Im Sinkflug - GEW

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2 Editorial Schwerpunkt Liebe Kolleginnen und Kollegen, vielleicht haltet ihr gerade die letzte Ausgabe der GEW-Weiterbildungszeitung „prekär“ in den Händen. Der Grund: Bisher sind Produktion und Vertrieb der „prekär“ als gemeinsames Projekt von Hauptvorstand und Landesverbänden im Rahmen des Organisationsprozesses gelaufen – und finanziert worden. Diese Phase ist jetzt beendet. Auf dem Gewerkschaftstag, der vom 23. bis 27. April in Erfurt stattfindet, entscheiden die Delegierten, ob „prekär“ eingestellt oder in den Aufgaben-Kanon der GEW übernommen wird. Es gibt viele gute Gründe für Letzteres. Andererseits muss Ulf Rödde, verantwortlicher Redakteur von „prekär“ die Organisation politisch genau abwägen, welche Arbeiten Priorität haben. Denn eins steht fest: Das Geld der GEW, die Beiträge der Mitglieder, lässt sich nicht beliebig vermehren. Der Projektbeirat und die Redaktion meinen, dass die Evaluation des „prekär“-Experiments für die Delegierten eine gute Entscheidungsgrundlage für ein positives Votum ist. Sie empfehlen dem Gewerkschaftstag, die Zeitung weiter zu führen. Auch die sehr ermutigenden Ergebnisse der Leserbefragung, für die der renommierte Hamburger Kommunikationswissenschaftler Professor Jürgen Prott verantwortlich zeichnet (s. Seite neun), liefern viele Argumente dafür, mit „prekär“ auch künftig regelmäßig über den Weiterbildungsbereich zu berichten. Bei allen Unwägbarkeiten ist eins allerdings sicher: Dies wird das letzte „Editorial“ der „prekär“-Geschichte. Denn auch das hat die Befragung gezeigt: Das „Editorial“ halten die Leserinnen und Leser für die Rubrik, auf die man am ehesten verzichten kann. Ulf Rödde Fortsetzung von Seite 1 gegen Konzerte. Aber der politische Gehalt darf nicht fehlen.“ Zu der finanziellen Krise kommt spätestens seit den 90er-Jahren eine weitere: Politische Bildung, heißt es, müsse sich modernisieren, marktgängiger und nachfrageorientierter werden. Der Gießener Politikwissenschaftler Karsten Rudolf stellte in seinem „Bericht politische Bildung 2002“ eine ganze Reihe provokanter Thesen auf: Eine politische Bildung, die nicht „das Klagelied der neoliberalen Durchkapitalisierung der Gesellschaft“ singe, könne nicht wie heute nur fünf, sondern bis zu 39 Prozent der Bürger erreichen. Statt tief schürfender Minderheitenseminare forderte er aktuelle, konkrete und das Informationsbedürfnis befriedigende Angebote: Broschüren, Bürgertelefone, Infostände. Der Präsident der Bundeszentrale für politische Bildung, Thomas Krüger, ist nicht ganz so radikal, wird aber auch deutlich: „Die politische Bildung ist zur Modernisierung verurteilt.“ Sie müsse mehr mit modernen Medien arbeiten und neue – auch politikferne – Zielgruppen erschließen. Krüger selbst hat seit 2000 viel Energie in die Bundeszentrale gesteckt: unter anderem in einen attraktiven Online- Auftritt und in das Jugendmagazin „fluter“. Längst ist die Palette der Angebote breiter als viele meinen. „Wir diskutieren schon lange nicht mehr auf der Alm über Parteiendemokratie“, sagt Schiele. Vor allem jene Angebote seien erfolgreich, die Menschen Teilhabe ermöglichen: beispielsweise die von der Stuttgarter Landeszentrale unterstützten Jugendgemeinderäte in all jenen Gemeinden, in denen sie ernst genommen und in politische Entscheidungen einbezogen würden; politische Stände auf Marktplätzen, wenn sich politisch Verantwortliche außerhalb des Wahlkampfs den Fragen der Menschen stellten. Für den harten Kern politisch Interessierter, sagt Schiele, müssten weiterhin tiefgründige Angebote gemacht werden: „Das sind wir ihnen schuldig.“ Kleinteilige Angebote Auch der stellvertretende Leiter der niedersächsischen Volkshochschulen, Jürgen Heinen-Tenrich, konstatiert eine enorme Veränderung: „Die großen politischen Themen sind tot“, sagt er, „aber mit kleinteiligen Angeboten erreicht man die Leute doch.“ Also: Statt fünftägiger Seminare „Lange Abende“ zu einem Thema, das von verschiedenen Seiten aufgearbeitet wird. Erfolg habe alles, sagt Heinen-Tenrich, was „aktuell, punktuell, verwendungs- und verwertungsorientiert“ sei. Bedauern schwingt mit: „Vor zehn Jahren haben wir sokratische Gespräche angeboten – das ist heute undenkbar.“ Die Frage, wie die Wirksam- und Verwertbarkeit politischer Bildung sichergestellt werden sollen, stellt sich insbesondere in ihrem vielleicht wichtigsten Aufgabenfeld: der Erziehung zur Demokratie beziehungsweise der Bekämpfung und Prävention von Antisemitismus und Rassismus. „Kein Mensch macht aus Glatzköpfen mal eben multikulturelle Demokraten“, sagt Matthias Heyl, pädagogischer Leiter der Gedenkstätte Ravensbrück in Brandenburg, „unsere Arbeit ist nicht messbar. Aber ist sie deswegen nicht förderungswürdig?“ Das hat sich offenbar auch die nordrheinwestfälische Landesregierung gefragt. Ihre Antwort: Im Februar 2004 strich sie den gesamten Etat für Gedenkstättenfahrten. Neue Argumente Ein irrsinniger Beschluss, findet Klaus Ahlheim: „Es geht nicht an, dass die wesentlichsten bildungspolitischen Anstöße aus den Rechnungshöfen kommen.“ Um den Vertretern der politischen Bildung schlagkräftige Argumente zu liefern, arbeitet der Essener Professor deshalb zurzeit an einer Studie zur Nachhaltigkeit politischer Bildung. Ahlheim: „Der engagierte politische Bildner von heute ist nichts Geringeres als ein dynamischer Optimist am ständigen Rande der Resignation. Er braucht unsere Unterstützung.“ Jeannette Goddar Kommentar Werkstätten der Demokratie Ein Blick in die Realität zeigt: Politische Bildung ist unverzichtbar. Arbeitsplätze sind vorrangig, Sozialhilfe ist wichtig, die Schulen müssen dramatische Rückstände aufholen – viele Prioritäten der Politik scheinen sonnenklar. Und wer braucht politische Erwachsenenbildung? Junge Leute brauchen politische Erwachsenenbildung: Die These, junge Leute kämen politisch gebildet aus der Schule, ignoriert die Zwänge dieser Institution. Jüngere nehmen wegen ihrer Mobilität weniger an der formellen politischen Erwachsenenbildung teil – aber sie machen die Erfahrung, dass die politische Debatte unter den Bedingungen einer Bildungsstätte oder Volkshochschule (VHS) eine neue Dimension hat. Sie ist dort offener, differenzierter, weil mehrere Generationen an der Diskussion beteiligt sind, näher an der Realität, weil hier schneller als in der Richtlinienmaschinerie neue Fragen, Ergebnisse und Kontroversen aufgenommen werden können. Alte Menschen brauchen politische Erwachsenenbildung: Die wachsende Gruppe älterer Teilnehmer hat besonders viel an Wandel zu verarbeiten. Und sie trägt zum Erfahrungstransfer bei: Welche Erfahrungen mit gesellschaftlichen Zwängen und Freiheiten haben die Älteren gemacht, wie wurden „ Politische Standpunkt: Bildung muss Jens Schmidt, sich heute mehr „Arbeit und Leben“, Hamburg denn je Fragen wie Solidarität, Demokratie und Verteilung von Ressourcen stellen. Sie sollte lebendig und erlebnisorientiert sein und aktuelle sozialpolitische Fragestellungen wie Gender Mainstreaming oder interkulturelles Lernen berücksichtigen. “ Lebenskrisen bewältigt, welche Orientierungsmuster für Gesellschaft und Lebensführung trugen, welche sind zerbrochen? Diese Fragen sind in systematische Bildungsangebote einzubringen, haben aber auch Raum in Erzählcafés oder Gesprächen zwischen den Generationen. Vereine, Verbände und Bürgerinitiativen brauchen politische Erwachsenenbildung: Sie bekommen ihr Handwerkszeug: „politisches Management“, Know-how in Öffentlichkeitsarbeit und Rhetorik, das Gespräch mit Experten und Entscheidungsträgern in den Einrichtungen der politischen Bildung, von denen viele aus sozialen Bewegungen hervorgegangen sind. Politiker brauchen politische Erwachsenenbildung: Politische Bildung zeigt politische Gestaltbarkeit auf – die einzige Chance zur Identifikation mit dem politischen System. Die Politik braucht diese Arena auch als Ort der Vermittlung, als Raum der Argumentation und Abwägung von Alternativen, als Chance der Korrektur von Entscheidungen, die im „Raumschiff Politik“ getroffen wurden – und auch weiterhin zur Schulung ihres Nachwuchses. Städte und Regionen brauchen politische Erwachsenenbildung: Für die Entwicklung der Kommunen stellen sich zurzeit schwierige Fragen: Welche Infrastruktur können wir uns noch leisten und wo? Wie ist Bürger- Norbert Reichling, Bildungswerk der Humanistischen Union engagement möglich? Wie können wir neue soziale Ausgrenzungen vermeiden, wie Zuwanderung gestalten? Gerade in Städten und Gemeinden gibt es große Partizipationsbereitschaft. Politische Bildung hat die Kompetenz, solche Abwägungsprozesse zu moderieren und Wissen einzubringen. Die Demokratie braucht politische Erwachsenenbildung: Ohne den Unterbau einer informierten „demokratischen Elite“ kann Demokratie nicht funktionieren. Die Institutionen der politischen Bildung stellen einen Teil der Öffentlichkeit dar, in der die Entscheidungen der Politik präsentiert, abgewogen und korrigiert werden können – ein Raum der Mitgestaltung. Dazu gehören politisches Wissen und eine Debatte über Prioritäten, an der sich jeder beteiligen kann. Es wäre schön, wenn zehn oder 20 Prozent der Bürger zu dieser Elite gehörten. Jedenfalls kann sich kein Demokrat leisten, auf die fünf Prozent zu verzichten, die wir bisher erreicht haben – oder will da wer zurück zur „autoritären Ermächtigungsdemokratie“ der 50er-Jahre? Norbert Reichling
prekär-Gespräch „Die Wege zur politischen Bildung sind weiter geworden“ Der politischen Bildung geht es finanziell an den Kragen. Doch sie ist heute wichtiger denn je. Ein Gespräch mit Theo W. Länge, Bundesgeschäftsführer von „Arbeit und Leben“ und Vorsitzender des Bundesausschusses Politische Bildung. prekär: Die Krise der Weiterbildung hat die politische Bildung erfasst. Es fehlen überall Mittel. 2004 hat Niedersachsen seine Landeszentrale für politische Bildung geschlossen, ein erschreckendes Signal. Gibt es auch positive Anzeichen? Theo Länge: Die Bundeszentrale für politische Bildung (bpb) hat angesichts drohender Einschnitte bereits vor fünf Jahren Strukturveränderungen in Gang gesetzt. Sie hat die Entscheidungsstrukturen vereinfacht und ist mit einer modernen Marketingstrategie an die Öffentlichkeit gegangen, die der staatlichen politischen Bildung ihr verstaubtes Image genommen hat. Die bpb bezog das Internet mehr ein, initiierte öffentliche Veranstaltungen, die auf einen breiteren Begriff von politischer Bildung setzen und baute ein breites Kooperationsnetz auf. Dadurch wurde die politische Bildung wieder beachtet, auch von der Politik. Von dieser Imagekampagne haben auch die freien Träger profitiert. Das Bundesinnenministerium (BMI) hat 2005 den Förderetat der bpb von 27,5 auf 25 Millionen Euro heruntergefahren... . . . das Problem dabei: Die bpb entscheidet ja über die Verteilung dieser Fördermittel. Während die freien Träger 2003 noch zehn Millionen aus dem Topf bekamen, überlässt die bpb uns in diesem Jahr nur noch etwa 7,8 Millionen. Das erzeugt große Verunsicherung bei den Trägern. Wie will die bpb dieses Geld unter den freien Trägern verteilen? Die bpb hat drei Kriterien vorgeschlagen: Erstens will sie mehr bei quersubventionierten Trägern kürzen, sofern diese Mittel über andere Einrichtungen bekommen, die ebenfalls vom BMI gefördert werden. Zweitens möchte sie nach Qualitätskriterien entscheiden. Dazu gehören: Welche Zielgruppen erreicht der Anbieter, welche Themen hat er im Programm, mit welchen Methoden arbeitet er? Doch nach welchen Bewertungsmaßstäben hier letztlich gemessen wird, bleibt unklar. Drittens sollen die neuen Länder weitgehend verschont bleiben, weil die politische Bildung dort recht schwach vertreten ist. Die Träger haben sich nun ohne die bpb versam- melt, um eigene Strategien zu entwickeln. Denn in den nächsten Jahren sind weitere Kürzungen zu erwarten. Mit welchen Kürzungen haben die freien Träger darüber hinaus zu kämpfen? Der Kinder- und Jugendplan des Bundesjugendministeriums sieht im zweiten Jahr hintereinander erhebliche Kürzungen für die politische Jugendbildung vor. Nachdem die Personalkostenförderung abgeschafft wurde, gab es 2004 fünf Prozent weniger Mittel als im Vorjahr, 2005 sind es noch einmal vier bis sechs Prozent weniger. Überdies geht es der politischen Bildung in allen Bundesländern an den Kragen: In Hamburg wer- Theo W. Länge, Bundesgeschäftsführer von „Arbeit und Leben“ den die Weiterbildungstitel bis 2006 um ein Drittel gekürzt, Mecklenburg-Vorpommern hat seit 1999 drei Viertel seiner ursprünglichen Förderung eingestampft, Nordrhein-Westfalen 2005 zum zweiten Mal die Zuschüsse um 15 Prozent gestrichen, in Brandenburg wurden die Mittel für die Landeszentrale für Politische Bildung von 760 000 auf 430 000 Euro gekürzt. Zudem werden auf Bundesebene Subventionen abgebaut, davon ist auch die politische Bildung betroffen. Deshalb kämpfen wir als Bundesausschuss Politische Bildung dafür, dass endlich realisiert wird, was die Politik proklamiert, nämlich Bildung und Jugend von Kürzungen auszunehmen. Wir müssen begreifen, dass Fördermittel für die politische Bildung Investitionen in die Zukunft sind, keine Subventionen. Welche Auswirkungen haben diese Kürzungen auf die Arbeit der politischen Bildung? Die Kürzungen treffen ins Mark. Einige Träger müssen Insolvenz anmelden. Allmählich merken die Politiker, dass es ans Eingemachte geht. Doch auch sie können und wollen prinzipiell auf politische Bildung nicht verzichten. Schon jetzt steht fest: Durch die Kürzungen steigen die Teilnehmerbeiträge und die Aufwendungen der Einrichtungen. Und wenn Jugendliche 70 bis 100 Euro für eine Weiterbildung zahlen müssen, entscheiden sie sich eher für CDs und Computer als für ein Seminar. Die Folge: Viele Träger verändern ihr Profil, bieten berufliche Bildung an oder Themen, die marktgängig sind. Gesundheitsförderung oder Rhetorik zum Beispiel. Grundlegende, fachorientierte politische Bildung droht auf der Strecke zu bleiben. Das Profil der Profession kann sich dabei erheblich verändern. In Zeiten knapper Kassen gerät politische Bildung zunehmend unter Rechtfertigungszwang. Wozu brauchen wir sie heute? Die Gesellschaft hat einen dramatischen Wandel zu verkraften. Die radikale Ökonomisierung verunsichert die Menschen, die Macht ökonomischer Sachzwänge wirkt entdemokratisierend und entsolidarisierend. Das gesellschaftliche Klima verändert sich, Konkurrenz und Verteilungsängste verschärfen sich unter den Bedingungen der Globalisierung, die Gegensätzlichkeit der Kulturen schafft neue Konflikte in der Gesellschaft. Angesichts dieser Probleme wird politische Bildung immer wichtiger. Sie kann dazu beitragen, den Wandel zu begreifen und mitzugestalten. Unsere Gesellschaft ist für viele Menschen kaum noch durchschaubar. Wer versteht denn noch die Strukturen und Entscheidungsmechanismen unseres politischen Systems? Doch eine Gesellschaft, in der die Bürger nicht mitreden können, droht, entdemokratisiert zu werden. Politische Bildung hat dabei drei Aufgaben: Wissen vermitteln, die Urteilsbildung schärfen, zur Mitwirkung anregen. Wie muss politische Bildung gestrickt sein, um im Medienzeitalter die actionverwöhnten Menschen zu erreichen, gerade aus bildungsfernen Schichten? Die Wege zur politischen Bildung sind in unserer komplexen Gesellschaft weiter geworden. Wir müssen politische, berufliche und allgemeine Bildung mehr miteinander verzahnen, ohne daraus einen Einheitsbrei zu machen. Oft finden wir erst auf Umwegen einen Zugang zu den Menschen. Die Kunst besteht darin, sich für andere Weiterbildungsbereiche zu öffnen, ohne den grundlegenden Auftrag aus den Augen zu verlieren. Wie könnte das aussehen? In Bayern beispielsweise bietet Arbeit und Leben ein drejähriges Weiterbildungsprojekt zum Thema „Netprofession“ an. Über die Arbeit mit neuen Medien, mit Internet und Fernsehen, schaffen wir es, Jugendliche für Politik zu begeistern. Die jungen Menschen lernen, wie sie Sendungen vorbereiten, Stücke schneiden, Sachverhalte darstellen können. Sie wählen die Themen selbst aus – von Drogenpolitik bis zum Ausbildungsplatz- mangel – und setzen sich in ihren Medienbeiträgen kritisch mit ihnen auseinander – ein Akt der politischen Bildung. Ein anderes Beispiel gibt es in Mecklenburg-Vorpommern. Dort machen wir auf Anregung von JugendlichenÜberlebenstrainings, obwohl das eigentlich gar nicht zu unseren Aufgaben gehört. Das Projekt ist sehr erfolgreich, denn auf diesem Weg kommen wir Vassiliki Zisi, mit den Jugendlichen zu grundlegendenDiskussionen: Warum wollt ihr so ein Überlebenstraining, wogegen müsst ihr euch verteidigen, wie fühlt ihr euch in eurer Stadt, in eurer Umgebung? Natürlich muss die politische Bildung auch die ohnehin Aktiven berücksichtigen. Indem sie etwa Seminare zu Themen wie Zukunft der Arbeit, soziale Sicherheit oder Zusammenleben in einer Zuwanderungsgesellschaft anbietet. Aktuelle Studien zeigen: Das Interesse junger Menschen an Politik hat eher zu- als abgenommen. Ebenso ihre Bereitschaft zum Engagement. Doch sie gehen lieber zu Initiativen wie attac als zu staatlichen Institutionen und Parteien. Nicht Politik- sondern Parteienverdrossenheit scheint das Thema zu sein. In der Tat ist das Vertrauen der Bürger in die Politik zur Zeit nicht eben groß. Das schlechte Image färbt auf die politische Bildung ab. Gerade deshalb müssen wir die Menschen durch Aktivitäten vor Ort gewinnen. Indem wir beispielsweise politische Gestaltungsmöglichkeiten in der Stadt thematisieren, Verkehrsplanung etwa oder Kinderbetreuung. So wird Politik anschaulich und erfahrbar. Dafür bräuchten wir Fördersysteme, die uns mehr Spielraum geben. Ob das erreichbar ist, wissen wir nicht. Wir arbeiten daran. Das Gespräch führte Anja Dilk. Schwerpunkt „ Standpunkt: Auszubildende beim GEW-Hauptvorstand Politische Bildung sollte unser politisches System erklären und zeigen, was man verbessern könnte.Wenn ich verstehen würde, wie unser System funktioniert, würde mich Politik mehr interessieren. “ Lesetipp Die Publikation „Praxis Politische Bildung – Materialien,Analysen, Diskussionen“ erscheint viermal jährlich im Juventa Verlag. Herausgegeben wird die Fachzeitschrift vom Bundesausschuss Politische Bildung.Themenschwerpunkte der vergangenen Ausgaben waren: ● 01/2004: Was ist politische Bildung wert? ● 04/2004: Was ist der Politik politische Bildung wert (Teil I)? ● 01/2005: Was ist der Politik politische Bildung wert (Teil II)? Bezug über: Juventa Verlag GmbH Ehretstraße 3 69469 Weinheim Tel.: 0 62 01/90 20-0 Mail: juventa@juventa.de www.juventa.de 3
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Seite 5 und 6: Gegen politische Bildung werden mit
Seite 7 und 8: Kahlschlag im Norden Auf Beschluss
Seite 9 und 10: Lust auf Lektüre: Mehr als Dreivie
Seite 11 und 12: Branchentarifverhandlungen Zeit zum
Seite 13 und 14: Ganztagsschule Unvereinbare Profess
Seite 15 und 16: In Baden- Württemberg liegen die S

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