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12 Berufliche Bildung „Den Versprechungen der Regierung stehen die Realität des Arbeitsmarkts und die Konstruktion des SGB II entgegen.“ SGB II Kompetenzwirrwarr und Reibungsverluste Ausschlaggebend für den Einsatz der SGB II-Instrumente darf nicht die schnelle Bereinigung der Arbeitslosenstatistik sein, sondern die Verbesserung langfristiger Integrationschancen – vor allem von Jugendlichen. Bessere Förderung ehemaliger Sozialhilfeempfänger durch den Zugang zu den arbeitsmarktpolitischen Leistungen des SGB III – mit diesem Bonbon versuchten die Verfechter von Hartz IV, allen voran Bundeswirtschaftsminister Wolfgang Clement (SPD), die sozialen Einschnitte zu versüßen, mit denen die Bezieher des Arbeitslosengelds (ALG) II seit dem 1. Januar konfrontiert sind. Wie sieht es damit konkret aus? Zunächst: Man kann die beiden Prinzipien Fördern und Fordern nicht quasi miteinander verrechnen. Das heißt: Selbst wenn einige ALG II-Bezieher durch die intensivere Förderung einen Arbeitsplatz finden, bleiben für die meisten Hartz IV-Opfer der materielle Verlust und das weitere Abrutschen in Armut. Vor allem stehen den Versprechungen der Regierung die Realität des Arbeitsmarkts und die Konstruktion des SGB II entgegen: Wie sollen ALG II-Empfänger, die als Langzeitarbeitslose meist „Ver- mittlungshemmnisse“ aufweisen, auf einem Arbeitsmarkt unterkommen, der auch Arbeitslose mit günstigeren Vorraussetzungen nicht aufnimmt und der von ständigem Arbeitsplatzabbau geprägt ist? Die Hauptursache der Massenarbeitslosigkeit liegt nicht in der fehlenden Flexibilität der Betroffenen und fehlender Vermittlungseffizienz, sondern am Mangel an Arbeitsplätzen. Auch wenn man genauer hinschaut, wie das mit dem Fördern in der Realität klappt, sind die Perspektiven eher düster: ● Der Einsatz der verschiedenen Arbeitsmarktinstrumente wie die Qualifizierung nach dem SGB III ist seit 2003 radikal abgebaut worden. Das wurde 2005 durch einen weiteren Absturz der Finanzmittel fortgesetzt. Die nach SGB II vorgesehene Förderung für ALG II- Bezieher ist mit vielen Unsicherheiten behaftet. Es wurden gespaltene Zuständigkeiten geschaffen: Agenturen, Arbeitsgemeinschaften (ARGEN) und die Institutionen der optierenden Kommunen, die in eigener Regie die Betreuung der Hartz IV-Empfänger übernehmen. Das erschwert eine gezielte Förderung. Die Zusammenlegung von Arbeitslosen- und Sozialhilfe sollte die Zuständigkeiten vereinfachen und „Beratung aus einer Hand“ gewährleisten. Stattdessen Kurz und knapp Expertenpool für Weiterbildner Ein unabhängiges, überparteiliches Sachverständigengremium für die Weiterbildung hat die Konzertierte Aktion Weiterbildung (KAW) eingerichtet. Der KAW gehören Träger, Institute und Verbände (darunter die GEW) an. Mit Hilfe des Expertenpools werden Interessenten, die beispielsweise eine Veranstaltung planen, bei der Suche nach kompetenten Autoren und Referenten unterstützt. Zur Themenpalette der Experten zählen Finanzierung Lebenslangen Lernens, Qualitätssicherung, allgemeine und politische Weiterbildung sowie Akkreditierung und Zertifizierung. Weitere Infos: www.kaw-info.de Zweiter Literaturwettbewerb für Analphabeten Den Literaturwettbewerb „wir schreiben“ startet zum zweiten Mal das Kooperationsprojekt des Deutschen Volkshochschul-Verbands (DVV) und des Bundesverbands Alphabetisierung, APOLL. Teilnehmer aus Alphabetisierungskursen sind eingeladen, zu fünf Bildern Texte zu schreiben. Die Bilder sind den Themenwelten aus www.ich-will-schreiben-lernen.de entnommen. Eine Fachjury bewertet die Beiträge. Die Preisträger werden im September 2005 in Berlin ausgezeichnet. Einsendeschluss ist der 15. Mai 2005. Beim ersten Wettbewerb wurden mehr als 230 Texte eingereicht, 30 davon sind in dem Buch Wörtersehnsucht veröffentlicht. Weitere Infos: www.wir-schreiben.de www.apoll-online.de www.alphabetisierung.de www.ich-will-schreiben-lernen.de Jugendliche in der Warteschleife: Welche Maßnahmen gewährt ihnen das SGB II? ist, insbesondere bei den Jugendlichen, das Gegenteil Realität: Kompetenzwirrwarr und Reibungsverluste. Bis heute ist ungeklärt, wer genau für die Berufsberatung und Ausbildungsstellenvermittlung der Jugendlichen (ALG II-Empfänger oder in einer Bedarfsgemeinschaft lebend) zuständig ist. Ob und wann diese euphemistisch Schnittstellenproblematik genannte Schwierigkeit überwunden ist, bleibt zweifelhaft. ● Außerdem ist offen, wie die in SGB II vorgesehenen Förderinstrumente eingesetzt werden. Die Absichtserklärungen der Akteure deuten darauf hin, dass vor allem in Ein-Euro-Jobs („Arbeitsgelegenheiten“) vermittelt werden Datenbank ausgeweitet Einen breiten Überblick über die Bildungsangebote in der Region Rhein-Main bietet die überarbeitete Datenbank des Bildungsnetzes Rhein-Main. Besucher der online-Plattform können sich auf einen Blick über die Weiterbildungsmöglichkeiten von mehr als hundert Bildungsträgern informieren. Der Service ist kostenlos. Bei Bedarf können Besucher mit unabhängigen Beratungsstellen der Walter-Kolb- Stiftung in Frankfurt und mit der Beratung der Stadt Offenbach verbunden werden. In der Dozentendatenbank können Träger nach Trainern und Ausbildern suchen. Weitere Infos: www.bildungsnetz-rhein-main.de wird, statt etwa in Qualifizierung oder ABM. Die von der Bundesagentur für Arbeit (BA) eingeführte„Kundengruppendifferenzierung“ (zutreffender wäre der Begriff „Segmentierung“), die sie auch auf die ARGEN übertragen will, verführt dazu, den „schwierigen Kunden“ in solche Arbeitsgelegenheiten zu vermitteln statt ihnen – kostenintensivere – Qualifizierung zukommen zu lassen. ● Besonders kritisch ist die Situation bei den Jugendlichen: Zum einen ist ihnen laut Gesetz „unverzüglich“ ein Angebot zu unterbreiten, zum anderen reicht das Ausbildungsstellenangebot schon für Jugendliche ohne Problembiografie bei Weitem nicht aus. Obwohl auf dem Papier Qualifizierungsmaßnahmen Priorität eingeräumt ist, wird man wahrscheinlich viele Jugendliche in Maßnahmen und Arbeitsgelegenheiten unterbringen, die einer längerfristigen Integration kaum dienlich sind. Diese Gefahr ist angesichts des politischen Drucks, der von der rapide gestiegenen Jugendarbeitslosigkeit ausgeht, umso größer. Dennoch: In den nächsten Monaten müssen alle Beteiligten – Bildungsträger, Gewerkschaften, Beiräte – versuchen, auf die konkrete Gestaltung der von den ARGEN beziehungsweise optierenden Kommunen entwickelten Arbeitsprogramme Einfluss zu nehmen: Ausschlaggebend für den Einsatz der Instrumente darf nicht das schnelle, möglichst kostengünstige Verschwinden aus der Statistik sein, sondern die Verbesserung langfristiger Integrationschancen. Gerade bei Jugendlichen müssen dabei Qualifizierung und der Abschluss einer Ausbildung Vorrang haben. Ursula Herdt Ursula Herdt, Leiterin des Vorstandsbereichs Berufliche Bildung und Weiterbildung
Ganztagsschule Unvereinbare Professionen? Die Ganztagsschule soll kommen. Volkshochschulen könnten zu pädagogischen Partnern werden. Doch auf dem neuen Geschäftsfeld für die Weiterbildung lauern altbekannte Tücken. Vier Milliarden schwer ist das Programm „Zukunft Bildung und Betreuung“, mit dem die Bundesregierung den ganztägigen Betrieb an Schulen fördert. Für ein Ganztagsschulenprogramm, bei dem die Qualität im Vordergrund steht, setzt sich auch die GEW ein. Mit der Ganztagsschuleninitiative sind Volkshochschulen (VHS) als pädagogische Partner angesprochen. Ein reizvoller Rahmen, um Dozenten trotz Weiterbildungskrise zu beschäftigen und andere Formen des Lernens in Schulen zu tragen. Die Resonanz jedoch ist bisher schwach. Beispiel Rheinland-Pfalz. Im Mai 2003 startete der Bund sein Programm „pro Ganztagsschule“. Im März 2004 unterzeichneten der rheinland-pfälzische Landesbildungsminister Rolf Zöllner (SPD) und der Direktor des dortigen VHS-Verbands, Erich Zehnder, eine umfangreiche „Rahmenvereinbarung“. Die Volkshochschulen schlugen den Schulen eine breite Palette pädagogischer Angebote vor – zu Themen aus Politik und Umwelt, Arbeit und Beruf, Gesundheit und Sprachen. Ein Jahr später hat sich erst eines durchgesetzt: Das IT- Projekt der VHS, in dem Schüler den Europäischen Computerpass machen können. Große Berührungsängste Nur millimeterweise öffnen die Schulen ihre Tore. Das gilt fürs ganze Bundesgebiet, auch wenn es immer mal wieder engagierte Kooperationen gibt. Zu unentschieden stehen die Kultusverwaltungen der Ganztagsschule gegenüber: Unterricht plus offenes Programm danach? Lernen und Erholen im ganztägigen Wechsel (rhythmisierte Ganztagsschule)? Was zahlt der Bund, was das Land? Zu groß sind die Berührungsängste zwischen Schulpädagogen und Erwachsenenbildnern. Und zu oft steckt der Teufel im Detail: Ein freiwilliges Lernangebot im Pflichtbetrieb Schule – geht das überhaupt? Neue Arbeitschancen Claudia Schneider leitet die „Junge Volkshochschule“ in Hamburg. Sie kann den Schulen ein breites Nachmittagsprogramm bieten – von Gewaltprävention bis zu Entspannungstechniken. Sie möchte Schüler mit der VHS in Kontakt bringen und gleichzeitig Kursleitern neue Arbeitschancen in der Ganztagsschule eröffnen. Langsam laufe die Kooperation in Hamburg an, so Schneider, vor allem zu Themen der Persönlichkeitsentwicklung. Gleichzeitig tauchen grundsätzliche Fragen auf: Ist es nicht besser, wenn ein Kompaktseminar über Konfliktregulierung an einem neutralen Ort statt am Tatort Schule stattfindet? Wer verantwortet die VHS-Projekte? Können Kursleiter in Lehrerkonferenzen einbringen, wie sie Jugendliche erleben? Alles hänge davon ab, sagt Schneider, „ob man die Professionen zusammenkriegt.“ In München wirkt die Programmdirektorin der VHS, Susanne May, auf die Schulen offenbar zu schnell und forsch. Sie hat öffentlich von einer längst „überfälligen Zusammenarbeit“ gesprochen und davon, dass „die VHS eine Art Frühwarnsystem ist für das, was an Schulen schief läuft“. Prompt wenden sich die potenziellen Partner ab. Im Kultusministerium ist zu erfahren, man verhandle mit Volkshochschulverband, Sportbund und Musikrat auf Landesebene über mögliche Aktivitäten an Ganztagsschulen, „Zeithorizont völlig offen“. Und Eva-Maria Volland, Pressesprecherin im Münchner Schulreferat, erklärt für die kommunalen Einrichtungen klipp und klar: „Wir favorisieren die rhythmisierte Ganztagsschule. Da passen die Angebote der Volkshochschule nicht hinein.“ Helga Ballauf Berufsbild im Wandel Jongleure? Knowledge worker? Mittelbeschaffer? Berufsbilder verändern sich, auch in der Weiterbildung. Wie viel Fluch und wie viel Segen in diesem Prozess stecken, ob sich das Profil einer Profession schärfen lässt oder ein Sammelsurium an Tätigkeiten übrig bleibt, hängt von Engagement und Reflexion der Profis ab. Zwei Beispiele. Der Bildungsmanager Ein stabilerRahmen, berufliche Kontinuität seit mehr als 25 Jahren: So sieht von Josef Mikschl, außen Leiter Grundbildung und betrachtet Integration,VHS Kiel Josef Mikschls Arbeit an der Volkshochschule (VHS) in Kiel aus. Der Buchhändler, der auf dem zweiten Bildungsweg Realschullehrer wurde, ging an Der Sponsorenjäger Erwachsenenbildung von der Regelförderungunabhängig machen und statt- Thomas Ritschel, dessen pädagogischer Leiter von Mal der Evangelischen zu Mal Erwachsenenbildung Jena um Mittel für Projekte kämpfen – das klingt kurios. Thomas Ritschel geht diesen Weg seit ein paar Jahren. Dass ihm die aktuelle Entwicklung recht gibt, freut den geschäftsführenden pädagogi- die Volkshochschule, gab Kurse zum Nachholen des Hauptschulabschlusses. Schließlich übernahm er die Leitung der Abteilung Grundbildung und Integration. Vom Lehrer zum Bildungsmanager – kein ungewöhnlicher Schritt für hauptamtliche Weiterbildner. „Mittlerweile ist das Ökonomische in den Vordergrund getreten“, sagt Mikschl. Die Kommune kürzt das VHS-Budget, die Bundesagentur für Arbeit (BA) vergibt Kurse bevorzugt an Billiganbieter, die Konkurrenz unter den Weiterbildungsträgern wächst. Der Bildungsmanager musste in den vergangenen zwei Jahren den Rückbau seiner Abtei- schen Leiter der Evangelischen Erwachsenenbildung (EEBT) in Jena nicht: Ohne Vorankündigung hat die thüringische Landesregierung ihren Zuschuss halbiert. Wie lange er sich auf regelmäßige Zuwendungen der Kirche verlassen kann, ist ebenso fraglich. Ritschel hat früh bei Stiftungen und Sponsoren in der Region angeklopft und eine regionale „Förderer-Datenbank“ aufgebaut. Nun setzt er beim Spenden eintreiben (Fundraising) verstärkt auf die ehrenamtlichen Mitarbeiter. Vom gelernten Werkzeugbauer zum studierten Theologen – vom Lehrbeauftragten an der Fachhochschule zum Manager werteorientierter Erwachsenenbil- lung managen. Das bedeutet: Zusehen, dass Kollegen anderswo in der Stadtverwaltung eine interessante Aufgabe finden; die eigenen Angebote daraufhin durchforsten, was wegfallen kann. Auf Personal und Programm verzichten – ein schwieriges Unterfangen für engagierte Erwachsenenbildner. Mikschl: „Wir neigen dazu, alles über den eigenen Einsatz möglich zu machen. Doch irgendwann ist die Gesundheit in Gefahr und auch die Qualität der Arbeit.“ Der Punkt, an dem ein verantwortungsvoller Chef Nein sagen und weitere Zumutungen abwehren muss. „Manchmal ist es schwer, sich selbst dung: Für Ritschel öffneten sich mit dem Ende der DDR neue berufliche Perspektiven. Er nutzte die Chance und sagt heute: „Ich schöpfe wesentlich aus dieser Biografie und den Beziehungen, die dabei gewachsen sind.“ Die EEBT ist ein Zusammenschluss evangelischer, vor allem aber kirchenunabhängiger Gruppen, die rund 2500 Veranstaltungen pro Jahr auf die Beine stellen. Das Programm lebt vom ehrenamtlichen Engagement. Festangestellte wie Ritschel begleiten und schulen: Telefonseelsorger, Freiwillige für die Hospizarbeit oder Seniorencoachs, die Schülern in den Beruf helfen. Ritschel: Qualität der Arbeit macht unser Profil aus. zu motivieren. Aber die Situation schärft auch den Blick für das Wesentliche“, sagt der Profi. Darum definiert die VHS Kiel nun die Aufgaben neu. Für Mikschls Abteilung heißt das: Die Integrationskurse für Zuwanderer samt Beratung und Betreuung bleiben das Kernstück. „Das entspricht dem gesellschaftspolitischen Auftrag der VHS und rechtfertigt die kommunalen Zuschüsse.“ Josef Mikschl hält auch den Kieler Weiterbildungsverbund, dessen Sprecher er ist, zusammen: „Wir Träger müssen andere Rahmenbedingungen für die Weiterbildung fordern. Dann kann die Krise auch eine Chance sein.“ Es ist in Ostdeutschland nicht leicht, Firmenspenden zu bekommen. Nicht jeder Sponsor kommt in Frage: „Mit der Kulturstiftung der deutschen Atomwirtschaft machen wir nichts.“ Also muss Ritschel immer wieder Neues auftun – von Kunstprojekten bis zum generationsübergreifenden Lernen. Und dabei aufpassen, „etwas nicht nur deshalb zu machen, weil’s dafür gerade Mittel gibt“. Ein Korrektiv hat Ritschel im Leitungsteam, ein zweites im Jenaer Fundraising- Stammtisch: Dort laufen alle Fäden für gemeinnützige Kultur- und Bildungsaktivitäten der Stadt zusammen. Ein lebendiges Netzwerk als Rückhalt – wenn alle Gewissheiten wegbrechen. Helga Ballauf Arbeitsfeld Weiterbildung 13 „Nur millimeterweise öffnen die Schulen ihre Tore. Zu groß sind die Berührungsängste zwischen Schulpädagogen und Weiterbildnern.“
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