Stadtumbaukonzept - Stadt Rathenow

Stadtumbau Rathenow

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Stadtumbaukonzept Rathenow
Auftraggeber:
Stadt Rathenow
Bauamt
Berliner Straße 15
14712 Rathenow
Ansprechpartner: Herr Kasprzyk – Tel. 0 33 85/59 65 53
Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau Rathenow
Berliner Straße 15
14712 Rathenow
Auftragnehmer:
BSM Beratungsgesellschaft für Stadterneuerung und Modernisierung mbH
Katharinenstraße 19 – 20
10711 Berlin
Ansprechpartner: Herr Kunst – Tel.: 030/896 003 – 202
In Zusammenarbeit mit:
HABIT – Unternehmensberatung
Kantstraße 104 a
10627 Berlin
Frau Ebermann – Tel.: 030/896 003 – 171
Ansprechpartner: Herr Dessau - Tel.: 030/31 80 44 90
TOPOS
Badensche Straße 29
10715 Berlin
Ansprechpartner: Herr Gude - Tel.: 030/8 64 90 40
17. März 2003

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Inhaltsverzeichnis
EINFÜHRUNG...................................................................................................................................... 5
I RAHMENBEDINGUNGEN DER STADTENTWICKLUNG IN RATHENOW.............................................. 5
1 Untersuchungsgebiet .................................................................................................................. 7
1.1 Lage im Landschaftsraum und in der Region ...................................................................... 7
1.2 Historische Entwicklung/Charakteristika der Stadt ............................................................. 8
1.3 Siedlungsstruktur ...............................................................................................................10
2 Demographische Entwicklung.................................................................................................. 16
2.1 Demographische Entwicklung in Ostdeutschland und Brandenburg................................. 16
2.2 Bevölkerungsentwicklung der Stadt Rathenow bis zur Gegenwart................................... 18
2.2.1 Bevölkerungsentwicklung bis zur Wende ................................................................... 18
2.2.2 Bevölkerungsentwicklung seit 1989............................................................................ 19
2.2.3 Altersstruktur............................................................................................................... 21
2.2.4 Wanderungen und Umlandentwicklung ...................................................................... 23
2.2.5 Gesamtbetrachtung der Bevölkerungsentwicklung..................................................... 28
2.2.6 Entwicklung der Stadtbezirke...................................................................................... 29
2.3 Prognose der demographischen Entwicklung .................................................................... 30
3 Wirtschaft und Arbeitsmarkt.....................................................................................................32
3.1 Wirtschaft und Arbeitsmarkt in Ostdeutschland und Brandenburg ................................... 32
3.2 Wirtschaftsstruktur in Rathenow ....................................................................................... 35
3.2.1 Historische Entwicklung der Rathenower Wirtschaft ................................................. 35
3.2.2 Entwicklung der Rathenower Wirtschaft seit 1990..................................................... 36
3.3 Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Einkommensstruktur in Rathenow .......................... 40
3.3.1 Arbeitsmarkt und Beschäftigung................................................................................. 40
3.3.2 Einkommen der Rathenower Haushalte ...................................................................... 42
3.4 Gewerbeflächenentwicklung, räumliche Angebote für das Gewerbe................................ 43
4 Kommunale Finanzen............................................................................................................... 48
4.1 Aktuelle Haushaltsentwicklung ......................................................................................... 48
4.2 Künftige finanzielle Handlungsmöglichkeiten .................................................................. 55
5 Soziale und technische Infrastruktur ........................................................................................ 59
5.1 Soziale Infrastruktur in Rathenow ..................................................................................... 59
5.1.1 Schulen ........................................................................................................................ 59
5.1.2 Kinder- und Jugendeinrichtungen ............................................................................... 66
5.1.3 Einrichtungen der Altenhilfe ....................................................................................... 69
5.1.4 Sonstige öffentliche und private Einrichtungen im sozialen Bereich......................... 71
5.1.5 Kulturelle Einrichtungen ............................................................................................. 72
5.2 Technische Infrastruktur .................................................................................................... 73
5.2.1 Energieversorgung....................................................................................................... 73
5.2.2 Trink- und Abwasserversorgung, Abfälle und Wertstoffe .......................................... 74
6 Bestehende Planungen.............................................................................................................. 77
6.1 Ziele der Raumordnung und der Landesplanung............................................................... 77
6.2 Ziele der übergeordneten Verkehrsplanung....................................................................... 78
6.3 Ziele der kommunalen Planung ......................................................................................... 79
6.3.1 Verkehrsentwicklungsplan Rathenow......................................................................... 79
6.3.2 Lärmminderungsplanung für die Stadt Rathenow....................................................... 81
6.3.3 Materialien zum Rahmenplan 1994............................................................................. 82
6.3.4 Rahmenplanung Rathenow Ost ................................................................................... 83
6.3.5 Sanierungsgebiet „Altstadt“ ........................................................................................ 84
6.3.6 Flächennutungsplan Rathenow.................................................................................... 87
6.3.7 Verbindliche Bauleitplanung....................................................................................... 93
6.4 Ziele der Landesgartenschau 2006..................................................................................... 95
7 Wohnungsmarkt........................................................................................................................ 97

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7.1 Wohnungsbestand und Struktur des Bestandes.................................................................. 97
7.2 Leerstand.......................................................................................................................... 103
7.3 Veränderung des Wohnungsbedarfs/der Wohnungsnachfrage ........................................ 103
7.3.1 Der Einfluss der Altersstruktur der Bevölkerung und der Haushaltsgröße auf die
Wohnungsnachfrage............................................................................................................... 103
7.3.2 Erwerbstätigkeit und Einkommen ............................................................................. 105
7.3.3 Zuzugsanalyse ........................................................................................................... 108
7.3.4 Lagequalität nach Stadtteilen .................................................................................... 114
7.4 Wohnungsmarktprognose ................................................................................................ 117
7.4.1 Ausgangslage und Annahmen ................................................................................... 117
7.4.2 Ergebnisse ................................................................................................................. 119
II WOHNUNGSPOLITISCHES/WOHNUNGSWIRTSCHAFTLICHES KONZEPT ................................... 126
1 Ausgangslage.......................................................................................................................... 126
2 Maßnahmen- und Handlungskonzept ..................................................................................... 128
2.1 Reduzierung des Wohnungsangebotes............................................................................. 128
2.1.1 Verringerung der Wohnungsbaupotentialflächen (siehe Kapitel III, Nr. 3.3.2)........ 128
2.1.2 Eingriff in den Wohnungsbestand............................................................................. 128
2.1.3 Phase I – konkretisiertes Durchführungskonzept ...................................................... 133
2.2 Bereitstellen von Ersatzwohnraum .................................................................................. 133
2.3 Erneuerung der verbleibenden Bestände.......................................................................... 136
2.4 Umnutzung von Nichtwohngebäuden.............................................................................. 137
2.5 Neubauten bzw. Ergänzungsbauten ................................................................................. 137
2.6 Eigentumsbildung in der Innenstadt ................................................................................ 138
3 Erfolgsaussichten ................................................................................................................... 140
III STADTUMBAUKONZEPT .......................................................................................................... 141
1 Gebietskulisse......................................................................................................................... 141
1.1 Auswahlkriterien.............................................................................................................. 141
1.2 Bestandsaufnahme ........................................................................................................... 143
1.3 Bestandsaufnahme zentraler Bereich zwischen Berliner Straße, Bahnhofstraße,
Schopenhauer Straße, „ Am Körgraben“ und der Altstadt ........................................................ 147
1.4 Beschluss der Stadtverordnetenversammlung.................................................................. 147
2 Städtebauliches Leitbild ......................................................................................................... 148
2.1 Gebietskategorien ............................................................................................................ 148
2.2 Integrierte Stadtentwicklung............................................................................................ 150
3 Maßnahmen- und Handlungskonzept ..................................................................................... 153
3.1 Maßnahmen zur Umsetzung des städtebaulichen Leitbildes ........................................... 154
3.2 Anpassung der sozialen und technischen Infrastruktur sowie sonstiger Einrichtungen .. 162
3.2.1 Soziale Infrastruktur und sonstige Einrichtungen ..................................................... 162
3.2.2 Technische Infrastruktur............................................................................................ 166
3.3 Anpassung von Planungen............................................................................................... 167
3.3.1 Übergeordnete Planungen ......................................................................................... 167
3.3.2 Kommunale Planungen ............................................................................................. 168
3.4 Landesgartenschau........................................................................................................... 174
3.5 Maßnahmen zur Entwicklung der „weichen Standortfaktoren“ ...................................... 176
3.6 Durchführung und Finanzierung kommunaler Aufwertungsmaßnahmen ....................... 179
4 Verfahren................................................................................................................................ 182
4.1 Bisheriger Prozessverlauf ................................................................................................ 182
4.2 Weitere Vorgehensweise.................................................................................................. 184

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Einführung
I Rahmenbedingungen der Stadtentwicklung in Rathenow
Seit der Wende hat Rathenow auf allen Gebieten der Wirtschaft und des täglichen Lebens
spürbare und tiefgreifende Veränderungen erfahren. Wie die meisten Kommunen in den
neuen Bundesländern befindet sich Rathenow heute in einem Schrumpfungsprozess. Gründe
hierfür liegen vor allem in der rückläufigen Bevölkerungsentwicklung, der verhaltenen
wirtschaftlichen Entwicklung, der anhaltend prekären Arbeitsmarktsituation aber auch in der
Suburbanisierung.
Insbesondere die Wohnungswirtschaft sieht sich heute mit einem Problem konfrontiert, dessen
Dimension und Auswirkungen erst in jüngerer Zeit deutlich werden: Dem zunehmenden
strukturellen Wohnungsleerstand. Daneben ist aber auch die soziale und technische Infrastruktur
von sinkenden Bedarfen betroffen.
Der hohe Wohnungsleerstand führt nicht nur zu hohen finanziellen Belastungen für die Eigentümer
/ Wohnungsunternehmen, sondern birgt außerdem die Gefahr einer räumlich unkontrollierbaren
Auflösung des städtebaulich-funktionalen Stadtgefüges in sich, in dessen
Konsequenz ganzen Quartieren eine Destabilisierung droht.
Die veränderten Rahmenbedingungen erfordern von den wohnungs- und stadtentwicklungspolitischen
Akteuren in Rathenow wie in anderen Städten ein Umdenken hinsichtlich bisheriger
Strategien und Planungen, die bisher stets auf Wachstum ausgerichtet waren.
Bisherige Planungen und Konzepte müssen auf den Prüfstand gestellt und ggf. angepasst
werden. Stadtentwicklung wird in den kommenden Jahren als “Stadtumbau” zu verstehen
und zu gestalten sein. Im Mittelpunkt muss dabei die Schaffung bzw. Wiederherstellung dauerhaft
tragfähiger Strukturen durch stadtverträgliche Rückbaumaßnahmen von Wohnungen,
Einrichtungen, Netzen und Anlagen der sozialen und technischen Infrastruktur einerseits
und Investitionen in den verbleibenden Bestand sowie die Integration zukünftiger Eigenheimstandorte
in das Stadtgefüge andererseits stehen. Die Bewältigung der vielfältigen Herausforderungen
erfordert die Erarbeitung einer aktuellen konzeptionellen Grundlage für die zukünftige
Stadtentwicklung.
5

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Stadt Rathenow hat sich daher entschlossen, ein - vom Land Brandenburg gefördertes
Stadtumbaukonzept unter Einbeziehung eines wohnungspolitischen/wohnungswirtschaftlichen
Konzepts zu erarbeiten. Das Konzept enthält eine umfassende Bestandsaufnahme,
Prognosen zur Bevölkerungs- und Wohnungsmarktentwicklung sowie Aussagen
über zukünftige Infrastrukturbedarfe (Planungshorizont jeweils 2015). Die Analysen
der Rahmenbedingungen der Stadtentwicklung umfassen im wesentlichen die Bereiche:
• Demographie
• Wirtschaft und Arbeitsmarkt
• Finanzen
• Wohnungsmarkt
• Soziale und technische Infrastruktur
• Planungen
Aufbauend auf den Analyseergebnissen werden im Rahmen des Stadtumbaukonzepts Leitbilder
und Ziele für eine zukünftige integrierte Entwicklung der Stadt Rathenow erarbeitet und
räumliche und sachliche Handlungserfordernisse definiert. Anhand dieser Aussagen erfolgt
eine Überprüfung der geplanten Wohnbaulandentwicklung und die Festlegung von Schwerpunktgebieten
für den Stadtumbau. Für letztere werden erste gebietsbezogene Entwicklungsziele
und Handlungsprioritäten formuliert.
Das Stadtumbaukonzept dient als Grundlage für weitere formelle Planungsverfahren. Um
eine zeitnahe Anpassung an veränderte Rahmenbedingungen zu gewährleisten, soll das
Stadtumbaukonzept in regelmäßigen Abständen fortgeschrieben werden.
6

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
1 Untersuchungsgebiet
1.1 Lage im Landschaftsraum und in der Region
Die Stadt Rathenow liegt an der westlichen Grenze des Landes Brandenburgs nahe der
Grenze zu Sachsen-Anhalt. Von der Landeshauptstadt Potsdam ist sie etwa 70 km entfernt.
Berlin liegt östlich von Rathenow in etwa 80 km Entfernung. Rathenow ist die größte Stadt
des Havellandkreises.
Die Lage einer Stadt wird wesentlich durch ihre Beziehung zu anderen wichtigen Orten und
damit durch ihre Verkehrsverbindungen definiert. In der frühen Entwicklung der Stadt Rathenow
– sie wurde 1295 gegründet – war der hier befindliche Havelübergang der entscheidende
Lagevorteil in der sonst von Moorflächen geprägten Havellandschaft. Spätestens seit dem
18. Jahrhundert wurde die Havel selbst als Hauptwasserstraße Berlin-Hamburg zum bedeutenden
Verbindungsweg. Darüber hinaus erhielt Rathenow mit dem Bau der Eisenbahnstrecke
Berlin-Lehrte 1871 (später Berlin-Köln) den Anschluss an diese bedeutende Ost-West-
Schienenverbindung. Damit befand sich Rathenow am Kreuzungspunkt der Wasserstraße
mit dem Schienennetz und verfügte über ideale Voraussetzungen für eine industrielle Entwicklung.
Die damalige brandenburgische Städtebahn ergänzte das Schienenetz in Nord-
Süd-Richtung und verband Rathenow auch auf dem Landweg über Neustadt an der Dosse
mit Hamburg.
Es ist insbesondere diesen Eisenbahnverbindungen zu verdanken, dass Rathenow, obwohl
es an der äußeren Grenze des Kreises Havelland liegt, Kreisstadt wurde und wieder geworden
ist. Die Anbindung an das Schienennetz ist auch heute noch von großer Bedeutung für
die Stadt. Mit dem Regionalexpress erreicht man beispielsweise Berlin in weniger als einer
Stunde.
Die beiden Bundesstraßen B 102 und B 188, an deren Kreuzungspunk Rathenow ebenfalls
liegt, binden die Stadt zwar in das regional wichtige Bundesstraßennetz ein, mit einer Entfernung
von 40 km zum Anschluss an die A 2 (Berlin-Hannover) und von mehr als 50 km zum
Anschluss an die A 24 (Berlin-Hamburg) befindet sich die Stadt jedoch abseits bedeutender
Fernstraßenverbindungen.
Eine plastische Beschreibung für die Einbettung der Stadt in die umgebende Landschaft gibt
1930 der damalige Oberbaurat der Stadt Rathenow:
„Von Bedeutung für die Entwicklung der Stadt ist weiter der Umstand, dass die nähere wie
weitere Umgebung der Stadt sehr reizvoll ist und für den durch des Tages Last der Arbeit
überanstrengten Einwohner die weitgehendsten Erholungsmöglichkeiten bietet. Die Stadtgemeinde
selbst hat einen Waldbesitz von 6000 Morgen Die Lage an der Havel und deren Ei-
7

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
genart bringt es mit sich, dass in nächster Nähe der Stadt eine große Anzahl Seen gelegen
sind. Die Umgebung der Stadt stellt die typisch märkische Landschaft mit Wasser, Wald und
Wiesen dar. Man kann außerordentlich abwechslungsreiche Wanderungen durch die ausgedehnten
Waldungen machen, dies hat dazu beigetragen, eine sesshafte Industriebevölkerung
heranzubilden “ Sprotte S. 5f
1.2 Historische Entwicklung/Charakteristika der Stadt
Die Stadt Rathenow hat im Laufe ihrer Entwicklung immer wieder ihr Gesicht und ihre Funktion
geändert. Sie entwickelte sich von einer Ackerbürgerstadt zur Garnisonsstadt und weiter
zur Industriestadt mit einer Vielzahl mittlerer und größerer industrieller Betriebe. Wie vielen
Städten, verlief diese Entwicklung nicht kontinuierlich, sondern in Schüben und mit Brüchen.
Rathenow musste in seiner Geschichte eine Reihe besonders gravierender Rückschläge
bewältigen.
Einen tiefen Einschnitt erfuhr die Stadtentwicklung im 17. Jahrhundert, als die Pest, die
Kriegswirren des Dreißigjährigen Krieges und die Besetzung durch die Schweden die Stadt
beinahe gänzlich auslöschten . Nach einer Zeit der Konsolidierung und der Expansion im 18.
Jahrhundert wurde die Entwicklung zu Beginn des 19. Jahrhunderts durch die französische
Fremdherrschaft erneut zurück geworfen. Erst nach deren Überwindung fand wieder ein
wirtschaftlicher Aufschwung statt. Die damals für Rathenow typischen Fabrikationszweige
bildeten sich heraus. Neben der bereits vorhandenen Tuchfabrikation waren dies insbesondere
die Ziegelindustrie – hier wurde der berühmte rote Rathenower Ziegel gebrannt - und
die für Rathenow so bedeutsame optische Industrie. 1801 erhielt der Pfarrer Johann-
Heinrich-August Duncker die Genehmigung des preußischen Königs zur Gründung der „optischen
Industrieanstalt“.
Der Erste Weltkrieg hinterließ auch in Rathenow tiefe Spuren. So erlitten einerseits Teile der
ortsansässigen Industrie, insbesondere die Ziegelindustrie einen „vernichtenden Schlag“ 1 .
Andererseits wurden große kriegswichtige Industrien in Premnitz und Döberitz im Süden Rathenows
angesiedelt, die zu einem immensen Wohnungsmangel im Stadtgebiet führten. Die
damaligen kleinen Dörfer waren nicht in der Lage, die Arbeitermassen aufzunehmen. In Rathenow
begann eine rege Bautätigkeit, die im Wesentlichen durch diverse Bauvereine, Genossenschaften,
Verbände und Heimstätten getragen wurden. Dabei handelte es sich nicht
ausschließlich um die Herstellung von Geschosswohnungsbau, sondern auch um die Bildung
von Siedlungskolonien mit Einfamilien- und Doppelhäusern im Norden und Süden der
Stadt. Neben dem Schwerpunkt Wohnungsbau, mit teilweise in Ausstattung und Architektursprache
revolutionärem Charakter, zeichnete sich die Entwicklung der Stadt auch durch
1
Oberbaurat Sprotte „Rathenow“, Berlin-Halensee 1930, S.5
2
a.a.O., S.7
8

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
zahlreiche vorbildliche Einrichtungen der sozialen und technischen Infrastruktur aus (Schul,
Gas-, Elektrizitäts- und Wasserversorgung, Kanalisation, Straßennetz.) Die optische Industrie
florierte und in zahlreichen anderen Branchen entwickelten sich prosperierende Unternehmen,
beispielsweise im Bereich Metallverarbeitung.
Die Funktion Rathenows als Militärstandort und dessen Bedeutung für die Rüstungsproduktion
sowie die Verteidigungsversuche der SS- und Wehrmachtsverbände gegen die sowjetische
Armee im Zweiten Weltkrieg spielten für Rathenow eine verhängnisvolle Rolle. Die
Folgen der erheblichen Zerstörung durch Bombenangriffe der Alliierten kurz vor Kriegsende
sind im Stadtkörper noch heute deutlich sichtbar. Über 50 % der Gebäude wurden zerstört,
in der Innenstadt waren es sogar über 90 %. Auch die Industrieanlagen sind empfindlich getroffen
worden.
Die Teilung Deutschlands und die Einbindung der DDR in die Strukturen der sozialistischen
Planwirtschaft und des Warschauer Pakts bilden ein weiteres Kapitel der Stadtgeschichte.
Rathenow blieb Militärstandort und erhielt vorrangig im Norden der Stadt zusätzliche große
Kasernenareale für die sowjetische Armee. 1950 verlor Rathenow den Status der kreisfreien
Stadt.
Der Wiederaufbau in Rathenow konzentrierte sich zunächst auf die Innenstadt um die Berliner
Straße, wo im Stile der fünfziger Jahre eine gemischt genutzte Wohn- und Geschäftsbebauung
entstand. Auch wenn die moderne Bebauung die alten Baufluchten nicht mehr
berücksichtigte, die Straßenräume erheblich aufgeweitet wurden und viele beschädigte aber
teilweise noch intakte Gebäude in den fünfziger und sechziger Jahren dem Abriss zum Opfer
fielen, entfaltete sich diese Bautätigkeit doch innerhalb der bestehenden baulichen Strukturen.
Seit dem Ende der sechziger Jahre ist der Wiederaufbau der Kernstadt jedoch weitgehend
aufgegeben worden. Die Errichtung eines neuen Stadtteils im Osten der Stadt markiert die
Hinwendung zur staatlich gelenkten Wohnraumversorgung außerhalb der gewachsenen
Stadtstrukturen. In die Altbausubstanz wurde nicht mehr investiert.
In der Zeit nach der Wende spielten wiederum andere Impulse für die Entwicklung der Stadt
eine Rolle. In der „Kernstadt“ begann eine Sanierungstätigkeit, die auch die Altbausubstanz
umfasst. Der Nachholbedarf im Bereich des Ein- und Zweifamilienhausbaus führte zur Nachverdichtung
bestehender Siedlungsgebiete, aber auch zur Erschließung neuer Wohnbau
9

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
flächen. Die gewerbliche Entwicklung konzentrierte sich - nach dem weitgehenden Zusammenbruch
der angestammten Industrie - auf Flächenareale im Süden der Stadt.
1.3 Siedlungsstruktur
Die Siedlungsstruktur Rathenows ist durch die bereits oben beschriebenen naturräumlichen
und verkehrlichen Vorgaben determiniert. Die Havel, einschließlich ihrer Überschwemmungsgebiete,
verhindert eine bauliche Ausdehnung der Stadt im Anschluss an die Altstadt
in westlicher Richtung. Auch ist die Bebaubarkeit durch ein mitten in der Stadt gelegenes
Sumpfgebiet eingeschränkt, dessen Verlauf durch den Körgraben gekennzeichnet ist (ehemaliger
Havelarm). Dieses Gebiet bildet einen weiteren natürlichen Einschnitt im baustrukturellen
Zusammenhang.
Im Osten der Stadt schließt der Stadtforst an, der auch hier die bauliche Ausdehnung begrenzt.
Aus den sich nach Norden und Süden ausdehnenden Baustrukturen ergibt sich somit
die dominierende Süd-Ost-Ausrichtung der Stadt.
Dieser stadträumliche Zusammenhang erfährt jedoch durch die in Ost-West-Richtung verlaufende
Eisenbahntrasse eine krasse Zäsur.
Die Prägung der Siedlungsstruktur durch die im Laufe der Geschichte entwickelten Siedlungsbereiche
ist in Rathenow zwar vorhanden, doch vielerorts durch Kriegszerstörung und
teils unmaßstäblichen Aufbau nach dem Krieg nur noch bedingt ablesbar.
Große Brachen und viele Baulücken vor allem in der Innenstadt erzeugen immer wieder den
Eindruck eines diffusen Stadtgefüges.
Zur weiteren Betrachtung wird die Stadt in fünf Gebiete, die dann weiter spezifiziert werden,
aufgeteilt. Diese sind:
- Rathenow Zentrum
- Rathenow Nord
- Rathenow Süd
- Rathenow West
- Rathenow Ost
10

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Rathenow Zentrum
Der Bereich umfasst das Gebiet nördlich der Eisenbahntrasse, es reicht im Westen bis zur
Havel, im Norden bis zur Curlandstraße und zum Friedrich-Ebert-Ring sowie im Osten bis
zur Bammer Landstraße und schießt den Bereich östlich des Bahnhofes ein. Neben den bebauten
Flächen sind im Zentrum auch große Grünanlagen prägend wie der Weinberg, der
Friedhof und der Körgraben, aber auch brachliegende Bauflächen sowie die sich hier kreuzenden
Hauptdurchgangsstraßen.
Der Zentrumsbereich weist – neben der Siedlung Rathenow-Ost- die höchste Bebauungsdichte
in der Stadt auf. Fast alle Einrichtungen der sozialen Infrastruktur sind hier konzentriert.
Entsprechend den historischen Entstehungsphasen lassen sich verschiedene Teilräume
identifizieren.
Vom ältesten Teil Rathenows, der Altstadt, die – von Stadtkanal und Havel umgeben - zwar
auch heute noch vom Wahrzeichen der Stadt auf dem Kirchberg, der St. – Marien- Andreas-
Kirche an höchster Stelle markiert wird, gibt es nur noch Fragmente der ursprünglichen
Strukturen: Brachen und in den fünfziger und sechziger Jahren entstandene Zeilenbauten
sind hingegen dominierend. Die Altstadt heute dient fast ausschließlich dem Wohnen.
Auch die südöstlich angrenzende barocke Stadterweiterung im 18. Jahrhundert ist als homogene
bauliche Anlage lediglich noch um den Schleusenplatz vorhanden und im Übrigen nur
noch am rechtwinkligen gitterförmigen Straßengrundriss erkennbar. Ursprünglich für die Unterbringung
der Soldaten bebaut, ließen sich hier später auch Gewerbetreibende nieder.
Durch den Wiederaufbau ist in den fünfziger Jahren entlang der Berliner Straße eine Geschäftspromenade
entstanden. Zeilenbauten aus der DDR-Zeit bestimmen großenteils das
Stadtbild
Mit dem industriellen Aufschwung und dem Bedarf an Wohnbauflächen und Standorten für
die industrielle Produktion findet im 19. Jahrhundert eine räumlich unregelmäßige Stadterweiterung
statt, da die naturräumlichen Gegebenheiten keine ringförmig geschlossene Ausdehnung
zulassen. Die Quartiere dieser Erweiterungsphase weisen eine starke Nutzungsmischung
aus Wohngebäuden, Einrichtungen des Handwerks aber auch industriellen Fertigungsstätten
auf. Jenseits der ehemaligen Zollmauer werden im Norden zumeist Wohnhäuser
gebaut, in denen auch die optische Klein- und Heimindustrie untergebracht war.
In Richtung Süden entwickelt sich eine gewerblich durchmischte, in Geschossigkeit und Gestaltung
sehr unterschiedliche Bebauung entlang den Ausfahrtstraßen Milower Straße und
Grünauer Straße.
11

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
In östlicher Richtung dehnt sich die Stadt beidseitig der Berliner Straße aus sowie entlang
der Bahnhofstraße In den meist geschlossenen Baublöcken sind neben Wohngebäuden
auch große produzierende Gewerbebetriebe wie die optische Industrieanstalt Emil Busch in
der Berliner Straße und die Brauerei in der großen Hagenstraße untergebracht. Das große
Areal der Zietenkasernen in der Bahnhofstraße mit seiner Backsteinarchitektur, das im neugotischen
Stil errichtete Kreishaus und die villenartigen angrenzenden Häuser in offener
Bauweise stellen Besonderheiten innerhalb der übrigen Baustruktur dar. Die inzwischen aufgegebenen
innerstädtischen Produktionsstandorte, das weitgehend brachliegende Kasernengelände
und die Folgen der Kriegszerstörungen haben zu großer Heterogenität und zu
städtebaulichen Mängeln in diesen Erweiterungsgebieten geführt. Dennoch bilden die Gebiete
mit ihren öffentlichen Verwaltungen und Einrichtungen – Stadtverwaltung, Arbeitsamt,
Landratsamt, Feuerwehr, Kulturhaus, Bibliothek, Schulen – sowie privaten Dienstleistungs-,
Gastronomie- und Einzelhandelseinrichtungen den urbanen Kern der Stadt. Die Einzelhandelseinrichtungen
konzentrieren sich im Wesentlichen auf die Berliner Straße und um die
Goethestraße. Im Eckbereich Berliner Straße/ Hagenstraße ist kürzlich eine große moderne
Einkaufspassage entstanden.
Die Bautätigkeit in der ersten Hälfte des zwanzigsten Jahrhunderts betraf hauptsächlich den
Nordosten des Zentrums, die Flächen nördlich der Bahnlinie und den Bahnhofsbereich. Die
Bebauung dieser Entwicklungsphase ist in ihrer architektonischen und städtebaulichen Gestalt
und hinsichtlich ihrer Nutzung relativ homogen. Es handelt sich im Wesentlichen um
Gründerzeitblöcke, beispielsweise zwischen der Kleinen Hagenstraße und dem Friedrich-
Ebert-Ring sowie um Wohnungssiedlungen diverser Gesellschaften oder Organisationen im
Geschosswohnungsbau. Die baulichen Sonderstrukturen der Jahnschule und der Krankenanstalten
befinden sich ebenfalls im räumlichen Bereich dieses Entwicklungszeitraums.
Kriegszerstörungen waren hier weniger gravierend.
Da sich die Bautätigkeit innerhalb des Zentrums nach dem zweiten Weltkrieg auf den Wiederaufbau
innerhalb der Bestände konzentrierte, sind hier zunächst keine wesentlichen neuen
Bautätigkeiten zu verzeichnen. Östlich des Bahnhofes entstanden fünf Wohnzeilen in industrieller
Bauweise.
Nach der Wende gab es vereinzelte Baulückenschließungen in der gesamten Innenstadt. Mit
Ausnahme der großen Einkaufspassage an der Berliner Straße handelte es sich dabei meist
um Geschosswohnungsbau. Ebenfalls für Geschosswohnungsbau wurden bislang nicht als
Bauflächen genutzte Bereiche Am Körgraben in Anspruch genommen. Hier entstand auch
ein weiteres Einzelhandelszentrum.
12

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Rathenow Nord
Die nach Osten und Westen eingeengte Stadt hat nach Norden hin weniger eingeschränkte
Erweiterungsmöglichkeiten.
Mit der Nordsiedlung wird zu Beginn des letzten Jahrhunderts ein zentrumnahes Siedlungsgebiet
unmittelbar nördlich der Curlandstraße systematisch erschlossen. Es handelt sich
zunächst hauptsächlich um Siedlungsdoppelhäuser. Die ebenfalls vor dem zweiten Weltkrieg
gegründeten Siedlungen wie die Waldsielung und die Siedlung nördlich des Bahnhofs Rathenow
Nord sind ohne direkte bauliche Verbindung mit der Kernstadt entstanden. Die sonstige
Siedlungstätigkeit entwickelt sich eher „naturwüchsig“ entlang der Semliner Straße bzw.
nördlich davon.
Auch der nördliche Stadtteil ist durchsetzt mit Industrieansiedlungen z.B. den Rathenower
optischen Werken und sonstigen gewerblichen Nutzungen. Eine Besonderheit stellt dabei
der Bereich östlich der Rhinower Straße mit dem Schlachthofgelände, der Kläranlage und
weiteren industriellen wie auch landwirtschaftlichen Betriebsanlagen dar, die zum größten
Teil heute nicht mehr genutzt werden.
Prägend für den Nordraum sind aber auch besonders die Kasernenstandorte in Verbindung
mit dem Heeresverpflegungsamt, die hier seit den dreißiger Jahren angelegt wurden.
Die Erweiterung der Kasernengelände für die Unterbringung der Soldaten der sowjetischen
Armee stellt die wesentliche bauliche Aktivität in der DDR in diesem Bereich dar.
Nach 1990 erfolgt eine deutliche Nachverdichtung des Bestandes im Einfamilienhausbereich
und in untergeordneter Größenordnung auch im Geschosswohnungsbau. Die riesigen Kasernengelände
liegen nach dem Abzug der russischen Armee brach und werden zu Konversionsstandorten.
Rathenow Süd
Durch die Eisenbahnlinie Berlin-Lehrte deutlich von der übrigen Stadt getrennt, war hier der
Schwerpunkt der Erweiterung im 19. Jahrhundert zunächst nahezu ausschließlich gewerblich
geprägt, was auf die Eisenbahnanbindung an die brandenburgische Städtebahn zurückzuführen
ist.
13

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Aus der Zeit bis 1945 stammen hauptsächlich die Südsiedlung, die Stadtrandsiedlung und
die Lindensiedlung mit großen Ein- und Zweifamilienhausgebieten. Im Zuge der Aufrüstung
wurde in den dreißiger Jahren am südlichen Rande der Stadt das Arado-Flugzeugwerk errichtet.
Da der Südraum eingebettet im Naturpark und Landschaftsschutzgebiet Westhavelland liegt,
erfolgte die weitere Entwicklung nach 1945 östlich entlang der Milower Straße und der Linie
der brandenburgischen Städtebahn.
Nach der Wende erlebte der Südraum einen enormen Aufschwung durch die konzentrierte
Ansiedlung von Gewerbebetrieben sowie eines Zentrums für großflächigen Einzelhandel und
durch die Ausweisung von Baugebieten für Eigentumsmaßnahmen sowie durch die Nachverdichtung
bestehender Siedlungsgebiete.
Rathenow West
Das Flächenpotential dieses Raumes ist von allen fünf Betrachtungsräumen das kleinste.
Getrennt von der Kernstadt durch den Lauf der Havel und den sich darin befindenden Inseln,
begann die Besiedlung – abgesehen von militärisch genutzten Teilen dieser Inseln seit dem
18. Jahrhundert und der Mühlenanlage aus dem 19. Jahrhundert - erst im 20. Jahrhundert
durch eine lockere Bebauung nördlich der Genthiner Straße mit Ein – oder auch Mehrfamilienhäusern.
In der DDR genoss das Gebiet keine erhöhte Aufmerksamkeit, die sich vielmehr auf die Bereiche
in entgegengesetzter Himmelsrichtung fokussierte.
Die Nachverdichtung in diesem Gebiet nach der Wende ist im Vergleich zu anderen Bereichen
verhalten.
Rathenow Ost
Während vor allem der West- und der Südraum durch die Havel geprägt werden, ist es im
Osten der Waldbestand. Seine Qualität erhält der Raum ebenfalls durch den Wolzensee als
Erholungsgebiet.
Bereits Ende des 18. Jahrhunderts entstand die Siedlung Neufriedrichsdorf weit vor den Toren
der damaligen Stadt inmitten des Stadtforstes gelegen als Anlage von 50 Doppelhäusern,
die ein Rathenower Tuchfabrikant für seine Spinnereiarbeiter errichten ließ. Die Siedlung
blieb bis heute „außen vor“.
14

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Wie im südlichen Bezirk findet der Sprung über die Bahnanlagen unmittelbar südlich des
Hauptbahnhofes durch die Ansiedlung von Gewerbe im Umfeld der Werksgleise statt.
Abgesehen von der marginalen „Villenbebauung“ im Bereich des Philosophenweges/Friedrich-Ebert-Ringes
wurde eine nennenswerte Bautätigkeit im östlichen Raum erst
Ende der zwanziger Jahre des letzten Jahrhunderts aufgenommen. Unter der Leitung des
Architekten Otto Haesler entstanden 600 Wohnungen im Bauhausstil als dreigeschossige
Zeilenbauten mit Flachdach, die, obwohl sie einen damals ungewohnt hohen Ausstattungsgrad
aufwiesen, in der Bevölkerung erhebliches Befremden hervorriefen.
Ab Ende der sechziger Jahre begann die systematische Erweiterung nach Osten. Beginnend
im Anschluss an die Haesler Siedlung wurden zunächst fünfgeschossige Zeilenbauten ausschließlich
in Nord-Südrichtung errichtet (IW 65 II und IW 70). Die Zeilenbebauung wurden
später zu Höfen gruppiert und schließlich durch vereinzelte Würfelhäuser (WBS 70) variiert.
Es entstanden insgesamt etwa 2400 Wohnungen sowie mittig im Gebiet eine Schule, eine
Kita, eine Schwimmhalle und Einkaufsmöglichkeiten. Das Gebiet erstreckt sich bis etwa an
die Bahnanlagen der ehemaligen brandenburgischen Städtebahn.
Durch Einfamilienhausbebauung findet nach 1990 eine teils erhebliche Nachverdichtung bereits
bestehender Kleingartensiedlungen oder sonst dünn besiedelter Bereiche statt . Dies
betrifft insbesondere die Siedlung nördlich der Bahnanlagen (Waldsiedlung) und südlich der
Ferchesarer Straße und die Wolzensiedlung.
Das brachgefallene ehemalige Betonwerk südlich des Bahnhofs verstärkt neben den ausgedehnten
Gleisanlagen die krasse Zäsur zwischen dem Süden und der übrigen Stadt, es befindet
sich in einem verwahrlosten Zustand.
Gemeindegebietsreform
Im Rahmen der Gemeindegebietsreform im Land Brandenburg wurde im Jahr 2001 die Bildung
einer amtsfreien Gemeinde abgeschlossen. Der Eingliederungsvertrag mit den fünf
ehemaligen Amtsgemeinden Böhne, Grütz, Göttlin, Semlin und Steckelsdorf ist am
11.07.2001 geschlossen worden. Seit dem 01.01.2002 ist die Stadt amtsfrei und hat fünf
neue Ortsteile.
15

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2 Demographische Entwicklung
2.1 Demographische Entwicklung in Ostdeutschland und Brandenburg
Ostdeutschland 2 erfuhr seit der Wende einen deutlichen Bevölkerungsverlust. Innerhalb von
nur 10 Jahren sank die Einwohnerzahl um weit über 1 Million auf 1999 15,2 Millionen Einwohner.
Während von 1989 bis 1991 die Abwanderung nach Westdeutschland maßgeblich für den
Bevölkerungsverlust verantwortlich war, ist seitdem die natürliche Bevölkerungsentwicklung
ausschlaggebend. So kam es nach 1990 zu einem regelrechten Absturz der Geburtenzahl,
der in den neunziger Jahren zu einem Gestorbenenüberschuss von über 700.000 Personen
führte.
Die gegenüber den Nachwendejahren in abgeschwächter Form anhaltenden Wanderungsverluste
gegenüber Westdeutschland konnten seit 1992 durch einen positiven Wanderungssaldo
gegenüber dem Ausland ausgeglichen werden. Seit 1998 ist die Wanderungsbilanz -
hauptsächlich aufgrund einer wieder zunehmenden Abwanderung nach Westdeutschland
wegen der sich dort verbessernden Arbeitsmarktsituation - wieder negativ.
Alle Bevölkerungsprognosen für Ostdeutschland gehen - auch bei mittel- bis langfristig unterstellten
Wanderungsgewinnen - von einer kontinuierlich schrumpfenden Einwohnerzahl
aus, deren Abnahme ab 2015 sogar noch an Dynamik gewinnt. So prognostiziert beispielsweise
das BBR für 2015 eine Einwohnerzahl von nur noch 14,2 Millionen. 3
Tabelle 1: Bevölkerungsentwicklung in Ostdeutschland und Brandenburg 1989 - 1999
Ostdeutschland Brandenburg
insgesamt insgesamt Engerer Verflechtungsraum
Absolut
(in 1.000
Ew)
Index
(1990 =
100)
Absolut
(in 1.000
Ew)
1989 16.434 103 2.641 101
Index
(1990 =
100)
Absolut
(in 1.000
Ew)
Index
(1990 =
100)
Äußerer Entwicklungsraum
Absolut
(in 1.000
Ew)
1990 16.028 100 2.602 100 787 100 1.815 100
1995 15.476 97 2.542 98 806 102 1.736 96
1999 15.218 95 2.601 100 916 116 1.685 93
Quelle: Statistisches Bundesamt und LDS.
2 Im Folgenden stets inkl. Ostberlin
3 Eigene Herausrechnung von Westberlin
Index
(1990 =
100)
16

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Im Gegensatz zu Ostdeutschland hatte das Land Brandenburg 1999 mit 2,6 Millionen fast
die gleiche Einwohnerzahl wie 1989. Während die Bevölkerung in Brandenburg bis 1994
zurückging, erfuhr sie seitdem - bedingt durch den zu diesem Zeitpunkt verstärkt einsetzenden
Zuzug von Berlinern in den Speckgürtel - einen leichten Zuwachs. Nur vor diesem Hintergrund
ist auch Brandenburgs aktuelle Einwohnerentwicklung zu verstehen. Denn während
der engere Verflechtungsraum durch Zuwanderung stetig an Einwohnern gewinnt - 1999
beispielsweise 30.000 - geht die Einwohnerzahl im äußeren Entwicklungsraum analog den
Entwicklungen in ganz Ostdeutschland beständig zurück. Gleiches gilt für die Bevölkerungsentwicklung
bis 2015: Im engeren Verflechtungsraum steigt, im äußeren Entwicklungsraum
sinkt die Einwohnerzahl jeweils deutlich.
Tabelle 2: Prognosen der Bevölkerungsentwicklung in Ostdeutschland und Brandenburg
1999
(real)
Ostdeutschland Brandenburg
BBR 1999
(Raumordnungsprognose)
4
9. koordinierte
Bevölkerungsprognose
d.
Stat. Landesämter
(Var.2)
BBR 1999
(Raumordnungsprognose)
LDS 2001 (Var.2)
insgesamt insgesamt insgesamt Insgesamt Engerer Verflechtungsraum
Absolut
(in
1.000
Ew)
Index
(1999
= 100)
Absolut
(in
1.000
Ew)
Index
(1999
= 100)
Absolut
(in
1.000
Ew)
Index
(1999
= 100)
Absolut
(in
1.000
Ew)
Index
(1999
= 100)
Absolut
(in
1.000
Ew)
Index
(1999
= 100)
Äußerer Entwicklungsraum
Absolut
(in
1.000
Ew)
15.218 100 15.218 100 2.601 100 2.601 100 916 100 1.685 100
2010 14.457 95 14.820 97 2.547 98 2.618 101 1.058 116 1.561 93
2015 14.209 93 14.713 97 2.560 98 2.580 99 1.071 117 1.509 90
2030 - 13.841 91 - - - -
Quelle: Statistisches Bundesamt, LDS, BBR und eigene Berechnungen.
Index
(1999
= 100)
An der globalen Betrachtung der Bevölkerungsentwicklung werden die innerhalb Ostdeutschlands
stattfindenden Binnenwanderungen noch nicht deutlich, insbesondere die Suburbanisierung,
die für die Bevölkerungsentwicklung vieler ostdeutscher Städte zu einer entscheidenden
Determinante geworden ist. 5 Wegen der Abwanderung ins Umland haben fast
alle ostdeutschen Städte prozentual weit höhere Einwohnerverluste erlitten als Ostdeutschland
insgesamt - viele mit Verlusten seit 1989 von über 15%, manche sogar von über 20%.
Nach den Prognosen werden die Städte auch zukünftig die größten Verlierer sein.
4 Die Herausrechnung Westberlins erfolgte aufgrund folgender Annahmen, die sich an den jeweiligen Verände
rungsraten der Raumordnungsprognose des BBR für Gesamtberlin orientieren: Westberlin 2010: 2,12 Millionen
Einwohner, Westberlin 2015: 2,11 Millionen Einwohner.
5 Anteil der Suburbanisierung an den Wanderungsverlusten 1992 bis 1999 oft deutlich über 50%
17

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.2 Bevölkerungsentwicklung der Stadt Rathenow bis zur Gegenwart
2.2.1 Bevölkerungsentwicklung bis zur Wende
Die frühe Bevölkerungsentwicklung Rathenows unterlag zahlreichen Schwankungen. Im Zuge
der Industrialisierung ab Ende des 19. Jahrhunderts entwickelte sich die Bevölkerung
stetig aufwärts von 1890 mit 16.860 Einwohnern bis 1910 mit 27.090 Einwohnern. Ihr Maximum
erreichte die Rathenower Bevölkerung schließlich im Jahre 1939 mit 35.127 Einwohnern.
Kriegsbedingt sank die Einwohnerzahl nach 1946 auf 31.094 und fiel dann in den 60er
Jahren weiter auf weniger als 29.000. Erst allmählich stieg die Zahl der Einwohner wieder;
die für 1981 angegebene Einwohnerzahl von 32.126 blieb aber deutlich unter dem Maximum
von 1939. Erneut begann eine Abnahme der Bevölkerung in den 80er Jahren auf 30.935
Einwohner im Jahr der Wende 1989. Dies verdeutlicht, dass in Rathenow keine massive Ansiedlungspolitik,
wie in anderen Industriestätten, z.B. in Wolfen, Eisenhüttenstadt oder Hoyerswerda,
um nur einige Beispiele zu nennen, betrieben worden ist.
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1890 1910 1939 1946 1964 1981 1985 1989
Bevölkerungsentwicklung 1890 bis 1989.
Bevölkerungsentwicklung 1890 bis 1989.
1890 1910 1939 1946 1964 1981 1985 1989
16.860 27.090 35.127 31.094 28.961 32.126 31.500 30.935
Quelle: LDS, Historisches Gemeindeverzeichnis des Landes Brandenburg 1875 bis 1999, Potsdam 2001.
18

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.2.2 Bevölkerungsentwicklung seit 1989
In Folge der deutschen Wiedervereinigung kam es zu einem weiteren drastischen Rückgang
der Bevölkerung.
Die Bevölkerung mit Hauptwohnsitz in Rathenow betrug nach Angaben des Ordnungsamtes
(Pass- und Meldestelle) Ende 2000 nur noch 26.602 6 Einwohner und verringerte sich bis Juli
2001 auf 26.381 Einwohner mit Hauptwohnsitz in der Stadt (Stichtag 05.07.2001). Hinzu
kommen rund 950 Personen mit Nebenwohnsitz. Da es sich hierbei jedoch fast ausschließlich
um Nebenwohnsitze in Lauben/Datschen handelt, fließen sie in die weitere Betrachtung
nicht ein.
In der Anzahl der Einwohner mit Hauptwohnsitz in Rathenow enthalten sind auch Asylsuchende,
deren Zahl zwischen 250 – und 350 schwankt, so dass sich bei einem mittleren
Wert von 300 Asylsuchenden die Einwohnerzahl um diese Zahl auf etwa 26.000 Einwohner
mit Hauptwohnsitz verringern würde.
Der Anteil der ausländischen Bevölkerung unterliegt einigen Schwankungen, die im Wesentlichen
auf die Fluktuation bei den Asylsuchenden zurückzuführen ist. Auch die statistischen
Angaben hierüber differieren, was auf Verzögerungen bei der Fortschreibung unterschiedlicher
Statistiken beruht. Der Anteil der ausländischen Bevölkerung ist aber mit rund 2 % ohnehin
sehr gering.
32.000
30.000
28.000
26.000
24.000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Ordnungsamt LDS
Bevölkerungsentwicklung in der Stadt Rathenow von 1989 bis 2000 im Vergleich von zwei Quellen.
6 zum Vergleich: Der Prognosewert des LDS aus 2001 geht von 26.760 Einwohnern im Jahr 2000 aus.
19

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Bevölkerungsentwicklung der Stadt Rathenow von 1989 bis 2000 im Vergleich von zwei Quellen.
Quelle 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Amt 1 30.584 29.167 29.061 28.746 28.511 28.274 28.302 28.054 27.602 27.133 26.602
LDS 2 30.175 29.221 29.209 28.953 28.800 28.625 28.339 28.099 27.653 27.161 26.760*
Quellen: 1 Berechnungen des Ordnungsamtes (Pass- und Meldestelle) der Stadt Rathenow, 2001.
2 LDS: Historisches Gemeindeverzeichnis des Landes Brandenburg 1875 bis 1999, Potsdam 2001.
* Prognosewert des LDS aus 2001.
Die Statistiken weisen besonders starke Abweichungen im Jahr nach der Wende auf. So
verzeichnet das Ordnungsamt (Pass- und Meldestelle) von 1990 bis 1991 eine Abwanderung
von 1.417 Einwohnern, das Landesamt für Statistik nur 954 Einwohner, wobei die absolute
Zahl 1991 annähernd gleich ist. Dies bedeutet, dass die große Wanderungswelle nach der
Wende in der Statistik des Ordnungsamtes (Pass- und Meldebehörde) erst verspätet erfasst
wurde.
In Bezug auf das Jahr 1990 ging die Bevölkerung bis zum Jahr 1999 um gerundet 11%
(Ordnungsamt) zurück. Damit entsprach die Bevölkerungszahl 1999 etwa derjenigen aus
dem Jahr 1910. Der Bevölkerungsverlust betrug entsprechend der zugrundegelegten Statistik
im Jahr 2000 bereits gerundet 13% (Ordnungsamt).
Im Februar 2002 stieg nach Angaben der Pass- und Meldestelle der Stadt Rathenow die
Einwohnerzahl von Gesamtrathenow nach der Eingemeindung der fünf Amtsgemeinden mit
insgesamt 2231 Einwohnern auf 28.327 Einwohner. Die Stadt Rathenow hatte zu diesem
Zeitpunkt 26.096 Einwohner. Ein Jahr später, also im Februar 2003 sind es in der Stadt Rathenow
ohne neue Ortsteile nur noch 25.716 Einwohner ( - 353) zu 2211 Einwohner (- 20) in
den fünf neuen Ortsteilen. Mit 25.716 zu Beginn des Jahres 2003 liegt die Einwohnerzahl nur
um 378 Einwohnern über der durch das LDS prognostizierten Zahl von 25.338 für das Jahr
2005. Im Vergleich zu 1990 beträgt der Bevölkerungsverlust somit bezogen auf die von der
Meldestelle geführte Statistik 15,9 % !
Im Folgenden wird diese Entwicklung, natürliche Bevölkerungsentwicklung und Wanderungsbewegungen,
einer detaillierteren Analyse unterzogen, bei der die fünf ehemaligen
Amtsgemeinden Steckelsdorf, Böhne, Grütz, Göttlin, Semlin hinsichtlich bestimmter Aspekte
(Wanderungen) mitbetrachtet werden. Auch wenn mit Wirkung vom 1.1.2002 das Amt Rathenow
aufgelöst wurde und die fünf Gemeinden eingemeindet worden sind, muss dies bei
der Prognose unberücksichtigt bleiben, weil die Prognose des LDS auf den Bevölkerungszahlen
der Stadt Rathenow ohne ehemalige Amtsgemeinden basiert.
Nach der Wende ging in Rathenow, wie auch in den fünf umliegenden Gemeinden, die Zahl
der Geburten deutlich zurück. Die Ursache lag in vielfältigen wirtschaftlichen, sozialen und
20

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
psychologischen Faktoren. So führte der Arbeitsplatzabbau seit 1989 zu Wanderungsverlusten,
die in der Altersgruppe der Frauen im gebärfähigen Alter zwischen 20 und 40 Jahren
ihren deutlichsten Niederschlag fand. Vor allem ging aber die Geburtenrate auch bei der verbliebenen
Bevölkerung zurück. In Rathenow sank die Anzahl der Geburten von 314 im Jahr
1990 auf etwa die Hälfte (158) im Jahr 1992 und verblieb in den nächsten Jahren auf ähnlich
niedrigem Niveau. Ab 1995 gab es insgesamt wieder eine steigende Tendenz. Die Folge ist
eine disproportionale Gestaltung des Alteraufbaus und eine nicht umkehrbare Veränderung
der demographischen Strukturen. Der seit 1990 bestehende Sterbeüberschuss hat dadurch
an Bedeutung gewonnen.
2.2.3 Altersstruktur
Der Vergleich der Jahre 1992, 1998 und 1999 zeigt, wie der Anteil der jüngeren Bevölkerung
stetig gesunken ist. Umgekehrt verdeutlicht der Vergleich 1993 und 2001 die deutliche Zunahme
der älteren Bevölkerungsanteile.
Alter der Bevölkerung 1992, 1998 und 1999.
1992 a 1998 b 1999 c
Absolut % Absolut % Absolut %
0 bis 15 Jahre 5.501 18,11% 3.828 13,84% 3.580 13,18%
15 bis 65 Jahre 21.397 70,42% 19.718 71,31% 19.283 71,00%
ab 65 Jahre 3.486 11,47% 4.107 14,85% 4.298 15,82%
Bevölkerung gesamt 30.384 100,00% 27.653 100,00% 27.161 100,00%
a
Quelle: Ordnungsamt (Pass- und Meldebehörde) der Stadt Rathenow, Bevölkerungsstruktur (altes System).
b Quelle: LDS.
c Quelle: Landesumweltamt Brandenburg.
21

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Vergleich der Altersstruktur in Rathenow 1993 - 2001
Prozent
30
25
20
15
10
5
0
unter 3
Jahre
Quelle: TOPOS
3 bis
u. 6 J.
6 bis u.
15 J.
15 bis
u. 18 J.
18 bis
u. 27 J.
27 bis
u. 45 J.
1993 2001
45 bis
u. 55 J.
55 bis
u. 65 J.
65
Jahre u.
älter
Die Gegenüberstellung mit Vergleichszahlen des Landkreises Havelland zeigt in der folgenden
Tabelle, dass die Überalterung in Rathenow über dem Durchschnitt im Landkreis liegt.
Altersstruktur-entwicklung
in Rathenow (%)
(Quelle: Amt Rathenow,
Ordnungsamt)
Juli
2001
Juli
1999
September
1996
unter 3 Jahre 1,7 1,7 1,6 2,3
3 bis unter 6 Jahre 1,9 1,7 1,9 3,9
Januar
1993
6 bis unter 15 Jahre 8,1 9,5 11,5 11,2 10,1
15 bis unter 18 Jahre 3,8 3,9 3,9 3,7 4,2
18 bis unter 27 Jahre 11,7 11,3 11,1 11,5 9,7
27 bis unter 45 Jahre 26,3 28,0 29,2 28,7 29,2
45 bis unter 55 Jahre 13,7 13,0 13,5 15,4
55 bis unter 65 Jahre 16,1 16,2 14,1 11,0
65 Jahre und älter 16,7 14,7 13,1 12,2 14,5
Einwohneranzahl (absolut)
Einwohnerentwicklung
zum vorigen Betrachtungsjahr
Landkreis Havelland
31. Dez. 2000
(Quelle: LDS)
} 5,0
} 27,3
100 100 100 100 100
26.381 27.408 28.357 29.085
-1.027 -949 -728
22

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Einwohnerentwicklung
zum vorigen Betrachtungsjahr
(%)
Quelle: TOPOS
-3,7% -3,3% -2,5%
Der Vergleich der Altersstruktur der fünf Gemeinden des Amtes Rathenow ergibt folgendes
Bild :
Alter der Bevölkerung der Stadt Rathenow und der Gemeinden des Amtes Rathenow im Jahr
2000.
Rathenow
26.821 EW
%
Steckelsdorf
748 EW
%
Semlin
450 EW
%
Grütz
151 EW
%
Göttlin
509 EW
%
Böhne
291 EW
%
0 bis 15 Jahre 12,40% 15,30% 10,40% 12,50% 15,40% 12,40%
15 bis 60 Jahre 64,00% 70,30% 72,00% 69,30% 67,30% 66,90%
ab 60 Jahre 23,50% 14,40% 17,60% 18,30% 17,30% 20,70%
26 bis 60 48,70% 54,00% 54,70% 54,90% 51,80% 48,20%
gesamt 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Quelle: LDS.
Der Vergleich zeigt, dass die Alterstruktur in den Amtsgemeinden günstiger ist, d. h., einen
größeren Anteil jüngerer Einwohner aufweist. Dennoch ergibt sich auch für die Amtsgemeinden
kein Geburtenüberschuss. Bei einer absoluten Zahl der Einwohner von nur 2.149 in den
Amtsgemeinden (7% der zukünftigen Großgemeinde) und von jährlich nur insgesamt ca. 10
Geburten, ist hierdurch für Rathenow nach der Gemeindegebietsreform und der Eingemeindung
von Steckelsdorf, Semlin, Grütz, Göttlin und Böhne keine Änderung der Bevölkerungsstruktur
bzw. zukünftig kein positiver Schub für die Bevölkerungsentwicklung zu erwarten.
2.2.4 Wanderungen und Umlandentwicklung
Im Folgenden wird das Wanderungsverhalten im Kontext der fünf umliegenden ehemaligen
Amtsgemeinden betrachtet, um eine Einschätzung hinsichtlich des Suburbanisierungsprozesses
geben zu können.
Genaue Angaben über Wanderungen in der Region des Amtes Rathenow liegen erst ab dem
Jahre 1991 vor, also nachdem die große Wanderungswelle in den Westen Deutschlands
größtenteils schon abgeschlossen war.
23

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Wanderungsverhalten in Rathenow und den Amtsgemeinden 1991 bis 1997.
Stadt Zu-
/Fortzüge
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 Gesamt Saldo
Rathenow Zuzüge 744 1123 1289 1123 1194 1538 1329 8340 -245
Fortzüge 1132 896 1323 1011 1164 1635 1424 8585
Böhne Zuzüge 18 59 16 75 61 38 27 294 12
Fortzüge 17 10 28 64 57 45 61 282
Göttlin Zuzüge 14 15 18 36 27 32 43 185 83
Fortzüge 6 13 9 14 11 20 29 102
Grütz Zuzüge 2 0 11 11 9 10 9 52 3
Fortzüge 2 2 6 11 7 15 6 49
Semlin Zuzüge 12 6 33 28 22 35 38 174 32
Fortzüge 26 16 15 10 13 30 32 142
Steckelsdorf Zuzüge 24 26 45 65 40 99 101 400 150
Fortzüge 42 28 43 27 28 33 49 240
Quelle: Ordnungsamt (Pass- und Meldestelle) der Stadt Rathenow.
Die Tabelle zeigt, dass nach den anfänglichen Wanderungsverlusten in den Amtsgemeinden
ab 1995 etwa der Prozess der Suburbanisierung einsetzt und die Gemeinden Einwohner
gewinnen. Während Rathenow in diesen Jahren 245 Einwohner verliert, gewinnen die fünf
umliegenden Gemeinden 280 Einwohner. Insbesondere Steckelsdorf, Göttlin und Semlin
profitieren mit einem Zuwachs von 150, 83 bzw. 32 Einwohnern. Zurückzuführen ist dies auf
die Ausweisung von Einfamilienhausgebieten und der Eigentumsbildung im landschaftlich
reizvollen Umland.
Prozess der Suburbanisierung von 1995 bis 2000/Wanderung ins Umland
Der Prozess der Suburbanisierung ist damit jedoch nicht hinreichend beschrieben, da die
Wanderungen ins Umland sich nicht allein auf die ehemaligen Amtsgemeinden beschränken.
Als Umland werden deshalb im Folgenden sechs weitere Gemeinden in der unmittelbaren
Umgebung mit in die Betrachtung einbezogen. Dies sind die Gemeinden Bamme, Ferchesar,
Großwudicke; Hohenauen, Mögelin und Stechow. Die Daten liegen nur für den Zeitraum von
1995 bis 2000 vor.
24

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Wanderungssaldo von Rathenow in die Umlandgemeinden
Jahr/ Gemeinde
Bamme Böhne Ferchesar Göttlin Großwudicke
Hohennauen
Grütz Mögelin Semlin Stechow Steckelsdorf
1995 +1 +6 +1 -11 -20 -10 -4 -12 -8 -3 -12 -68
1996 -6 +16 - -1 -4 -7 +1 -33 -4 -6 -43 -87
1997 +6 +35 -3 -13 -45 +4 -5 -76 -3 -20 -54 -174
1998 -9 +4 -22 -6 -12 -6 -5 -86 -11 -14 -52 -219
1999 -10 -6 - -25 -18 +1 -3 -41 -20 -21 -35 -178
2000 -15 -2 +5 +3 -40 +12 +4 -25 +6 -16 -34 -104
Summe -33 +53 -19 -53 -139 -6 -12 -273 -40 -80 -230 -830
Quelle: LDS
Bei dieser Betrachtung wird deutlich, dass die Stadt Rathenow den größten Verlust an Bevölkerung
an die Gemeinde Mögelin zu verzeichnen hatte. Insgesamt vollzieht sich der Prozess
der Urbanisierung etwa zur Hälfte an die Amtsgemeinden und zur Hälfte in sonstige
Umlandgemeinden.
Mit der Eingemeindung von Böhne, Göttlin, Grütz , Semlin und Steckelsdorf werden zumindest
die fiskalisch nachteiligen Auswirkungen des Suburbanisierungsprozesses auf den
Haushalt der Stadt Rathenow gestoppt. Da diese Gemeinden zudem auch nicht über weitere
Baulandpotentiale verfügen und die vorhandenen Bauflächen mittlerweile belegt sind, ist hier
der Abwanderungsprozess abgeschlossen.
Gleiches kann auch für weitere Umlandgemeinden vermutet werden. Insbesondere das für
Rathenower attraktive Mögelin kann aufgrund seiner geographischen Lage (umgeben von
Wald bzw. Wasser) keine weiteren Baupotentiale bereithalten.
Struktur der Haushalte, die ins Umland gezogen sind bzw. ziehen wollen
Die in die Umlandgemeinden gezogenen Haushalte und diejenigen, die eine entsprechende
Umzugsabsicht bekundet haben, können folgendermaßen charakterisiert werden 7 :
• Die erwachsenen Personen befinden sich hauptsächlich im Alter zwischen 30 und 40
Jahren.
• Es sind vorwiegend größere Haushalte, vor allem Paare mit einem oder mehreren Kindern.
7 Vgl TOPOS: : Ergebnisse der Bürgerbefragung, Berlin Oktober 2001.Die Zahlen entstammen unterschiedlichen
Quellen, die möglicherweise zu unterschiedlichen Stichtagen erhoben worden sind. Folglich sind die Gesamtsummen
nicht in jedem Fall stimmig. Die Güte des Datenmaterials ist jedoch ausreichend für eine Beurteilung der
jeweiligen Tendenzen
25
Saldo

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
• In den Haushalten geht mindestens eine Person einer Erwerbstätigkeit nach.
• Die Haushalte besitzen eine überdurchschnittliche Finanzausstattung.
• Eines der hauptsächlichen Umzugsmotive war und ist die Bildung von Eigentum. Dies ist
in der Regel ein Einfamilienhaus ‚im Grünen‘.
Die Haushalte haben vorher in ansprechenden Wohnverhältnissen gelebt. Sie wohnten häufig
im Geschosswohnungsbau. Mit dem Mietniveau und dem Ausstattungsstandard der
Wohnungen waren sie zufrieden, nicht selten hatte die Wohnung schon eine Modernisierung
erfahren.
Aus den beiden letztgenannten Aspekten lässt sich schlussfolgern, dass diese Gruppe nur
schwierig in ihrem alten Wohngebiet gehalten werden konnte bzw. kann. Demnach könnten
die Wohnbedürfnisse allenfalls durch vergleichbar attraktive Angebote auf geeigneten Potentialflächen
im Siedlungsbereich der Stadt befriedigt werden.
Besondere Wechselwirkung mit Premnitz
Zuzüge Fortzüge Saldo
1995 70 29 41
1996 135 39 96
1997 137 40 117
1998 108 62 46
1999 96 61 35
2000 116 74 42
Quelle: LDS
682 305 377
Wanderungsverhalten zwischen Rathenow und Premnitz
Die augenfällig hohen Wanderungsbewegungen zwischen Rathenow und Premnitz dürften
hingegen auch durch andere Gründe bedingt sein, die sich historisch entwickelt haben. Die
Ansiedlung großer kriegswichtiger Industrien in Premnitz und Döberitz seit dem ersten Weltkrieg
hatte zu einer regen Wohnbautätigkeit in Rathenow zur Unterbringung der Arbeiter geführt,
ein Prozess der sich zum Ende der sechziger Jahre des letzten Jahrhunderts
wiederholen sollte, als mit der Expansion der chemischen Industrie in Premnitz erneut
Wohnraum in Rathenow errichtet wurde; Rathenow-Ost entstand. Hier zeigt sich
offensichtlich eine Wechselwirkung zu der Entwicklung in Premnitz. In den großen
Industriebetrieben in Premnitz hat in der jüngeren Vergangenheit eine durchgreifende
Umstrukturierung mit erheblichem Arbeitsplatzabbau stattgefunden.
26

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Betroffen waren zunächst vor allem jüngere Arbeitnehmer mit geringem Kündigungsschutz.
Dieser Personenkreis hat einen wesentlichen Teil der Mieterschaft in dem Plattenbaugebiet
(Bauzeit 1978 – 1990) im Bereich Bergstraße/Bunsenstraße in Premnitz ausgemacht. Die
Auszugsbereitschaft aus diesem Quartier hat sich als besonders groß erwiesen. Da Rathenow
im Vergleich zu Premnitz über ein größeres Arbeitsplatzangebot verfügt, dürfte eine
Reihe dieser Haushalte einen Umzug nach Rathenow vollzogen haben.
Fernwanderung
Jahr Ausland Alte Bundesländer Neue Bundesländer inkl. Berlin und Land Brandenburg (ohne
Umlandgemeinden Bamme, Böhne, Ferchesar, Götlin, Großwudicke,
Hohenauen, Grütz, Mögelin, Semlin, Stechow und
Steckelsdorf)
Neue Bundesländer außer
Land Brandenburg
Berlin Land Brandenburg
ohne Umland
1995 -31 -141 28 -47 289
1996 -406 -103 8 -26 517
1997 -19 -145 -25 -74 342
1998 -46 -183 -29 -68 231
1999 -93 -242 -47 -83 313
2000 -69 -255 -31 -77 146
Summe -664 -1069 -96 -375 1838
Gesamtsumme - 366
Quelle: LDS
Der positive Saldo in Brandenburg mit 1838 Einwohnern ist wesentlich bedingt durch den
hohen Anteil der aus Peitz und Eisenhüttenstadt 1419 zugewiesenen Asylersuchenden. Der
Schwerpunkt der Fernwanderung liegt eindeutig bei der Wanderung in die alten Bundesländer,
die ab 1995 wieder stetig zugenommen hat.
Diese Zahlen legen die Vermutung nahe, dass die vom LDS angenommenen Zahlen der
Abwanderung für das Jahr 2000 (260) überschritten werden und auch hinsichtlich der weiteren
Entwicklung (LDS 2001 = 200, 2002 =200, 2003 =100, 2004 = 60 etc.) möglicherweise
zu niedrig angesetzt sind.
Insgesamt ist der Fernwanderungssaldo, der sich aus dem Wanderungsverhalten mit Ausnahme
der Wanderungen ins Umland ergibt, sehr gering. Sie macht mit –366 Personen nur
rund 44 % gegenüber der Umlandwanderung mit –830 Personen aus. Die Fernwanderung
hat somit deutlich weniger Bedeutung als die Umlandwanderung.
27

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.2.5 Gesamtbetrachtung der Bevölkerungsentwicklung
Bei der nun folgenden Gegenüberstellung sollen die Schwerpunkte, die in unterschiedlichen
Zeiträumen für den Bevölkerungsverlust ursächlich waren, herausgearbeitet werden. 8
Gesamtbetrachtung Stadt Rathenow.
Jahr Geburten
1
Sterbefälle
1
Saldo
1
Saldo
Wanderung∗
Bevölkerung
1
Bevölkerung
2
1990 314 414 -100 30.584 29.823
1991 206 439 -233 -502 29.167 29.221
1992 158 397 -239 220 29.061 29.209
1993 170 382 -212 -44 28.746 28.953
1994 158 415 -257 153 28.511 28.800
1995 194 399 -205 030 28.274 28.625
1996 161 349 -188 -098 28.302 28.339
1997 210 359 -149 -091 28.054 28.099
1998 195 329 -134 -312 27.602 27.653
1999 178 344 -166 -354 27.133 27.133
2000 206 340 -134 -178 26.602 26.821
2.150 4.167 -2.017 -1.556 -3.982 -3.002
Quellen: 1 Ordnungsamt (Pass- und Meldestelle) der Stadt Rathenow, 2 Landesbetrieb für Datenverarbeitung.
*Quelle: Eigene Berechnung.
Die Tabelle zeigt, dass Anfang der neunziger Jahre die Wanderungsverluste gegenüber dem
Sterbeüberschuss eindeutig die Hauptursache für den Bevölkerungsverlust waren. Dies ändert
sich in den Folgejahren bis 1997. Danach dominiert wieder die Abwanderung. Dennoch
hat der Sterbeüberschuss insgesamt das größere Gewicht gegenüber den Wanderungsverlusten.
8 Die Zahlen entstammen unterschiedlichen Quellen, die möglicherweise zu unterschiedlichen Stichtagen erhoben
worden sind. Folglich sind die Gesamtsummen nicht in jedem Fall stimmig. Die Güte des Datenmaterials ist
jedoch ausreichend für die Beurteilung der jeweiligen Tendenzen.
28

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.2.6 Entwicklung der Stadtbezirke
Über die unterschiedliche Entwicklung in den einzelnen Stadtquartieren liegen nur Daten aus
den Jahren 1997 und 2001 vor. Die Einteilung in die fünf Stadtbezirke wurde von der Passund
Meldestelle vorgenommen.
Einwohnerzahlentwicklung in den Rathenower Stadtbezirken.
Stadtbezirk Einwohner
1997
Einwohner
2001
Differenz
1997/2001
% Einwohner
2003
Differenz
1997/2003
Zentrum 14.116 13.388 -728 -5,15% 13252 - 864 - 6,12
Ost 6.089 4.707 -1.382 -22,70% 4191 - 1898 - 31,17
Nord 3.772 4.096 +324 +8,50% 4006 + 234 +6,2
Süd 1.996 2.145 +149 +7,40% 1972 - 24 - 1,2
West 2.081 2.175 +94 +4,50% 2203 + 122 +5,86
Gesamt 28.054 26.511 -1.588 25.716 - 2338 -8,33
Quelle: Ordnungsamt Pass- und Meldebehörde Rathenow.
Die Betrachtung macht deutlich, dass die Stadtbezirke Rathenow Ost und das Zentrum die
Verlierer der Bevölkerungsentwicklung in den einzelnen Stadtbezirken sind.
Dabei ist im Stadtbezirk Rathenow Ost die Siedlung an der Ferchesarer Straße enthalten, in
der in den letzten Jahren ein reger Bau von Einfamilienhäusern stattgefunden hat, so dass
für die Siedlung Rathenow Ost der Verlust noch deutlich höher liegt.
Die höchsten Bevölkerungsgewinne erfuhren der Norden und Süden der Stadt. Die weitere
Entwicklung der Neubautätigkeit hängt wesentlich davon ab, wie die Stadt Rathenow durch
weitere Ausweisung von Bauflächen bzw. umgekehrt durch Rücknahme bereits ausgewiesener
Bauflächen die weitere Entwicklung steuert.
%
29

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.3 Prognose der demographischen Entwicklung
Prognostizierte Einwohnerzahl 2015
Unter den Annahmen der Prognose des LDS / LUA ergibt sich für Rathenow ein Bevölkerungsrückgang
bis zum Jahr 2005 auf 25.338 Einwohner, bis 2010 auf 24.114 Einwohner
und schließlich bis 2015 auf 22.686 Einwohner. Das entspricht in Bezug auf das Jahr 2000
einen weiteren Verlust von 4.074 Einwohnern. D. h., in einem Zeitraum von 15 Jahren wird
die Stadt einen weiteren Bevölkerungsverlust von 15% hinnehmen müssen. Im Vergleich zur
Situation nach der Wende (29.823 Einwohner, gemäß FNP) sind es insgesamt 7.137 Einwohner
also annähernd 24%. Damit gehört die Stadt Rathenow neben den Orten Wittenberge,
Senftenberg, Guben, Schwedt, Eisenhüttenstadt und Finsterwalde zu den brandenburgischen
Städten mit den höchsten prognostizierten Einwohnerverlusten.
Entwicklung Bevölkerungsanzahl in Rathenow bis 2015
2000 2005 2010 2015
Bevölkerung mit Hauptwohnsitz (einschließlich Asylbewerber)
Quelle: Prognose des LDS / LUA, 2001.
26.760 25.338 24.114 22.686
Die natürliche und die räumliche Bevölkerungsentwicklung werden durch das LDS für Rathenow
wie folgt prognostiziert: Ausgehend von einer Abwanderung von 330 Einwohnern im
Jahre 1999 verringert sich die Anzahl der Abwandernden in den drei folgenden Jahren auf
jährlich 260 bis 200 Einwohnern (jeweils im Saldo). Ein deutlicher Rückgang wird weiterhin
für das Jahr 2003 angesetzt. Erst in den Folgejahren wird sich bis 2015 die Abwanderung
auf einem Niveau von 60 und schließlich 50 Personen reduzieren. Insgesamt wird bis zum
Jahr 2015 ein negativer Wanderungssaldo von 1.440 Einwohnern angenommen.
Für die Stadt Rathenow wird von Ende des Jahres 1999 bis zum Jahr 2015 ein Gestorbenenüberschuss
von 3.030 Einwohnern erwartet. Somit werden Wanderungsverluste auch
zukünftig nicht die Hauptursache für den anhaltenden Bevölkerungsrückgang sein, sondern
die natürliche Bevölkerungsentwicklung. Entsprechend sind dem Handlungsspielraum für die
Politik durch die natürliche Bevölkerungsentwicklung Grenzen gesetzt.
30

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Prognostizierte Veränderung der Altersstruktur
Die zukünftige Bevölkerungsentwicklung wird neben einer weiteren Verringerung der Einwohnerzahl
auch zu bedeutenden Verschiebungen in der Altersstruktur führen.
Alter der Bevölkerung 2000, 2005, 2010 und 2015 in Rathenow.
Alter 2000* 2005 2010 2015
in Jahren Absolut in % Absolut in % absolut in % absolut in %
Insgesamt 26.760 100,00% 25.338 100,00% 24.114 100,00% 22.686 100,00%
unter 15 3.454 12,91% 2.766 10,91% 2.827 11,72% 2.559 11,28%
15 bis unter 65 18.872 70,52% 17.197 67,87% 15.248 63,23% 13.902 61,28%
65 und älter 4.430 16,57% 5.370 21,21% 6.040 25,04% 6.230 27,44%
* Prognosewert des LDS / LUA.
Quelle: LDS / LUA, 2001.
Die Veränderungen in der Altersschichtung führen bei den 0- bis 15-jährigen zu einem vorübergehenden
Absinken des Bevölkerungsanteils bis zum Jahr 2005 auf noch 10,91%. Dieser
erhöht sich bis zum Jahr 2015 wieder auf 11,28%. Die Gruppe der unter 15-jährigen verringert
sich aber von 2000 mit 3454 Personen bis 2015 mit 2559 Personen um 25,90%. Auch
der Anteil der 15- bis 65-jährigen wird sich um eine ähnliche Größenordnung verringern und
die Personenzahl im erwerbsfähigen Alter weiter sinken. Gegenüber dem Jahr 1999 wird der
Rückgang 26% bis zum Jahr 2015 betragen (absolut: 5.000 Personen). Umgekehrt wird sich
die Anzahl der Personen ab 65 Jahren bis 2015 um 40,60% erhöhen (absolut: 1.800 Personen).
Im Jahr 2015 wird mehr als jeder 4. Bewohner Rathenows 65 Jahre und älter sein.
Dies ist darauf zurückzuführen, dass stark besetzte Jahrgänge das Rentenalter erreicht haben
und die Menschen generell immer älter werden. Auffallend ist dabei der Anteil der über
75-jährigen, der von 6,60% im Jahr 1999 auf fast 13% (absolut: 2.900 Personen) im Jahr
2015 steigt.
Dieser Anstieg wird auch seinen Niederschlag im Wohnungsangebot und der sozialen Infrastruktur
haben müssen.
Mit einem zukünftigen Anteil von 27,44% der über 65-jährigen liegt Rathenow in der Prognose
nach Wittenberge an zweiter Stelle der 21 ausgewählten Städte.
31

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3 Wirtschaft und Arbeitsmarkt
3.1 Wirtschaft und Arbeitsmarkt in Ostdeutschland und Brandenburg
Weite Teile der ostdeutschen Wirtschaft verfügten zum Zeitpunkt der Wiedervereinigung über
keine wettbewerbsgerechten Strukturen. Folgerichtig kam es Anfang der neunziger Jahre
zu einem wirtschaftlichen Einbruch verbunden mit zahlreichen Betriebsschließungen und
Massenentlassungen.
Seitdem erfolgten in Ostdeutschland bedeutende Investitionen in Infrastruktur, Bauten und
Ausrüstungen. Gleichwohl kam in Ostdeutschland noch kein dauerhafter und selbsttragender
Wachstumsprozess in Gang, im Gegenteil, der Aufholprozess der ostdeutschen Wirtschaft
geht derzeit nur noch schleppend voran.
Wachstum und Produktivität
Das 1999 in Ostdeutschland (ohne Berlin) erwirtschaftete Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Höhe
von 418,8 Mrd. DM entsprach ca. 11,2% des gesamtdeutschen BIP. Damit lag der ostdeutsche
Anteil um ca. 3% über dem Wert von 1991. Zwar hat Ostdeutschland (ohne Berlin) von
1991 bis 1999 einen gewaltigen Produktivitätszuwachs in der Größe von 80,4% erfahren,
doch erreicht Ostdeutschland damit erst ca. 2/3 des westdeutschen Produktivitätsniveaus 9 .
Erzielte die ostdeutsche Wirtschaft (ohne Berlin) 1992 bis 1996 relativ hohe Wachstumsraten
und erreichte in diesem Zeitraum ein höheres Wirtschaftswachstum als Westdeutschland
(ohne Berlin), kehrte sich die Situation 1996 um. Die ostdeutschen Wachstumsraten liegen
seitdem unter westdeutschem Niveau. 10 Im Jahr 2000 erreichte Ostdeutschland (inkl. Berlin)
lediglich ein Wirtschaftswachstum 11 von 0,6%, das Land Brandenburg gar nur von -0,1%,
während das deutsche BIP im gleichen Zeitraum um 2,7% anstieg.
9
gemessen als BIP je Erwerbstätigen
10
Untiedt, Gerhard; Riedel, Jürgen (GEFRA), Untersuchungen zu Deutschland, Teilprojekt D-1, Münster 2001,
S.6ff. (VGR der Länder, Berechnungen GEFRA)
11
in jeweiligen Preisen
32

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Sektorale Wirtschaftsstruktur
Der wirtschaftliche Strukturwandel ging mit deutlichen Verschiebungen der sektoralen Wirtschaftstruktur
einher.
Erwerbstätige 1989 und 1999 nach Wirtschaftsbereichen
Land-/ Forstwirtschaft;
Fischerei
Produzierendes
Gewerbe
Dienstleistungen
Westdeutschland
Ostdeutschland
Brandenburg
(ohne Berlin)
(mit Berlin)
1989 1999* 1989 1999* 1989 1999*
abso- % abso- % Abso- % Ab- % abso- % abso- %
lutlutlutsolutlutlut
1.021 4% 761 3% 928 9% 265 4% 202 13% 61 5%
10.712 40% 9.858 34% 4.298 40% 2.292 30% 570 37% 359 31%
14.989 56% 18.240 63% 5.455 51% 4.986 66% 759 50% 746 64%
Insgesamt** 26.723 100% 28.861 100% 10.682 100% 7.541 100% 1.532 100% 1.165 100%
* April 1999 (Ergebnisse des Mikrozensus), ** Abweichungen sind rundungsbedingt
Quelle: Statistische Landesämter und eigene Berechnungen
Während 1989 in Ostdeutschland noch 9% der Erwerbstätigen in der Landwirtschaft und
40% im produzierenden Gewerbe tätig waren und in Brandenburg 13% und 37%, sank deren
Anteil an den Erwerbstätigen bis 1999 in Ostdeutschland auf 4% bzw. 30% und in Brandenburg
auf 5% bzw. 31%. Demgegenüber stieg der Anteil der im Dienstleistungsbereich tätigen
Personen von 51% auf 66% in Ostdeutschland und von 50% auf 64% in Brandenburg an.
Beschäftigung und Arbeitslosigkeit
Mit der Umstellung des Wirtschaftssystems kam es zu einem dramatischen Rückgang der
Beschäftigung. So lag die Zahl der Beschäftigten 1993 in Ostdeutschland um 35% und in
Brandenburg immerhin um 32% niedriger als 1989. Seit 1993 blieb der Umfang der Beschäftigung
in Ostdeutschland wie auch in Brandenburg annähernd konstant. 12
Mit dem Beschäftigungsrückgang einher ging ein massiver Anstieg der Arbeitslosigkeit. Im
Mai 2001 waren in Ostdeutschland 1,336 Millionen und in Brandenburg 230.000 Menschen
ohne Arbeit. Das entsprach einer Arbeitslosenquote von 17,0% bzw. 17,1%. 13 Im November
12 Gornig, Martin; Görzig, Bernd u.a., Perspektiven der Beschäftigungs- und Bevölkerungsentwicklung in Dtl. u. in
den BL, in: BBR, Perspektiven der künftigen Raum- und Siedlungsentw., IzR Heft 11/12.1999, S. 718.
13 Bundesanstalt für Arbeit, Landesarbeitsamt Brandenburg
33

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2002 stieg die Anzahl der arbeitslos gemeldeten Personen auf 229.853 und damit die Arbeitslosenquote
auf 16,9 %. Seit 1990 ist dies damit die höchste Quote. Die Anzahl der Arbeitslosen
stieg vor allem in den Bereichen Land- und Forstwirtschaft, Gartenbau, Bau sowie
Gast- und Verkehrsgewerbe. 14
Zukünftige Entwicklung
Die einschlägigen Prognosen gehen von einem Aufholprozess der ostdeutschen Wirtschaft
aus. 15 Dabei wird erwartet, dass das Wirtschaftswachstum in Ostdeutschland regional stärker
differiert als im selben Zeitraum in Westdeutschland.
Entwicklung der Anzahl der Erwerbspersonen und der Erwerbstätigen bis 2010 / 15 (in 1.000)
Ostdeutschland (inkl. Westberlin) Brandenburg
Ewerbspers. Erwerbstätige Erwerbspers. Erwerbstätige
BBR ifo Prognos BBR DIW BBR ifo Prognos BBR DIW
1997 9.456 1.414
1998 7.009 997
2010 8.670 7.030 7.127 7.127 7.710 1.010 1.066 1.016 1.115
2015 8.146 1.302
Quelle: BBR bzw. Zusammenstellung des BBR
Bis 2010 / 15 wird allgemein eine Verbesserung der ostdeutschen Arbeitsmarktsituation erwartet.
Die Prognosen verschiedener Institute für Ostdeutschland bis 2010 schwanken zwischen
einem Zuwachs von 21.000 und 700.000 Arbeitsplätzen (inkl. Westberlin). Da dieser
Zuwachs von einem Rückgang der Zahl der Erwerbspersonen begleitet sein wird, dürfte es
bis 2010 zu einer deutlichen Reduktion der Arbeitslosenquote kommen.
14
vgl.: Märkische Allgemeine vom 4.12.02
15
Kroll, Robert, Die wirtschaftliche Entwicklung in Deutschland und ausgewählten Nachbarländern bis 2015, in:
BBR, Perspektiven der künftigen Raum- und Siedlungsentw., IzR Heft 11/12.1999, S.731.
34

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3.2 Wirtschaftsstruktur in Rathenow
3.2.1 Historische Entwicklung der Rathenower Wirtschaft
Die wirtschaftliche Entwicklung Rathenows ist sowohl durch ihre militärische Funktion als
Garnisonsstadt als auch durch die Ansiedlung vielfältiger ziviler Wirtschaftszweige geprägt.
Bereits vor dem 19. Jahrhundert konnte sich in Rathenow aufgrund des großen Tonvorkommens
eine Ziegelsteinindustrie etablieren, während der von Friedrich dem Großen unterstützte
Versuch, in der Stadt eine Seiden- und Tuchindustrie anzusiedeln, nur von vergleichsweise
kurzem Erfolg gekrönt war. Die Entwicklung von einer Ackerbürgerstadt zur
Industriestadt fand aber erst nach der Wende vom 18. ins 19. Jahrhundert statt, wobei die
verkehrstechnisch günstige Lage, an der Kreuzung der damals verkehrsreichsten Bahnlinie
(Berlin – Köln) mit dem Hauptschifffahrtsweg auf der Havel (Hamburg – Berlin) eine wesentliche
Rolle spielte. Infolgedessen siedelten sich beispielsweise Betriebe der Holz- und Eisenindustrie,
zahlreiche Brauereien (1802 waren es 82 Betriebe) und Fabriken zur Herstellung
landwirtschaftlicher Maschinen an.
In dieser Aufschwungphase wuchs auch die Optikindustrie auf 74 Unternehmen (1885), die
mit der Konzessionsverleihung an J.H.A. Duncker 1801 ihren Ursprung hatte. Die rasante
Entwicklung betraf nicht nur Unternehmensgründungen im Kerngeschäft der Herstellung von
Brillengläsern und –fassungen, sondern auch die Fertigung sonstiger augenoptischer und
mikroskopischer Geräte, sowie zahlreiche Zulieferbetriebe und Folgebranchen. 16 Die Zahl
der Betriebe in der Optikbranche stieg 1920 auf 127 und erreichte 1929 einen Höhepunkt als
mehrere Tausend Arbeiter in zeitweilig 260 Optikbetrieben beschäftigt waren. 17 Zu diesen
Betriebe zählten die Unternehmen Emil Busch AG mit 850 Angestellten, Nitsche & Günther
mit 1.200 Angestellten, Franz Rapsch mit 378 Angestellten. 18 Rathenow avancierte zur „Stadt
der Optik“ und erlangte durch einen hohen Exportanteil eine weltweite Bedeutung.
Durch den ersten Weltkrieg verlor die Optikindustrie zwar weitgehend ihre internationalen
Absatzmärkte, konnte den Absatzausfall aber durch die militärische Produktion kompensieren
und verzeichnete zum Teil sogar Umsatzsteigerungen. 19
Nach dem ersten Weltkrieg waren die Ziegelindustrie, die Tuchindustrie und die Holzindustrie
völlig zerstört. Einen erheblichen Marktanteilsverlust erlitten auch die Brauindustrie, die
16 vgl. Oberbaurat Sprotte: Rathenow, 2. Auflage, Berlin-Halensee 1930, S.41.
17 vgl. Faltblatt: Geschichte und Sehenswürdigkeiten der Optik in der Stadt Rathenow, Rathenow, 2001.
18
vgl. Oberbaurat Sprotte: a. a. O. S.40ff.
19
vgl.:Rathenow „Leitfaden für den Besuch der Stadt an der Havel und des Westhavellandes“Hrsg:Fremdenverkehrsverein
Westhavelland e.V., Februar 2001
35

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Fabrikation landwirtschaftlicher Maschinen sowie die Eisenindustrie. 20 Auch die Wiederaufnahme
der zivilen Optikproduktion vollzog sich unter erschwerten Bedingungen (u.a. wegen
mangelnder Rohstoffe).
Während des zweiten Weltkrieges wurden die beiden Großunternehmen der Optik vollständig
in die Rüstungsproduktion einbezogen, so dass die Auftragslage in Kriegszeiten günstig
war. Die Kampfhandlungen in den letzten Kriegstagen zerstörten jedoch auch Fabrikanlagen
in großen Umfang. Im Zuge von Reparationsleistungen wurden verbliebene Fabrikanlagen
demontiert und in die Sowjetunion geliefert.
Das sich aus dem Unternehmen Nitsche und Günther AG 1946 wiedergegründete Unternehmen
„Rathenower Optische Werke mbH“ wurde 1948 in den volkseigenen Betrieb Rathenower
Optische Werke (VEB ROW) umgewandelt, der 1950 wieder 1856 Arbeiter beschäftigte.
Die verbliebenen privaten Kleinbetriebe sind ab 1958 zur Produktionsgenossenschaft
J.H.A. Duncker und zur OBERA KG zusammengeschlossen und der VEB ROW 1966
dem Kombinat Carl – Zeiss-Jena unterstellt worden. 1972 erhielt es den den Namen „VEB
Augenoptik Hermann (!) Duncker“. 1989 hatte der Großbetrieb VEB ROW noch 4.420 Beschäftigte
und 400 Lehrlinge. 21
Trotz des Schwerpunktes in der Optikindustrie war Rathenow keine Stadt, die einseitig auf
diesen Produktionssektor ausgerichtet war, die Stadt wies traditionell eine Streuung unterschiedlicher
Branchen und Betriebe auf. Rathenow gehört nicht zu den Städten, deren Entwicklung
durch massive Ansiedlung von Arbeitskräften zu DDR-Zeiten boomte.
3.2.2 Entwicklung der Rathenower Wirtschaft seit 1990
Wie in den meisten Städte in den neuen Bundesländern blieb auch Rathenow nach der
Wende nicht von drastischen wirtschaftlichen Rückschlägen verschont.
Im Bereich der optischen Industrie wurden die ROW aus dem Kombinat Zeiss-Jena ausgelagert
und in eine GmbH umgewandelt. Der größte Teil der Belegschaft ist entlassen worden.
1992 erfolgte die Splittung der ROW GmbH mit etwa 600 Mitarbeitern in verschiedene private
Einzelunternehmen.
Nach einem leichten Aufschwung in den Jahren 1990 bis 1994 durch die Gründung neuer
Unternehmen vorwiegend im Bereich der Dienstleistungen, der unter anderem mit Mitteln
des Programms Aufbau Ost unterstützt wurde, stagnierte die Wirtschaft in Rathenow seit
1995. Der Aufschwung betraf insbesondere den Handel und das Dienstleistungsgewerbe
durch die Ansiedlung kleiner und mittlerer Betriebe. Nach einem leichten Einbruch aller
Branchen in den Jahren 1995 und 1997 im Handel- und Dienstleistungsgewerbe, blieb die
20 vgl. Oberbaurat Sprotte: a. a. O. S.41.
21 vgl.: Rathenow „Leitfaden...“ a.a.O. S. 21
36

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Entwicklung bis 2000 vergleichsweise stabil, da vor allem in der Industriesparte seit 1992
eine etwa gleichbleibende Anzahl an Unternehmen beibehalten werden konnte.
Die folgenden Grafiken geben einen Überblick über die Gewerbeentwicklung anhand der
Unternehmensanzahlen von 1990 bis 1999. In der ersten Grafik ist die Entwicklung nach
Hauptbranchen gegliedert, in der zweiten Grafik ist die gesamte Entwicklung der Wirtschaft
dargestellt. In der Tabelle sind die den beiden Grafiken zugrunde liegenden Zahlen aufgeführt:
Gewerbeentwicklung von 1990 bis 2001.
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Gesamtgewerbeentwicklung von 1990 bis 2001.
1.500
1.000
500
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Handwerk Handel Hotel/Gaststätten Industrie Dienstleistung
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Gewerbeentwicklung von 1990 bis 2001 in Zahlen ohne neue Ortsteile.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Dienstleistung 518 724 768 776 796 793 773 655 673 690 656 663
Handel 79 181 241 285 295 272 254 312 318 334 311 307
Handwerk 218 234 258 278 286 285 285 311 331 331 321 315
37

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Hotel / Gaststätten
37 51 60 61 68 71 78 67 67 65 56 59
Industrie 10 35 48 50 47 47 48 48 49 49 51 51
Summe 858 1.232 1.377 1.457 1.499 1.475 1.445 1.401 1.446 1.468 1.404 1.404
Quelle: Amt für Wirtschaft der Stadt Rathenow, 2001.
Erläuterungen: Da die Daten auf den Gewerbean- und –abmeldungen basieren, sind
hier die freien Berufe (Steuerbüros, Ingenieurbüros, Rechtsanwälte etc.) nicht berücksichtigt.
Bei der Gesamtentwicklung der Wirtschaft spielte die Abwanderung von Unternehmen ins
Umland nur eine untergeordnete Rolle, die jährliche Abwanderung von ca. 5 % der Unternehmen
in den Wirtschaftsraum Rathenow, bzw. in den Landkreis Havelland war relativ moderat.
Wenn Rathenow im Wirtschaftsraum dennoch eine negative Entwicklung zu verzeichnen
hat (siehe nachfolgende Tabelle), liegt dies im Wesentlichen an der günstigeren wirtschaftlichen
Entwicklung anderer Regionen im Landkreis, vorzugsweise im „Speckgürtel“ von
Berlin.
Anzahl der Unternehmen im Landkreis, im Wirtschaftsraum und in der Stadt Rathenow.
Anzahl der Unternehmen Rathenow
Landkreis
Wirtschaftsraum Stadt
Anteil am
Havelland Rathenow Rathenow Landkreis
1993 5.363 2.376 1.457 27,17% 61,56%
1994 5.945 2.435 1.499 25,22% 61,56%
1995 6.406 2.558 1.475 23,03% 57,66%
1996 6.756 2.527 1.445 21,38% 57,18%
1997 7.190 2.574 1.447 20,13% 56,22%
1998 1.446
1999 1.468
2000 1.404
2002 1.372
Quelle: Kreisverwaltung Havelland / Amt für Wirtschaft Rathenow 2002.
Anteil am
Wirtschaftsraum
Ende 2000 ging die Anzahl der Unternehmen bereits auf 1404 und Ende 2001 nach Angaben
des Wirtschaftsamtes sogar auf 1372 zurück. Als Gründe für diese Entwicklung hätten
80% der Firmen wirtschaftliche Gründe angegeben. 15 Firmen befanden sich zu Beginn des
Jahres 2002 in Insolvenz.
38

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
An diesen Tendenzen hat sich auch durch die Eingliederung der fünf Amtsgemeinden nichts
geändert. Zwar stieg 2002 die absolute Zahl der registrierten Betriebe auf 1538, doch zeigt
der Vergleich zum Vorjahr 2001, dass mit ehemals 1557 Betrieben in diesem erweiterten
Betrachtungsraum auch hier ein Rückgang stattgefunden hat. 22
Der Trend, dass mehr Gewerbeabmeldungen als Anmeldungen vorgenommen werden, setzte
sich auch im Verlauf des Jahres 2002 weiter fort: Im Bereich der Gastronomie sind es etwa
21 Abmeldungen gegenüber 16 Neueröffnungen. Im Einzelhandel standen gar 46 Gewerbeanmeldungen
nur 36 Anmeldungen gegenüber. Der Leerstand von Handelsflächen
konzentriert sich dabei zunehmend im Stadtzentrum. Alleine in der Goethestraße stehen zu
Beginn des Jahres 2003 zwölf, in der Berliner Straße sieben Ladenlokale leer. 23
Trotz der hohen Unternehmensanzahl im Bereich des Dienstleistungsgewerbes, zu dem beispielsweise
auch die freien Berufe mit 64 niedergelassenen Ärzten und 12 Rechtsanwälten
zählen 24 , ist der Industrie- und Handwerkssektor nach wie vor die Hauptstütze der Wirtschaft
und des Arbeitsmarktes. 25 Die Eingemeindung der fünf Amtsgemeinden hat hier zu keiner
Veränderung geführt.
Die nachfolgende Tabelle gibt Aufschluss über die Verteilung der Betriebe auf die einzelnen Branchen:
Branchen Stadt ohne
neue Ortsteile
Registrierte Betriebe 31.12. 2000 31.12.2001 31.12.2002
Stadt mit neuen
Ortsteilen
Stadt ohne neue
Ortsteile
Stadt mit neuen
Ortsteilen
Industrie 51 51 50 53 54
Großhandel 34 39 35 38 38
Einzelhandel 277 290 271 287 282
Banken 9 9 9 9 9
Verkehr 24 25 14 25 21
Gaststätten 56 76 59 77 72
Sonst. Dienstl. 632 715 616 707 715
Handwerk 321 363 308 361 347
Insgesamt 1.404 1.568 1.372 1.557 1.538
Quelle: Angaben des Amts für Wirtschaft, April 2002
Stadt mit neuen
Ortsteilen
Nach Einschätzung des Wirtschaftsamtes ist die rückläufige Gewerbeentwicklung wesentlich
auf die negative Tendenz im Handwerk zurückzuführen. Im Jahr 2001 standen hier 43 Gewerbeabmeldungen
nur 30 Gewerbeanmeldungen gegenüber. 67 % der abgemeldeten
Handwerksbetriebe in 2001 und 50% in 2002 hatten ihre Tätigkeit wegen fehlender wirtschaftlicher
Leitungskraft eingestellt. Dies gilt insbesondere für das Bau- und Ausbaugewer-
22
Angaben des Amts für Wirtschaft, April 2002
23
vgl.: Märkische Allgemeine vom 15.01.03
24
vgl.: City Informations System Rathenow – Wirtschaftsstrukturdaten des Wirtschaftsraumes Rathenow,
212.204.59.10/eba/node/node_briet/W0101-3, 2001.
25
Angaben des Amts für Wirtschaft der Stadt Rathenow, August 2001.
39

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
be. Bei den 10 Abmeldungen im handwerksähnlichen Betrieben waren besonders die Branchen
Holz- und Bautenschutz betroffen. 26 Diese negative Tendenz setzte sich auch 2002 fort:
41 Handwerksbetriebe wurden abgemeldet während nur 27 neue Betriebe hinzukamen.
Diese negative Trendeinschätzung wird auch von der Kreishandwerkerschaft Westhavelland
geteilt. In ihrem Gebiet, das etwa dem Altkreis Rathenow entspricht, waren zum 31.12.2001
688 Betriebe (557 im Handwerk und 131 in handwerksähnlichen Betrieben) mit insgesamt
4157 Beschäftigten gemeldet. Während sich im Jahr 2001 die Zahl der Neuanträge (70) und
Löschungen (67) noch etwa die Waage hielt, wird hier insbesondere die beinahe um die
Hälfte zurückgegangene Anzahl an neuen Ausbildungsplätzen (66 im Jahr 2001 gegenüber
noch 119 im Jahr davor) als Indikator für die Entwicklung gewertet. Auch der Rückgang der
Betriebsgröße von durchschnittlich 10 auf 6 Mitarbeitern im Jahre 2001 gibt einen Hinweis
auf die negative Tendenz.
Als Ursachen kommt eine Reihe von Gründen zum Tragen. So führen zunehmende
Schwarzarbeit und mangelnde Kaufkraft zu einer schlechteren Auftragslage. Entscheidend
ist jedoch der Rückgang der öffentlichen Aufträge in den letzten Jahren. 27 Der deutliche
Rückgang an Einzelhandelsbetrieben insbesondere in der Innenstadt wird von den Geschäftsleuten
zudem auf zu hohe Mieten für Gewerbeobjekte zurückgeführt.
3.3 Beschäftigung, Arbeitslosigkeit und Einkommensstruktur in Rathenow
3.3.1 Arbeitsmarkt und Beschäftigung
Im Vergleich zu 1990 hat der Arbeitsmarkt einen starken Einbruch erlitten. Die Arbeitslosenquote
im Bereich des Rathenower Arbeitsamtes (Stadt Rathenow und Umland, z. B. Premnitz)
liegt seit Jahren zwischen 22% bis 25%. Die Arbeitslosenquote der Stadt Rathenow
liegt nach Schätzungen 4% bis 5% darunter, da in den umliegenden Gemeinden die Wirtschaft
stärker eingebrochen ist, als in der Stadt Rathenow selbst. 28 Dies gilt insbesondere für
das Unternehmen Märkische Faser AG aus Premnitz, bei dem die Mitarbeiterzahl von 7.000
Beschäftigten auf 700 sank. Im Bereich der Optik und Feinmechanik sind seit der Wende
über 3.000 Arbeitsplätze verloren gegangen. 29
26
Vgl. Märkische Allgemeine vom 05.02.02
27
Nach Aussage des Vorsitzenden der Kreishandwerkerschaft Westhavelland
28
Nach Angabe aus dem Amt für Wirtschaft, August 2001.
29
vgl. Stadt Rathenow: Flächennutzungsplan – Erläuterungsbericht, Rathenow 2000, S.63.
40

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Auch im Hinblick auf die Beschäftigungszahlen bleibt die Optik - und Feinmechanikbranche
mit rund 930 Beschäftigten 30 die wichtigste Branche mit 30 Unternehmen. 31 Größter Einzelarbeitgeber
ist seit der Eröffnung des Produktions- und Logistikzentrums im Süden der Stadt
die ROW GmbH (Tochter der Fielmann AG) mit ca. 600 Beschäftigten. Es folgen die Metallverarbeitung
mit rund 800 Beschäftigten und die Lebensmittelindustrie mit 130 Beschäftigten.
32 Weitere Großbranchen sind Chemie/Kunststoffe, Umwelt- und Entsorgung und Bauund
Baunebengewerbe. 33
Nach Angaben des Arbeitsamtsbezirkes Neuruppin sank im Bereich des Rathenowers Arbeitsamtes
die Erwerbslosenquote im Oktober 2001 zwar um 0,4 % auf 22,8 %, doch ist sie
damit unter den neun Dienststellen am höchsten. Insgesamt waren Ende Oktober 2001 im
Rathenower Arbeitsamt 6 500 Personen als arbeitslos gemeldet. 34 Bis Ende 2002 ist wieder
ein Anstieg auf 23,6 % zu verzeichnen.
Als allarmierend kann die Lage auf dem so genannten zweiten Arbeitsmarkt bezeichnet werden:
Betrug die Zahl der ABM-Kräfte im März 2001 noch etwa 470, so sind es im März 2002
nur noch 169 ABM-Kräfte. Dies bedeutet einen Rückgang um etwa 65 %. 35
Die hohe Erwerbslosenquote wurde auch im Rahmen der Haushaltsbefragung mit 23 % ermittelt,
die damit deutlich über dem Landesdurchschnitt von 17,5 %im Juli 2001 liegt. 36 Die
Erwerbslosenquote weist innerhalb des Stadtgebietes gravierende Unterschiede auf: Während
sie sich im Süden und Westen der Stadt sogar unter dem Landesdurchschnitt befindet,
entspricht sie im Norden und dem Zentrum dem städtischen Durchschnitt. In Rathenow-Ost
ist die Erwerbslosenquote mit 29 % dagegen extrem hoch. 37
Demgegenüber ist die Zahl der offenen Stellen, die beim Arbeitsamt im gleichen Zeitraum
angeboten wird mit 9 Stellen (Stand: 09.07.2001 38 ) äußerst gering.
Die Hauptstützen des Arbeitsmarktes bleiben – wie bereits erwähnt - die Industrieunternehmen
und Handwerksbetriebe. Insgesamt bieten diese beiden Branchen 2.500 bis 3.000 Ar-
beitsplätze. 39
30 Angabe des Amts für Wirtschaft, April 2002
31 Angabe des Wirtschaftsamtes , April 2002
32 vgl.: Rathenow – Stadt der Optik, www.brandenburg.de/kommunen/rathenow/html/wirtscha/branchen.htm,
2000 und Faltblatt: Geschichte und Sehenswürdigkeiten der Optik in der Stadt Rathenow, Rathenow 2001.
33 vgl.: Wirtschaftsstrukturdaten des Wirtschaftsraumes Rathenow,
212.204.59.10/eba/node/node_breit/w0101 2001.
34
vgl.: Märkische Allgemeine vom 7.11.2001
35
vgl.: Märkische Allgemeine vom 16.4.2002
36
vgl.: TOPOS: Ergebnisse der Bürgerbefragung, Berlin Oktober 2001, S.7
37
vgl.: ebenda
38
vgl. Stellen Informations Service des Arbeitsamtes: www.arbeitsamt.de
39 Angaben des Wirtschaftsamtes, August 2001.
41

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3.3.2 Einkommen der Rathenower Haushalte
Die Gesamtkaufkraft aller Einwohner Rathenows betrug 1997 690.665 TDM und 1999
620.269 TDM. Die Kaufkraft lag je Einwohner 1997 bei 23.981 DM und 1999 bei 22.074 DM.
Das Kaufkraftniveau je Einwohner, im Verhältnis zum Durchschnitt der Bundesrepublik betrug
1997 80,89 % und 1999 72,23 % 1999. 40 die Vergleichszahlen veranschaulichen sowohl
den realen Kaufkraftverlust als auch die Verringerung der Kaufkraft in Relation zur durchschnittlichen
Kaufkraft Gesamtdeutschlands. Beide Entwicklungen basieren auf der hohen
Arbeitslosigkeit.
Das durchschnittliche monatliche Einkommen in der Industrie beträgt im Kreis Havelland
3.677 DM und liegt damit bereits deutlich unter dem Durchschnittseinkommen im Land Brandenburg
mit 4.380 DM, allerdings deutlich über dem geringsten Industriegehalt von 2.677
DM monatlich im Kreis Uecker-Randow (Mecklenburg-Vorpommern). Das bundesdurchschnittliche
Industrieeinkommen beträgt demgegenüber 5.724 DM monatlich. 41
Einen genaueren Aufschluss über die Einkommenssituation in Rathenow hat die Haushaltsbefragung
2001 ergeben. Demnach ist die finanzielle Situation der Haushalte in Rathenow
am Land Brandenburg gemessen durchschnittlich, an derjenigen der neuen Bundesländer
insgesamt jedoch unterdurchschnittlich. Das Haushaltseinkommen in der Stadt beträgt im
Durchschnitt 3.200 DM, allerdings weisen die verschiedenen Stadtteile starke Differenzen
auf. Die schlechteste durchschnittliche Einkommenslage ist bei den Haushalten in Rathenow
Ost mit 1.680 DM zu verzeichnen. 42
Deutliche Unterschiede existieren auch hinsichtlich der Einkommen nach Haushaltstypen,
wobei insbesondere die schlechte finanzielle Ausstattung der Haushalte mit mehreren Kindern
oder der Alleinerziehenden auffällig ist. Hingegen kann die finanzielle Situation der
Rentnerhaushalte, die in Rathenow einen signifikant hohen Anteil von 33 % ausmachen, als
gut durchschnittlich bezeichnet werden. 43
40 vgl. IHK Potsdam: Handelsatlas 2000, Potsdam 2000, S. 43
41 vgl. Meinestadt.de arbeiten und Geld verdienen
42 vgl. TOPOS, a.a.O.S. 9f
43 vgl. TOPOS, a.a.O.S. 10f
42

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3.4 Gewerbeflächenentwicklung, räumliche Angebote für das Gewerbe
Gewerbeflächenentwicklung in Rathenow seit 1990
Der Rathenower Wirtschaftsraum umfasst ein Gebiet von etwa 82.000 ha 44 ; die Größe der
Stadt Rathenow selbst betrug vor der Gemeindegebietsreform 4.571 ha. Die Stadt Rathenow
verfügt neben verstreut liegenden gewerblichen Betrieben im Stadtgebiet über 15 größere
Gewerbeflächen mit einer Ausdehnung von insgesamt 126,44 ha. 45 Die zwei größten Gewerbeflächen
sind die traditionellen Gewerbegebiete An der Herrenlanke (1) 46 mit 32,28 ha, Am
Viertellandsweg (2) mit 26,30 ha und Gewerbegebiet Heidefeld: 27 ha netto. Die nächst größeren
Flächen sind die Gewerbegebiete Grünauer Fenn (3) mit 22,00 ha und Rathenow
Nord (4) mit 13,50 ha. Die übrigen elf Gewerbeflächen liegen jeweils unter 5 ha.
Die meisten Gewerbeflächen sind historisch gewachsene Gewerbe- oder Industriestandorte,
wie das Gebiet An der Herrenlanke (1), das seit dem 19. Jahrhundert besteht - hier steht
noch die alte Gasanstalt - und das Gebiet Am Viertellandsweg (2), auf dem sich noch Fragmente
des ehemaligen Betonwerkes befinden. Ferner sind als traditionelle Standorte die
Flächen, des ehemaligen Optik-Werkes der ROW an der Puschkinstraße (5) und in der Göttliner
Straße (15) zu nennen. Eine weitere größere Gewerbefläche ist der Standort an der
Milower Straße (7), auf dem sich ein ehemaliges Landbaukombinat befand.
Der Schwerpunkt der Ausweisung und Entwicklung neuer Gewerbeflächen liegt eindeutig im
Süden der Stadt. Das Gewerbegebiet Grünauer Fenn (3) ist ein junges Gewerbegebiet, dass
nach 1990 auf zuvor teilweise nicht erschlossenem Gelände ausgewiesen wurde.
Beim Konversionsstandort der ehemaligen Militärliegenschaft Heidefeld (16) handelt es sich
um das Gelände der Arado-Flugzeugwerke (1939-1945) mit einer Fläche von 54,00 ha, das
anschließend der Sowjetarmee als Reparaturstützpunkt für Militärtechnik gedient hatte. 1994
erwarb es die Stadt Rathenow mit dem Ziel, es als Gewerbegebiet mit einer Nettofläche von
27 ha nutzbar zu machen. Nach Abriss-, Sanierungs- und Erschließungsmaßnahmen in drei
Bauabschnitten begann im Jahr 2001 die Entwicklung der verbliebenen Restfläche von 9 ha
mit Förderungsmitteln des Landes Brandenburg und Mitteln des Europäischen Fonds für die
regionale Entwicklung in Höhe von insgesamt 2,5 Mio DM, um kleine und mittlere Unternehmen
anzusiedeln.
44 vgl.: City Informations System Rathenow - Wirtschaftsstrukturdaten des Wirtschaftsraumes Rathenow,
212.204.59.10/eba/node/node_breit/w0101, 2001
45 nach Angaben der Stadt vom 16.07.01
46 die Zahlen in der Klammer geben den Standort auf der Karte an
43

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Zur Zeit bestehende Gewerbestandorte
1 An der Herrenlanke 32,28 ha
2 Am Viertellandsweg 26,30 ha
3 Grünauer Fenn 22,00 ha
4 Rathenow Nord 13,50 ha
5 Puschkinstrasse 4,30 ha
6 Magazininsel 4,10 ha
7 Milower Strasse 3,70 ha
8 An der Stremme 3,20 ha
9 Askania Werke 3,00 ha
10 Schlachthofstrasse 2,70 ha
11 R.-Breitscheid-Strasse 1,90 ha
12 Große Konsummühle 1,20 ha
13 Am Stadtkanal 1,00 ha
14 Jahnstrasse 1,00 ha
15 Göttliner Strasse 0,46 ha
16 Heidefeld 54,00 ha
Belegungsgrad der Gewerbeflächen
Stadtgebiet Rathenow
Die Ansiedlung von Gewerbebetrieben ist in den einzelnen Bereichen bislang mit unterschiedlichem
Erfolg verlaufen. Währen auf den traditionellen Gewerbestandorten aufgrund
von unklaren Eigentumsverhältnissen, alten Gebäudebeständen, Altlasten und Monostrukturen
47 die Flächen in weiten Teilen brach liegen oder provisorisch zwischengenutzt werden
(Viertellsandsweg (2), An der Herrenlanke (1) sowie vier weitere Flächen mit insgesamt 9,12
ha) können die neuen Gewerbegebiete im Süden der Stadt einen hohen räumlichen Auslastungsgrad
(Grünauer Fenn (3) zu 92% und Heidefeld (16) zu 72% 48 der bereits erschlossenen
18 Hektar aufweisen. Mit der Aufgabe der Firma Welz Industrieprodukte im Gewerbegebiet
Grünauer Fenn erlitt dieser Standort jedoch einen Rückschlag.
Die quantitativen Auslastungszahlen geben jedoch nur bedingt einen Einblick in den damit
verbundenen wirtschaftlichen Erfolg oder die erhofften qualitativen Ergebnisse. So ist insbesondere
die Flächenauslastung des Technologie- und Gründerzentrums (TGZ) im Gewerbegebiet
Grünauer Fenn mit 90 % zwar einerseits erfreulich, andererseits haben die Hauptgesellschafter
(Stadt Rathenow, Landkreis Havelland, Stadt Premnitz und Sparkasse) zurzeit
noch einen jährlichen Zuschussbedarf in Höhe von ca. 75.000 € zu decken. 49 Auch erfüllen
die dort ansässigen Betriebe und Einrichtungen mit Ausnahme des Kompetenzzentrums Op-
8
10
47
vgl. Stadt Rathenow: Flächennutzungsplan – Erläuterungsbericht, Rathenow 2000, S.63ff.
48
vgl.: Angaben des Bauamtes vom 19.07.2001.
49
vgl.: Märkische Allgemeine vom 24.01.02
15
6
B102
12 13
1 7
3
9
4
2
16
14
5
DB
11
B188
DB
44

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
tik nicht den Anspruch nach Unterbringung innovativer Betriebe und die Erwartungen in Bezug
auf Synergieeffekte.
Im April 2002 ist es jedoch gelungen, einen Betrieb aus dem Bereich der Telekommunikationstechnologien
für die Ansiedlung im TGZ zu gewinnen.
Prominentestes Unternehmen im Gewerbegebiet Heidefeld ist die Niederlassung der Fielmann
AG mit der Errichtung eines Produktions- und Logistikzentrums im Jahre 2001 und
einer Gesamtinvestition von insgesamt 62 Mio. DM (32 Mio. Euro). Mittelfristig bis langfristig
geht das Unternehmen an diesem Standort von einem Flächenbedarf von 60 000 m² aus,
der hier auch gedeckt werden kann.
Belegungsgrad der bestehenden Gewerbestandorte in Rathenow.
Belegte Standorte ha Brachflächen ha Teilbrachflächen ha
Magazininsel
(6)
An der Stremme
(8)
Schlachthofstrasse
(10)
Askania Werke
(9)
Jahnstrasse
(14)
Puschkinstrasse
(5)
4,10 Göttliner Strasse
(15)
3,20 Metallverarbeitungsbetrieb
Am Stadtkanal (13)
2,70 Große Konsummühle
(12)
3,00 Baureparaturen R.-
Breitscheid-Strasse (11)
1,00
4,30
Milower Strasse (7) 3,70
0,46 Rathenow Nord
(4)
13,50
1,00 An der Herrenlanke (1) 32,28
Summe 22,00 4,56 45,78
Quelle: Stadt Rathenow, Flächennutzungsplan, 2001, S. 63.
1,20
1,90
Erläuterung: Die Zahlen in Klammern geben den Standort auf dem Lageplan S. 4 an.
Die Kaufpreise für kommunal entwickelte Gewerbeflächen konnten mit 15,0 DM/m² im Grünauer
Fenn, im Übrigen mit 16,0 – 27,0 DM/m² niedrig gehalten werden, so dass die Standorte
unter diesem Aspekt als attraktiv einzustufen sind.
45

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Gewerbeflächenüberplanung nach FNP 2001
Gemäß FNP 2001 ist eine Reduzierung des Gewerbeflächenbestandes um insgesamt 29,16
ha geplant. Bestehende Flächen sollen in Wohn- bzw. gemischt genutzte Flächen umstrukturiert
oder renaturiert werden. Die folgende Tabelle gibt dazu eine Übersicht:
Umstrukturierte Gewerbeflächen in Rathenow.
Gemischte
Baufläche
(4) Rathenow
Nord
(9) Askania Werke
(10) Schlachthofstrasse
(11) BaureparaturenR.-Breitscheid-Strasse
(12) Große Konsummühle
(13) Metallverarbeitungsbetrieb
Am Stadtkanal
ha Wohnbaufläche Ha Renaturierung ha Bleibt bestehen ha
13,50 (5) Puschkinstraße
1,20 (8) An der
Stremme
3,20 (16) Heidefeld 54,00
3,00 (14) Jahnstrasse 1,00 (1) An der Herrenlanke
2,70 (15) Göttliner
Strasse
0,46 (2) Am Viertellandsweg
32,28
26,30
1,90 (3) Grünauer Fenn 22,00
1,20 (6) Magazininsel 4,10
1,00 (7) Milower Strasse
Summe 23,30 2,66 3,20 142,38
Quelle: Stadt Rathenow, Flächennutzungsplan, 2001, S. 68.
Wird die Umstrukturierung gemäß FNP 2001 verwirklicht, ist erkennbar, dass sich im südlichen
Stadtteil (südlich der Bahnstrecke Berlin-Hannover und entlang der Bahnstrecke nach
Premnitz) die reinen Gewerbegebiete befinden. Ausnahme ist lediglich die Magazininsel, die
das westlichste Gewerbegebiet darstellt. Im Zentrum und im Norden befinden sich die gemischten
Bauflächen. Somit weisen der Süden eine Gesamtgewerbefläche von 142,38 ha
(inklusive Magazininsel) und das Zentrum und der Norden eine gemischte Baufläche von
23,30 ha auf, 5,86 ha entfallen gänzlich durch Umwandlung in Wohnbauflächen oder durch
Renaturierung. Der räumliche Schwerpunkt der Gewerbeentwicklung wird planerisch eindeutig
auf den Süden gelegt.
3,70
46

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Dies zeigt auch die folgende Graphik:
Gewerbestandorte nach FNP-
1 An der Herrenlanke 32,28 ha
2 Am Viertellandsweg 26,30 ha
3 Grünauer Fenn 22,00 ha
4 Rathenow Nord 13,50 ha
6 Magazininsel 4,10 ha
7 Milower Strasse 3,70 ha
9 Askania Werke 3,00 ha
10 Schlachthofstrasse 2,70 ha
11 R.-Breitscheid-Strasse 1,90 ha
12 Große Konsummühle 1,20 ha
13 Am Stadtkanal 1,00 ha
14 Jahnstrasse 1,00 ha
15 ROW Göttliner Strasse 0,46 ha
16 Heidefeld 54,00 ha
Erläuterung: Reine Gewerbeflächen Gemischte Bauflächen
Einzelhandelsflächen
Der Flächennutzungsplan stellt annähernd 15ha unterteilt in fünf Flächen als Sonderflächen
für großflächigen Einzelhandel dar. Die mit Abstand beiden größten Flächen liegen einmal
westlich der Altstadt und zum anderen im Süden. Beide Einkaufszentren sind realisiert und
binden einen Großteil der Kaufkraft der Stadt und des Umlandes.
1995 betrug die Einzelhandelsfläche 50.419 m². Das entspricht etwa 1,7 m² pro Einwohner.
Von den 50.419 m² entfielen 11.191 m² auf die Innenstadt und 39.228 m² auf die Periphe-
rie. 50
Stadtgebiet Rathenow
50 vgl.: Angaben des Bauamtes der Stadt Rathenow, 19.07.2001.
6
1
10
B102
12 13
7
3
4
9
2
16
DB
11
B188
DB
47

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
4 Kommunale Finanzen
4.1 Aktuelle Haushaltsentwicklung
Finanzielle Notlagen von Städten sind kein rein finanztechnisches, isoliertes Problem, sondern
haben Konsequenzen für sämtliche kommunale Aufgabenfelder. Mit den wachsenden
finanziellen Schwierigkeiten schwinden auch die Handlungsmöglichkeiten, eigenständige
Schwerpunkte in den für die weitere Entwicklung der Kommune wichtigen Bereichen zu setzen.
Anhaltende Bevölkerungsverluste bleiben für die kommunalen Haushalte nicht folgenlos. Die
Einnahmen aus dem Gemeindeanteil der Einkommensteuer sinken, wenn sich die Zahl der
Steuerzahler verringert. Auch der kommunale Finanzausgleich erfolgt nach der Zahl der
Einwohner. So hängen die Schlüsselzuweisungen (vgl. § 8 GFG) und die Investitionspauschale
(vgl. §17 GFG) von der Einwohnerzahl ab.
Die sinkenden Einnahmen müssen durch verminderte Ausgaben kompensiert werden. Die
Dimensionierung der Infrastruktur bezieht sich auf die Einwohnerzahl der vergangenen Jahre
und kann nicht in allen Bereichen flexibel angepasst werden. Die Unterhaltung von Straßen
und leitungsgebundenen Netzen ist mit Fixkosten verbunden, die nicht ohne weiteres gesenkt
werden können und die auf immer weniger Einwohner verteilt werden müssen.
Verwaltungshaushalt und Vermögenshaushalt
Die Stadt Rathenow verfügt über einen ausgeglichenen Haushalt, was im Vergleich zu einer
Vielzahl anderer Städte in den neuen Bundesländern keine Selbstverständlichkeit ist. Allerdings
war es in den letzten Jahren nicht mehr möglich, die gesetzlich vorgeschriebene
Pflichtrücklage bereitzustellen. Hierdurch wird der finanzielle Spielraum der Gemeinde in den
kommenden Jahren zunehmend eingeengt.
Der Verwaltungshaushalt und der Vermögenshaushalt entwickeln sich durchaus unterschiedlich.
Der Verwaltungshaushalt ist bis 2001 kontinuierlich auf ein Niveau von rd. 76 Mio. DM
angestiegen, im Jahr 2002 dann aber auf um 70 Mio. DM gefallen. In der Finanzplanung für
die Folgejahre verbleibt er dann in dieser Größenordnung. Im Verwaltungshaushalt stellen
die Personalkosten mit über 27 Mio. DM den größten Einzelposten dar.
Der Vermögenshaushalt unterliegt dagegen größeren Schwankungen. Seinen Spitzenwert
erreichte er 1995 mit beinahe 28 Mio. DM, fiel dann in einer Auf- und Abwärtsbewegung auf
15,5 Mio. DM im Jahr 2001, um dann im Jahr 2002 auf 24,3 Mio. DM hochzuschnellen, im
Jahr 2003 wird der Wert bei 15,3 Mio DM (7,8 Mio €) liegen. Ursache des plötzlichen Anstiegs
im Jahr 2002 waren die einmaligen Einnahmen aus Rückflüssen von Eigenkapital in
48

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Höhe von über 5 Mio. sowie die Zuweisung für den Gemeindezusammenschluss ebenfalls in
Höhe von 5 Mio. DM.
Entwicklung des Verwaltungs- und Vermögenshaushalts der Stadt Rathenow 1992 bis 2001
in TDM
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Ja hr
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002, eigene Darstellung
Ein n a h m e n
Verwaltungshaushalt
Ein n a h m e n
Vermögenshaushalt
Das sinkende Volumen des Vermögenshaushalts, die sinkenden Zuweisungen durch das
Land (z. B. weniger Schlüsselzuweisungen wegen rückläufigen Einwohnerzahlen) können
zur Folge haben, dass die Stadt zukünftig noch stärker von ihrer Substanz leben muss.
Die Zuführungen vom Vermögenshaushalt an den Verwaltungshaushalt mussten in den vergangenen
Jahren jedoch nur sporadisch vorgenommen werden. Einen extremen Wert erreichten
sie im Jahr 1996 mit etwa 4,7 Mio. DM. In den Jahren 2001 und 2002 waren es Beträge
um 2 Mio. DM.
49

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Kommunale Verschuldung
Entwicklung des Schuldenstands der Stadt Rathenow 1992 bis 2000
in TDM
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ja hr
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002, eigene Darstellung
Schuldenbestand
a m 31.12. in TDM
Der Stand der Kredite und Darlehen wies Ende 2001 einen Betrag von annähernd 26,0 Mio.
DM aus. Der Höhepunkt der Verschuldung lag im Jahr 1996 bei etwa 28,5 Mio. DM und ist
seither rückläufig. Die größte Einzelsumme resultiert aus einem Kredit für den Kauf der GUS-
Flächen in Heidefeld zur Entwicklung des Gewerbegebiets Süd, gefolgt von Krediten zur Finanzierung
insbesondere der Haushalte 1994 und 1995.
Die Pro-Kopf-Verschuldung betrug Ende 2002 ca. 875 DM / Einwohner (448 €/Einwohner)
und bewegte sich damit auf einem üblichen Niveau, lag aber leicht unterhalb des Durchschnitts
der kreisfreien Städte. Zinsen und Tilgung der Kredite und Darlehen belasten den
Haushalt zurzeit mit jährlich etwa 2,5 Mio. DM (1,3 Mio. €).
Verschuldung der öffentlichen Haushalte im Land Brandenburg 1999
Gebietskörperschaften Verschuldung in DM / Einwohner
Rathenow 920
Gemeinden 1.391
Kreisfreie Städte 997
Kreisangehörige Städte 1.248
Landkreise 215
Land Brandenburg 9.032
Quelle: LDS, Statistische Jahrbuch 2000 und Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002
50

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Kommunales Steueraufkommen
Bezogen auf einen Einwohner bekamen die Gemeinden der neuen Länder im Jahr 2000 nur
561 DM an Steuern, während die Kommunen der alten Länder 1.461 DM je Einwohner einnahmen.
In Rathenow lag der Betrag bei 378,0 DM (nur Gemeindesteuern) bzw. 595, 0 DM
pro Einwohner und damit leicht über dem Schnitt der Gemeinden in den neuen Ländern.
Im Land Brandenburg lag 1999 der Anteil der Steuereinnahmen an den Einnahmen des Verwaltungshaushaltes
bei den kreisangehörigen Gemeinden mit 20.000 bis 50.000 Einwohnern
bei durchschnittlich 32,4%. In Rathenow lag dieser Anteil 1999 bei nur 14,21 % bezogen auf
die Gemeindesteuer bzw. 23,03 % bezogen auf alle Steuern.
Einnahmen aus der Gewerbesteuer
Die Kommunen der alten Ländern hatten 1999 bei der Gewerbesteuer einen Zuwachs von
+5,7 % zu verzeichnen, während die neuen Länder hier einen Rückgang von -2,7 % zu verkraften
hatten. Tendenziell ist der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer für die Haushalte
kleiner Städte und Gemeinden relativ bedeutsamer, während die Gewerbesteuer die wichtigste
Steuerquelle großstädtischer Haushalte ist.
Durchschnittlich standen den Kommunen im Jahr 1999 Gewerbesteuereinnahmen in Höhe
von 500 DM je Einwohner zur Verfügung. Die Kommunen der neuen Länder lagen mit
durchschnittlichen Einnahmen von 198 DM je Einwohner etwa 300 DM unter dem Bundesdurchschnitt.
Das Gewerbesteueraufkommen in Rathenow betrug 1999 ca. 276,0 DM/EW
DM je Einwohner und lag damit bezogen auf die neuen Bundesländer deutlich über dem
Durchschnitt.
Das Gewerbesteueraufkommen hat sich von ca. 2,4 Mio. DM im Jahr 1993 auf ca. 5,7 Mio.
DM (2,9 Mio. €) in 2002 erhöht. Hierbei waren die Einnahmen in den einzelnen Jahren sehr
großen Schwankungen ausgesetzt.
51

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Gewerbesteuerentwicklung Rathenow 1993 - 2001
in TDM
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1994 1995 1996 1997
Ja hr
1998 1999 2000
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmerei
Ein n a h m e n
Gewerbesteuer
Da die Gewerbesteuereinnahmen der Stadt von der Veranlagung durch das Finanzamt abhängig
sind, kommt es hier durch Schätzungen des Finanzamtes und eventuelle spätere
Korrekturen teilweise zu erheblichen Abweichungen in den einzelnen Jahren. Diese sind auf
Nachzahlungen, aber auch auf erhebliche Gewerbesteuererstattungen zurückzuführen.
Der Hebesatz für die Gewerbesteuern liegt in Rathenow derzeit bei 350 v.H.
Gemeindeanteil an der Einkommensteuer
Während die Gewerbesteuereinnahmen 1999 in den Kommunen der neuen Länder zurückgegangen
sind, ist die Entwicklung beim Gemeindeanteil an der Einkommensteuer erfreulicher
verlaufen. Im Land Brandenburg stieg 1999 der Gemeindeanteil an der Einkommensteuer
um 11,9 %.
Die Einnahmen aus dem Gemeindeanteil an der Einkommensteuer in Rathenow sind von
1998 bis 1999 ebenfalls gestiegen, von 1999 nach 2000 aber wieder um über 12,7 % gesunken.
52

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
in TDM
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ja hr
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002
Einnahmen aus der Grundsteuer A und B
Einnahm en des
Verwaltungshaushalts
Gemeindesteuern
Der Hebesatz der Grundsteuer A (land- u. forstwirtschaftliche Betriebe) beträgt 250 v.H. auf
den Grundbetrag. Der Anteil an den Einnahmen zum Verwaltungshaushalt (VWH) ist relativ
unbedeutend.
Der Anteil der Grundsteuer B (für alle anderen Grundstücke) hat sich kontinuierlich seit 1993
von etwa 2,1 Mio. DM auf etwa 3,4 Mio. DM erhöht.
Einnahmen aufgrund von Schlüsselzuweisungen
Die geringe Steuerkraft der Gemeinden der neuen Länder führt zu einer hohen Abhängigkeit
vom kommunalen Finanzausgleich und spiegelt sich in hohen Zuweisungsvolumina wider.
Während nur 8,3% der gemeindlichen Steuereinnahmen auf die neuen Länder entfallen, sind
die Gemeinden der neuen Länder mit 35% an den Zuweisungen beteiligt.
Die Schlüsselzuweisungen sollen die Finanzkraft der Gemeinden garantieren, indem sie das
Steueraufkommen der Gemeinde soweit ergänzen, dass die Selbstverwaltung gesichert ist.
Die Schlüsselzuweisungen unterlagen bis 2002 leichten Schwankungen, stiegen ab 2002
aber um fast 2 Mio. DM an, was vermutlich auf die Eingemeindungen und den damit verbundenen
Bevölkerungszuwachs zurückzuführen ist.
53

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Schlüsselzuweisungen an die Stadt Rathenow 1993 bis 2005
in TDM
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Ja hr
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002, eigene Darstellung
Einnahmen durch Investitionszuweisung
Einnahm en des
VerwaltungshaushaltsSchlüsselzuweisungen
Im Jahr 2000 waren die Zuweisungen der Länder für Investitionen bundesweit erneut rückläufig
(- 1,1% nach einem Rückgang im Vorjahr um –3,8%). Während die Länder des früheren
Bundesgebietes ihre Investitionszuweisungen an die Kommunen ausweiteten (+3,9%)
mussten die Kommunen der fünf neuen Länder erhebliche Kürzungen ihrer investiven Zuweisungen
hinnehmen (-7,5%). Das Land Brandenburg hat seine Investitionszuweisungen
an die Gemeinden um –10,3% gekürzt.
Die Investitionszuweisungen bewegten sich 1993 bis 2001 in einem Bereich von 2,8 bis 13,7
Mio. DM im Jahr 1995. Dieses Niveau wurde 2002 nochmals durch die bereits erwähnte Zuweisung
für den Gemeindezusammenschluss erreicht, in den Folgejahren fallen die Zuweisungen
voraussichtlich auf den halben Betrag zurück. Entsprechend den dann stark rückläufigen
Zuweisungen sinken die Ausgaben für Baumaßnahmen, allerdings sind Zuweisungen
und Zuschüsse für die Landesgartenschau hierbei noch nicht berücksichtigt. Beantragt wurden
GFG-Mittel insbesondere für Sanierungsmaßnahmen im Bereich der sozialen Infrastruktur
sowie beim Straßenbau
54

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Investitionszuweisungen an die Stadt Rathenow 1993 bis 2001
in TDM
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Ja hr
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Quelle: Stadt Rathenow, Kämmereiamt 6.5.2002, eigene Darstellung
4.2 Künftige finanzielle Handlungsmöglichkeiten
Einnahm en des
Vermögenshaushalts
Zuw eisungen und
Zuschüsse für
Investitionen und
In v e st it io n sfö rd e -
rungsm aßnahm en
Die Haushaltssituation der Stadt hat sich derartig ungünstig entwickelt, dass der Haushalt
2003 nur durch die weitgehende Verwendung der Pflichtrücklage ausgeglichen werden konnte.
55

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
56

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
57

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Zur Mitfinanzierung von städtebaulichen Sanierungsmaßnahmen und von Stadtumbaumaßnahmen
ist ein Betrag von 575.000 € in den Haushalt eingestellt. Entsprechende jährliche
Verpflichtungsermächtigungen liegen bis zum Jahr 2007 vor.
Auch ohne den erheblichen Zuschussbedarf für die Landesgartenschau werden die Hauhalte
bis einschließlich 2006 deutliche Fehlbeträge aufweisen. Die Neubildung der gesetzlich geforderten
Pflichtrücklage ist unter diesen Bedingungen nicht möglich.
Eine erfolgreiche ganzheitliche Stadtentwicklung ist eine wichtige Voraussetzung, um der
Stadt Rathenow wieder zu einer wirtschaftlich ausgeglichenen Situation zu verhelfen. Stadtumbau
als Reaktion auf den Schrumpfungsprozess ist ein Baustein in diesem Zusammenhang.
Zweifellos wird eine Konsolidierung gegenüber dem bisherigen Stand nur auf niedrigerem
Niveau stattfinden können.
Damit die Stadt wieder Bewegungsspielraum bei der Planung und Durchführung von städtebaulichen
Entwicklungsmaßnahmen erhält, sollte der kommunale Mitfinanzierungsanteil bei
derartigen Maßnahmen zumindest befristet gesenkt werden. Parallel dazu wären Förderungsmittel
der EU zu erschließen, deren Einsatz ebenfalls eine relativ geringe Komplementärfinanzierung
erfordert.
Als weiteren Schritt zur Verbesserung der Haushaltssituation zieht die Stadt in Erwägung,
einen Antrag auf Zahlung aus dem Ausgleichsfonds gem. § 16 Nr. 3 Gemeindefinanzierungsgesetz
zu stellen.
58

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
5 Soziale und technische Infrastruktur
5.1 Soziale Infrastruktur in Rathenow
5.1.1 Schulen
Schulversorgung in der Trägerschaft der Stadt
Nach dem Brandenburgischen Schulgesetz (§100 Abs. 1 und 2 BbgSchulG) ist die Gemeinde
Schulträger für die Grundschulen. Träger von weiterführenden allgemeinbildenden Schulen
sind die Landkreise und kreisfreien Städte. Größere kreisangehörige Städte oder mittlere
kreisangehörige Städte können Träger von weiterführenden allgemeinbildenden Schulen
sein (Sekundarstufe I und II). Oberstufenzentren und Förderschulen sind verpflichtet, ein
bedarfsgerechtes Angebot zu gewährleisten. Im Land Brandenburg gelten als Schultypen
der Sekundarstufe I und II die Realschulen, die Gesamtschulen und die Gymnasien.
Im Land Brandenburg muss jede Schule mindestens zweizügig sein, um ihren Betrieb aufrecherhalten
zu können. Grundschulen oder Förderschulen, die keine Abschlüsse der Sekundarstufe
II erteilen, können auch einzügig betrieben werden (§ 103 Abs. 1 BbgSchulG).
Die laufenden Kosten für die Unterhaltung der Schulgebäude sowie für das technische Personal,
für Hausmeister und Sekretärinnen übernimmt der Schulträger (in der Regel die Gemeinden).
Die Lehrkräfte werden dagegen aus den Mitteln des Landhaushaltes bezahlt.
Die Stadt Rathenow ist im Jahre 2002 Träger von noch sechs Grundschulen, zwei Gesamtschulen
(davon eine mit gymnasialer Oberstufe), einer Realschule und zwei Gymnasien. Der
Grundschulstandort Altstadt wurde zu Beginn des Schuljahres 2002/2003 geschlossen, so
dass nur noch fünf Grundschulstandorte existieren. Die Trägerschaft für das Oberstufenzentrum,
die Förderschule für geistig Behinderte und die allgemeine Förderschule liegt beim
Kreis Havelland.
Im Schuljahr 2001/02 gab es in Rathenow 3.716 Schüler in den elf Regelschulen (ohne Förderschule);
davon waren 1.191 Schüler der Primarstufe und 2.525 Schüler der Sekundarstufen
I und II zugeordnet. Im Schuljahr 2002/2003 sind es noch 3.561 Schüler in zehn Regelschulen,
wovon 1000 Schüler der Primarstufe und 2.561 Schüler der Sekundarstufen I und II
angehören.
59

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Etwa 25 % der Schüler an den weiterführenden Schulen kommen aus dem Umland. Zum
Einzugsbereich zählen insbesondere der Altkreis Rathenow, Premnitz, Rhinow und Nennhausen.
Anzahl und Aufteilung der Schüler in Rathenow nach Schultypen
Grundschulen Gesamtschulen Realschulen Gymnasien
Anzahl Schüler Anzahl Schüler Anzahl Schüler Anzahl Schüler
Geschwister Scholl 1 221
Friedrich L. Jahn 1 325 1 776
Altstadt 1 414
Am Weinberg 1 177 1 389
Rathenow West 1 153
Rathenow Ost 1 124
Bruno H. Bürgel 1 587
J. H. A. Duncker 1 395
Insgesamt 5 1000 2 976 1 414 2 1171
Quelle: Stadt Rathenow Amt für Bildung, Kultur und Sport und eigene Berechnungen, Stand Januar 2003
Schulstandorte
Die Schulgebäude weisen eine unterschiedliche Qualität auf. Die folgende Tabelle gibt einen
Überblick über die Lage und den baulichen Zustand der Schulen:
Lage und baulicher Zustand der Schulgebäude
Name
Grundschulen
Lage Bauwerk Sanierungsstand
Friedrich Ludwig Friedrich Ebert Ring 107 Verputzter Ziegelsteinbau (Baujahr saniert
Jahn
1927-29/ 1993)
Geschwister Scholl Geschwister- Scholl-
Straße 7a
Einfacher Ziegelsteinbau (1912) Teilsaniert (neue
Fenster)
Altstadt Baustraße 5 Montagebauweise (1971) Unsaniert, leerstehend
Am Weinberg Schulplatz 3 Einfacher Backsteinbau (1956)
Unter Denkmalverdacht
Rathenow West Pfarrer Fröhlich Straße 9 Verputzter Mauerwerksbau
(1908/ 1973)
Teilsaniert (neue
Fenster)
Teilsaniert (neue
Fenster)
60

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Rathenow Ost Bruno Baum Ring 26 Montagebauweise (1972) Teilsaniert (neue
Fenster)
Gesamtschulen
Bruno H. Bürgel Bruno Baum Ring 26/27 Montagebauweise (1972) teilsaniert, qualitativ
hochwertige Außen-
und Spielanlagen
Am Weinberg Schulplatz 3 einfacher Ziegelsteinbau (1912/ 1956) teilsaniert
Realschule
Altstadt Baustraße 5 Montagebauweise (1971) unsaniert
Gymnasien
Friedrich Ludwig
Jahn
Jahnstraße 33 Verputzter Ziegelsteinbau (1930)
Eingetragenes Denkmal
J. H. A. Duncker Schleusenstraße 9-10 trad. Wilhelminischer Ziegelsteinbau
(1912/ 1913)
teilsaniert
teilsaniert (neue Fenster)
Für alle Schulen besteht ein hoher Investitionsbedarf, da es sich überwiegend um unsanierte
Bauten handelt. Rund 1 Mio. Euro sind für die Gestaltung der Außenanlagen (Schulhof und
Spielplatz) der Bruno H. Bürgel Schule verwendet worden. Darüber hinaus sind Mittel in erheblichem
Umfang in die Ausstattung der Schulen geflossen.
Laut Presseberichten vom 17.01.02 werden im Jahr 2002 Zuschüsse aus dem Gemeindefinanzierungsgesetz
für die Sanierung der Fenster am Jahn-Gymnasium in Höhe von 160 000
Euro sowie am Schulkomplex Rathenow Ost in Höhe von 112 000 Euro gewährt.
Entwicklung der Schülerzahlen
Wie in den meisten Kommunen in den neuen Bundesländern ist auch in Rathenow die Anzahl
der Schüler stark rückläufig.
Quelle: Stadt Rathenow Amt für Bildung, Kultur und Sport und eigene Berechnungen , Stand September 2001
Auf den Primar- bzw. Sekundarbereich aufgeschlüsselt stellt sich die Entwicklung wie folgt
dar:
61

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Schülerzahlen von 1996 bis 2002/2003
Schuljahr 1996/7 1997/8 1998/9 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003
Primarstufe 2218 2156 1935 1710 1452 1191 1000
Sekundarstufe I u. II 2328 2267 2327 2359 2441 2525 2561
Gesamt 4546 4423 4262 4069 3893 3716 3561
Quelle: Stadt Rathenow Amt für Bildung, Kultur und Sport und eigene Berechnungen
Gegenüber dem Schuljahr 1996/97 mit insgesamt 4.546 Schülern bedeutet dies einen Rückgang
der Gesamtschülerzahlen um knapp 22 % bis 2002/2003.
Primarbereich
Die Tabelle veranschaulicht ferner, dass die Entwicklung der Schülerzahlen je nach Schultypen
bis zum heutigen Zeitpunkt sehr unterschiedlich verlaufen ist. So schlägt sich die negative
Bevölkerungsentwicklung gegenwärtig deutlich im Primarbereich durch einen Rückgang
der Schülerzahlen um 46 % in den letzten sieben Jahren nieder. Waren es im Schuljahr
1996/97 noch 101 Züge in diesem Schultyp, sind es in Schuljahr 2001/2002 nur noch 60
Züge. Damit hat sich die Zahl der Einschüler sogar um 65 % verringert.
Sekundarbereich
Ganz anders stellt sich die Entwicklung an den weiterführenden Schulen dar. Durch den
Wechsel der geburtenstarken Jahrgänge an die weiterführenden Schulen ist zunächst sogar
noch ein leichter Anstieg der Schülerzahlen zu verzeichnen. Hier wird der Rückgang der
Schülerzahlen erst im Schuljahr 2003/04 spürbar werden.
Im Einzelnen sieht die Bilanz der Schülerzahlen 1996/97 und 2002/2003 im Sekundarbereich
wie folgt aus:
Im Bereich der Gesamtschulen blieb die Anzahl stabil (951 Schüler in 2002 und 976 Schüler
in 2003 gegenüber 976 Schülern in jeweils 39 Zügen). An der Realschule stieg die Zahl der
Schüler von 281 auf 385 in 2002 und 414 in 2003 und im Bereich der gymnasialen Oberstufe
von 1.096 Schülern auf 1.159 Schüler in 2002 und 1.171 in 2003.
Somit verlief in den vergangenen Jahren die Entwicklung der Schülerzahlen im gesamten
Sekundarbereich I und II ohne größere Einschnitte.
62

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Schulentwicklungsplanung
Der Schulentwicklungsplan, der jeweils für einen Zeitraum von etwa fünf Jahren ab 2004
aufgestellt wird, befindet sich gegenwärtig in der internen Überarbeitung bei der Kommune
und muss anschließend dem Kreis zum Beschluss vorgelegt werden.
Bis zum Beginn des Schuljahres 2002/2003 wurde eine Grundschule geschlossen (Grundschulstandort
Altstadt). Das Gebäude soll langfristig auf Grund seines schlechten Zustands
abgerissen werden. Da sich die Realschule Altstadt ebenfalls in diesem Gebäude befindet,
ist demzufolge ein Standortwechsel der Realschule in den nächsten Jahren beabsichtigt. Die
dazugehörige teilsanierte Turnhalle soll allerdings erhalten bleiben und vorerst durch die Realschule
Altstadt weitergenutzt werden.
Mit dem anhaltenden Rückgang der Schülerzahlen im Primarbereich wird es zur Schließung
von ein bis zwei weiteren Grundschulstandorten kommen, wodurch langfristig nur noch drei
Grundschulen erhalten werden können. In der Sitzung der Stadtverordneten am 12.02.03
wurde beschlossen, die Grundschule Rathenow Ost zum Schuljahr 2003/2004 zu schließen
und deren Schüler in der Grundschule Friedrich-Ludwig-Jahn weiter zu unterrichten. Des
Weiteren steht die Entscheidung über die Schließung einer der beiden Grundschulen „Geschwister
Scholl“ oder „Am Weinberg“ noch aus.
Im Unterschied zur Situation an den Grundschulen ist die Entwicklung der weiterführenden
Schulen bislang zwar stabil verlaufen, doch kann es langfristig aber auch hier zu Standortschließungen
kommen, wenn die geburtenstarken Jahrgänge 1987-1990 die Sekundarstufe
II verlassen.
Im Bereich der Gesamtschulen ist vorgesehen, eine Fusion der Gesamtschulen (Rathenow
Ost und Am Weinberg) am Standort Rathenow Ost (Bruno H. Bürgel Gesamtschule mit
gymnasialer Oberstufe) durchzuführen. Der Standort Am Weinberg soll dann von der Realschule
genutzt und der Realschulstandort Altstadt aufgeben werden. Die Konzentration am
Standort Rathenow Ost ist im unmittelbaren Zusammenhang mit den Bemühungen zu sehen,
die Bruno H. Bürgel Schule zu einer Profil-Schule mit dem Unterrichtsfach Fußball auszubauen.
Die Zusage hierfür wurde im April 2002 vom Bildungsministerium erteilt.
Der Schulentwicklungsplan sieht im Zeitraum bis 2006 keine Schließung eines der Gymnasien
vor.
Am Gymnasium „Friedrich –Ludwig-Jahn“ wird ab dem Schuljahr 2001/02 der Schulversuch
„Leistungsprofilklassen“ zunächst bis zum Jahr 2009 durchgeführt. Den Schülern dieser Profilklassen
wird die Möglichkeit eröffnet, das Abitur nach zwölf Schuljahren abzulegen. Die
Profilbildung an der Gesamtschule Bruno. H . Bürgel verfolgt den ganzheitliche Ansatz, .
Sport und Bewegung sowohl als Mittel zur besseren gesellschaftlichen Integration als auch
zur Förderung begabter Schüler einzusetzen. Ziel ist neben dem Ausbau des Ganztagsschulbetriebes,
die Primarstufe in das Konzept einzubeziehen. Dieses kann nur umgesetzt
63

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
werden, wenn ein anderer Grundschulstandort geschlossen wird. Seit 1995 ist die Schule
„UNESCO-Projekt-Schule“ und zeichnet sich seither durch die Teilnahme an interkulturellen
Projekten aus.
Die Entwicklung der weiterführenden Schulen in Rathenow wird zukünftig noch stärker beeinflusst
von der Entwicklung der Schülerzahlen im Umland und dem Fortbestand der dortigen
weiterführenden Schulen. Die Funktion der Stadt Rathenow als Kreisstadt und damit ihre
Versorgungsfunktion für den gesamten Kreis kann zukünftig dazu führen, dass im Umland
einzelne Schulen im Sekundarbereich aufgegeben werden müssen. Fest steht bereits jetzt
die Schließung der Gesamtschule in Milow zum Sommer, deren Schülerschaft zukünftig
nach Premnitz oder Rathenow wechseln wird. Inwieweit diese Gesamtentwicklung die
Schließung eines Standortes in Rathenow langfristig verhindern kann, ist zum gegenwärtigen
Zeitpunkt noch nicht absehbar. Hier spielt auch eine Reihe weiterer Einflussfaktoren, eine
Rolle, beispielsweise die noch offene Entscheidung des Landes über die Veränderung der
Klassenfrequenzen.
Schulversorgung in der Trägerschaft des Kreises und in freier Trägerschaft
Hilfs- und Sonderschulen
Neben den elf Regelschulen gibt es zwei Förderschulen: Es handelt sich um die Allgemeine
Förderschule (Baustraße 5) und die Förderschule für geistig Behinderte (Große Hagenstraße
3a). Träger dieser Schulen ist der Landkreis. 254 Schüler besuchten im Schuljahr 2001/2002
die zwei Förderschulen.
Name Lage Anzahl Schüler
2001/02, Besonderheiten
Allgemeine
Förderschule
Förderschule
für geistig
Behinderte
Bauwerk Sanierungsstand
Baustraße 5 194 Montagebauweise (70´er
Jahre)
Große Hagenstraße
3a
Quelle: Schulverwaltungsamt des Landkreises HVL
60
Neubau
(davon besuchen 41
den Schulbereich
und 19 die Werksstufe)
teilsaniert (neue
Fenster)
64

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Allgemeine Förderschule:
Schüleraufkommen der Allgemeinen Förderschule Rathenow
Schuljahr 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02
Schüler 251 241 213 194
Quelle: Schulverwaltungsamt des Landkreises HVL
Obwohl die Schülerzahlen für die Allgemeine Förderschule rückläufig sind, ist laut Schulverwaltungsamt
des Landkreises Havelland der Schulstandort zunächst bis in das Schuljahr
2005/06 gesichert. Unter den Einzugsbereich der Allgemeinen Förderschule in Rathenow
fallen das Amt Rathenow, das Amt Nennhausen und das Amt Rhinow.
Eine Möglichkeit, vorhandene Kapazitäten der allgemeinen Förderschule in Rathenow bei
Rückgang des Schüleraufkommens auch zukünftig besser auszulasten besteht darin, in der
Zukunft auch Schüler aus Premnitz aufzunehmen.
Förderschule für geistig Behinderte:
Schüleraufkommen der Förderschule für geistig Behinderte Rathenow
Schuljahr 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02
Schüler in der Lernstufe 36 35 36 41
Schüler in der Werksstufe 25 24 22 19
Gesamt 61 59 58 60
Quelle: Schulverwaltungsamt des Landkreises HVL
Die Förderschule für geistig Behinderte ist bis in das Schuljahr 2005/06 gesichert, wenn in
den jeweiligen Lernstufen mit einer Klassenfrequenz von 4-8 Schülern die Schule mindestens
einzügig betrieben werden kann. Der Schuleinzugsbereich für die Förderschule für geistig
Behinderte ist der Altkreis Rathenow.
Berufsbildende Schulen
Das Oberstufenzentrum (OSZ) mit dem Standort Bammer Landstraße 10 ist ein Teilstandort
des OSZ Havelland mit Hauptsitz in Friesack. In Rathenow erfolgt die Ausbildung im Bereich
„Augenoptiker“ für 201 Auszubildende im Schuljahr 2000/01 und im Bereich „Brillenschleifer“
für 25 Auszubildende im gleichen Schuljahr. Der OSZ Standort Rathenow für diese Fachbereiche
ist in der Prognose des Schulverwaltungsamtes des Landkreises HVL gesichert.
65

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Darüber hinaus gibt es am gleichen Standort die „Berufliche Schule der Arbeiterwohlfahrt
Havelland“ in freier Trägerschaft. Die Schule gliedert sich in zwei Teilbereiche: Erstens in die
Berufsfachschule für sozialpflegerische Berufe, in der eine zweijährige Ausbildung zum Sozialpfleger
erfolgt und zweites in die Fachschule für Sozialwesen, die eine dreijährige Ausbildung
zum Heilerziehungspfleger anbietet. Für das Schuljahr 2001/02 sind 114 Auszubildende
an der Schule gemeldet, wobei 50 davon die Berufsfachschule und 64 die Fachschule
besuchen. Die Schülerzahlen sind in den letzten Jahren konstant. Infolgedessen ist die Zukunft
der Schule für die nächsten Jahre gesichert und der Standort an der Bammer Landstraße
10 kann gehalten werden.
Die Kreisbauverwaltung hat im Jahr 2002 64.000 Euro zur Sanierung der Klassenräume des
Oberstufenzentrums aufgewendet.
Sonstiges
Das Ausbildungsangebot in Rathenow wird ergänzt durch eine Musikschule in der Großen
Hagenstraße 2b. In der Musikschule erhalten ca. 460 Schüler Unterricht in folgenden Fachbereichen:
Streichinstrumente, Tasteninstrumente, Holzblasinstrumente, Gitarre, Gesang,
Tanzmusik, Musik mit behinderten Menschen, Früherziehung, Vorschulerziehung, Musiktheorie,
hinzu kommen Ergänzungsfächer.
Träger der Musikschule ist die Stadt Rathenow. Auf Grund der steigenden Schülerzahlen
(1997 waren es 400 Schüler) in den letzten Jahren ist der Fortbestand der Musikschule nicht
gefährdet. Auch der Standort soll vorerst gehalten werden; mittel- bis langfristig gibt es jedoch
Überlegungen, die Musikschule an einem anderen Standort unterzubringen.
5.1.2 Kinder- und Jugendeinrichtungen
Rathenow verfügte bis 2002 über elf Kindertageseinrichtungen, vier Schulhorte, von denen
der Standort Altstadt zum Schuljahreswechsel 2002/03 bereits geschlossen wurde und eine
Jugendeinrichtung. Die Einrichtungen werden sowohl von öffentlichen als auch von freien
Trägern angeboten.
Im Brandenburgischen Kindertagesstättengesetz ist geregelt, dass jedes Kind ab dem vollendeten
2. Lebensjahr bis zur Beendigung der 4. Klasse einen Versorgungsanspruch auf
einen Teilzeitbetreuungsplatz in einer Kindertageseinrichtung hat. Für Kinder, die jünger als
zwei Jahre sind, für Schüler der 5. bis 6. Klasse und für eine längere Betreuung pro Tag ist
von den Eltern ein Bedarfsnachweis zu erbringen (§ 1 KitaGesetz). Die Finanzierung der
Einrichtungen übernimmt der jeweilige Träger. Die Refinanzierung erfolgt sowohl über Elternbeiträge
als auch über Zuschüsse der Gemeinde (§ 16 KitaGesetz), des Landes und des
örtlich zuständigen Trägers der öffentlichen Jugendhilfe. Für die Deckung des bedarfsge-
66

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
rechten Angebots und damit für die Entwicklung und Fortschreibung des Kinderbetreuungsangebots
ist die Stadt zuständig.
Die Kita-Bedarfsplanung der Stadt Rathenow geht von einem Zeithorizont von 5 Jahren aus.
Die entsprechenden Ausgangsberechnungen basieren auf einer durchschnittlichen Geburtenzahl
von 160-170 Kindern pro Jahr.
Kindertageseinrichtungen
Von den zehn Kindertagesstätten (Kita) in Rathenow befinden sich zwei Kitas in freier (Katholische
und Evangelische Kirche) und acht Kitas in öffentlicher Trägerschaft.
Im Oktober 2001 waren insgesamt 1.238 Kinder für diese Einrichtungen angemeldet, die
insgesamt über eine Kapazität von 1.754 Plätzen verfügten. Im Oktober 2002 waren es 1211
Kinder (ohne neue Ortsteile) bzw. 1282 mit den 71 Kindern in den neuen Ortsteilen. Die
Platzkapazität wurde weiter um 361 auf 1395 Plätze (ohne neue Ortsteile) reduziert.
Bestand an Kindertageseinrichtungen Februar 2003
Kitas Hort
Anzahl angemeldete
Kinder
Bahnhofstraße 1 46 60
Neue Schleuse 1 70 80
Grünauer Weg 1 43 50
Olga Benario 1 120 145
Jenny Marx 1 200 250
Puschkinstraße 1 114 152
Kleine Strolche 1 66 80
Philosophenweg 1 73 80
St. Maria 1 46 50
Regenbogen 1 84 80
Villa Kunterbunt 1 60 62
Platzkapazität
Altstadt geschlossen
Anzahl angemeldete
Kinder
Geschwister Scholl 1 72 76
Friedrich Ludwig Jahn 1 174 185
Rathenow West 1 37 45
Insgesamt 11 928 1089 3 283 306
Quelle: Sozialamt Rathenow und eigene Berechnungen
Platzkapazität
67

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Zum 01.01.2002 sind durch die Gemeindegebietsreform sechs ehemalige Amtsgemeinden
eingemeindet worden. Damit gingen drei weitere Kindertagesstätten aus dem Umland in die
Trägerschaft der Stadt Rathenow über.
Diese sind:
Kitas der Amtsgemeinden
Anzahl angemeldete
Kinder
Platzkapazität
Kita Göttlin 1 21 22
Kita Steckelsdorf
Kita Semlin
1 30 30
1 24 22
Anzahl der zu betreuenden Kinder von 1995
bis 2002
2500
2000
1500
1000
500
0
1995 1997 1999 2002
Jahr
Der Rückgang der zu betreuenden Kinder von 1995 bis 2002 beträgt rund 38 % und ist damit
vergleichbar groß wie bei den Grundschülern.
Der Kapazitätsüberhang an Betreuungsplätzen hat dazu geführt, dass seit der Wende 16
Kindertagesbetreuungseinrichtungen sowie 3 Horte geschlossen werden mussten. Zuletzt
waren dies im August 2001 zwei Horte (Am Weinberg, Förderschule). Aufgrund der rückläufigen
Kinderzahlen sind weitere Schließungen vorgesehen. Im Zusammenhang mit der
Schließung des Grundschulstandortes Altstadt wurde auch der Hort dieser Schule geschlossen.
Seit dem Beschluss der Stadtverordneten am 12.02.2003 steht die Schließung der Kita in
der Bahnhofstraße fest. Über die Schließung einer weiteren Kita wurde noch kein Beschluss
gefasst. Die verbleibenden neun Standorte sind für einen weiteren Zeitraum bis zum Jahr
2010 ausreichend. Danach werden weitere Schließungen erforderlich.
68

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Als Kriterien für die Schließung von Standorten kamen – neben den mangelnden Bedarfszahlen
- der schlechte Zustand oder die schlechte Eignung der Gebäude als Kitas in Betracht
sowie hohe finanzielle Belastungen durch Mietzahlungen und Rückübereignungsansprüche.
Für die Sanierung der Küche und der Heizung der Kinderstagesstätte am Philosophenweg
wurden laut Pressebericht im Jahre 2002 92.000 Euro aus dem Gemeindefinanzierungsgesetz
zur Verfügung gestellt.
Kinder- und Jugendfreizeitstätten
In der Trägerschaft der Stadt Rathenow befindet sich im Jahre 2001 eine Kinder- und Jugendfreizeitstätte..
Es handelt sich um das Haus der Jugend in der Wilhelm – Külz – Straße
11. Die Stadt Rathenow hat das Gebäude 1994 vom Kreis übernommen. Etwa 10 % der
Schüler in Rathenow nutzen das Freizeitangebot im Haus der Jugend. Die Einrichtung soll
auch 2003 aufrechterhalten werden.
Bis 2000 hatte der Kreis noch einen Zuschuss in Höhe von 440.000 DM gezahlt, um das
Haus der Jugend finanziell zu unterstützen. Ab Dezember 2000 wurden diese Zuschusszahlungen
gestrichen. Derzeitig wird vom Amt für Bildung, Kultur und Sport der Stadt Rathenow
ein neues Konzept entworfen, um die fehlenden Zuschüsse zu kompensieren und das Haus
der Jugend weiterführen zu können.
Eine weitere Jugendeinrichtung wird von der evangelischen Kirchengemeinschaft in der
Bergstraße („Oase“) betrieben. Des Weiteren bestehen kommerzielle Freizeitmöglichkeiten
wie die Musikbrauerei, das Dance Haus, das Havellandkino und die „Insel“ als Treffpunkt für
Jugendliche.
5.1.3 Einrichtungen der Altenhilfe
Für die mobile und stationäre Betreuung alter Menschen ist in Rathenow eine Reihe von Einrichtungen
vorhanden. Im Bereich der Altenpflege stehen in Rathenow zwei Altenpflegeheime
zur Verfügung.
Einrichtungen der Altenpflege
Einrichtungen der Altenpflege
Forststraße „Haus am Fontanepark“ 238 Plätze
Stadtforst „Haus am Wiesengrund“,
205 Plätze
„Haus am Waldblick“
69

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Betreutes Wohnen
Derzeit befindet sich in der Forststraße ein Haus für betreutes Wohnen („Betreutes Wohnen
am Heim“) im Bau. Es wird 28 geförderte und 8 freifinanzierte Wohneinheiten beherbergen
und die erste Wohnanlage dieser Art in Rathenow sein. Träger der Einrichtung ist die Altenheim
GmbH. Nach Angaben vom Sozialamt liegen zum Ende 2001 weitere Anträge für 63
geförderte und für 62 freifinanzierte betreute Wohnungen vor, die bereits jetzt den weiteren
Bedarf an betreutem Wohnraum dokumentieren. Es liegen Planungen vor, sowohl auf dem
Grundstück der ehemaligen Brauerei in der Großen Hagenstraße als auch im Bereich der
Zietenkaserne Wohnprojekte für älter Menschen zu realisieren.
Weitere spezielle Wohnungsangebote für ältere Menschen
Wohnungen speziell für ältere Menschen sind in den Gebäuden Bruno Baum Ring 96 und 97
mit 183 Wohneinheiten vorhanden. In der Forststraße 46 und auch in den unteren Geschossen
der Wohngebäude der Arado-Siedlung und Rathenow Ost befinden sich Wohnungen,
die wegen ihrer guten Erreichbarkeit besonders für ältere Menschen geeignet sind. Spezielle
Einbaute für Senioren wurden nicht vorgenommen.
Des Weiteren gibt es in der Puschkinstraße 40-54 einen Neubau, in dem sieben barrierefreie
Wohnungen für Senioren geschaffen wurden.
Ambulante und teilstationäre Hilfe für Pflegebedürftige
Die Versorgung älterer Bürger Rathenows ist gegenwärtig durch die Sozialstationen der Diakonie,
der Arbeiterwohlfahrt und der Volkssolidarität sowie fünf bis sechs private Pflegedienste
gewährleistet.
Weitere soziale Einrichtungen, wie ein Angebot für Kurzzeitpflege, Werkstätten für geistig
Behinderte, eine Tagesstätte für psychisch Kranke sowie ambulante Dienste für pflegebedürftige
Bürger sind im Stadtgebiet vorhanden und ergänzen das Angebot.
Offene Altenhilfe
Den älteren Bewohnern in Rathenow steht darüber hinaus eine Reihe von Seniorenbegegnungsstätten
zur Verfügung. Sie werden meist durch freie Träger wie der Volkssolidarität
organisiert. Weiter Unterstützung für bedürftige Menschen bieten der Verein für Lebens- Alters-
und Behindertenhilfe und die AWO (Arbeiterwohlfahrt).
70

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
5.1.4 Sonstige öffentliche und private Einrichtungen im sozialen Bereich
Heime für Asylsuchende und Spätaussiedler
Das Übergangswohnheim für Asylbewerber (370 Plätze) im Birkenring 2 und das Heim für
Spätaussiedler (45 Plätze) Friedrich Ebert Ring 56a befinden sich in freier Trägerschaft.
Obdachlosenheim
Das Obdachlosenheim in der Stadt Rathenow befindet sich in der Maxim - Gorki – Straße 2.
Das Heim hat eine Kapazität von 30 Plätzen.
Frauenhaus
Ebenso in der Trägerschaft der Stadt befindet sich das Frauenhaus in der Genthiner Straße
100 mit einer Kapazität von 20 Plätzen.
Krankenhaus und ärztliche Versorgung
Das Paracelsuskrankenhaus ist ein Kreiskrankenhaus mit 15 Fachabteilungen und 240 Betten
(Stand 2001). Vorgesehen ist eine Erweiterung des Krankenhauses, durch die sich jedoch
die Bettenanzahl nicht erhöhen wird, da sich die Erweiterung lediglich auf den technischen
Bereich bezieht (OP, Praxen). Nach dem Bau des beplanten neuen Bettenhauses
wird die Zahl der Betten sogar auf 200 reduziert. Eine Erhöhung der Bettenzahl ist nicht notwendig,
da sich die Durchlaufzeit von Patienten verkürzt hat.
Der zweite Bauabschnitt zur baulichen Erweiterung des Paracelsus-Krankenhauses - Investitionssumme
1,7 Mio Euro - konnte im Jahr 2002 beendet werden. Mit dem dritten Bauabschnitt
ist im selben Jahr begonnen worden.
Das Paracelsuskrankenhaus verfügt über einen Hubschrauberlandeplatz, so dass Patienten
auch aus größeren Entfernungen schnell in das Krankenhaus transportiert und dort versorgt
werden können .
Die ärztliche Versorgung der Bevölkerung ist durch 32 ambulant tätige Ärzte und 18 Zahnärzte
sichergestellt. Im Stadtgebiet werden 5 Apotheken betrieben.
Die Einrichtungen der sozialen Infrastruktur sind in Plan 1, Band 3 dargestellt.
71

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
5.1.5 Kulturelle Einrichtungen
Kreismuseum
Die Schwerpunktthemen des Kreismuseums liegen, traditionell bedingt, bei Ausstellungen
über die Geschichte der Optik. Zurzeit ist das Kreismuseum geschlossen, die Exponate befinden
sich in einer Sonderausstellung zum Thema Optik im Landratsamt Rathenow. Mittelfristig
ist die Verlegung der Kreismuseumsausstellungen in das neu konzipierte Kulturhaus
geplant.
Stadtbibliothek
Die Stadtbibliothek Rathenow bietet neben dem, auch regional genutzten Angebot an Büchern,
CD´s, Videos auch Sonderveranstaltungen wie Lesungen, kleine Theatervorführungen
etc. in loser Folge an.
Kulturhaus
Für das Kreiskulturhaus wurde ein neues Konzept erarbeitet. Es soll zukünftig eine Kapazität
von 426 Plätzen aufweisen und somit ein Veranstaltungsort von regionaler Bedeutung werden.
Die Bauarbeiten sollen in absehbarer Zeit beginnen und 2003 abgeschlossen werden.
Die Trägerschaft soll dann durch die Stadt Rathenow und den Kreis gemeinsam erfolgen.
Havellandhalle
Die im Oktober 2000 eingeweihte Havellandhalle wird momentan hauptsächlich für regionale
Sportveranstaltungen genutzt. Das Fassungsvermögen beträgt bei Sportveranstaltungen
etwa 400 Zuschauer, ist aber bei den zusätzlich stattfindenden Veranstaltungen auf bis zu
1000 Zuschauer ausbaubar.
Haveltor Kino
Das von 1996-97 umgebaute Haveltorkino fasst seit seiner Wiedereröffnung im August 1997
nun 679 Sitzplätze in 4 Sälen. Es erfreut sich in Rathenow großer Beliebtheit.
Sonstiges
Zudem verfügt Rathenow über eine Kreisvolkshochschule mit zehn Fachbereichen, eine Galerie
sowie zahlreiche Sportstätten etc.
72

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
5.2 Technische Infrastruktur
5.2.1 Energieversorgung
Elektrizität
Eigentümerin des Leitungsnetzes ist die e.dis Energie Nord AG, die nahezu flächendeckend
Abnehmer in der Stadt versorgt.
Das Unternehmen sieht keine besonderen Probleme darin, das relativ flexible Leitungsnetz
im Rahmen des Stadtumbaus anzupassen.
Gasversorgung
Die Gasversorgung der Stadt Rathenow erfolgt ebenfalls durch ein einüberregionales Unternehmen,
nämlich die Erdgas Mark Brandenburg AG (EMB), die den Westen Brandenburgs
mit Erdgas beliefert. Das Stadtgebiet in Rathenow ist nicht flächendeckend an die Erdgasversorgung
angeschlossen. Insbesondere der westliche Stadtteil ist noch nicht versorgt.
Wärmeversorgung
Die Versorgung mit Fernwärme erfolgt durch die Rathenower Wärmeversorgung GmbH, eine
100%ige Tochter der Stadt Rathenow. Als Wärmeträger dient Heizwasser (110ºC), das im
Blockheizkraftwerk Ost und im Heizwerk Parkstraße erzeugt wird. In der Altstadt existiert
ebenfalls ein kleines Heizhaus, welches die Altstadtschule (Grundschule) und deren Turnhalle
versorgt. Diese Anlage verfügt über zusätzliche Kapazitäten, um beispielsweise die Altstadt
zu beliefern.
Von dem in dem Heizkraftwerk erzeugten Strom werden jährlich bis zu 3.150. 000 Kilowattstunden
in das städtische Netz eingespeist.
Im zentralen Stadtgebiet ist ein leistungsfähiges Netz vorhanden, das bei Bedarf erweitert
werden kann. Die Gesamtleitungslänge beträgt 2 x 30 km (jeweils Vor- und Rücklauf). Gegenwärtig
sind ca. 5200 Wohnungen, zahlreiche öffentliche Einrichtungen wie Schulen und
Krankenhäuser sowie kommerzielle Gebäude, u.a. das Einkaufzentrum an der Berliner
Strasse an die Versorgung angeschlossen. Damit werden etwa 60% des Bestandes im Zentrum
und Rathenow Ost zentral versorgt. Da die Wärmeversorgung GmbH über etwa 40%
Überkapazitäten verfügt, besteht seitens des Betreibers ein großes Interesse, die Versorgung
mit Fernwärme weiter auszubauen. Eine Versorgung der Gebäude bis zur Curlandstraße
ist möglich. Ohne eine solche Ausweitung der Versorgung würde die Überkapazität
aufgrund normalen Abnehmerschwundes auf etwa 50 % ansteigen. Das Wärmeversor-
73

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
gungsunternehmen hat im Jahr 2001 eine Preissenkung vorgenommen, es gehört derzeitig
zu den preiswertesten Anbietern in Deutschland, das dennoch kontinuierlich positive Geschäftsergebnisse
erzielt.
Neben dem sukzessiven Ausbau des Netzes wurden in den vergangenen Jahren auch Investitionen
getätigt, die der Sanierung des Leitungsnetzes dienten. Bei Erneuerungsarbeiten
im Netz von Rathenow Ost sind insbesondere im östlichen Bereich der Klara-Zimmermann-
Straße Leitungen als Einrohrsystem durch die Gebäudekeller verlegt worden. Der Abriss
einzelner Gebäude würde hier größere Umbaumaßnahmen im Netz erforderlich machen.
Das Fernwärmenetz ist in Plan 2, Band 3 dargestellt.
5.2.2 Trink- und Abwasserversorgung, Abfälle und Wertstoffe
Die Trinkwasserversorgung und die Schmutzwasser- und Niederschlagswasserbeseitigung
im Altkreis Rathenow werden durch den Wasser- und Abwasserverband Rathenow wahrgenommen,
in dem sich 47 Mitgliedsgemeinden mit einer Einwohnerzahl von ca. 56.000 Einwohnern
zusammengeschlossen haben. Der Verband hat für den Solidarausgleich zwischen
Stadt und Land Sorge zu tragen, d. h. die Versorgung auch des ländlichen Raumes zu gewährleisten,
der nur ein Drittel des Bedarfs ausmacht. Dem Verband obliegt zum einen die
Wasserversorgung als öffentliche Einrichtung, das heißt die Versorgung der Grundstücke mit
Leitungswasser in Trinkqualität. Zum anderen obliegt ihm die Aufgabe, in seinem Gebiet das
anfallende Abwasser (Schmutzwasser und Niederschlagswasser) zu beseitigen. Die Abwasserbeseitigung
umfasst das Sammeln, Fortleiten, Behandeln, Einleiten, Versickern und Verrieseln
von Abwasser sowie die Verwertung oder Beseitigung der bei der Abwasserbehandlung
anfallenden Stoffe.
Trinkwasserversorgung
Nach der Wende waren im Versorgungsbereich Rathenow und Premnitz noch 32 % der
Grundstücke ohne öffentliche Trinkwasserversorgung und sogar 45 % ohne Anschluss an
die Kanalisation. Seit 1996 befinden sich alle Gemeinden im Versorgungsnetz für Trinkwasser.
In der Stadt Rathenow sind mittlerweile alle Grundstücke angeschlossen und das Stadtgebiet
ist somit flächendeckend mit Trinkwasser versorgt. Das Leitungsnetz umfasst 54 km
Trinkwasserleitungen.
Der Trinkwasserverbrauch liegt bei pauschal 31m³ je EW pro Jahr, das heißt bei 90 l je EW
pro Tag. Das Stadtgebiet wird durch 3 Grundwasserwerke versorgt. Das Wasserwerk Steckelsdorf
versorgt Rathenow West, das Wasserwerk Rathenow versorgt alle anderen Stadtgebiete.
Zusätzlich können Einspeisungen durch das Wasserwerk Premnitz/Königshütte erfolgen.
74

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Abwasserentsorgung
Ab 1993 wurde auch die öffentliche Wasserentsorgung ausgebaut, so dass die mobile Entsorgung
zunehmend abgebaut werden konnte. Das vorhandene öffentliche Kanalisationssystem,
welches seit 1907 existiert, ist ein Trennsystem, d.h. Schmutzabwasser und Regenwasser
werden getrennt erfasst und abgeleitet. Das Abwasserleitungsnetz umfasst 42 km
Abwasserleitungen.
Mittlerweile liegt der Anschlussstand an die öffentliche Kanalisation bei 85 %. Gegenwärtig
sind ca. 3250 Gründstücke an die Kanalisation angeschlossen. Es ist geplant, im Zeitraum
2002 bis 2007 den Anschlussgrad weiter zu erhöhen und Rathenow West, die Vogelsiedlung
in Rathenow Süd und die Siedlung am Ferchesarer Weg anzuschließen.
Die Schmutzwasserbeseitigung erfolgt durch zwei Systeme. Die Gebiete nördlich der Bahn
entsorgen in die Kläranlage Nord. Die Stadtteile südlich der Bahn in die Kläranlage Heidefeld.
Beide Anlagen werden erweitert bzw. sollen erweitert werden. Mit der Inbetriebnahme der
Erweiterung der Kläranlage Rathenow Nord werden Voraussetzungen geschaffen, um weitere
Ortsteile der Stadt Rathenow und Randgemeinden an die Kläranlage anzuschließen und
eine Anschlussgröße von rund 40.000 EW zu erreichen. Die Baumaßnahme dient auch zur
der Erfüllung der EU-Richtlinie „Kommunale Abwasser“. Das bestehende Klärwerk stammt
im Erstausbau aus dem Jahre 1968/69 und umfasste neben einer mechanischen Reinigungsstufe
mit Rechen, Sandfang und Absetzbecken 2 Erdfaulbecken zur aeroben Stabilisierung
des anfallenden Klärschlammes und erfüllt nicht mehr den heutigen Stand der Technik.
Aus diesem Grund erhält das Projekt auch eine Förderung durch das Ministerium für
Landwirtschaft, Umweltschutz und Raumordnung. Die weitere Finanzierung des Vorhabens
erfolgt aus Eigenmitteln des Verbandes. Das Investitionsvolumen beträgt 7 925 000 Euro,
wovon 5 625 000 Euro bis zur Fertigstellung des ersten Bauabschnittes im März 2002 in Anspruch
genommen worden sind.
Die Inbetriebnahme der neuen Anlagen sollen nach Angaben des Unternehmens keine wesentlichen
Auswirkungen auf die Abwassergebühren des Verbandes haben.
Die rückläufige Entwicklung der Stadt beim Verbrauch von Wasser schlägt sich bislang vor
allem beim Wasserverbrauch für Gewerbezwecke nieder. Dennoch ist die wirtschaftliche
Situation des Verbandes positiv zu werten.
75

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Abfälle und Wertstoffe
Die Entsorgung von Abfällen und Wertstoffen in der Stadt Rathenow wird durch den Landkreis
Havelland als öffentlich – rechtlicher Entsorgungsträger organisiert. Als zentrale Abfallentsorgungsanlage
dient die Deponie Steckelsdorf.
Im Stadtgebiet befinden sich zwei privatwirtschaftliche Abfallverwertungsanlagen wovon eine
der Schrottverwertung und eine der Autoverwertung dient.
76

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6 Bestehende Planungen
6.1 Ziele der Raumordnung und der Landesplanung
Regionalplan Havelland – Fläming
Die Ziele der Raumordnung und der Landesplanung sind bei den Planungen der Gemeinden
zu beachten. Bauleitpläne sind diesen Zielen anzupassen. Den Gemeinden wird empfohlen
,auch im Rahmen informeller Planungen Ziele , Grundsätze und sonstigen Erfordernissen
der Raumordnung zu berücksichtigen.
Der Regionalplan Havelland ordnet die Stadt Rathenow als Mittelzentrum in die Zentrenhierarchie
ein und definiert folgende Entwicklungsziele :
„ Das Mittelzentrum Rathenow ist so zu entwickeln und auszubauen, dass es seine Aufgabe
als Verwaltungszentrum sowie als wirtschaftlicher und kultureller Mittelpunkt des nordwestlichen
Regionsteiles voll erfüllen kann.
Für die Erhaltung und die Schaffung von Arbeitsplätzen ist der Um- bzw. Wiedernutzung von
Industrie- und Militärbrachen bzw. untergenutzten Gewerbeflächen Vorrang vor weiteren
Neuausweisungen einzuräumen und der Standortvorteil der Schienenstrecken zu nutzen.
Neben einem breitgefächerten nichtlandwirtschaftlichen Arbeitsstättenangebot in Rathenow
soll ein großzügig bemessenes, sehr vielfältiges und stadtkernnahes Wohnungsflächenangebot
in Rathenow dem Abwanderungstrend und der Tendenz zur Zersiedelung weiterer
Freiräume im hochempfindlichen Landschaftsraum der unteren Havel entgegenwirken. Für
den industriell-gewerblichen Entwicklungsstandort sollen in Premnitz und Rathenow in gegenseitiger
Ergänzung alle die Bereiche vorrangig entwickelt und besonders gefördert werden,
die zur Verbesserung der Standortgunst beitragen. Dazu sind die verkehrlichen und
sonstigen technischen Rahmenbedingungen für die industriell-gewerbliche Entwicklung ebenso
zu verbessern wie die Bereitstellung überdurchschnittlicher Infrastrukturangebote im
kulturellen, sportlich-freizeitorientierten, medizinisch-sozialen und administrativen Bereich.“
Das Entwicklungspotential für Wohnungen wird mit 4.467 WE veranschlagt.
77

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.2 Ziele der übergeordneten Verkehrsplanung
Verlegung der Bundesstraßen B 188 und Planung der Umgehungsstraßen
Für die Südumfahrung (B 188) wurde das Raumordnungsverfahren im Dezember 1996 abgeschlossen.
Der Trassenverlauf ist im FNP dargestellt.
Das Planfeststellungsverfahren für die Umgehungsstraße (B 188) , die im Wesentlichen parallel
zur Bahnlinie in Ost- Westrichtung (ICE-Strecke) verlaufen soll, wird in Kürze eingeleitet.
Der zukünftige Straßenverlauf dient der Entlastung der Ortsdurchfahrt (Bammer Landstraße.,
Berliner Str., Steinstr., Schwedendamm), die Maßnahme ist im Bedarfsplan Bundesfernstraßen
mit hoher Dringlichkeit eingestuft worden. Mit der ersten Baumaßnahme, der
Aufweitung des Brückenbauwerks der „Städtebahn“ über die Stechower Landstraße, wurde
im Jahr 2002 begonnen, das Plangenehmigungsverfahren für diese Maßnahmen konnte im
Juni 2001 abgeschlossen werden.
Neutrassierung der B 102
Für den Neubau einer Zubringerstraße zur Autobahn A 2, die etwa parallel zur B 102 in
Nord-Südrichtung verlaufen soll, fand im November/Dezember 2001 die Bürgerbeteiligung im
Rahmen des Raumordnungsverfahrens statt. Von den beiden Trassenvarianten, Westumgehung
bzw. Ostumgehung der Stadt Rathenow, wird die östliche Variante favorisiert, die als
neue Trasse durch das Landschaftsschutzgebiet Westhavelland führt und in der Höhe Viertellandweg
auf die zukünftige Trasse der B 188 trifft.
Der Baubeginn ist im Jahr 2004 vorgesehen. Nach Fertigstellung des Zubringers bis zur Autobahn
soll die Fahrtzeit von Rathenow bis zur Autobahn um 21 Minuten kürzer sein.
78

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.3 Ziele der kommunalen Planung
6.3.1 Verkehrsentwicklungsplan Rathenow
Der Verkehrsentwicklungsplan Rathenow wurde im Jahre 1993 erstellt. Er umfasst sieben
Teilberichte.
Teilbericht Verkehr:
Der Teilbericht Verkehr ist in Bezug auf den Kfz-Verkehr rein deskriptiv. Das Untersuchungsergebnis
verdeutlicht im Wesentlichen den mit 80 % sehr hohen Anteil des Binnenverkehrs;
Zielverkehr aus dem Umland sowie Durchgangsverkehr machen jeweils etwa 10 %
aus. Der Binnenverkehr bezieht sich vor allem auf die zentralen Stadtbereiche und auf Rathenow
Ost.
Der Durchgangsverkehr wurde nach den verschiedenen Zielrichtungen zu unterschiedlichen
Tageszeiten untersucht. Demzufolge findet er ausschließlich auf den beiden Bundesstraßen
statt.
Gegenstand des Entwicklungsplans ist auch die vorgesehene Erweiterung des Radwegenetzes
im Rahmen des „Sofortprogramms Radverkehr“.
Teilbericht Parkraumerhebung
Hierbei handelt es sich um eine Untersuchung zum Parkverhalten in der Rathenower Innenstadt.
Dabei wurden die Anzahl der innerstädtischen Parkplätze und deren Frequentierung
erhoben. Demnach stellen die Goethe-, die Mittel- und die Wilhelm-Külz-Straße die Straßen
mit dem größten Parkplatzwechsel dar, was auf deren Nähe zur Berliner Straße und die dort
vorhandenen Dienstleistungseinrichtungen zurückzuführen ist. Trotz einer ausreichenden
Anzahl an regulären Parkplätzen ist auch illegales Parken festzustellen.
Teilbericht öffentlicher Verkehr
Die vorgenommene Analyse der Angebotsstruktur des ÖPNV in Rathenow kommt zu dem
Ergebnis, dass sich die vorhandene Siedlungsstruktur („Stadt der kurzen Wege“) für den
ÖPNV als ungünstig erweist, der Anteil des ÖPNV ist mit 2 % am Gesamtverkehrs deshalb
extrem gering. Dennoch wird empfohlen - auch mit Hinweis auf die zukünftig älter werdende
Bevölkerung - den ÖPNV nicht aufzugeben, sondern das Angebot zu verbessern. Hierzu
werden Vorschläge unterbreitet.
79

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Teilbericht Geschwindigkeit
Die Gutachter stellen als wesentliches Ergebnis fest, dass das Geschwindigkeitsniveau in
Rathenow zu hoch ist und entscheidend zum Unfallgeschehen beiträgt. Die Geschwindigkeiten
nehmen mit der zunehmenden Entfernung vom Zentrum zu, bilden aber auch auf dem
Friedrich-Ebert-Ring und in der Fehrbelliner Straße ein erhöhtes Risikopotential für den Fußgänger-
und Radfahrverkehr.
Die Gutachter empfehlen, die Kfz-Geschwindigkeiten flächendeckend zu senken.
Teilbericht Unfälle
Die Unfallschwerpunkte im Jahr 1991 werden im Bereich des innerstädtischen Ringes aus
Berliner Straße, Fehrbelliner Straße , Ruppiner Straße, Curlandstraße und Friedrich-Ebert-
Ring ermittelt. Als Hauptunfallursachen wurden Alkoholgenuss, gefolgt von Missachtem der
Vorfahrt, überhöhte Geschwindigkeit und falsches Überholen angegeben.
Teilbericht Haushaltsbefragung
Eine Befragung der Rathenower Bevölkerung ergab, dass gute Voraussetzungen für ein
Konzept der kurzen Wege bestehen, bei dem Fußgänger- und Fahrradverkehr Vorrang genießen.
Die Wahl der Verkehrsmittel in der Innenstadt teilte sich zum damaligen Zeitpunkt wie folgt
auf: 37 % Pkw, 30% Fahrrad und 30 % zu Fuß.
Teilbericht Lärm
Die damaligen Messergebnisse zeigen, dass die Hauptlärmbelastungen an den beiden Bundesstraßen
B188 und B102 sowie an einzelnen Straßen in den zentralen Wohnvierteln auftreten.
Die Lärmimmissionswerte lagen dort so hoch, dass für die Anwohner mit Gesundheitsschäden
zu rechnen ist. Wesentlich trägt auch die schlechte Straßenbeschaffenheit
bzw. das Kopfsteinpflaster zu den hohen Immissionswerten bei.
80

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.3.2 Lärmminderungsplanung für die Stadt Rathenow
Die Lärmminderungsplanung für die Stadt Rathenow stammt aus dem Jahre 1997 und besteht
aus einer Bestandsaufnahme mit Prognose sowie einem Planungsteil.
Bestand und Prognose
Die Lärmimmissionsberechnungen haben für Rathenow folgende Charakteristika ergeben:
• Die geltenden Immissionsrichtwerte werden durch den Straßenverkehr an allen Hauptund
Hauptsammelstraßen überschritten.
• Auffällig ist die gleichmäßige Verteilung des Schwerlastverkehrs auf alle Haupt- und
Hauptsammelstraßen auch im Prognosefall.
• Durch den hohen Anteil der besonders lärmintensiven Güterzüge insbesondere in der
Nacht, und weniger durch den Einfluss des ICE/IC-Verkehrs, stellt der Schienenlärm die
Lärmquelle schlechthin in Rathenow dar.
• Für das Jahr 2010 wird prognostiziert ,dass die Fahrzeugmengen im Durchgangsverkehr
um 31 % zunehmen, im Binnen- Quell-/Zielverkehr um 21%. Diese Zunahme wird sich in
Abhängigkeit von der Bevölkerungsentwicklung gebietsbezogen unterschiedlich entwickeln.
Planung
Varianten Verkehrsführung Süd
Bewertung der drei Varianten – Südumfahrung (B 188n), Grünauer Weg, Südumfahrung plus
– hinsichtlich ihrer Entlastungswirkung auf die Innenstadt
81

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Maßnahmenvorschläge zur Lärmminderung
• Reduzieren des PKW-Verkehrs durch Ausweiten des Fußgänger- und Fahrradverkehrs,
Reduzieren des Schwerlastverkehrs, Verringern der Fahrgeschwindigkeit, Verwenden
lärmmindernder Fahrbahnbeläge, Abschirmen des Schalls
• Stärkere Beachtung planungsrechtlicher Grundsätze bei der Bauleitplanung durch systematisches
Trennen unverträglicher Nutzungen
• Umgestaltung der Ortseingänge mit dem Ziel, das Fahrverhalten der Verkehrsteilnehmer
zu beeinflussen
• Ausbau des Radwegenetzes
6.3.3 Materialien zum Rahmenplan 1994
Diese informelle Planung diente dazu, Planungsperspektiven für größere zusammenhängende
Stadträume aufzuzeigen.
Gesamtstadt
Leitlinien für die Entwicklung der Gesamtstadt
• Ausbildung der Ortsränder im Osten und Westen als landschaftliche Übergänge, Abgrenzungen
des Siedlungsgebietes im Norden und Süden durch gewerbliche Baustrukturen,
Beibehalten der unterbrochenen Siedlungsstruktur zwischen der Altstadt und Rathenow
West
• Bewahren der Struktur aus hoher Dichte im Innern und dünner Besiedlung außen
• Stärkung der kompakten Stadtstruktur , Betonen der Mitte als lebendiger Stadtkern
• Verbesserung des Wohnungsangebotes und des Wohnumfeldes
• Priorität von Instandsetzung, Modernisierung und Sanierung in der Stadterneuerung
• Verdeutlichung der historischen Spuren im Stadtgrundriss, im Stadtbild und in den verschiedenen
Teilräumen
• Behutsame und stadtverträgliche Standortwahl in Bezug auf Handels- und Gewerbebetriebe
82

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Innenstadt
Der etwa 120 ha umfassende Bereich wurde auf Blockebene hinsichtlich städtebaulicher
sowie baulicher Strukturen und nach Nutzungsstrukturen untersucht. Daraus resultierende
Vorschläge beziehen sich auf strukturelle Neuordnungen im Zusammenhang mit Betriebsverlagerungen,
auf Baulückenschließungen und auf die bauliche Neugestaltung von Blockecken.
Aus der Kategorisierung der Blöcke konnten Entscheidungskriterien für die förmliche Festlegung
des Sanierungsgebietes Altstadt abgeleitet werden.
6.3.4 Rahmenplanung Rathenow Ost
Verfahrensstand
Der Entwurf vom 23.09.2000 ist eine Überarbeitung und Ergänzung vorausgegangener Planungen
aus den Jahren 1992 (Wohnumfeldverbesserung Rathenow Ost) und 1995 (Rahmenplanung
Rathenow Ost).
Ziele und Inhalte
Die Rahmenplanung hat zum Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit von Rathenow Ost im Vergleich
zu anderen Stadtquartieren herzustellen und den Entwicklungstrend aus Bevölkerungsrückgang,
sozialer Segregation und negativer Imagebildung mit Hilfe umfassender Aufwertungsmaßnahmen
aufzuhalten.
Die Rahmenplanung einschließlich einer quartierbezogenen Sozialstudie konzentriert sich
auf den Mikrokosmos Rathenow Ost, sich abzeichnende gesamtstädtische bzw. großräumige
Schrumpfungsprozesse sind weniger in die Zielbestimmung eingeflossen.
83

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.3.5 Sanierungsgebiet „Altstadt“
Sanierungssatzung „Altstadt“
Die förmliche Festlegung des Sanierungsgebietes „Altstadt“ wurde am 26. 10 1994 von der
Stadtverordnetenversammlung beschlossen und am 24.03.1995 vom zuständigen Landesamt
genehmigt.
Das Sanierungsgebiet ist ca. 37 ha groß und umfasst die drei Teilbereiche Altstadtinsel, barocke
Vorstadt und das Gebiet Stadthof/Schlachthausstraße.
Städtebaulicher Rahmenplan –Konkretisierung der Sanierungsziele
Hauptziele der Sanierung
• Revitalisierung der Altstadt durch Wiederherstellung der städtebaulichen Zusammenhänge
zur Gesamtstadt;
• Erhaltung und Wiederherstellung des Erscheinungsbildes der Altstadt durch Sanierung
und Modernisierung vorhandener Altbauten und Schließung der Baulücken in angepasster
Architektur;
• Ansiedlung von Versorgungseinrichtungen des täglichen Bedarfs, Dienstleistungen und
Gaststätten;
• Bodenordnung als Voraussetzung für die Bebauung ungenutzter und fehlgenutzter Flächen;
• Sanierung der Straßen und Gehwege;
• Aufwertung und Gestaltung vorhandener Grünflächen;
• Verringerung der Verkehrsbelastung in den Wohnquartieren;
• Schaffung von Stellplätzen für den ruhenden Verkehr;
• Erhaltung der sozialen Bevölkerungsstruktur.
84

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Ziele in Teilbereichen
Barocke Neustadt (Schleusenstraße, Bergstraße, Kanal)
• In dem Gebiet sind alle noch vorhandenen Gebäude der Stadterweiterung im 18. Jahrhundert
konzentriert. Sie bilden ein geschlossenes, unter Denkmalschutz stehendes Ensemble.
Schwerpunkt ist die durchgreifende Sanierung der teilweise leerstehenden Häuser.
• Entkernung und Neugestaltung der Innenhöfe;
• Umnutzung von Gebäuden für kulturelle Zwecke;
• Neugestaltung des Stadthafenbereiches unter Berücksichtigung der Belange des Fremdenverkehrs
(Anlegestelle, Stadtschleuse für Sportboote);
• Sanierung der Bergstraße zwischen Schleusenstraße und Friedhof;
• Schließung der Baulücken in der Bergstraße und am Hafen;
• Verlagerung störender Betriebe.
Kirchberg (Denkmalschutzgebiet)
• Sanierung der teilweise bereits ruinösen Altbauten;
• Schrittweiser Wiederaufbau der teilzerstörten St.-Marien-Andreas-Kirche als Wahrzeichen
der Stadt;
• Wiederbebauung der zerstörten Grundstücke bei Beibehaltung der alten Baufluchten;
• Ansiedlung von altstadttypischen Handels-, Gewerbe- und Dienstleistungseinrichtungen;
• Sanierung aller Straßen unter denkmalpflegerischen Aspekten bei gleichzeitiger Rekonstruktion
der Ver- und Entsorgungsnetze mit Schwerpunkt Wasser und Abwasser:
• Freilegung fehlgenutzter Grundstücke (Garagen) durch Ordnungsmaßnahmen;
• Gestaltung der Uferbereiche des Schleusenkanals und des Kirchplatzes;
• Schaffung von Stellplätzen für den ruhenden Verkehr.
85

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Neubauten Steinstraße/Platz der Jugend, Mühlenstraße, Burgstraße, Baustraße
• Maßnahmen der Gebäudesanierung
• Verbesserung des Wohnumfeldes durch Umgestaltung der Hofbereiche, Stellplatzregelung,
Gestaltung von Spiel- und Freizeitflächen;
• Verkehrsberuhigung in der Steinstraße (B 188);
• Neuanlegen der Baumbepflanzung in der Steinstraße;
• Aufwertung der Freiflächen vor den Häusern in der Steinstraße.
Große Burgstraße/Baderstraße, Jederitzer Straße
• Sanierung der vorhandenen Altbauten;
• Neubebauung der abgeräumten Fläche Große Burgstraße/Baderstraße mit Wohn- und
Gewerbegebäuden;
• Ufergestaltung des Schleusenkanals;
• Entkernung der Hofbereiche auf den Altbaugrundstücken;
• Sanierung der Baderstraße und der Jederitzer Straße;
• Verkehrsberuhigung in der Jederitzer Straße;
• Sanierung der Stadtmauer Große Burgstraße/Baderstraße;
• Verlagerung störender Betriebe.
Schlachthausstraße / Am Stadthof
• Sanierung der Altbauten;
• Verlagerung störender Betriebe;
• Gestaltung des Ufers des Schleusenkanals;
• Sanierung der Schlachthausstraße und der Straße am Stadthof;
• Gestaltung des Stadthofplatzes als Grünanlage und Erlebnisbereich für Kinder und Jugendliche.
86

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Baustraße, Jederitzer Straße, Schleusenkanal, Ziegelstraße
• Ausbau des Uferweges zur Promenade;
• Gewinnung von bebaubaren Grundstücken durch Ordnungsmaßnahmen (Garagenhof
hinter der Altstadtschule);
• Neubebauung entlang des Schleusenkanals und der Ziegelstraße mit kleinteiligen
Wohngebäuden
Wohnbauflächenpotential im Sanierungsgebiet ohne Baulücken
Gebiet/Nutzung Ha WE
Schlachthausstraße/ Geschosswohnungsbau
1,37 88
Große Burgstraße-Baderstraße/
Geschosswohnungsbau
1,8 80
Am Stadtkanal/ Einfamilienhäuser 2,46 66
Am Kirchberg/ Einfamilien und Reihenhäuser
2,5 30
Nördlich Am Stadtkanal 3,2 90
Summe 11.33 345
6.3.6 Flächennutungsplan Rathenow
Flächenbilanz
Mit dem Flächennutzungsplan liegt nun erstmals eine genaue Bilanz über die einzelnen Flächennutzungen
vor
Nutzungsart Flächen in ha Gesamtfläche
Wohnbaufläche 585
Gemischte Baufläche 137
Gewerbliche Bauflächen 125
Sonderbauflächen 28
Bauflächen insgesamt 876
Gemeinbedarfsflächen 27
Straßenverkehrsflächen 26
Bahnanlagen 28
Verkehrsflächen insgesamt 54
Ver- und Entsorgung 5
Grünflächen 291
Landwirtschaft 1137
87

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Forstwirtschaft/Wald 1947
Forst- und Landwirtschaft gesamt 3084
Wasserflächen 231
Stadt Rathenow 4571
Die Tabelle zeigt, dass im Stadtgebiet die forst- und landwirtschaftlichen Nutzungen ¾ der
Fläche in Anspruch nehmen. Bei einer Einwohnerzahl von 26 500 kommen 220 m² Wohnbaufläche
auf einen Einwohner.
Basisdaten/Grundannahmen
Bezug wird hier insbesondere auf die für das sektorale Konzept Wohnen relevanten Daten
genommen, Betrachtungszeitraum ist die Spanne zwischen den Jahren 2000 und 2010
• Stabile bzw. leicht ansteigende Anzahl der Geburten
• Keine weiteren Wanderungsverluste
Bevölkerungsentwicklung
Natürliche Entwicklung Offensive Variante Defensive Variante
2000 27566 27335 27128
2010 26486 26285 25493
• Reduzierung der Bevölkerung im Vorschulalter um die Hälfte
• Verringerung der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter (15 – 59 Jahre) um 2,2 % bis 4,8
%
• Erhöhung der Anzahl der Rentner auf etwa das Doppelte der Kinderzahl
• Überalterung des Arbeitskräftepotentials
88

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Sektorales Konzept Wohnen
Bedarfsentwicklung (bei offensiver Variante der Bevölkerungsentwicklung)
• Zunahme des Wohnflächenverbrauchs um 2 m² bis 5 m² pro Person von 31,8 m² auf 34
m² bis 37 m²
• Durchschnittliche Wohnungsgröße im Neubau 75 m²
• Ersatzbedarf = 700 Wohnungen
Bedarfsprognose auf der Basis der Wohnflächenberechnung
Prognostizierte Einwohnerzahl im Jahr 2010 (offensive
Variante)
89
26285
Zuwachs an Wohnfläche pro Einwohner (m²/EW) 2 5
Zuwachs an Wohnfläche (m²) 52.570 131.425
Zusätzliche Reserve von 700 WE mit einer durchschnittlichen
Größe von 75 m²
52.500 52.500
Zusätzlicher Wohnflächenbedarf bis zum Jahr 2010 105.070 183.925
Bedarf an zusätzlichen Wohnungen bis zum Jahr
2010 bei
75 m² je Wohnung
Planung
1.400 2.452
Unabhängig von der Zuführung von Wohnungen auf den Wohnungsmarkt durch Beseitigung
des Leerstandes (geschätzt 509 WE) und durch Baulückenschließung (gemeint sind kleinere
Baulücken sowie Nachverdichtung in den Einfamilienhausgebieten Rathenow Nord, Süd und
West mit einem geschätzten Potential von 400 WE) werden folgende Flächenpotentiale aufgeführt.
Dabei wird unter „Nachverdichtung“ die Wiedernutzung größerer Brachflächen verstanden
und unter „Umstrukturierung“ die zukünftig andere Nutzung einer Fläche.

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Nachverdichtung/Umstrukturierung (Bauflächen ab 1 ha)
Nr. Standort Fläche in
ha/WE
Nachverdichtung
1 Große Burgstraße/
Baderstraße
Art der
Darstellung
vorwiegend
für Geschossbau
vorwiegend für
EFH/Reihenh.
1,80/80 W x B-Plan
2 Am Stadtkanal 2,46/66 W X B-Plan
3 Am Stadtkanal
Nordufer
4 Schlachthaus-
Straße
Bemerkungen
3,20/90 M X unbebaute
Fläche
1,37/88 W x vorhabenbez.
B-Plan
5 Genthiner Str. 1,60/26 W X vorhabenbez.
B-Plan
6 Zietenkaserne/
Fr.-Ebert-Ring
7 Rathenow West
ehem. Gutshof
15,00/200
5
W,M x X B-Plan
2,37/40 W X unbebaute
Fläche
8 Rathenow Nord 21,00/66 W X B-Plan
9 Kirchberg 2,50/30 W X B-Plan
Umstrukturierung
10 Kasernen
RN-Nord
11 ehem. Gebiet
des Metallbaus
(Stadtkanal)
12 R.-Breitscheid-
Straße
13 R.-Breitscheid-
Straße/Baurep.
14 Kantstraße/
Virchowstr.
25,00/577
W,M x WGT-
Liegenschaft
1,00/8 M X ehemaligesGewerbegelände
30,00/120 M X WGT-
Liegenschaft
1,90/17 M X ehemaligesGewerbegelände
3,2/54 W X ehemalige
Gärten
90

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Gesamtsumme beträgt 117,4 ha mit 1472 WE in den Bereichen der Nachverdichtung
und der Umstrukturierung. Bei der Ermittlung der Anzahl der Wohnungen wurden Durchschnittswerte
von 17 WE pro ha für Einfamilienhäuser und von 44 WE pro ha bei Geschosswohnungsbau
zugrundegelegt.
Der größte Teil dieser Gebiete ist als Wohnbaufläche im Flächennutzungsplan dargestellt
worden. Die gemischten Bauflächen im FNP sollen in der Regel einen etwa 50%igen Wohnanteil
erhalten.
Neuausweisung
Nr. Standort Fläche in
ha/WE
Art der
Darstellung
Vorwiegend für
Gschossbau
Vorwiegend für EFH/
Reihenhäuser
Bemerkungen
1 Kiebitzsteig 2,90/52 W X B-Plan
rechtskräftig
2 Rotkehlchen-
Weg
3 Schwarzer
Graben
5,90/95 W X B-Plan
rechtskräftig
19,00/51 W X vorhabenbez.
B-Plan
4 Blumstraße 10,00/50 W X
6 Th.-Lessing-Str. 1,70/25 W x vorhabenbez.
B-Plan
7 Herrengraben 8,00/30 M x B-Plan
genehmigt
8 Semliner Str. 0,83/11 W x vorhabenbez.
9 Lange Pannen
(Semliner Str.)
Gesamtsumme: 56,33 ha/344 WE
B-Plan
8,00/30 W x x vorhabenbez.
Zusammenfassend ergeben sich aus dem FNP folgende Wohnungsbaupotentiale
B-Plan
Leerstand/Baulücken 909 WE 33 %
Nachverdichtung/Umstrukturierung 1472 WE 54 %
Neuausweisung 344 WE 13 %
Gesamt 2725 WE 100 %
91

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Gegenüber dem gemäß der Bevölkerungsprognose für 2010 mit 26.285 EW errechneten
Bedarf von 2452 Wohnungen ergibt sich bei einem Potential von 2725 Wohnungen gemäß
FNP ein Erweiterungsspielraum von gut 11 %.
Dies liegt noch deutlich unterhalb des im Regionalplan Havelland-Fläming (Plansatz
2.2.2.3) vorgegebenen Planzieles, für ein Mittelzentrum Rathenow ein “großzügig bemessenes,
sehr vielfältiges und stadtkernnahes Wohnbauflächenangebot zu entwickeln“, mit einem
Potential von 4.467 Wohnungen.
Bilanz: Wohnbaufläche Mischbaufläche
Bestand 1995 475,40 ha 51,70 ha
Nachverdichtung/Umstrukturierung 77,30 ha 40,10 ha
Neuausweisung/Abrundung 48,33 ha 8,00 ha
Umfang im FNP 601,03 ha 99,80 ha
Leitsätze
1. Die Stadt Rathenow soll sich so entwickeln, dass sie zu einem Wohnstandort mit regionaler
Bedeutung wird.
2. Bezüglich der Wohnbauflächenentwicklung ist grundsätzlich eine attraktive Innenstadtentwicklung
zu fördern. Durch eine kontinuierliche Bestandsentwicklung , d.h. Sicherung
des Wohnungsbestandes und Mobilisierung „innerer Reserven“, soll eine attraktive , ökonomische,
sozialverträgliche und landschaftsschonende Stadtentwicklung ermöglicht
werden.
3. Das Gebiet der traditionellen Plattenbauten der 80er Jahre muss im Ganzen so an
Attraktivität gewinnen, dass es auch in Zukunft als Wohnstandort und Heimat von allen
sozialen Schichten angenommen wird.
4. Entsprechend dem langfristigen Bedarf von bis zu 2.452 Wohnungen sind durch den Flächennutzungsplan
vielfältige Standortangebote zu schaffen.
5. Die Standortangebote des Flächennutzungsplanes müssen eine bedarfsorientierte Wohnungsbaupolitik
ermöglichen. Besondere Schwerpunkte sind:
• Einfamilienhausbau durch Baulandausweisung,
• Einfamilienhausbau in bestehenden Gebieten
• Bezahlbaren Geschosswohnungsbau in bestehenden Gebieten
• Hochwertiger Geschosswohnungsbau in integrierten Lagen
92

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.3.7 Verbindliche Bauleitplanung
Die Gemeinde Rathenow hat nach der Wende fünfundzwanzig Bebauungsplanverfahren
eingeleitet. Neun Bebauungspläne sind mittlerweile rechtsverbindlich.
Von den Bebauungsplänen/Bebauungsplanverfahren dienen sechzehn der planungsrechtlichen
Sicherung von Wohnbauflächen, sieben davon sind rechtskräftige Pläne. Darüber hinaus
wurden Bebauungspläne für gemischt genutzte Flächen eingeleitet.
Die folgenden Tabellen geben einen Überblick über die Bebauungspläne zur vorrangigen
Wohnbauflächensicherung:
Rechtskräftige Bebauungspläne
Bezeichnung des Bebauungsplanes
Fläche in
ha
Anzahl der
WE
vorwiegend
Geschossbau
Einfamilien/
Reihenhäuser
Bemerkung
1. Kiebitzsteig 2,90 52 X in Realisierung
2. Rotkelchenweg 5,90 95 X wurde realisiert
3. Jederitzer Feld 30,00 150 X Aufhebung angestrebt
4. Theodor-Lessing-Str. 1,70 25 In Realisierung
5. Am Stadtkanal 2,46 66 X
6. Schlachthausstraße 1,37 88 x
7. Herrengraben 30,00 30 X Änderungsverfahren
wird eingeleitet
Summe 74,33 506
Quelle: FNP Stand
Bebauungspläne im Verfahren
Titel Fläche in
ha
Anzahl der
WE
vorwiegend
Geschossbau
Einfamilien/
Reihenhäuser
Bemerkung
8. Schwarzer Graben 19 51 x davon werden 9 ha
bebaut
9. Große Burgstraße/
Baderstraße
1,80 80 x Nachverdichtung auf
innerstädtischer
Brache
10.Genthiner Straße 1,60 26 x
11.Kasernen Rathenow-
Nord
12. Zietenkasernen/
Fr.-Ebert-Ring
25,0 577 x
20,0
13. Semliner Straße 0,83 11 x
200
x
Nachverdichtung auf
innerstädtischer
Brache
93

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
14. Rathenow/Nord 21,0 50 x
15. Kirchberg 2,50 30 x Nachverdichtung auf
innerstädtischer
Brache
16. Lange Pannen 8,0 30 x x
Summe 99,73 1055
Quelle: FNP Stand
Als Zielrichtung wird eine graduelle Verdichtung und Abrundung bestehender Siedlungsbereiche
angestrebt.
Das Wohnungsbaupotential im Geltungsbereich von Bebauungsplänen, die reine, allgemeine
oder besondere Wohngebiete festsetzen, beläuft sich auf 1561 WE. Von den Wohnungen
sind 945 für den Geschosswohnungsbau und 616 in Ein- und Zweifamilien- bzw. Reihenhäusern
vorgesehen. 223 dieser Wohnungen liegen in Bebauungsplangebieten, in denen die
Bauvorhaben weitgehend oder ganz realisiert wurden, das Gros davon im Süden der Stadt.
Es handelt sich dabei ausschließlich um Ein- und Zweifamilien- bzw. Reihenhäuser. In weitern
Plangebieten (Rathenow Nord und Lange Pannen) wurden zwar einzelne Vorhaben
nach § 33 BauGB genehmigt, doch konnten die planungsrechtlichen Ziele bislang nicht umgesetzt
werden. Für den Bebauungsplan Jederitzer Feld wird die Aufhebung angestrebt, für
den Bebauungsplan Herrengraben ein Änderungsverfahren eingeleitet, der Bebauungsplan
Semliner Straße bedarf ebenfalls der Änderung zur Anpassung an die Ziele der Regionalplanung.
Es wurden bislang keine Neubauten im Geschosswohnungsbaus realisiert, die im Bereich
dafür vorgesehener Bebauungspläne liegen.
Bauvorhaben gemäß § 34
Auf dem Gelände der alten Brauerei in der Brauhausstraße ist vorgesehen, 50 WE neu zu
errichten bzw. 12 weitere im vorhandenen Brauereigebäude unterzubringen. Die Wohnungen
dienen der Herstellung besonderer Wohnformen, insbesondere als betreute Wohnungen für
alte Menschen.
94

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
6.4 Ziele der Landesgartenschau 2006
Konzept von 1999
Die von der Stadt Rathenow im Februar 1999 erarbeitete Konzeption für die Landesgartenschau
2006 sah als Kerngebiet für die LAGA ein etwa 18 ha großes Gelände auf dem südlichen
Teil des Weinberges vor, welches von Süden her erschlossen werden sollte. Dieses
Kerngelände mit unterschiedlichen Themenschwerpunkten (Musterkleingärten, Turmgarten,
Bismarckturm, Sommergarten, Weinbergterrassen, Freilichtbühne, Kinderland, grünes Klassenzimmer,
gärtnerische Fachgebiete Landschaftspark Musterfriedhof du Gastronomie) sollte
eingezäunt und nur gegen Entgelt betretbar sein.
Darüber hinaus sollten den Besuchern der Nordteil des Weinberges, die Havelauen mit einer
Mehrzweckhalle für den Wassersport (Florahalle) und die historische Altstadt zur Verfügung
stehen.
Für mit der Bahn anreisende Besucher und für die Nutzer peripher gelegener Parkplätze war
ein Shuttle (Aussichtszug) zum LAGA-Gelände vorgesehen.
Städtebaulich-landschaftsplanerischer Ideen- und Realisierungswettbewerb 2002
Da das bisherige LAGA-Konzept als überarbeitungsbedürftig erschien, lobte die Landesgartenschau
Rathenow 2006 GmbH im Auftrag der Stadt einen zweistufigen Ideen- und Realisierungswettbewerb
aus.
Am 14.10.2002 kürte das Preisgericht im Rahmen der 1. Wettbewerbsstufe aus den eingereichten
Wettbewerbsbeiträgen acht Beiträge für die weitere Bearbeitung.
Die abschließende Entscheidung in Bezug auf den ersten Preis traf das Preisgericht am
18.12.2002 einstimmig.
Leitidee des gekürten Konzeptes:
“Drei Kulissen – drei Plätze – drei Türme“. Das Beziehungsgefüge zwischen der Schwedendamminsel,
dem Weinberg und der Altstadt wird über die Sichtbeziehungen zwischen deren
„Hochpunkten“ Alte Mühle, Bismarckturm und St. Marien- Andreas- Kirche hergestellt. Sowohl
Bereiche des Weinbergs als auch der Schwedendamminsel dienen während der LAGA
als eingezäunte Kerngelände. Ihnen ist jeweils ein Haupteingang zugeordnet: Auf der
Schwedendamminsel am „Steinernen Steg“, der über den Havelaltarm führt. Auf dem Weinberg
im Norden am höchsten Punkt des Höhenweges über der Havel.
Der Ausstellungsschwerpunkt liegt auf der Schwedendamminsel.
95

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Ausstellungskonzept
Die Florahalle befindet sich in den straßenseitigen Gebäudeteilen der Alten Mühle. Die drei
Kulissen erhalten unterschiedliche inhaltliche Zuordnungen und Gewichtungen: Die Schwedendamminsel
wird der Gartenschauschwerpunkt mit den Themengärten, den Wechselpflanzungen,
den Wassergärten und dem Spiel- und Sportangebot.
Der Weinberg als Waldpark ist stilleren Attraktionen vorbehalten. Er bietet Sonderschauen
mit waldkompatiblen Themen (Waldgärten), Musterkleingärten und Mustergräber sowie
Wechselpflanzungen am Bismarckturm.
Die Altstadt erhält einige temporäre Installationen und zukunftsweisende Initialzündungen in
Bezug auf die Stadtentwicklung.
Auch der Hauptveranstaltungsort ist auf dem Platz des Gebäudekomplexes der Alten Mühle
untergebracht. Als weiterer Veranstaltungsort dient die Freilichtbühne südlich des Bismarckturms.
Die gastronomischen Angebote sind dezentral auf alle drei Kulissen verteilt.“ 51
Weiterhin werden Empfehlungen des Preisgerichts für die Weiterbearbeitung formuliert:
„Für die Blumenhalle sollte ein Alternativstandort in Form eines Neubaus im nordwestlichen
Bereich der Schwedendamminsel vorgesehen werden, falls eine Finanzierung des Mühlenumbaus
nicht realistisch erscheint, in o.g. Fall muss auch der Hauptveranstaltungsort innerhalb
des LAGA-Kernbereichs neu verortet werden. Der Haupteingang des Ausstellungsgeländes
Schwedendamminsel soll eindeutig an die B 188 (Altstadt) orientiert werden.“ 52
51 Landesgartenschau Rathenow 2006 GmbH: “Vorprüfbericht 2. Stufe“, Dezember 2002
52 Ergebnisprotokoll der Preisgerichtssitzung am 18. 12. 2002
96

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7 Wohnungsmarkt
7.1 Wohnungsbestand und Struktur des Bestandes
Wohnungsanzahl und Gebäudetypologie
Mit der GWZ 95 und deren Fortschreibung liegen relativ detaillierte Daten zum Wohnungsbestand
im Land Brandenburg vor. Über die Zu- und Abgänge lässt sich die Zusammensetzung
des Wohnungsbestandes näherungsweise ermitteln.
Jahr Einfamilienhäuser Zweifamilienhäüser Mehrfamilienhäuser Nichtwohngebäude
Gesamt
Addition WE Bestand WE Addition WE Bestand WE Addition WE Bestand WE Addition WE Bestand WE Addition WE Bestand WE
1995 1879 766 10960 104 13709
63 12 28 4 107
1996 1942 778 10988 108 13816
81 16 33 4 134
1997 2023 794 11021 112 13950
91 54 131 21 297
1998 2114 848 11152 133 14247
58 16 45 7 126
1999 2172 864 11197 140 14373
63 18 8 11 100
2000 2235 882 11205 151 14473
Quelle: GWZ 95 und Fortschreibung, eigene Darstellung
Die Daten veranschaulichen, dass der Wohnungsbestand in Rathenow von Mehrfamilienhäusern
dominiert wird, der etwa 80 % der Wohnungen ausmacht.
Die Vermutung, dass es sich bei den Wohnungen in Mehrfamilienhäusern um Mietwohnungen
handelt wird durch das Ergebnis der Haushaltsbefragung bestätigt:
Struktur der Wohnungen Stadt
Rathenow
(%) (n=1.541)
Geschosswohnungsbau 78
- zweigeschossig 12
- dreigeschossig 22
- viergeschossig 22
- fünf- u.m. geschossig 21
Reihen- / Doppelhaus 7
Einfamilienhaus 16
Quelle: TOPOS
100
Demnach spiegelt sich der hohe Anteil an Mietwohnungen in der Struktur der Wohngebäude
wider. Die belegten Wohnungen werden zu rund 80% von Mietern und zu rund 20% von Eigentümern
genutzt. Die folgende Tabelle veranschaulicht die stark differierenden Nutzerstrukturen
in den einzelnen Stadtteilen.
97

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Mieter und Eigentümer
der Wohnungen
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.724) (n=821) (n=225) (n=94) (n=85) (n=337)
Mieter 78 95 50 20 12 92
Untermieter 1 1* * - - 2*
Eigentümer 21 4 49 80 88 6
Quelle: TOPOS
Eigentümerstruktur
100 100 100 100 100 100
In Rathenow liegt allein etwa die Hälfte des Wohnungsbestands in den Händen großer Wohnungsbaugesellschaften
bzw. Genossenschaften. Es handelt sich dabei um die kommunale
Wohnungsbaugesellschaft mbH Rathenow KWR, die Rathenower Wohnungsbaugenossenschaft
e.G. RWG und die Gemeinnützige Wohnungsbaugenossenschaft Rathenow e. G.
GWG. Darüber hinaus gibt es größere Wohnungsbestände (etwa 1850 WE), die sich in Privatbesitz
von weiteren 14 Eigentümern befinden. Die übrigen Wohnungen sind im Besitz
sonstiger privater Einzeleigentümer 53 .
Eigentümerstruktur der
Mietwohnungen
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord Ost
(%) (n=1.333) (n=775) (n=109) (n=311)
KWR 33 33 * 46
RWG 25 18 * 53
GWG 11 15 13 *
Deutsches Heim 2 4 - -
privater Eigentümer 26 28 77 *
Sonstiger Eigentümer 3 3 6* -
weiß nicht * * - -
Quelle: TOPOS
100 100 100 100
53
Die in den folgenden Tabellen verwendeten Sternchen markieren den Verzicht auf eine Angabe, wenn die
vorhandene Fallzahl der Stichprobe zu klein war.
98

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Wohnungsbestände im Zentrum und Rathenow Ost werden besonders durch den Wohnungsbestand
der beiden großen Unternehmen dominiert. Mit 6939 WE verfügen sie über
ca. 63 % des Mietwohnungsbaus fast ausschließlich im Geschosswohnungsbau.
Unternehmen Wohneinheiten
KWR 4.493
RWG 2.446
GWG 884
Sonstige Kleinunternehmen insgesamt 1.408
Private 1.842
Insgesamt 11.073
Quelle: BSM mbH und Angaben der Unternehmen vom Juli 2001
Baualter
Das Ergebnis der Haushaltsbefragung zum Baualter, bei der allerdings nur die bewohnten
Wohnungen einbezogen werden konnten, zeigt, dass die Bautätigkeit in den einzelnen Bereichen
sehr unterschiedlich ist. Der noch vorhandene Altbaubestand bis 1945 verteilt sich
fast gleichmäßig auf alle Bezirke mit Ausnahme von Rathenow Ost. Die Tatsache, dass das
Zentrum keinen größeren Altbauanteil aufweist, ist auf die Kriegszerstörungen zurückzuführen.
Rathenow Ost ist gekennzeichnet durch in der Zeit von Anfang der sechziger Jahre bis
Mitte der achtziger Jahre in industrieller Bauweise errichtete Gebäude, also einer Bautätigkeit
in einem Zuge, die dann nach der Wende gänzlich stagnierte. Schwerpunkt der Neubautätigkeit
waren die peripheren Bezirke Süd, Nord und West.
Baualter der Wohnungen Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.571) (n=776) (n=210) (n=88) (n=76) (n=321)
Altbau (bis 1945) 34 41 40 41 49 4
Neubau (1945 bis 1990) 49 44 31 33 14 92
Neubau nach 1990 17 15 29 26 37 4
Quelle: TOPOS
100 100 100 100 100 100
99

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Wohnungsschlüssel
Die durchschnittliche Mietwohnung umfasst knapp 2,5 Zimmer. Die von Eigentümern genutzten
Wohnungen überschreiten diese Größe erwartungsgemäß erheblich. Der Wohnungsschlüssel
für den Gesamtbestand ergibt sich aus der folgenden Tabelle.
Wohnungsspiegel Stadt
Rathenow
Mieter Eigentümer
(%) (n=1.723) (n=1.359) (n=358)
1 Zimmer 4 6 *
1,5-2 Zimmer 30 37 3
2,5-3 Zimmer 46 49 33
3,5-4 Zimmer 14 7 38
4,5 und mehr Zimmer 6 1 26
Durchschnittliche Zimmerzahl
Quelle: TOPOS
Ausstattungsstandard
100 100 100
2,77 2,47 3,90
Der Ausstattungsstandard der bewohnten Wohnungen ist hoch, 90% der Wohnungen verfügen
über Innentoilette, Bad und Sammelheizung. Die Ausstattungen sind häufig jedoch nicht
mehr zeitgemäß. Standardmängel sind eher in älteren Einfamilienhäusern zu verzeichnen.
bewohnte Wohnungen nach
Ausstattungsstufen
Stadt
Rathenow
Mieter Eigentümer
(%) (n=1.620) (n=1.327) (n=293)
1: ohne Bad und SH, WC
außerhalb der Wohnung
2: mit WC, ohne Bad und
SH
3: ohne SH, mit Bad u. WC
o. mit SH u. WC ohne Bad
* * -
1* 1* *
10 8 16
4: mit SH, Bad und WC 90 91 84
Quelle: TOPOS
100 100 100
100

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
bewohnte Wohnungen
nach Ausstattungsstufen
und Stadtteilen
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.620) (n=808) (n=199) (n=77) (n=69) (n=327)
1: ohne Bad und
SH, WC außerhalb der
Wohnung
2: mit WC, ohne
Bad und SH
3: ohne SH, mit Bad
u. WC o. mit SH u. WC
ohne Bad
4: mit SH, Bad und
WC
Quelle: TOPOS
Bestandserneuerung
* * - - - -
1* 1* * * - *
10 11 9 21 19 2*
90 88 90 78 81 98
100 100 100 100 100 100
Der Umfang der seit 1990 durchgeführten grundlegenden Instandsetzungen und/oder Modernisierungen
ergibt sich aus der folgenden Tabelle.
Jahr der Modernisierung
(ohne Neubauwohnungen
nach 1990
bezugsfertig)
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.126) (n=620) (n=109) (n=40) (n=25) (n=278)
Unmodernisiert 26 15 12 10* * 60
1990 – 1994 23 29 27 50 24* 3
1995 / 1996 18 21 32 18 16* 4
1997 / 1998 15 17 14 13 20* 12
1999 / 2000 12 11 6* * 16* 16
Laufendes Jahr 1 2* * * * -
Weiß nicht 5 5 6* * * 4
Quelle: TOPOS
100 100 100 100 100 100
101

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Mietenstruktur
Das Mietniveau in Rathenow entspricht etwa dem Brandenburger Landesdurchschnitt. Die
Mietenstrukturen lassen sich den folgenden Angaben entnehmen.
Mietenstruktur der Mietwohnungen
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(DM/m² nettokalt in %) (n=1.271) (n=746) (n=108) (n=18) (n=8) (n=298)
unter 6 DM 18 14 8 * * 33
6 DM bis unter 7 DM 20 14 12 * * 42
7 DM bis unter 8 DM 17 19 14 * * 13
8 DM bis unter 9 DM 14 18 10 * * 5
9 DM bis unter 10 DM 11 15 9* * - 3*
10 DM bis unter 12 DM 15 17 26 * * 4
12 DM und mehr 5 4 21 * * -
100 100 100 100 100 100
Durchschnitt nettokalt 7,96 8,21 9,44 8,60 8,68* 6,63
Durchschnitt bruttokalt 10,00 10,23 11,48 10,78 11,07* 8,70
Durchschnitt bruttowarm 11,96 12,18 13,23 12,14 12,80* 10,77
Quelle: TOPOS
Mietniveau der Mietwohnungen
in Rathenow
(nettokalt in DM/m²)
(Nennungen)
ohne Bad,
ohne SH,
WC außerhalb
der
Wohnung
mit WC,
ohne Bad u.
SH
ohne SH,
mit Bad u.
WC oder
mit SH u.
WC ohne
Bad
Ausstattungsstufe 1 2 3 4
unter 40 m²
40 m² bis unter 60 m²
60 m² bis unter 90 m²
90 m² und mehr
Quelle: TOPOS
- - 7,70 7,93
(0) (0) (10) (55)
* 7,50* 8,12 7,86
(1) (8) (69) (523)
- - 7,02 8,05
(0) (0) (27) (469)
- - * 8,39
(0) (0) (2) (74)
mit SH, Bad
u. WC
102

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7.2 Leerstand
Leerstand allgemein
Von den in Rathenow vorhandenen 14.473 Wohnungen waren dem Ergebnis der Haushaltsbefragung
(TOPOS 2002) zur Folge im Jahr 2001 rund 2.200 Wohnungen unbewohnt, das
sind ca. 15% des Bestandes.
Die im Zentrum und in Rathenow Ost durchgeführte örtliche Leerstandsermittlung sowie die
ergänzenden Angaben der größeren Wohnungsunternehmen hatten zum Ergebnis, dass
Mitte 2001 in den genannten Bereichen der Wohnungsleerstand ca. 2040 WE betrug. Damit
wird deutlich, dass ein Handlungserfordernis für Rathenow Nord, Süd und West in Bezug auf
die Leerstandsbeseitigung nicht besteht.
Der Leerstand konzentriert sich auf den Geschosswohnungsbau und damit auf die beiden
großen Anbieter KWR und RWG in diesem Segment. Beide Gesellschaften weisen jeweils
eine Leerstandsquote von ca. 22% auf.
7.3 Veränderung des Wohnungsbedarfs/der Wohnungsnachfrage 54
7.3.1 Der Einfluss der Altersstruktur der Bevölkerung und der Haushaltsgröße auf
die Wohnungsnachfrage
Die Einwohnerzahl der Stadt Rathenow ist seit 1990 kontinuierlich gesunken. Dabei hat es
einen überproportionalen Rückgang der Jahrgänge zwischen 20 und 45 Jahren gegeben, die
Altersstruktur hat sich zugunsten der Bevölkerungsgruppe ab 55 Jahren verschoben. Diese
Entwicklungstendenzen werden sich weiterhin fortsetzen. Insbesondere der Anteil der Personen
ab 65 Jahre wird sich künftig überproportional erhöhen.
Die derzeitige Bevölkerungs- und Altersstrukturentwicklung in Rathenow verändert die Rahmenbedingungen
für den Wohnungsmarkt.
Die Nachfrage nach altersgerecht ausgestatteten Wohnungen für kleine Haushalte in räumlicher
Nähe zu Serviceangeboten und Versorgungseinrichtungen des Gesundheitswesens, zu
Einrichtungen des Einzelhandels, zu adäquaten Freizeit-, Erholungs- und Kulturangeboten
wird relativ und absolut zunehmen.
54 Die Ausführungen einschließlich der Tabellen in Kapitel 7.3 sind der „Bürgerbefragung Rathenow“ (TOPOS
2002) entnommen, die u. a. durchgeführt wurde, um Art und Umfang der Wohnungsnachfrage zu ermitteln.
103

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Altersstruktur nach Stadtteilen
Diese Ergebnisse stammen aus der durchgeführten Haushaltsbefragung vom Juni 2001.
Tab. 1
Altersstruktur nach Stadtteilen
Stadt Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=3.411) (n=1.572) (n=501) (n=223) (n=211) (n=612)
unter 6 Jahre 4,0 4,5 2,1 3,0 5,4 3,5
6 bis unter 15 Jahre 7,8 6,8 9,8 9,6 9,6 7,2
15 bis unter 18 Jahre 4,1 4,6 3,5 5,0 2,7 3,3
18 bis unter 27 Jahre 11,4 12,7 11,2 7,3 15,6 9,4
27 bis unter 45 Jahre 25,0 26,5 25,1 27,6 22,4 19,2
45 bis unter 65 Jahre 29,5 24,5 31,7 33,7 36,4 38,3
65 Jahre und älter 18,2 20,4 16,7 13,8 7,9 19,0
100 100 100 100 100 100
Gebiete mit großem Altenanteil werden naturgemäß einen hohen Sterbeüberschuss aufweisen.
Die daraus resultierende Freimachung von Wohnungen wird nicht durch Neubezug
kompensiert werden können, wenn Wohnungsqualität und städtisches Umfeld nicht der
Nachfrage entsprechen.
Die gegenwärtigen Haushaltsgrößen stellen sich in den einzelnen Bezirken wie folgt dar:
Haushaltsgröße Stadt Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.715) (n=820) (n=224) (n=94) (n=85) (n=332)
1 Person 27 31 18 7* 8* 31
2 Personen 45 44 46 54 52 46
3 Personen 17 15 21 21 17 16
4 Personen 10 8 14 14 19 8
5 und mehr Personen 2 2 * * 5* *
Durchschnittliche Haushaltsgröße
100 100 100 100 100 100
2,16 2,1 2,3 2,5 2,6 2,0
Die dominierende Haushaltsgröße ist der Zweipersonenhaushalt. Zwar ist auch im Land
Brandenburg diese Haushaltsgröße am stärksten vertreten, auffällig in Rathenow ist aber der
sehr hohe Anteil von fast der Hälfte aller Haushalte. Dies geht vor allem auf Kosten der größeren
Haushalte, so dass die durchschnittliche Haushaltsgröße mit 2,16 unter der des Landes
(2,2) liegt.
104

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Während in den Gebieten West und Süd kaum Einpersonenhaushalte vorkommen, bestehen
drei von vier Haushalten in den Gebieten Rathenow Ost und Zentrum entweder aus einer
Person oder aus zwei Haushaltsmitgliedern.
Diese beiden Haushaltstypen stellen in Rathenow gut 70% aller Haushalte.
7.3.2 Erwerbstätigkeit und Einkommen
In Bezug auf die verschiedenen Stadtbezirke verteilt sich die Erwerbstätigkeit wie folgt:
Stellung im Erwerbsleben
(Personen 15 Jahre u.
älter)
Stadt Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=3.244) (n=1.487) (n=463) (n=210) (n=191) (n=601)
Arbeiter/in 11 13 9 12 12 10
Angestellte/r 22 20 26 25 35 19
Beamte/r 2 3 3 3* 4* 2*
Selbständige/r 4 2 6 10 4* 2
Rentner/in 33 36 29 31 19 37
ABM und Umschüler/in 2 3 2* * 3* 3
Arbeitslose/r 55 12 12 12 9 9 17
Sozialhilfeempfänger/in 1 1 * - * *
Student/in 2 2 2* * 5* 1*
Schüler/in 5 5 7 4* 5* 4
Azubi 3 3 3 2* 4* 3
Wehr-/Zivildienst 1 1* * - * *
Hausfrau/-mann 56 1 1 * * * 2
Sonstiges 0,3* * * * - *
100 100 100 100 100 100
Es fällt der hohe Anteil an Rentnern auf. Dabei zeigt der Vergleich mit der Altersstruktur,
dass ca. ein Viertel aller Rentner Frührentner sein muß. Dies erklärt sich durch die Schließung
von größeren Betrieben und die Inanspruchnahme der vereinbarten Vorruhestandsregelung.
Überdurchschnittlich viele Rentner leben sowohl in Rathenow-Ost (37%) als auch im Zentrum
(36%).
55 inkl. Personen ohne Ausbildungsplatz
56 inkl. Personen im Erziehungsurlaub
105

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Unter den Erwerbspersonen stellen die Angestellten die stärkste Einzelgruppe. Die Zweitstärkste
sind bereits die Erwerbslosen.
Erwerbstätigkeit Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.848) (n=813) (n=278) (n=128) (n=133) (n=332)
Arbeiter/in 20 24 14 19 17 19
Angestellte/r 39 37 44 41 50 34
Beamte/r 4 4 5 5* 5* 3*
Selbständige/r 7 5 10 16 5* 3
ABM und Umschulung 4 5 3* * 4* 5
Arbeitslos 57 21 21 20 15 13 31
Azubi 5 5 5 2* 5* 5
100 100 100 100 100 100
Erwerbsquote 75% 74% 75% 77% 80% 73%
Erwerbslosenquote 23% 23% 21% 15% 12% 29%
In Bezug auf Rathenow Ost fallen insbesondere die etwas geringere Erwerbsquote (73%)
und die sehr hohe Erwerbslosenquote von 29% auf. Im Zentrum und in Nord entsprechen die
Erwerbssituationen dem städtischen Durchschnitt und im Westen und Süden von Rathenow
liegen die berechneten Erwerbslosenquoten sogar unter dem Landesdurchschnitt.
Einkommen der Haushalte
Nettoeinkommen der
Haushalte im Vergleich
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(%) (n=1.233) (n=600) (n=165) (n=62) (n=62) (n=241)
unter 1.000 DM 4 4 * - * 6
1.000 bis u. 1.800 DM 14 17 5* 5* 5* 17
1.800 bis u. 2.500 DM 18 18 18 5* 13* 20
2.500 bis u. 3.000 DM 13 13 13 10* 7* 20
3.000 bis u. 4.000 DM 24 25 25 32 24 21
4.000 bis u. 5.000 DM 14 14 19 23 26 9
5.000 DM und mehr 13 9 19 26 24 8
100 100 100 100 100 100
Median 58 3.000 2.900 3.470 3.900 3.980 2.700
57 inkl. Personen ohne Ausbildungsplatz
58 Der Median teilt die Haushalte in der Stichprobe in zwei gleich große Hälften.
106

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
durchschnittliches Haushaltsnettoeinkommen
(DM)
durchschnittliches Pro-
Kopf-Einkommen (DM)
durchschnittliches Äquivalenzeinkommen
(DM)
3.180 2.990 3.730 4.220 4.040 2.770
1.480 1.450 1.630 1.630 1.480 1.400
1.830 1.780 2.050 2.100 1.910 1.680
Die Haushalte in Rathenow Ost verfügen mit 1.680 DM über das geringste durchschnittliche
Äquivalenzeinkommen. Das Äquivalenzniveau beträgt 92% des Rathenower Durchschnitts.
Auch im Zentrum liegt die durchschnittliche Finanzsituation der noch 50 DM unterhalb des
städtischen Mittels. In den anderen drei Untersuchungsräumen liegen die durchschnittlichen
Äquivalenzeinkommen zwischen 1.910 DM und 2.100 DM. Die Einkommensverhältnisse sind
demnach ein eindeutiges Spiegelbild der Erwerbssituation.
Die Einkommensentwicklung im nächsten Jahrzehnt wird eher unterdurchschnittlich verlaufen.
Zum einen führt der Anstieg des Anteils alter Menschen zum Rückgang der Erwerbspersonenzahl
und damit zu einem Rückgang der Einkommen aus Erwerbstätigkeit, das deutlich
über den Einkommen aus anderen Quellen liegt. Zum zweiten wird das jetzige gute Rentenniveau
von denen, die etwa ab Mitte des Jahrzehnts Rentner werden, nicht mehr erreicht
werden. Insbesondere bei Rentnerinnen ist von einem deutlich niedrigeren Rentenniveau
auszugehen, weil diese künftigen Rentenempfänger auf eine geringere Zahl von Beitragsjahren
kommen werden.
Für die zukünftige Wohnungsmarktnachfrage bedeutet dies eine Verringerung der Mietzahlungsfähigkeit
der Mieter. Der Ausweitung des Wohnflächenkonsums und der Nachfrage
nach modernisierten Wohnungen werden dadurch engere Grenzen gesetzt.
107

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7.3.3 Zuzugsanalyse
Zuzüge nach Rathenow
Der Umfang der Zuwanderung über die Stadtgrenze betrug in den letzten Jahren knapp 200
Haushalte bzw. ca. 1,6% pro Jahr. Von diesen ca. 750 Haushalten, die seit 1997 zugezogen
sind, ist aber ein Teil bereits wieder abgewandert. Strukturell gehören die Haushalte aufgrund
ihrer Altersstruktur zu den mobileren Haushalten. Der atypisch hohe Anteil an Rentnerhaushalten
lässt auf überdurchschnittlich junge Rentner schließen.
Haushalte mit Zuzug 1998 und später
nach Rathenow
Wohngebiete der Haushalte
Stadt
Rathenow
(n=1.728) (n=106)
- Zentrum 53% 67%
- Nord 14% 14%
- West 6% 4%
- Süd 5% -
- Ost 22% 16%
Altersstruktur
- unter 15 Jahre 12% 17%
- 15 bis 45 Jahre 41% 60%
- 45 bis 65 Jahre 29% 15%
- 65 und älter 18% 8%
Haushaltsstruktur
- durchschnittliche Haushaltsgröße 2,16 2,06
- Einpersonenhaushalte 27% 30%
- Paar ohne Kinder 42% 31%
- Haushalte mit Kindern 24% 34%
Berufsstruktur
- Erwerbslosenquote 23% 15%
- Erwerbstätigenhaushalt 52% 65%
- Rentnerhaushalt 39% 25%
Einkommensstruktur
- Haushaltsnettoeinkommen 3.180 DM 2.940 DM
- Äquivalenzeinkommen 1.830 DM 1.770 DM
- unterhalb §25 II. WoBauG 41% 44%
Herkunft
- Umgebung Rathenow 16% 33%
neu zugezogene Haushalte
108

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Haushalte mit Zuzug 1998 und später
nach Rathenow
Stadt
Rathenow
- neue Bundesländer 15% 20%
- alte Bundesländer / Berlin 4% 11%
Kfz-Dichte auf 1.000 Einwohner
Mieter / Eigentümer
430 440
- Mietverhältnis 79% 93%
- Eigentümer 21% 7%
Wohnverhältnisse
- durchschnittliche Zimmeranzahl
- Pro-Kopf-
Wohnflächenverbrauch
- Anteil an Vollstandardwohnungen
- durchschnittliche Nettokaltmiete
- durchschnittliche Mietbelastung
Gebietsbewertung
2,77 2,55
32,7 m² 31,2 m²
90% 90%
neu zugezogene Haushalte
7,96 DM/m² 8,18 DM/m²
22,0% 23,3%
- der vorhandenen Angebote 2,92 2,86
Umzugsabsichten
- keine Umzugsabsicht (Wohnung)
67% 49%
- keine Umzugsabsicht (Stadt) 90% 71%
Umzüge innerhalb der Stadt/Struktur der Haushalte in die einzelnen Stadtbebieten
Der Gesamtumfang der Wohnungs- und der Wohngebietsfluktuation ist als durchschnittlich
zu bezeichnen. 40% der Haushalte in Rathenow sind nach 1995 in das jetzige Wohngebiet
gezogen. Die Wohnungsfluktuation war geringfügig höher. Es ist davon auszugehen, dass
pro Jahr ungefähr 8% der Wohnungen - also ca. 1.000 Wohnungen - in Rathenow neu belegt
werden.
Die nach 1995 umgezogenen Haushalte sind im Vergleich zur gesamtstädtischen Sozialstruktur
jünger und haben häufiger Kinder.
109

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Haushalte mit Zuzug 1996 und
später in das Wohngebiet
Altersstruktur
Stadt
Rathenow
gesamt
Wohngebietszuzug
in der
gesamten
Stadt
Eigentümer
Zentrum Nord West /
Süd
(n=1.728) (n=636) (n=93) (n=356) (n=85) (n=55) (n=76)
- unter 15 Jahre 12% 14% 14% 15% 12% 17% 18%
- 15 bis 45 Jahre 41% 50% 47% 52% 42% 48% 51%
- 45 bis 65 Jahre 29% 24% 31% 23% 28% 27% 25%
- 65 und älter 18% 11% 8% 10% 19% 8% 7%
Haushaltsstruktur
- durchschnittliche Haushaltsgröße
2,16 2,20 2,82 2,15 2,22 2,68 2,24
- Einpersonenhaushalte 27% 29% 6% 31% 22% 11% 33%
- Paar ohne Kinder 42% 34% 40% 33% 42% 44% 25%
- Haushalte mit Kindern 24% 31% 37% 31% 26% 36% 32%
Berufsstruktur
- Erwerbslosenquote 23% 24% 10% 22% 24% 11% 41%
- Erwerbstätigenhaushalt 52% 57% 84% 59% 48% 79% 46%
- Rentnerhaushalt 39% 30% 15% 29% 40% 15% 35%
Einkommensstruktur
- Haushaltsnettoeinkommen 3.180 DM 3.070 DM 5.170 DM 2.900
DM
- Äquivalenzeinkommen 1.830 DM 1.750 DM 2.240 DM 1.700
DM
Ost
3.530 DM 4.430 DM 2.410 DM
2.000 DM 2.100 DM 1.370 DM
- unterhalb §25 II.WoBauG 41% 49% 13% 53% 31% 22% 68%
Herkunft
- Stadt Rathenow 64% 64% 60% 65% 76% 59% 61%
- Umgebung Rathenow 16% 14% 11% 14% 13% 14% 12%
Kfz-Dichte auf 1.000 Einwohner 430 420 490 400 470 480 350
Mieter / Eigentümer
- Mietverhältnis 79% 85% 0% 96% 74% 27% 93%
- Eigentümer 21% 15% 100% 4% 26% 73% 7%
Wohnverhältnisse
- durchschnittliche Zimmeranzahl 2,77 2,74 4,15 2,66 2,82 3,79 2,38
- Pro-Kopf-
Wohnflächenverbrauch
- Anteil an Vollstandardwohnungen
- durchschnittliche Nettokaltmiete 7,96
DM/m²
32,7 m² 32,4 m² 41,2 m² 31,5 m² 34,1 m² 39,7 m² 26,2 m²
90% 93% 88% 92% 88% 91% 100%
8,69
DM/m²
- 8,69
DM/m²
10,25
DM/m²
9,42
DM/m²
7,15
DM/m²
- durchschnittliche Mietbelastung 22,0% 25,3% - 26,7% 24,7% 26,3% 20,0%
Gebietsbewertung
110

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
- der vorhandenen Angebote 2,92 2,99 3,06 2,89 3,42 2,79 3,03
Umzugsabsichten
- keine Umzugsabsicht (Wohnung)
67% 60% 96% 56% 68% 85% 49%
- keine Umzugsabsicht (Stadt) 90% 86% 97% 84% 94% 96% 83%
Rathenow Zentrum
Die Zuwanderer in das Zentrum entsprechen sozialstrukturell der durchschnittlichen Struktur
der Zuwanderer in die Wohngebiete der Stadt.
Ihre Einkommenssituation ist gemessen an Rathenow leicht unterdurchschnittlich. Fast alle
Haushalte stehen in einem Mietverhältnis.
Die Auszugsbereitschaft unter den neuen Bewohnern ist allerdings erhöht, häufig wollen sie
das Zentrum wieder verlassen. Dabei werden zu hohe Mieten als häufigster Auszugsgrund
genannt. Sowohl die Durchschnittsmieten als auch die Mietbelastung liegen über dem städtischen
Durchschnitt.
Die Entwicklung im Zentrum deutet weder auf sozialstrukturelle Abwertungs- noch auf Aufwertungstendenzen
hin. Die etwas problematischere finanzielle Situation der neuen Haushalte
ist eher als eine allgemeine Entwicklung zu interpretieren denn als ein spezifisches
Strukturproblem von Rathenow.
Rathenow Nord
In den sozialstrukturellen Merkmalen Alter, Haushaltstyp und Erwerbssituation unterscheiden
sich die nach Rathenow Nord gezogenen Haushalte nicht wesentlich von der Gesamtstruktur
in Rathenow, d.h. ein größerer Teil an älteren Bewohnern ist hierher gezogen. Viele Haushalte
haben dabei vorher in einem anderen Wohngebiet von Rathenow gewohnt.
Die durchschnittlichen Einkommensverhältnisse liegen über den städtischen Werten. Ein
Viertel der Haushalte ist als Eigentümer in die neubezogene Wohnung gezogen.
Die Haushalte sind allerdings mit den vorhandenen Angeboten im Wohngebiet unzufrieden.
Rathenow West und Süd
In die Stadtteile West und Süd ziehen vorwiegend Haushalte, die Eigentum bilden. Nur ein
gutes Viertel der Haushalte, das in den letzten fünf Jahren in diese Stadtgebiete gezogen ist,
hat seine Wohnung bzw. sein Haus angemietet.
Für Haushalte mit Kindern scheinen diese Wohngebiete sehr attraktiv zu sein. Der Anteil an
Haushalten, in denen mindestens eine Person eine Erwerbstätigkeit nachgeht, ist mit knapp
111

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
80% sehr hoch. Die finanzielle Ausstattung der Haushalte ist demzufolge überdurchschnittlich.
Insgesamt zeichnet sich in diesen Gebieten eine stabile, problemlose Entwicklung ab und die
Haushalte sind mit ihrem Wohngebiet zufrieden.
Abb. 1 Einkommensniveau bei Zuzug nach 1995
2250
2000
1750
1500
1250
1000
1750
1700
2000
2100
1370
Wohngebietszuzug alle Zentrum Nord West / Süd Ost
Rathenow Ost
Die Zuzieher nach Rathenow Ost sind mit Abstand wirtschaftlich am schlechtesten gestellt.
Ihr durchschnittliches Äquivalenzeinkommen liegt ein Viertel unter dem städtischen Mittel,
über zwei Drittel der Haushalte befinden sich unterhalb der Grenzen des §25 II. WoBauG.
Die Arbeitslosigkeit mit einer Quote von 40% ist extrem hoch. Der Anteil der Kinder unter 15
Jahre ist mit dem städtischen Niveau der Zuzieher vergleichbar.
Das Mietniveau liegt deutlich unter dem städtischen Durchschnitt, so dass die durchschnittliche
Mietbelastung der Haushalte moderat ausfällt. Es zeigt sich demnach, dass die
Siedlung Rathenow Ost für die Wohnraumversorgung der einkommensschwachen Bevölkerungsschichten
auf dem Rathenower Wohnungsmarkt ein wichtiges Segment übernimmt.
Allerdings ist die Zufriedenheit der Haushalte mit ihrem Wohngebiet nur schwach ausgeprägt.
Dies spiegelt sich u.a. in den höheren Umzugsbereitschaft wider. Nur jeder zweite der
neuen Haushalte hegt keine Umzugsabsicht. Von den umzugswilligen Haushalten wollen
fast alle Rathenow Ost verlassen.
Insgesamt zeichnet sich eine Verschlechterung der Sozialstruktur der Siedlung ab. Diese
Entwicklung wird offensichtlich durch die Ausübung des städtischen Belegungsrechts in den
Wohnungen dieses Quartiers beschleunigt.
112

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Haushalte mit Umzugsabsichten und/oder mit der Absicht, Eigentum zu erwerben
Die umzugswilligen Haushalte sind von ihrer Altersstruktur her jünger als der städtische
Durchschnitt. Sowohl der Kinder- und Jugendlichenanteil als auch der Anteil der Personen
bis 45 Jahren ist erhöht. Die finanzielle Lage ist bei der Hälfte der Haushalte unterdurchschnittlich.
Am häufigsten wurden wohnungsbezogene Umzugsgründe genannt.
Die Mehrzahl der umzugswilligen Haushalte möchte erst zu einem späteren Zeitpunkt ausziehen.
Von den Haushalten, die einen zeitnahen Umzugsgedanken geäußert haben, spielen
wohnungsbezogene Gründe eine größere Bedeutung. Insbesondere Haushalte in Rathenow
Ost möchten in absehbarer Zukunft aus ihrer Wohnung ziehen. Im Übrigen unterscheiden
sich die Haushalte, die in nächster Zeit oder perspektivisch einen Wohnungswechsel vornehmen
wollen, kaum voneinander.
Die Haushalte, bei denen die Bildung von Eigentum einen der ausschlaggebenden Gründe
darstellt, sind die schon beschriebenen Merkmale noch stärker ausgeprägt. Es sind vor allem
junge Familienhaushalte mit einer hohen Erwerbstätigen- und einer geringen Erwerbslosenquote.
Der Anteil an einkommensschwachen Haushalten ist unterdurchschnittlich und das
durchschnittliche Äquivalenzeinkommen liegt über dem städtischen Mittel, allerdings ist ihre
finanzielle Lage im Vergleich zu den Haushalten, die in letzter Zeit Eigentum gebildet haben,
deutlich schlechter
Der Wunsch zur Eigentumsbildung ist in Rathenow im Vergleich zu ähnlichen Städten in
Brandenburg durchschnittlich stark ausgeprägt. 59
Allerdings sind den entsprechenden Handlungsmöglichkeiten bei den meisten dieser Haushalte
aufgrund der derzeitigen Einkommensverhältnisse enge Grenzen gesetzt. Das durchschnittliche
Einkommensniveau liegt nicht wesentlich über dem städtischen Mittel. Nur zwei
Zehntel dieser Haushalte kommen z.B. auf ein Äquivalenzeinkommen, das über 150% des
städtischen Durchschnitts liegt. Die Eigentumsbildung wird offenbar eher als perspektivische
Möglichkeit angesehen.
59 In einer Bürgerbefragung zum Stadtumbau in der Stadt Wittenberge wurde bei der Auswertung und den
Analysen, die sich mit dem Wunsch nach Eigentum beschäftigen, ähnliche Ergebnisse und Strukturmerkmale der
Haushalte festgestellt. vgl. TOPOS Stadtforschung (2001): Bürgerbefragung Wittenberge - Ergebnisse der Sozialuntersuchung
zum Stadtumbau, Untersuchung im Auftrag der Stadt Wittenberge.
113

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7.3.4 Lagequalität nach Stadtteilen
Bei der Beurteilung der Qualitäten der Wohngebiete durch die Bewohner stechen drei positive
Merkmale besonders hervor
• Ruhe und Vertrautheit
• Zentrale Lage und Nähe zum Naturraum
• Nähe zu Grün- und Freiflächen
Tab. 2
Qualitäten nach Teilgebieten
(Mehrfachnennungen möglich)
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(% der Haushalte) (n=1.260) (n=569) (n=182) (n=70) (n=67) (n=264)
keine / nichts 20 21 13 12* 10* 26
Wohnung 2 2 * - - 3*
Gebiet
Ruhe 37 29 61 71 58 22
angenehme Wohngegend 6 5 5 15 7* 4
Freizeitangebote 3 2 - - - 13
Einkaufen / private Infrastruktur 11 11 * * * 24
Nähe zur Schule / Kita / Spielplatz
3 3 * - * 6
Grün- und Freiflächen 24 18 29 39 29 27
Sauberkeit 3 3 - * * -
Lagequalität (zentral, Stadtrand) 42 49 35 30 50 33
Baustruktur 2 2 * 5* * -
soziales Umfeld 3 2 4* 9* * 2*
Sonstiges 2 3 * * * 4
durchschnittl. Anzahl an Nennungen
1,6 1,5 1,6 1,9 1,7 1,6
Haushalte ohne Angaben 33% 31% 19% 28% 21% 22%
Die Bewohner im Zentrum heben eindeutig die zentrale Lage hervor. In den Stadtgebieten
Nord, West und Süd wird vor allem die Ruhe als Qualität angeführt und in Rathenow-Ost
werden der Vorteil in den Einkaufmöglichkeiten bzw. der privaten Infrastruktur gesehen.
Zu den negativen Aspekten der Gebiete gehören aus der Bewohnersicht die hohe Lärmbelastung
und der Zustand des öffentlichen Raums. Dabei sind es vor allem die sichtbaren Zeichen
im Stadtraum (heruntergekommene Häuser, schlechte Straßenbeläge, auch fehlende
Sauberkeit), die als störend empfunden werden. Die hohe Leerstandsquote wird von den
Rathenowern bisher kaum als ein wesentliches Problem wahrgenommen. Das soziale Umfeld
wird inzwischen von jedem fünften als problematisch angesehen.
114

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Nachteile nach Teilgebieten Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
(% der Haushalte) (n=1.053) (n=493) (n=147) (n=53) (n=42) (n=233)
nichts / keine 30 29 31 60 46 20
wohnungsbezogene Gründe 6 5 3* * * 8
Gebiet
Leerstand im Haus / im Gebiet 3 2 * - - 7
schleppender Sanierungsprozess 5 4 4* - 13
Straßenzustand / Gehwege 9 6 20 8* 14* 8
Zustand Grün- u. Freiflächen 3 3 3* - - 3*
unzureichendes Wohnumfeld 3 1* 4* * * 6
Verwahrlosung öffentlicher Raum 17 20 9 7* 9* 22
Fehlendes Verkehrskonzept 4 6 3* - - 4*
(zunehmendes) Verkehrsaufkommen
12 16 8 10* 13* 21
(zunehmende) Lärmbelastung 26 33 24 8* 10* 6
(Verschlechterung) des sozialen
Umfelds
18 13 9 * 10* 37
arbeitsplatzbedingte Gründe 4 4 4* * * *
sonstiges 9 6 15 * * 13
durchschnittliche Anzahl an Nennungen
1,5 1,5 1,4 1,1 1,3 1,7
Haushalte ohne Angaben 39% 40% 35% 44% 50% 31%
Ein Drittel der Haushalte vermisst dagegen geeignete Einkaufsmöglichkeiten oder spezifische
Geschäfte im Wohngebiet. Auch die unzureichenden Freizeitangebote für ältere Bewohner
und insbesondere für Kinder und Jugendliche werden in diesem Punkt noch einmal
deutlich sichtbar. Einem Viertel der Haushalte fehlen entsprechende Einrichtungen in ihrem
Wohngebiet.
115

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Verkehrsproblematik ist aus der Sicht der Bewohner im Zentrum das größte Problem in
ihrem Stadtteil.
Bewertung von Einrichtungen
nach Teilgebiet
(Bewertungsdurchschnitt)
Stadt
Rathenow
Zentrum Nord West Süd Ost
Einkauf allgemein 2,56 2,42 2,99 2,46 2,38 2,61
Einkauf Lebensmittel 2,10 2,16 2,54 1,90 1,82 1,73
Stellplatzsituation 3,21 3,30 3,16 2,84 2,99 3,14
Freizeitangebote Jugend 4,10 3,97 4,28 4,23 4,13 4,24
Freizeitangebote Ältere 3,45 3,20 3,69 2,91 3,66 3,92
Grün- und Parkanlagen 2,78 2,69 3,07 2,46 2,95 2,78
Spielplätze 3,36 3,63 3,72 3,11 2,77 2,76
Medizinische Versorgung 2,35 2,13 2,82 2,14 2,78 2,46
Dienstleistungen 2,96 2,86 3,44 2,95 3,22 2,75
Gesamtdurchschnitt 2,92 2,86 3,26 2,72 2,92 2,88
Im Verhältnis zur Gesamtstadt werden von den Haushalten im Zentrum die Freizeitangebote
für ältere Bürger als besser und die Spielplatzsituation als schlechter eingeordnet.
Bei der Bewertung vorhandener Einrichtungen in den Teilgebieten fällt das Urteil der Haushalte
im Norden der Stadt am schlechtesten aus. Bis auf die Stellplatzsituation liegen alle
Durchschnittswerte unterhalb des städtischen Mittels.
Dagegen sind die Haushalte im Stadtgebiet West mit den vorhandenen Angeboten zufriedener
als in anderen Stadträumen. Lediglich die Freizeitangebote für Jugendliche werden
schlechter als im städtische Durchschnitt eingeschätzt.
Insgesamt ergibt sich aus der Beurteilung der verschiedenen Stadtgebiete folgendes Bild:
1. Die Wohn- und Lebensverhältnisse in den beiden Stadtgebieten West und Süd sind weitestgehend
unproblematisch. Mit der Wohnsituation sind die meisten Bewohner zufrieden.
2. Die Sozialstruktur, die Wohnverhältnisse und die Zufriedenheit der Bewohner in Rathenow-Nord
sind als durchschnittlich zu bewerten.
3. Die Haushalte im Zentrum sehen das größte Problem in der Lärm- und Verkehrsbelastung.
Handlungsbedarf erkennen sie in Bezug auf die Pflege und die Aufwertung öffentlicher
Flächen und Anlagen. Als kritisch wird die derzeitige Höhe des Mietenniveaus eingestuft.
116

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
4. Der problematischste Stadtteil ist Rathenow Ost. Die Einstellung vieler Bewohner zu ihrer
Siedlung ist negativ kritisch. Sie bemängeln insbesondere den baulichen Zustand
(schleppender Erneuerungsprozess), den Leerstand, die fehlenden Freizeitangebote und
nehmen darüber hinaus eine Verschlechterung des sozialen Umfelds und Klimas wahr.
Demzufolge ist die Identifikation am geringsten und die Auszugsneigung am stärksten
ausgeprägt. Die Haushalte, die in den letzten Jahren nach Rathenow Ost gezogen sind,
besitzen eine noch schlechtere sozialstrukturelle und insbesondere finanzielle Ausgangslage
als die Bestandsbevölkerung, so dass sich hier eine Abwärtsentwicklung feststellen
lässt.
7.4 Wohnungsmarktprognose 60
Um die Entwicklung der Wohnungsnachfrage in der Stadt Rathenow bis zum Jahr 2015
bestimmen zu können, werden zuerst die derzeit geltenden Rahmenbedingungen beschrieben,
anschließend die für eine Prognose notwendigen Annahmen dargelegt und die daraus
ermittelten Ergebnisse aufgezeigt.
7.4.1 Ausgangslage und Annahmen
Ausgangslage
1. Die Stadt Rathenow hat 26.511 Einwohner (Mitte 2001).
2. Die durchschnittliche Haushaltsgröße, ermittelt durch die Bürgerbefragung 2001 (TO-
POS), liegt bei 2,16 Personen pro Haushalt 61 . Daraus ergeben sich 12.275 Haushalte.
3. Bei 14.473 Wohnungen (Fortschreibung des LDS: Wohnungsbestand am 31.12.2000 auf
der Grundlage der GWZ 1995) und 12.275 belegten Wohnungen ist von einem aktuellen
Leerstand von rund 2.200 Wohnungen auszugehen.
60
Die Prognose wurde von TOPOS in 2002 erstellt und ist mit der Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau abgestimmt.
61
Die Definition ‚Haushaltsgröße‘: Zahl der Personen, die in einer Wohnung zusammenleben. Damit sind Haushaltsgröße
und Wohnungsbelegung identisch.
117

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
4. Der seit einiger Zeit vorhandene Wohnungsüberhang hat zu einer deutlichen Erhöhung
des Wohnflächenkonsums geführt.
Rahmenbedingungen Anzahl
Wohnungsbestand (Fortschreibung
GWZ 2000)
14.473
. /. Haushalte in Wohnungen 12.275
Unbewohnte Wohnungen
2.200
. /. Fluktuationsreserve 3,5% 430
Wohnungsleerstand 1.770
Annahmen
1. Die Bevölkerungsprognose Brandenburg (LDS/LUA 2001) geht bis zum Jahr 2015 für
Rathenow von einem Rückgang auf 22.686 Einwohner aus.
2. Bei der augenblicklichen Haushaltsgröße von 2,16 würde dies eine Verringerung der
Haushaltszahlen und damit der belegten Wohnungen auf 10.500 WE bedeuten.
3. Die prognostizierte Bevölkerungsentwicklung wird aber allein aus Gründen der Verschiebung
der Altersstruktur hin zu den über 64jährigen zu einer Verringerung der durchschnittlichen
Haushaltsgröße und damit zu einer geringeren Abnahme der Haushaltszahl
und der belegten Wohnungen führen.
4. Allein die Verschiebung der Altersstruktur wird eine Verringerung der durchschnittlichen
Haushaltsgröße auf 2,10 bewirken. Weitere absehbare Entwicklungen wie der frühere
Auszug von Kindern aus der elterlichen Wohnung, die zudem durch die Situation auf dem
Wohnungsmarkt begünstigt werden, reduzieren die Haushaltsgröße zusätzlich. Bei einer
Verringerung des durchschnittlichen Auszugsalters um ein Jahr wird sich die Haushaltsgröße
auf 2,05 reduzieren. 2,10 (Variante A) als oberer Wert und 2,05 (Variante B) als
unterer Wert sind die alternativen wahrscheinlichen Werte der durchschnittlichen Haushaltsgröße
im Jahr 2015.
5. Hinsichtlich des zukünftigen Wohnflächenkonsums nach Haushaltsgröße ist von einer
Fortdauer der Struktur auszugehen, die in der Bürgerbefragung Rathenow 2001 festgestellt
worden ist. Der Wohnflächenkonsum hat sich in den letzten Jahren aufgrund des
großen Wohnungsangebots bereits deutlich erhöht, so dass angesichts der beschränkten
Mietzahlungsfähigkeit mit keiner gravierenden Erhöhung zu rechnen ist.
118

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
7.4.2 Ergebnisse
Entwicklung der Haushaltsgrößen
1. Bei der Variante A verringert sich die Zahl der Haushalte auf 10.800, bei der Variante B
auf 11.070.
Haushaltsgröße
Stadt Rathenow 2001 Stadt Rathenow 2015
Variante A
Stadt Rathenow 2015
Variante B
(%) (abs.) (%) (abs.) (%) (abs.)
1 Person 27 3.375 29,4 3.255 32,2 3.565
2 Personen 45 5.625 43,7 4.838 42,2 4.672
3 Personen 17 2.125 16,5 1.827 15,9 1.760
4 Personen 10 1.125 8,9 985 8,7 963
5 und mehr Personen 2 250 1,5 166 1 111
Durchschnittliche Haushaltsgröße
100 12.500 100 10.800 100 11.070
2,16 2,16 2,1 2,1 2,05 2,05
Abb. Entwicklung der Haushaltsgrößen in Rathenow bis zum Jahr 2015
(Variante: durchschnittliche Haushaltsgröße von 2,05)
50
40
30
20
10
0
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015
1-Personen-Haushalt 2-Personen-Haushalt 3-Personen-Haushalt
4-Personen-Haushalt 5 u.m.-Personen-Haushalt
TOPOS Stadtforschung
2. Gemessen am heutigen Wohnungsbestand werden im Jahr 2015
3.670 (Variante A) bzw. 3.400 Wohnungen (Variante B) leer stehen.
119

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3. Die Verringerung der Haushaltsgrößen wird eine Erhöhung des durchschnittlichen Wohnflächenkonsums
mit sich bringen. Die Wohnfläche pro Kopf wird sich in Variante A von
32,7 m² auf 33,1 m² und in Variante B auf 33,8 m² erhöhen.
4. Hinsichtlich der Zahl der Haushalte wird sich bei der Variante A in allen einzelnen Haushaltsgrößenklassen
ein Rückgang ergeben. Am geringsten ist er bei den Einpersonenhaushalten,
am stärksten bei den Zweipersonenhaushalten.
In Variante B gibt es bei den Einpersonenhaushalten sogar einen Zuwachs. Dafür ist aber
der Rückgang bei den Zwei- und den Dreipersonenhaushalten nochmals stärker.
5. Bei einem Wohnflächenkonsum nach Zimmerzahl, wie in der Bürgerbefragung Rathenow
2001 festgestellt, ergeben sich für die beiden Varianten folgende Nachfragestrukturen
nach Zimmerzahl.
Entwicklung von Wohnungsbedarf und Wohnungsangebot
bewohnte Wohnungen
nach Zimmerzahl
Stadt Rathenow 2001 Stadt Rathenow 2015
Variante A
Stadt Rathenow 2015
Variante B
(%) (abs.) (%) (abs.) (%) (abs.)
1 Zimmer 4 500 4,6 500 5,0 555
1,5-2 Zimmer 30 3.750 31,5 3.405 32,9 3.645
2,5-3 Zimmer 46 5.750 45,0 4.860 44,1 4.880
3,5-4 Zimmer 14 1.750 13,0 1.405 12,5 1.385
4,5 und mehr Zimmer 6 750 5,8 630 5,5 605
durchschnittliche Haushaltsgröße
100 12.500 100 10.800 100 11.070
2,16 2,16 2,1 2,1 2,05 2,05
120

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Abb. Wohnungsbedarf nach Wohnungsgrößen in Rathenow 2015
(Variante: durchschnittliche Haushaltsgröße von 2,05)
2750
2500
2250
2000
1750
1500
1250
1000
750
500
250
0
1-Personen-
Haushalt
2-Personen-
Haushalt
3-Personen-
Haushalt
4-Personen-
Haushalt
5 u.m.-Personen-
Haushalt
1-Zimmer 2-Zimmer 3-Zimmer 4-Zimmer 5 u.m. Zimmer
TOPOS Stadtforschung
Abb. Wohnungsangebot und -bedarf nach Wohnungsgrößen in Rathenow 2015
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1410
555
500
4888
3645
3405
5743
4880
1-Zimmer 2-Zimmer 3-Zimmer 4-Zimmer 5 u.m. Zimmer
Wohnungsbestand Rathenow 2000 Bedarf bei einer Haushaltsgröße 2,05
Bedarf bei einer Haushaltsgröße 2,1
4860
1670
1385
1405
762
605
630
TOPOS Stadtforschung
121

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Entwicklung des Wohnungsüberhangs
6. Gemessen am Wohnungsbestand zum Ende des Jahres 2000 ergeben sich folgende
Überhänge.
Wohnungsüberhang 2015 -
Wohnungen nach Zimmerzahl
Stadt Rathenow 2015
Variante A
Stadt Rathenow 2015
Variante B
(%) (abs.) (%) (abs.)
1 Zimmer 24,9 915 25,1 855
1,5-2 Zimmer 40,3 1.480 36,6 1.245
2,5-3 Zimmer 24,0 880 25,3 860
3,5-4 Zimmer 7,2 265 8,4 285
4,5 und mehr Zimmer 3,5 130 4,6 155
100 3.670 100 3.400
Abb. Angebotsüberhang von Wohnungen in Rathenow 2015
1500
1250
1000
750
500
250
0
855
915
1245
1480
860
880
285 265
1-Zimmer 2-Zimmer 3-Zimmer 4-Zimmer 5 u.m. Zimmer
Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,05 Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,1
TOPOS Stadtforschung
7. Bei einer erhöhten Leerstandsreserve von 7,5% würde sich die Gesamtzahl überzähliger
Wohnungen um 1.085 reduzieren. Es ist aber dennoch mit einem Wohnungsüberhang
von ca. 2.300 (Variante B) bis ca. 2.600 (Variante A) zu rechnen.
Ergebnisse:
8. Bei der Variante A verringert sich die Zahl der Haushalte gegenüber 2000 um 1.700 auf
10.800, bei der Variante B auf 11.070.
9. Gemessen am heutigen Wohnungsbestand wird es im Jahr 2015 rechnerisch ein Angebotsüberhang
von 2.860 (Variante A) bzw. 2.390 Wohnungen (Variante B) geben.
155
130
122

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
10. Wie oben dargestellt, ist zu erwarten, dass der Wohnflächenkonsum pro Person über das
beschriebene Maß hinaus steigen wird. Zur Zeit beträgt der Wohnflächenverbrauch pro
Person 32,7 m². Durch die Veränderungen der Haushaltsstruktur wird der Wert wegen
des höheren Pro-Kopf-Verbrauchs in kleineren Haushalten je nach Annahme zwischen
9,5 und 1,0 m² pro Person steigen. Dies ist durch die veränderte Nachfrage nach Wohnungsgrößen
bereits berücksichtigt.
Es ist aber zu erwarten, dass das Überangebot an Wohnungen - und die damit verbundenen
niedrigen Mieten - zu einem kontinuierlichen Anstieg des Wohnkonsums führen
wird. Dies hat sich schon in den letzten Jahren gezeigt. Trotzdem liegt der durchschnittliche
Wohnflächenverbrauch in den Neuen Ländern unter dem der alten.
Die Steigerung des Wohnflächenverbrauch pro Person um einen Quadratmeter entspricht
der Wohnfläche von ca. 365 Wohnungen. Eine Erhöhung um zwei Quadratmeter
und damit die Verringerung des Überhangs um ca. 730 Wohnungen bzw. ein erhöhter
Leerstand kleiner Wohnungen zugunsten der Nachfrage nach größeren erscheint wahrscheinlich.
11. Üblicherweise wird ein jährlicher Verlust an Wohnungen durch Abriß, Brand, Umnutzung
usw. von 0,5% des Bestandes ausgegangen. Berechnet auf 15 Jahre ergibt sich dadurch
ein Verlust von 1.080 WE.
12. Auch bei einem erheblichen Überangebot an Wohnungen wird es noch zu Wohnungsneubau
kommen. Dies wird u.a. auch nötig sein, um eine spezielle Nachfrage wie z.B.
nach Einfamilienhäusern befriedigen zu können. Bei einer jährlichen Rate von 50 WE ergäben
sich bis 2015 750 zusätzliche WE.
13. Eine Fluktuationsreserve von 3,5% ergibt einen zusätzlichen Wohnungsbedarf in 2015
von 380 in Variante A bzw. 390 WE in Variante B.
14. Im Ergebnis wird, in Fortsetzung des gegenwärtigen Abwanderungstrends, aber abhängig
von den jeweiligen Annahmen, von knapp 2.000 bis knapp 3.000 WE Leerstand auszugehen
sein.
123

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Wohnungsbestand und Wohnungsleerstand
Rathenow.
2015 (WE)
Stadt Rathenow
2015 Variante A
Bestand 2000 14.473 14.473
+ Wohnungsfertigstellungen
2000 – 2015
. /. Wohnungsabrisse/ Umnutzungen
(0,5%/a)
750 750
1.080 1.080
Wohnungsbestand 2015 14.140 14.140
Haushaltsgröße 2,1 2,05
. /. Haushalte in Wohnungen 10.800 11.070
unbewohnte Wohnungen
. /. Fluktuationsreserve 3,5% der
Haushalte (7,5%)
Wohnungsleerstand bei unverändertemWohnflächenverbrauch
pro Einwohner
Rechnerischer Wohnungsleerstand
bei erhöhtem
Wohnflächenverbrauch pro
Einwohner (+2 m²) 62
3.340 3.070
380 390
2.960 2.680
2.230 1.950
Stadt Rathenow
2015 Variante B
15. Über den Prognosezeitraum in drei Fünfjahresschritten betrachtet ergeben sich folgende
Verläufe der Leerstandsentwicklung. Dabei sind praktisch vier Varianten verfolgt worden,
Variante A und B, jeweils mit und ohne zusätzliche Steigerung des Wohnflächenkonsums.
Leerstandsentwicklung 2000 – 2000
2015 (WE)
2005 2010 2015
Wohnungen 14.473 14.360 14.250 14.140
Haushalte 12.275 11.978 11.590 11.088
Fluktuationsreserve 430 419 406 388
Leerstand Variante B 1.768 1.963 2.255 2.664
Leerstand Variante A 1.768 2.070 2.464 2.967
Variante B (+2m²/Person) 1.810 1.870 1.950
Variante A (+2m²/Person) 1.870 2.020 2.230
62 22.686 Einwohner (2015) à 2 m², geteilt durch 62 m² (durchschnittliche Wohnungsgröße 2000 nach
Bürgerbefragung) ergibt ca. 730 WE. Die Umrechnung auf Wohnungen ist nur rechnerisch, weil ja nicht mehr
sondern größere Wohnungen nachgefragt werden. Der Rechenschritt ist aber relevant für die Beurteilung der
Frage, ob und wie weit das Leerstandsproblem zunehmen wird.
124

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Abb. 2 Entwicklung des Wohnungsleerstands Rathenow 2000-2015
3000
2500
2000
1500
1000
500
995
1.770
1.770
2070
1963
1870
1810
2464
2255
2020
1870
2967
1995 2000 2005 2010 2015
Leerstand Variante B Leerstand Variante A
Variante B (+2m²/Pers.) Variante A (+2m²/Pers.)
2664
2230
1950
TOPOS Stadtforschung
125

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
II Wohnungspolitisches/wohnungswirtschaftliches Konzept
1 Ausgangslage
Aus den Rahmendaten lassen sich unter wohnungswirtschaftlichen Gesichtspunkten drei
Hauptaussagen isolieren:
• Die Nachfrage nach Wohnraum wird weiter abnehmen.
• Die Nachfragestruktur entwickelt sich tendenziell in Richtung altersgerechte Zweizimmer/Dreizimmer-Mietwohnungen
in zentraler Lage; Eigentumswohnformen verlieren
an Bedeutung, werden aber nicht bedeutungslos.
• Die dringend notwendige Stabilisierung des Wohnungsmarktes erfordert die Verknappung/den
Abriss von Wohnraum sowie die Reduzierung des Wohnbauflächenangebotes
vor allem in peripheren Lagen.
Das Handlungspotential zur Bereinigung des Wohnungsmarktes liegt eindeutig im vorhandenen
Geschosswohnungsbau, nur hier sind die relevanten, leerstandsbedingten Erlösschmälerungen
zu verzeichnen. Der Geschosswohnungsbau in Rathenow konzentriert sich auf das
Zentrum und auf Rathenow Ost. Damit sind die Handlungsräume für erforderliche aktive Eingriffe
in den Wohnungsbestand definiert.
In beiden Quartieren zusammen umfasst der Geschosswohnungsbau etwa 9.380 Wohnungen
(Stand 2001), selbstverwaltetes Einzeleigentum ist hierbei außer Betracht geblieben.
Der Anteil der KWR und der RWG an diesem Bestand liegt mit ca. 6.940 Wohnungen bei 74
%. Die nicht im Eigentum der KWR und der RWG befindlichen rund 2.440 Wohnungen liegen
zu gut drei Vierteln in nahezu vollständig sanierten Altbauten.
Der Rest verteilt sich zu einem Drittel auf vor 1990 entstandene Neubauten und zu zwei Dritteln
auf nach 1990 errichtete Neubauten. Der durchschnittliche Leerstand liegt bei 6 %, die
Gebäude befinden sich durchweg in guter Innenstadtlage.
Die Bestände der KWR und der RWG sind zu etwa 30 % saniert, der durchschnittliche Leerstand
beträgt rund 22 %, ca. ein Drittel der Bestände befindet sich in Randlagen des Handlungsraumes.
126

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die dargestellten Fakten verdeutlichen, wer als Akteur bei der Umsetzung wohnungswirtschaftlicher
Konzepte nur in Betracht kommen kann. Sowohl die Quantität als auch die Qualität
sowie die Lage ihrer Wohnungsbestände weisen die KWR und die RWG als diese Akteure
aus.
Da die Durchsetzung eines wohnungswirtschaftlichen Konzeptes mit Hilfe von Verwaltungsakten
nicht zur Debatte steht, sind allein die beiden Wohnungsunternehmen aufgrund ihrer
Größe und ihrer Struktur in der Lage, mit Unterstützung durch die Stadt ein derartiges Programm
abzuwickeln.
Nicht zu verkennen ist allerdings, dass die sehr angespannte wirtschaftliche Lage beide Unternehmen
aus Überlebensgründen zum Handeln zwingt, die mangelnde Liquidität dem
Handeln wiederum enge Grenzen setzt.
Die Stadt Rathenow und die Wohnungsunternehmen KWR und RWG haben sich im Juli
2001 mit dem Ziel zu der Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau Rathenow zusammengeschlossen,
das im Zuge des Stadtumbaues erforderliche wohnungspolitische/wohnungswirtschaftliche
Konzept gemeinsam zu erarbeiten und prozessbegleitend
umzusetzen.
127

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2 Maßnahmen- und Handlungskonzept 63
2.1 Reduzierung des Wohnungsangebotes
2.1.1 Verringerung der Wohnungsbaupotentialflächen (siehe Kapitel III, Nr. 3.3.2)
• Änderung des Flächennutzungsplans
• Änderung festgesetzter Bebauungspläne
Bei Plänen, deren Änderung aus entschädigungsrechtlichen Gründen erst zu
einem späteren Zeitpunkt erfolgen wird, sollte ein Verzicht auf die Nutzung von
Baurechten erreicht werden.
• Einstellen von Bebauungsplanverfahren
2.1.2 Eingriff in den Wohnungsbestand
Angesichts der Wohnungsmarktprognose 2015 hält es die Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau
Rathenow für erforderlich, den aktiven Wohnungsbestand bis zum Jahr 2015 um rund 2.500
Wohnungen zu reduzieren.
KWR und RWG zusammen haben zunächst ein Potential von gut 2.500 Wohnungen benannt,
das in zwei Phasen – bis 2009 bzw. bis 2015 – abgerissen/zurückgebaut werden soll
(Plan 12, Band 3).
Angesichts der grundsätzlichen Unwägbarkeiten, die sowohl die Marktentwicklungsvorhersage
als auch die perspektivische Einschätzung der betriebswirtschaftlichen Entwicklungsbedingungen
bei den Wohnungsunternehmen betreffen, ist das der Phase II zugeordnete
Abrisspotential in Bezug auf seinen Umfang und seinen Konkretisierungsgrad zurzeit als
noch variabel einzuordnen.
63
Die aus den Unternehmenskonzepten der KWR und der RWG abgeleiteten Maßnahmen und ihre Auswirkungen
auf die wohnungswirtschaftliche Gesamtentwicklung sind im Band 2 dargestellt.
128

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
KWR Abrisspotential
Phase I bis 2009 1.038 Wohnungen
Phase II bis 2015 721 Wohnungen
Gesamt 1.759 Wohnungen
RWG Abrisspotential/Rückbaupotential
Phase I bis 2009
Verlust durch Abriss 438 Wohnungen
Verlust durch Zusammenlegung
bzw. Stilllegung 55 Wohnungen
Gesamt 493 Wohnungen
Phase II bis 2015
Verlust durch Abriss 284 Wohnungen
Gesamt 777 Wohnungen
KWR und RWG zusammen 2.536 Wohnungen
Das von der KWR benannte Abrissvolumen beinhaltet auch ca. 460 Altbauwohnungen, von
denen der größte Teil jedoch vorrangig zu erhalten und baulich zu erneuern ist, da dieser
Altbaubestand für eine nachhaltige Aufwertung der Innenstadt entscheidende Bedeutung
hat.
Die folgenden Ausführungen über die Bestandsreduzierung schließen den grundsätzlich zu
erhaltenden Altbaubestand insofern nicht ein.
Von den für den Abriss vorgesehenen Objekten befinden sich 23 industriell erstellte Gebäude
mit 1.288 Wohnungen im Bereich Rathenow Ost. Hier sollen Teile des Siedlungsgebietes
im Sinne einer planvollen Rückentwicklung flächenhaft vollständig abgeräumt werden.
129

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Reduzierung des Wohnungsbestandes bei der KWR und der RWG verändert die für
2015 prognostizierten Wohnungsüberhänge; hinsichtlich der weiteren Bedarfsplanung sind
die Veränderungen in den einzelnen Wohnungsgrößenklassen von besonderer Bedeutung.
KWR Abrisspotential der Phase I (ohne vorrangig zu erhaltende Altbauten)
dav.4dav.5-
ZiR-
ges. Wohn-
Baugru Mod-
Anz. dav.1- dav.2- dav.3- ZiR- WE u. Anz. u.Nutzfläche
VE ppe Quart. Grad Straße, Nr.
WE Zi-WE Zi-WE Zi-WE WE größ. Leer- WE in qm
1 1 Ost teils Klara-Zimmermann-Straße 1-7 70 35 0 0 35 0 15 3.792
2 1 Ost teils Bruno-Baum-Ring 80-86 70 0 31 35 4 0 12 4.023
3 1 Ost teils Bruno-Baum-Ring 66-70 50 0 0 50 0 0 15 3.003
6 1 Ost uns Bruno-Baum-Ring 55a/56 48 14 10 12 12 0 16 2.607
7 1 Ost uns Bruno-Baum-Ring 25a+b 48 14 10 12 12 0 13 2.607
14 1 Ost teils Dr.-Salvador-Allende-Str. 1-6 60 0 31 29 0 0 7 3.301
17 1 Ost teils Dr.-Salvador-Allende-Str. 17-21 50 0 25 25 0 0 10 2.751
24 15 Ost teils Birkenweg 4-7 32 0 2 28 2 0 11 1.848
25 15 Ost teils Birkenweg 8-11 32 0 2 28 2 0 11 1.848
37,2 17a Zentrum uns Goethestr. 37HH 6 0 2 2 2 0 6 406
84 17a Nord uns Semliner Str. 227 3 2 0 1 0 0 145
143 16 Zentrum uns Perleberger Str. 16-19 33 0 27 6 0 0 8 1.637
218 15 Zentrum uns Dunckerplatz 17-19a 32 0 16 16 0 0 16 1.754
242 15 Zentrum uns Paul-Singer-Str. 1-5 40 0 20 20 0 0 27 2.180
248 15 Nord uns Rhinower Landstraße 192-194 18 0 5 8 5 0 8 1.062
280,2 14 Zentrum uns Wolzenstr. 2 HH 6 4 2 0 0 0 6 196
301 17b Zentrum uns Große Milower Str. 43 8 1 6 1 0 0 8 318
304 17b Zentrum uns Große Milower Str. 45a 10 5 5 0 0 0 10 369
305 17b Zentrum uns Große Milower Str. 47 5 0 3 2 0 0 5 244
306 17a Zentrum uns Große Milower Str. 48 5 2 3 0 0 0 4 203
323 17a Süd uns Milower Landstr. 35 7 0 3 2 2 0 401
368 17a Zentrum uns Große Hagenstr. 2 4 1 1 1 1 0 3 202
369,2 16 Zentrum teils Große Hagenstr. 3a-3b (DachWE) 2 0 20 0 0 0 2 53
402 15 Zentrum uns Kleine Hagenstr. 28 6 0 0 4 2 0 1 385
448 15 Zentrum uns Spandauer Str. 1+1a 16 0 0 16 0 0 11 906
449 17a Zentrum uns Spandauer Str. 2 11 0 9 2 0 0 7 544
475 15 Zentrum uns Curlandstr. 51-54 32 0 1 30 1 0 25 1.818
476 15 Zentrum uns Curlandstr. 61-64 32 0 0 32 0 0 22 1.832
533 17b Zentrum uns Jahnstr. 7 10 1 8 0 1 0 10 462
586 16 Zentrum uns Berliner Str. 57-58 18 3 9 6 0 0 17 1.231
764 82 251 368 81 306 42.128
KWR Abrisspotential der Phase II (ohne vorrangig zu erhaltende Altbauten)
dav.4dav.5-
ZiR-
ges. Wohn-
Baugru Mod-
Anz. dav.1- dav.2- dav.3- ZiR- WE u. Anz. u.Nutzfläche
VE ppe Quart. Grad Straße, Nr.
WE Zi-WE Zi-WE Zi-WE WE größ. Leer- WE in qm
8 1 Ost teils Karl-Gehrmann-Str. 1-6 60 29 31 11 3.291
9 1 Ost teils Karl-Gehrmann-Str. 43-49 70 35 35 10 3.840
10 1 Ost teils Karl-Gehrmann-Str. 7-11 50 25 25 3 2.734
15 1 Ost teils Salvadore-Allende-Str. 7-11 50 25 25 10 2.740
16 1 Ost teils Salvadore-Allende-Str. 12-16 50 25 25 12 2.745
18 1 Ost teils Salvadore-Allende-Str. 40-45 60 30 30 4 3.301
52 15 Zentrum teils Herrmann-Löns-Str. 14-17 32 17 15 4 1.733
53 15 Zentrum teils Herrmann-Löns-Str. 14-17 32 16 16 4 1.733
58 13 Zentrum teils Brandenburger Straße 9-12b 48 24 24 1.733
183 13 Zentrum teils Große Burgstr. 12-15 32 4 10 10 8 3 1.845
260 17a Süd uns Grünauer Weg 129 3 1 2 253
352 13 Zentrum teils Bergstr. 6a-6b 8 4 4 1 425
356 13 Zentrum teils Bergstr. 21a-26 36 8 4 16 8 7 2.046
531 66 215 204 46 69 28.419
130

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
RWG Abrisspotential / Rückbaupotential der Phasen I und II
ABRISS
RÜCKBAU
Straße, Nr. Anzahl WE dav. 1-Zi-WE dav. 2-Zi-WE dav. 3-Zi-WE dav. 4-Zi-WE
Wohnfläche in
qm
Zeitraum
Brandenbuger Straße 14-17 32 32 1.773 bis 2009
Brandenbuger Straße 23-27 40 8 24 8 2.382 bis 2009
Bergstraße 18-18a 16 8 8 875 bis 2009
Bruno-Baum-Ring 21-25 50 46 4 2.959 bis 2009
Dr. Salvadore-Allende Straße 27-32 60 52 8 3.694 bis 2009
Klara-Zimmermann-Straße 8-13 60 4 52 4 3.564 bis 2009
Klara-Zimmermann-Straße14-20 80 15 60 5 4.406 bis 2009
Klara-Zimmermann-Straße 21-30 100 1 91 8 6.072 bis 2009
438 15 21 365 37 25.725
Bergstraße 11-14b 72 36 36 2.652 bis 2015
Bruno-Baum-Ring 71-79 90 45 40 5 4.916 bis 2015
Bruno-Baum-Ring 87-95 90 45 40 5 4.908 bis 2015
Potsdamer Straße 19 8 4 4 418 bis 2015
Spandauer Straße 3-5 24 12 12 1.252 bis 2015
284 36 142 96 10 14.146
Bruno-Baum-Ring 16-20 10 bis 2009
Bruno-Baum-Ring 57-65 18 bis 2009
Dr. Salvadore-Allende Straße 22-26 12 bis 2009
Dr. Salvadore-Allende Straße 33-38 15
55
bis 2009
777 51 163 461 47 39.871
Aus den in Quadratmetern angegebenen Wohnflächen errechnet sich ein Förderungsmittelbedarf
zur Durchführung von Abrissmaßnahmen in Höhe von 6.625.080 € (60 € x 110.418
m²).
Der Abriss der Gebäude Bergstraße 18 – 18 a und Brandenburger Straße 14 – 17 ist bereits
vollzogen.
Bei der Aufteilung in Wohnungsgrößenklassen sind halbe Zimmer als ganze Zimmer erfasst
worden, so dass tendenziell Wohnungen mit mehr als einem Zimmer um ein halbes Zimmer
kleiner einzustufen sind.
Von den zunächst identifizierten 2.017 Abrisswohnungen (ohne Rückbauwohnungen) befinden
sich 1.644, das sind knapp 82 %, in der Größenklasse zwischen 1,5 und 2,5 Zimmern,
die künftig bei einer Wohnfläche von 50 bis 60 m² verstärkt nachgefragt werden wird. Rein
rechnerisch wird sich aufgrund der Abrissmaßnahmen der prognostizierte Überhang bei diesen
Wohnungsgrößen deutlich verringern bzw. in eine Unterdeckung verwandeln.
131

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Angebotsüberhang von Wohnungen in Rathenow 2015 und nach durchgeführtem Wohnungsabriss
1500
1250
1000
750
500
250
0
-250
1245
1480
915
855 869 860
716
656 634
880
285
111
265
155 155 130 130
-173 -153
1-Zimmer 2-Zimmer 3-Zimmer 4-Zimmer 5 u.m. Zimmer
Säulendiagramm TOPOS / BSM mbH
Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,05
Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,05 nach Wohnungsabriss
Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,1
Überhang bei einer Haushaltsgröße 2,1 nach Wohnungsabriss
Daraus ist jedoch nicht zu schließen, es würden die falschen Wohnungen abgerissen. Die
Abrissentscheidungen gründen sich in erster Linie auf die Qualität der Lage der Objekte im
Stadtgefüge, auf den baulichen Zustand und auf die Leerstandssituation.
Auch künftig werden in den Beständen, die grundsätzlich dem Segment mit einer relativ stabilen
Nachfrage zuzuordnen sind, Leerstände zu verzeichnen sein, wenn die Standorte nicht
stimmen, die Wohnungen zwar vollständig aber nicht zeitgemäß bzw. nicht zweckmäßig
ausgestattet sind und die Wohnungsgrundrisse veränderten Wohngewohnheiten/bedürfnissen
nicht hinreichend entsprechen.
Die Bereinigung des Wohnungsmarktes wird in Bezug auf solche Bestände und insbesondere
auf den Bestand, der weniger im Nachfragetrend liegt, mit den geplanten Wohnungsabrissen
noch nicht in ausreichendem Umfang erreicht werden können.
Angesichts generell zurückgehender Nachfrage bei gleichzeitig partieller Nachfragebelebung
ergeben sich jedoch Entwicklungspotentiale für die Stadt, die durch eine behutsame bauliche
Ergänzung der innerstädtischen Strukturen und durch eine durchgreifende bauliche Erneuerung
sowie eine nachhaltige Reaktivierung von Beständen im Stadtzentrum zu nutzen sind.
91
132

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.1.3 Phase I – konkretisiertes Durchführungskonzept
(Der Aufsichtsrat der KWR hat über diesen Stand des Durchführungskonzeptes
nocht nicht beschlossen)
Die Zuordnung zu den einzelnen Durchführungsjahren erfolgte grundsätzlich nach Maßgabe
der geringsten negativen Auswirkung auf die Liquidität bei den jeweiligen Objekten.
Zusätzliche Gesichtspunkte ergaben sich aufgrund der Folgemaßnahmen im Bereich 1 –
Brandenburgr Straße, Bergstraße (geplante öffentliche Parkanlage) – im Bereich 2 – Spandauer
Straße, Potsdamer Straße, Perleberger Straße, Kleine Hagenstraße (geplanter öffentlicher
Stadtplatz) sowie im Bereich 3 – Bruno-Baum-Ring, Klara-Zimmermann-Straße –
durch die zeitliche Zusammenführung der flächenhaften Abrisse unter Berücksichtigung der
erforderlichen Anpassung der Anlagen der technischen Infrastruktur.
In Bezug auf die grundsätzlich erhaltenswerten innerstädtischen Altbauten ist ein möglicher
Abriß erst ab dem Jahr 2005 vorgesehen, damit genügend zeitlicher Vorlauf für die Installieung
eines Marketingkonzeptes besteht.
2.2 Bereitstellen von Ersatzwohnraum
Die erfolgreiche Versorgung der von Abriss-/Umbaumaßnahmen betroffenen Mieter mit Ersatzwohnraum
vorrangig im eigenen Bestand setzt generell eine offensive und überzeugende
Informationspolitik und im Detail eine kontinuierlich zu aktualisierende Bedarfsermittlung
voraus.
Das Programm zur Umsetzung der Mieter sollte sich sinnvollerweise auf überschaubare Zeiträume
erstrecken und jeweils eine Spanne von etwa drei Jahren umfassen. Die erste Stufe
eines Mitte 2003 beginnenden Umsetzungsprogramms würde demnach die bis Mitte 2006
betroffenen Haushalte umfassen. Daraus folgt zwingend für beide Wohnungsunternehmen
eine sehr kurzfristige Fixierung der bis 2006 durchzuführenden Maßnahmen im abzureißenden
und im zu erhaltenden Bestand.
KWR
In dem Abrisskontingent bis 2009 befinden sich zurzeit ca. 450 bewohnte Wohnungen. Aus
dieser Zahl lässt sich eine Orientierungsgröße hinsichtlich der in diesem Zeitraum tatsächlich
umzusetzenden Haushalte ableiten, voraussichtlich werden es nicht mehr als 300 Haushalte
sein.
Das Wohnungsunternehmen plant die Sanierung von 269 Wohnungen, von denen sich 180
im westlichen Teil von Rathenow Ost im Bereich des Baudenkmals Haesler-Siedlung und die
übrigen überwiegend in Altbauten in guten Innenstadtlagen befinden. Rund 100 dieser Woh-
133

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
nungen stehen zurzeit leer. Der Leerstand wird sich noch erhöhen, so dass etwa 150 sanierte
Wohnungen aus diesem Bestand umzusetzenden Haushalten angeboten werden können.
Als Ersatzwohnraum stehen im Übrigen freie Wohnungen im sonstigen Bestand zur Verfügung.
Die KWR beabsichtigt, die Sanierung der 269 Wohnungen aus Eigenmitteln zu finanzieren.
RWG
Mit der Umsetzung der Mieter aus den Objekten
Brandenburger Straße 23 – 27
Klara-Zimmermann-Straße 14 – 20
Klara-Zimmermann-Straße 21 – 30
ist begonnen worden.
Angeboten werden sanierte und noch zu sanierende Wohnungen im Bestand. Sanierungsmaßnahmen
bis hin zu Grundrissänderungen werden in der Regel erst vorgenommen, wenn
sich Mieter für die jeweilige Wohnung entschieden haben.
In Bezug auf die präferierten Stadtlagen gibt es bei den Mietern eindeutige Festlegungen:
Mieter aus Rathenow Ost wollen im Quartier bleiben, Mieter aus den Abrissobjekten Brandenburger
Straße/Bergstraße ziehen in die Altstadt, alternativ in die Ferdinand-Lassalle-
Straße.
UNT VE Quart.
Mod-
Grad Straße, Nr.
Anz.
WE
Anz.
ges. Wohnu.Nutzfläche
Leer- WE in
Liquid.-
Wirkung d.
Abriss
Vorschlag
Abrissjahr
(BW-
Optimum)
Möglicher
Verkauf bis
Einteilung
(Bereiche)
qm €
RWG 20.3 uns Brandenburger Str. 14-17 32 30 1.773 32.906 2002
KWR 586 Zentrum uns Berliner Str. 57-58 18 17 1.231 11.656 2003
KWR 159 Zentrum uns Fehrbelliner Str. 15 10 10 635 10.541 2005 2004
KWR 73 Zentrum uns Rhinower Str. 5+6 22 22 960 7.555 2005 2004
KWR 163 Zentrum uns Fehrbelliner Str. 21 9 9 824 7.495 2005 2004
KWR 385 Zentrum uns Große Hagenstr. 39b 4 2 525 6.065 2005 2004
KWR 450 Zentrum uns Spandauer Str. 19 10 10 542 5.623 2005 2004
KWR 301 Zentrum uns Große Milower Str. 43 8 8 318 5.414 2003
KWR 476 Zentrum uns Curlandstr. 61-64 32 22 1.832 5.237 2003
KWR 37,2 Zentrum uns Goethestr. 37HH 6 6 406 5.074 2003
KWR 62 Zentrum uns Havelberger Str. 9-13 42 32 1.670 4.977 2005 2004
KWR 419 Zentrum uns Ruppiner Str. 19 7 7 308 4.313 2005 2004
KWR 268 Zentrum uns Waldemarstr. 15 9 9 520 3.961 2005 2004
KWR 304 Zentrum uns Große Milower Str. 45a 10 10 369 3.915 2003
KWR 533 Zentrum uns Jahnstr. 7 10 10 462 3.723 2003
KWR 305 Zentrum uns Große Milower Str. 47 5 5 244 3.292 2003
KWR 280,2 Zentrum uns Wolzenstr. 2 HH 6 6 196 3.216 2003
KWR 472 Zentrum uns Curlandstr. 35-36 18 9 687 2.401 2005 2004
KWR 368 Zentrum uns Große Hagenstr. 2 4 3 202 2.252 2003
KWR 103 Zentrum uns Mittelstr. 19 5 5 325 2.003 2005 2004
KWR 448 Zentrum uns Spandauer Str. 1+1a 16 11 906 1.835 2007 Bereich 2
KWR 277 Zentrum uns Waldemarstr. 26 2 2 155 1.520 2005 2004
KWR 26 Ost uns Bammer Landstr. 34 6 6 387 1.475 2005 2004
KWR 306 Zentrum uns Große Milower Str. 48 5 4 203 1.319 2004
KWR 39 Zentrum uns Goethestr. 45 4 3 297 491 2005 2004
KWR 369,2 Zentrum teils Große Hagenstr. 3a-3b (DachWE) 2 2 53 382 2003
KWR 242 Zentrum uns Paul-Singer-Str. 1-5 40 27 2.180 228 2003
KWR 310 Zentrum uns Große Milower Str. 54 2 1 134 158 2005 2004
KWR 145 Zentrum uns Potsdamer Str. 5 9 4 352 -40 2005 2004
KWR 421 Zentrum uns Ruppiner Str. 22 6 4 349 -177 2005 2004
KWR 575 Zentrum uns Berliner Str. 29 3 115 -453 2005 2004
KWR 35 Zentrum uns Goethestr. 22 3 1 159 -994 2005 2004
KWR 373 Zentrum uns Große Hagenstr. 10 6 4 322 -1.718 2005 2004
KWR 372 Zentrum uns Große Hagenstr. 9a 6 1 273 -1.819 2005 2004
KWR 449 Zentrum uns Spandauer Str. 2 11 7 544 -2.102 2007 Bereich 2
134

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Große Hagenstr. 9 12 1 451 -2.663 2005 2004
Dunckerplatz 17-19a 32 16 1.754 -2.853 2004
Rhinower Landstraße 192-194 18 8 1.062 -3.044 2004
Curlandstr. 51-54 32 25 1.818 -3.378 2004
Bergstr. 18, 18a 16 6 875 -4.316 2002
Semliner Str. 227 3 145 -4.980 2005 2004
Goethestr. 14-15 18 3 734 -6.580 2005 2004
Kleine Hagenstr. 28 6 1 385 -7.104 2007 Bereich 2
Milower Landstr. 35 7 401 -7.380 2005 2004
Potsdamer Str. 17+18 18 7 836 -8.113 2005 2004
Brandenburger Str. 23-27 40 16 2.382 -11.779 2003
Klara-Zimmermann-Straße 8-13 48 11 3.564 -13.099 2007 Bereich 3
Perleberger Str. 13-15 43 20 2.072 -13.413 2005
Birkenweg 8-11 32 11 1.848 -13.571 2005
Perleberger Str. 16-19 33 8 1.637 -14.850 2007 Bereich 2
Bruno-Baum-Ring 55a/56 48 16 2.607 -20.105 2006
Birkenweg 4-7 32 11 1.848 -22.942 2006
Bruno-Baum-Ring 25a+b 48 13 2.607 -24.559 2006
Klara-Zimmermann-Straße 14-20 80 20 2.642 -28.986 2007 Bereich 3
Dr.-Salvador-Allende-Str. 17-21 50 10 2.751 -41.862 2007
Bruno-Baum-Ring 21-25 50 2007 Bereich 3
Dr. Salvador-Allende-Str. 27-32 60 2007
Bruno-Baum-Ring 66-70 50 15 3.003 -51.542 2007 Bereich 3
Klara-Zimmermann-Straße 21-30 100 38 6.072 -52.510 2004
Klara-Zimmermann-Straße 1-7 70 15 3.792 -63.519 2008 Bereich 3
Bruno-Baum-Ring 80-86 70 12 4.023 -79.004 2008 Bereich 3
Dr.-Salvador-Allende-Str. 1-6 60 7 3.301 -81.430 2009
Alle WE der 5. Etage 147 108 3.013 -168.581 2009
1.611 707 76.080 -620.434
san
teils 741 260 35.910 2002 48
uns 760 447 40.170 2003 188
1.501 707 76.080 2004 187
2004 24
2005 309
Vorgezogen aus Phase II 2006 128
Bergstr. 11-14b 24 WE 2004 Bereich 1 2007 404
Potsdamer 19 8 WE 2007 Bereich 2 2007 32
Spandauer 3-5 24 WE 2007 Bereich 2 2008 140
2009 207
1.667
135

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
2.3 Erneuerung der verbleibenden Bestände
KWR
Das Unternehmen zieht in Erwägung, 113 in innerstädtischen Altbauten befindliche Wohnungen
zu sanieren.
Förderungsmittelbedarf Sanierungsobjekte Bestandsgruppe 17a und 17b im Zentrum
Die Objekte sind in der folgenden Tabelle ebenfalls aufgeführt.
Sanierungsobjekte Bestandsgruppe 17a und 17b im Zentrum
Die Finanzierung soll unter Zuhilfenahme von Förderungsmitteln erfolgen (Spitzenfinanzierung
bzw. reine Städtebauförderungsmittel). Eine Konkretisierung der Finanzierungsmodalitäten
ist jedoch erst möglich, wenn die tatsächliche Verfügbarkeit von Förderungsmitteln annähernd
feststeht, dies gilt insbesondere für die jeweiligen kommunalen Mitfinanzierungsanteile.
136

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Weitere Bestandserneuerungen sind zunächst nicht vorgesehen.
RWG
Die Erneuerung der Bestände erfolgt bereits weitgehend im Zusammenhang mit der Ersatzwohnraumversorgung.
Die Gebäude, bei denen Teilrückbauten vorgesehen sind, werden
ebenfalls vollständig saniert.
Sämtliche Erneuerungsmaßnahmen sollen auf der Basis der Modernisierungs- und Instandsetzungsrichtlinien
finanziert werden und weitgehend bis Ende 2006 abgeschlossen sein.
2.4 Umnutzung von Nichtwohngebäuden
Ziel ist, das Stadtbild prägenden Gebäuden wieder eine Funktion zu geben. Dabei kann es
sich auch um Wohnnutzungen handeln, die in der Regel jedoch Sonderwohnformen darstellen.
Exemplarisches Beispiel könnten die baulichen Anlagen ggf. mit baulichen Ergänzungen auf
dem Brauereigelände an der Brauhausstraße werden. Es existieren Planungen, hier u. a.
betreutes Wohnen für ältere Bewohner einzurichten.
Noch in einem sehr frühen Stadium befinden sich Überlegungen, das Gebäude der Rathenower
Optischen Werke, Bergstraße 17, zumindest in Teilen zu Loft-Wohnungen umzubauen.
Dieser zentralstädtische Standort dürfte nach dem Abbruch des gegenüberliegenden
Gebäudes Bergstraße 11 – 14 b und der Herstellung der dort geplanten öffentlichen Parkanlage
für eine solche Nutzung prädestiniert sein.
2.5 Neubauten bzw. Ergänzungsbauten
Einzelne Standorte innerhalb der zentralen Stadtstrukturen können trotz des generellen
Wohnungsüberhangs zur Deckung des wachsenden Bedarfs an etwa 60 m² großen Wohnungen
mit optimalem Grundriss und guter bis gehobener Ausstattung genutzt werden.
Nachfrager sind kleine jüngere aber auch ältere Haushalte, die aus unterschiedlichen Gründen
die zentrale Lage und deren Urbanität bevorzugen.
137

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Nicht zu vernachlässigen ist darüber hinaus die eher spezielle Nachfrage nach luxuriösen,
großzügigen Geschosswohnungen im Stadtzentrum.
Beide Nachfragepotentiale sind auszuschöpfen, um die Stadtreparatur voranzubringen und
um einen Beitrag für eine lebendige Innenstadt zu leisten
Die RWG verfolgt bereits entsprechende Planungen. Das Unternehmen wird Tauschflächen
auf der Altstadtinsel, am Kirchberg und nördlich der Baustraße, zur Errichtung von gut 100
frei finanzierten Wohnungen in zweigeschossiger Bauweise nutzen.
2.6 Eigentumsbildung in der Innenstadt
Der Trend zum Eigenheim hat zwar an Stärke verloren, der Wunsch nach selbstgenutztem
Immobilieneigentum ist aber noch vorhanden. Die Haushaltsbefragung zeigt diesbezüglich
auf für Rathenow kein abweichendes Bild, obwohl der Wunsch nach Eigentum und die wirtschaftliche
Leistungsfähigkeit nicht immer im Einklang stehen.
Eine wesentliche Komponente, der Schrumpfung der Stadt entgegenzuwirken, besteht darin,
die Suburbanisierung zu stoppen, zumindest deutlich zu verlangsamen. Rathenow verfügt
mit kleinteiligem Altbaubestand in der Innenstadt und mit hervorragend gelegenem
innerstädtischen Wohnbauland über ausreichend Ressourcen, um die Eigentumsbildung in
der Innenstadt in Gang zu setzen, städtische Strukturen zu erhalten und weiterzuentwickeln
sowie Bürger zu gewinnen.
Die für die Eigentumsbildung in Betracht kommenden innerstädtischen Altbauten befinden
sich überwiegend im Eigentum der KWR. Wenn die KWR wie vorgesehen 170 Altbauwohnungen
selbst saniert, verbleiben Gebäude mit gut 300 Wohnungen, für die Erwerber als
Selbstnutzer und als Vermieter zu finden sind.
Um hier kurzfristig eine finanzielle Entlastung der KWR zu erreichen und den Gebäudeverfall
mit Hilfe von privaten Investitionen zu stoppen, ist umgehend mit einer offensiven Marketingstrategie
zu starten.
Komponenten einer derartigen Strategie werden dass Herausarbeiten der Standortpotentiale,
das Anbieten von Förderungsmitteln sowie von weitgehender Hilfe der Stadtverwaltung
bei der Projektrealisierung und nicht zuletzt moderate Kaufpreise sein.
Eine der für die Stadtentwicklung im Zusammenhang mit der Landesgartenschau bedeutendsten
innerstädtischen Wohnbaulandflächen ist das Areal Große Burgstraße/Baderstraße
auf der Altstadtinsel.
138

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Auch hier sollte umgehend ein Vermarktungskonzept entwickelt werden, das auf einem Bebauungskonzept
mit folgenden Hauptmerkmalen basiert:
• Gestalterische Angemessenheit in Bezug auf die innerstädtische Lage
• Wirtschaftliche Realisierbarkeit
• Bedarfsorientiertheit
139

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3 Erfolgsaussichten
Der Erfolg des wohnungspolitischen/wohnungswirtschaftlichen Konzeptes hängt ganz wesentlich
davon ab, dass es gelingt - Abriss, Umstrukturierung, bauliche Erneuerung, Verbesserung
des Wohnumfeldes, Orientierung auf die Entwicklung des Zentrums - als Teile eines
ganzheitlichen Prozesses erlebbar zu machen, mit den Aktivitäten eine positive Grundstimmung
in der Stadt zu erzeugen und den wirtschaftlich schwachen Wohnungsunternehmen
als wichtigen Akteuren die Chance zu geben, keinen wirtschaftlichen Kollaps zu erleiden.
Das Ergebnis der Untersuchungen zum wohnungswirtschaftlichen Konzept auf der Basis der
Wirtschaftsdaten von KWR und RWG zeigt, dass dieses Ziel als Kompromiss zwischen den
Zielen des Stadtumbaus und der ökonomischen Leistungsfähigkeit der Unternehmen erreicht
werden kann.
140

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
III Stadtumbaukonzept
1 Gebietskulisse
1.1 Auswahlkriterien
Die Einteilung der Stadt Rathenow (ohne neue Ortsteile) in die Bereiche Zentrum, Nord, Süd,
Ost und West wurde zunächst von der Pass- und Meldestelle Rathenow übernommen, um
ggf. auf Daten zurückgreifen zu können, die sich auf diese Einteilung beziehen.
Aus der Analyse der Entwicklungsgeschichte der Stadt, der Materialien und Planungen sowie
aufgrund der im Mai und Juni 2001 durchgeführten Ortsbegehungen ergaben sich dann
weitere Gesichtspunkte dafür, diese Enteilung in Bezug auf die Erarbeitung des Stadtumbaukonzeptes
beizubehalten.
Zentrum
Bereits das äußere Erscheinungsbild lässt erkennen, dass das Gebiet seine Funktion als
städtisches Zentrum nicht hinreichend erfüllen kann. Neben noch vorhandenen urbanen
Strukturen aus der Entstehungszeit und baulichen Ergänzungen aus der späten Nachkriegszeit
ist eine Vielzahl von Baulücken sowie Militär- und Gewerbebrachen prägend.
Augenfällig sind darüber hinaus das Ausmaß sanierungsbedürftiger bis ruinöser Bestände,
der Leerstand von Wohngebäuden und von Gewerbegebäuden sowie das eingeschränkte
Angebot in den Bereichen Einzelhandel, Gastronomie und sonstige Dienstleistung.
Angesichts der negativen Bevölkerungs- und Wirtschaftsentwicklung, angesichts des
Schrumpfens der Stadt, ist die Aufwertung im Stadtumbau im Sinne einer ganzheitlichen
Entwicklung auf das Stadtzentrum zu konzentrieren.
West
Der durch die Havel, einschließlich ihrer Überschwemmungsgebiete und Inseln, von der übrigen
Stadt beinahe abgetrennte Bereich Rathenow West stellt ein vergleichsweise homogenes
und intaktes Ein- und Zweifamilienhausgebiet dar ohne nennenswerten Geschosswohnungsbau
und Gewerbeansiedlungen (ausgenommen ist das neu errichtete Einzelhandelszentrum).
Handlungsbedarf für den Stadtumbau ist hier nicht erkennbar.
141

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Nord
Der Norden der Stadt wird ebenfalls dominiert von Ein- und Zweifamilienhäusern bzw. Siedlungsdoppelhäusern.
Durch Ausweisung von Bauland für Einfamilienhäuser hat hier eine
diesbezügliche Neubautätigkeit stattgefunden. Vereinzelter Geschosswohnungsbau ist zumeist
entweder nach der Wende errichtet oder saniert worden (Scharnhorststraße). Auffallend
sind im Norden die großen, nicht mehr genutzten Kasernengebiete mit großen Flächenpotentialen.
Im Rahmen des Stadtumbaus sind hier die Planungsabsichten zu überprüfen.
Süd
Der Südraum hat durch die Ansiedlung der Gewerbebetriebe auf den Konversionsstandorten
Heidefeld und Grünauer Fenn, durch die Ausweisung von Einfamilienhausgebieten und die
Ansiedlung eines Einkaufszentrum eine deutlich wahrnehmbare Entwicklung nach der Wende
erfahren. Im Übrigen ist auch er geprägt von kleinteiligen Wohnsiedlungen mit Ein- und
Zweifamilienhäusern. Getrennt durch die als Zäsur wirkenden Bahnanlagen von den übrigen
Stadtgebieten, vermittelt Rathenow Süd einen beinahe autarken Eindruck. Es besteht kein
Erfordernis zur Einbeziehung in die Gebietskulisse des Stadtumbaus.
Ost
Abgesehen von einigen Villen und kleineren Siedlungsgebieten mit kleinteiliger Bebauung
(Wolzensiedlung, Siedlung Ferchesarer Weg und Neu-Friedrichsdorf) besteht Rathenow Ost
aus Geschosswohnungsbau. Es handelt sich um sanierte dreigeschossige Zeilenbauten im
Bauhausstil der zwanziger Jahre sowie um die ab Ende der sechziger Jahre errichtete
Stadterweiterung Siedlung Ost mit fünfgeschossigen Zeilenbauten (IW 65 II und IW 70), teilweise
zu Höfen gruppiert und um vereinzelte Würfelhäuser (WBS 70) mit insgesamt etwa
2400 Wohnungen sowie Infrastruktureinrichtungen und Einkaufsmöglichkeiten. Im Hinblick
auf die gestellte Aufgabe, die gebaute Stadt durch Verkleinerung des Siedlungskörpers und
durch Fokussieren der Entwicklung auf den verbleibenden Kern an die veränderten Rahmenbedingungen
anzupassen, kristallisiert sich Rathenow Ost aufgrund seiner Lage im
Stadtgebiet, seiner baulichen Strukturen, des Bauzustands, des hier besonders dramatischen
Bevölkerungsrückgangs, der zunehmenden Abwertung in der sozialen Hierarchie und
der fehlenden Entwicklungsperspektive als weiterer Handlungsschwerpunkt im Stadtumbau
heraus.
Die Ergebnisse der umfassenden Haushaltsbefragung (Nähere Ausführungen hierzu siehe
Punkt I. 7 sowie III. 3) bestätigten die oben gewonnenen Einschätzung, dass sich die Maßnahmen
des Stadtumbaus auf die beiden Stadtgebiete Zentrum und Rathenow-Ost konzentrieren
müssen.
142

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Der so genannte „Handlungsraum Stadtumbau“ aus 2001 war der erste Vorschlag zur Festlegung
der Gebietskulisse und Diskussionsgegenstand in der Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau
(siehe Plan 3, Band 3).
Gegenüber diesem zunächst vorgeschlagenen Handlungsraum ist unter Berücksichtigung
der zwischenzeitlich durchgeführten Bestandsaufnahme die Gebietskulisse modifiziert worden.
Wald- und Grünflächen im Osten sowie das eigentliche Weinberggelände wurden aus
der Kulisse herausgenommen, das Gebiet um Schlachthausstraße und Stadthof sowie die
nördliche Randbebauung der Curlandstraße kamen als Teil der Gebietskulisse hinzu.
1.2 Bestandsaufnahme
Für die Erarbeitung des Stadtumbaukonzeptes der Stadt Rathenow wurde eine Bestandsaufnahme
der in der Gebietskulisse festgelegten Teilbereiche Zentrum und Rathenow
Ost im Sommer 2001 durchgeführt. Die folgenden Aussagen beziehen sich somit auf diesen
Erhebungszeitraum.
Hauptziel der Bestandsaufnahme war es, den Leerstand in Verbindung mit dem Bauzustand
zu erfassen und Handlungsschwerpunkte für das Stadtumbaukonzept zu lokalisieren. Darüber
hinaus musste ermittelt werden, welche Akteure auf dem Wohnungsmarkt in welchem
Umfang tätig sind.
Die Erhebung fand in zwei Arbeitsschritten statt. In der ersten Phase wurden die in Rathenow
tätigen größeren Wohnungsunternehmen und der Sanierungsträger mit der Bitte angeschrieben,
Auskunft über ihre Bestände hinsichtlich Anzahl der Wohneinheiten, Leerstand,
Baualter und Bauzustand zu geben. Diese Angaben wurden in die Kartierung übernommen.
Die sonstigen Bestände, für die keine Angaben vorlagen, wurden in der zweiten Phase in
einer Vorortbegehung erhoben. Für diese Erhebung wurde ein Bestandserhebungsbogen
erarbeitet, der als Muster im Anhang 2 im Band 3 enthalten ist.
Der Bestandserhebungsbogen gliedert sich in folgende Bewertungskriterien:
- Haustyp und Geschosse (Ein-, Zwei- bzw. Mehrfamilienhaus)
- Baualter (1. Bis 1948 „Altbau“, 2. 1949-1971 „Siedlungsbau“, 3. 1972-1990 „Plattenbau“
und 4. ab 1992 „Neubau“)
- Bauzustand (gut, mittel, schlecht)
- Wohneinheiten (Anzahl und Leerstand)
- Sanierungen am Gebäude
- Außenanlagen
143

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Diese Bewertungskriterien wurden gewählt, weil sie hinreichenden Aufschluss für die Einschätzung
der Gesamtlage zur Erarbeitung des gesamtstädtischen Konzeptes geben. (Die
Erarbeitung des wohnungswirtschaftlichen Konzeptes basierte auf weiteren Angaben der
großen Wohnungsunternehmen, die in diesem Abschnitt nicht Gegenstand der Betrachtung
sind.)
Das Ergebnis der Begehung wurden in den folgenden drei Karten visualisiert:
- Eigentumsverhältnisse (Plan 5, Band 3)
- Bauzustand (Plan 6, Band 3)
- Leerstand (Plan 7, Band 3)
Auswertung Zentrum
Das Eigentum im Teilbereich Zentrum ist breit gestreut. Neben Beständen der beiden großen
Wohnungsunternehmen überwiegen die der privaten Einzeleigentümer. In Bezug auf das
Baualter und den Bauzustand findet sich im Zentrum das gesamte Spektrum. Auffallend ist
der hohe Anteil an Bebauung nach 1948 im historisch gewachsenen Zentrum – zum größten
Teil bedingt durch die Kriegszerstörung bzw. die erfolgten Wiederaufbaumaßnahmen.
So wurden bis 1970 im Kreuzungsbereich der Bundesstraßen B 102 und B 188 viele Gebäude
im Stil der fünfziger Jahre errichtet, die sich hauptsächlich im Besitz der KWR befinden.
Diese Gebäude in der Berliner Straße / Brandenburger Straße weisen einen überwiegend
guten Bauzustand auf und sind mit einem geringen Leerstand behaftet. Die sich im Besitz
der RWG befindlichen Gebäude an der Brandenburger Straße dagegen wurden z.T. in industrieller
Bauweise errichtet, haben einen mittleren, meist schlechten Bauzustand und eine
sehr hohe Leerstandsquote von 30% bis 100%.
Entlang der B 102 stadtauswärts wird die Bebauung kleinteiliger, der Bauzustand schlechter
und der Leerstand größer. Eine Ausnahme bildet das Neubaugebiet „Am Körgraben“, welches
nach 1991 entstand und sich im Eigentum der KWR befindet. Die Bausubstanz ist überwiegend
gut und der Leerstand gering.
Als intaktes Quartier fällt die bis 1949 entstandene Arrado-Siedlung auf. Die sich im Besitz
der KWR befindenden Gebäude an der Heinrich-Rosenberg-Straße sind aufgrund der
durchgeführten Sanierung in einem guten Bauzustand und weisen keinen Leerstand auf.
Die hohe Leerstandsquote in der Georgi-Dimitroff-Straße (siehe Plan 7, Band 3) von ca. 90%
ist sanierungsbedingt, da zum Zeitpunkt der Bestandskartierung diese Wohnungen noch
nicht bezugsfertig waren. Inzwischen sind sie wieder belegt.
Straßenzüge mit vergleichsweise hohem Altbaubestand und teilweise homogener Gebäudestruktur
sind die Bahnhofsstraße, die Friedrich-Engels-Straße, die Geschwister-Scholl-
Straße und die Schopenhauerstraße. Die Bebauung dieses Bereiches stammt fast ausschließlich
aus einer Zeit bis 1949. Der Großteil der Gebäude befindet sich in privatem Be-
144

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
sitz. Diese meist sanierten Gebäude sind in einem guten bis mittleren Bauzustand und haben
eine geringe Leerstandsquote.
Der Altbaubestand der KWR in diesem Bereich weist hingegen einen schlechten und unsanierten
Bauzustand sowie eine hohe Leerstandsquote auf. Der Leerstand in diesen Straßenzügen
beträgt insgesamt: Bahnhofsstraße: 22,2%, Friedrich-Engels-Straße: 41,3%, Geschwister-Scholl-Straße:
24,7% und Schopenhauerstraße: 28,9%.
Eine Besonderheit stellen die Backsteingebäude der Zietenkaserne in der Bahnhofstraße
dar, die ehemals der Unterbringung von Soldaten dienten. Sie wurden in der zweiten Hälfte
der 90er Jahre durch private Hand saniert und in Wohngebäude umgewandelt. Hier gibt es
keinen nennenswerten Leerstand.
Das Gebiet östlich der Bahnhofsstraße (Paul-Singer-Straße / Ferdinand-Lassalle-Straße /
Lilo-Herrmann-Straße / Dunckerplatz) ist zu großen Teilen im Besitz der RWG. Während es
sich in der Paul-Singer-Straße und Lilo-Herrmann-Straße um Gebäude handelt, die vor 1970
errichtet wurden, deren Bauzustand gut ist und die fast völlig belegt sind, sind die in industrieller
Bauweise errichteten Gebäude der Ferdinand-Lassalle-Straße von mittlerer bis
schlechter Qualität. Hier liegt die Leerstandsquote zwischen 11% und 37%.
Die Gebäude der KWR in der Paul-Singer-Straße und am Dunckerplatz haben einen
schlechten Bauzustand und einen Leerstand von bis zu 65%.
Der große zusammenhängende Zentrumsbereichs nördlich der B 188 (Fehrbelliner Straße,
Große Hagenstraße, Herrmann-Löns-Straße, Rhinower Straße, Curlandstraße, Goethestraße,
Berliner Straße) weist bezüglich Haustyp, Bauzustand und Baualter deutliche Unterschiede
auf. Allerdings gibt es in diesem Quartier nur wenig Wohnungsbau, der aus einer
Zeit zwischen 1949 und 1990 stammt. Der Leerstand in den genannten Straßenzüge liegt bei
25 % der gesamten Wohneinheiten. Generell lässt sich feststellen, dass die sanierten Bestände
vermietet sind, also kaum Leerstand aufweisen, während sich der Leerstand in nicht
instand gesetzten Altbauten konzentriert. Der Anteil der KWR-Bestände an den unsanierten
Altbauten ist hoch.
Auffällig ist der Block Potsdamer Straße, Perleberger Straße, Spandauer Straße und Kleine
Hagenstraße, der gänzlich im Besitz von KWR und RWG ist. Schlechter Zustand und Leerstand
sind hier besonders ausgeprägt.
Im Gebiet zwischen Goethestraße, Friedrich-Ebert-Ring und Berliner Straße ist der Anteil an
privatem Eigentum ebenfalls relativ groß. Die KWR verfügt auch hier über einen größeren
Gebäudebestand, die RWG dagegen nur über ein Gebäude in der Forststraße. Sehr hoch ist
auch hier der Anteil an Altbauten, die von Leerstand und einer schlechten Bausubstanz gekennzeichnet
sind. Gebäude, die nach 1949 entstanden sind, sind dagegen in einem überwiegend
guten Zustand und haben einen geringen Leerstand. Die sonstigen Bestände im
privaten Besitz haben überwiegend eine gute Qualität und einen geringen Leerstand. Im gesamten
Gebiet liegt die Leerstandsquote der Straßenzüge bei 14%.
145

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Auf der Altstadt-Insel wurde keine eigene Begehung und Bestandserhebung durchgeführt,
da die Angaben von KWR, RWG und dem Sanierungsträger ausreichend waren. Auffallend
hoch ist der Gebäudebestand der RWG, gefolgt vom Besitz der KWR. Bei den Gebäuden
der Wohnungsunternehmen handelt sich um Zeilenbauten, die mit Ausnahme von zwei Gebäuden
bis 1971 entstanden sind und deren Bauzustand überwiegend gut ist. Der Leerstand
ist sehr gering; er bewegt sich in einem Rahmen von bis zu 5%, in Einzelfällen stehen ca.
10% der Wohneinheiten leer.
Auswertung Ost
Der Teilbereich Rathenow Ost wird abgesehen von einigen Villen und Siedlungsgebieten mit
kleinteiliger Bebauung zum Großteil vom Siedlungsbau mit insgesamt 2400 Wohneinheiten
dominiert. Es handelt sich um fünfgeschossige Zeilenbauten - ausschließlich in Nord-
Südrichtung errichtet (IW 65 II und IW 70) – sowie um sonstige Zeilenbebauung, die später
zu Höfen gruppiert und schließlich mit vereinzelten Würfelhäuser (WBS 70) variiert wurden.
Dieser Wohnungsbestand verteilt sich zu etwa gleichen Teilen auf die beiden Wohnungsunternehmen
KWR und RWG. Hinsichtlich des Sanierungs- und des Leerstandes weisen sie
große Unterschiede auf. Die KWR hat ca. 18,5% ihres Bestandes bereits saniert; die RWG
hat zum Zeitpunkt der Erhebung noch keine Sanierungsmaßnahmen an ihren Gebäuden
realisiert. Besonders sind die Leerstände den in industrieller Bauweise errichteten Gebäuden
im östlichen Bereich des Bruno-Baum-Ringes ausgeprägt. Bei den Beständen der RWG beträgt
hier der Leerstand in einzelnen Blöcken 19 %, 25 %, 26%, 33 %, 39 % bis zu 44 %. Bei
der KWR ist der Leerstand nur in einem Block mit 32 % so extrem hoch, die anderen beiden
Blöcke liegen bei 18 %. Im Prinzip liegt der Leerstand der weiter westlich befindlichen Zeilenbauten
sowohl bei RWG als auch bei der KWR um die 15 bis 25 %. Die sanierten Zeilen
und die altengerechten Wohnblocks, die der KWR gehören sind dagegen so gut wie vollständig
bewohnt. Auffallend sind zudem die Unterschiede im U – förmigen Block an der Dr.
Salvador-Allende-Straße, welcher der RWG gehört. Hier schwanken die Leerstandszahlen
zwischen 22 % und 67 %.
Bei der westlich der Siedlung Rathenow – Ost angrenzenden Otto-Haesler-Siedlung handelt
es sich um dreigeschossige Zeilenbauten im Bauhausstil der zwanziger Jahre, die vollständig
saniert sind und kaum Leerstand aufzeigen.
146

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Resümee
Die Analyse der Wohnungsbestände hat ergeben, dass in den Stadteilen Zentrum und Rathenow
Ost die beiden großen Wohnungsunternehmen insgesamt mit 6940 Wohneinheiten
über etwa 74 % der rund 9380 Wohnungen im Geschosswohnungsbau verfügen - selbstverwaltetes
Einzeleigentum bleibt hierbei außer Betracht . Dabei entfällt auf die KWR ein Anteil
von 65% und auf die RWG von 35 %.
Als Akteur für die Erarbeitung und Umsetzung des wohnungswirtschaftlichen Konzeptes
kommen somit nur die genannten Unternehmen in Betracht. Dieses Ergebnis ist Ausganglage
für das wohnungswirtschaftliche Konzept und in Kapitel II . 1 bereits näher erläutert.
Der Leerstand, der in dieser Bestandsaufnahme ermittelt wurde, beläuft sich auf 2065 Wohnungen.
Das Ergebnis deckt sich mit dem Ergebnis der Hochrechnung aus der von TOPOS
durchgeführten Bürgerbefragen. Hier war ein Leerstand von 2200 WE für die Gesamtstadt
ermittelt worden.
1.3 Bestandsaufnahme zentraler Bereich zwischen Berliner Straße, Bahnhofstraße,
Schopenhauer Straße, „ Am Körgraben“ und der Altstadt
Zur Ermittlung der Gebäude- und Nutzungsstruktur für die Bearbeitung der teilräumlichen
Konzeption im Rahmen des Wettbewerbs Stadtumbau Ost wurde eine weitere Bestandserhebung
im Frühjahr 2002 durchgeführt, die sich nicht auf den Bestand von Wohngebäuden
konzentriert, sondern auch die Gewerbegebäude und Nutzungen sowie die Freiflächen umfasst.
Ziel dieser Bestandsaufnahme war die Ableitung konkreter städtebaulicher Maßnahmen
für diesen Bereich. Das Ergebnis ist im Plan 20, Band 3 dokumentiert.
1.4 Beschluss der Stadtverordnetenversammlung
In der öffentlichen Stadtverordnetenversammlung am 27.02.02 ist die Drucksache Nr. 18/02
einstimmig und ohne Änderungen verabschiedet worden: “Die Stadtverordnetenversammlung
der Stadt Rathenow beschließt, den als Anlage beigefügten Umfassungsraum als zukünftiges
Untersuchungsgebiet für die Erarbeitung des Stadtumbaukonzeptes festzusetzen.“
Die Anlage zum Beschluss ist in Plan 4, Band 3 abgebildet.
147

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Als Folge der im Dezember 2002 getroffenen Juryentscheidung bei dem Ideen- und Realisierungswettbewerbsverfahren
Landesgartenschau Rathenow 2006 hat es sich als sinnvoll erwiesen,
den südwestlichen Bereich der Schwedendamminsel (Reißverschlußfabrik) als Ergänzungsgebiet
in die Gebietskulisse für den Stadtumbau einzubeziehen. Dadurch soll die
Möglichkeit eröffnet werden, hier ggf. Förderungsmittel für Aufwertungsmaßnahmen einzusetzen.
2 Städtebauliches Leitbild
Generalisierend zielt das städtebauliche Leitbild darauf, das nur noch eingeschränkt vorhandene
Entwicklungspotential im Rahmen einer ganzheitlichen Entwicklung auf die zentralen
Bereiche der Stadt zu konzentrieren und den Siedlungsraum nicht weiter auszudehnen, sondern
tendenziell von den Rändern her zurückzuentwickeln.
2.1 Gebietskategorien
Auf der Basis durchgeführter Bestandsaufnahmen sowie der Daten und Angaben der großen
und der kleineren Wohnungsunternehmen wurde eine Kategorisierung der unterschiedlichen
Bereiche der Gebietskulisse vorgenommen. Das sich daraus ergebende in erster Linie städtebauliche
Orientierungsmuster war Leitbild und Ausgangspunkt für alle weiteren Überlegungen
und Konzepte, aber aufgrund seiner Funktion keine starre Vorgabe für die Entwicklung
der viel konkreteren Maßnahmenvorschläge, die dann in der Folge entwickelt worden sind.
Konsolidierte Gebiete
Es handelt sich um Gebiete in denen die Bausubstanz überwiegend gut, der Leerstand geringfügig
und folglich auch der Handlungsbedarf – verglichen mit anderen Bereichen – gering
ist. Dies sind im Wesentlichen die modernisierten Bestände auf der Altstandinsel, die ebenfalls
modernisierten Bestände entlang des Friedrich-Ebert-Rings, insbesondere der Otto-
Haesler-Siedlung und die modernisierten Gebäude entlang der Bahnlinie mit dem Duncker-
Platz und der Arado-Siedlung. Des Weiteren können die Bebauung entlang der Berliner
Straße, die gewissermaßen das Rückgrat der Stadt darstellt, als konsolidiert bezeichnet
werden sowie schließlich das Neubaugebiet am Körgraben.
148

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Gebiete der Bestandserhaltung
Diese Gebiete sollen in ihrer Gesamtstruktur erhalten werden. Es handelt dabei hauptsächlich
um den historisch gewachsenen Innenstadtbereich mit weitgehender Altbausubstanz
zwischen Fehrbelliner Straße, Curland Straße, Jahnstraße und einen Bereich nördlich der
Berliner Straße. Ebenfalls fallen die Bebauung des östlichen Saums des Weinberges, die
barocke Neustadt und der Kirchberg sowie ein Streifen mit noch historischer Bebauung entlang
des Stadtkanals und die Bahnhofstraße in diese Kategorie. Dies bedeutet nicht, dass
hier nicht einzelne Gebäude zum Abriss vorgeschlagen werden sollen oder können (z.B.
wegen ihrer Unmaßstäblichkeit gegenüber der umgebenden Bebauung oder ihres schlechten
Zustands). Auch können in Gebieten der Bestandserhaltung aus städtebaulichen Gründen
bauliche Arrondierungen oder Nachverdichtungen im Einzelfall erwünscht sein.
In Rathenow Ost wurde diese Gebietskategorie für das Gebiet östlich der Haesler-Siedlung
bis zum östlichen Verlauf des Bruno-Baum-Rings schematisch angewendet und mit der Kategorie
Umstrukturierung durchmischt, um klarzumachen, dass Teile von Rathenow Ost erhalten
werden, andere jedoch in Zukunft entfallen sollen.
Umstrukturierung
Die Kategorie „Umstrukturierung“ wurde verwendet für Gebiete, die als Gesamtstruktur nicht
erhalten werden müssen, in denen jedoch Gebäudekomplexe liegen, die erhalten, umgenutzt
oder abgerissen werden sollen. Umgekehrt sind in dieser Gebietskategorie Flächen erfasst,
die durch schon vorhandene Lücken und Brachen geprägt sind und entweder einer neuen
Bebauung oder einer Grünentwicklung zugeführt werden sollen. Auffallend ist der hohe Anteil
der Flächen in dieser Gebietskategorie. Dies gibt einerseits Aufschluss über die bereits
jetzt diffusen Stadtstrukturen, die vor allem südlich der Berliner Straße und westlich der
Fehrbelliner Straße vorzufinden sind. Andererseits handelt es sich um städtebaulich desolate
Situationen mit hohen Immissionsbelastungen wie der Bereich an der großen Milower Straße
im Umfeld der Bahnanlagen.
Sondernutzungen
Ein in das Stadtgefüge einbezogener nord-südlich orientierter Gebietsstreifen hebt sich aufgrund
der dort befindlichen Sondernutzungen – Kreiskrankenhaus, Altenpflegeheim, Jahngymnasium
– aus der übrigen Nutzungsstruktur heraus. Dieser Bereich wurde gesondert
farbig dargestellt. Er ist möglicher Handlungsraum für Entscheidungen über die Nutzung von
sozialen Infrastruktureinrichtungen, kein Bereich für wohnungswirtschaftliche / wohnungspolitische
Aktivitäten.
149

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Grünentwicklung
Hierbei handelt es sich, neben vorhandenen Grünanlagen, um Gebiete, die dauerhaft oder
temporär (z.B. für die LAGA) als Grünflächen für private oder öffentliche Nutzungen entwickelt
werden sollen. Zu unterscheiden sind dabei Bereiche, die jetzt schon „Grünzugcharakter“
haben wie „Am Stadtkanal“ und solche, die erst nach Abriss von Gebäuden entwickelt
werden können und sollen.
Diese Kategorie hat Hinweischarakter auf eine bestimmte Art von Maßnahmen. Dies gilt
insbesondere für den östlichen Teil von Rathenow Ost. Hier soll aus städtebaulichen und aus
wohnungspolitischen Gründen ein weitgehender Rückbau stattfinden und eine neue eindeutige
Stadtkante herausgebildet werden. Die Grünentwicklungskategorie soll klarstellen, dass
weder an die Erhaltung der Gebäude noch an eine bauliche Nachnutzung gedacht ist.
Dies trifft in gleicher Weise für den Bereich Brandenburger Straße/Bergstraße zu. Hier soll
nach Abriss von Gebäuden ein öffentlicher Grünzug zur Verbindung der Grünanlagen Körgraben
und Weinberg/Stadthafen und gleichzeitig zum künftigen Bereich der Landesgartenschau
entstehen.
Abriss
Da schon zu Beginn der Erarbeitung der Stadtumbaukonzeption klar war, dass in beachtlichem
aber noch nicht genau zu quantifizierenden Umfang Wohnungsbestand abzureißen
sein wird, wurden Bereiche markiert, in denen sich der Rückbau konzentriert sollte. Es handelt
sich somit eher um einen Hinweis auf erste Handlungsschwerpunkte als um eine Gebietskategorie.
Die ARGE Stadtumbau Rathenow hat sich dieses Leitbild frühzeitig (Sitzung am 07.03.2002)
zu eigen gemacht (Plan 8, Band 3).
2.2 Integrierte Stadtentwicklung
Die Analyse der in Kapitel I beschriebenen Rahmenbedingungen aus Wirtschaft, Infrastruktur,
demographischer Entwicklung und Wohnungsmarkt hat ergeben, dass die Ausgangslage
für den Stadtumbau in Rathenow im Vergleich zu anderen Kommunen in Brandenburg ähnlich
ist, da die strukturellen Probleme wie Bevölkerungsrückgang und Altersstruktur sowie
Arbeitsplatzverlust und Einkommenssituation - mit Ausnahme der Entwicklung im sogenannten
Speckgürtel von Berlin - flächendeckend auftreten. In Rathenow ist allerdings die Überalterung
besonders stark ausgeprägt. Ab 2015 wird die natürliche Bevölkerungsentwicklung
150

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
der entscheidende Faktor der weiteren Einwohnerzahlentwicklung sein. Die Arbeitslosenquote
ist in Rathenow die höchste unter den Bereichen des Arbeitsamtes Neuruppin.
Deutlich anders als in anderen Städten in Brandenburg ist die Situation jedoch hinsichtlich
des Stadtbildes und der stadträumlichen Zusammenhänge.
Die Entwicklungszyklen der Stadt und der jeweiligen Stadterweiterungen einschließlich der
Gewerbe und Industrieansiedlungen sind zwar noch in der Stadtstruktur ablesbar, doch hat
der zweite Weltkrieg große Wunden in den Innenstadtbereiche geschlagen, die auch heute
noch deutlich spürbar sind. Die Wiederaufbaumaßnahmen seit den fünfziger Jahren in der
Altstadt und entlang der Berliner Straße orientierten sich am Leitbild der Moderne und veränderten
in Teilen den Stadtgrundriss. Sie prägen heute weite Bereiche der Innenstadt. Es
gibt somit keinen geschlossenen und leicht identifizierbaren historischen Stadtkern.
Des Weiteren wurden innerstädtische Gewerbe- und Industriestandorte (vorrangig der optischen
Betriebe) großflächig aufgegeben, da sie im Zuge des wirtschaftlichen Wandels ihre
Bedeutung verloren hatten. Darüber hinaus sind nach der Wende die großen Militärstandorte
im Norden und Süden der Stadt sowie innerstädtisch die Zietenkaserne funktionslos geworden.
Der Kauf der ehemaligen GUS-Flächen im Süden der Stadt und deren Umwandlung zu
Gewerbegebieten führte zur Verlagerung innerstädtischer Produktionsstandorte in die neuen
Gewebegebiete Grünauer Fenn und Heidefeld. Diese Entwicklung hinterließ im Zentrum
ausgedehnte Brachflächen, die das Stadtbild ebenfalls nachhaltig prägen und zu einem an
vielen Stellen diffusen Stadtraum geführt haben.
Gleichzeitig bieten sowohl innerstädtische private und öffentliche Freiflächen einerseits als
auch besonders die naturräumliche Lage der Stadt zwischen Havelauen und Waldgebieten
andererseits eine Chance, diese Situation positiv für den Stadtumbau zu nutzen.
Das für den Stadtumbau entwickelte Leitmotiv „Stadt – Landschaft“ verweist nicht auf den
Gegensatz von Stadt und Landschaft, sondern im Gegenteil auf eine gegenseitige Durchdringung
unterschiedlicher Strukturen: Die Landschaft fließt in die Stadt, Stadt und Landschaft
gehen ineinander über, können in räumlich enger Verbindung wechselseitig wahrgenommen
werden und werden im Innern der Stadt durch ein „gestaltetes grünes Gewebe“
verbunden (siehe Plan 9 ,Band 3). Gleichzeitig müssen verbleibende Siedlungsbereiche und
städtischen Strukturen als solche klar herausgearbeitet, stabilisiert und baulich und funktional
aufgewertet werden.
Die Finanzierungs- und Handlungsmöglichkeiten, die das Stadtumbauprogramm bietet, sind
allein nicht ausreichend, um den für eine nachhaltige Stadtentwicklung notwendigen Schub
auszulösen.
Erforderlich ist durch die Bündelung sektoraler Programme unter Einbeziehung von Investitionsplanungen
und Investitionsentscheidungen der öffentlichen und halböffentlichen Stellen
sowie der privaten Akteure, die Wirksamkeit der Maßnahmen und des Mitteleinsatzes zu
erhöhen. Dies ist angesichts der begrenzten Verfügbarkeit von Finanzierungsmitteln um so
mehr geboten.
151

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Im Rahmen eines Durchführungsprogramms, zunächst mit dem Zeithorizont 2006, sollten
inhaltliche, räumliche und zeitliche Prioritätenfestlegungen getroffen und auf der Basis eines
integrierten Maßnahmen – und Handlungskonzeptes planmäßig umgesetzt werden.
Das Durchführungsprogramm stellt keinen Selbstzweck dar; es dient der Stadtentwicklung
und damit den Einwohnern und Nutzern. Eine intensive Einbeziehung der Öffentlichkeit mit
weitgehenden Interaktionsmöglichkeiten sollte deshalb selbstverständlich sein.
Vorraussetzung für den Programmerfolg ist eine zielorientierte, straffe Steuerung und Koordination
in Bezug auf die Programmdurchführung.
152

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3 Maßnahmen- und Handlungskonzept
Für den Stadtumbau kristallisieren sich folgende zentrale Aufgabenschwerpunkte heraus:
• Umsetzung der im wohnungswirtschaftlichen- wohnungspolitischen Konzept erarbeiteten
Maßnahmen (siehe Kapitel II).
• Die Qualifizierung der zentralen Stadtlagen für eine nachhaltige Stadtentwicklung durch
(Rück)-Gewinnung zentralörtlicher Funktionen einerseits und Erhalt- Ergänzung und Bereicherung
des Wohnungsangebotes andererseits. Die Lebensqualität im Zentrum muss
dauerhaft verbessert und dem Stadtteil wieder zu seiner Funktion als urbaner Mitte verholfen
werden.
• Erhaltung historisch wertvoller Bausubstanz und verbliebener Siedlungsstrukturen als
einer besonderen Herausforderung für den Stadtumbau in Rathenow. Da die historische
Bausubstanz ohnehin schon extrem stark dezimiert ist kommt der verbliebenen Substanz
eine besondere Bedeutung als identifikationsstiftende Umgebung zu.
• Aufwertung, Erweiterung und Vernetzung von öffentlichen und privaten Grün- und Freiräumen
- auch im Zusammenhang mit der Landesgartenschau – als verbindende Strukturen
zwischen einzelnen bebauten Bereichen.
• Kanalisierung des Überangebotes an tatsächlichen und potentiellen Wohn- und Mischbauflächen
auf die zentralen innerstädtischen Lagen und Unterbindung von Alternativstandorten
insbesondere im Norden der Stadt. Um die Ziele des Stadtumbaues nicht zu
gefährden, ist von der Nordentwicklung Abstand zu nehmen.
• Entwicklung innerstädtischer Wohnbauflächen für Eigentumsmaßnahmen zur Verhinderung
der Abwanderung in Randlagen oder ins Umland.
• Nachnutzung des östlichen Siedlungsbereichs Rathenow Ost durch Begrünungsmaßnahmen
sowie flankierende Wohnumfeldverbesserungsmaßnahmen zur Stabilisierung
der verbleibenden Siedlungsstrukturen.
Die genannten Handlungsfelder erfordern sowohl Maßnahmen zur Veränderung der Stadt-,
Bau- und Nutzungsstruktur als auch zur Qualifizierung- und Vermarktung, einschließlich einer
Verbesserung der sogenannten „weichen Stanortfaktoren“.
Aus den genannten Handlungsfeldern wurden die folgenden Maßnahmen abgeleitet und zu
Bestandteilen des Stadtumbaukonzeptes. Zur Konkretisierung des Städtebaulichen Leitbildes
wurden die Schwerpunkte der Handlungsfelder in einem Maßnahmenplan (Plan 14,
Band 3) dargestellt.
153

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3.1 Maßnahmen zur Umsetzung des städtebaulichen Leitbildes
Maßnahmen zur Umstrukturierung
Umstrukturierung Rathausblock (Plan 17, Band 3)
Der 4,3 ha große Block zwischen Berliner Straße, Friedrich-Engels-Straße, Geschwister-
Scholl-Straße und Puschkinstraße stellt heute ein großes Loch im Herzen der Stadt dar und
wird dominiert durch nicht mehr als solche genutzte Fabrikationsanlagen der Rathenower
Optische Betriebe. Von der Gesamtfläche gehört etwa die Hälfte der ROW bzw. deren
Rechtsnachfolgern. Ein weiterer Großeigentümer in diesem Bereich sind die Askania-Werke.
An der Puschkinstraße sowie in der Friedrich-Engels-Straße sind einzelne Gebäude im Privatsitz.
Drei der leerstehenden Altbauten in der Friedrich-Engels-Straße befinden sich im
Eigentum der kommunalen Wohnungsbaugesellschaft.
Mit den Grundstückseigentümern des ROW-Geländes wurden zwei Gespräche über eine
potentielle Umnutzung des Geländes geführt. Die Ergebnisse sind in die Konzeption eingeflossen.
Als Realisierungshorizont wird 2015 angestrebt.
Das mit großem Aufwand als Rathaus umgenutzte ehemalige Verwaltungsgebäude wird
durch den östlich angebauten Fabrikbau der 70er Jahre städtebaulich enorm beeinträchtigt.
Die Freiflächen haben sich als Brachen entwickelt, eine Teilfläche hinter dem Rathaus wurde
allerdings als Parkplatz für etwa 90 Stellplätze mit Betonpflaster angelegt. Im westlichen Zipfel
des Geländes befindet sich ein kleinteiliger Gebäudebestand, darunter sind zwei instand
gesetzte Wohngebäude sowie weitere Gebäude von minderer architektonischer Qualität. Die
Friedrich-Engels-Straße im Osten ist durch die Immissionsbelastung aufgrund des Verkehrs
stark beeinträchtigt. Durch den sehr niedrigen Modernisierungsgrad hat der Straßenzug nur
eine geringe Qualität als Wohnstandort.
Konzept und Ziele
Nicht nur wegen des Rathauses, sondern hauptsächlich wegen der Lage im gesamtstädtischen
Kontext handelt es sich bei diesem Block um einen Bereich von höchster Zentralität.
Die heutige Nutzung / Nichtnutzung steht jedoch im krassen Widerspruch dazu.
Ziel des Stadtumbaus ist es die Stärkung der zentralörtlichen Funktionen zu bewirken. Das
Rathaus ist dabei der bereits vorhandene wesentliche Baustein.
154

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Konzeption sieht folgende Neuordnung vor:
- Abriss städtebaulich störender, die Entwicklung des Blockes behindernder Baukörper
- Freistellung des Rathauses als städtebauliche Dominante und anschließen der
Raumkante an der Berliner Straße mit einer niedrigeren Bebauung von drei Geschossen
und Dach
- Arrondierung der kleinteiligen Gebäudestruktur im westlichen Abschnitt und Schließung
eines „Kleinblockes“ bis zur Rathausseite
- Erhaltung eines Teils der Fabrikationsanlagen, um die Geschichte des Standortes
und dessen Umnutzung auch in seiner zukünftigen Baustruktur zu dokumentieren
und dessen Umnutzung
- Verbesserung des Wohnstandortes Friedrich-Engels-Straße
- Ergänzender Neubau in verschiedenen Bauabschnitten und Bauformen, die entsprechend
der zukünftigen Bedarfssituation unabhängig voneinander realisiert werden
können
- Verlegung des ruhenden Verkehrs in eine Sammelgarage.
Der Abriss von nicht mehr genutzten Gebäuden soll in Schritten erfolgen und ist für folgende
Gebäude vorgesehen:
- Zwei leerstehende Gebäude an der Puschkinstraße vor 2006 (Landesgartenschau),
da sie eine erheblich negative Ausstrahlung auf den Gesamtblock haben
- Östlich an das Rathaus angrenzende Fabrikationshalle aus den 70er Jahren
- Teil der inneren Produktionsgebäude, die einen Riegel im Gesamtblock darstellen
und / oder die Bebauung in der Friedrich-Engels-Straße beeinträchtigten als Voraussetzung
für eine städtebauliche Neuordnung des Gesamtblocks.
Die Erhaltung eines Teils der Fabrikationsanlagen aus den 30er / 40er Jahren sollte einerseits
dazu dienen, in der „Stadt der Optik“ einen originalen Produktionsort auch baulich zu
dokumentieren. Der zur Erhaltung vorgeschlagene Gebäudeteil ist aber darüber hinaus von
sehr solider Bausubstanz und für die Unterbringung verschiedenster Nutzungen – vom Einzelhandel
bis zu Kultureinrichtungen – geeignet.
Da er sich in unmittelbarer Nähe zum Rathaus befindet, bietet er auch besonders gute Voraussetzungen
für die Unterbringung von in Rathenow dringend benötigten Konferenz- und
Beratungsräumen und für Ausstellungen bzw. für ein Museum der Optik.
155

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Verbesserung des Wohnstandortes Friedrich-Engels-Straße soll durch folgende Maßnahmen
erfolgen:
- Verbesserung der Belichtungssituation durch Abriss der Fabrikationshalle an der Geschwister-Scholl-Straße
- Maßnahmen zur Verkehrsberuhigung / Umlenkung des Durchgangsverkehrs in der Friedrich-Engels-Straße
- Vergrößerung der vorhandenen Grundstücke, um die Freiflächensituation der Altbauten
zu verbessern
Für den ergänzenden Neubau auf dem freigelegten Block werden verschiedene Strukturen
vorgeschlagen. Östlich des Rathauses wird ein größerer kommerzieller Magnet vorgesehen,
der je nach konkreter Nutzung unterschiedlich groß sein oder in Bauabschnitten realisiert
werden kann. Hierfür sind in zwei Geschossen zunächst 7.000 m² Geschossfläche veranschlagt.
Neben der Ansiedlung von Einzelhandel, um die Kaufkraft wieder im Zentrum zu binden, ist
hier eine Qualifizierung des Angebotes auch unter dem Gesichtspunkt erforderlich, dass mit
Verlagerung der Altersstrukturen auf die über 65 jährigen, die Mobilitätsbedürfnisse und das
Mobilitätsvermögen sinken.
Die kleinteiligen Strukturen am westlichen Rand sollen ergänzt und zur Rathausseite geschlossen
werden.
Hinter dem Rathaus entsteht eine offene durch einzelne Bäume locker gegliederte Platzfläche,
die auf sehr vielfältige Weise genutzt werden kann.
Zur Qualifizierung der Freiräume wird die Unterbringung von 200 Stellplätzen in einer Sammelgarage
vorgeschlagen. Das um etwa 3 m abfallende Gebäudeniveau zwischen Berliner
Straße und Geschwister-Scholl-Straße ermöglicht es, die „Tiefgarage“ kostengünstig zu gestalten,
da sie nicht mit großem Erdaushub realisiert werden muss und auch natürlich belüftet
und teilweise belichtet werden könnte. Zu- und Abfahrt sollte über die Berliner Straße erfolgen,
alternativ kann auch in der Puschkinstraße eine Zufahrt vorgesehen werden.
Die aufgelockerte Gebäudestruktur in Ost-West-Richtung in der mittleren Zone des Blockes
kann multifunktional entwickelt werden. Entlang der Puschkinstraße sind Verwaltungs- und
Bürogebäude als Ergänzung zum "Tagungszentrum" denkbar -wünschenswert wäre aber
auch die langfristige Konzentration von sonstigen Institutionen des Kreises oder des Landes
an diesem Standort- im Anschluss an die Friedrich-Engels-Straße eher als Wohnanlage mit
besonderem Wohnungsangebot.
Stadträumlich bilden die neuen Blöcke eine Abfolge mit dem vorhandenen Fabrikgebäude
entlang der Puschkinstraße.
156

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Umstrukturierung Postblock (Plan 18, Band 3)
Der Block Brandenburger Straße, Berliner Straße, Bergstraße und Wilhelm-Külz-Straße ist
kein klassischer Wohnblock, sondern geprägt durch einen beachtlichen Nutzungsmix. Auch
ist die vorhandene Bausubstanz städtebaulich äußerst vielfältig und weist sogar eine Reihe
von Kuriositäten auf. So befinden sich im Innern des Blocks die „übrig gebliebene“ freistehende
Turnhalle einer ehemaligen Berufsschule, eine Haushälfte eines zweigeschossigen
Wohngebäudes sowie diverse Einrichtungen der Post.
Der vorhandene Wohnungsbestand teilt sich auf die beiden großen Wohnungsunternehmen
auf, unterscheidet sich aber deutlich hinsichtlich seiner städtebaulichen Qualität und Gebäudesubstanz.
Während die Wohnblöcke des kommunalen Unternehmens aus den frühen 60er
Jahren vollständig modernisiert sind und kaum Leerstand haben, ist für den Bestand der
Wohnungsbaugenossenschaft der Abriss vorgesehen, da eines der Gebäude ganz leer steht
und die übrigen bereits einen hohen Leerstand aufweisen. Diese Gebäude sind alle unsaniert.
Es handelt sich um Gebäude des Typs 11 KN aus dem Jahre 1986 mit 40 WE sowie
um einen weiteren Block gleichen Typs mit 16 WE.
Der Abriss dieser beiden Wohnblocks ist Bestandteil des wohnungswirtschaftlichen/wohnungspolitischen
Konzeptes.
Konzept und Ziele
Um die Berliner Straße langfristig als attraktiven Einzelhandelsstandort aufzuwerten, müssen
Maßnahmen getroffen werden, die den Einzelhandel an dieser Stelle stützen und weiter entwickeln.
Die vorhandenen Ladengrößen in den Gebäuden aus den 60er Jahren sind für die
Unterbringung moderner Geschäfte nicht mehr ausreichend. Die Ladenzonen sollen deshalb
rückwärtig erweitert und die durchgesteckte eingeschossige Bebauung als begrünte Dachterrasse
den Bewohnern zur Verfügung gestellt werden. Dadurch würde das für die Wohnnutzung
in der Berliner Straße 2b-3b und Brandenburger Straße 28-32 völlig unattraktive Blockinnere
aufgewertet.
Des weiteren sieht das Konzept als entscheidende Maßnahme für eine Neuordnung des
Blockes vor, im Eckbereich Brandenburger Straße/Bergstraße nach Abbruch der Wohngebäude
Brandenburger Straße 23-27 und Bergstraße 18-18a einen Verbrauchermarkt der
Lebensmittelbranche zu errichten, den es bisher nur im Norden und im Süden von Rathenow
gibt. Da beide Läden vom Zentrum aus nicht fußläufig zu erreichen sind, fehlt hier ein solches
Angebot.
Für die städtebaulich nicht unproblematische Aufgabe ist es unbedingt erforderlich, eine für
diese Nutzungsart architektonische Sonderlösung zu finden.
Mit der Ansiedlung eines solchen „Einzelhandelsmagneten“ steigt auch die Anziehungskraft
der sonstigen Geschäfte im Umfeld. Hierdurch ergibt sich z. B. die Chance, im angrenzenden
leerstehenden Fabrikgebäude an der Bergstraße einen weiteren Fachmarkt unterzubrin-
157

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
gen. Die untermittelbare Lage der Geschäfte an der Bundesstraße 102 ist zudem günstig,
weil hierdurch kein Verkehr in bislang ungestörte Wohnstraßen gezogen wird.
Schließlich sieht dieses Blockkonzept eine interne fußläufige Blockdurchwegung vor, an der
in den vorhandenen Gebäuden weitere kleine Geschäfte, Dienstleister oder ein gastronomisches
Angebot (z. B. eine Eisdiele) untergebracht werden können.
Die vorhandenen Nutzungen an der Wilhelm-Külz-Straße, Post und Ausbildungszentrum,
werden durch das skizzierte Konzept gestützt.
Für die Umsetzung des Konzeptes gibt es einen Interessenten aus der Wirtschaft, mit dem
die Konzeption abgestimmt wurde. Der potentielle Investor steht mit den Wohnungsunternehmen
in Verhandlungen.
Die kommerzielle Nachnutzung des Wohnblocks Brandenburger Straße 23-27 und Bergstraße
18-18a hätte zudem den enormen Vorteil, dass hierdurch die öffentliche Hand nicht
belastet wird.
Die Umsetzung ist bis 2006 vorgesehen.
Neubebauung Zietenkaserne
Im Bereich des qualifizierten Bebauungsplans „Zietenkaserne“ sind auf einer Fläche von 15
ha allgemeines Wohngebiet oder Mischgebiet für über 200 WE vorgesehen.
Geplant ist der Bau von acht Doppelhaushälften, sechs Einfamilienhäusern, achtzehn Reihenhäusern
und sechsunddreißig Eigentumswohnungen in sechs Stadtvillen, das heißt
achtundsechzig WE. Darüber hinaus ist eine Einrichtung für betreutes Wohnen mit neunundneunzig
Pflegeplätzen und zusätzlichen siebenundneunzig Betten vorgesehen. Das Vorhaben
ist mit dem Denkmalamt abgestimmt; ein Investor betreibt gegenwärtig die Realisierung
des Projektes.
Für den ersten Bauabschnitt mit zwei WE wurde ein Bauantrag gestellt. Mit den Baumaßnahmen
wurde bereits begonnen.
Im Grundsatz sind die Ziele dieses Vorhabens mit denen des Stadtumbaus nicht nur vereinbar,
sondern unterstützen diese sogar, auch wenn hierdurch ein weiteres Konkurrenzangebot
zu bestehenden Wohnungen geschaffen wird. Die Realisierung des Projektes würde jedoch
einen wesentlichen Beitrag zur Stärkung des Zentrums darstellen und die „Durststrecke“
(Stadtbrache) zwischen Bahnhof und der Berliner Straße schließen.
Für den vorgesehenen hohen Anteil an betreutem Wohnen besteht bereits jetzt ein großer
Bedarf. Nach Angaben des Sozialamtes lagen Ende 2001 bereits über 110 Anträge für betreutes
Wohnen vor. Dieses spezielle Angebot wird in Zukunft weiter an Bedeutung in Rathenow
durch die zunehmende Überalterung gewinnen und kann nur bedingt in vorhandenen
Wohngebäuden angeboten werden.
158

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Darüber hinaus wird aber die Nachfrage nicht nur aus Rathenow selbst kommen. Als Kreisstadt
mit einer Vielzahl infrastruktureller Einrichtungen, insbesondere im Hinblick auf die medizinische
Versorgung, stellt das "betreute Wohnen" ein Angebot für betreuungsbedürftige
alte Menschen dar, das weit über Rathenow hinausgeht. Somit ist dieses spezielle Wohnungsangebot
nicht als weiteres Überangebot in Bezug auf den Wohnungsmarkt zu betrachten.
Im Rahmen des Stadtumbaukonzeptes wird zur Umsetzung des Vorhabens die Maßnahme
• Erschließung der Zietenkaserne von der Geschwister Scholl Straße bis zur Bahnhofstraße
aufgenommen.
Stadtplatz Perleberger/Potsdamer Straße
Der Block zwischen Perleberger Straße, Potsdamer Straße, Kleiner Hagenstraße und Spandauer
Straße ist gekennzeichnet durch einen schlechten Bauzustand und hohen Leerstand
(siehe Abschnitt 1.2 dieses Kapitels). Er liegt in einem Quartier, das ursprünglich in der
Gründerzeit bebaut wurde und für Rathenower Verhältnisse eine hohe Dichte aufweist.
Es handelt sich um zwei Altbauten ohne erkennbare architektonische Qualität, sowie um
industriell gefertigte Zeilenbauten. Alle Gebäude befinden sich im Eigentum von RWG und
KWR.
Der Innenhof des Blockes ist durchgängig begehbar, teilweise als Parkplatz genutzt und in
einem äußerst ungepflegten und unattraktiven Zustand. Die umgebenden Straßen des Blockes
weisen keine hohe Verkehrsbelastung auf.
Im wohnungswirtschaftlichen/wohnungspolitischen Konzept ist der gesamte Gebäudebestand
zum Abriss vorgesehen. Da auch Gebäudebestand in der Gebietskategorie zum Bestandserhalt
abgerissen werden müssen, um überhaupt das notwendige Abrissvolumen erreichen
zu können, bietet sich an dieser Stelle die Chance, nicht weitere Baulücken zu
schlagen, sondern eine städtebaulich klare neue Struktur zu schaffen aus Platzsituation und
umgebender Bebauung. Die Neuapostolische Kirche in der kleinen Hagenstraße am Südrand
des zukünftigen Platzes und der bereist sanierte Wohnblock auf der östlichen Seite der
Perleberger Straße bieten eine gute Voraussetzungen dafür, dass eine städtebaulich attraktive
Gesamtsituation entstehen kann.
Als Aufwertungsmaßnahme ist vorgesehen einen öffentlichen Stadt- bzw. Quartierplatzes
anzulegen, der den Charakter eines städtischen Quartiersplatzes und nicht einer Grünanlage
erhalten soll. Die ruhige Lage erlaubt es aber gleichzeitig, dass der Platz auch ein Angebot
für Erholungsnutzung haben kann. Neben Bäumen und Bänken könnte beispielsweise ein
Bouleanlage vorgesehen werden. Auch die Unterbringung von ruhendem Verkehr in einer
untergeordneten Größenordnung und mit gestalterischer Integration in die Gesamtanlage ist
möglich. Ein Gestaltungskonzept liegt hierzu liegt noch nicht vor.
159

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Maßnahmen zur Grünentwicklung
Parkanlage Brandenburger Straße/Bergstraße (Plan 9, Band 3)
Als Aufwertungsmaßnahme der öffentlichen Hand soll die Nachnutzung entlang der Bergstraße
auf dem Gelände der abgerissenen Plattenbauten ein neuer städtischer Park entstehen.
Der Park durch seine Gestaltung und Nutzungsangebote eine eher untypische Besuchergruppe
ansprechen soll: die Jugendlichen.
Die Parkkonzeption ist im Abschnitt Jugendeinrichtungen und Angebote für Kinder näher
beschrieben.
Angrenzende Bereiche
Weiterer Bestandteil dieser Konzeption ist die Anlage von Mietergärten zur Verbesserung
des Wohnumfeldes an den Wohnblocks in der Großen Milower Straße.
Dieser Vorschlag ist, wie auch die Abrissmaßnahmen des Bestandes der Wohnungsgenossenschaft
östlich der Brandenburger Straße mit dem Wohnungsunternehmen abgestimmt
und Bestandteil des wohnungswirtschaftlichen Konzeptes. Die Erweiterung des Parks westlich
der Brandenburger Straße soll in einem zweiten Erweiterungsabschnitt erfolgen, sobald
der Wohnblock Brandenburger Straße für die wirtschaftliche Überlebensfähigkeit des kommunalen
Wohnungsunternehmens nicht mehr erforderlich ist (Phase II der Abrissmaßnahmen).
Die Bergstraße soll zu einer neuen wichtigen Grünverbindung zwischen Innenstadt und Altstadtinsel
bzw. Weinberggelände umgebaut. Sie ist ein tragender Bestandteil der „Grünvernetzung“
des Raumes südlich der Berliner Straße (siehe Plan 16, Band 3) und damit ein Beitrag
zur Realisierung der „Stadt-Landschaft“. Eine Zusammenstellung aller Maßnahmen für
den Bereich südlich der Bahnhofstraße zwischen Bahnhof und Altstadt ist in Plan 21, Band 3
dargestellt.
Begrünungsmaßnahmen Rathenow Ost (Plan 22, Band 3)
Ziel ist es, bereits im ersten Phase bis 2009 das frei gewordene Gelände zu renaturieren.
Die Konzeption sieht folgende Maßnahmen vor
• In Anlehnung an die ehemals vorhandenen Hügel im früheren Stadtforst, den sogenannten
Kaffeebergen, soll eine Geländemodulation an dem Abrissschutt vorgenommen werden
• Durch die Geländemodulation soll eine abschirmende Wirkung gegenüber der B 188 erzeugt
werden
160

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
• Die „neuen Berge“ sollen naturnah begrünt aber auch so angelegt werden, dass sie für
sportliche Aktivitäten wie Mountainbiking oder Rodeln geeignet sind
Die Grünraumgestaltung für die neuen Freiflächen in Rathenow Ost orientiert sich an der
ehemaligen besonderen Topographie des Ortes. Aus dem Schutt der abgerissenen Häuser
wird wieder eine Hügellandschaft modelliert – neue Kaffeeberge entstehen. Durch die gesparten
Deponiekosten werden die Modellierung und das Aufbringen des notwendigen Mutterbodens
finanziert. Auf den Hügeln entsteht, wie in den angrenzenden Bereichen bereits
vorhandenen, ein lockerer Wald mit Wiesen und Lichtungen. Dieser Bereich wird wieder Bestandteil
des Rathenower Stadtforstes. Schlittenfahren im Winter und BMX-Fahren (Aktionswunsch
aus dem Jugendworkshop) im Sommer ist hier angesagt. Dies ist im Zusammenhang
mit der Profilierung der Bruno -H. Bürgel- Schule als Sport- und Bewegungsschule zu
sehen, die sich in unmittelbarer Nähe befindet und für die jedes weitere Angebot an „Bewegungsflächen“
einen großen Gewinn darstellt.
Maßnahmen zur Bestandserhaltung
Die Maßnahmen zum Bestandserhaltung im Bereich der Wohnungswirtschaft richten sich
zunächst auf den Gebäudebestand der Wohnungsunternehmen und sind im wohnungswirtschaftlichen-/
wohnungspolitischen Konzept beschrieben.
Außerhalb des Sanierungsgebietes sind zur Bestandserhaltung die Instandsetzung der Mühle
am Schwedendamm, des Torhauses am Friedhof sowie die Gebäudehülle des Kreiskulturhauses
vorgesehen. Weiteres hierzu siehe Abschnitt 3.4 dieses Kapitels/ Landesgartenschau.
Die Stadt hat die ihr gegenwärtig zur Verfügung stehenden Finanzmittel ausschließlich für
Aufwertungsmaßnahmen im öffentlichen Raum und an städtischen Gebäuden vorgesehen.
Kommunale Mitfinanzierungsanteile bei zu fördernden privaten baulichen Sanierungsmaßnahmen
und Wohnumfeldmaßnahmen wären somit nicht verfügbar. Von der vom Land angebotenen
Spitzenfinanzierung bei Altbauten in der Stadtumbaukulisse könnte beispielsweise
insofern kein Gebrauch gemacht werden. Die Hebelwirkung öffentlicher Unterstützung
würde entfallen.
Angesichts der insbesondere an die Wohnungsunternehmen gerichteten öffentlichen Appelle,
den Stadtumbau gemeinsam mit den Kommunen voranzutreiben, würde das Eintreten
einer solchen Situation das aufgelegte Stadtumbauprogramm konterkarieren.
In Bezug auf Rathenow könnte eine Entspannung durch die weitgehende Veräußerung der
erhaltenswerten innerstädtischen Altbauten erreicht werden.
Erfahrungsgemäß sanieren private Einzeleigentümer solche Objekte mit geringeren Förderungsbeträgen
oder sogar ohne direkte Förderung.
Des Weiteren muss Ziel sein, den kommunalen Mitfinanzierungsanteil vorübergehend durch
geänderte Förderungsbedingungen bzw. durch den Rückgriff auf Förderungsmittel der EU zu
161

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
senken, so dass die Stadt in die Lage versetzt wird, zumindest die als vorrangig eingestuften
privaten Aufwertungsmaßnahmen mitzufinanzieren.
Selbstverständlich sollte sein, dass sich private und öffentliche Aufwertungsmaßnahmen
nicht nur im gesamtstädtischen Rahmen, sondern auch kleinräumig ergänzen.
3.2 Anpassung der sozialen und technischen Infrastruktur sowie sonstiger Einrichtungen
3.2.1 Soziale Infrastruktur und sonstige Einrichtungen
Schulen
Im Rahmen des integrierten Ansatzes zur Entwicklung des Stadtumbaukonzeptes spielen
auch die Standortentscheidungen für die Schulen eine bedeutende Rolle. Die Schrumpfung
der Stadt macht es erforderlich, sich zukünftig auf die Erhaltung und die Bestandssicherung
des Zentrums zu konzentrieren. Dies gilt sowohl in funktionaler als auch in stadtgestalterischer
Hinsicht. Da auch die Schulen einen Beitrag zur Stabilisierung der innerstädtischen
Funktionen und zur Belebung der Innenstadt leisten, muss ein Ziel des Stadtumbaus sein, im
Wesentlichen die Schulen im Zentrum, zumindest in stadtbildprägenden Gebäuden von hoher
architektonischen Qualität und vergleichsweise solider Bausubstanz als Schulstandorte
zu erhalten. Dies gilt insbesondere für das F.-L.-Jahn Gymnasium und das J.H.A. Duncker
Gymnasium und die Schule am Weinberg.
Das schulische Angebot ist in Rathenow sehr gut, da alle Schulformen vertreten sind. Die
rückläufige Bevölkerungsentwicklung hat aber zu einem dramatischen Rückgang der Schülerzahlen
im Grundschulbereich geführt. In nur fünf Jahren hat die Stadt Rathenow 2/3 ihrer
Schulanfänger verloren.
Als erste Folge wurde zunächst die Schließung der Grundschule Altstadt zum Ende des
Schuljahres 2001/02 vollzogen. Die Stadtverordneten haben in ihrer Sitzung am 12.02.2003
beschlossen, die Grundschule Rathenow Ost zum Schuljahr 2003/2004 aufzugeben und die
Schüler in der Grundschule Friedrich-Ludwig-Jahn unterrichten zu lassen. Des Weiteren
steht die Entscheidung über die Schließung einer der beiden Grundschulen „Geschwister
Scholl“ oder „Am Weinberg“ noch aus. Die Entscheidung über den Standort fällt im Zuge der
Fortschreibung der Schulentwicklungsplanung.
In der Sitzung der Stadtverordneten fiel ebenfalls der Beschluss, die Gesamtschule „Am
Weinberg“ mit der Gesamtschule „Bruno H. Bürgel“ in Rathenow-Ost zusammenzulegen.
162

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Ausrichtung der Bruno H. Bügel-Schule als Profilschule mit dem Unterrichtsfach Fußball
steigert ihre Anziehungskraft und vergrößert ihren Einzugsbereich, so dass Standortfaktoren
im Zusammenhang mit Stadtumbaumaßnahmen nur eine untergeordnete Rolle spielen.
Der flächenhafte Siedlungsrückbau im Umfeld könnte sich für die Schule als Vorteil erweisen,
weil dann Raum für Sport- und Bewegungsflächen in unmittelbarer Nähe zur Verfügung
steht und der nördlich der Bahnlinie gelegene Sportplatz aufgegeben werden kann. Dies ist
allerdings noch nicht Gegenstand der bisher vorgeschlagenen konkreten Maßnahmen.
Die getroffenen Entscheidungen entsprechen den Stadtumbauzielen grundsätzlich. Sollte die
Entscheidung gegen den Grundschulstandort „Am Weinberg“ getroffen werden, ist für diesen
Standort eine Nachnutzung sicherzustellen. Bei Freiwerden der Grundschule „Am Weinberg“
wäre aus Gründen der Stadtentwicklung die Verlegung der kreiseigenen Förderungsschulen
sowie der Musikschule dorthin sinnvoll, damit das Quartier Hermann-Löns-Straße und Große
Hagenstraße bis zur Fehrbelliner Straße zugunsten von Eigentumsmaßnahmen umstrukturiert
werden kann.
Neben der nunmehr beschlossenen Fusion der Gesamtschulen bleibt die Situation der Sekundarschulen
bis zum Zeitraum 2005/06 stabil, da hier die Schülerschaft aus dem Umland
auch mittelfristig zur Aufrechterhaltung der Gymnasien und der Gesamtschule mit gymnasialer
Oberstufe führt. Eine zeitlich darüber hinausreichende Planung ist nicht möglich, da eine
Vielzahl weiterer Einflussfaktoren und Standortentscheidungen im Umland die zukünftige
Schulnachfrage in Rathenow mitbestimmt. Hier kann sich langfristig die Funktion Rathenows
als Kreisstadt positiv auf die Schullandschaft in Rathenow auswirken, da voraussichtlich
eher Schulstandorte des Sekundarbereichs im Umland schließen werden.
Generell muss vermieden werden, dass Förderungsmittel in Gebäude fließen, die langfristig
in ihrem Bestand nicht gesichert sind.
Kindertagesstätten
Die Kitaversorgung wird sich auch in Zukunft dem Bedarf anpassen müssen. Anders als bei
den weiterführenden Schulen ist der Kitabedarf unmittelbar mit der jeweiligen Bevölkerungsstruktur
in den einzelnen Wohnquartieren verbunden, das heißt die Versorgung wird sich
auch in Zukunft nicht nur auf die Innenstadt konzentrieren können. Bei Standortentscheidungen
sollte die Weiternutzung qualitativ hochwertiger Gebäude verstärkt berücksichtigt werden.
Allerdings sind die vorhandenen Kita-Gebäude weit weniger stadtbildprägend als die
Schulgebäude.
Seit dem Beschluss der Stadtverordneten am 12.02.2003 steht die Schließung der Kita in
der Bahnhofstraße fest, die sich in einem wenig geeigneten Mietobjekt befindet. Über die
Schließung einer weiteren Kita soll ebenfalls noch in diesem Jahr entschieden werden. Nach
2010 werden weitere Schließungen erforderlich.
163

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Die Anwendung der Kriterien – Eignung und Zustand der Gebäude sowie finanzielle Belastung
aufgrund von Mietzahlungen – bei der Entscheidung über das Aufgeben von Kita-
Standorten hat bisher zu Ergebnissen geführt, die sich mit den Stadtumbauzielen decken.
Jugendeinrichtungen und Angebote für Kinder
Das Angebot für Kinder und Jugendliche ist weder ausreichend noch attraktiv; es ist erheblich
zu verbessern, obwohl die Anzahl der Kinder und Jugendlichen abnimmt. Die Neigung
der Jugendlichen, Rathenow später zu verlassen wird sich verstärken, wenn unzureichende
altersgerechte Angebote und Bestätigungsmöglichkeiten das Vorfeld einer prekären Arbeitsund
Ausbildungsplatzsituation kennzeichnen. Dies wurde auch in der Haushaltsbefragung
deutlich: Fast 80 % der Einwohner halten die Einrichtungen für Jugendliche für mangelhaft
bis schlecht. 64 Zum gleichen Ergebnis führte ein Workshop mit Jugendlichen, der am 30. Mai
2002 im „Haus der Jugend“ durch die BSM mbH in Zusammenarbeit mit Mitarbeitern dieser
Einrichtung durchgeführt worden ist.
Der Workshop ergab (Protokoll siehe Anhang 3, Band 3), dass die Jugendlichen sich Skateflächen,
Orte zum Fuß- und Federball spielen, vielseitige Sportflächen und überdachte
Treffpunkte zum Reden wünschen (eine Art „Bushaltestelle“, Chat-Box genannt ). Zudem
fehlt es an Sitzgelegenheiten „da wo was los ist und man gesehen wird“ und an Flächen zum
Sprayen.
Als Aufwertungsmaßnahme zur Nachnutzung der Flächen von Abrissobjekten an der Brandenburger
Straße und der Bergstraße wurde im Rahmen des Wettbewerbs Stadtumbau Ost
folgender Vorschlag („Der Junge Park“) entwickelt:
„Die B 102 teilt den Park in zwei Bereiche, was den Jugendlichen die gewünschte ‚Sichtbarkeit
und Öffentlichkeit‘ bringt. An diesem durch erhebliche Lärmimmissionen vorbelasteten
Ort können sich die Teenies austoben, ohne die Bewohner der Nachbarschaft zu stören. Bei
diesem ungewöhnlichen Parkkonzept wird also ein bestehendes Manko positiv für die Benutzergruppe
gewendet. Entlang der Straße befinden sich mehrere Plätze mit Chat-Box und
Bänken oder offene Rasenbereiche, die auf der westlichen Seite als Schotterrasen zum eventuellen
Parken von Autos und Zweirädern angelegt sind. In diesem Teil des Parks wird
geskatet und Streetball, Basketball oder Volleyball gespielt. Einige Betonteile der abgerissenen
Häuser werden senkrecht im lockeren Abstand entlang der Sportflächen aufgestellt und
stehen als Sprühfläche zur Verfügung.“ 65 (Plan XX, Band 3)
Als weitere Freizeiteinrichtungen können aber auch Fahrradwege und Schulhöfe dienen,
wenn sie für Trendsportarten wie Skaten oder Streetball in geeigneter Weise hergerichtet
werden.
64 Vgl. TOPOS: „Ergebnis der Bürgerbefragung“ Berlin Oktober 2001, 28
65 BSM mbH in Zusammenarbeit mit Gruppe F, 2002
164

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Der mit der Landesgartenschau erhoffte Investitionsschub sollte genutzt werden, Sport-,
Spiel- und Freizeiteinrichtungen anzubieten, die auch langfristig den Jugendlichen und Kindern
zur Verfügung gestellt werden können. Die Nachnutzung der voraussichtlich im Rahmen
der Gartenschau genutzten Konsum-Mühle ggf. als neues „Haus der Jugend“ mit Freizeit-,
Bildungs- und Sportangeboten wäre eine solche Möglichkeit.
Einrichtungen für ältere Bürger
Das Angebot an spezieller Einrichtungen für ältere Mitbürger ist als Struktur vorhanden und
ausbaubar. Für Seniorenclubs und ähnliche Einrichtungen wird ein zusätzlicher Raumbedarf
entstehen, der in vorhandenen Räumlichkeiten (z.B. leerstehenden Ladenlokalen oder Fabriketagen)
gedeckt werden könnte.
Schon heute reicht das Angebot an altengerechten/betreuten Wohnungen nicht aus. Aus der
Entwicklung der Altersstruktur wird ersichtlich, dass sich in Zukunft ein weiterer Bedarf an
Wohnungen für ältere Menschen ergeben wird. Dies trifft insbesondere für die Altersgruppe
der über 65 jährigen zu. Das Angebot sollte von speziellen baulichen Maßnahmen (z.B. barrierefreie
Wohngebäude) bis zu Wohnformen mit besonderen Betreuungsangeboten reichen
und sich auf das Zentrum der Stadt orientieren, da hier wichtige Dienstleistungs- und Versorgungseinrichtungen
wie die medizinische Versorgung konzentriert sind und die Mobilität
der Menschen mit zunehmenden Alter abnimmt. Die geplanten Wohnprojekte zur Deckung
des Wohnbedarfs dieser Bevölkerungsgruppen auf dem Brauereigelände und auf dem Gelände
der ehemaligen Zietenkaserne sollten folglich unterstützt werden. Bei der geplanten
Reduzierung des Wohnungsbestandes werden altersgerecht ausgestattete Wohngebäude
möglichst ausgenommen.
Darüber hinaus muss bei der Planung sämtlicher Einrichtungen mit Publikumsverkehr und
bei der Gestaltung des öffentlichen Raums auf die problemlose Nutzbarkeit für ältere Menschen
und darauf geachtet werden, dass die Einrichtungen und öffentlichen Räume für diese
künftig dominierende Bevölkerungsgruppe über angemessene Aufenthaltsqualitäten verfügen.
Sonstige Einrichtungen
Das sehr gute Versorgungsangebot des Kreiskrankenhauses stellt einen Attraktivitätsbonus
für die Stadt dar. Insbesondere für ältere Menschen in Rathenow und im Umland kann dies
zukünftig ein Faktor bei der Wahl des Wohnstandortes sein.
Das Kulturangebot und das Angebot an sonstigen Freizeiteinrichtungen hingegen sind in
Rathenow nicht befriedigend. Dies geht ebenfalls aus der Haushaltsbefragung hervor, bei
der sich die Bürger nur mäßig zufrieden über die Angebote der Stadt geäußert haben. 66
66 TOPOS: a.a.O. S.29
165

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Dem an ein Mittelzentrum zu stellenden Anspruch wird Rathenow somit keinesfalls gerecht.
Es fehlt beispielsweise an geeigneten Veranstaltungsräumen; die in den neunziger Jahren
errichtete Havellandhalle ist eher auf die Durchführung sportlicher Veranstaltungen ausgerichtet.
Mit der Fertigstellung und Inbetriebnahme des Kreiskulturhauses – seit mehreren
Jahren überfällig – gilt es, ein positives Signal zu setzen.
Die wesentlich von dem Freizeit- und Kulturangebot bestimmte Attraktivität einer Stadt beeinflusst
unmittelbar das Bleibeverhalten ihrer Bewohner und das Interesse potentieller Neubürger,
mittelbar wirkt sich dies auf die Ansiedlungsbereitschaft von Unternehmen aus, für die
das entscheidende Auswahlkriterium das Vorhandensein qualifizierter Arbeitskräfte ist.
3.2.2 Technische Infrastruktur
Rathenow verfügt über eine gut ausgebaute technische Infrastruktur. Durch den Stadtumbau
wird auch die technische Versorgungsinfrastruktur von Gas, Wasser, Elektrizität, Fernwärme
und Abwasser beeinflusst. Der Rückbau des Leitungsnetzes wirft angesichts der im Wesentlichen
flächenhaften Rückentwicklung der Siedlungsstruktur keine grundsätzlichen Probleme
auf. Mit den Leitungsträgern sind die jeweiligen technischen Projekte frühzeitig abzustimmen.
Detaillierte Ausführungsplanungen erfolgen parallel zur Konkretisierung des Handlungs-
und Maßnahmenkonzeptes zum Stadtumbau.
Gas, Wasser, Elektrizität
Das Stromversorgungsnetz ist hochflexibel und insoweit relativ leicht an Veränderungen anzupassen.
Das Versorgungsunternehmen agiert überregional, es kann auf lokale Nachfrageänderungen
gesamtunternehmerisch reagieren.
Bei der Gasversorgung sind grundsätzliche Probleme in Bezug auf den Stadtumbau ebenfalls
nicht erkennbar.
Die Anpassung des Netzes zur Trinkwasserversorgung kann in der Weise erfolgen, dass
keine überdimensionierten Leitungen zur Versorgung stark ausgedünnter Siedlungsbereiche
verbleiben. Die künftige Situation im Bereich Wolzensiedlung muss im Zusammenhang mit
der Entwicklung der westlich angrenzenden Gewerbeflächen überprüft werden.
166

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Abwasser
Die Leitungen verlaufen im öffentlichen Straßenraum, so dass Wartung und Betrieb auch
nach dem Abtrennen einzelner Gebäude kein Problem darstellen.
Der Vollzug des Siedlungsrückbaus im östlichen und mittleren Teil von Rathenow Ost wird
hier einen umfassenden Rückbau des Leitungssystems erforderlich machen. Dies betrifft
Leitungen in der Klara-Zimmermann-Straße, in Teilen des Bruno-Baum-Rings sowie der Salvador-Allende-Straße.
Möglicherweise werden die Leitungsdurchmesser in angrenzenden
Netzbereichen zu reduzieren sein. Dies könnte auch für den Leitungsanschluss der Wolzensiedlung
gelten.
Bei der Erneuerung des Klärwerkes im Jahr 2002 basierte die Kapazitätsbemessung bereits
auf realistischen Werten, Anpassungsmaßnahmen werden nicht erforderlich sein.
Die von Rathenow Ost zum Königssee führenden Regenentwässerungsleitungen können
und müssen bestehen bleiben.
Fernwärme
Mit der Konzentration von Stadtentwicklungsmaßnahmen auf das Zentrum sollte die Verdichtung
des vorhandenen Fernwärmenetzes in der Innenstadt vorangetrieben werden. Der erforderliche
Netzrückbau in Rathenow Ost wäre dadurch mindestens zu kompensieren.
Das im östlichen Teil von Rathenow Ost installierte Einrohrsystem mit durch die Gebäudekeller
führenden Leitungen macht Interimslösungen notwendig, da ein zeitgleicher Abriss der
dortigen Plattenbauten nicht zu erreichen sein wird.
3.3 Anpassung von Planungen
3.3.1 Übergeordnete Planungen
Regionalplan Havelland – Fläming:
Die Ziele des Stadtumbaues zur Konsolidierung des gesamtstädtischen Gefüges stehen mit
den Zielen der Regional – und Landesplanung zur Strukturstärkung der Stadt Rathenow
grundsätzlich in Einklang.
Das im Regionalplan mit 4.467 Wohnungen benannte Entwicklungspotential ist allerdings
schon zum damaligen Zeitpunkt deutlich zu groß gewesen. Dem aktuellen Schrumpfungsprozess
steht diese Wachstumserwartung nunmehr diametral entgegen. Die im Regionalplan
formulierten landesplanerischen Ziele sind insofern zu korrigieren.
167

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Übergeordnete Verkehrsplanung
Die bisherigen bzw. laufenden Planungsverfahren haben zum Ziel, die Stadt besser an das
Autobahnnetz anzuschließen und die Innenstadt vom Durchgangsverkehr zu entlasten. Angesichts
des sehr großen Anteils des Ziel- und Quellverkehrs am innerstädtischen Verkehrsaufkommen
(siehe Ergebnis des Lärmminderungsplans) wird ein spürbarer Entlastungseffekt
aber nur durch flankierende kleinräumige Maßnahmen erreicht werden können.
Für die Ansiedlung von weiteren Unternehmen dürfte die übergeordnete Verkehrsplanung
jedoch förderlich sein.
3.3.2 Kommunale Planungen
Verkehr/Verkehrsentwicklungsplanung
Der Verkehrsentwicklungsplan ist zumindest insofern überholt, als die 1993 ermittelten Verkehrsströme
nicht mehr der heutigen Situation entsprechen. Insbesondere aufgrund der
Ausweisung neuer Wohn- und Gewerbegebiete im Süden sowie der Errichtung von Einzelhandelszentren
im Süden und im Westen des Stadtgebietes dürfte sich der mit 80 % hohe
Anteil des Ziel- und Quellverkehrs am gesamten Verkehrsaufkommen noch erhöht haben.
Die Emissionen des KfZ-Verkehrs gehen zu Lasten der Attraktivität des Zentrums. Die Aufwertung
der Innenstadt auch als Wohnstandort wird nur erfolgreich sein, wenn eine Verringerung
dieser Belastung erreicht werden kann:
• Jede Neuplanung sollte dem Motto „Stadt der kurzen Wege“ verpflichtet sein und einen
Beitrag zur Vermeidung zusätzlichen KfZ-Verkehrs leisten. Angesichts des Mobilitätsverhaltens
einer älter werdenden Bevölkerung ist dies von besonderer Bedeutung.
• Minderung und Beruhigung des KfZ-Verkehrs durch verkehrslenkende und durch bauliche
Maßnahmen in innerstädtischen Straßen und Straßenzügen. Dies gilt beispielsweise
für die Friedrich-Engels-Straße; aufgrund des hohen Verkehrsaufkommens und des Lärm
verursachenden Straßenbelags ist das Wohnen in der engen Straße gegenwärtig kaum
zumutbar. Als wieder zu belebendes Wohnquartier mit einer stadtbildprägenden Baustruktur
übernimmt dieses zentralstädtische Gebiet im Rahmen der Aufwertung der Innenstadt
eine wichtige Funktion.
• Auf die Lärmbelastung durch den vorwiegend nachts stattfindenden Güterverkehr auf der
Schiene wird direkt wenig Einfluss genommen werden können. Bei sämtlichen Neubaumaßnahmen
und Maßnahmen zur baulichen Erneuerung von Wohnungsbaubeständen
im Einflussbereich der Bahntrasse sollten insofern entsprechende Schutzeinrichtungen/Schutzmaßnahmen
vorgesehen werden. Die Führung der geplanten „Südumfahrung
plus“ parallel zu den Bahngleisen und damit die Bündelung von Lärmquellen reduziert die
168

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
von Immissionen betroffenen Flächen und ist ein Beitrag zur angestrebten Verminderung
der Lärmbelastung.
• Das Radwegenetz muss ausgebaut und sein Stellenwert als Verkehrsmittel gesteigert
werden (siehe Ergebnis der Haushaltshaltsbefragung in Rathenow). Hierdurch hat Rathenow
alle Voraussetzungen, sich als „Fahrradstadt“ zu profilieren. Auch in Hinblick auf
die Bevölkerungsentwicklung stellt das Fahrrad ein ganz wesentliches Angebot in der
Verkehrsmittelwahl der Zukunft dar, insbesondere auch für die „jungen Alten“. Zudem
kommt das Fahrrad als Verkehrsmittel den Bevölkerungsschichten mit geringeren Einkommen
entgegen. Das Wegenetz stellt gleichzeitig auch ein attraktives Angebot für Kinder
und Jugendliche dar, insbesondere wenn es auch für die Trendsportarten (z.B. Skaten)
mit genutzt werden kann. Dies sollte bei der Herstellung neuer Wege unbedingt beachtet
werden.
Rahmenplanungen
Rahmenplanung 94
Die Rahmenplanung 94 und das innerstädtische Strukturkonzept sind in Teilen veraltet. Die
Leitlinien dieser Planung haben jedoch auch für die Erarbeitung eines Stadtumbaukonzeptes
weiterhin Bestand.
Bei den Planungen liegen höhere Einwohnerzahlen zugrunde als inzwischen tatsächlich zu
verzeichnen sind. Daraus folgt, dass die Konzepte im Detail nicht mehr Beurteilungsmaßstab
für die weitere Entwicklungsplanung sein können. Dies gilt auch für die Empfehlung, einzelne
Bereiche als Sanierungsgebiete förmlich festzulegen.
Rahmenplanung – Rathenow Ost
Die Prämissen unter denen die Rahmenplanung Ost entwickelt wurde, sind ebenfalls hinfällig.
Rathenow Ost und die Innenstadt, zwei Quartiere, auf die sich der Geschosswohnungsbau in
Rathenow konzentriert, können angesichts des Bevölkerungsrückgangs und des Wohnungsleerstands
nicht nebeneinander bestehen. Für eine nachhaltige Stadtentwicklung ist ein intaktes
Stadtzentrum von entscheidender Bedeutung. Das Gesamtziel der Rahmenplanung
ist insofern nicht aufrechtzuerhalten. Der Standort Rathenow Ost wird der Handlungsschwerpunkt
im Rahmen des Stadtrückbaus sein. Einige der in der Rahmenplanung vorgeschlagenen
Aufwertungsmaßnahmen für langfristig zu erhaltende Gebietsteile sind als stabilisierende
Elemente jedoch beizubehalten. Es handelt sich dabei um Wohnumfeldverbesserungsmaßnahmen
im direkten Anschluss an die denkmalgeschützte Otto Haesler Siedlung
(Karl-Gehrmann Str. 12 – 17) und um zwei Maßnahmen mit direktem Bezug zu Infrastruktur-
169

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
einrichtungen und Einzelhandelseinrichtungen unmittelbar vor dem vollständig sanierten
Wohngebäude Bruno-Baum-Ring 1 – 10.
Sanierungsgebiet Altstadt
Die Sanierungsziele konnten bislang nur in Teilen, vorrangig im Bereich der Gebäudesanierung
erreicht werden. Hinsichtlich des vorgesehenen Wohnungsbaupotentials sind die Sanierungsziele
zu korrigieren.
Die weitere Bebauung des Kirchbergs im Schatten der wiederhergestellten St-Marien-
Andreas-Kirche muss weiterhin Priorität haben. Möglicherweise ergeben sich angesichts der
veränderten Wohnungsmarktsituation Modifikationen in Bezug auf die Nutzerstruktur mit entsprechenden
Auswirkungen auf die Bebauungsstruktur.
Eine vollständige, der Bedeutung des historischen Ortes Rechnung tragende Bebauung wird
sich ggf. erst nach der Beseitigung der Gebäuderiegel Steinstraße 30 – 34 und 35 – 39 realisieren
lassen. Dadurch könnte die Altstadtinsel in diesem besonders sensiblen Bereich ihre
Maßstäblichkeit wiedererlangen.
Da dem Kirchberg im Zusammenhang mit der Landesgartenschau eine Schlüsselstellung
zukommt, sollte das Quartier bis zur Gartenschau weitgehend rekonstruiert sein und für die
Gartenschaubesucher einen Höhepunkt darstellen, an dem historische Stadtentwicklung im
Landschaftsraum der Havel erlebbar wird.
Vorrangige Maßnahmen im öffentlichen Raum sind
• die Vervollständigung der Erschließungsanlagen Kirchberg
• die Gestaltung des Südhangs des Kirchberges
• die Erneuerung der Mühlenstraße
• die Erneuerung des südlichen Fußwegs der Steinstraße (vom Schwedendamm bis zum
ehemaligen Sporthaus Daniel)
• der Umbau des Parkplatzes im Bereich EP Kaldasch
Die barocke Neustadt, durch den Stadthafen vom Kirchberg getrennt, ist gleichermaßen von
erheblicher Bedeutung für die Entwicklung der Innenstadt und als Verknüpfungspunkt der
Landesgartenschau, an dem sich geschichtsträchtige Stadt, Kulurlandschaft und Wasser als
natürliches Element und als Transportweg begegnen.
Die Im Zuge der Sanierung vorgesehene bauliche Erneuerung und maßstabgerechte Schließung
von Baulücken wird ergänzt durch den geplanten, wohnungswirtschaftlich und städtebaulich
motivierten Abriss der maßstabsprengenden Gebäude Bergstraße 6a und 6b sowie
21a – 26 a.
170

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Prioritäre Maßnahmen der Stadt sind
• der Abriss des im Blockinneren befindlichen Gebäudes der ehemaligen Konsumbäckerei
• die Sanierung des Baudenkmals Schleusenplatz 1
• die Gestaltung des Hafens
Hingegen sind die Sanierungsziele für die Bereiche nördlich der Steinstraße in Bezug auf die
Quantität und Qualität (Geschosswohnungsbau) zu modifizieren.
Die Realisierung des jenseits des Stadtkanals (Schlachthausstraße) vorgesehenen flächenhaften
Wohnungsbaus sollte hinsichtlich des Nutzungsmaßes reduziert und bezüglich des
Realisierungszeitpunktes zurückgestellt werden.
Die bauliche Nutzung der abgeräumten Wohnungsbaupotentialfläche im Bereich Große
Burgstraße/Bader Straße ist dagegen voranzutreiben, um hier ein positives Entwicklungssignal
zu setzen, mit dem der Suburbanisierung entgegengewirkt werden kann. Entgegen der
bisherigen Planung sollte ein kleinteiliges, qualitätvolles Bebauungskonzept entwickelt werden,
das auf die Bedürfnisse des Eigenheimnutzers abstellt, der gestalterische Qualität zu
schätzen weiß und der die unmittelbare Nähe des Stadtzentrums präferiert.
Mit diesen Entwicklungszielen steht das industriell hergestellte Wohngebäude Große Burgstraße
12 - 15 nicht im Einklang, dessen Abriss auch aus wohnungswirtschaftlichen Gründen
sinnvoll ist.
Kommunale Aufwertungsmaßnahmen:
• Herstellen der Baderstraße
• Herstellen der Beleuchtungsanlage an der Uferpromenade zwischen Ziegelstraße und
Steinstraße (entlang der Stadtmauer)
• Ergänzung des Uferwanderweges westlich der Stadtmauer
Die Sanierungsziele in Bezug auf die Umstrukturierung der Flächen nördlich der Baustraße
und östlich der Jederitzstraße entsprechen grundsätzlich dem aktuellen Entwicklungsstand.
Hinsichtlich des Nutzungsmaßes und der Bebauungsstruktur werden Modifizierungen notwendig
sein.
Sofern Wohnungsbaupotentialflächen in der Altstadt bis zum Zeitpunkt der Landesgartenschau
noch nicht zweckentsprechend genutzt sind, sollten sie zumindest mit Demonstrationsvorhaben
als attraktive Wohnstandorte präsentiert werden können.
171

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Flächennutzungsplan
In der Flachenbilanz des FNP wird je Einwohner eine Wohnbaufläche von 220 m² zugrundegelegt.
Hinzu kommen noch etwa 26 m² Wohnbauflächen je Einwohner in gemischten Baugebieten.
Die hinsichtlich der Bevölkerungsentwicklung getroffenen Annahmen sind jedoch zu optimistisch:
im Jahre 2000 lag die Bevölkerung mit 26821 Einwohnern bereits deutlich unterhalb
der angenommen Varianten von maximal 27566 und minimal 27128 Einwohnern. Entgegen
der im FNP prognostizierten Einwohnerzahl für 2010 von maximal 26.486 und minimal
25.493 Einwohnern , geht die Prognose des Landesbetriebes für Datenverarbeitung und
Statistik von 24.114 Einwohnern aus.
Im sektoralen Konzept Wohnen ist die für 1997 angenommene Belegungsdichte von 2,0
Personen pro Haushalt zu gering. Der im Sommer 2001 durchgeführten Erhebung im Rahmen
des Stadtumbaukonzeptes zufolge, liegt die Belegungsdichte bei 2,16 Personen pro
Haushalt und wird sich erst im Prognosezeitraum 2015 auf 2.1 bis 2.05 reduzieren. Der
Wohnflächenverbrauch wird nicht wie im FNP zugrundegelegt bis 2010 um 2 bis 4 m² pro
Person von 31,8 auf 34 bis 37 m² pro Person ansteigen, sondern bis 2015 auf maximal 33,8
m².
Entsprechend sind der ermittelte Wohnbaubedarf mit 2452 WE und die im FNP dargestellten
Wohnbauflächenpotentiale mit insgesamt 2725 WE deutlich zu groß.
Der beschlossene Flächennutzungsplan kann insbesondere hinsichtlich des sektoralen Konzeptes
Wohnen nicht mehr die Leitplanung für die künftige Entwicklung sein. Der FNP ist auf
der Basis neuer Daten und Erkenntnisse zu ändern. Besonders eklatant ist die durch den
FNP vorbereitete Fehlentwicklung im Norden der Stadt, hier ist die Darstellung von Entwicklungspotentialen
in Bezug auf Wohnnutzung und auf Mischnutzung großflächig zurückzunehmen.
Die Leitsätze 3, 4 und 5 sind grundsätzlich anzupassen. (siehe Plan 15, Band 3)
Verbindliche Bauleitplanung
Das qua Bebauungsplanung ermöglichte Wohnungsbaupotential ist einerseits zu groß und
entspricht andererseits häufig nicht mehr den örtlichen Entwicklungszielen.
Generell steht die verbindliche Bauleitplanung in der vorliegenden Fassung dem Ziel entgegen,
zentrenverträgliche Nutzungen einschließlich Wohnnutzung auf das Stadtzentrum zu
konzentrieren und keine konkurrierenden Entwicklungen zuzulassen. Negativbeispiel ist die
Wohnstandortplanung auf den Kasernenarealen im Norden der Stadt.
172

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Bebauungspläne, die vorrangig Ein- Zweifamilien- bzw. Reihenhäuser planungsrechtlich ermöglichen:
Beibehaltung der Wohnbaupotentiale
Bebauungsplan Anzahl WE rechtskräftig Bemerkung
Kiebitzsteig 52 Ja realisiert
Rotkehlchenweg, 95 Ja realisiert
Theodor–Lessing- Str 25 Ja realisiert
Schwarzer Graben 51 nein weitgehend realisiert
Kirchberg 30 nein
Am Stadtkanal 66 Ja
Genthiner Str. 26 nein
Summe 345
Überprüfung und ggf. Modifizierung der Bebauungspläne
Bebauungsplan Anzahl WE rechtskräftig Bemerkung
Herrengraben 30 Ja
Semliner Str. 11 nein Regionalplan
Rathenow Nord 50 nein Verkleinerung des Geltungsbereichs
Lange Pannen 30 nein teilrealisiert
Schlachthausstraße 88 Ja Reduzierung Dichte
Burg-/Baderstr. 80 nein Reduzierung Dichte
Zietenkaserne 200 nein (genehmigt) Reduzierung Anzahl
WE
Summe 489
Einstellung des Bebauungsplanverfahrens bzw. grundlegende Überprüfung der Ziele
Bebauungsplan Anzahl WE rechtskräftig Bemerkung
Jederitzer Feld. 150 nein Einstellung
Kaserne Nord 577 nein Einstellung
Summe 727
Darüber hinaus sind der einfache Bebauungsplan „Innenstadt“ sowie die zur Festsetzung
anstehenden Mischgebiete in weiteren Bebauungsplanverfahren hinsichtlich ihrer Bedeutung
für die Wohnungsmarktentwicklung zu überprüfen und ggf. zu modifizieren.
Neu ins Verfahren zu bringen sind Bebauungspläne, die auf den Leitlinien zum Stadtumbau
basierende Entwicklungen ermöglichen.
Dies gilt vordringlich für die Bereiche Am Stadtkanal, Fehrbelliner Straße, Große Hagenstraße,
Curlandstraße und Rhinower Straße.
(siehe Plan 15, Band 3)
173

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Bauanträge gemäß § 34 BauGB
Für die geplanten Sonderwohnformen auf dem Brauereigelände besteht nach Angaben des
Sozialamtes schon jetzt ein Bedarf, der in den vorhandenen Wohngebäuden nicht gedeckt
werden kann.
Dieses als „Große Hagenstraße 23“ bezeichnete Projekt mit seiner Lage im Zentrum, seiner
beabsichtigten Nutzungsstruktur (besondere Wohnformen und Gastronomie) und der teilweisen
Revitalisierung historischer Bausubstanz würde im Fall der Realisierung einen wesentlichen
Beitrag zur Stärkung der Innenstadt darstellen.
3.4 Landesgartenschau
Die Landesgartenschau 2006 muss die Chance nutzen, ein ganz neues, eigenes Profil zu
entwickeln, das mit der aktuellen gesamtgesellschaftlichen Entwicklung korrespondiert. Diese
Entwicklung ist geprägt vom Schrumpfungsprozess der Städte, von knappen Ressourcen
und den Anforderungen, die eine „nachhaltige Stadtentwicklung“ stellt: Statt Flächenverbrauch
– Flächenrecycling, statt Präsentation der Blumenpracht – ökologischer Stadtumbau.
Maßnahmen, die im Rahmen der LAGA durchgeführt werden, sollten unter dem Gesichtspunkt
der langfristigen Nutzung für die Gesamtstadt- auch unter Kostengesichtspunkten-
gewichtet werden. Das preisgekrönte Konzept muss mit den Zielvorstellungen, die mit
der Stadtumbaukonzeption entwickelt worden sind, verknüpft werden.
Bis zur Durchführung 2006 sollten nicht nur die drei LAGA-Kulissen entwickelt werden, sondern
sollte auch die Vernetzung mit der übrigen Stadtlandschaft im Zusammenhang mit der
gestalterischen und baulichen Aufwertung relevanter öffentlicher Räume und öffentlicher und
privater Baustrukturen gewährleistet sein.
Ein Großteil der Besucher der Landesgartenschau wird zunächst vor allem den Stadtraum
zwischen dem Bahnhof und den LAGA-Kulissen wahrnehmen. Dieser Raum mit der Berliner
Straße als Rückgrat ist als Hauptbewegungsraum angemessen auszugestalten. In dem
Maßnahmenkatalog zur Aufwertung sind deshalb folgende Maßnahmen enthalten:
• Gestaltung des zentralen Omnibus Bahnhofs vor dem Hauptbahnhof
• Gestaltung des Fußweges in der Berliner Straße – von der Konsumbrücke bis zum
Kreishaus (beidseitig)
• Gestaltung des Verkehrsraumes B188 von der Kreuzung B 102 bis zur Bammer Landstraße
• Gestaltung des Platzes vor dem Kreiskulturhaus
• Gestaltung des Platzes vor dem Kreishaus – Platz der Freiheit
174

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
• Gestaltung der Grünfläche gegenüber dem Kino in der Steinstraße
• Ausbau des Fußwegs in der Bahnhofstraße
Neben dieser Hauptstrecke sollten begrünte alternative Wegenetze angeboten werden, die
im Rahmen des Wettbewerbs Stadtumbau Ost (Karten 16 und 19, Band 3) entwickelt wurden.
Zur konkreten Umsetzung sind die Maßnahmen
• Gestaltung des Verkehrsraumes in der Bergstraße
• Fußweg in der Schopenhauer Straße
• Herstellen eines Parks an der Brandenburger Straße/Bergstraße (RWG und KWG Gelände)
Bestandteil des Maßnahmenkataloges.
Die Auseinandersetzung mit innerstädtischen Einzelfreiflächen und Freiräumen sollte von
der Landesgartenschau ebenfalls thematisiert werden. Dabei kann es sich sowohl um dauerhafte
Nutzungen (z. B. Anlegen von Mustermietergärten in Blockinnenbereichen oder an
Zeilenbauten, Qualifizierung von vorhandenen Spiel- und Sportplätzen oder Schulhöfen, die
auch langfristig genutzt werden und nicht „draußen vor der Stadt“ liegen) als auch um temporäre
Angebote handeln.
Im Rahmen der Grünzugentwicklung und bei der Einzelflächengestaltung spielt die Nachnutzung
von jetzt noch baulich genutzten Flächen eine besondere Rolle. Im Rahmen der LAGA
sollten exemplarisch gezeigt werden, welche Nachnutzungs- und Aufwertungsmaßnahmen
umgesetzt wurden (Parkanlage Bergstraße, Stadtplatz Potsdamer Straße und Wiederaufforstungsmaßnahmen
in Teilbereichen von Rathenow Ost).
Die im Zusammenhang mit der Landesgartenschau vorgesehene Reaktivierung der Baudenkmale
Mühle am Havelübergang (Konsummühle) und Torhaus auf dem Friedhof am
Weinberg sind Maßnahmen, die herausragende Bedeutung für die Stadtentwicklung haben.
Besonders die markanten Mühlengebäude bilden ein Charakteristikum im Stadtbild. Für die
Nutzer des Straßenzuges Schwedendamm-Steinstraße besitzen die Gebäude einen hohen
Wiedererkennungswert, mit der baulichen Erneuerung ist ein entsprechend großer Aufwertungseffekt
zu erzielen.
Der temporären Nutzung des Mühlengebäudes während der Landesgartenschau soll eine
dauerhafte Nachnutzung folgen, die sich auf das Spektrum Jugendfreizeit/Jugendbildung,
Sport, Kultur, Tourismus beziehen wird.
175

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Das 1759 erbaute Torhaus als Entreé zu einem der schönsten und historisch bedeutendsten
Friedhöfe Deutschlands mit Bezug zur barocken Neustadt und zum Stadthafen verkörpert
die Kultur- und Entwicklungsgeschichte der Stadt Rathenow. Das als Ort der Kontemplation
wiederhergestellte Gebäude wird sich zu einem bedeutenden Identifikationspunkt der Stadt
entwickeln.
3.5 Maßnahmen zur Entwicklung der „weichen Standortfaktoren“
Die Analyse der demographischen Entwicklung hat ergeben, dass ab 2015 die natürliche
Bevölkerungsentwicklung der entscheidende Faktor der weiteren Einwohnerzahlentwicklung
sein wird und der Sterbeüberschuss wird sich weiter erhöhen wird. Auch wenn ein positiver
Wanderungssaldo ein weiteres Absinken der Bevölkerungszahl nicht verhindern kann, sollten
alle Bemühungen unternommen werden, die Abwanderung jüngerer Bürger zu verhindern
und die Stadt besonders für diese attraktiver zu gestalten.
Dies gilt in gleichem Maße für die Notwendigkeit, den Standort Rathenow für potentielle Investoren
und Wirtschaftsunternehmen attraktiv zu gestalten. Der Bau einer neuen Anbindung
an die Autobahn kann alleine keine Verbesserung der Standortqualitäten bewirken.
Nach Einschätzung verschiedener Vertreter der Wirtschaft, die im Rahmen der Bearbeitung
des Stadtumbaus befragt wurden, müssen in Rathenow in erster Linie die sogenannten „weichen
Standortqualitäten“ verbessert werde, damit die Stadt für die Ansiedlung von Unternehmen
interessant wird und damit sie für junge und qualifizierte Arbeitskräfte langfristig attraktiv
bleibt. Eine wesentliche Vorrausetzung für die Entwicklung solcher „weicher Standortqualitäten“
ist, dass eine international offene Atmosphäre in der Stadt herrscht und zuzugswillige
Arbeitskräfte oder Unternehmen nicht verprellt werden.
Ebenso zählt zur Verbesserung der Standortfaktoren die Bereicherung des gastronomischen
und kulturellen Angebotes sowie der Freizeit- und Sporteinrichtungen. Die Stadt muss insgesamt
wieder einen lebendigen, abwechslungsreichen, urbanen Stadtkern und städtische
Strukturen erhalten, die die Bezeichnung „Stadt“ verdienen und entsprechend anziehend
sind.
Einige Vorschläge hierzu sind bereits in den vorausgegangenen Abschnitten beschrieben
worden.
In diesem Zusammenhang sollte auch die Ansiedlung von Einzelhandel und sonstigen
Dienstleistungen im Zentrum der Stadt, vorzugsweise im engeren Umfeld der Berliner Straße
forciert werden. Dem Geschäftssterben des Einzelhandels im Stadtzentrum wäre mit gemeinsamen
Kampagnen der Gewerbetreibenden zur Verbesserung der Images der innerstädtischen
Geschäftslagen zu begegnen. Die vorgeschlagene Umstrukturierung von Post-
176

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
block und Rathausblock soll neben anderen Zielen auch der Verbesserung der Einzelhandelssituation
im Zentrum dienen (siehe 3.1).
Die vorhandenen Ansätze zur Verbesserung der Kommunikationsstrukturen verschiedener
klein- und mittelständischer Unternehmen (Kompetenzzentrum Optik Rathenow) sollten unterstützt
und ausgebaut werden. Es fehlen in Rathenow jedoch geeignete Räumlichkeiten
zur Durchführung von Diskussionen und kleineren Konferenzen als Plattform für solche Organisationsstrukturen.
Gebäude, die auch für derartige Zwecke hergerichtet werden könnten,
sind in zentraler Lage durchaus vorhanden.
Das zu geringe kulturelle Angebot muss so entwickelt werde, dass es über die Stadtgrenzen
hinaus Anziehungskraft entfaltet. In der Stadt Rathenow als „Stadt der Optik“ bietet es sich
beispielsweise an, ein Museum zur Dokumentation der Geschichte, Fabrikation und Distribution
optischer Erzeugnisse einzurichten. Im Rahmen des Wettbewerbs Stadtumbau Ost wurde
deshalb der Vorschlag entwickelt, ein solches Museum im „Rathausblock“ in einem der
ehemaligen Fabrikationsgebäude in zentraler Lage unterzubringen. Das weltweit größte Brachymedialfernrohr,
das auf dem Gelände der Bruno-Bürgel-Schule steht, könnte in die museumspädagogische
Konzeption einbezogen werden.
Die Herrichtung der Gebäudehülle des Kreiskulturhauses ist ein wichtiger Schritt, einen Ort
für Veranstaltungen unterschiedlicher Art herzurichten, der für eine Kreisstadt angemessen
ist und der ihre Attraktivität auch in Bezug auf das Umland steigert.
Die Verbesserung des kulturellen Angebotes muss jedoch nicht in jedem Fall mit großen
Investitionskosten verbunden sein. Wie bereits dargestellt, befindet sich im Stadtgefüge eine
Vielzahl von Brachflächen ohne aktuelle Nutzung, die das Stadtbild nachhaltig prägt und sich
negativ auf das Image der Stadt auswirkt. Eine langfristige Umgestaltung all dieser Flächen
in dauerhafte pflegeintensive Grünanlagen ist aus eigentumsrechtlichen, planungsrechtlichen
und finanziellen Gründen nicht möglich. Aus diesen Gründen wird vorgeschlagen, die Flächen
in Abstimmung mit den Eigentümern immer wieder temporär zu „bespielen“ und offensiv
zu inszenieren. Aktionen wie Open-Air- oder Autokino, Stadtfeste, Zirkus, Theater,
Kunsthandwerks- und Bauernmarkt, Theater oder verschiedenste Workshops unter freiem
Himmel können in enger Zusammenarbeit mit Initiativen vor Ort initiiert werden. Ziel ist die
„positive Besetzung“ der negativ wirkenden Brachen, auch in den Köpfen der Bewohner und
Besucher. Da es sich bei den meisten Brachen um private Grundstücke handelt, müssen im
Zuge der Vorbereitung solcher Veranstaltungen rechtliche Aspekte und Umweltfaktoren (Altlasten)
geklärt werden.
Die Stadt sollte sich deutlich zum Wasser hin öffnen. Havel und Stadtkanal durchdringen in
vielfältiger Weise zwar die Stadtlandschaft, doch sind sie häufig nicht zugänglich oder vom
Lande her erlebbar. Die vorgeschlagenen Maßnahmen zur Herrichtung einer Uferpromenade
um die Altstadt und die beabsichtigte Nutzung der Konsummühle an der Havel zielen in die
Richtung, das Potential, das mit der Lage am Wasser verbunden ist, für die Stadtentwicklung
und als touristische Attraktion zu nutzen.
177

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Darüber hinaus ist die naturräumlich so privilegierte Lage der Stadt zwischen Waldgebieten
im Osten und der Havel- und Auenlandschaft im Westen in der Entwicklung der Tourismuskonzeption
herauszuarbeiten (siehe Logo, Anhang 1, Band 3).
Im Rahmen der Tourismus-Entwicklungskonzeption 1997 sind dezidierte Überlegungen zur
Tourismusförderung angestellt und ein Maßnahmenkatalog ausgearbeitet worden. Für die
Umsetzung bietet die Durchführung der Landesgartenschau im Jahre 2006 eine außerordentliche
Chance, eine Initialzündung zu bewirken und gleichzeitig langfristig tragfähige
Strukturen zu schaffen.
Die Stadt Rathenow steht dabei einerseits in Konkurrenz zu anderen Städten. Andererseits
böte eine gemeinsame Strategie eines Städte-/Gemeindeverbundes in der Region Westliches
Havelland und im Umfeld des größten Naturparks in Brandenburg die Chance, reizvolle
Angebote zu entwickeln, die auf lokaler Ebene, bzw. an einem Standort alleine nicht erreicht
werden können. Neben dem Wassertourismus sollte der Fahrradtourismus weiter gezielt
gefördert werden. Der nun fertig gestellte überregionale Havelland-Radwanderweg sowie die
Möglichkeit, Rad und Bahn zu kombinieren bieten dafür hervorragende Vorraussetzungen.
Rathenow sollte die Chance nutzen, sich als besonders fahrradfreundliche Stadt mit „holländischen
Verhältnissen“ zu profilieren („Fahrradstadt Rathenow“).
178

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
3.6 Durchführung und Finanzierung kommunaler Aufwertungsmaßnahmen
Kommunale Aufwertungsmaßnahmen
Maßnahmen im Zentrum, deren
Mittel gesichert sind
Durchfüh
rungszeitpunkt
Kosten KMA Finanzierung Bemerkungen
Kreiskulturhaus (Gebäudehülle) 2003 753,20 251,00 Stadt, Bund, Land
sowie GfG
Erschließung Kirchberg 1. Bauabschnitt
Erschließung Kirchberg 2. Bauabschnitt
Maßnahmen in Rathenow-Ost,
deren Mittel gesichert sind
Wohnumfeldmaßnahme Karl-
Gehrmann Str. 12-17
Wohnumfeldmaßnahme Bruno-Baum-
Ring 1-10
Maßnahmen im Zentrum mit voraussichtlich
gesicherter Finanzierung
Erschließung Kirchberg 3. Bauabschnitt
Gestaltung des Hafens und des Südhangs
Kirchberg
Fußweg Steinstraße Südteil (vom
Schwedendamm bis ehem. Sporthaus
Daniel)
Erneuerung Straße „Vor dem Mühlentor“
2003 315,00 105,00 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie GfG
2003-
2004
386,34 128,78 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie GfG
2003 114,87 30,63 Stadt, Bund,
Land, Anlieger
2003 263,26 70,21 Stadt, Bund,
Land, Anlieger
Durchfüh
rungszeitpunkt
Kosten Finanzierung
voraussichtlich
2003 275,45 91,81 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
2003-
2005
750,00 250,00 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
2004 121,50 40,50 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
2003-
2004
Herstellung Baderstraße 2003-
2004
Erschließung „Am Stadtkanal“, (z.Zt.
Garagenplatz hinter der Schule)
2003-
2005
220,0 73,33 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
81,00 27,00 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
249,51 83,17 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Gebietskulisse
Stadtumbau
Gebietskulisse
Stadtumbau
Bemerkungen
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
179

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Erneuerung Ziegelstraße 2003-
2004
Erneuerung große Baustraße 2004-
2005
60,30 20,10 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
435,90 145,30 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
Beleuchtung Uferpromenade 2004 25,00 8,33 Stadt, Bund, Land
Städtebauförderung
sowie ZiS
Maßnahmen gemäß MDK 2003-
2006
Maßnahmen im Zentrum, denen
noch keine Mittel zugeordnet worden
sind
Zentraler Busbahnhof vor dem
Hauptbahnhof
Gebäudehülle der ehemaligen Konsummühle
Berliner Straße , Gehweg beidseitig,
von Konsumbrücke bis zum Kreishaus
2004-
2006
2004-
2005
2004-
2005
2013,00 671,00 Stadt, Bund ,
Land
1700,00 Stadt, Bund, Land
sowie ZiS
2784,00 Stadt, Bund, Land
sowie ZiS
2000,00 Stadt, Bund,
Land, Anlieger
sowie ZiS
Märkischer Platz 2004 450,00 Stadt, Bund,
Land,
Anlieger
sowie ZiS
Platz der Freiheit vor dem Kreishaus 2004 580,00 Stadt, Bund, Land
sowie ZiS
Bahnhofstraße 2004-
2006
856,12 Stadt, Bund,
Land, Anlieger
sowie ZiS
Torhaus am Friedhof 2004 306,50 Stadt, Bund, Land
sowie ZiS
ZiS 2000 begleitende Maßnahmen 2003-
2006
Maßnahmen gemäß MDK 2003-
2006
Herstellen der Parkanlage in der
Bergstraße/Brandenburger Straße
Gestaltung öffentlicher Raum in der
Bergstraße
Gestaltung öffentlicher Raum in der
Schopenhauer Str.
2004-
2006
2004-
2006
2004-
2006
200,00 Stadt, Bund, Land
sowie ZiS
2702,00 Stadt, Bund, Land
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Sanierungsgebiet,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS
Fördergebiet ZiS
455,00 Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
217,00 Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
52,90 Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
180

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Umstrukturierung Rathausblock 2010-
2015
Umstrukturierung Postblock 2005-
2006
Zietenkaserne, Erschließung von der
Geschwister Scholl Straße bis Bahnhofstraße
Brauereigelände, Sanierung der
Gebäudehülle unter denkmalpflegerischen
Gesichtspunkten
Maßnahmen in Rathenow Ost, denen
noch keine Mittel zugeordnet
worden sind
3. Bauabschnitt vor dem ehemaligen
Verbrauchermarkt Eurospar
Herstellen naturnaher Freianlagen
einschließlich Anpassungsmaßnahmen
an bestehenden Anlagen
(Aufforstung) östlich des Bruno-
Baum-Ringes
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
2004 Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
2004-
2006
2006 455,20 Stadt, Bund,
Land, Anlieger
Fördergebiet ZiS,
Gebietskulisse
Stadtumbau
Gebietskulisse
Stadtumbau
2005 712,00 Gebietskulisse
Stadtumbau
Die Summen sind in Tausend-Euro-Beträgen angegeben. Im laufenden Jahr 2003 sind 575 € als Mittel in den
Haushalt eingestellt worden.
Für weitere Folgejahre bestehen Verpflichtungsermächtigungen in gleicher Höhe. Im Falle einer Zusicherung von
ZiS Mitteln verschieben sich viele der Maßnahmen in die Kategorie der finanziell gesicherten Maßnahmen.
Den oben aufgeführten kommunalen Aufwertungsmaßnahmen sind die aus Städtebauförderungsmitteln geförderten
privaten Maßnahmen hinzuzurechnen, weil die Stadt hier jeweils Mitfinanzierungsanteile zu tragen hat.
Zu derartigen privaten Maßnahmen gehören beispielsweise die bauliche Erneuerung von Gebäuden auf der Basis
einer Spitzenfinanzierung und die Neugestaltung von Höfen in Wohnanlagen. In Bezug auf solche Wohnungsumfeldmaßnahmen
plant die KWR die Erneuerung der Blockinnenflächen im Bereich der Grundstücke
Berliner Straße 61 – 67 und 75 – 75b innerhalb der nächsten Jahre.
181

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
4 Verfahren
4.1 Bisheriger Prozessverlauf
Im Zuge der Erarbeitung des Stadtumbaukonzeptes hat es auf den unterschiedlichen Ebenen
und in diversen Konstellationen eine Vielzahl von Einzel- und Gruppengesprächen, Informationsrunden,
Arbeits- und Gremiensitzungen sowie Veranstaltungen gegeben.
Dieser kommunikative Teil des Arbeitsprozesses mit den jeweiligen Terminvorbereitungen
und –nachbereitungen hat den Prozessverlauf über weite Strecken dominiert. Die folgende,
bei weitem nicht vollständige Zusammenstellung von Terminen vermittelt einen Eindruck
über das Prozesshafte des Verfahrens.
Abstimmungsgespräche und Workshops mit der ARGE Stadtumbau Rathenow (Bürgermeister,
KWR, RWG)
27.06.2001
04.07.2001
19.09.2001
22.10.2001
07.01.2002
22.01.2002
13.02.2002
07.03.2002
14.03.2002
22.05.2002
21.11.2002
19.12.2002
17.01.2003
182

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
Termine mit dem zuständigen Ausschuss
06.05.2002
08.07.2002
10.02.2003
06.03.2003
Termine mit dem MSWV
13.06.2002 Stadtumbau
19.06.2002 Förderungsmodalitäten
18.07.2002 Stadtumbau
05.12.2002 Förderungsmodalitäten
Weitere Termine
23.10.2001 Bürgerversammlung
22.11.2001 Regionale Planungsgemeinschaft Havelland-Flämming
14./15.02.2002 LAGA-Wettbewerb / Entwicklungsträger Bornstedter Feld
21.02.2002 LAGA-Wettbewerb / Entwicklungsträger Bornstedter Feld
30.05.2002 Workshop mit Jugendlichen
08.08.2002 Pressegespräch beim Bürgermeister
Die Anzahl der von der Arbeitsgemeinschaft Stadtumbau Rathenow durchgeführten Arbeitssitzungen
verdeutlicht die Schwierigkeiten bei der Entscheidungsfindung, die für die Wohnungsunternehmen
darin bestehen, dass jede Entscheidung unmittelbare Auswirkungen auf
die Überlebensfähigkeit der Unternehmen haben kann.
183

BSM mbH Stadtumbau Rathenow
4.2 Weitere Vorgehensweise
Auf der Basis des von der Stadtverordnetenversammlung letztlich beschlossenen Konzeptes
wird das Maßnahmen- und Handlungskonzept vervollständigt, konkretisiert, spezifiziert und
in aufeinander abgestimmten Einzelschritten zügig umgesetzt.
Die Koordination und Steuerung dieses Durchführungsprozesses wird eine begleitende Erfolgskontrolle
einbeziehen, um Fehlentwicklungen zu vermeiden und um rechtzeitig Ziel- und
Verfahrenskorrekturen bei sich ändernden Rahmenbedingungen vornehmen zu können.
Ein nicht zu vernachlässigender Bestandteil des Verfahrens wird eine breit angelegte konzeptionelle
Öffentlichkeitsarbeit sein, die das Ziel verfolgt, Allgemeininformationen zu liefern,
den Informations- und Gesprächsbedarf unmittelbar Betroffener zu decken und unterstützend
zu wirken in Bezug auf die Vorbereitung im Wirtschaftsleben zu treffender Planungsund
Investitionsentscheidungen.
10711 Berlin, 10.04.2003
184