2011_jahresbericht

Avant-propos
du président
Walter Schmid
nous faisons partie des marchés financiers :
avec nos caisses de pension, nos emprunts
d’Etat et nos placements supposés être sûrs.
Mais en politique sociale, il s’agit de bien plus
que de la seule confiance dans les marchés
financiers. Il s’agit de la société dans son ensemble.
Il s’agit de savoir si, par exemple,
celle-ci a encore confiance dans les œuvres
sociales ou si elle croit encore en l’Etat en tant
que communauté solidaire.
L’année passée a été marquée par l’inquiétante
crise des marchés financiers et de l’euro.
Si celle-ci n’a pas encore provoqué de récession,
le chômage a néanmoins augmenté à fin
2011. Le nombre de cas au bénéfice de l’aide
sociale n’a pas progressé, mais il n’est pas en
régression non plus. Serait-il possible qu’avec
la crise de l’endettement, nous n’ayons vu que
la pointe de l’iceberg vers lequel nous nous
dirigeons ? Ce qui est évident, c’est que l’énorme
surendettement des Etats aura des conséquences
graves sur le plan de la politique sociale,
surtout si on ne réussit pas à remettre
l’économie dans la voie de la croissance. Mais
une politique rigoureuse d’austérité et la relance
de l’économie semblent se contredire.
Les expériences récentes font entrevoir que
des finances publiques saines et des œuvres
sociales financées de manière durable sont
davantage qu’un simple programme de la politique
bourgeoise. On a souvent proclamé
qu’il fallait éviter d’accabler les générations
futures de dettes. Or, nous constatons aujourd’hui
que les marchés financiers n’attend
ent pas les générations futures, mais qu’ils
ont perdu depuis longtemps la confiance dans
les Etats surendettés. D’ailleurs, nous aussi,
L’aide sociale fournit une modeste contribution
au maintien et au renforcement de cette
confiance. Elle assure l’existence de plus de
200’000 personnes dans ce pays, leur garantissant
ainsi une vie dans la dignité. Elle
s’engage contre la discrimination et la mar -
ginalisation de ces personnes. Les professionnels
de l’aide sociale font l’expérience
que les processus de désintégration se déroulent
sur de longues périodes et qu’ils sont souvent
marqués par une alternance de phases
de maladie, de chômage et de crises sociales.
Ces processus ne sont pas linéaires et ils ne
respectent pas les lignes de démarcation définies
par le droit des assurances sociales et
l’administration. Au cours de l’exercice sous
revue, la CSIAS s’est intéressée, entre autres,
à la situation des personnes souffrant de maladies
psychiques dans l’aide sociale, aux
liens entre pauvreté et migration, aux effets
de la révision de la loi sur l’assurance chômage
que le peuple a approuvée, aux évolutions des
systèmes d’assurances sociales et à la Collaboration
interinstitutionnelle. Nous avons
également analysé la situation des jeunes
menacés de pauvreté et n’ayant qu’un faible
niveau de formation, qu’il faudra soutenir
plutôt par des bourses d’études que par l’aide
sociale. Fait particulièrement réjouissant :
l’adaptation du forfait pour l’entretien au renchérissement,
décidée en 2010, a été mise en
place dans pratiquement l’ensemble des cantons.
Cela montre que les recommandations
de la CSIAS relatives au calcul de l’aide sociale
bénéficient d’une large acceptation.
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