meldung der Sensoren dann bei der Einbruchmeldezentrale<br />
an, kann sie bei den angeschlossenen Signalgebern einen Alarm<br />
auslösen. Dabei muss eine laute Sirene nicht immer die beste Lösung<br />
sein. So gibt es neben dem akustischen Alarm in Form eines lauten<br />
Signaltons (der übrigens wegen Ruhestörung nach drei Minuten automatisch<br />
verstummen muss, wenn er im Außenbereich installiert ist)<br />
auch einen optischen Alarm durch Blink-, Blitz- und Drehlichter sowie<br />
den stillen Alarm. Bei letzterem erhalten hilfeleistende Stellen wie<br />
Polizei oder Bewachungsdienste automatisch eine Alarmierung. Während<br />
der Einbrecher sich noch aufgrund des nicht wahrnehmbaren<br />
Alarms in Sicherheit wiegt, gewinnen die Hilfskräfte Zeit, um ihn noch<br />
am Tatort aufgreifen zu können.<br />
Um eine Alarmanlage mitsamt ihren Meldern zu aktvieren, im Fachjargon<br />
scharfschalten Keine genannt, Macht kann den Drogen außerhalb e.V. des zu sichernden<br />
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76 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012<br />
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über einen individuellen PIN-Code oder eine<br />
Chipkarte genutzt werden kann. Alternativ gibt<br />
es auch Schlüsselschalter, mit denen das Sicherheitssystem<br />
über eine Schlüsseldrehung<br />
an- und ausgeschaltet wird. Sind Funkzylindern<br />
installiert, kann die Alarmanlage beim<br />
Zuschließen der Haustür automatisch aktiviert<br />
und beim Aufschließen deaktiviert werden.<br />
Um Falschalarme zu vermeiden, ist in<br />
Deutschland die Zwangsläufigkeit vorgeschrieben: Alarmanlagen<br />
müssen so eingerichtet sein, dass sie nur dann schafgeschaltet werden<br />
können, wenn keine Störungen vorliegen und die Haustür abgesperrt<br />
wurde. Auch das versehentliche Betreten alarmgesicherter<br />
Räume muss technisch ausgeschlossen werden.<br />
Eine für Privatpersonen von VdS (Verband der Sachversicherer) und<br />
Polizei empfohlene Einbruchmeldeanlage ist bereits ab rund 400 Euro<br />
zu haben. Dabei sollte immer darauf geachtet werden, dass die verwendete<br />
Technik sowohl den nationalen DIN VDE-Normen als auch<br />
den Europäischen Normen entspricht.<br />
Autor: Britta Kalscheuer Quelle: www.sicherheit.info<br />
Bilder Haus u. Sicherheitsschloss: Thorben Wengert / pixelio.de<br />
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Herausgeber:<br />
Ltd. Kriminaldirektor a.D. Peter Schweinitzer<br />
Verlag:<br />
KARO Fachzeitschriftenverlag<br />
Karl Robitsch jr.<br />
Enzianstraße 6, 82319 Starnberg / Percha<br />
Telefon: 08151 / 65 205 - 0<br />
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Internet: www.behoerdenmagazin.de<br />
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Redakteur:<br />
Gero Stoffl, Kriminaldirektor a.D. (V.i.S.d.P.)<br />
Anzeigenverwaltung/Herstellung:<br />
Oliver Bielmeier<br />
Druck:<br />
DRUCKEREI WIESENDANGER GMBH<br />
Dr.-Schalk-Straße 27<br />
82418 Murnau am Staffelsee<br />
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Fachärztin für Allgemeinmedizin<br />
95028 Hof<br />
Liebigstraße 25<br />
Tel.: 09281 18166<br />
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Redaktion gegen Belegexemplar gestattet.<br />
Kürzungen der Artikel aus redaktionellen<br />
Gründen bleiben vorbehalten.<br />
Die mit Namen versehenen Beiträge stellen nicht<br />
unbedingt die Meinung der Redaktion dar.<br />
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Abgedruckte Beiträge gehen in das Verfügungs recht<br />
der Redaktion “Das <strong>Behörden</strong>magazin” über.<br />
Wir danken den Medienvertretern und Fotografen für<br />
die kostenfreie Überlassung von Bildmaterial.<br />
Redaktionsschluss: 15.07.2012<br />
DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Juni/2012 79
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DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Sonderbeilage Unterfranken 06/2012 3
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Medizinische Empfehlungen - Neurochirurgie<br />
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Dr. med.<br />
Dipl.-Psych. Horst Poimann<br />
Dr. med. Horst Fröhlich<br />
Dr. med. Rüdiger Popp<br />
Dr. med. Joachim Harth<br />
Dr. med. Michael Schaefer<br />
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Dr. med. Martin Engelhardt<br />
Dr. med. Matthias Meinhardt<br />
Fachärzte für Neurochirurgie<br />
Schweinfurter Straße 1, 97080 Würzburg Tel. (09 31) 4 17 91-0, Fax (09 31) 5 15 36<br />
E-Mail: nchpraxis@neurochirurgie.com www.nchpraxis-wuerzburg.de<br />
4 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Sonderbeilage Unterfranken 06/2012<br />
Medizinische Empfehlungen - Innere Medizin<br />
Dr. med. Axel Thalmann<br />
Fachärztlicher Internist<br />
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Medizinische Empfehlungen - Orthpädie<br />
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Medizinische Empfehlungen - Radiologie<br />
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6 DAS BEHÖRDEN<strong>MAGAZIN</strong> Sonderbeilage Mittelfranken 04/2012<br />
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Unterfranken befindet sich im nordwestlichen Teil von Franken und ist die Heimat des Frankenweins. Weinberge, Fachwerkhäuser, alte<br />
ummauerte Städte, der Main und natürlich viel grüne Natur sind die wichtigsten Merkmale von Unterfranken.<br />
Einige der bekanntesten Ziele, Aktivitäten und Sehenswürdigkeiten in Unterfranken sind die Stadt Würzburg mit Burg, Residenz und Altstadt,<br />
das altertümliche Rothenburg ob der Tauber mit seiner alten Stadtmauer, der Freizeitpark Geiselwind, der Maintalradweg sowie die zahlreichen<br />
Weinfeste.<br />
Bild: Bernadette Schilder / pixelio.de<br />
Auf dem seit der späten Bronzezeit besiedelten Marienberg befand sich im frühen 8. Jahrhundert wahrscheinlich ein Kastell der fränkischthüringischen<br />
Herzöge mit einer Kirche, die 741 zur ersten Würzburger Bischofskirche erhoben wurde. Ab 1200 entstand eine ungewöhnlich<br />
große Burg, die im Spätmittelalter und in der Renaissance ausgebaut und erweitert wurde.