Geschäftsbericht - Stadtwerke Flensburg GmbH

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40 41 Strategie-Ziel: Günstige Preise für die Region Fernwärme und Wasser weiter sicher und preiswert anbieten Die Stadtwerke Flensburg tragen mit ihrer Kundendichte in der Fernwärme- und Wasserversorgung der Bürgerinnen und Bürger im Flensburger Raum eine große soziale Verantwortung. Der sollen die Stadtwerke durch ausgewogene Preise Rechnung tragen. So ist für die Fernwärme – trotz hoher anstehender Investitionen in Fernwärmenetze und Erzeugungsanlagen und trotz der Konzessionsabgabe – ein durchschnittlicher Preis vorgesehen, der mindestens 5 Prozent unterhalb vergleichbarer Fernwärmeversorger Deutschlands liegen soll. Für die städtische Wasserversorgung wird ein Preis im Bereich des Marktdurchschnitts angeboten. Die Vorteile der Fernwärmeversorgung ge- nießen auch Stadtwerke-Neukunde Dierk Schmäschke, seit vergangenem Jahr Geschäftsführer des Handballvereins SG Flensburg-Handewitt, und sein Hund Sammy – sie fühlen sich dabei sichtlich wohl.
42 Geschäftsbericht 2011 Lagebericht Stadtwerke Flensburg Konzern Lagebericht Stadtwerke Flensburg Konzern Geschäftsbericht 2011 43 Lagebericht Stadtwerke Flensburg Konzern A. Geschäfts- und Rahmenbedingungen Seit der radikalen politischen Wende in Bezug auf die Kernenergie – ausgelöst durch die atomare Katastrophe in Japan – befindet sich die deutsche Energiebranche in einem bisher nicht gekannten Umbruch. Im japanischen Fukushima wurden binnen weniger Tage, ausgelöst durch Erdbeben und Tsunami, vier von sechs Reaktorblöcken zerstört. In drei der Reaktorblöcke kam es, wie später verifiziert wurde, zu Kernschmelzen. Das außerordentliche Gefahrenpotenzial radioaktiver Kontamination hielt in Atem, Krisenmanagement und Informationspolitik stärkten nicht unbedingt das Vertrauen. Dieser Vertrauensverlust in die eben noch als „Brückentechnologie“ entdeckte Kernenergie führte zu einer überraschenden Reaktion der Bundesregierung: Nur wenige Monate nach der Laufzeitverlängerung der deutschen Kernkraftwerke (KKW) verkündete sie am 14. März 2011, drei Tage nach den ersten Havariemeldungen, ein dreimonatiges Moratorium, während dem alle 17 deutschen KKW überprüft und acht der KKW abgeschaltet wurden bzw. blieben. Final im Ergebnis beschloss am 30. Juni der Deutsche Bundestag eine Novelle des Atomgesetzes; am 8. Juli stimmte der Bundesrat zu. Durch die Gesetzesänderung verloren die abgeschalteten acht KKW ihre Betriebsgenehmigungen. Für die restlichen neun KKW wurde deren stufenweise Abschaltung bis zum Jahr 2022 festgelegt, mit festen Enddaten für jedes einzelne KKW. Mit der rasanten Kehrtwende der deutschen Energiepolitik sind im ersten Schritt vor allem die großen Stromkonzerne betroffen. Diese bisher relativ stabilen Größen im Anlegermarkt sind keine Garanten mehr für Kontinuität und Stabilität. In einem sehr kurzen Zeitraum wurden langfristige Strategien und Vorgehensweisen außer Kraft gesetzt. Neue Strategien und neue Technologien sind gefragt, vieles wird unter dem Schlagwort „Energiewende“ subsumiert. Neben dem genannten, am 06. August 2011 in Kraft getretenen „Dreizehnten Gesetz zur Änderung des Atomgesetzes“ wurden eine Reihe weiterer Gesetze bzw. Gesetzesänderungen zur Förderung bzw. Beschleunigung der Energiewende verabschiedet, die überwiegend im August in Kraft traten. Losgelöst von der energiewirtschaftlichen Regelungsdichte zeigte sich die konjunkturelle Entwicklung fast das ganze Jahr hindurch in einer robusten Verfassung, die Deutschland zur europäischen „Konjunkturlokomotive“ machte. Nach einem Anstieg von 3,7 Prozent in 2010 stieg das deutsche Bruttoinlandsprodukt (BIP) laut Statistischem Bundesamt in 2011 preisbereinigt um 3,0 Prozent. Getragen vor allem auch von einer gestiegenen Binnennachfrage wurde damit im Jahresverlauf der während der globalen Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09 verzeichnete stärkste wirtschaftliche Einbruch der Nachkriegszeit wieder – deutlich – ausgeglichen. Zugleich sank die staatliche Defizitquote – das „Haushaltsdefizit“– von 4,3 Prozent in 2010 auf 1,0 Prozent des BIP in 2011 und lag damit wieder unter den nach den Maastricht-Kriterien vorgesehenen maximalen 3,0 Prozent des BIP. Dem gegenüber stand allerdings ein durch die Krisenbewältigung ausgelöster dramatischer Anstieg der deutschen Staatsverschuldung: Betrug sie im Jahr 2008 noch 66 Prozent des BIP, so belief sich dieser Wert in 2011 auf rd. 82 Prozent und lag damit erheblich über dem nach dem Maastrichtvertrag zulässigen Maximalwert von 60 Prozent des BIP. Die deutsche Staatsverschuldung wurde aber völlig von der europäischen Schuldenkrise in den Hintergrund gedrängt. Die hier aufgespannten Euro-Rettungsschirme bereiten ein wachsendes Unbehagen in der öffentlichen Diskussion, auch in anderen Geberländern der Gemeinschaft. Besorgnis erregten die zur Kriseneindämmung einzugehenden außerordentlichen, künftig eher noch weiter steigenden Haftungsrisiken zu Lasten künftiger Generationen, ohne dass bisher ein „Ende des Tunnels“ in Sicht wäre. Fast schon als Getriebener der Finanzmärkte denn als souverän Gestaltender gelang es der Politik in 2011 dennoch, wichtige Beschlüsse zum finanziellen Hilfe-Rahmen und der Durchsetzung strenger Haushaltsregeln mehrheitlich auf den Weg zu bringen. Damit sind indes die Sparvorgaben noch längst nicht umgesetzt, und noch immer fehlen Wachstumsinitiativen als Motoren nachhaltigen Schuldenabbaus. Diese Befürchtungen wirken naturgemäß auf die Gemeinschaftswährung. Spekulationen gegen den Euro wie auch wiederholte Down-Ratings der großen Rating-Agenturen verschärften die Lage. Im Jahresverlauf gerieten auch die großen südlichen Euro-Länder Italien und Spanien in den Abwärtssog. Zum Jahresende waren mit wenigen Ausnahmen die meisten der Euro-Länder, darunter Frankreich, von Down- Ratings erfasst. Die Agentur Standard & Poor’s schloss gegen Jahresende auch für Deutschland ein künftiges Down-Rating nicht aus, unter Verweis auf die engen Verflechtungen innerhalb Europas und die damit einhergehenden Gefahren für Wirtschaft und Schuldenabbau in Deutschland. Für die Stadtwerke Flensburg war 2011 ein Jahr der veränderten strategischen Ausrichtung und notwendiger Kurskorrektur. Nach über eineinhalbjährigem Strategieprozess, bei dem insbesondere alle Beteiligungen und sonstigen finanziellen Engagements, aber auch die unternehmensinternen Organisations- und Kostenstrukturen auf dem Prüfstand standen, stimmten am 16. August Aufsichtsrat und Gesellschaf- terversammlung der unter dem Titel „Energie im Wandel – Kraft aus Kontinuität“ stehenden neuen Strategie einstimmig zu. Am 1. September kam es dann zu deren Verabschiedung durch die Ratsversammlung der Stadt Flensburg. Mit der strategischen Neuorientierung wurden eine Reihe von Fehlentwicklungen der bisherigen Strategie korrigiert und zugleich eine Reihe neuer Schwerpunkte gesetzt. Die Gleichrangigkeit der Strategieziele, die zu nicht auflösbaren Zielkonflikten geführt hatte, wurde aufgegeben und durch eine Zielpriorisierung bzw. Rangfolge der Ziele abgelöst. Verbindliche „Pflichtziele“ sind künftig der Erhalt der Kommunalität und die ökologische Ausrichtung des Unternehmens. Für die weiteren Ziele gilt im Falle von Zielkonflikten eine Rangfolge der Prioritäten. Der in der bisherigen Wachstumsstrategie verfolgte Aufbau neuer Arbeitsplätze wurde gegenüber der Gewinnerzielung zurückgestuft. Eine wieder stärkere regionale Verankerung ist ein weiterer Eckpunkt der Neuausrichtung. Da diese Refokussierung der Geschäftsaktivitäten nicht für alle konsensfähig war, wurde mit Beschluss vom 13. April 2011 der Geschäftsführer der Stadtwerke Flensburg GmbH, Matthias Wolfskeil, vom Aufsichtsrat von seiner Geschäftsführungstätigkeit entbunden. Somit geht mit der geschäftspolitischen auch eine personelle Neuausrichtung einher. Damit befindet sich das Unternehmen in guter Gesellschaft, denn in fast allen großen Energiekonzernen wurden in 2011 bzw. werden in 2012 die Spitzenpositionen neu besetzt. Die Einhaltung der strategischen Zielvorgaben unterliegt einer jährlichen Überprüfung, um so Zielabweichungen frühzeitig erkennen und in dem sich schnell wandelnden Marktumfeld rechtzeitig reagieren zu können. Eine umfassende Neubewertung bzw. Überarbeitung der Strategie durch Aufsichtsrat, Geschäftsführung und Gesellschafterversammlung ist alle fünf Jahre vorgesehen. Am 04. Mai gab der Aufsichtsrat der Stadtwerke Flensburg den Vorplanungen zu dem auf Erdgasbefeuerung basierenden Kraftwerksprojekt „Kessel 12“ seine grundsätzliche Zustimmung. Damit fiel der Startschuss zur Umsetzung des Projekts, das im Jahr 2016 mit dessen Inbetriebnahme abgeschlossen werden soll. Die Prüfung mehrerer Projektvarianten führte zur Entscheidung für eine in Kraft-Wärme-Kopplung betriebene Gas- und Dampfturbinen-Anlage (GuD-Anlage). Die geplante Anlage mit einer voraussichtlichen Leistung von ca. 75 MW thermisch und ca. 70-75 MW elektrisch ersetzt im Flensburger Heizkraftwerk zwei kohlenstaubbefeuerte ältere Kesselanlagen. Sie ist eine wichtige Komponente auf dem Weg zu dem bis zum Jahr 2050 in Flensburg angestrebten CO2-neutralen Kraftwerksbetrieb. Gegenüber der bisherigen Kohlenstaubbefeuerung ermöglicht sie merkliche Emissions- reduktionen, gerade auch in Bezug auf die klimaschädlichen CO2-Emissionen. Die Umstellung von Kohle- auf Erdgasbetrieb erlaubt einen schnellen, flexiblen Anlageneinsatz und damit ein Einspringen zum Ausgleich kurzfristiger Stromproduktionslücken auf dem vermehrt durch fluktuierende Wind- und Solarstrom-Erzeugungsanteile geprägten Regelenergiemarkt. Ein vorhandener Wärmespeicher nimmt die „gekoppelt“ erzeugte Wärme auf. Mit dem Bau der GuD-Anlage gehen eine ganze Reihe weiterer Teilprojekte einher. Mit diesen Vorhaben und Maßnahmen ist die Strategie hinsichtlich der Erzeugung am Standort Flensburg neu definiert und für die nächsten Jahre fixiert. Stromproduktionsüberschüsse auf dem Regelenergiemarkt aufnehmen zu können, ist das Ziel eines in 2011 angelaufenen, vergleichsweise deutlich kleineren Kraftwerksprojekts. Errichtet wird beim Heizkraftwerk ein sogenannter „Elektrodenheizkessel“ mit einer geplanten elektrischen/thermischen Leistung von ca. 35 MW. Dies ermöglicht es, auf dem Regelenergiemarkt auftretende Stromüberschüsse vor allem aus der fluktuierenden Windenergieeinspeisung kurzfristig zu absorbieren und in thermische Energie in Form von heißem Wasser umzuwandeln, welches dann in dem vorhandenen Wärmespeicher zwischengespeichert wird. In seiner Sitzung am 06. Oktober hat sich der Gemeinderat der an die Stadt Flensburg unmittelbar angrenzenden Nachbargemeinde Harrislee (ca. 11.400 Einwohner) dazu entschieden, die Stromnetzkonzession für das Gemeindegebiet an die Stadtwerke Flensburg zu vergeben. Das Harrisleer Stromnetz hat eine Länge von rd. 153 km, mit ca. 6.600 angeschlossenen Zählpunkten. Dies bringt dem Netzgebiet der Stadtwerke Flensburg einen Größenzuwachs um rd. 14 Prozent. Mit der Gemeinde wurde am 16. Dezember ein Wegenutzungsvertrag abgeschlossenen. Der externe Stromabsatz der Stadtwerke Flensburg in fremde Netzgebiete nahm auch in 2011 stark zu. Beträchtlich gewachsen ist dabei insbesondere der Ökostromabsatz. In den Wochen nach Fukushima entschieden sich 60-70 Prozent aller Neukunden für Strom aus erneuerbaren Energien. Nahezu ein Viertel der externen Stromkunden erhalten mittlerweile Strom aus erneuerbaren Energien. Der Wärmeabsatz lag demgegenüber deutlich unter dem des ungewöhnlich kalten Vorjahres. Das Berichtsjahr fiel über Erwarten warm aus. Die Jahres- Gradtagszahl lag so auch um 15,4 Prozent unter der des Vorjahres, der Wert für den Dezember-Monat wurde gegenüber dem entsprechenden Vorjahreswert sogar um 33,3 Prozent unterschritten. Ein wesentlicher Aspekt des Strategieprozesses war die Überprüfung des bestehenden Beteiligungsportfolios, der
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