Impuls:Energie 2025 - STENUM GmbH

Impuls:Energie 2025 


Handlungsoptionen für die Energie- und 

Klimapolitik der Steiermark 

ENDBERICHT 

Josef Spitzer (Projektleitung) 

Franz Prettenthaler 

Daniel Steiner 

Thomas Schinko 

Alexander Jagl 

INSTITUT FÜR 

ENERGIEFORSCHUNG 

INSTITUT FÜR 

TECHNOLOGIE- UND REGIONALPOLITIK 

Foto: TU Graz/Tezak

1 EINLEITUNG 5 

2 WAHL DER SEKTOREN 7 

2.1 Treibhausgas-Emissionen: Status quo 7 

2.2 Sektorielle Trends und Handlungsmöglichkeiten 8 

2.2.1 Sektor Verkehr: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 8 

2.2.2 Sektor Industrie: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 9 

2.2.3 Sektor Energieversorgung: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 9 

2.2.4 Sektor Kleinverbrauch: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 9 

2.2.5 Sektor Landwirtschaft: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 10 

2.2.6 Sektor „Sonstiges“: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 10 

2.3 Auswahl der Sektoren 10 

3 METHODIK 12 

3.1 Ablauf der Energieforen und Ergebnisgenerierung 12 

3.2 Dokumentation der Energieforen 14 

4 ENERGIEFORUM „VERKEHR“ 15 

4.1 Grundlegende Aussagen der Impulsreferate 15 

4.1.1 Impulsreferat „Treibstoffe der Zukunft“ 15 

4.1.2 Impulsreferat „Ausgangslage und Herausforderungen im Sektor bezogen auf 

die Steiermark“ 18 

4.2 Beschreibung der Handlungsoptionen der Themenblöcke des Energieforums 

„Verkehr“ 20 

4.2.1 Themenblock „Ausbau und Forcierung des öffentlichen Verkehrs“ 20 

4.2.2 Themenblock „Alternative Treibstoffe: Verwendungsanreize und 

Beschaffungswesen der öffentlichen Hand“ 22 

4.2.3 Themenblock „Raumplanung“ 23 

4.3 Handlungsoptionen in der Zeit-Wirkungs-Matrix und Kompetenzverteilung 

(Energieforum „Verkehr“) 24 

4.4 Zusammenfassung der Handlungsoptionen und Zuordnung der politischen 

Zuständigkeiten (Energieforum „Verkehr“) 26 

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5 ENERGIEFORUM „ENERGIEVERSORGUNG“ 29 


5.1.1 Impulsreferat „Energiestrategie Steiermark“ 29 

5.1.2 Impulsreferat „Strom-, Gas- und Wärmeversorgung in der Steiermark“ 31 


„Energieversorgung“ 34 

5.2.1 Themenblock „Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien bei 

leitungsgebundenen Energieträgern“ 34 

5.2.2 Themenblock „Höhere (Gesamt-) Effizienz in der Stromerzeugung“ 35 

5.2.3 Themenblock „Stromimport und/oder Erhöhung/Verminderung der 

Eigenerzeugung“ 36 


(Energieforum „Energieversorgung“) 37 


Zuständigkeiten (Energieforum „Energieversorgung“) 39 

6 ENERGIEFORUM „GEBÄUDE“ 43 


6.1.1 Impulsreferat „Gebäudeanalyse und Ausblick für die Landesimmobilien“ 43 

6.1.2 Impulsreferat „Der zukünftige Wärme- und Kältebedarf von Gebäuden – Einfluss 

des Klimas“ 44 

6.1.3 Impulsreferat „Der zukünftige Wärme- und Kältebedarf von Gebäuden – 

Gebäudeanalyse“ 46 

6.1.4 Impulsreferat „Städtische Versorgung“ 48 

6.1.5 Impulsreferat „Thermische Sanierung: Ist deutlich mehr möglich?“ 48 


„Gebäude“ 49 

6.2.1 Themenblock „Umsetzung energiepolitischer Ziele bei öffentlichen Gebäuden“ 49 

6.2.2 Themenblock „Maßnahmen im Bereich der Bauordnung 

(Wohnbau und Nicht-Wohnbau)“ 50 

6.2.3 Themenblock „Perspektiven für den städtischen und ländlichen Wohnbau“ 51 

6.2.4 Themenblock „Die Rolle der Wohnbauförderung“ 52 


(Energieforum „Gebäude“) 52 


Zuständigkeiten (Energieforum „Gebäude“) 55 

2 

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7 ENERGIEFORUM „ENERGIEEFFIZIENZ UND BEWUSSTSEINSBILDUNG“ 57 


7.1.1 Impulsreferat „Ist die Zitrone ausgequetscht?“ 57 

7.1.2 Impulsreferat „Zitronen sind gesund! Aktuelle Zahlen und Programme zum 

wirtschaftlichen Erfolg mit Energieeffizienz“ 58 

7.1.3 Impulsreferat „Bewusstseinsbildung – Die menschliche Dimension der 

Energiewirtschaft“ 59 


„Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 60 

7.2.1 Themenblock „Energieeffizienz“ 60 

7.2.2 Themenblock „Bewusstseinsbildung“ 62 


(Energieforum „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“) 64 


Zuständigkeiten (Energieforum „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“) 67 

8 VERGLEICHENDE ZUSAMMENFASSUNG UND GEWICHTUNG 70 

8.1 Handlungsoptionen im Sektor „Verkehr“ 71 

8.2 Handlungsoptionen im Sektor „Energieversorgung“ 71 

8.3 Handlungsoptionen im Sektor „Gebäude“ 72 

8.4 Handlungsoptionen im Sektor „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 74 

9 BIBLIOGRAPHIE 75 

ANHANG I – TEILNEHMER DER ENERGIEFOREN 77 

ANHANG II - VERBRAUCHERSEKTOREN 81 



Soweit in dieser Studie Personen- und Funktionsbezeichnungen nicht ausdrücklich in der weiblichen und männlichen Form genannt werden, gelten 

die sprachlichen Bezeichnungen in der männlichen Form sinngemäß auch in der weiblichen Form. 

4 

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1 Einleitung 

Das für Österreich im Rahmen einer EU-Verein- 

barung gültige Ziel für die Treibhausgasemissionen 

beträgt 68,8 Mio. Tonnen CO 2 -Äquivalente 

(MtCO 2 -eq 1 ) pro Jahr als Durchschnittswert für die 

Jahre 2008 bis 2012 („Kyoto-Zielperiode“). Das entspricht 

einer Reduktion um 13 % gegenüber dem 

Jahr 1990. Optimistische Prognosen sehen diesen 

Wert am Ende der Kyoto-Zielperiode im Jahr 2012 

durch die Umsetzung eines Maßnahmenpakets („Klima-Strategie“) 

als erreichbar an. Somit bliebe eine 

über die Kyoto-Zielperiode kumulierte „Ziellücke“, 

Tabelle 1: Erwartete Treibhausgasemissionen Österreichs während der Kyoto-Zielperiode und zu erwar- 

tende Kosten für Ausgleichszertifikate (Annahme: Ausgehend von 88 MtCO 2 eq im Jahr 2007, 

die auch für 2008 angesetzt wurden, wird eine lineare Abnahme der Emissionen auf den 

Zielwert bis 2012 angenommen) 

Emissionen 

(Mio. Tonnen CO 2 -eq) 

Ziel 


Ziellücke 


2008 2009 2010 2011 2012 

88,0 83,2 78,5 73,7 68,8 

68,8 68,8 68,8 68,8 68,8 

Quelle: eigene Kalkulation (JOANNEUM RESEARCH), nicht berücksichtigt sind Emissionsänderungen durch 

Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (LULUCF) 

2008 

- 

2012 

Bisherige 

Kosten 

(bei 10€/t) 

19,2 14,4 9,7 4,9 0,0 48,2 € 400 Mio 

Um eine Erreichung des Zielwertes zumindest für 

das Ende der Kyoto-Zielperiode sicherzustellen, 

sind spezifische Maßnahmen der Bundesländer notwendig. 

In dem vom Bund vorgeschlagenen Klimaschutzgesetz 

soll auch eine Beteiligung der Länder 

an den Kosten für den notwendigen Ankauf der Ausgleichszertifikate 

enthalten sein. 

Darüber hinaus setzt sich die Europäische Union für 

die – je nach Geschwindigkeit der Abnahme der 

Emissionen – ca. 50 MtCO 2 eq betragen könnte. 

Diese Ziellücke kann durch den Ankauf von so genannten 

„Ausgleichszertifikaten“ geschlossen werden. 

Die bisher hierfür bereits vorgesehenen Mittel 

und die noch erwarteten Ausgaben sind in Tabelle 

1 zusammengefasst. Mit den angenommenen Preisen 

für die Ausgleichszertifikate zwischen 10 und 

12 € pro Tonne CO 2 -eq können sich Gesamtkosten 

von ca. 500 Mio. € ergeben. 

Zusätzliche 

Kosten (bei 

10 - 12€/t) 

€ 82 Mio - 

€ 98 Mio 

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Gesamtkosten 

€ 482 Mio - 

€ 498 Mio 

die Zeit nach der Kyoto-Zielperiode ambitionierte 

Ziele in den Bereichen Klimaschutz und Energieversorgung. 

So haben Rat und Parlament im Dezember 

2008 beschlossen, bis zum Jahr 2020 die Treibhausgasemissionen 

um 20 % (verglichen mit 1990) 

zu senken, den Anteil der erneuerbaren Energie am 

Gesamtenergieverbrauch auf 20 % zu steigern, und 

die Energieeffizienz um 20 % zu erhöhen 2 . Diese 

Ziele wurden bereits verbindlich auf die einzelnen 

______________________________ 

1 Das CO 2 -Äquivalent gibt an, wie viel ein bestimmtes Treibhausgas im Vergleich zu Kohlendioxid (CO 2 ) zum Treibhauseffekt beiträgt. 

Damit kann die Wirkung verschiedener Treibhausgase (CO 2 , CH 4 , N 2 O, HFCs, PFCs, SF 6 ) vergleichbar gemacht werden. 

2 Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften [1] (2008)


Mitgliedsstaaten und Sektoren aufgeteilt, wobei die 

Europäische Kommission dafür die Emissionen des 

Basisjahres 2005 heranzieht: Gemessen am Basisjahr 

2005 müssen jene Betriebe, die unter die Regulative 

des Europäischen Emissionshandelssystems 

fallen, 21 % ihrer Treibhausgasemissionen reduzieren. 

Für alle anderen Emittentengruppen wurde ein 

Ziel von minus 16 % definiert. Überdurchschnittlich 

fällt die Vorgabe für den Anteil erneuerbarer Energieträger 

am Gesamtenergieverbrauch aus: Hier 

muss Österreich seinen Anteil von derzeit 23 % auf 

______________________________ 

3 Vgl. Kommission der Europäischen Gemeinschaften [3] (2008) 

6 

34 % 3 erhöhen. 

Die Steiermark reagiert auf diese Herausforderung 

und hat im Projekt Impuls:Energie 2025 die Handlungsoptionen 

eines Bundeslandes in der Klima- und 

somit Energiepolitik untersucht. Hierbei konnte auf 

dem aktuellen Energieplan des Landes aufgebaut 

werden. Weiters waren wesentliche Interessensvertreter 

zur Mitarbeit eingeladen, um die Maßnahmen 

auf eine breite Basis stellen zu können. 

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2 Wahl der Sektoren 

Der im Projekt Impuls:Energie 2025 zu erstellende 

„Handlungsplan“ soll konkrete – mit Prioritäten versehene 

– Maßnahmen der Steiermark für eine nachhaltigere 

Bereitstellung und Nutzung von Energie 

aufzeigen. Der Handlungsplan ist auf Bereiche fokussiert, 

welche sowohl ein großes Potential haben, als 

auch im Handlungs- oder Einflussbereich des Landes 

Steiermark stehen. Hierzu wurden für die Ver- 

2.1 Treibhausgas-Emissionen: Status quo 

Im Jahr 2005 hatte Kohlendioxid mit Abstand den 

größten Anteil an den emittierten THG-Emissionen 

(85,7 %), gefolgt von Methan mit 8,2 % und Lach- 

______________________________ 

4 Umweltbundesamt (2007), S. 59 

5 Umweltbundesamt (2007), S. 60 

brauchersektoren der Anteil der Treibhausgas(THG)- 

Emissionen an den Gesamtemissionen sowie die 

weiteren Emissionstrends in diesen Sektoren zugrunde 

gelegt. Darüber hinaus soll eine Übersicht 

über die gesetzlichen und anderen Einflussmöglichkeiten 

des Landes Steiermark weiteren Aufschluss 

darüber geben, welche Sektoren im Handlungsplan 

besonders betrachtet werden sollen. 

gas mit 5 %. Die Aufteilung der zwei wichtigsten 

THG, Kohlendioxid und Methan, auf die Verbrauchersektoren 

wird in Abbildung 1 dargestellt. 

Abbildung 1: Sektorbezogene Treibhausgasemissionen in der Steiermark im Jahr 2005 (Kohlendioxid und 

Methan) 

Quelle: Eigene Kalkulationen (JOANNEUM RESEARCH) auf Basis der Bundesluftschadstoffinventur 

1990-2005 

Daraus lässt sich erkennen, dass die Sektoren 

Energieversorgung, Kleinverbrauch, Industrie sowie 

Verkehr für mehr als 90 % der gesamten THG-Emissionen 

verantwortlich sind. 

Wie in Abbildung 2 dargestellt betrugen die Pro-Kopf- 

Emissionen an THG im Jahr 2005 in der Steiermark 

mit 13 Tonnen CO 2 eq etwas mehr als der österreichische 

Durchschnitt von 11,3 Tonnen 4 . Seit 1990 

sind die THG-Emissionen in der Steiermark um 

14,9 % gestiegen 5 . 



Abbildung 2: Pro-Kopf-Treibhausgasemissionen 1990 und 2005 

Quelle: Bundesluftschadstoffinventur 1990-2005 (Umweltbundesamt) 

Laut Umweltbundesamt stieg das Bruttoregionalprodukt 

im Betrachtungszeitraum 1990-2005 um 

45 %, der Bruttoinlandsenergieverbrauch in der Steiermark 

aber „nur“ um 30 % 6 . Die THG-Emissionen 

hatten im selben Zeitraum sektorenübergreifend 

einen Anstieg von 23 % zu verzeichnen – diesem 

Trend konnte auch ein verstärkter Einsatz erneuerbarer 

Energieträger (37 %) nicht entgegenwirken. 

2.2 Sektorielle Trends und Handlungsmöglichkeiten 

Im Folgenden werden die Emissionstrends der THG 

der verschiedenen Emittentengruppen auf der Basis 

von Daten des Umweltbundesamtes 6 im Überblick 

2.2.1 Sektor Verkehr: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

Der Verkehr ist in der Steiermark zu gut 80 % für 

den Anstieg der THG-Emissionen zwischen 1990 

und 2005 verantwortlich. Neben einer Zunahme 

des heimischen Straßenverkehrs trägt dazu auch 

der Kraftstoffexport ins Ausland bei, welcher bei 

der Emissionsinventur einzubeziehen ist. 

Prinzipielle Handlungsmöglichkeiten des Landes 

______________________________ 

6 Alle Daten lt. Umweltbundesamt (2007), S. 62 ff 

8 

Im Gegensatz dazu sanken die Methanemissionen 

im selben Betrachtungszeitraum um 27 % – hauptsächliche 

Emissionsquellen dafür sind die Landwirtschaft 

und Abfalldeponien. Ebenso sanken die 

Lachgasemissionen (N 2 O) um 10 % im Betrachtungszeitraum 

– dies durch einen verringerten 

Stickstoff-Einsatz in der Landwirtschaft. 

analysiert sowie die gesetzlichen Handlungsmöglichkeiten 

eines Bundeslandes in diesen Sektoren 

diskutiert. 

Steiermark zur Erreichung eines nachhaltigeren 

Verkehrssystems bestehen im Bereich der Raumordnung 

und im Bereich des Beschaffungswesens 

der öffentlichen Hand. Darüber hinaus besteht Potential 

für Handlungsmöglichkeiten im Ausbau und 

der Forcierung des öffentlichen Verkehrs sowie bei 

der Produktion und Verwendung von alternativen 

Treibstoffen. 

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2.2.2 Sektor Industrie: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

Die THG-Emissionen der Industrie stiegen im genannten 

Zeitraum um ein Viertel. Hauptverursacher 

sind die Eisen- und Stahlindustrie sowie die Papierindustrie. 

Die gesetzlichen Einflussmöglichkeiten eines Bundeslandes 

im Sektor Industrie sind eher beschei- 

den. Darüber hinaus werden die THG-Emissionen 

von Teilen der Industrie bereits im Europäischen 

Emissionshandelssystem reguliert, was weitere gesetzliche 

Maßnahmen zur Reduktion von THG-Emissionen 

in diesem Sektor aus ökonomischer Sicht 

nicht sinnvoll erscheinen lässt. 

2.2.3 Sektor Energieversorgung: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

Die THG-Emissionen im Sektor Energieversorgung 

nahmen im Betrachtungszeitraum um 11 % zu. Dies 

war vor allem auf einen verstärkten Einsatz kalorischer 

Kraftwerke zur Stromerzeugung zurückzuführen. 

Trotz rückläufiger THG-Emissionsdaten in den 

Jahren 2004 und 2005 durch Abschaltung alter kalorischer 

Kraftwerke könnte dieser Trend in Zukunft 

durch die Inbetriebnahme neuer kalorischer Kraft- 

Im Vergleich zu den vorgenannten Sektoren lässt 

sich im Sektor Kleinverbrauch ein gegenteiliger 

Trend erkennen. Hier betrug der Rückgang an THG- 

Emissionen im Betrachtungszeitraum 1990-2005 

zirka 6 %. Laut dem zweiten Evaluierungsbericht 

des Landesumweltprogramms Steiermark hat das 

Land Steiermark in den letzten zwei Jahrzehnten 

eine positive Bilanz im Ausbau von Biomasse-Fernwärmeanlagen 

und -Netzen, Biomasseeinzelanlagen 

sowie Biogasanlagen und Solaranlagen vorzuweisen. 

Allerdings stagniert der Anstieg erneuerbarer 

Energienutzung seit den letzten Jahren. Ende 2005 

existierten 130 Biomasse-Fernwärmenetze und 

140 Mikronetze 7 . 

werke wieder ansteigen. 

Gesetzliche Einflussmöglichkeiten seitens des Landes 

Steiermark sind begrenzt, jedoch kann das 

Land in diesem Bereich beispielsweise durch Forcierung 

der Forschung oder Erarbeitung von Plänen 

für eine vermehrte Nutzung von erneuerbaren Energien 

steuernd wirken. 

2.2.4 Sektor Kleinverbrauch: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

In diesem Sektor hat das Land Steiermark besonders 

durch das Baugesetz 8 große Handlungsmöglichkeiten. 

Darüber hinaus hat das Land bereits 

durch vielfältige Förderungen 9 in diesem Bereich 

die Möglichkeit, steuernd für eine nachhaltige Energieverwendung 

in diesem Sektor zu wirken. Dies 

trifft vor allem auf den Wärmeeinsatz zu, nicht jedoch 

auf den Stromverbrauch. Der Stromverbrauch 

in diesem Sektor ist jedoch weiterhin steigend 10 , 

hier werden die Handlungsmöglichkeiten seitens 

des Landes vor allem in der Bewusstseinsbildung 

erwartet. 

______________________________ 

7 Vgl. Landesumweltprogramm Steiermark (2006), S. 6 

8 Steiermärkisches Baugesetz – Stmk. BauG (LGBl. Nr. 59/1995 idF. 27/2008) 

9 Z.B. Eigenheimförderung, Förderungen für kleine und große Wohnhaussanierungen, Förderungen für Photovoltaikanlagen 

10 Umweltbundesamt (2007) [1]; S. 81 



2.2.5 Sektor Landwirtschaft: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

Der Sektor Landwirtschaft (hauptsächlich Methan- 

und Lachgasemissionen) zählt schon allein 

aufgrund des abnehmenden Viehbestandes nicht 

zu den Problembereichen der Klimapolitik. Im Betrachtungszeitraum 

fielen lt. Umweltbundesamt die 

THG-Emissionen um 16 %. Zusätzlich zum sinkenden 

Viehbestand wirkt sich ein verringerter N-Dün- 

Unter „Sonstige Sektoren“ wird hauptsächlich die 

Abfallwirtschaft verstanden. Wichtigstes Emissionsgas 

ist Methan (CH 4 ). Aufgrund der verbesserten 

Deponiegasfassung und des TOC-Grenzwertes 

gemäß der Deponieverordnung sanken die THG- 

Emissionen im Betrachtungszeitraum um 40 %. 

Einen Anteil an der Abnahme der THG-Emissionen 

im Bereich Abfall haben die Inbetriebnahme der 

thermischen Abfallverwertung Niklasdorf sowie die 

10 

gereinsatz reduzierend auf die Lachgasemissionen 

der Landwirtschaft aus. 

Aufgrund der geringen THG-Emissionen und des 

stark abnehmenden Trends wird hier auf eine nähere 

Ausführung von Handlungsmöglichkeiten verzichtet. 

2.2.6 Sektor „Sonstiges“: Trend und prinzipielle Handlungsmöglichkeiten 

2.3 Auswahl der Sektoren 

Anhand der vorangegangenen Übersicht über die 

THG-Emissionen der verschiedenen Sektoren, deren 

Emissionstrends sowie prinzipieller, gesetzlicher 

und anderer Handlungsmöglichkeiten wird der 

Handlungsplan sich auf folgende Sektoren fokussieren: 

Aufgrund seines großen Anteils von mehr als 20 % 

sowie des starken Anstiegs der Emissionen im Betrachtungszeitraum 

1990-2005 ist die Berücksichtigung 

des Sektors Verkehr besonders wichtig. Für 

eine Inkludierung dieses Sektors in den Handlungsplan 

spricht weiters die quantitative Zielsetzung des 

Energieplans 2005-2015 des Landes Steiermark, 

den Energieeinsatz im Verkehrsbereich zu stabilisieren. 

verstärkte Auslastung der mechanisch-biologischen 

Abfallbehandlung. 

Zusätzliche Emissionsminderungen im Bereich der 

Abfallwirtschaft könnten beispielsweise noch durch 

eine Verstärkung der getrennten Sammlung, dem 

Trennen von Gewerbeabfällen und Hausmüll sowie die 

energetische Nutzung von Ersatzbrennstoffen in besonders 

energieeffizienten Anlagen erreicht werden. 

Ebenso verhält es sich mit dem Sektor Energieversorgung, 

welcher im Betrachtungszeitraum ebenfalls 

einen steigenden Emissionstrend verzeichnet. 

Aufgrund seines Potentials wird auch der Sektor 

Kleinverbrauch, besonders die Energieeffizienz bei 

Gebäuden (Heizen/Kühlen), im Handlungsplan inkludiert. 

Ausschlaggebend dafür ist auch, dass das 

Land Steiermark hier über vielfältige, gesetzliche 

und andere Steuerungsmöglichkeiten verfügt. Für 

die Erarbeitung von konkreten Handlungsoptionen 

dieses Sektors spricht auch die Zielsetzung des 

Energieplans 2005-2015 des Landes Steiermark, 

den Anteil der erneuerbaren Energieträger in der 

Steiermark am energetischen Endverbrauch von 

derzeit 25 % auf 33 % zu erhöhen sowie den spezifischen 

Energieeinsatz in diesem Bereich durch bessere 

Energieeffizienz um 1 % pro Jahr zu senken. 

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Ebenfalls einen starken Anstieg an THG-Emissionen 

hatte der Sektor Industrie zu verzeichnen. Dem stehen 

jedoch geringe Einflussmöglichkeiten seitens 

des Landes Steiermark entgegen. Die Kompetenzen 

des Landes Steiermark bestehen hier besonders 

im Aufzeigen von Energieeffizienzpotentialen 

und in der Bewusstseinsbildung. Aus diesem Grund 

wird anstatt des Sektors Industrie Energieeffizienz 

und Bewusstseinsbildung behandelt. Die Überlegun- 

gen über eine Erhöhung der Energieeffizienz und 

verbesserte Bewusstseinsbildung betreffen alle 

Sektoren. 

Die Sektoren Landwirtschaft und „Sonstiges“ werden 

aufgrund ihrer relativ niedrigen THG-Emissionen 

und deren stark abnehmenden Trends nicht weiter 

für die Definition von Handlungsoptionen in Betracht 

gezogen. 


3 Methodik 


Die Inhalte des Handlungsplans zur Forcierung einer 

nachhaltigen, steirischen Energie- und Klimapolitik 

wurden in so genannten „Energieforen“ definiert, 

zusammengefasst und nach Prioritäten und Kompetenzen 

(Landeskompetenz vs. Nicht-Landeskompetenz) 

geordnet. Zu diesen Energieforen wurden 

Experten und wichtige Stakeholder eingeladen, 

deren Expertise sich auf das Thema des jeweiligen 

Energieforums bezieht. Entsprechend der Auswahl 

der Sektoren wurden folgende Titel für die Energie- 

Jedes der vier Energieforen wurde in so genannte 

Themenblöcke eingeteilt. Zu diesen Themenblöcken 

informierten ausgewählte Fachexperten – so 

genannte Impulsreferenten – die anwesenden Teilnehmer 

über wichtige Inhalte und Fragen des zu 

bearbeitenden Themas. Wesentlich dabei war die 

Bearbeitung folgender Fragestellungen durch die 

Impulsreferenten: 

• Was ist der Status quo? 

• Was wäre von der Energie- und Klimapolitik im 

jeweiligen Themenblock zu tun, und was sind 

die Barrieren die dies bisher verhindert 

haben? 

• Was kann die Landespolitik zur Überwindung 

dieser Barrieren unternehmen? 

Ziel der Impulsreferate war erstens, den Teilnehmern 

der Energieforen relevante, technische Informationen 

über den State-of-the-Art von Technologien 

zu geben. Zweitens sollten die Teilnehmer auch 

über die Herausforderungen und Barrieren für eine 

12 

foren definiert: 

• Energieforum „Verkehr“ 

• Energieforum „Energieversorgung“ 

• Energieforum „Gebäude“ 

• Energieforum „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 

Die Energieforen wurden im Zeitraum Juni bis Oktober 

2008 abgehalten. 

3.1 Ablauf des Energieforums und Ergebnisgenerierung 

verstärkte steirische Energie- und Klimapolitik sowie 

über diesbezügliche Fortschritte außerhalb unserer 

Landesgrenzen informiert werden. 

Als Impulsreferenten wurden namhafte Experten eingeladen. 

In den Kurzbeschreibungen der Impulsreferate 

(in den Kapiteln „Grundlegende Aussagen der 

Impulsreferate“) wurden wesentliche Informationen, 

Zahlen und Grafiken von den Impulsreferaten für diesen 

Bericht entnommen die auf den Erfahrungen, 

Recherchen und der Expertise der Impulsreferenten 

basieren. 

Informiert durch die Impulsreferenten nannten die 

anwesenden Experten und Stakeholder für einen 

oder mehrere Themenblöcke konkrete Handlungsoptionen 

(=Maßnahmen). Diese sollten dazu beitragen 

können, die Energie- und Klimapolitik im jeweiligen 

– zum Themenbereich des Energieforums 

passenden – Fachbereich zu forcieren. Diese Handlungsoptionen 

wurden auf Kärtchen geschrieben 

und auf eine Pinwand geheftet. 

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Die Pinwand wurde in eine Zeit-Wirkungs-Matrix 

(=Koordinatensystem) eingeteilt. Die X-Achse wurde 

nach der Wirksamkeit von Handlungsoptionen 

– d.h. dem möglichen Ausmaß der Einsparung von 

THG-Emissionen bei Realisierung der Handlungsoptionen 

gemessen an deren Beitrag zur Erreichung 

des Kyoto-Ziels – eingeteilt. Die Einteilung der Wirksamkeit 

ist eine qualitative und versteht sich immer 

in Relation zu anderen Maßnahmen. Die Y-Achse ist 

als Zeitachse zu verstehen, welche eine Einteilung 

zulässt, bis wann die jeweiligen Handlungsoptionen 

bei Realisierung einen Großteil ihrer THG-Einsparungen 

erreichen könnten. Als grobe Einteilung wurden 

Abbildung 3: Zeit-Wirkungs-Matrix der Handlungsoptionen 

Quelle: JOANNEUM RESEARCH 

Zusätzlich zu dieser Einteilung nach Zeit und Wirksamkeit 

gab es eine Unterscheidung von Handlungsoptionen 

nach dem Kompetenzbereich für 

deren Initiierung/Implementierung. Das heißt, es 

wurde eine Einteilung vorgenommen, abhängig davon, 

ob sich die Implementierung der Maßnahmen 

die Zeithorizonte bis 2012, bis 2020 und nach 

2020 vorgegeben. 

Die Lokalisierung der Kärtchen orientierte sich 

demnach nach dem Ausmaß der Wirkung und nach 

dem jeweiligen Zeithorizont für das Wirksamwerden 

der Handlungsoptionen. Zu den attraktivsten Handlungsoptionen 

nach dieser Einteilung zählen daher 

jene, welche möglichst schnell große Emissionseinsparungen 

mit sich bringen – auf der Zeit-Wirkungs- 

Matrix also jene Handlungsoptionen, die sich rechts 

oben befinden. 

im direkten Kompetenz- und Handlungsbereich der 

steirischen Landespolitik (Verwendung von grünen 

Kärtchen) befindet oder ob sich Handlungsoptionen 

nur durch Überzeugungsarbeit bzw. Lobbying der 

Landespolitik bei zuständigen Stellen realisieren lassen 

(Verwendung von weißen Kärtchen). 



Durch diese Einteilung nach Zeit, Wirkung und Kompetenzbereich 

fand bereits implizit eine Prioritätenreihung 

der vorgeschlagenen Handlungsoptionen 

statt. Demnach sind jene Handlungsoptionen als prioritär 

zu betrachten, welche nach der Zeit-Wirkungs- 

Matrix attraktiv sind UND sich im direkten Kompetenzbereich 

der steirischen Landespolitik befinden. 

Die Priorität nimmt mit verringerter Wirksamkeit, 

einem größeren Zeithorizont bis zum „Wirken“ einer 

Handlungsoption sowie mit geringerer Kompetenz 

3.2 Dokumentation der Energieforen 

Jedes der vier Energieforen wird in Subkapiteln dargestellt, 

die in folgende Bereiche gegliedert sind: 

• Grundlegende Aussagen der Impulsreferate 

• Beschreibung der Handlungsoptionen der 

Themenblöcke auf Basis der Arbeit in den 

Energieforen 

• Diagramme über Lage der Handlungsoptionen 

auf der Zeit-Wirkungs-Matrix bzw. über die 

14 

der Landespolitik zur Initiierung einer Handlungsoption 

ab. 

Die Definition von Handlungsoptionen, ihre Lokalisierung 

in der Zeit-Wirkungs-Matrix sowie die Einteilung 

des Kompetenzbereichs für die Realisierung 

der jeweiligen Handlungsoptionen wurden unter den 

Teilnehmern diskutiert und unter Zustimmung aller 

Teilnehmer vorgenommen. Dies unterstreicht den 

partizipativen Charakter dieser Methodik. 

Kompetenzverteilung (grünes vs. weißes 

Kärtchen) 

• Zusammenfassung der Handlungsoptionen 

und Zuordnung der politischen Zuständigkeiten 

Die nachfolgenden Kapitel geben Aufschluss über 

die Ergebnisse der Energieforen und die Handlungsoptionen, 

welche sowohl realisierbar als auch konkret 

sind. 

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4 Energieforum „Verkehr“ 

Die Grundlage zur Definition von Handlungsoptionen 

der steirischen Politik für diesen Sektor bildeten 

Impulsreferate und die Diskussion von Experten. 

4.1 Grundlegende Aussagen der Impulsreferate 

Als Grundlage für die spätere Diskussion über 

mögliche Handlungsoptionen der steirischen Politik 

zeigten Impulsreferenten den Status quo und Barrieren 

für THG-Minderungen in diesem Sektor auf. Als 

4.1.1 Impulsreferat „Treibstoffe der Zukunft“ 

Referent: DI Dr. Gerfried Jungmeier, JOANNEUM 

RESEARCH Forschungsgesellschaft mbH – Institut 

für Energieforschung 

Ein Weg zur Verminderung der THG-Emissionen 

sowie der Importabhängigkeit bei fossilen Energieträgern 

wie Erdöl und Erdgas ist die Substituierung 

konventioneller Treibstoffe durch alternative Treibstoffe 

(Abbildung 4). 

Der Einsatz alternativer Treibstoffe wie Pflanzenöle, 

Biodiesel, synthetische Biotreibstoffe oder Bioetha- 

Abbildung 4: Treibstoffe der Zukunft und deren mögliche Anwendungen 

Quelle: Impulsreferat DI Dr. Jungmeier 

Insgesamt konnten für den Sektor Verkehr zwölf 

konkrete Handlungsoptionen und die politischen Zuständigkeiten 

definiert und bewertet werden. 

Referenten für das Energieforum „Verkehr“ waren 

DI Dr. Gerfried Jungmeier (JOANNEUM RESEARCH) 

und DI Willy Raimund (Austrian Energy Agency) eingeladen. 

nol ist heute bei nur geringem Anpassungsaufwand 

für die Mehrheit der derzeitigen und zukünftigen 

Benzin- und Dieselfahrzeugen problemlos möglich. 

Weiters könnten technisch gesehen die bereits 

heute erhältlichen Erdgasfahrzeuge mit Biogas betrieben 

werden. Im Gegensatz dazu würden Elektrofahrzeuge, 

aber vor allem Wasserstoff-Fahrzeuge, 

neben der Einführung neuer Anwendungstechnologien 

auch noch den Aufbau einer neuen Verteilungsinfrastruktur 

erfordern. 



Zur Umweltbewertung der konventionellen sowie 

der alternativen Treibstoffe gibt es international anerkannte 

Methoden. In einer Lebenszyklusanalyse 

werden z.B. nach dem „well-to-wheels“-Konzept die 

gesamten THG-Emissionen eingerechnet – von der 

Gewinnung der Rohstoffe bis zur Verbrennung der 

Treibstoffe, die schlussendlich beim Einsatz eines 

16 

Treibstoffes in der jeweiligen Anwendungstechnologie 

beim Zurücklegen eines PKW-km anfallen. 

Die Gegenüberstellung der Lebenszyklusanalysen 

einzelner Treibstoffe ist in Abbildung 5 dargestellt. 

Es ist deutlich zu erkennen, dass alternative Treibstoffe 

– allen voran Biogas – die geringsten THG- 

Emissionen pro PKW-km aufweisen. 

Abbildung 5: Umweltbewertung unterschiedlicher Treibstoffe angegeben in Treibhausgasemissionen 

(g CO 2 -Äquivalent/PKW-km) 


Ein aktuell vom Land Steiermark unterstütztes 

Forschungsprojekt befasst sich mit der Erstellung 

einer Machbarkeitsstudie für die Erzeugung von 

synthetischem Fischer-Tropsch (FT) Diesel. Bei diesem 

Treibstoff handelt es sich um einen so genannten 

Biotreibstoff der 2. Generation. Diese alternativen 

Treibstoffe der 2. Generation greifen bei den 

Rohstoffen ausschließlich auf Nicht-Nahrungsmittel 

(non-food) zurück. In Anbetracht der aktuellen Debatte 

über den Beitrag der Biotreibstoffproduktion 

zu Nahrungsmittelengpässen und steigenden Nahrungsmittelpreisen 

werden diese „Non-food biofuels“ 

in Zukunft eine immer wichtigere Rolle spielen. 

Im Rahmen der Machbarkeitsstudie wird ein Verfahren 

angewandt, das durch die gekoppelte Erzeugung 

von Biotreibstoff, Strom und Wärme sehr 

hohe Gesamtnutzungsgrade im Bereich von über 

80 % erreicht. 

Die Technologien zur Nutzung und Erzeugung von 

Biotreibstoffen der 1. Generation sowie von Erdgas 

und elektrischer Energie weisen einen bereits 

hohen Entwicklungsstand auf und gelten als „Stateof-the-Art“ 

Technologien. Aus diesem Grund hat die 

Markteinführung schon begonnen. Mit einer Einführung 

von Biotreibstoffen der 2. Generation ist nicht 

vor 2010 zu rechnen. Der Einsatz von Wasserstoff 

als Treibstoff ist zurzeit noch im Forschungsstadium 

und eine mögliche Praxisanwendung bzw. ein 

alltäglicher Einsatz liegen noch in weiter Ferne 


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Abbildung 6: Einführung von Treibstoffen der Zukunft 


Für den Einsatz von Biotreibstoffen der 1. Generation 

gibt es bereits konkrete und verbindliche Ziele 

in Form von angestrebten Anteilen am gesamten 

österreichischen Treibstoffeinsatz. Für synthetische 

Biotreibstoffe sowie für Erdgas und Wasserstoff liegen 

solche konkreten Zielvorgaben noch nicht vor, 

höchstens wünschenswerte und theoretische Potentialangaben 


Abbildung 7: Zielwerte für Substitution von Benzin und Diesel durch alternative Treibstoffe 

Treibstoffe 

der Zukunft 

Biotreibstoffe 

Erdgas 

Wasserstoff 

Summe 


2005 2007 2008 2010 2015 2020 2030 

2,5 1) 

[2% 2) ] 

4,3% 1) 5,75 1) 

[10% 6) ] 

5,75% 2) 7% 3) 10% 5) 25% 4) 

- - - 2% 3) 5% 3) 10% 3) >>10% 

- - - - 2% 3) 5% 3) >>5% 

2% 4,3% 5,75% 7,75% 14% 23% 

[25%] 

>>40% 

1) Österreichische Biokraftstoff-Verordnung, 4. November 2004 

2) EU Biotreibstoff-Richtlinie, 2003/30/EG 

3) EU Grünbuch Energieversorgungssicherheit, KOM(2000)769 

4) Biofuels in the European Union – A Vision for 2030 and beyond 

5) Directive on the promotion of the use of energy from renewable sources, EC 2008 

6) Österreichisches Regierungsprogramm 



In Anbetracht der eher geringen Biotreibstoffpotentiale 

in Österreich in Verbindung mit einem kontinuierlich 

steigendem Verkehrsaufkommen ergibt sich 

aus Sicht dieses Impulsreferates folgende Prioritätenreihung, 

um eine Reduktion der THG-Emissionen 

im Sektor Verkehr zu erreichen: 

18 

• Die gleiche Energiedienstleistung bei geringe- 

rem Nutzenergiebedarf, z.B. Nutzung des 

öffentlichen Verkehrs (ÖV) statt des motori- 

sierten Individualverkehrs (MIV) 

• Erhöhte Energieeffizienz bei der Nutzung der 

Treibstoffe (sparsame Motoren) 

• Weitere Forcierung erneuerbarer Energien bei 

der Herstellung der Treibstoffe 

4.1.2 Impulsreferat „Ausgangslage und Herausforderungen im Bereich Verkehr bezogen auf 

die Steiermark“ 

Referent: DI Willy Raimund; Austrian Energy Agency 

Die THG-Emissionen des steirischen Verkehrssektors 

belaufen sich auf 3 Mio. t CO 2 -Äquivalente pro 

Jahr. Seit 1990 verzeichnen diese Emissionen ein 

Plus von 80 %, ausgelöst durch ein rasant wachsendes 

Verkehrsaufkommen. Mit 532 PKW pro 

1000 Einwohner liegt die Steiermark beim Motorisierungsgrad 

im österreichischen Mittelfeld. Durch 

dieses starke Verkehrsaufkommen sind in der Steiermark 

– aber vor allem im Grazer Becken – die 

NOx Emissionen sowie die Feinstaubproblematik in 

den letzten Jahren stark gestiegen. 

In der Steiermark lässt sich eine generell starke MIV 

(motorisierter Individualverkehr)-Orientierung der 

Tagesauspendler erkennen. 87 % dieser Gruppe 

nutzen den MIV als Selbstfahrer oder als Mitfahrer. 

Das Verhältnis Straße zu Schiene beim Modal Split 

(= Verteilung des Transportaufkommens auf verschiedene 

Verkehrsträger) des Güterverkehrs liegt 

in der Steiermark bei 80 zu 20. Damit weist die 

Steiermark neben Oberösterreich den höchsten 

Anteil des Straßenverkehrs am Gesamtverkehr im 

Bundesländervergleich auf. 

Aus dieser Analyse der steirischen Ausgangslage 

lassen sich folgende Herausforderungen im Sektor 

Verkehr ableiten: 

• Eine Reduktion der Verkehrszwänge ließe sich 

etwa durch eine „klimataugliche Raumplanung“ 

im Hinblick auf die Zersiedelung oder eine ver- 

pflichtende Anschlussmöglichkeit an den öffent-- 

lichen Verkehr bei der Ausweisung neuer Sied- 

lungsgebiete bewerkstelligen. Im Bereich der 

Raumplanung kann das Land Steiermark kon- 

kret tätig werden, allerdings muss hierbei auf 

einen langfristigen Wirkungshorizont geachtet 

werden. 

• Die Verlagerung des motorisierten Individu- 

alverkehrs (MIV) auf energiesparende und so- 

mit klimaschonende Verkehrsmodi. Dabei 

birgt vor allem eine Verkehrsverlagerung der 

langen Wege ein großes Emissionsreduktions- 

potential. Im Falle einer Verkehrsverlagerung 

bei kurzen Wegen – welche österreichweit 

ebenso wie die Zurücklegung langer Wege 

einen sehr hohen KFZ-Anteil aufweisen – 

würden ähnlich hohe Reduktionspotentiale wie 

im Falle der langen Wege nur bei einer entspre- 

chend hohen Umstiegsrate bestehen. Solche 

Verkehrsverlagerungen kann das Land Stei- 

ermark gezielt durch einen Ausbau sowie einer 

Attraktivierung des ÖV, des Rad- und des Fuß- 

verkehrs beeinflussen. 

• Im Bereich der Effizienzsteigerung von Fahr-- 

zeugen liegen die Kompetenzen weitgehend 

im Bereich des Bundes oder sogar der EU, 

was dem Land Steiermark einen nur stark 

eingeschränkten Spielraum offen lässt. 

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Da Infrastrukturmaßnahmen mit einem hohen Aufwand 

an finanziellen Mitteln verbunden sind, werden 

so genannte „Soft Measures“ angeführt, welche in 

einer nachhaltigen Verkehrspolitik vertreten sein 

sollten: 

• So könnte etwa mit Bruchteilen des Infrastruk- 

turbudgets eine Mobilitätsmanagement 

Initiative gestartet werden. Mit einem Mobili- 

tätsmanagement im eigenen Wirkungsbereich 

des Landes (nachgelagerte Dienststellen, 

Angestellte,…) könnte das Land Steiermark 

mit gutem Beispiel vorangehen und den Weg 

für die Etablierung des Konzeptes eines be- 

trieblichen Mobilitätsmanagements in der 

Wirtschaft ebnen. 

• Soft Measures im privaten Bereich laufen 

meist unter dem Titel der Bewusstseinsbil- 

dung. So könnte das Interesse der BürgerIn- 

nen an der Nutzung der öffentlichen Verkehrs- 

mittel etwa durch ein kostenloses ÖV-Schnup- 

perticket – beispielsweise eine Woche gratis 

den ÖV nutzen – geweckt werden. Weitere 

wichtige Maßnahmen um die SteirerInnen zur 

Nutzung des ÖV zu bewegen betreffen die 

Qualitätsverbesserung der angebotenen 

Dienstleistungen, wie z.B. den Einsatz mo- 

derner Fahrzeuge oder Telematik-Systeme. 

Tarifreformen, welche auch den landesüber- 

greifenden Personentransport beachten, oder 

ein besseres Angebot an Tagesrandverbind- 

ungen würden ebenfalls die Akzeptanz der 

Bevölkerung gegenüber dem ÖV steigern. 

• Als eine weitere Soft Measure könnten in 

Zukunft bei Ausschreibungsverfahren für 

Transportmittel vermehrt Emissions- und 

Klimaschutzkriterien berücksichtigt werden. 

Neben dem bereits vorhandenen Steirischen Verkehrskonzept 

2008+ wurde auf Maßnahmen 

hingewiesen, welche zurzeit in Niederösterreich 

angedacht werden und auch für die Steiermark als 

wichtiger Input dienen könnten: 

• Ausbau und Weiterführung des NÖ-Nahver- 

kehrsfinanzierungsprogramms, welches unter 

anderem die Etablierung des öffentlichen Ver- 

kehrs in niederösterreichischen Gemeinden 

sowie eine Verbesserung der Haltestellenaus- 

stattung und –zugänglichkeit fördert. 

• Eine Tarifreform für die gesamte Ostregion 

mit einem einheitlichen Verbundtarif in Nieder-- 

österreich, Burgenland und Wien unabhängig 

von den Landesgrenzen wird angestrebt. 

• Gezielte Förderung von (Betriebs)ansiedelun- 

gen mit ÖV-Anbindung 

• Parkerregerabgabe bei großen (Freizeit)-Struk- 

turen wie z.B. Einkaufszentren 

• Ausbau der Park & Ride Anlagen 

• Knüpfung der Wohnbauförderung an die ÖV- 

Erreichbarkeit 

• Durchführung eines Mobilitätsmanagements 

im Landesdienst, z.B. die Forcierung von 

Dienstreisen mit dem ÖV im Landesdienst 

• Obligatorisches Verkehrskonzept bei Großver- 

anstaltungen (Skigebiete,…) 

• ÖV Schnupperticket 



4.2 Beschreibung der Handlungsoptionen der Themenblöcke des 

Energieforums „Verkehr“ 

Die Handlungsoptionen der Thematik „Verkehr“ wurden 

im Gegensatz zu den nachfolgenden Thematiken 

(Energieversorgung; Gebäude; Energieeffizienz 

und Bewusstseinsbildung) in einem zweistufigen 

Verfahren ermittelt: Im Energieforum „Verkehr“ trugen 

Experten und steirische Stakeholder verschiedenste 

Vorschläge für Handlungsoptionen in diesem 

Bereich vor. Die große Anzahl an Vorschlägen wurde 

anschließend von einer verkleinerten Expertenrunde 

zusammengefasst und auf ihre Realisierbarkeit hin 

überprüft. 

20 

Für die Definition von konkreten und realisierbaren 

Handlungsoptionen wurde der Sektor „Verkehr“ in 

drei Themenblöcke unterteilt: 

4.2.1 Themenblock „Ausbau und Forcierung des öffentlichen Verkehrs“ 

Als die wichtigste Aufgabe wird der Ausbau der Infrastruktur 

und Angebotserweiterung angesehen. Auf 

weitreichenden Konsens stößt dabei, dass ein Ausbau 

des öffentlichen Verkehrs unbedingt notwendig 

ist. Laut Landesbaudirektor DI Tropper besteht im 

Steirischen Gesamtverkehrskonzept 2008+ bereits 

ein fertiges Konzept zum Ausbau der S-Bahn und 

der notwendigen Infrastruktur im Großraum Graz 

für den Zeithorizont 2016+. Einig ist man sich bei 

diesem Energieforum, dass für substantielle Veränderungen 

erhebliche finanzielle Mittel notwendig 

sind. Das bestehende S-Bahn-Konzept ist für die Expertenrunde 

stimmig. Somit lautet der Vorschlag, 

das bestehende Konzept weiter zu verfolgen und zu 

unterstützen und zwar mittels folgender Prioritätenreihung 

betreffend den Infrastrukturausbau: 

1. S-Bahn für den Großraum Graz (Steirisches 

Gesamtverkehrskonzept 2008+, S. 52 ff.) 

2. Straßenbahnausbau in Graz-Stadt 

3. Erschließung der peripheren Gebiete mit dem 

öffentlichen Verkehr: „Verknüpfung der Stadt- 

• Ausbau und Forcierung des öffentlichen 

Verkehrs 

• Alternative Treibstoffe: Verwendungsanreize 

und Beschaffungswesen der öffentlichen Hand 

• Raumplanung 

verkehrssysteme mit den regionalen und über- 

regionalen öffentlichen Verkehrsmitteln in 

Nahverkehrsknoten und zentralen Buster- 

minals; Lobbying der steirischen Interessen bei 

den Entscheidungsträgern in den Gemeinden 

und den Verkehrsunternehmen; schrittweise 

quantitative und qualitative Verbesserung 

des Angebotes sowie Koordinierung der jewei- 

ligen Fahrpläne…“ (Steirisches Gesamtver- 

kehrskonzept 2008+, S. 56) 

4. Ausbau von Busspuren im Stadtgebiet, um 

durch schnelles Vorankommen mit öffentlichen 

Verkehrsmitteln im dichten Stadtverkehr eine 

Bevorzugung des ÖV gegenüber dem MIV (mo- 

torisierten Individualverkehr) bei der Wahl des 

Verkehrsmittels zu bewirken. Allerdings wird 

kein bedingungsloser Ausbau von Busspuren 

unterstützt, da sich durch eine weitere Verlang- 

samung des MIV die Gesamtemissionsbilanz 

dieser Maßnahme verschlechtern könnte 

(Congestionprobleme). 

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Sehr wirksam für die vermehrte Benützung des öffentlichen 

Verkehrs und für eine Veränderung des 

innerstädtischen Modal Splits (= Verteilung des 

Transportaufkommens auf verschiedene Verkehrsträger) 

zugunsten umweltfreundlicher Fortbewegungsmittel 

ist der weitere Ausbau des Rad- und 

Fußverkehrs. Dabei soll vor allem auf das Konzept 

der kurzen Wege sowie auf wohl durchdachte Fußgängerachsen 

geachtet werden. Weitere, nachgelagerte 

Überlegungen wie das Errichten überdachter 

Abstellplätze für Fahrräder scheinen erst zu einem 

späteren Zeitpunkt als sinnvoll. Der Radverkehr 

kann als „Zubringerverkehr“ für den ÖV fungieren 

und somit helfen den Anteil des MIV zu senken. 

Das Steirische Gesamtverkehrskonzept 2008+ 

zeigt bereits die positiven Erfahrungen mit dieser 

Maßnahme auf. Umso wichtiger ist es daher, diese 

Maßnahme auch in Zukunft weiter zu forcieren und 

mit Maßnahmen – beispielsweise bewusstseinsbildenden 

Maßnahmen – zu flankieren. Das Konzept 

der bereits vom Landtag beschlossenen Strategie 

Radverkehr Steiermark 2008-2012 wird unterstützt 

und der darin eingeschlagene Weg als zielführend 

erachtet. 

Ebenfalls als sehr wirkungsvoll eingestuft wird die 

Handlungsoption Mobilitätsmanagement. Um 

eine Vorbildwirkung zu erreichen, sollte dies zuerst 

im Bereich der Landesverwaltung als auch in Unternehmen 

im Einflussbereich des Landes Steiermark 

realisiert werden. Mobilitätsmanagement – ein Instrument 

zur aktiven Gestaltung der Verkehrsmittelwahl 

– umfasst dabei eine Vielzahl an kleineren Maßnahmen 

wie beispielsweise die vermehrte Verwendung 

von öffentlichen Verkehrsmitteln bei Dienstreisen 

sowie die Anschaffung von Dienstfahrrädern, welche 

in Kombination mit den öffentlichen Verkehrsmitteln 

genutzt werden können. Um allerdings dieses 

breite Spektrum an möglichen Maßnahmen des 

Mobilitätsmanagements effizient umsetzen zu können, 

wird die Installation eines Mobilitätsbeauftrag- 

ten (siehe Land Oberösterreich) empfohlen. Dieser 

sollte zunächst mit Kompetenzen zur Durchführung 

von Maßnahmen des Mobilitätsmanagements im 

Bereich der Landesverwaltung ausgestattet sein. 

Weiters sollte dieser als Vermittler für Nachfrager 

(Private und Unternehmen) und Anbieter von Mobilitätsberatungsdienstleistungen 

fungieren. Mittel- bis 

langfristig – je nach finanzieller und personeller Ausstattung 

des verantwortlichen Ressorts – wird vorgeschlagen, 

die Kompetenzen des Mobilitätsbeauftragten 

auf die Bereiche Unternehmen und Schulen 

auszudehnen bzw. diese für einen nachhaltigeren 

Freizeitverkehr einzusetzen. 

Als weitere Handlungsoption sollten Anreizsysteme 

für die verstärkte Nutzung des öffentlichen 

Verkehrs und des Rad- und Fußverkehrs geschaffen 

bzw. auf ökologische Nachhaltigkeit hin überprüft 

werden. So könnte beispielsweise die Pendlerpauschale 

dahingehend verändert werden, dass die 

Benützung des öffentlichen Verkehrs gegenüber 

dem motorisierten Individualverkehr bevorzugt wird 

(Zuständigkeit: Bund). Weiters wird das Fahrrad bei 

Dienstfahrten gegenüber Dienstfahrten mit dem 

KFZ bei der Berechnung des Kilometergeldes der 

ersten fünf Kilometern zurückgelegter Wegstrecke 

benachteiligt 11 : Da besonders auf kurzen Strecken 

und in Ballungszentren der Einsatz des Fahrrades 

gegenüber dem KFZ auch bei Dienstfahrten sinnvoll 

erscheint, sollte das Kilometergeld für Fahrräder 

ab dem ersten Kilometer an das Kilometergeld für 

KFZ zumindest angeglichen werden (Zuständigkeit: 

Bund). Auch Gemeinden könnten Anreize für eine 

vermehrte Benützung des öffentlichen Verkehrs 

bieten – beispielsweise im Bereich der Parkraumbewirtschaftung: 

Sie könnten günstigere Parktickets 

bei gleichzeitigem Kauf von Fahrkarten für öffentliche 

Verkehrsmittel anbieten. Ebenso könnten günstigere 

Fahrscheine einen Anreiz für eine vermehrte 

Benützung von öffentlichen Verkehrsmitteln darstellen 

12 . 

______________________________ 

11 http://www.help.gv.at/Content.Node/35/Seite.350300.html ; 30.10.2008 

12 Bereits ein erster Schritt dazu ist die derzeit laufende „Verkehrsverbund-Förderaktion -10 %“, wo alle Jahres- und Halbjahreskarten um 10 

Prozent ermäßigt angeboten werden. 



Begleitend zu dem zuvor genannten Ausbau der 

Infrastruktur und Angebotserweiterung werden 

(ebenfalls bereits erwähnte) bewusstseinsbildende 

Maßnahmen für die vermehrte Benützung des 

öffentlichen Verkehrs sowie eine verbesserte Informationsweitergabe 

als wirkungsvolle Handlungsoptionen 

vorgeschlagen. Unter einer Verbesserung 

der Informationsweitergabe über Angebote 

und Fahrpläne der öffentlichen Verkehrsmittel wird 

beispielsweise die weite Verbreitung dieser Informa- 

22 

tionen über verschiedenste Medien (Internet, Flugzettel, 

Broschüren etc.) verstanden und vorgeschlagen. 

Als bewusstseinsbildende Maßnahmen werden 

so genannte „Soft Measures“ verstanden, welche 

die Bürger/innen beispielsweise mit Schnupperangeboten 

wie Probetickets für öffentliche Verkehrsmittel 

von den Vorzügen des öffentlichen Verkehrs 

gegenüber dem motorisierten Individualverkehr 

(MIV) überzeugen können. 

4.2.2 Themenblock „Alternative Treibstoffe: Verwendungsanreize und Beschaffungswesen der 

öffentlichen Hand“ 

Mit oberster Priorität sollte ein steiermarkweites 

Konzept für Biotreibstoffe ausgearbeitet werden. 

Dieses Konzept sollte als Basis für die Forcierung 

der Produktion, Verteilung sowie Verwendung von 

Biokraftstoffen in der Steiermark dienen. Dabei sollten 

als erstes die vorhandenen Ressourcen für deren 

Produktion abgeschätzt und die Einsetzbarkeit 

bei Fahrzeugflotten – im Speziellen im kommunalen 

Bereich – überprüft werden (in Kooperation mit 

Verteiler-Unternehmen). Ebenfalls sollte durch das 

Land Steiermark sichergestellt werden, alle vorhandenen 

Biotreibstofftechnologien (Biodiesel; Biogas) 

zu nutzen bzw. die Entwicklung weiterer Technologien 

zu unterstützen, um über ein möglichst großes 

Potential an Biokraftstoffen aus begrenzten, 

heimischen Ressourcen verfügen zu können. Um 

dies zu ermöglichen könnte eine „Biotreibstoff-Partnerschaft“ 

beispielsweise mit der OMV angestrebt 

werden. Besonders bei Biogas kann die bereits vorhandene 

Infrastruktur von Erdgasleitungen als Argument 

verwendet werden, um die Biogas-Produktion 

besonders zu fördern bzw. zu forcieren. Um die 

Nachhaltigkeit der Biotreibstoffe zu gewährleisten 

sind jedenfalls kurze Transportwege für die Rohstoffe 

sicherzustellen. Weiters ist darauf zu achten, 

dass die verwendeten Rohstoffe keine Konkurrenz 

zur Nahrungsmittelproduktion darstellen. Aus diesem 

Grund sollte vor allem die Verwendung von 

„non-food“-Biotreibstoffen besonders angestrebt 

werden. Gleichzeitig sollte auch darauf geachtet 

werden, dass „non-food“-Biotreibstoffe keine landwirtschaftlichen 

Flächen okkupieren, welche für die 

Nahrungsmittelerzeugung benötigt werden. In der 

Steiermark wären die wissenschaftlichen Ressourcen 

vorhanden, um sich als Kompetenzzentrum 

„Biotreibstoffe der 2. Generation“ zu etablieren. 

Eine weitere wirkungsvolle Handlungsempfehlung 

betrifft das Beschaffungswesen der öffentlichen 

Hand. Dabei sollten – wie es derzeit bereits nach 

Maßgabe aller Möglichkeiten vollzogen wird – die 

Fuhrparks der steirischen Landesverwaltung sowie 

aller im Einflussbereich des Landes stehenden Unternehmen 

möglichst bald und forciert auf alternative 

Treibstoffe umgestellt sowie deren langfristiger 

Einsatz gewährleistet werden. Dazu wird empfohlen, 

dass das Land Steiermark im Zuge des öffentlichen 

Beschaffungswesens „Vorbildinvestitionen“ tätigt 

und gleichzeitig eine Beratungsstelle für Ressorts 

mit Fuhrpark benennt. Durch diese Beratungsstelle 

sollen schlussendlich konkrete Umsetzungspläne für 

die im Einflussbereich des Landes stehenden Fahr- 

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zeugflotten entwickelt werden. Dabei sollte bedacht 

werden, dass nicht alle klimaschonenden Antriebstechnologien 

universell einsetzbar sind – beispielsweise 

Hybridantriebe vornehmlich im Stadtverkehr. 

Darüber hinaus soll diese Beratungsstelle in Zukunft 

auch von Unternehmen sowie Privatpersonen konsultiert 

werden können. Der Bevölkerung sollte auch 

fiskalisch der Umstieg auf alternative bzw. biogene 

Kraftstoffe schmackhaft gemacht werden: Anreize 

in Form von Förderungen, Umstiegsbonus, Zuschüssen 

bis hin zu Vergünstigungen beim Parken oder 

extra gekennzeichnete Parkplätze für alternativ betriebene 

Fahrzeuge sind dafür eine notwendige Bedingung, 

um anfängliche Unannehmlichkeiten (z.B. 

4.2.3 Themenblock „Raumplanung“ 

Für den Themenblock Raumplanung war man sich 

darüber einig, dass er als Querschnittsthema ein 

sehr breites Einflussgebiet hat und deshalb in jedem 

der vier Energieforen (neben Verkehr auch Energieversorgung, 

Gebäude sowie Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung) einen angemessen Stellenwert 

haben muss. Es wurde im Rahmen der Diskussionsrunde 

versucht, für das Querschnittsthema 

Raumplanung fünf konkrete und zumindest langfristig 

wirkungsvolle Handlungsoptionen aufzuzeigen: 

Eine empfohlene Handlungsoption ist die Evaluierung 

der Energie- und Klimatauglichkeit des 

Raumordnunginstrumentariums. Unter dieser 

Handlungsoption soll verstanden werden, dass die 

Instrumente der Steirischen Landesregierung für 

das Themengebiet Raumplanung in einer Studie auf 

deren Energie- und Klimaeffizienz hin überprüft werden 

sollen. 

Jedoch sollte nicht nur eine Evaluierung der Raumordnung 

stattfinden. Vielmehr sollte zusätzlich zur 

Evaluierung des Raumordnungsinstrumentariums 

aktiv eine Energieraumplanung verwirklicht werden, 

in welcher parallel zur Ausweisung der zukünftigen 

Siedlungsgebiete auch eine Infrastrukturplanung 

wie Energieversorgung und der Anschluss an 

______________________________ 

13 Vgl. Verkehrsclub Österreich (2007) 

weitmaschiges Tankstellennetz) auszugleichen. Ein 

weiterer, konkreter Vorschlag zu dieser Handlungsoption 

„Beschaffung von Transportmitteln der öffentlichen 

Hand“ betrifft die Ausschreibungsmodalitäten 

bzw. das Vergabeverfahren bei öffentlichen 

Neuanschaffungen von Transportmitteln: Es sollten 

keine Vorgaben hinsichtlich der Antriebsart bzw. des 

eingesetzten Treibstoffs gesetzt werden, sondern 

vielmehr eine CO 2 -Emissionsobergrenze festgelegt 

werden (max. 120 g CO 2 /km). Somit könnten die 

Ausschreibungen „technologieneutral“ durchgeführt 

werden und der erwünschte Effekt – nämlich eine 

nachhaltige Energieverwendung – kann trotzdem 

erzielt werden. 

das öffentliche Verkehrsnetz vorgenommen wird. 

Diese Handlungsoption ist jedoch auch dicht mit 

den Themen der anderen Energieforen verbunden. 

Als ebenfalls sehr wirksam für eine nachhaltige Energie- 

und Klimapolitik im Themenblock Raumplanung 

werden Maßnahmen gegen die Zersiedelung erachtet 

13 . Durch dichtere, jedoch zahlenmäßig weniger 

Siedlungsräume können einerseits Verkehrswege 

minimiert werden, andererseits ist die Erreichbarkeit 

und Abdeckbarkeit durch den öffentlichen Verkehr 

leichter gewährleistet. Unter dem Motto „Nur 

ein Verkehrssparhaus ist ein Energiesparhaus“ 

sollte die Einbindung der Infrastrukturplanung (Verkehrsplanung) 

in die Raumplanung durchgeführt 

werden. Das heißt, dass durch eine ÖV-bezogene 

Siedlungsentwicklung möglichst schon in der Ausweisung 

von zukünftigen Siedlungsgebieten eine 

Aufschließung mit öffentlichem Verkehr sowie der 

Rad- und Fußverkehrsnetze eingeplant sein sollte. 

Teilweise finanziert werden könnte dies unter anderem 

durch einen Handel der öffentlichen Hand mit 

Grundstücken. Dabei könnte die öffentliche Hand 

durch Wertgewinne von Grundstücken profitieren, 

indem das Land Steiermark dort Baugrundstücke 

aufkauft, wo es später Siedlungsgebiete ausweisen 

möchte. 



Weiters wird ein verpflichtender Anschluss von 

Einkaufszentren und von Industrie- und Gewerbebetrieben 

an Netze des öffentlichen 

Verkehrs sowie Rad- und Fußverkehr befürwortet. 

Überdies wird die Entwicklung von wissenschaftlichen 

Instrumenten und Werkzeugen zur Modellierung 

als essentiell angesehen, um die übergeordnete 

Raumplanung unterstützen zu können. 

24 

Diese Instrumente sollen die Reaktionen der Bevölkerung 

auf Änderungen in der Raumplanung sowie 

der Verkehrssysteme modellieren und somit als Entscheidungsgrundlagen 

für Maßnahmen im Bereich 

Raumordnung dienen. Ebenfalls ist sicherzustellen, 

dass hierfür neben den Instrumenten und Werkzeugen 

auch eine ausreichende Datenbasis geschaffen 

wird. 

4.3 Handlungsoptionen in der Zeit-Wirkungs-Matrix und Kompetenz- 

verteilung (Energieforum „Verkehr“) 

Die Abbildungen 8, 9 und 10 geben Aufschluss über 

die Lage der verschiedenen Handlungsoptionen in 

den Zeit-Wirkungs-Matrizen und über die politischen 

Zuständigkeiten zur Implementierung bzw. Forcierung 

dieser Handlungsoptionen. Handlungsoptionen, 

welche stark und in einem kurzen Zeitraum 

wirksam sind, werden als attraktiv eingestuft und 

sollten demnach prioritär behandelt werden. Die 

Kennzeichnung der Handlungsoptionen mit unterschiedlichen 

Farben sollte eine Unterscheidung 

zulassen, ob deren Implementierung/ Initiierung im 

Zuständigkeitsbereich der steirischen Landesverwaltung 

(grün gekennzeichnet) oder außerhalb dieses 

liegt und nur durch Bewusstseinsbildung/ Lobbying 

bei zuständigen Stellen von dieser beeinflusst 

werden kann (weiß gekennzeichnet). 

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Abbildung 8: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Ausbau und Forcierung 

des öffentlichen Verkehrs“ 


Abbildung 9: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Alternative Treibstoffe: 

Verwendungsanreize und Beschaffungswesen der öffentlichen Hand“ 




Abbildung 10: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Raumplanung“ 


4.4 Zusammenfassung der Handlungsoptionen und Zuordnung der 

politischen Zuständigkeiten (Energieforum „Verkehr“) 

Die Tabellen 2, 3 und 4 bieten eine Übersicht über 

die von Experten und steirischen Stakeholdern erarbeiteten 

Handlungsoptionen im Verkehrsbereich. 

Die aufgelisteten Handlungsoptionen sind wie schon 

vorher in der Zeit-Wirkungs-Matrix farblich differenziert 

und beziehen sich ebenfalls auf Handlungsoptionen 

in Landeskompetenz (grün gekennzeichnet) 

und Handlungsoptionen außerhalb der Landeskom- 

26 

petenz (weiß gekennzeichnet). Zusätzlich sind die 

jeweils politisch zuständigen Ressorts angegeben. 

Bei Handlungsoptionen außerhalb der Landeskompetenz 

ist für Bewusstseinsbildung/ Lobbying bei 

zuständigen Stellen meist der Landeshauptmann 

als Sprachrohr der Landesregierung auf fachlichen 

Vorschlag eines Landesrates/ einer Landesrätin zuständig. 

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Tabelle 2: Handlungsoptionen zum Themenblock „Ausbau und Forcierung des öffentlichen Verkehrs (ÖV)“ 

und politische Zuständigkeiten 


Tabelle 3: Handlungsoptionen zum Themenblock „Alternative Treibstoffe; Verwendungsanreize; 

Beschaffungswesen der öffentlichen Hand“ und politische Zuständigkeiten 


HANDLUNGSOPTIONEN POLITISCHE ZUSTÄNDIGKEITEN 

Ausbau der Infrastruktur und Angebotserweiterung 

Ausbau des Rad- und Fußverkehrs 

Mobilitätsmanagement 

Anreizsysteme 

Bewusstseinsbildende Maßnahmen & verbesserte 

Informationsweitergabe 

LR f. Wissenschaft und Forschung, 

Verkehr und Technik 



LR f. Gesundheit, Spitäler und 

Personal (im Bereich 

Landesverwaltung/ Dienstreisen); 


Verkehr und Technik (im Bereich 

anderer Fahrzeuge in Landesbesitz) 

LH vorstellig beim Bund, 

auf fachlichen Vorschlag von 

LR f. Wirtschaft, Innovation und 

Finanzen, und 

LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare 

Energie, und 


Verkehr und Technik; 

LR f. Gesundheit, Spitäler und 

Personal (Pendlerpauschale); 

Gemeinden 


Energie; 



Gemeinden 


Steiermarkweites Konzept für Biotreibstoffe 

Beschaffungswesen der öffentlichen Hand 

LR f. Land- und Forstwirtschaft, 

Wasserwirtschaft und Abfallwirtschaft, 

Wohnbau und Nachhaltigkeit; 


Energie 

LH (Fuhrpark der Landesverwaltung); 


Verkehr und Technik (alles außer 

Fuhrpark der Landesverwaltung, z.B. 

Straßenmeisterei) 



Tabelle 4: Handlungsoptionen zum Themenblock „Raumplanung“ und politische Zuständigkeiten 



Evaluierung der Energie- und Klimatauglichkeit des 

Raumordnungsinstrumentariums 

Verwirklichung einer Energieraumplanung 

Instrumente zur Modellierung 

ÖV-bezogene Siedlungsentwicklung 

Verpflichtender Anschluss von Einkaufszentren, 

Industrie und Gewerbe an den ÖV sowie Fuß- und 

Radnetz 

28 

LH und Erster LH-Stv. (Abt. 16 Landes- 

und Gemeindeentwicklung); 





Energie (Raumordnungsrecht); 



(Verkehrsplanung) 








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Finanzen (Kompetenzzentren) 






Finanzen (Ankauf von Liegenschaften) 







Wohnbau und Nachhaltigkeit

5 Energieforum „Energieversorgung“ 


der steirischen Politik für diesen Sektor bildeten Impulsreferate 

und die Diskussion von Experten. Ins- 

5.1 Grundlegenden Aussagen der Impulsreferate 

Als Grundlage für die spätere Diskussion über mögliche 

Handlungsoptionen der steirischen Politik zeigten 

Impulsreferenten den Status quo und Barrieren 

für THG-Minderungen in diesem Sektor auf. Als Re- 

5.1.1 Impulsreferat „Energiestrategie Steiermark“ 

Referent: DI Wolfgang Jilek; Landesenergiebeauftragter 

des Landes Steiermark 

Der energetische Endverbrauch der Steiermark 

wird zu 77 % mittels fossiler Energieträger wie Mineralöl, 

Kohle und Gas bereitgestellt. Neben den 

12 % erneuerbaren Energien, die direkt in den ener- 

Abbildung 11: Energetischer Endverbrauch in der Steiermark 

Quelle: Impulsreferat DI Jilek 

gesamt konnten für den Sektor Energieversorgung 

15 konkrete Handlungsoptionen und deren politischen 

Zuständigkeiten definiert werden. 

ferenten für das Energieforum „Energieversorgung“ 

waren DI Wolfgang Jilek (Landesenergiebeauftragter 

des Landes Steiermark) und DI Christian Mayer 

(Energie Steiermark AG) eingeladen. 

getischen Endverbrauch eingehen, stammen noch 

jeweils 2 % der Fernwärme sowie 9 % der elektrischen 

Energie aus Erzeugungstechnologien mit 

erneuerbaren Energieträgern. Dies führt dazu, dass 

in der Steiermark etwa 23 % des energetischen 

Endverbrauchs mit erneuerbaren Energien gedeckt 

werden können. 



Die Steiermark verfügt derzeit über ein Biomasse- 

Wärmenetz mit einer Gesamtleistung von 297 MW. 

Darüber hinaus gibt es in der Steiermark insgesamt 

über 28.000 Einzelanlagen zur Erzeugung von Wärme 

mittels Biomasse. Diese Erzeugungsstruktur 

leistet mit 230 Mio. Euro einen nicht zu unterschätzenden 

Beitrag zur regionalen Wertschöpfung und 

hat bis jetzt 600 neue Arbeitsplätze in der Region 

geschaffen. 

Für die Erzeugung von Strom und Wärme in den 

steirischen Biogasanlagen wurden zuerst nur tierische 

Abfälle verwendet, heute werden auch Lebensmittelabfälle 

und Energiepflanzen in diesen Anlagen 

eingesetzt. Darüber hinaus wird neben der Erzeugung 

von Strom und Wärme in den heimischen Biogasanlagen 

nun auch Biogas zur Verwendung als 

Treibstoff bzw. zur Einspeisung in das Erdgasnetz 

30 

erzeugt. In der Steiermark sind mit Jänner 2007 

vierzig Biogasanlagen in Betrieb gewesen. Fünf Biogasprojekte 

befanden sich zu diesem Zeitpunkt in 

der Bau- bzw. Planungsphase. 

Betrachtet man den steirischen Solarmarkt, so erkennt 

man eine starke Zunahme an dem jährlichen 

Zuwachs bei der Kollektorfläche seit etwa 2005. Hat 

sich die jährlich installierte Kollektorfläche in den gesamten 

90er Jahren um einen Wert von 25.000 m² 

pro Jahr bewegt, so wurde im Jahr 2007 eine Kollektorfläche 

von 42.000 m² installiert. 

Die Förderungen zur Nutzung von Biomasse und 

Solarenergie des Landes Steiermark weisen ebenfalls 

eine dynamische Entwicklung auf. Dies wird in 

der nachfolgenden Abbildung deutlich. 

Abbildung 12: Förderungen für Biomasse und Solarenergie 2004 – 2008 in Millionen € 

Quelle: Impulsreferat DI Jilek 

In Anbetracht des steigenden Strombedarfs, welcher 

jedes Jahr um 2 bis 4 % wächst, und der 

verhältnismäßig doch eher geringen Potentiale an 

erneuerbaren Energien wird zukünftig die wichtigste 

Frage sein, wie der Energieverbrauch gesenkt 

werden kann. Zusammen mit dem Beitrag der erneuerbaren 

Energieträger kann nur durch eine Verbrauchsminderung 

eine Reduktion der THG-Emissionen 

erreicht werden. 

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5.1.2 Impulsreferat „Strom-, Gas- und Wärmeversorgung in der Steiermark“ 

Referent: DI Christian Mayer, Energie Steiermark 

Die aktuelle Stromaufbringung für die Steiermark 

liegt bei 8.500 GWh pro Jahr. Bei einer Eigenerzeugung 

von 4.725 GWh pro Jahr liegt der Eigenversorgungsgrad 

der Steiermark bei 56 %. Die Aufteilung 

der Eigenerzeugung ist in Abbildung 13 ersichtlich: 

Nur etwa 5 % der gesamten Eigenerzeugung von 

Abbildung 13: Aktuelle Stromaufbringung in der Steiermark 

Quelle: Impulsreferat DI Mayer 

Aktuelle Braunkohlekraftwerke weisen (elektrische) 

Wirkungsgrade von etwa 43 % auf. Mit zukünftigen 

Technologien, welche mit höheren Temperaturen 

arbeiten können, wären Wirkungsgrade bis zu 

50 % möglich. Steinkohlekraftwerke der neuesten 

Generation haben schon heute Wirkungsgrade über 

45 %. Auch hier könnten mit Technologien der Zukunft 

Elektrizität stammen aus erneuerbaren Energien 

(ohne Wasserkraft). Dabei haben Strom aus Biogas, 

Biomasse und Wind mit jeweils etwa 80 GWh 

pro Jahr ungefähr gleich große Anteile. 50 % des 

in der Steiermark erzeugten Stroms werden durch 

Wasserkraft generiert. Die restlichen 45 % decken 

kalorische Kraftwerke ab. 

Wirkungsgrade über 50 % erreicht werden. Die effizientesten 

Kraftwerksanlagen sind heute Gas- und 

Dampfanlagen (GuD), welche bereits heute Wirkungsgrade 

knapp unter 60 % erreichen. Auch bei 

diesen Prozessen gibt es noch zukünftige Effizienzsteigerungspotentiale 




Abbildung 14: Wirkungsgrade thermischer Kraftwerke 


Beim Vergleich der CO -Emissionen thermischer Pro- 

2 

zesse bezogen auf die erzeugte Nutzenergie zeigt 

sich deutlich, dass diese beim Einsatz von Kohle 

als Energieträger beträchtlich höher sind als beim 

Einsatz von Erdgas. Eine weitere Senkung der CO - 2 

Emissionen pro kWh Nutzenergie lässt sich durch 

eine zusätzliche Wärmeauskopplung erreichen (Abbildung 

15). 

Abbildung 15: CO 2 -Emissionen bezogen auf erzeugte Nutzenergie 


32 

Nicht berücksichtigt sind in Abbildung 15 klimaschädigende 

Emissionen, die bei der Aufbringung 

und dem Transport der Brennstoffe zum Kraftwerk 

entstehen können (Grubengas, Transport, Leckagen 

etc.). Der klare Vorteil von Gas in der thermischen 

Umsetzung zu Strom könnte sich somit durch die 

Methanemissionen, welche bereits im Zuge der Anlieferung 

von Gas durch Pipelines anfallen – die Klimaschädlichkeit 

von Methan ist um den Faktor 21 

größer als jene von CO – etwas verringern. 

2 

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Die durchschnittliche, jährliche Verbrauchssteigerung 

von Endenergie der Jahre 2003 bis 2006 

betrug etwa 3,1 %. Geht man von einer weiteren 

dynamischen Entwicklung der Steiermark aus, so 

ist auch in Zukunft mit einer deutlichen Verbrauchssteigerung 

zu rechnen. Das prognostizierte Stromverbrauchswachstum 

ist vom Jahr 2007 ausgehend 

bis in das Jahr 2027 in Abbildung 16 durch 

die strichlierte Linie dargestellt. Die Balken spiegeln 

die Stromerzeugungsstruktur in der Steiermark wider. 

Man erkennt, dass bereits im Jahr 2007 der 

Eigenversorgungsgrad – wie anfangs erwähnt – bei 

nur 56 % liegt. In Zukunft werden zwar neue Erzeugungskapazitäten 

– wie die GuD-Anlage Mellach mit 

einer Leistung von 800 MW – die Aufbringungslücke 

(kurzfristig) schließen können. Allerdings müssen 

auch in unregelmäßigen Abständen immer wieder 

Anlagen altersbedingt abgeschaltet werden – dies 

betrifft vor allem Kohle-Dampfkraftwerke. Daher ist 

es nicht wahrscheinlich, dass bis 2027 die steigende 

Stromnachfrage durch eine steirische Erzeugung 

zu 100 % gedeckt werden kann, auch wenn im Bereich 

der erneuerbaren Energien mit sehr optimistischen 

Ausbaubemühungen kalkuliert wird. 

Abbildung 16: Stromerzeugung und Stromverbrauchswachstum in der Steiermark 2007-2027 


Betrachtet man in einem „extrem ambitionierten“ 

Szenario die Ausbaupotentiale für erneuerbare Energien 

in der steirischen Stromerzeugung, so könnten 

im Bereich der Wasserkraft rund 750 GWh pro Jahr 

zusätzlich erzeugt werden. Hier seien die beiden sich 

in der Planungsphase befindenden Mur-Kraftwerke 

Kalsdorf und Gössendorf mit einem gemeinsamen 

Regelarbeitsvermögen von etwa 170 GWh erwähnt, 

deren Fertigstellung für das Jahr 2011 angepeilt 

wird. Das Ausbaupotential für Biomasse und Biogas 

stellt mit 680 GWh pro Jahr eine Verfünffachung der 

entsprechenden Erzeugung im Jahr 2006 dar. Das 

ambitionierte Ausbaupotential für Windkraft liegt bei 

zusätzlichen 320 Gwh pro Jahr. 



Als mögliche Lösungsansätze für eine effizientere 

Energieversorgung und damit einer Senkung der 

THG-Emissionen aus dem Erzeugungssektor sieht 

DI Mayer folgende Maßnahmen: 

• Ein verpflichtender Fernwärmeanschluss in 

Ballungszentren 

• Die Einbindung der Energieversorgung in die 

34 

Raumplanung 

• Die Forcierung der Energieholzaufbringung 

in der Forstwirtschaft unter anderem durch 

eine Verbesserung der Rahmenbedingungen 

für Energieholzanbauflächen sowie durch die 

Etablierung eines Fördersystems für Produk- 

tionstechniken und Logistik für die Gewinnung 

zusätzlichen forstlichen Energieholzes. 


Energieforums „Energieversorgung“ 

Im Energieforum „Energieversorgung“ trugen Experten 

und steirische Stakeholder verschiedenste Vorschläge 

für Handlungsoptionen in diesem Bereich 

vor. Für die Definition von konkreten und realisierbaren 

Handlungsoptionen wurde der Bereich „Energieversorgung“ 

in drei Themenblöcke unterteilt: 

______________________________ 

14 Energieeffizienz- und Energiedienstleistungsrichtlinie (2006/32/EG). 

• Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien 

bei leitungsgebundenen Energieträgern 

(Strom, Gas und Fernwärme) 

• Höhere (Gesamt-)Effizienz in der Stromer- 

zeugung 

• Stromimport und/oder Erhöhung/Reduzierung 

der Eigenerzeugung 

5.2.1 Themenblock „Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien bei leitungsgebundenen 

Energieträgern“ 

Zur Fragestellung, wie eine Erhöhung des Anteils erneuerbarer 

Energien bei leitungsgebundenen Energieträgern 

(Strom, Gas, Fernwärme) erreicht werden 

kann, wurden im Rahmen des Energieforums 

die nachfolgenden Handlungsoptionen als sehr zielführend 

erachtet. 

Als sehr wirksam – da eine wichtige vorbereitende 

Maßnahme für den weiteren Ausbau der Wasserkraft 

– gilt die Erhebung des Gesamtpotentials 

für Wasserkraft in der Steiermark durch eine 

Zusammenführung von Daten der Energie Steiermark 

mit Daten der Wasserwirtschaft („Aktionsplan 

Wasserkraft“). 

Als schnell realisierbar, jedoch mit mittlerer Wirksamkeit 

wird die überfällige Umsetzung der Energiedienstleistungsrichtlinie 

14 durch den Bund 

als Handlungsoption vorgeschlagen. Die Dienstleistungsrichtlinie 

verbietet eine degressive Tarifgestaltung 

bei leitungsgebundenen Energien. Damit wird 

ein Anreiz gesetzt, Energie möglichst sparsam zu 

konsumieren. Diese Handlungsoption trägt insofern 

zu einer Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien 

bei, als mit sinkendem Gesamtbedarf an Energie 

bei gleichzeitig gleichbleibender Menge an erneuerbarer 

Energie der Anteil nicht-erneuerbarer Energieträger 

prozentuell sinkt. Eng mit der Frage der 

Tarifgestaltung verbunden ist auch die Möglichkeit, 

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Energienachfragern nicht die Kosten für das Produkt 

„KWh Strom“ oder „m³ Erdgas“ in Rechnung zu 

stellen, sondern nach Dienstleistung „Beleuchtung 

pro Stunde“ oder „Beheizung der Wohnung“ abzurechnen. 

Damit sollten die Energieversorger einen 

Anreiz erhalten, den Endverbraucher über Energiesparmaßnahmen 

zu informieren bzw. darüber hinausgehende 

Aktivitäten für Einsparungsmaßnahmen 

beim Endverbraucher durchzuführen. 

Eine kurzfristig realisierbare Handlungsoption ist 

die Erstellung eines Masterplans für einen effizienteren 

Biomasseeinsatz. Dies betrifft sowohl 

die Aufbringung als auch die marktgerechte 

Bereitstellung und Verwendung. Es wird jedoch angenommen, 

dass Marktkräfte bereits für eine gute 

Verteilung und Verwendung von Biomasse sorgen 

und die Wirksamkeit dieser Handlungsoption somit 

begrenzt bleibt. Potential wird aber in Anstrengungen 

gesehen, bisher ungenutzte Ressourcen bereitzustellen 

bzw. optimal, d.h. in möglichst effizienten 

Anlagen und dort, wo Biomasse vorher ineffizient 

und umweltschädlich genutzt wurde, einzusetzen. 

Um den Anteil erneuerbarer Energien in der Steiermark 

nachhaltig zu steigern, bedarf es der aktiven 

Verfolgung dieses Ziels durch wesentliche, steirische 

Bereitsteller von Energie. Eine kurzfristig realisierbare 

und in der mittleren Frist wirksame Handlungsoption 

dazu ist der Auftrag des Eigentümers an 

den größten, steirischen Energiebereitsteller – die 

Energie Steiermark AG – seine Unternehmensstrategie 

mittelfristig verstärkt mit Fokus auf 

erneuerbare Energien auszurichten. Dazu sollten 

auch die Ergebnisse des vorliegenden Berichts 

einbezogen werden. 

Als mäßig wirksam in der mittleren Frist, aber mit 

großer politischer Symbolik verbunden wird ein 

klares politisches Bekenntnis zum Ausbau der 

Wasserkraft angestrebt. 

Eng damit verbunden, jedoch nicht in Landeskompetenz 

stehend, ist die Beschleunigung 

von Wasserkraft-Genehmigungsverfahren. 

Dies könnte in der Praxis eine Erhöhung der UVP 

(Umweltverträglichkeitsprüfung)-Grenze für Wasserkraftanlagen 

15 sein. 

Als bis zur mittleren Frist sehr wirksam – jedoch 

nicht in Landeskompetenz befindlich – wird die Differenzierung 

der Besteuerung von Energieträgern 

nach CO 2 -Ausstoß als Handlungsoption vorgeschlagen. 

Dieser finanzielle Anreiz für CO 2 -arme 

oder -freie Energieträger könnte in einem relativ kurzen 

Zeithorizont zu einem substanziellen Umdenken 

der Konsumenten führen. Als Vorbild dazu könnte 

die Normverbrauchsabgabe dienen, die ein Bonus- 

Malus-System für Kraftfahrzeuge gemäß ihrem CO 2 - 

Ausstoß vorsieht. 

5.2.2 Themenblock „Höhere (Gesamt-) Effizienz in der Stromerzeugung“ 

Ein langfristiges Energiekonzept für Ballungsräume 

einschließlich der Möglichkeit einer 

Fernwärmeanschlussverpflichtung könnte wirksam 

und in der mittleren Frist realisierbar sein. 

Diese Handlungsoption sollte dazu dienen, unter 

Nutzung gesetzlicher Vorschriften eine Erweiterung 

des Fernwärmenetzes besonders in jenen Gebieten 

voranzutreiben, wo dies im Zusammenspiel 

mit der Erdgasversorgung effizient und betriebswirtschaftlich 

sinnvoll ist. Dabei bedarf es jedoch 

nicht nur gesetzlicher Vorschriften, sondern auch 

der konsequenten Exekution dieser Verpflichtungen 

______________________________ 

15 Wasserkraftanlagen (Talsperren, Flusstaue, Ausleitungen) mit einer Engpassleistung von mindestens 15 MW sowie Kraftwerke in Kraftwerksketten 

ab 2 MW; BGBl. Nr. 697/1993 idF. 89/2000 



bzw. Ausschöpfung der gesetzlichen Möglichkeiten 

durch die zuständigen Organe 16 . Entscheidend für 

den Erfolg dieser Maßnahme ist ein dazugehöriges 

Finanzierungskonzept: Bei Gründung von kleineren 

Siedlungen oder Erschließung von neuen Gebieten 

rechnet sich vorerst meist die Errichtung von Fernwärmeleitungen 

wegen der geringen Abnahmemenge 

nicht. Es werden dann andere Heizungen errichtet 

bzw. unter Umständen eine Erdgasversorgung 

aufgebaut, deren Infrastrukturkosten geringer sind 

als für Fernwärme. Haben die Siedlungen eine für 

den Bau von Fernwärmeleitungen lukrative Größe 

erlangt, so sind potentielle Abnehmer von Fernwärme 

schon durch Erdgas oder andere Einzelheizungen 

versorgt. Ausgehend vom Energiekonzept für 

eine Region ist demnach für bevorzugte Fernwärmegebiete 

auch der Ausbau von Erdgasnetzen zu 

unterbinden. 

Damit zusammenhängend ist die Neubewertung 

der Abwärmepotentiale und die Nutzung dieser. 

Dies geht mit den vorhin genannten Handlungsoptionen 

zur Forcierung der Fernwärme einher, denn 

eine verstärkte Nutzung von Abwärmepotentialen 

kann nur dann erfolgreich sein, wenn es für diese 

Energie auch entsprechende Abnehmer gibt. 

Analog zum Fernwärmeausbaukonzept sollte auch 

ein Kühlkonzept Steiermark angestrebt werden, 

welches dem tendenziell steigenden Kühlungsbedarf 

von Wohn- und Bürogebäuden gerecht wird. Jedoch 

sollten Doppelgleisigkeiten mit dem Bundesgesetz- 

36 

entwurf „Wärme- und Kälteleitungsausbaugesetz“ 

vermieden werden. 

Folgende Handlungsoptionen stehen nicht direkt 

im Wirkungsbereich der steirischen Landespolitik, 

können durch diese jedoch durch Meinungsbildung 

bzw. Lobbying bei oder in Kooperation mit anderen 

Stellen erreicht werden: 

Als kurzfristig realisierbar und mittel-wirksam 

wird die Herausnahme der UVP 

(Umweltverträglichkeitsprüfung)-Pflicht bei 

Effizienzsteigerungen oder Revitalisierungen 

angesehen. Die UVP-Pflicht wird als Barriere 

für solche Verbesserungsmaßnahmen und daher 

als Hemmnis für u.a. THG-Einsparungen gesehen. 

Ebenso wird diesbezüglich eine Herausnahme 

der 2 MW-Grenze empfohlen. 

In der mittleren Frist als mittel bis sehr wirksam wird 

die Inkludierung der Energieeffizienz in Genehmigungsverfahren 

angesehen. Dies könnte 

als Anreiz für Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) dienen 

bis hin zu einer de facto-Verpflichtung von KWKs. 

Als sehr wirksam, jedoch eher in der langen Frist, 

wird als Handlungsoption die Einschränkung ineffizienter 

Geräte durch gesetzliche Vorgaben 

vorgeschlagen 17 . Mit Kesselanlagen wurde dabei 

auf Betreiben der Steiermark bereits ein Exempel 

statuiert, jedoch sind in dieser Frage sowohl der 

Bund als auch die EU zu involvieren. 

5.2.3 Themenblock „Stromimport und/oder Erhöhung/Verminderung der Eigenerzeugung“ 

Zur Fragestellung wie sich in Zukunft das Verhältnis 

von Stromimport zu Eigenerzeugung entwickeln 

könnte bzw. sollte, wurden folgende Handlungsoptionen 

vorgeschlagen, welche alle im ungefähr 

gleichen Zeithorizont wirksam wären, jedoch unterschiedlich 

große Beiträge zur Reduktion von THG im 

Bereich der Energieerzeugung beisteuern könnten. 

______________________________ 

16 Siehe Steiermärkisches Raumordnungsgesetz, LGBl Nr. 127/1974 (idF 47/2007); § 21a (8) Fernwärmeanschlussbereiche 

17 Siehe ebenfalls vorgeschlagene Handlungsoptionen des Energieforums „Energieeffizienz & Bewusstseinsbildung“ 

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Hohe Wirksamkeit – auch im Hinblick auf die Erfüllung 

eines „steirischen Anteils“ an den österreichischen 

Kyoto-Verpflichtungen – hätte die Maßnahme 

„Kein Weiterbetrieb des Kraftwerks Voitsberg mit 

Kohle“. Das Kohlekraftwerk Voitsberg kann auch 

mit Verbesserungsmaßnahmen in Bezug auf den 

Wirkungsgrad nicht mehr annähernd auf den Stand 

der Technik gebracht werden und würde somit bei 

Wiederinbetriebnahme einen übermäßig hohen 

CO 2 -Ausstoß im Vergleich zu anderen Technologien 

verursachen. Allerdings ist dieser Maßnahme hinzuzufügen, 

dass hier kein Handlungsspielraum der 

politischen Vertreter besteht. 

Ebenfalls im gleichen Zeithorizont durchführbar, 

jedoch nur mit mittlerer Wirksamkeit ist die Förderung 

von Wärmepumpen im Rahmen der 

Wohnbauförderung ausschließlich bei Einsatz 

von Strom aus erneuerbaren Energieträgern. 

Wärmepumpen werden besonders in den Wintermonaten 

vielfach eingesetzt, was zu einem erhöhten 

Strombedarf in dieser Zeit führt. Im Winter wird 

jedoch aufgrund des geringen Wasserstandes der 

Flüsse verhältnismäßig mehr Strom durch kalorische 

Kraftwerke produziert. Dies bedeutet, dass 

Wärmepumpen verhältnismäßig viel Strom aus 

nicht erneuerbaren Energiequellen verwenden. Mit 

der oben genannten Handlungsoption wird dem entgegengewirkt. 

Als Handlungsoption mit eher geringerer Wirksamkeit 

in diesem Themenblock wird die Landeszusatzförderung 

für Photovoltaikanlagen in Abstimmung 

mit anderen Förderinstrumenten mit 

einem Betrag von € 3.000,-/ kWpeak gesehen. 

5.3 Handlungsoptionen in der Zeit-Wirkungs-Matrix und Kompetenz- 

verteilung (Energieforum „Energieversorgung“) 

Die Abbildungen 17, 18 und 19 geben Aufschluss 

über die Lage der verschiedenen Handlungsoptionen 

in den Zeit-Wirkungs-Matrizen und über die politischen 

Zuständigkeiten zur Implementierung bzw. 

Forcierung dieser Handlungsoptionen. Handlungsoptionen, 


wirksam sind, werden als attraktiv eingestuft 

und sollten demnach prioritär behandelt werden. 

Die Kennzeichnung der Handlungsoptionen mit unterschiedlichen 




(grün gekennzeichnet) oder außerhalb dieser 






Abbildung 17: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Erhöhung des Anteils 

erneuerbarer Energien bei leitungsgebundenen Energieträgern“ 


Abbildung 18: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Höhere (Gesamt) – 

Effizienz in der Stromerzeugung“ 


38 

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Abbildung 19: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Stromimport und/oder 

Erhöhung/Verminderung der Eigenerzeugung“ 



politischen Zuständigkeiten (Energieforum „Energieversorgung“) 

Die Tabellen 6, 7 und 8 bieten eine Übersicht über 


Handlungsoptionen im Bereich Energieversorgung. 

Die aufgelisteten Handlungsoptionen 

sind wie schon vorher in der Zeit-Wirkungs-Matrix 

farblich differenziert und beziehen sich ebenfalls 

auf Handlungsoptionen in Landeskompetenz (grün 

gekennzeichnet) und Handlungsoptionen außerhalb 

der Landeskompetenz (weiß gekennzeichnet). Zusätzlich 

sind die jeweils politisch zuständigen Ressorts 

angegeben. Bei Handlungsoptionen außerhalb 

der Landeskompetenz ist für Bewusstseinsbildung/ 

Lobbying bei zuständigen Stellen meist der Landeshauptmann 

als Sprachrohr der Landesregierung auf 

fachlichen Vorschlag eines Landesrates/einer Landesrätin 

zuständig. 



Tabelle 5: Handlungsoptionen zum Themenblock „Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien bei 

leitungsgebundenen Energieträgern“ und politische Zuständigkeiten 



Erhebung des Gesamtpotentials für Wasserkraft in 

der Steiermark (Zusammenführung von Daten) 

Umsetzung der Energiedienstleistungsrichtlinie 

Masterplan für effizienten Biomasseeinsatz 

40 

LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energie 

LH vorstellig beim Bund, auf fachlichen 

Vorschlag von LR f. Sport, 

Umwelt und erneuerbare Energie 





Politisches Bekenntnis zum Ausbau der Wasserkraft Gesamte Landesregierung 

Differenzierung der Besteuerung von Energieträgern 

nach CO 2 -Ausstoß 

Beschleunigung von Wasserkraft- 

Genehmigungsverfahren (Erhöhung der 

UVP-Untergrenze für WK-Anlagen) 

Ausrichtung der mittelfristigen 

Unternehmensstrategie der Energie Steiermark AG 

mit Fokus auf erneuerbare Energien 


Vorschlag von LR f. Sport, Umwelt und 

erneuerbare Energien; und LR f. 

Wirtschaft, Innovation und Finanzen 

(steuerliche Angelegenheiten) 

LH vorstellig beim Bund, auf fachlichen Vorschlag 

von LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energien 


LH als Beteiligungsreferent

Tabelle 6: Handlungsoptionen zum Themenblock „Höhere (Gesamt) – Effizienz in der Stromerzeugung“ 

und politische Zuständigkeiten 



Langfristiges Energiekonzept für Ballungsräume 


Fernwärmeanschlussverpflichtung 

Kühlkonzept Steiermark 

Neubewertung der Abwämepotentiale 

Herausnahme der UVP-Pflicht bei 

Effizienzsteigerungen/ Revitalisierungen; 

Herausnahme der 2 MW-Grenze 

Energieeffizienz in Genehmigungsverfahren 

inkludieren 

Einschränkung ineffizienter Geräte durch 

gesetzliche Vorgaben 

LH und Erster LH-Stv.; 

LR f. Sport, Umwelt und 

erneuerbare Energie; 



Wohnbau und Nachhaltigkeit 


erneuerbare Energie 



LH vorstellig beim Bund; auf fachlichen 

Vorschlag von LR f. Wirtschaft, 

Innovation und Finanzen; 

LR f. Wissenschaft & Forschung, 


LR f. Gesundheit, Spitäler und Personal; 


Wasserwirtschaft und Abfallwirtschaft; 

























Tabelle 7: Handlungsoptionen zum Themenblock „Stromimport und/oder Erhöhung/Verminderung der 

Eigenerzeugung“ und politische Zuständigkeiten 



Förderung von Wärmepumpen im Rahmen der 

Wohnbauförderung ausschließlich bei Einsatz von 

Strom aus erneuerbaren Energieträgern 

Landeszusatzförderungen für Photovoltaikanlagen in 

Abstimmung mit anderen Förderinstrumenten 

42 

LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energie; 






erneuerbare Energie

6 Energieforum „Gebäude“ 


der steirischen Politik für diesen Sektor bildeten 


6.1 Grundlegenden Aussagen der Impulsreferate 

Als Grundlage für die spätere Diskussion über 

mögliche Handlungsoptionen der steirischen Politik 

zeigten Impulsreferenten den Status quo und Barrieren 

für THG-Minderungen in diesem Sektor auf. Als 

Referenten für das Energieforum „Gebäude“ waren 

Mag. Dieter Johs (Landesimmobilien-Gesellschaft), 

Insgesamt konnten für den Sektor Gebäude 13 konkrete 

Handlungsoptionen samt politischen Zuständigkeiten 

definiert werden. 

Dr. Franz Prettenthaler (JOANNEUM RESEARCH), 

Ao. Univ.-Prof. DI Dr. Wolfgang Streicher (TU Graz), 

Dipl. WI (FH) Peter Schlemmer (Energie Graz) und 

DI Wolfgang Jilek (Landesenergiebeauftragter des 

Landes Steiermark) eingeladen. 

6.1.1 Impulsreferat „Gebäudeanalyse und Ausblick für die Landesimmobilien“ 

Referent: Mag. Dieter Johs, Geschäftsführer Landes- 

immobilien-Gesellschaft mbH 

Die Landesimmobilien-Gesellschaft mbH (LIG) wurde 

im Jahr 2001 als 100 %-Tochter des Landes 

Steiermark gegründet. Ihre Aufgaben bestehen im 

Erwerb, der Nutzung, der Verwaltung, der Vermie- 

tung sowie der Veräußerungen von Liegenschaften 

und im Facility Management. Die LIG verwaltet dabei 

eine Nettogeschoßfläche von ca. 730.000 m². 

In Tabelle 8 sind die von der LIG verwalteten Objekte 

nach Kategorien gegliedert mit den jeweiligen 

Wärmeträgern (FW = Fernwärme, NW = Nahwärme 

biogen, HEL = Heizöl, S = Sonstige) angeführt. 



Tabelle 8: Von der Landesimmobilien-Gesellschaft verwaltete Gebäude, gegliedert nach Wärmeträgern 

Gebäudegruppe 

Quelle: Impulsreferat Mag. Johs 

Dabei weisen die Immobilien der LIG bereits einen 

hohen Anteil an Fern- und Nahwärme auf, welcher 

durch eine sukzessive Umstellung in den letzten 

Jahren erreicht wurde. Von 1996 bis 2008 wurde 

bei insgesamt 30 Objekten eine Umstellung der 

Heizungssysteme von Heizöl, Gas oder Strom auf 

Referent: Dr. Franz Prettenthaler, JOANNEUM RE- 

SEARCH Forschungsgesellschaft mbH 

Bis zum Jahr 2100 ist ein Anstieg der globalen 

Durchschnittstemperatur von 3,5 °C wahrscheinlich, 

bis zum Jahr 2050 ein Anstieg von 2 °C. Bei 

einer engagierten globalen Einsparungspolitik wäre 

es möglich, den Temperaturanstieg bis zum Jahr 

2100 auf 2 °C zu beschränken, das Business-asusual-Szenario 

würde zu einem Anstieg von 4,5° C 

führen. Jedoch kann davon ausgegangen werden, 

44 

Fläche 

[m 2 ] 

Gebäude 

gesamt 

biogene Nahwärme, Pellets oder Fernwärme durchgeführt. 

Durch diese Maßnahmen werden pro Jahr 

rund 3.600 Tonnen CO 2 eingespart (Quelle: Impulsreferat 

Mag. Johs). Die Umstellung von sieben weiteren 

Objekten mit einer jährlichen CO 2 -Vermeidung 

von rund 600 Tonnen ist geplant. 

6.1.2 Impulsreferat „Der zukünftige Wärme- und Kältebedarf von Gebäuden – Einfluss des 

Klimas“ 

dass das Ausmaß des Temperaturanstiegs stark 

von regionalen und lokalen Klimacharakteristika abhängig 

ist. 

Im Rahmen einer Studie (Prettenthaler und Gobiet, 

2008) wurde jeweils der Heiz- und Kühlenergiebedarf 

der Periode 1981-1990 mit der Periode 2041- 

2050 verglichen. In den Abbildungen 20 bzw. 21 

sind die Abnahme der Heizgradtage 1981-1990 vs. 

2041-2050 bzw. die Zunahme der Kühlgradtage 

1981-1990 vs. 2041-2050 dargestellt. 


FW NW Gas HEL S 

Amtsgebäude 179.500 65 64% 8% 17% 9% 2% 

Landesberufschulen + 

Lehrlingshäuser 

230.100 41 27% 38% 20% 13% 2% 

Altenpflegeheime 36.600 4 25% - 50% 25% - 

Fachschulen für Land-, Forstwirtschaft 

und Ernährungswissenschaft 

Sozialobjekte, Sonderobjekte und 

Kulturobjekte 

Gesamt 730.000 177 

96.300 28 15% 57% 14% 4% 10% 

187.500 39 84% 8% 8% - -

Abbildung 20: Abnahme der Heizgradtage von 1981-1990 vs. 2041-2050 

Quelle: Impulsreferat Dr. Prettenthaler 

Abbildung 21: Zunahme der Kühlgradtage von 1981-1990 vs. 2041-2050 

Quelle: Impulsreferat Dr. Prettenthaler 



Die Studienergebnisse prognostizieren eine Abnahme 

von Heizgradtagen und eine Zunahme von 

Kühlgradtagen. Die Energieersparnis durch die reduzierte 

Anzahl von Heizgradtagen ist allerdings 

wesentlich größer als die zusätzlich notwendige 

Energiemenge für die höhere Anzahl von Kühlgradtagen. 

Allerdings ist dabei zu berücksichtigen, dass 

46 

Kühlenergie größtenteils durch elektrische Energie 

bereitgestellt wird, und Kühlspitzen gleichzeitig mit 

den bisherigen Verbrauchsspitzen für Elektrizität 

(mittags, früher Abend) auftreten. In Hinblick auf die 

Klimaerwärmung ist es daher notwendig, bei Neubauten 

diese Bedarfsänderungen für die Gebäudetemperierung 

zu berücksichtigen. 

6.1.3 Impulsreferat „Der zukünftige Wärme- und Kältebedarf von Gebäuden – Gebäude- 

analyse“ 

Referent: Ao. Univ.-Prof. DI Dr. Wolfgang Streicher, 

Institut für Wärmetechnik, TU Graz 

Bei der Analyse des österreichischen Gebäudebestandes 

zeigt sich, dass besonders Gebäude, welche 

vor 1980 errichtet wurden, die schlechtesten 

Energiekennzahlen aufweisen. In dieser Alterskategorie 

weisen besonders Einfamilienhäuser ein großes 

CO 2 -Vermeidungspotential. Der Energiebedarf 

der Einfamilienhäuser wird Abbildung 22 mit dem 

Energiebedarf von Mehrfamilienhäusern und Nichtwohngebäuden 

je nach Alterskategorie verglichen. 

Abbildung 22: Raumheizungskennzahlen nach Baualtersklassen und Haustypen (nutzenergiebezogen) 

EFH = Einfamilienhäuser; MFH-K = kleine Mehrfamilienhäuser; MFH-G = große Mehrfamili- 

enhäuser; NWG = Nichtwohngebäude 

Quelle: Impulsreferat Prof. Streicher 

In Abbildung 23 sind die jährlichen CO 2 -Emissionen 

durch das Beheizen von Wohnungen in Österreich 

– eingeteilt nach der Bauperiode – in absoluten 

Zahlen dargestellt. Einfamilienhäuser, welche in der 

Periode des Baubooms von 1961 – 1980 errichtet 

wurden, weisen den vierfachen CO 2 -Ausstoß jener 

Wohnung auf, welche nach 1991 errichtet wurden. 

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Abbildung 23: CO 2 -Emissionen durch Beheizung von Wohnungen in Österreich 

EFH = Einfamilienhäuser; MFH-K = kleine Mehrfamilienhäuser; MFH-G = große Mehrfamili- 

enhäuser; NWG = Nichtwohngebäude 


Die thermische Sanierungsrate liegt derzeit bei rund 

1 % pro Jahr. Mit dieser geringen Sanierungsrate 

lässt sich keine wesentliche Beeinflussung der absoluten 

CO 2 -Menge pro Jahr erreichen. In Abbildung 

24 ist dargestellt, dass erst bei einer vier- bis fünf- 

mal höheren thermischen Sanierungsrate substantielle 

Einsparungen von CO 2 möglich sind. Die Frage, 

wie die thermische Sanierungsrate gesteigert werden 

kann, ist daher eine sehr wesentliche. 

Abbildung 24: Trendszenario thermische Althaussanierung Wohnungsbestand Österreich (nach Statistik 

Austria, 2001) 




6.1.4 Impulsreferat „Städtische Versorgung“ 

Referent: Dipl. WI (FH) Peter Schlemmer, Energie 

Graz GmbH & Co KG 

Das Grazer Fernwärmenetz stellt Wärme durch den 

Einsatz von Kraft-Wärmekopplung, die Nutzung von 

Industrieabwärme sowie durch solare Einspeiseanlagen 

bereit. Aktuell beträgt die Gesamtlänge des 

Grazer Fernwärmenetzes 275 km, an welches ein 

Viertel der Grazer Haushalte (= 30.000 Wohnun- 

48 

gen) angeschlossen ist. In den aufgeschlossenen 

Gebieten gibt es noch weitere 12.000 Wohnungen, 

welche an das Netz angeschlossen werden können. 

Die jährlich abgegebene Wärmemenge wird zu 70 % 

an private Haushalte und zu 30 % an öffentliche Körperschaften, 

Gewerbe und Industrie verteilt. In den 

Abbildungen 25 und 26 sind die Erzeugungssituationen 

im Winter- und Sommerbetrieb dargestellt. 

Abbildung 25: Erzeugungsquellen von Wärme der Fernwärme Graz im Winterbetrieb 

Quelle: Impulsreferat DI (FH) Schlemmer 

Abbildung 26: Erzeugungsquellen von Wärme der Fernwärme Graz im Sommerbetrieb 

Quelle: Impulsreferat DI (FH) Schlemmer 

6.1.5 Impulsreferat „Thermische Sanierung: Ist deutlich mehr möglich?“ 

Referent: DI Wolfgang Jilek, Landesenergiebeauftragter 

des Landes Steiermark 

Ein wichtiger Grundsatz beim Thema Nachhaltigkeit 

ist das Erreichen einer gleichwertigen oder höheren 

Nutzungsqualität mit einem wesentlich geringeren 

Energieeinsatz. Beispiele hierfür sind die Errichtung 

von Niedrig- oder Passivenergiehäusern sowie die 

thermische Sanierung bestehender Gebäude. 

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Privatpersonen stehen generell vor dem Dilemma, 

dass die Zusammensetzung der Energiekosten 

meistens nicht genau bekannt ist. Um den Informationsstand 

in der Bevölkerung zu steigern, ist ein 

massiver Einsatz von Ressourcen notwendig. Das 

Land Steiermark hat in einer Schwerpunktaktion in 

der Gemeinde Frohnleiten eine Wärmedämmoffensi- 

ve gestartet. Im Rahmen dieser Aktion wurden 289 

Beratungen vor Ort durchgeführt, als Ergebnis wurden 

68 Gebäude mit 139 Dämmmaßnahmen thermisch 

verbessert. Pro Jahr können so 620 MWh 

eingespart werden, was den jährlichen CO 2 -Ausstoß 

um 156 Tonnen senkt. 


Energieforums „Gebäude“ 

Im Energieforum „Gebäude“ trugen Experten und 

steirische Stakeholder verschiedenste Vorschläge 

für Handlungsoptionen in diesem Bereich vor. 

Für die Definition von konkreten und realisierbaren 

Handlungsoptionen wurde der Bereich „Gebäude“ in 

vier Themenblöcke unterteilt: 

• Umsetzung energiepolitischer Ziele bei öffent- 

lichen Gebäuden 

• Maßnahmen im Bereich der Bauordnung 

(Wohnbau und Nicht-Wohnbau) 

• Perspektiven für den städtischen und ländli- 

chen Wohnbau 

• Die Rolle der Wohnbauförderung 

6.2.1 Themenblock „Umsetzung energiepolitischer Ziele bei öffentlichen Gebäuden“ 

Die Dauer von rechnerischen Amortisationszeiten 

stellen ein oft entscheidendes Kriterium für oder 

gegen die Inangriffnahme von Gebäudesanierungsprojekten 

dar. Eine Verlängerung der rechnerischen 

Amortisationsdauer bei Sanierungsprojekten 

der Bundesimmobiliengesellschaft (BIG) von 

derzeit zehn auf 15 bis 20 Jahre sollte Sanierungsmaßnahmen 

zur Steigerung der Energieeffizienz 

ermöglichen, welche bei einer Amortisationsdauer 

von maximal zehn Jahren nicht durchgeführt werden 

würden. Diese Verlängerung der Amortisationszeit 

würde eine Anpassung an die tolerierte Amortisationsdauer 

von Sanierungsprojekten anderer öffentlicher 

Immobiliengesellschaften (z.B. Steirische Landesimmobiliengesellschaft 

– LIG) bedeuten. Diese 

Maßnahme wird als mäßig bis stark wirksam eingeschätzt 

und könnte bereits vor 2012 zu Emissionseinsparungen 

führen. 

Ebenfalls CO 2 -Einsparungspotential wird bei Bauentscheidungen 

für öffentliche Gebäude gesehen. 

Ausschlaggebend für die Wahl eines Bestbieters 

sind bei Bauentscheidungen die Investitionskosten. 

Nicht zu vernachlässigen sind jedoch nachfolgende 

Kosten wie Betriebskosten, welche oftmals 

seitens der Gemeinden getragen werden. Eine 

Zugrundelegung der Lebenszykluskosten bei 

Bauentscheidungen würde eine größere Kostentransparenz 

gewährleisten und Bauweisen mit 

höheren energetischen Standards bevorzugen und 

ermöglichen. Dies erfordert oft anspruchsvollere 

Planung. Eine erfolgreiche Implementierung dieser 

Maßnahme bedingt daher, Gebäudeplanern einen 

Anreiz zu geben, Gebäude mit möglichst geringen 

Lebenszykluskosten (=hohe energetische Standards) 

zu entwerfen. Ein Anreiz wäre beispielsweise 

eine zumindest teilweise Bindung der Planerhono- 



rare an die Lebenszykluskosten. Dies würde für 

Gebäudeplaner auch Passiv- oder Niedrigenergiehäuser 

– welche mit einem größeren planerischen 

Aufwand verbunden sind – rentabel machen. Als 

Vorbild könnte dabei Oberösterreich dienen: Dort 

wird ein reziprokes Modell bei der Vergütung von 

Planungskosten angewendet, d.h. je niedriger die 

Lebenszykluskosten bzw. der Energieverbrauch pro 

m² sind, desto größer darf der Anteil der Planungskosten 

an den Gesamtkosten sein. Die gesamte 

Maßnahme der Zugrundelegung von Lebenszykluskosten 

bei Bauentscheidungen ist als mäßig wirksam 

zu beurteilen. 

Als direkt in Landeskompetenz liegende Maßnahme 

wird die verstärkte Überprüfung der Einhaltung 

von Artikel 15a-Vereinbarungen des Bundesverfassungsgesetzes 

zur Bauordnung eingestuft 18 . 

Artikel 15a des Bundesverfassungsgesetzes beinhaltet 

die Möglichkeit von Vereinbarung zwischen 

Bund und Ländern beispielsweise über gemeinsame 

Qualitätsstandards bei der Errichtung und Sanierung 

von Wohngebäuden zum Zweck der Reduktion 

des Ausstoßes an THG. Diese Maßnahme wird als 

mittelwirksam bewertet, substantielle Auswirkungen 

dieser Maßnahme werden bis kurz nach 2012 

50 

erwartet. An dieser Stelle wird darauf verwiesen, 

dass die Bestimmungen der Bauordnung bereits so 

angelegt sind, dass bei deren konsequenter Einhaltung 

– bzw. der konsequenten Überprüfung dieser 

– die Erreichung ambitionierter energiepolitischer 

Ziele im Bereich „Gebäude“ möglich sein sollte. 

Als mäßig wirksam, jedoch noch vor 2012 umsetzbar 

wird die Maßnahme Bevorzugung von 

Sanierung gegenüber Neubau im Bereich der 

öffentlichen Gebäude angesehen. Bei der Entscheidung, 

ob der öffentliche (Büro-)Raumbedarf durch 

Nutzung von bestehenden Gebäuden oder durch 

einen Neubau gedeckt werden soll, fällt die Wahl 

aufgrund ungünstiger Raumaufteilungen oder anderer 

Faktoren manchmal zu Gunsten des Neubaus. 

Die Bestandsgebäude verursachen jedoch auch im 

unbenützten Zustand CO 2 -Emissionen: sie müssen 

auch im Winter teilweise beheizt werden, um Gebrechen 

bei Heizungssystemen vorzubeugen. Als 

Grundlage für eine Entscheidung Neubau versus 

Sanierung sollten dabei wieder die Lebenszykluskosten 

von Räumlichkeiten unter Berücksichtigung 

von Emissionen leerstehender Gebäude herangezogen 

werden. 

6.2.2 Themenblock „Maßnahmen im Bereich der Bauordnung (Wohnbau und Nicht-Wohnbau)“ 

Wie bereits erwähnt gilt für die Steiermärkische Bauordnung, 

dass die gesetzlichen Vorgaben bereits einen 

hohen energetischen Standard bei Gebäuden 

vorschreiben. Eine weitere Verbesserung wäre eine 

Heranführung energierelevanter Vorgaben der 

Bauordnung an das Niveau der Wohnbauförderung, 

d.h. die gesetzlich vorgeschriebenen Baustandards 

sollten an jene für die Wohnbauförderung 

möglichst schnell angenähert werden. Diese Maßnahme 

ist als wirksam zu beurteilen, weiters wäre 

sie rasch umsetzbar und könnte bereits bis 2012 

zu substantiellen CO 2 -Einsparungen führen. 

Als fördernde Maßnahme für klimawirksame Investitionen 

im Gebäudebereich gilt erhöhte Transparenz 

bei der Zuweisung von Bundesförderungen im 

Nicht-Wohnbau für umweltrelevante Maßnahmen. 

Dies betrifft insbesondere die zu erwartende 

Höhe der Förderquote: Bei geringer Rechtssicherheit 

über die zu erwartende Förderhöhe wird die 

Planungssicherheit bei umweltrelevanten Maßnahmen 

verschlechtert. Eine vor der Planungsphase 

von umweltrelevanten Vorhaben erhöhte Transparenz 

bei der Festsetzung der Förderquote könnte 

diese Planungssicherheit verbessern. Die Wirkung 

______________________________ 

18 Siehe dazu Vereinbarung zwischen dem Bund und den Ländern gemäß Artikel 15a B-VG über die Einsparung von Energie; Energetische 

Mindestanforderungen bei der Errichtung von Gebäuden 

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dieser Maßnahme wird im mittleren Bereich eingestuft. 

Durch nötige Bewusstseinsbildung für diese 

Maßnahme seitens des Landes bei zuständigen 

Bundesstellen dürfte die Wirkung dieser Maßnahme 

bis zum Jahr 2020 zu erwarten sein. 

6.2.3 Themenblock „Perspektiven für den städtischen und ländlichen Wohnbau“ 

Die steuerliche Absetzbarkeit erhöhter Ausgaben 

für thermische Sanierungen von der Einkommenssteuer 

könnte die Attraktivität solcher 

Maßnahmen im privaten Bereich erhöhen. Dieser 

Maßnahme wird mittlere Wirksamkeit zugeschrieben. 

Nach einer gewissen Vorlaufzeit zur Vorstellung 

dieser Maßnahme seitens des Landes bei 

zuständigen Bundesstellen könnten wahrscheinlich 

bereits nach 2012 nennenswerte CO 2 -Emissionseinsparungen 

erzielt werden. 

Ebenfalls positiv klimarelevant könnten sanierungsfördernde 

„Wohngesetze“ (Mietrechtsgesetz, 

Wohnungseigentumsgesetz, Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetz) 

zur Erhöhung der Sanierungsrate 

wirken. Beispielsweise könnte eine 

Anhebung und Zweckwidmung von Rücklagen für 

Sanierungen zu einer erhöhten Sanierungsrate bei 

Mehrparteienhäusern führen. Weiters sind bei Mehrparteienhäusern 

mit Eigentumswohnungen Maßnahmen 

zur energetischen Sanierung derzeit aufgrund 

der Abstimmungsvorschriften oft nur schwer umsetzbar: 

Abwesende zählen als Nein-Stimmen, eine 

Mehrheit für Sanierungen kommt daher schwerer 

zustande. Bei Mietwohnungen gibt es im Gegensatz 

zu Eigentumswohnungen weiters das Problem von 

gegensätzlichen Interessen des Eigentümers und 

des Bewohners einer Immobilie: Da Betriebskosten 

von den Mietern getragen werden, haben Eigentümer 

reduziertes Interesse für Maßnahmen zur 

Senkung der Betriebskosten, beispielsweise thermische 

Sanierungen. Von der Wirksamkeit werden 

sanierungsfördernde „Wohngesetze“ als ähnlich mit 

der vorher genannten Maßnahme eingestuft, der 

nötige Zeithorizont für substantielle klimarelevante 

Beiträge dieser Maßnahme wird aber erst bis 2020 

gesehen. 

Sollten die vorhin genannten Anreize zur Erhöhung 

der Sanierungsrate nicht ausreichen, ist eine Überprüfung 

der Möglichkeit von vorgeschriebenen 

Sanierungen sinnvoll. Hintergrund dieser Maßnahme 

ist die Tatsache, dass die Märkte im Bereich thermischer 

Sanierungen nicht so funktionieren, dass 

sich eine ausreichend hohe und volkswirtschaftlich 

sinnvolle Sanierungsrate von selbst einstellt. Die 

Sanierungsrate liegt derzeit bei 1 % pro Jahr, wobei 

erst bei einer Sanierungsrate von 4–5 % eine 

markante Senkung der jährlichen CO 2 -Emissionen 

im Gebäudebereich möglich ist (siehe Impulsreferat 

Prof. Streicher). Die Marktkräfte alleine schaffen zu 

wenig Anreize für eine erhöhte Sanierungsrate. Als 

Modell kann hierbei die gesetzlich vorgeschriebene 

Beimischung von biogenen Energieträgern zu fossilen 

Treibstoffen im Verkehrsbereich dienen. Dabei 

wurde die Beimischung gesetzlich vorgeschrieben, 

um fehlende Marktkräfte zu kompensieren. Aus der 

gleichen Überlegung sollte daher überprüft werden, 

ob es auch im Bereich der thermischen Sanierung 

eine gesetzliche Verpflichtung diesbezüglich geben 

könnte. Diese Maßnahme wird als wirksam eingestuft. 

Die Überprüfung als solches könnte schnell 

vorgenommen werden, klimawirksam wäre diese 

Maßnahme wegen ihres wahrscheinlich umfangreichen 

Diskussionsbedarfs jedoch erst um 2020. 



6.2.4 Themenblock „Die Rolle der Wohnbauförderung“ 

Die verstärkte Überprüfung der Einhaltung von 

Artikel 15a-Vereinbarungen gemäß Bundesverfassungsgesetz 

betreffend die Wohnbauförderung 

ist eine sehr wirksame Maßnahme und wahrscheinlich 

bis 2012 emissionsmindernd. Artikel 

15a des Bundesverfassungsgesetzes beinhaltet 

die Möglichkeit von Vereinbarungen zwischen Bund 

und Ländern beispielsweise über gemeinsame Qualitätsstandards 

für die Förderung der Errichtung und 

Sanierung von Wohngebäuden zum Zweck der Reduktion 

des Ausstoßes an THG. 

Als weitere Maßnahme im Bereich der Wohnbauförderung 

gilt die Förderung für Einfamilienhäuser 

nur bei Erfüllung von verschärften Anforderungen 

betreffend Raumordnung und Energieeffizienz. 

Dies soll dem Umstand Rechnung tragen, 

dass bei der Errichtung von Einfamilienhäusern in 

dünn besiedelten Gebieten erhöhte Folgekosten 

pro Wohneinheit für beispielsweise Straßen- und Kanalbau 

oder Zugang zum öffentlichen Verkehrsnetz 

entstehen. In dicht besiedelten Gebieten oder bei 

Mehrfamilienhäusern sind diese Kosten pro Wohneinheit 

geringer, sodass durch diese Gestaltung der 

Wohnbauförderung dem Grundsatz der Nachhaltig- 

52 

keit im Wohnbau vermehrt Rechnung getragen wird. 

Diese Maßnahme wird als mäßig bis sehr wirksam 

eingestuft und könnte bereits vor 2012 emissionsmindernd 

wirken. 

Ein weiterer Anreiz der Wohnbauförderung für klimabewusstes 

Bauen ist ein Zuschlag zum förder- 

baren Kostenlimit im sozialen Wohnbau für 

energierelevante Maßnahmen. Dieser Anreiz soll 

eine Verbesserung der vorgeschriebenen energetischen 

Standards ermöglichen und wäre rasch emissionsmindernd, 

allerdings mit mittlerer Wirkung. 

Eine Maßnahme mit sehr hoher und relativ kurzfristiger 

Wirksamkeit liegt in der Kompetenz des Bundes: 

Das nächste Finanzausgleichsgesetz sollte 

Wohnbauförderungsmittel ausschließlich 

für den Wohnbau binden. Derzeitig dürfen Mittel 

der Wohnbauförderung auch für Infrastrukturmaßnahmen 

verwendet werden. Durch eine Zweckwidmung 

der bereitgestellten Mittel ausschließlich für 

die Wohnbauförderung könnte ein höherer finanzieller 

Beitrag für Gebäudesanierungen bereitgestellt 

werden. 

6.3 Handlungsoptionen in der Zeit-Wirkungs-Matrix und Kompetenz 

verteilung (Energieforum „Gebäude“) 

Die Abbildungen 27, 28 und 29 geben Aufschluss 

über die Lage der verschiedenen Handlungsoptionen 

in den Zeit-Wirkungs-Matrizen und über die politischen 

Zuständigkeiten zur Implementierung bzw. 

Forcierung dieser Handlungsoptionen. Handlungsoptionen, 

welche sehr und in einem kurzen Zeitraum 

wirksam sind, werden als attraktiv eingestuft 

und sollten demnach prioritär behandelt werden. 

Die Kennzeichnung der Handlungsoptionen mit unterschiedlichen 








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Abbildung 27: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Umsetzung energie- 

politischer Ziele bei öffentlichen Gebäuden“ 


Abbildung 28: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Maßnahmen im Bereich 

der Bauordnung (Wohnbau und Nicht-Wohnbau)“ 




Abbildung 29: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Perspektiven für den 

städtischen und ländlichen Wohnbau“ 


Abbildung 30: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Die Rolle der Wohnbau- 

förderung“ 


54 

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politischen Zuständigkeiten (Energieforum „Gebäude“) 

Die Tabellen 9 bis 12 bieten eine Übersicht über die 

von Experten und steirischen Stakeholdern erarbeiteten 

Handlungsoptionen im Gebäudebereich. Die 

aufgelisteten Handlungsoptionen sind wie schon 

vorher in der Zeit-Wirkungs-Matrix farblich differenziert 

und beziehen sich ebenfalls auf Handlungsoptionen 

in Landeskompetenz (grün gekennzeichnet) 

und Handlungsoptionen außerhalb der Landeskom- 

Tabelle 9: Handlungsoptionen zum Themenblock „Umsetzung energiepolitischer Ziele bei öffentlichen 

Gebäuden“ und politische Zuständigkeiten 



Bevorzugung von Sanierung gegenüber Neubau, 

Basis Lebenszykluskosten 

Verstärkte Überprüfung der Einhaltung von Artikel 

15a-Vereinbarungen des B-VG zur Bauordnung 

Verlängerung der rechnerischen Amortisationsdauer 

(bei Bundesimmobiliengesellschaft) 

Zugrundelegung der Lebenszykluskosten bei 

Bauentscheidungen 

petenz (weiß gekennzeichnet). Zusätzlich sind die 

jeweils politisch zuständigen Ressorts angegeben. 

Bei Handlungsoptionen außerhalb der Landeskompetenz 

ist für Bewusstseinsbildung/ Lobbying bei 

zuständigen Stellen meist der Landeshauptmann 

als Sprachrohr der Landesregierung auf fachlichen 

Vorschlag eines Landesrates/ einer Landesrätin zuständig. 

Alle Regierungsmitglieder als zuständige 

Liegenschaftsbewirtschafter 


LH vorstellig beim Bund auf fachlichen Vorschlag 

von LR f. Sport, Umwelt und 


Tabelle 10: Handlungsoptionen zum Themenblock „Maßnahmen im Bereich der Bauordnung (Wohnbau 

und Nicht-Wohnbau)“ und politische Zuständigkeiten 



Heranführung der energierelevanten Vorgaben der 

Bauordnung an das Niveau der Wohnbauförderung 

Transparenz bei der Zuweisung von 

Bundesförderungen im Nicht-Wohnbau für 

umweltrelevante Maßnahmen 

Alle Regierungsmitglieder als zuständige Liegenschaftsbewirtschafter; 

LH und Erster LH-Stellvertreter für 

Immobilien der Gemeinden über 

Bedarfszuweisung; 

für Bundesimmobilien LH vorstellig beim Bund 



von LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energie 



Tabelle 11: Handlungsoptionen zum Themenblock „Perspektiven für den städtischen und ländlichen 

Wohnbau“ und politische Zuständigkeiten 


Tabelle 12: Handlungsoptionen zum Themenblock „Die Rolle der Wohnbauförderung“ und politische 

Zuständigkeiten 



Absetzbarkeit erhöhter Ausgaben für thermische 

Sanierung von Einkommenssteuer für den Wohnbau 

Überprüfung der Möglichkeit von 

vorgeschriebenen Sanierungen 

Sanierungsfördernde „Wohngesetze“ 

(Mietrechtsgesetz, Wohnungseigentumsgesetz, 

Wohnungsgemeinnützigkeitsgesetz) zur Erhöhung 

der Sanierungsrate ( z.B. Anhebung und 

Zweckwidmung von Rücklagen für Sanierungen) 

56 


von LR f. Land- und Forstwirtschaft, 







Vorschlag von LR f. Land- und Forstwirtschaft, Wasserwirtschaft 

und Abfallwirtschaft, 


und LR f. Sport, Umwelt und 




15a-Vereinbarungen betreffend die 

Wohnbauförderung 

Förderung für Einfamilienhäuser nur bei Erfüllung von 

verschärften Anforderungen betreffend Raumordnung 

und Energieeffizienz 

Zuschlag zum förderbaren Kostenlimit im sozialen 

Wohnbau für energierelevante Maßnahmen 

Nächstes Finanzausgleichsgesetz: 

Wohnbauförderungsmittel ausschließlich für Wohnbau 




LR f. Land- und Forstwirtschaft, Wasserwirtschaft 

und Abfallwirtschaft, Wohnbau und Nachhaltigkeit 





Finanzen vorstellig beim Bund; 

unter Mitwirkung von LR f. Land- und 

Forstwirtschaft, Wasserwirtschaft und 

Abfallwirtschaft, Wohnbau und Nachhaltigkeit 

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7 Energieforum „Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung“ 


der steirischen Politik für diesen Bereich bildeten 


Insgesamt konnten für den Bereich Energieeffizienz 

7.1 Grundlegende Aussagen der Impulsreferate 

Als Grundlage für die spätere Diskussion über mögliche 

Handlungsoptionen der steirischen Politik zeigten 

Impulsreferenten den Status quo und Barrieren 

für THG-Minderungen in diesem Bereich auf. Als Re- 

7.1.1 Impulsreferat „Ist die Zitrone ausgequetscht?“ 

Referent: Dr. Johannes Fresner, STENUM GmbH 

Bei weiten Teilen der Bevölkerung, aber auch bei 

betrieblichen Entscheidungsträgern herrscht derzeit 

ein großes Informationsdefizit über den Begriff 

Energie im Allgemeinen und über die Möglichkeiten 

von Energieeffizienzmaßnahmen im Speziellen. 

Zusätzlich zu diesem Informationsdefizit gibt es 

eine große Zahl verschiedener Optionen für Klimaschutzmaßnahmen 

und Energieeinsparung (Pelletsheizung, 

Solare Heizung, Wärmepumpen, Solares 

Kühlen, Latentwärmespeicher, Gas, Fernwärme, 

Wärmerückgewinnung etc.), was ebenfalls zur Verwirrung 

beiträgt. 

Hürden für vermehrte Energieeffizienz sind weiters, 

dass manchmal sehr wirksame Effizienzmaßnahmen 

nicht gefördert werden. Dienen bei Förderentscheidungen 

Investitionskosten und Betriebskosten als 

Kriterium, so werden folgende – für Unternehmer 

oft essentielle – Kriterien außer Acht gelassen: 

und Bewusstseinsbildung 18 konkrete Handlungsoptionen 

samt politischen Zuständigkeiten definiert 

werden. 

ferenten für das Energieforum „Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung“ waren Dr. Johannes Fresner 

(STENUM), Ing. Bernhard Puttinger (Eco World Styria) 

und DI Dr. Udo Bachhiesl (TU Graz) eingeladen. 

• Die Relation der Investitionskosten von Energie- 

effizienzmaßnahmen zum Umsatz ist ein wich- 

tiges Kriterium. Sind diese zu hoch, werden 

Energieeffizienzmaßnahmen oft nicht in Angriff 

genommen, auch wenn sich die Maßnahmen in 

der kurzen Frist amortisieren würden. 

• Ein weiteres Kriterium sind die Amortisations- 

zeiten von Energieeffizienzmaßnahmen. Zur 

Finanzierung dieser Maßnahmen ist Kapital 

gebunden, Kapital, das für andere Maßnahmen 

– beispielsweise zur Verbesserung der 

Produktqualität – verwendet werden könnte. 

Damit spiegeln lange Amortisationszeiten 

auch in gewissem Maß die Aversion gegen- 

über Kapitalbindung für nicht produktrelevante 

Maßnahmen wider. 

• Einhergehend mit dem vorher genannten 

Kriterium ist auch das Risiko nicht zu vernach- 

lässigen, welches Energieeffizienzmaßnahmen 

auf den Produktionsprozess haben können. 



Folgende Punkte werden für die Bewusstseinsbildung 

für vermehrte Energieeffizienz in Betrieben als 

sehr wesentlich herausgestrichen: 

• Einführung eines Energiemanagements in 

Betrieben. Dazu gehören Maßnahmen wie das 

regelmäßige Ablesen der Zähler, die Berech- 

nung und Analyse von Kennzahlen, die Analyse 

von Lastkurven, die Analyse der Verbraucher- 

struktur und Prozessbedingungen sowie das 

Messen von Einzelverbrauchern. Diese Maß- 

nahmen sollen regelmäßig und im Team durch- 

geführt werden. Wichtige Werkzeuge in diesem 

Bereich sind Energieflussbilder (Sankey- 

Diagramme) und die Pinchanalyse (zeigt das 

Potential zur Wärmeintegration und den mini- 

58 

malen Betriebsmittelverbrauch). 

• Um Potentiale durch Steigerung der Energieef- 

fizienz auszumachen, ist ein ganzheitlicher 

Ansatz wichtig. Nur so können die Potentiale 

und Kosten ermittelt werden, um den sinn- 

vollen Einsatz der Mittel zu garantieren. 

Als positives Beispiel wurde das Ökoprofit-Programm 

der Stadt Graz 19 genannt, in welchem regionale 

Wirtschaftsbetriebe, die Verwaltung und 

externe ExpertInnen gemeinsam an der Reduktion 

betrieblicher Emissionen, der Schonung natürlicher 

Ressourcen und gleichzeitig der Reduktion der betrieblichen 

Kosten arbeiten. 

7.1.2 Impulsreferat „Zitronen sind gesund! Aktuelle Zahlen und Programme zum wirtschaft- 

lichen Erfolg mit Energieeffizienz.“ 

Referent: Ing. Bernhard Puttinger, MBA – Eco World 

Styria 

Eco World Styria ist die Trägerorganisation der 

wirtschaftspolitischen Initiative im Bereich der Energie- 

und Umwelttechnik des Landes Steiermark. 

Steiermarkweit sind in diesem Netzwerk 140 Unternehmen 

mit einem Jahresumsatz von 2,2 Mrd. 

Euro organisiert, die Wachstumszahlen in den Bereichen 

Biomasse, Solar, Stoffstrom und Wasser im 

Jahr 2007 lagen zwischen 5,5 und 48,9 %, d.h. 

weit über dem gesamtwirtschaftlichen Wachstum 

von 3,4 % 20 . 

Eco World Styria entwickelte zusammen mit 20 

europäischen Experten das ECO Zukunftsradar. 

In diesem Projekt wurden Marktrends und Herausforderungen 

der Zukunft sowie die Chancen für 

______________________________ 

19 http://www.oekostadt.graz.at/cms/ziel/1939202/DE/ 

20 Marterbauer (2007) 

Unternehmen dieses Netzwerks entwickelt. Dabei 

wurden 40 „Zukunfts-Faktoren“ für Energie- und 

Umwelttechnikunternehmen definiert, die diese in 

ihrer strategischen Ausrichtung unterstützen sollen. 

Wichtige Bereiche für Energieeffizienz werden in Zukunft 

folgende sein: 

• Kälte und Elektrizität aus Abwärme 

• Prozess- und Raumwärme aus Solarkollekt- 

oren 

• Dezentralisierung der Energieversorgung 

• Smart Metering: Intelligente Strom-, Gas- und 

Wärme-Energiemessgeräte 

• Biogaseinspeisung ins Erdgasnetz 

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Eine weitere Initiative ist das Energieeffizienz-Projekt 

„WINenergy!“, mit dessen Hilfe Energieeffizienzmaßnahmen 

in 100 KMUs und zehn Energie-Großkunden 

der Steiermark umgesetzt werden sollen. Eine Gutscheinaktion, 

eine WIN Öko-Scheck Direktförderung 

für Beratung in Analyse und Umsetzungsphase sowie 

Informationsabende zum Thema Energieeffizienz 

in den Regionen begleiten die Aktion. Weiters 

werden für die in Unternehmen für Energiefragen 

Verantwortlichen Qualifizierungs-Seminare angebo- 

ten. Ziel der Aktion ist die mediale Sichtbarkeit und 

Bewusstseinsbildung für das Thema Energieeffizienz. 

Hintergrund dieser Initiative ist wiederum das teilweise 

vorherrschende Informationsdefizit und das 

Fehlen einer unternehmensintern treibenden Kraft 

für Energieeffizienzverbesserungen, obwohl Verbesserungspotentiale 

bestehen und Energiekosten 

überproportional steigen. 

7.1.3 Impulsreferat „Bewusstseinsbildung – Die menschliche Dimension der Energie- 

wirtschaft“ 

Referent: DI Dr. Udo Bachhiesl, Institut für Elektrizitätswirtschaft, 

TU Graz 

Die mühsam „erkämpften“ Anteile von erneuerbaren 

Energieträgern werden vom steigenden Energieverbrauch 

wieder zunichte gemacht. Daher ist 

Energieeffizienz in den Anstrengungen für ein nachhaltiges 

Energiesystem ein besonderer Stellenwert 

einzuräumen. 

Energieeffizienz in der Industrie 

Die industriellen Standards sind bereits gut, jedoch 

sind auch hier noch Verbesserungen möglich, vor 

allem im Bereich der elektrischen Motorsysteme 

und im Bereich Druckluft. Die Barrieren sind mangelnde 

Fachkenntnis, Zeitmangel sowie ungünstige 

Kapital- und Amortisationskriterien. Eine Erhöhung 

des Bewusstseins für Energieeffizienz (EE), die organisatorische 

Verankerung von EE sowie das Aufzeigen 

von Fallbeispielen sind nur einige der Möglichkeiten 

in diesem Bereich. 

Energieeffizienz im Gewerbe 

Im Gewerbe ist das Potential für Energieeffizienz 

enorm, jedoch gibt es hier vielfach aufgrund der 

Betriebsgröße keine Zuständigen für dieses Thema. 

Weiters zählt die Steigerung von Energieeffizienz in 

Gewerbebetrieben oft nicht zur Kernkompetenz. Als 

Lösungsansatz sind die Bereitstellung von Information 

sowie die Unterstützung durch Branchenenergiekonzepte, 

Beratungsaktionen und Best-Practice 

Beispiele zu nennen. 

Energieeffizienz in Haushalten 

Energieeffizienz bei Haushalten betreffen die Bereiche 

Wärme, Elektrizität und Mobilität. In allen drei 

Bereichen ist es möglich, durch technische Maßnahmen 

(Wärmedämmung, effiziente Heizung, effiziente 

Haushaltsgeräte, effiziente Beleuchtung, sparsame 

Fahrzeuge, neue Antriebstechniken) eine Erhöhung 

der Energieeffizienz zu erreichen. 

Das Nutzerverhalten spielt jedoch eine zumindest 

ebenso große Rolle wie technische Maßnahmen: 

Durch richtiges Lüften und Heizen, den richtigen 

Einsatz von Geräten und die Wahl des Verkehrsmittels 

lässt sich der Energieverbrauch markant senken. 

Jedoch ist der Begriff Energie – wie bereits 

erwähnt – abstrakt und durch ein großes Informationsdefizit 

gekennzeichnet, d.h., durch gezielte 

Information kann das Bewusstsein für das Thema 

Energieeffizienz gesteigert und damit das Nutzerverhalten 

beeinflusst werden. 



Das Institut für Elektrizitätswirtschaft und Energieinnovation 

der TU Graz hat aus diesem Grund einen 

Aktionsplan für Energieeffizienz gestartet. Durch Bildungsmaßnahmen 

in Schulen konnte energiebezo- 

Im Energieforum „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 

trugen Experten und steirische Stakeholder 

verschiedene Vorschläge für Handlungsoptionen 

in diesem Bereich vor. Für die Definition von 

konkreten und realisierbaren Handlungsoptionen 

______________________________ 

21 http://www.aee-intec.at/ 

22 Energieforschung ist Forschung über Umwandlung und Verwendung von Energie 

60 

genes Wissen verbessert und ein Beitrag zur Erhöhung 

der Motivation für einen effizienteren Umgang 

mit Energie geleistet werden. 


Energieforums „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 

7.2.1 Themenblock „Energieeffizienz“ 

Das Wissen über die Möglichkeiten von Energieeffizienzmaßnahmen 

und das Wissen darüber, wie 

diese Maßnahmen implementiert werden können, 

erscheint als ein wichtiger Schlüssel zur Minderung 

von THG-Emissionen in der Steiermark. Um 

das nötige Wissen hierfür zu gewährleisten, sollten 

vermehrte Anstrengungen in die Aus- und Weiterbildung 

der Planer und Professionisten in 

Richtung Energieeffizienz getätigt werden. Von 

dieser Maßnahme sollten sowohl Planer als auch 

die Ausführenden (Installateure, Maurer etc.) profitieren. 

Dadurch wird erstens bei dieser Gruppe vermehrt 

Bewusstsein für Energieeffizienz geschaffen, 

und zweitens wird durch das verbesserte Know-how 

die Energieeffizienz auf lange Sicht nachhaltig gesteigert. 

Anreiz zur Teilnahme an solchen Aus- und 

Weiterbildungen könnte die Vergabe eines Zertifikats 

bieten. Dieses Zertifikat sollte kennzeichnen, 

wer sich einer solchen Weiterbildungsmaßnahme 

wurden folgende Bereiche getrennt behandelt: 

• Energieeffizienz 

• Bewusstseinsbildung 

unterzogen hat, und kann so für Konsumenten als 

Entscheidungshilfe für die Auswahl von Planern und 

Professionisten dienen. Unter anderem könnte dieses 

Zertifikat eine Voraussetzung bei der Vergabe 

von öffentlichen Aufträgen sein. (Ein vergleichbares 

Projekt gibt es z.B. durch die zertifizierte Solarwärmeausbildung 

der Firma AEE Intec aus Gleisdorf 21 .) 

Ebenso wichtig, wenngleich auch erst um 2020 

wirksam, ist die Wiedereinführung der Energieforschung 

22 , um neue Akzente für eine effiziente 

Nutzung von Energie sowie zur vermehrten Verwendung 

von erneuerbaren und alternativen Energien 

setzen zu können. 

Als eine ebenfalls wirksame Maßnahme gegen THG- 

Emissionen wird die generelle Geschwindigkeitsbegrenzung 

von 100 km/h auf Autobahnen 

erachtet. Diese Senkung der erlaubten Geschwin- 

www.impulsstyria.at

digkeit auf steirischen Autobahnen würde beim 

Autobahnverkehr eine Verbrauchsreduktion von 

25 % 23 bringen (im Vergleich zu Tempo 130) und 

damit im Verkehrsbereich eine spürbare Maßnahme 

zur CO 2 -Reduktion darstellen. In der Nähe von 

Ballungsräumen kann diese Maßnahme zusätzlich 

durch Lärmbelastung und das Feinstaubproblem 

argumentiert werden. Da diese Handlungsoption 

Bundeskompetenz betrifft, dürfte wegen des nötigen 

Abstimmungs- und Diskussionsbedarfs diese 

Maßnahme erst in der mittleren Frist wirksam sein. 

Zur Steigerung der Energieeffizienz würde eine 

thermische Sanierungsoffensive für Gebäude 

schnell wirksam sein. Um private Mittel dafür zu 

gewinnen, sind weiterreichende Anreize notwendig. 

Diese Anreize könnten beispielsweise günstigere 

Kredite darstellen. Der Beitrag des Landes könnte 

beispielsweise sein, durch Gewährung von Garantien 

und daher Senkung der Kreditrisiken den Banken 

zu ermöglichen, günstigere Kredite anzubieten. 

Abgesehen von vermehrter Energieeffizienz im Gebäudebereich 

sollten auch das Gewerbe und die 

nicht unter das Europäische Emissionshandelssystem 

fallende Industrie zur vermehrten Energieeffizienzmaßnahmen 

bewegt werden. Hierfür bietet 

sich eine Selbstverpflichtung der Unternehmen 

zu mehr Energieeffizienz an, welche angelehnt 

an das Schweizer Energiemodell gestaltet werden 

könnte. Das Schweizer Vorbild beinhaltet das Definieren 

von Energieeinsparungszielen innerhalb 

einer Gruppe an Betrieben mit relevantem Einsparungspotential, 

jedoch mit vollständiger Autonomie 

der Betriebe, wie diese Ziele untereinander aufgeteilt 

und erreicht werden. Durch diese Selbstverpflichtung 

können strengere Umweltauflagen bzw. 

Grenzwerte obsolet werden, da diese auf freiwilliger 

Basis ohnehin angestrebt würden. Im Fall der Steiermark 

sollte vordergründig Bewusstseinsbildung für 

Klimaschutz und Energieeffizienz bei Unternehmen 

______________________________ 

23 Siehe bspw. Deutsches Umweltbundesamt (2003); Moidl (2007) 

betrieben und diese zur freiwilligen Mitarbeit für die 

Erreichung von Klimaschutz- und Energieeffzienzzielen 

überzeugt werden. Erst als weiterer Schritt 

sollte die Wirtschaftsförderung hier auch als Lenkungsinstrument 

wirken. 

Um die Motivation für Energieeffizienzmaßnahmen 

zu steigern sollte es eine Ausschreibung einer 

„steirischen Klimamillion“ für das effizienzteste 

Klimaschutzprojekt (CO 2 -Einsparungsprojekt) 

geben. Darunter wird ein Wettbewerb zur 

Einreichung von einer oder mehreren Maßnahmen 

verstanden, die – wirksam in der Kyoto-Verpflichtungsperiode 

– am meisten THG pro geförderten 

Euro einsparen können, deren Durchführungen sich 

jedoch erst nach längerer Zeit rentieren. Diese Maßnahme 

ist somit – per Definition – die wirksamste 

pro eingesetzten Euro an Fördermitteln. Solch einem 

„Klimaschutzwettbewerb“ sind folgende Regeln 

aufzuerlegen: Erstens dürfen die Klimaschutzmaßnahmen 

keine Reduktion des Outputs zur Folge 

haben, das heißt, Förderungen von Emissionsminderungen 

beispielsweise durch die Drosselung der 

Produktion muss unzulässig sein. Zweitens müssen 

bei der Auswahl der „Klimamillion-Maßnahmen“ die 

zur Durchführung dieser Maßnahmen in Anspruch 

genommenen zusätzlichen Förderungen mitberücksichtigt 

werden. Drittens müssen Maßnahmen von 

der Förderung der „steirischen Klimamillion“ ausgenommen 

sein, welche im Europäischen Emissionshandelssystem 

(EU-ETS) reguliert sind. Andernfalls 

würde es zu einer Doppelzählung von Emissionsreduktionen 

im EU-ETS führen, was die ökologische 

Integrität des EU-ETS gefährden würde. Im Zusammenhang 

mit dem hierfür notwendigen, hohen finanziellen 

Aufwand dieser Handlungsoption ist an dieser 

Stelle besonders zu bedenken, dass bei einer 

Nicht-Erreichung der völkerrechtlich vereinbarten 

Klimaschutzziele ebenfalls Kompensationszahlungen 

zu leisten sein könnten. 



Um das Wissen über die eigenen Energieeinsparungspotentiale 

zu verbessern – und eine Selbstverpflichtung 

der Betriebe zu begünstigen – sollte ein 

Energiebeauftragter in großen Unternehmen 

verpflichtend vorgeschrieben 24 sein. Dieser 

könnte systematisch Potentiale zur Steigerung der 

Energieeffizienz eruieren und dadurch das Thema 

Energieeffizienz organisatorisch in den betrieblichen 

Ablauf integrieren. Die Barrieren zur Hebung 

von Energieeffizienzpotentialen, nämlich Zeitmangel 

und fehlendes Fachwissen, könnten so überwunden 

bzw. entschärft werden. Obwohl große Unternehmen 

bereits Anstrengungen zur Erhöhung der Energieeffizienz 

unternommen haben und unternehmen, 

gibt es weiterhin Verbesserungspotentiale. 

Eine wirkungsvolle Maßnahme direkt in Landeskompetenz 

könnte die Heranziehung von Lebenszykluskosten 

als Basis für Beschaffungs- und 

Investitionsentscheidungen sein. Dies würde 

nicht nur im Gebäudebereich 25 dazu führen, dass 

nicht kurzfristig entscheidende Kriterien wie die Investitionssumme, 

sondern langfristige Kriterien wie 

die Kosten über die gesamte Lebensdauer einer 

Beschaffung bzw. Investition den Ausschlag geben. 

7.2.2 Themenblock „Bewusstseinsbildung“ 

Unter Bewusstseinsbildung wird in diesem Zusammenhang 

besonders das Aufzeigen und das Bewusstmachen 

verstanden, welche Folgen unser 

derzeitiger Energieverbrauch hat und was jeder einzelne 

gegen unnötig hohen Energieverbrauch mit 

einfachen Mitteln unternehmen kann. Weiters soll 

Bewusstseinsbildung dazu anregen, dass Energieeffizienz 

beim täglichen Konsum und Verhalten der 

62 

Das Land sollte dabei eine Vorbildfunktion einnehmen, 

jedoch auch Private von solchen Kalkulationsbetrachtungen 

überzeugen. Dafür sollte das Land 

verständliche Guidelines herausgeben. Als Weiterentwicklung 

sollten externe Kosten der Energienutzung 

(volkswirtschaftliche Kosten infolge von CO 2 - 

Emissionen oder Feinstaubentwicklung) inkludiert 

werden. Langfristig gesehen könnte ein solcher 

Kalkulationsansatz einen Beitrag zur Sicherung der 

Finanzen des Landes darstellen. 

Neben Energieeffizienz in Gebäuden und bei Betrieben 

ist auch das tägliche Verhalten der Bevölkerung 

ein wichtiger Teil zur Erreichung von vermehrter 

Energieeffizienz. Die Bereitschaft zur vermehrten 

Nutzung von öffentlichen Verkehrsmitteln bei alltäglichen 

Wegen 26 ist dabei ein wesentlicher Beitrag 

der Gesamtbevölkerung. Diese Bereitschaft 

könnte durch die Möglichkeit einer kostenlosen 

Benützung aller öffentlichen Verkehrsmittel 

in Ballungsräumen unterstützt werden. Weitere 

Attraktivität für Bewohner außerhalb von Ballungszentren 

könnte der öffentliche Verkehr durch die 

Intensivierung des Baus von Park & Ride-Anlagen 

erreichen. 

Bevölkerung mitbedacht wird. Damit sollte ein wichtiger 

Schritt hin zu einer 2000-Watt-Gesellschaft 27 

getan werden, wie sie bereits in der Schweiz angestrebt 

wird. 

Um einen möglichst großen Teil der Bevölkerung 

auf das Problem eines unnötig hohen Energieverbrauchs 

aufmerksam zu machen und für vermehr- 

______________________________ 

24 In Anlehnung an die Idee des Abfallbeauftragten 

25 Siehe 6.) Energieforum „Gebäude“ 

26 Siehe 4.) Energieforum „Verkehr“ 

27 Diese visionäre Idee mit sehr langfristigem Zeithorizont (50 bis über 100 Jahre) wird bereits in Basel als Pilotregion in der Stadtent- 

wicklung und -planung verfolgt. Die 2000-Watt Gesellschaft intendiert dabei neben der Substitution fossiler durch erneuerbare Energieträger 

neue Lebens- und Unternehmernsformen (Stichwort nutzen statt besitzen), Professionalisierung in der Planung und Investition sowie im 

Betrieb von Bauten und Investitionen und die Erhöhung der Material- und Energieeffizienz. Siehe dazu ebenfalls http://www.novatlantis.ch/ 

index.php?id=26 , 17.11.2008 

www.impulsstyria.at

te Energieeffizienz zu begeistern, ist es essentiell, 

die Bevölkerung wirkungsvoll darüber aufzuklären, 

welche Folgen unser derzeitiger Energieverbrauch 

heute und in Zukunft auf unsere Wirtschaft, Gesundheit 

und Umwelt hat. Daher sollte eine Initiative 

zur Bewusstseinsbildung über Folgen unseres 

täglichen Energieverbrauchs die Bevölkerung darüber 

informieren. Obwohl durch diese Maßnahme 

wahrscheinlich keine schnellen und direkten THG- 

Einsparungen erzielt werden können, stellt sie doch 

eine solide Grundlage für Verhaltensänderungen der 

Bevölkerung zu energieeffizienterem Verhalten dar. 

Ist die Bevölkerung erst einmal nachhaltig für Energieeffizienz 

sensibilisiert, kann energieeffizientes 

Verhalten von Betrieben eine Imageverbesserung 

für diese Betriebe unter den Konsumenten bedeuten. 

Dabei ist jedoch weiters zu bedenken, dass 

Konsumenten nicht über vollständige Informationen 

verfügen, welche Energieeffizienzmaßnahmen von 

Betrieben getätigt wurden. Eine Handlungsoption, 

um diese Informationsbarriere zu überwinden, 

ist ein verpflichtender Aushang (Bekanntmachung) 

des Energieausweises bei Gebäuden 

für öffentliche Zwecke. Darunter versteht man 

Gebäude, in denen für eine große Anzahl an Menschen 

Dienstleistungen erbracht werden, und die 

deshalb von diesen Menschen häufig aufgesucht 

werden (z.B. Baumarkt, Einkaufszentren, Bahnhöfe 

etc.). Diese Maßnahme wäre für Eigentümer von 

Gebäuden für öffentliche Zwecke ein Anreiz, aus 

Imagegründen hohe Energieeffizienzstandards ihrer 

Gebäude anzustreben. 

Ebenso der Information über energieeffiziente Gebäude 

dienlich ist die Forderung nach dem Energieausweis 

bei jeglicher Sanierung und bei 

jeder Gebäudegröße. Die derzeitige Gesetzeslage 

sieht vor, dass Energieausweise lediglich bei 

umfassenden Sanierungen 28 oder bei Gebäuden für 

öffentliche Zwecke ab einer Gesamtnutzfläche von 

______________________________ 

28 Gemäß dem Terminus „Umfassende Sanierung“ der Wohnbauförderung 

29 Gemäß dem Terminus „Kleine Wohnhaussanierung“ der Wohnbauförderung 

mindestens 1.000 m² vorzulegen sind (abgesehen 

von der Pflicht eines Energieausweises bei Neubau, 

Verkauf oder Vermietung der Immobilie). Diese 

Handlungsoption würde auch Einfamilienhäuser 

und Immobilien betreffen, wo kleine Sanierungen 29 

durchgeführt werden. Diese Maßnahme dient daher 

auch Besitzern von Einfamilienhäusern als Information 

über den Grad der Energieeffizienz ihrer Immobilie, 

und könnte daher eine verstärkte Motivation 

zu vermehrten thermisch-energetischen Verbesserungen 

darstellen. 

Um Immobilienbesitzern Möglichkeiten für energieeffiziente 

Gebäude bildlich vorzuführen, sollten 

„Leuchtturmprojekte“ zur Sanierung von Gebäuden 

auf Passivhausstandard umgesetzt werden. 

Darunter versteht man „Best-practice“-Beispiele, 

die es Interessierten ermöglichen, sich vor Ort 

von den Vorzügen einer Renovierung der eigenen 

Immobilie auf Passivhausstandard zu überzeugen. 

Im Unterschied zu dieser Handlungsoption ist das 

„Erlebbar-machen“ von Faktoren wie Behaglichkeit, 

Belüftung oder Heizung lediglich durch Informationsmaterial 

nur schwer vermittelbar. 

Um bestehendes Bewusstsein unter der Bevölkerung 

für die Notwendigkeit von Energieeffizienz zu 

nutzen, sollte eine sichtbare Angabe des Normverbrauchs 

und des CO 2 -Ausstoßes bei allen 

KFZ beim Bund angeregt werden. Dies könnte 

beispielsweise durch das Aufdrucken dieser Information 

am KFZ-„Pickerl“ geschehen und somit das 

Informationsdefizit der Verbraucher bezüglich der 

Emissionen der gekauften KFZ abbauen. 

Ebenso könnte eine Kennzeichnungspflicht für alle 

Elektrogeräte die Verbraucher über den Strombedarf 

der gekauften Geräte informieren und diese 

somit besser vergleichbar machen. Neben dem 

erwarteten Lenkungseffekt im Kaufverhalten gibt 

diese Kennzeichnungspflicht den Verbrauchern 



bessere Information über „Stromfresser“ im eigenen 

Haushalt und bietet so einen Beitrag zur Verbrauchsreduktion 

von Strom in Haushalten. Über 

den eintretenden Lenkungseffekt solch einer Kennzeichnungspflicht 

gibt es bereits Erfahrungswerte: 

So werden bei bereits gekennzeichneten Elektrogeräten 

(Geschirrspüler, Kühlschrank) kaum Geräte 

mit einer Effizienzklasse schlechter als A verkauft, 

mittlerweile sind schon Geräte der Klassen A+ und 

A++ erhältlich. 

Die Kennzeichnung des Verbrauchs von Elektrogeräten 

könnte zu einer vermehrten Bereitschaft 

der Bevölkerung führen, nicht energieeffiziente 

Elektrogeräte durch effizientere auszutauschen. 

Um dies zu unterstützen sollte eine Initiative für 

den Elektrogeräteaustausch über Einkaufsgemeinschaften 

gestartet werden. Obwohl von 

dieser Maßnahme selbst nicht sehr hohe Energieeinsparungen 

zu erwarten sind, hätte sie das Potential 

(medial) Aufmerksamkeit zu erregen und könnte 

somit vermehrt die Bevölkerung auf die Wichtigkeit 

von Energieeffizienz aufmerksam machen. Diese Initiative 

könnte auch als ein Sozialprojekt gelten, da 

die steigenden Energiekosten vor allem für Familien 

und Personen mit geringem Einkommen eine Belastung 

darstellen. 

64 

Um bereits bei Kindern das Bewusstsein für einen 

sparsamen Umgang mit Energie zu schärfen, sollte 

für Pflichtschulen eine Ausbildungsunterstützung 

in Form von Lehrmaterialien zum Thema 

Energieeffizienz zur Verfügung gestellt werden. 

Zusätzlich zu üblichen Lehrmaterialien könnte eine 

Ausbildungsunterstützung in Anlehnung an das 

Kärntner „Kidsmobil“ gestaltet werden. Dieses Kidsmobil 

könnte Schulen besuchen und Kinder altersgerecht 

die Thematik „Energieeffizienz“ näherbringen 

– bereits ausgestattet mit Informationsmaterialien, 

Energiemessgeräten, Energiesparlampen und anderen 

Geräten zur Durchführung kleiner Experimente. 

Dies wäre ohne zusätzlichen Aufwand für die an den 

Schulen unterrichtenden Lehrer möglich. 

Bewusstsein für energieeffizientes Verhalten sollte 

auch bei den Gemeinden bzw. Gemeindevertretern 

gebildet bzw. weiterentwickelt werden. Einen Anreiz, 

Gemeinden zu animieren, vermehrte Anstrengungen 

in Richtung Energieeffizienz zu unternehmen, könnte 

die Bedarfszuweisung bewirken: Eine flächendeckende 

Einführung von energieeffizienten 

Gemeinden könnte über die Bedarfszuweisung 

gesteuert werden, d.h. eine teilweise Bindung der 

Bedarfszuweisung an die Anstrengungen einer Gemeinde, 

Energie einzusparen. 

7.3 Handlungsoptionen in der Zeit-Wirkungs-Matrix und 

Kompetenzverteilung (Energieforum „Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung“) 

Die Abbildungen 31 und 32 geben Aufschluss über 

die Lage der verschiedenen Handlungsoptionen in 

den Zeit-Wirkungs-Matrizen und über die politischen 

Zuständigkeiten zur Implementierung bzw. Forcierung 

dieser Handlungsoptionen. Handlungsoptionen, 


wirksam sind, werden als attraktiv eingestuft und 

sollten demnach prioritär behandelt werden. Die 

Kennzeichnung der Handlungsoptionen mit unterschiedlichen 








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Abbildung 31: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Energieeffizienz“ 




Abbildung 32: Zeit-Wirkungs-Matrix für Handlungsoptionen des Themenblocks „Bewusstseinsbildung“ 


66 

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politischen Zuständigkeiten (Energieforum „Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung“) 

Die Tabellen 13 und 14 bieten eine Übersicht über 


Handlungsoptionen im Bereich Energieeffizienz 

und Bewusstseinsbildung. Die aufgelisteten 

Handlungsoptionen sind wie schon vorher in der 

Zeit-Wirkungs-Matrix farblich differenziert und beziehen 

sich ebenfalls auf Handlungsoptionen in Landeskompetenz 

(grün gekennzeichnet) und Handlungs- 

optionen außerhalb der Landeskompetenz (weiß 

gekennzeichnet). Zusätzlich sind die jeweils politisch 

zuständigen Ressorts angegeben. Bei Handlungsoptionen 

außerhalb der Landeskompetenz ist 

für Bewusstseinsbildung/ Lobbying bei zuständigen 

Stellen meist der Landeshauptmann als Sprachrohr 

der Landesregierung auf fachlichen Vorschlag eines 

Landesrates/ einer Landesrätin zuständig. 



Tabelle 13: Handlungsoptionen zum Themenblock „Energieeffizienz“ und politische Zuständigkeiten 



Klimamillion für das effizienteste 

Klimaschutzprojekt 

Wiedereinführung der Energieforschung 

Generelle Geschwindigkeitsbegrenzung von 

100 km/h auf Autobahnen 

Thermische Sanierungsoffensive für Gebäude 

Aus- und Weiterbildung der Planer und Professionisten 

in Richtung Energieeffizienz 

Selbstverpflichtung der Unternehmen zu 

mehr Energieeffizienz 

Heranziehung der Lebenszykluskosten als 

Basis für alle Beschaffungs- 

und Investitionsentscheidungen 

Verpflichtender Energiebeauftragter in 

großen Unternehmen 

Kostenlose Benützung aller öffentlichen 

Verkehrsmittel in Ballungsräumen und 

Intensivierung von Park&Ride 

68 




und LR f. Wirtschaft, Innovation und Finanzen 


Vorschlag von LR f. Wissenschaft & Forschung, 


und LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energie 

LH, LR f. Land- und Forstwirtschaft, 





Vorschlag von LR f. Jugend, Frauen, Familie 

und Bildung; LR f. Wissenschaft & Forschung, 



Finanzen (Berufsrecht) 

LR f. Wirtschaft, Innovation und Finanzen mit 

Unterstützung der Wirtschaftskammer 


Alle Regierungsmitglieder 


Vorschlag von LR f. Sport, Umwelt und 



Verkehr und Technik

Tabelle 14: Handlungsoptionen zum Themenblock „Bewusstseinsbildung“ und politische Zuständigkeiten 



Initiative für den Elektrogeräteaustausch 

über Einkaufsgemeinschaften 

Leuchtturmprojekte zur Passivhaussanierung 

Verpflichtender Aushang des 

Energieausweises bei Gebäuden für 

öffentliche Zwecke 

Energieausweis bei jeglicher Sanierung und 

bei jeder Gebäudegröße 

Kennzeichnungspflicht für alle Elektrogeräte 

Sichtbare Angabe des Normverbrauchs und 

des CO 2 -Ausstoßes bei allen KFZ 

Flächendeckende Einführung von 

energieeffizienten Gemeinden 

Ausbildungsunterstützung in Form 

von Lehrmaterialien zum Thema Energieeffizienz 

Initiative zur Bewusstseinsbildung über Folgen 

LH vorstellig beim Städte- und Gemeindebund, 

auf fachlichen Vorschlag von LR für Soziales, 

Arbeit und Kultur 

+ Erster LH-Stellvertreter 







und LR f. Land- und Forstwirtschaft, 



LH vortstellig beim Bund (im weitesten Sinne EU), 

auf fachlichen Vorschlag von LR f. Sport, 

Umwelt und erneuerbare Energien; 

und LR f. Wirtschaft, Innovation und Finanzen 

(Konsumentenschutz) 


Vorschlag von LR f. Wissenschaft und Forschung, 


LH + Erster LH-Stellvertreter 

LR f. Sport, Umwelt und erneuerbare Energie, 

LR f. Jugend, Frauen, Familie und Bildung, 

LH als Präsident des Landesschulrats 


und LR f. Land- und Forstwirtschaft, 


Wohnbau und Nachhaltigkeit (Nachhaltigkeit, A19) 



8 Vergleichende Zusammenfassung und 

Gewichtung 

Bei der gewählten Methodik der hintereinander ablaufenden 

Energieforen für die Bereiche „Verkehr“, 

„Energieversorgung“, „Gebäude“ und „Energieeffizienz 

und Bewusstseinsbildung“ ergaben sich naturgemäß 

Überlappungen und Doppelnennungen von 

Handlungsoptionen. In diesem Kapitel werden die 

vorgeschlagenen Handlungsoptionen einerseits im 

Hinblick auf die Möglichkeit von Zusammenfassungen 

analysiert und andererseits im Hinblick auf ihre 

Realisierung bewertet. Die Bewertung erfolgte auf 

der Basis der Wirksamkeit der Optionen und der Um- 

8.1 Handlungsoptionen im Sektor „Verkehr“ 

Begleitend zum stetigen Ausbau der Infrastruktur 

und der Angebotserweiterung des öffentlichen 

Verkehrs (ÖV) werden bewusstseinsbildende 

Maßnahmen für die vermehrte Benützung des öffentlichen 

Verkehrs sowie eine verbesserte Informationsvermittlung 

als wirkungsvolle Handlungsoptionen 

vorgeschlagen. Als bewusstseinsbildende 

Maßnahmen werden so genannte „Soft Measures“ 

verstanden, welche die Bürger/innen – beispielsweise 

mit Schnupperangeboten wie Probetickets 

für öffentliche Verkehrsmittel – von den Vorzügen 

des öffentlichen Verkehrs gegenüber dem motorisierten 

Individualverkehr (MIV) überzeugen können. 

Unter einer Verbesserung der Informationsvermittlung 

über Angebote und Fahrpläne der öffentlichen 

Verkehrsmittel wird die Verbreitung dieser Informationen 

über Medien (Internet, Flugzettel, Broschüren 

etc.) verstanden. 

Eine weitere wirkungsvolle Handlungsoption für den 

Sektor „Verkehr“ betrifft das Beschaffungswesen 

der öffentlichen Hand. Dabei sollten – wie 

es derzeit bereits nach Maßgabe der Möglichkeiten 

vollzogen wird – die Fuhrparks der steirischen 

Landesverwaltung sowie aller im Einflussbereich 

70 

setzungsmöglichkeiten im Rahmen der politischen 

Rahmenbedingungen: Jene Handlungsoptionen, 

welche sowohl kurzfristig als auch mengenmäßig 

wirksam sind, das heißt in der Zeit-Wirkungsmatrix 

rechts oben liegen, und deren Realisierung innerhalb 

der Landeskompetenz möglich ist, werden als 

prioritär eingestuft. Von den insgesamt 58 Vorschlägen 

wurden auf dieser Basis 14 Maßnahmen ausgewählt, 

die nachfolgend zusammengefasst werden. 

Eine detailliertere Beschreibung der Maßnahmen 

findet sich in den vorangegangenen Kapiteln. 

des Landes stehenden Unternehmen auf alternative 

Treibstoffe umgestellt sowie deren langfristiger Einsatz 

gewährleistet werden. Dazu wird empfohlen, 

dass das Land Steiermark im Zuge des öffentlichen 

Beschaffungswesens „Vorbildinvestitionen“ tätigt. 

Hierzu sollte eine Beratungsstelle für Ressorts mit 

Fuhrpark eingerichtet werden, die beispielsweise 

Ausschreibungsmodalitäten und Vergabeverfahren 

entwickelt. Diese Beratungsstelle sollte in Zukunft 

auch von Unternehmen und Privatpersonen konsultiert 

werden können und der Bevölkerung Hinweise 

auf die Vorteile eines Umstiegs auf alternative Kraftstoffe 

geben. 

Als ebenfalls sehr wirksam im Sektor „Verkehr“ 

werden Maßnahmen im Rahmen der Raumplanung 

erachtet. Durch dichtere, jedoch zahlenmäßig weniger 

Siedlungsräume können einerseits Verkehrswege 

minimiert werden, andererseits ist die Erreichbarkeit 

und Abdeckbarkeit durch den öffentlichen 

Verkehr leichter zu gewährleisten. Das heißt, dass 

durch eine ÖV-bezogene Siedlungsentwicklung 

eine Aufschließung mit öffentlichem Verkehr sowie 

der Rad- und Fußverkehrsnetze sichergestellt werden 

sollen. 

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Zur Sicherstellung eines ausreichenden Angebots 

von alternativen Energieträgern im Sektor „Verkehr“ 

sollte ein steiermarkweites Konzept für Biotreibstoffe 

ausgearbeitet werden. Dieses Konzept sollte 

die Produktion, Verteilung und Verwendung von 

Biokraftstoffen in der Steiermark umfassen, wobei 

neben den gegenwärtig verfügbaren auch zukünftig 

verfügbare Technologien und Rohstoffe betrachtet 

werden sollen. Dabei ist darauf zu achten, dass 

beim Rohstoffeinsatz keine Konkurrenz zur Nah- 

rungs- und Futtermittelproduktion aufgebaut wird. 

Zur Sicherstellung einer effizienten Infrastruktur soll 

das Konzept in Zusammenarbeit mit der Mineralöl- 

und Erdgasindustrie erstellt werden. 

Eine tabellarische Zusammenfassung der für den 

Sektor „Verkehr“ empfohlenen Handlungsoptionen 

und der zugehörigen politischen Zuständigkeiten 

wird in Tabelle 15 gegeben. 

Tabelle 15: Handlungsoptionen und politische Zuständigkeiten im Sektor „Verkehr“ 



Bewusstseinsbildende Maßnahmen & verbesserte 

Informationsweitergabe 

Beschaffungswesen der öffentlichen Hand 

ÖV-bezogene Siedlungsentwicklung 

Steiermarkweites Konzept für Biotreibstoffe 

8.2 Handlungsoptionen im Sektor „Energieversorgung“ 

Zur Vorbereitung eines Ausbaus der Wasserkraft 

sollte eine Erhebung des Gesamtpotentials für 

Wasserkraft in der Steiermark durchgeführt wer- 




Gemeinden 

LH (Fuhrpark der Landesverwaltung); 


Verkehr und Technik (alles außer Fuhrpark 

der Landesverwaltung, z.B. Straßenmeisterei) 




LR f. Wirtschaft, Innovation und Finanzen 

(Ankauf von Liegenschaften) 





den. Hierzu sollten vorhandene Daten der Energie 

Steiermark und der Wasserwirtschaft („Aktionsplan 

Wasserkraft“) zusammengeführt werden. 



Weiters wäre ein langfristiges Energiekonzept 

für Ballungsräume einschließlich der Möglichkeit 

einer Fernwärmeanschlussverpflichtung 

wirksam und in der mittleren Frist realisierbar. Diese 

Handlungsoption sollte dazu dienen, unter Nutzung 

gesetzlicher Vorschriften eine Erweiterung 

des Fernwärmenetzes besonders in jenen Gebieten 

voranzutreiben, wo dies im Zusammenspiel mit der 

Erdgasversorgung effizient und betriebswirtschaftlich 

sinnvoll ist. 

Ebenfalls kurzfristig durchführbar ist die Förderung 

von Wärmepumpen im Rahmen der Wohn- 

72 

bauförderung ausschließlich bei Einsatz von 

Strom aus erneuerbaren Energieträgern. Wärmepumpen 

führen besonders in den Wintermonaten 

zu einem erhöhten Strombedarf. Der Mehrbedarf 

soll nicht durch (mit fossilen Brennstoffen betriebene) 

kalorische Kraftwerke gedeckt werden, sondern 

durch erneuerbare Energiequellen. 


Sektor „Energieversorgung“ empfohlenen Handlungsoptionen 



Tabelle 16: Handlungsoptionen und politische Zuständigkeiten im Sektor „Energieversorgung“ 



Erhebung des Gesamtpotentials für Wasserkraft 

Langfristiges Energiekonzept für Ballungsräume 


Fernwärme-Anschlusspflicht 

Wohnbauförderung für Wärmepumpen 

ausschließlich bei Einsatz von Strom aus 

erneuerbaren Energieträgern 

8.3 Handlungsoptionen im Sektor „Gebäude“ 

Als eine direkt in Landeskompetenz liegende Handlungsoption 

wird die verstärkte Überprüfung der 

Einhaltung von Artikel 15a-Vereinbarungen 

des Bundesverfassungsgesetzes zur Bauordnung 

eingestuft 30 . Artikel 15a des Bundesverfassungsgesetzes 

beinhaltet die Möglichkeit von Vereinbarung 

zwischen Bund und Ländern beispielsweise über 

gemeinsame Qualitätsstandards bei der Errichtung 

und Sanierung von Wohngebäuden zum Zweck der 

Reduktion des Ausstoßes an THG. An dieser Stelle 

wird darauf verwiesen, dass die Bestimmungen 

der Bauordnung bereits so angelegt sind, dass bei 

deren konsequenter Einhaltung – bzw. der konsequenten 

Überprüfung dieser – die Erreichung ambitionierter 

energiepolitischer Ziele im Sektor „Gebäude“ 

möglich sein sollte. 

______________________________ 

30 Siehe dazu Vereinbarung zwischen dem Bund und den Ländern gemäß Artikel 15a B-VG über die Einsparung von Energie; Energetische 

Mindestanforderungen bei der Errichtung von Gebäuden 




LH und Erster LH-Stv.; 








Wohnbau und Nachhaltigkeit

Darüber hinaus wäre eine Verbesserung des bereits 

hohen energetischen Standards bei Gebäuden 

zu erreichen durch Heranführung der energierelevanten 

Vorgaben der Bauordnung an das 

Niveau der Wohnbauförderung. 

Angesichts der Tatsache, dass bei der gegenwärtigen 

Sanierungsrate (derzeit bei 1 % pro Jahr, angestrebt 

werden 4-5 %) das Energiesparpotential in 

Altbauten nicht ausgenützt wird, wäre eine Überprüfung 

der Möglichkeit von vorgeschriebenen 

Sanierungen sinnvoll. Als Modell kann hierbei 

die gesetzlich vorgeschriebene Beimischung von 

biogenen Energieträgern zu fossilen Treibstoffen 

gesehen werden. 

Im Bereich der Sanierungen sollte die Landesverwaltung 

mit gutem Beispiel vorangehen. In diesem 

Zusammenhang wird die Handlungsoption Bevorzugung 

von Sanierung gegenüber Neubau im 

Bereich der öffentlichen Gebäude als effektiv ange- 

sehen. Als Grundlage für eine Entscheidung Neubau 

versus Sanierung sollten dabei die Lebenszykluskosten 

von Räumlichkeiten herangezogen werden. 

Im Bereich der Landesförderungen dürfte die verstärkte 

Überprüfung der Einhaltung von Artikel 

15a-Vereinbarungen gemäß Bundesverfassungsgesetz 

betreffend die Wohnbauförderung 

eine ebenfalls effektiv wirkende Maßnahme im nahen 

Wirkungshorizont sein. Artikel 15a des Bundesverfassungsgesetzes 

beinhaltet die Möglichkeit von 

Vereinbarungen zwischen Bund und Ländern beispielsweise 

über gemeinsame Qualitätsstandards 

für die Förderung der Errichtung und Sanierung von 

Wohngebäuden zum Zweck der Reduktion des Ausstoßes 

an THG. 


Sektor „Gebäude“ empfohlenen Handlungsoptionen 



Tabelle 17: Handlungsoptionen und politische Zuständigkeiten im Sektor „Gebäude“ 




15a-Vereinbarungen des B-VG zur Bauordnung 

Heranführung der energierelevanten Vorgaben der 

Bauordnung an das Niveau der Wohnbauförderung 

Überprüfung der Möglichkeit von 

vorgeschriebenen Sanierungen 

Verstärkte Überprüfung der Einhaltung von 

Artikel 15a der Wohnbauförderung 

Bevorzugung von Sanierung gegenüber Neubau, 

Basis Lebenszykluskosten 











Alle Regierungsmitglieder als zuständige 

Liegenschaftsbewirtschafter 



8.4 Handlungsoptionen im Sektor „Energieeffizienz und 

Bewusstseinsbildung“ 

Um die Motivation für Energieeffizienzmaßnahmen 

zu steigern, sollte es eine Ausschreibung einer 

„steirischen Klimamillion“ für das effizienteste 

Klimaschutzprojekt (CO 2 -Einsparungsprojekt) geben. 

Darunter wird ein Wettbewerb zur Einreichung 

von einer oder mehreren Maßnahmen verstanden, 

die – wirksam in der Kyoto-Verpflichtungsperiode – 

am meisten THG pro geförderten Euro einsparen 

können, deren Durchführungen sich jedoch erst 

nach längerer Zeit rentieren. Diese Maßnahme ist 

somit – per Definition – die wirksamste pro eingesetzten 

Euro an Fördermitteln. Solch einem „Klimaschutzwettbewerb“ 

sind allerdings bestimmte 

Regeln aufzuerlegen, um unerwünschte Effekte wie 

Produktionsdrosselung oder Inkompatibilitäten mit 

dem Europäischen Emissionshandelssystem zu vermeiden. 

74 

Eine Handlungsoption zur Überwindung von Informationsbarrieren 

ist ein verpflichtender Aushang 

(Bekanntmachung) des Energieausweises bei 

Gebäuden für öffentliche Zwecke. Darunter versteht 

man Gebäude, in denen für eine große Anzahl 

an Menschen Dienstleistungen erbracht werden, 

und die deshalb von diesen Menschen häufig aufgesucht 

werden (z.B. Baumarkt, Einkaufszentren, 

Bahnhöfe etc.). 


Sektor „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ 

empfohlenen Handlungsoptionen und der zugehörigen 

politischen Zuständigkeiten wird in Tabelle 18 

gegeben 

Tabelle 18: Handlungsoptionen und politische Zuständigkeiten des Sektors „Energieeffizienz und Bewusst- 

seinsbildung“ 



Klimamillion für das effizienteste Klimaschutzprojekt 

Verpflichtender Aushang des Energieausweises bei 

Gebäuden für öffentliche Zwecke 




LR f. Sport, 

Umwelt und erneuerbare Energie

9 Bibliographie 

Amt der Steiermärkischen Landesregierung (2005) 

[1]: Energieplan 2005-2015 des Landes Steiermark; 

Fachabteilung 13B / Bau- und Raumordnung, Energieberatung, 

Fachstelle Energie; Graz; 06/2005. 


[2]: Das Österreichische Umweltschutzrecht; zusammengestellt 

von Scherbler, M. und Gartler, B.; 

Fachabteilung 13A Umwelt- und Anlagerecht; Graz; 

03/2008. 


[3]: Steiermärkisches Raumordnungsgesetz; LGBl 

Nr. 127/1974 (idF 47/2007); Fachabteilung 16; 

Graz. 

BMLFUW (2006): Nationaler Biomasseaktionsplan 

für Österreich – Begutachtungsentwurf; Abteilung 

V/10 – Umweltökonomie und Energie; Wien. 

Bundesgesetzblatt für die Republik Österreich 

(2000): 89. Bundesgesetz über die Prüfung der Umweltverträglichkeit 

und der Bürgerbeteiligung; BGBl. 

Nr. 89/2000; Änderung von BGBl. Nr. 697/1993; 

Wien. 

Deutsches Umweltbundesamt (2003): CO 2 -Minderung 

im Verkehr – Beschreibung von Maßnahmen 

und Aktualisierung von Potenzialen; Berlin; 

09/2003. 

Energie-Control Gmbh (2008): Grünbuch Energieeffizienz 

– Maßnahmenvorschläge zur Steigerung der 

Energieeffizienz; Wien. 

Jilek, W., Bachhiesl, U. (2005): Energieplan 2005- 

2015 des Landes Steiermark; Graz; 06/2008. 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften [1] 

(2008): 20 und 20 bis 2020 – Chancen Europas 

im Klimawandel; Mitteilung der Kommission an das 

Europäische Parlament, den Rat, den Europäischen 

Wirtschafts- und Sozialausschuss und den Ausschuss 

der Regionen; KOM (2008) 30 endgültig; 

Brüssel; 01/2008. 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften 

[2] (2008): Vorschlag über eine Entscheidung des 

Europäischen Parlaments und des Rates über die 

Anstrengungen der Mitgliedsstaaten zur Reduktion 

ihrer Treibhausgasemissionen mit Blick auf die Erfüllung 

der Verpflichtungen der Gemeinschaft zur 

Reduktion der Treibhausgasemissionen bis 2020; 

KOM (2008) 17 endgültig; Brüssel; 01/2008. 

Kommission der Europäischen Gemeinschaften [3] 

(2008): Vorschlag für eine Richtlinie des Europäischen 

Parlaments und des Rates zur Förderung der 

Nutzung von Energie aus erneuerbaren Quellen; 

KOM (2008) 19 endgültig; Brüssel; 01/2008. 

Land Steiermark (2008): Das Steirische Gesamtverkehrskonzept 

2008+; inhaltliche Bearbeitung durch 

Fachabteilung 18A; Graz; 03/2008. 

Landesumweltprogramm Steiermark (2006): Zweiter 

Evaluierungsbericht; Stand Juni 2006; Fachabteilung 

13A – Umwelt und Recht; Graz. 

Marterbauer, M. (2007): Starkes Wirtschaftswachstum 

2007, erhebliche Risiken für die Konjunktur 

2008. Prognose für 2007 und 2008; WIFO Monatsberichte 

10/2007; S. 763-777; Wien. 

Moidl, S. (2007): Umweltentlastung durch Temporeduktion; 

i.A. von Global 2000; Wien; 05/2007. 



Prettenthaler, F., Gobiet, A. (2008): Heizen und Kühlen 

im Klimawandel (Teil 1) – Erste Ergebnisse zu 

den zukünftigen Änderungen des Energiebedarfs 

für die Gebäudetemperierung; Verlag der Österreichischen 

Akademie der Wissenschaften; Wien. 

Sattler, M., Lang, B., Lutter, E. (2005): Erfassung 

und Evaluierung der kyotorelevanten Förderungen 

in Östereich; Österreichische Energieagentur; Auftraggeber: 

BMLFUW; Wien. 

76 

Umweltbundesamt (2007)[1]: Bundesländer Luftschadstoffinventur 

1990-2005 – Regionalisierung 

der nationalen Emissionsdaten auf Grundlage von 

EU-Berichtspflichten (Datenstand 2007); 

REP-0107; Wien; 2007. 

Umweltbundesamt (2007)[2]: Kyoto-Fortschrittsbericht 

Österreich 1990-2005 (Datenstand 2007); 

REP-0081; Wien; 2007. 

Verkehrsclub Österreich (2007): Einfluss der Raumordnung 

auf die Verkehrsentwicklung; Wien. 

www.impulsstyria.at

Anhang I – Teilnehmer der Energieforen 

Teilnehmerliste des Energieforums „Verkehr“ am 10. Juni 2008 

Gerhard Amtmann Grazer Stadtwerke AG 

Univ.Ass. DI Dr. Udo Bachhiesl Technische Universität Graz IEE 

MMag. Fritz Bernhard Land Steiermark FA. 18A 

DI Heimo Blattner Steirische Gas-Wärme GmbH 

DI Gerfried Cebrat Forschungsgesellschaft Mobilität – Austrian 

Mobility Research 

Dr. Jürgen Dumpelnik Amt der Steiermärkischen Landesregierung 

Büro LH Mag. Voves 

Dr. Peter Ebner Büro LR Wegscheider 

Mag. Katharina Gründl Impuls Styria 

GR Peter Hagenauer Die Grünen Graz 

Ao. Univ.-Prof. DI 

Dr. 

Stefan Hausberger TU Graz Institut für Verbrennungskraftmaschinen 

und Thermodynamik 

Mag. Christoph Herzeg Impuls Styria 

Dr. Thomas Hilber BDI – BioDiesel International AG 

DI Wolfgang Jilek Landesenergiebeauftragter 

Mag. Dieter Johs Landesimmobiliengesellschaft mbH 

DI Dr. Gerfried Jungmeier Joanneum Research 

Forschungsgesellschaft mbH 

DI Elena Just- 

Moczygemba 

Impuls Styria 

DI Christina Krenn Stenum GmbH 

DI Christian Mayer Energie Steiermark AG 

Univ.-Prof. Mag. Dr. Martin Mittelbach KFU Graz – Institut für Chemie 

Dr. Franz Prettenthaler Joanneum Research 


DI Willy Raimund Austrian Energy Agency 

DI Richard Resch regionalentwicklung.at 

Ao.Univ.-Prof. Dr. Josef Spitzer Joanneum Research 


Mag. Daniel Steiner Joanneum Research 


Ao. Univ.-Prof. Dr. Karl Steininger Wegener Zentrum für Klima und Globalen 

Wandel 

DI Andreas Tropper Landesbaudirektion Steiermark 



Teilnehmerliste des Energieforums „Energieversorgung“ am 03. Juli 2008 

78 


Mag. Klaudia Angerbauer Amt der Steiermärkischen Landesregierung 



Armin Baumgartner NOEST Netzwerk Öko-Energie Steiermark 

Josef Baumhackl Steirische Gas-Wärme GmbH 

DI Dr. Siegfried Demel VERBUND-Austrian Hydro Power AG 

DI Egon Dorner Energie Steiermark AG 

Dr. Johannes Fresner Stenum GmbH 




DI Elena Just- 

Moczygemba 

Impuls Styria 

Dr. Oswin Kois VERBUND-Austrian Thermal Power GmbH & 

Co KG 

Dr. Heinz Kopetz Österreichischer Biomasse-Verband 


DI Dr. Maria Panholzer Umweltamt Graz 



Paul Risse Impuls Styria 

DI Dr. Hans Schnitzer Joanneum Research 






Ing. Mag. Manfred Wehr Privater kommunale Versorger Stadtwerke 

Judenburg AG 

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Teilnehmerliste des Energieforums „Gebäude“ am 30. September 2008 


Mag. Andrea Pavlovec- 

Meixner 

Die Grünen Graz 


Dr. Jürgen Dumpelnik Amt der Steiermärkischen Landesregierung, 







DI Erwin Kaltenegger Architekt 

DI Gerhard Lang Grazer ENERGIE Agentur GmbH 

Josef Pöltl Umweltamt Graz 



DI Heinz Reiter Stadtbaudirektion Graz 

DI Gerhard Rauchlatner Land Steiermark, Landesbaudirektion 

Bernhard Schleich HYPO Steiermark 

DI Peter Schlemmer Solar Graz GmbH 

Ing. Alfred Scharl Landesimmobiliengesellschaft mbH 





Univ.-Prof. Dr. Wolfgang Streicher TU Graz – Institut für Wärmetechnik 




Teilnehmerliste des Energieforums „Energieeffizienz und Bewusstseinsbildung“ am 20. Oktober 2008 



DI Gerhard Lang Grazer ENERGIE Agentur GmbH 









Mag. Andrea Pavlovec- 

Meixner 

Die Grünen Graz 

LT Abg. Ernst Gödl Steirische Volkspartei 

LT Abg. Wolfgang Böhmer SPÖ Steiermark 

Ing. MBA Bernhard Puttinger Eco World Styria 

Mag. Gabriele Maierhofer- 

Resch 

Büro LR Vollath 

DI Gottfried Weissmann Die Grünen Graz 


80 

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Anhang II - Verbrauchersektoren 

Angelehnt an die Bundesländer-Luftschadstoffinventur 1990-2005 31 werden die Verbrauchersektoren wie 

folgt festgesetzt: 

• Sektor „Energieversorgung“ 

• Strom- und Fernwärmekraftwerke (inkl. energetische Verwertung von Abfall) 

• Flüchtige Emissionen von Brenn- und Kraftstoffen (Pipelines, Tankstellen) 

• Sektor „Kleinverbrauch“ 

• Heizungsanlagen privater Haushalte, privater und öffentlicher Dienstleister, von (Klein-) Gewerbe 

und landwirtschaftlichen Betrieben 

• Mobile Geräte privater Haushalte (z.B. Rasenmäher), land- und forstwirtschaftliche Geräte (z.B. 

Traktoren, Motorsägen), mobile Geräte sonstiger Dienstleister (z.B. Pistenraupen) 

• Sektor „Industrie“ 

• Prozess- und pyrogene Emissionen der Industrie 

• fluorierte Gase der Industrie 

• Offroadgeräte der Industrie (selbstfahrende Baumaschinen etc.) 

• Sektor „Verkehr“ 

• Straßenverkehr 

• Schiffsverkehr, Bahnverkehr 

• Nationaler Flugverkehr 

• Sektor „Landwirtschaft“ 

• Verdauungsbedingte Emissionen des Viehs 

• Emissionen von Gülle und Mist 

• Düngung mit organischem und mineralischem Stickstoff-Dünger 

• Sektor „Sonstiges“ 

• Abfall, Abwasser, Kompostierung 

• Lösungsmittelemissionen (vorwiegend NMVOC-Emissionen) 

______________________________ 

31 Sektorisierung gemäß Umweltbundesamt (2007)[1], S. 8 


Notizen: 


82 

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Impuls:Energie 2025 - STENUM GmbH

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