Im Sinkflug - GEW

prekär
Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft • Zeitung für die Beschäftigten in der Weiterbildung Nr. 14 / April 2005
Politische Bildung
Am Rande der Resignation
Wie nie zuvor wird der politischen
Bildung der Geldhahn
zugedreht. Dabei arbeitet sie seit
den 90er-Jahren zunehmend
erfolgreich mit neuen, modernen
Konzepten.
Otmar Gad ist ein politischer
Bildner, wie man
ihn erfinden müsste,
wenn es ihn nicht schon gäbe.
Jung, politisch, bewegt zog er
1966 nach West-Berlin ans Otto-
Suhr-Institut der Freien Universität.
Fünf Jahre und zahlreiche
studentenbewegte Erfahrungen
später begann er im Jugendhof
Steinkimmen zwischen Bremen
und Oldenburg, Jugendliche aus
Betrieben politisch zu unterrichten.
Später arbeitete er an der
Volkshochschule, beim Jugendamt
und im Sozialen Dienst. Politische
Bildner, so seine These, müssten
zu den Menschen gehen – nicht
umgekehrt. Er besuchte junge
Menschen, wo sie waren,
führte sie zu ökologischen
Praxisseminaren
auf den Grünflächen
inmitten
der Hochhäuser.
2004 kehrte er
an den Jugendhof
zurück.
Unter seiner
Leitung sollte
dieser zu
einem Zentrum
der Multiplikatorenschulung
werden.
„Zukunftsfähig“,
so der Auftrag der Landesregierung,
sollte das Konzept sein.
Viel Zeit hat man ihm nicht gelassen:
Ein halbes Jahr später und
noch bevor ein überaus positiver
Evaluationsbericht über die Arbeit
des Jugendhofs veröffentlicht
wurde, fuhr das Land Niedersachsen
den Zuschuss von 454 000
Euro auf null zurück. Gad: „Ein
halbes Jahrhundert Arbeit – und
dann hat man nicht einmal Zeit,
ein neues Konzept zu schreiben.“
Zurzeit lebt Steinkimmen von
Erspartem; im Mai steht vermutlich
die Insolvenz bevor.
Vielleicht hat der Jugendhof
besonders viel Pech, weil die Landesregierung
in Niedersachsen
zurzeit radikal Strukturen politischer
Bildung zerschlägt. Unangefochtener
Höhepunkt: die Abschaf
Schärft den Blick:
fung der Landeszentrale für politische
Bildung. Doch auch anderswo
ist die finanzielle Krise groß.
Statistische Angaben zum Abbau
gibt es angesichts einer Geldgeberpalette,
die schon auf staatlicher
Seite von Kommune über Länder
und Bund bis zur EU reicht,
nicht. Der Arbeitskreis Deutscher
Bildungsstätten (ADB), der in Berlin
180 freie Träger vertritt,
schätzt, dass der Anteil der öffentlichen
Förderung für politische
Bildungsmaßnahmen inzwischen
bei unter 30 Prozent liegt. „Viele
schreiben nur noch Anträge“, sagt
ADB-Geschäftsführerin Mechthild
Merfeld, „oder sie verlegen
sich notgedrungen auf Angebote,
die mit Politik kaum noch etwas
zu tun haben. Gesundheitsförderung
oder Sozialrecht beispielsweise.“
Auch der Kontakt zur Wirtschaft
ist kein Tabu mehr
– schließlich engagieren
sich viele Konzerne
von
BASF bis
Volkswagen längst für politische
Bildung. Der Essener Professor für
Erwachsenenbildung, Klaus Ahlheim,
warnt: „Drittmittel machen
abhängig. Unternehmerisches
Denken greift per se die Grundprinzipien
politischer Bildung
an.“
Nicht marktfähig
Siegfried Schiele hat weniger
Berührungsängste. Doch der
jüngst in den Ruhestand getretene
langjährige Leiter der Landeszentrale
für politische Bildung Baden-
Württemberg kennt auch die
Grenzen: „Politische Bildung ist
kein marktfähiges Produkt“, sagt
er. „Hier und da“ könne man
„schon mal fünftausend Euro
ergattern“. Letztlich sei politische
Bildung aber „eine originäre Verpflichtung
des demokratischen
Staats zum Selbsterhalt“. Außerdem
lockten private Angebote
gerne mit fetzig aufbereiteten
Events. Schiele: „Ich habe nichts
Fortsetzung auf Seite 2
Karikaturen: Plaßmann
Inhalt
Schwerpunkt: Politische Bildung
In Bedrängnis
Ein Gespräch mit dem Bildungsexperten
Theo Länge über die
Zukunft der politischen Bildung.
Seite 3
Kampf gegen Rechts
Die politische Bildung muss an
den Erfahrungen der Teilnehmer
ansetzen. Seite 4
Lästiger Störfaktor
Die Demokratie braucht politische
Bildung. Eine Argumentationshilfe.
Seite 5
Bildungsfinanzierung
Ein Gespräch mit Staatssekretär
Wolf-Michael Catenhusen (SPD)
über die Pläne des Bundesbildungsministeriums.
Seite 8
Klares Votum
Die Leserbefragung zeigt:
„prekär“-Leser wollen die Fortführung
der Weiterbildungszeitung.
Seite 9
Positives Signal
Der neue Tarifvertrag für den
öffentlichen Dienst bringt Vorteile
für Weiterbildner. Seite 11
Kompetenzwirrwarr
Das SGB II ist in Kraft. Was die
neuen Instrumente bringen, bleibt
unklar. Seite 12
Neue Perspektiven
Volkshochschulen könnten zu
pädagogischen Partnern der
Ganztagsschule werden.
Seite 13
www.gew.de

2
Editorial
Schwerpunkt
Liebe Kolleginnen
und Kollegen,
vielleicht haltet ihr gerade die
letzte Ausgabe der GEW-Weiterbildungszeitung
„prekär“ in
den Händen. Der Grund: Bisher
sind Produktion und Vertrieb
der „prekär“ als gemeinsames
Projekt von Hauptvorstand
und Landesverbänden
im Rahmen des Organisationsprozesses
gelaufen – und
finanziert worden. Diese Phase
ist jetzt beendet. Auf dem
Gewerkschaftstag, der vom 23.
bis 27. April in Erfurt stattfindet,
entscheiden die Delegierten,
ob „prekär“ eingestellt
oder in den Aufgaben-Kanon
der GEW übernommen wird.
Es gibt viele gute Gründe für
Letzteres. Andererseits muss
Ulf Rödde,
verantwortlicher
Redakteur
von „prekär“
die Organisation politisch
genau abwägen, welche Arbeiten
Priorität haben. Denn eins
steht fest: Das Geld der GEW,
die Beiträge der Mitglieder,
lässt sich nicht beliebig vermehren.
Der Projektbeirat und die
Redaktion meinen, dass die
Evaluation des „prekär“-Experiments
für die Delegierten
eine gute Entscheidungsgrundlage
für ein positives Votum
ist. Sie empfehlen dem
Gewerkschaftstag, die Zeitung
weiter zu führen. Auch die
sehr ermutigenden Ergebnisse
der Leserbefragung, für die der
renommierte Hamburger
Kommunikationswissenschaftler
Professor Jürgen Prott verantwortlich
zeichnet (s. Seite
neun), liefern viele Argumente
dafür, mit „prekär“ auch künftig
regelmäßig über den Weiterbildungsbereich
zu berichten.
Bei allen Unwägbarkeiten ist
eins allerdings sicher: Dies
wird das letzte „Editorial“ der
„prekär“-Geschichte. Denn
auch das hat die Befragung
gezeigt: Das „Editorial“ halten
die Leserinnen und Leser für
die Rubrik, auf die man am
ehesten verzichten kann.
Ulf Rödde
Fortsetzung von Seite 1
gegen Konzerte. Aber der politische
Gehalt darf nicht fehlen.“
Zu der finanziellen Krise kommt
spätestens seit den 90er-Jahren
eine weitere: Politische Bildung,
heißt es, müsse sich modernisieren,
marktgängiger und nachfrageorientierter
werden. Der Gießener
Politikwissenschaftler Karsten
Rudolf stellte in seinem „Bericht
politische Bildung 2002“ eine
ganze Reihe provokanter Thesen
auf: Eine politische Bildung, die
nicht „das Klagelied der neoliberalen
Durchkapitalisierung der Gesellschaft“
singe, könne nicht wie
heute nur fünf, sondern bis zu 39
Prozent der Bürger erreichen. Statt
tief schürfender Minderheitenseminare
forderte er aktuelle, konkrete
und das Informationsbedürfnis
befriedigende Angebote: Broschüren,
Bürgertelefone, Infostände.
Der Präsident der Bundeszentrale
für politische Bildung,
Thomas Krüger, ist nicht ganz so
radikal, wird aber auch deutlich:
„Die politische Bildung ist zur
Modernisierung verurteilt.“ Sie
müsse mehr mit modernen Medien
arbeiten und neue – auch
politikferne – Zielgruppen erschließen.
Krüger selbst hat
seit 2000 viel Energie in die Bundeszentrale
gesteckt: unter anderem
in einen attraktiven Online-
Auftritt und in das Jugendmagazin
„fluter“.
Längst ist die Palette der Angebote
breiter als viele meinen. „Wir diskutieren
schon lange nicht mehr
auf der Alm über Parteiendemokratie“,
sagt Schiele. Vor allem jene
Angebote seien erfolgreich, die
Menschen Teilhabe ermöglichen:
beispielsweise die von der Stuttgarter
Landeszentrale unterstützten
Jugendgemeinderäte in all jenen
Gemeinden, in denen sie ernst
genommen und in politische Entscheidungen
einbezogen würden;
politische Stände auf Marktplätzen,
wenn sich politisch Verantwortliche
außerhalb des Wahlkampfs
den Fragen der Menschen
stellten. Für den harten Kern politisch
Interessierter, sagt Schiele,
müssten weiterhin tiefgründige
Angebote gemacht werden: „Das
sind wir ihnen schuldig.“
Kleinteilige Angebote
Auch der stellvertretende Leiter der
niedersächsischen Volkshochschulen,
Jürgen Heinen-Tenrich, konstatiert
eine enorme Veränderung:
„Die großen politischen Themen
sind tot“, sagt er, „aber mit kleinteiligen
Angeboten erreicht man die
Leute doch.“ Also: Statt fünftägiger
Seminare „Lange Abende“ zu
einem Thema, das von verschiedenen
Seiten aufgearbeitet wird.
Erfolg habe alles, sagt Heinen-Tenrich,
was „aktuell, punktuell, verwendungs-
und verwertungsorientiert“
sei. Bedauern schwingt mit:
„Vor zehn Jahren haben wir sokratische
Gespräche angeboten – das ist
heute undenkbar.“
Die Frage, wie die Wirksam- und
Verwertbarkeit politischer Bildung
sichergestellt werden sollen, stellt
sich insbesondere in ihrem vielleicht
wichtigsten Aufgabenfeld:
der Erziehung zur Demokratie
beziehungsweise der Bekämpfung
und Prävention von Antisemitismus
und Rassismus. „Kein
Mensch macht aus Glatzköpfen
mal eben multikulturelle Demokraten“,
sagt Matthias Heyl,
pädagogischer Leiter der Gedenkstätte
Ravensbrück in Brandenburg,
„unsere Arbeit ist nicht
messbar. Aber ist sie deswegen
nicht förderungswürdig?“ Das hat
sich offenbar auch die nordrheinwestfälische
Landesregierung gefragt.
Ihre Antwort: Im Februar
2004 strich sie den gesamten Etat
für Gedenkstättenfahrten.
Neue Argumente
Ein irrsinniger Beschluss, findet
Klaus Ahlheim: „Es geht nicht an,
dass die wesentlichsten bildungspolitischen
Anstöße aus den Rechnungshöfen
kommen.“ Um den
Vertretern der politischen Bildung
schlagkräftige Argumente zu liefern,
arbeitet der Essener Professor
deshalb zurzeit an einer Studie zur
Nachhaltigkeit politischer Bildung.
Ahlheim: „Der engagierte politische
Bildner von heute ist nichts
Geringeres als ein dynamischer
Optimist am ständigen Rande der
Resignation. Er braucht unsere
Unterstützung.“
Jeannette Goddar
Kommentar
Werkstätten der Demokratie
Ein Blick in die Realität zeigt:
Politische Bildung ist unverzichtbar.
Arbeitsplätze sind vorrangig,
Sozialhilfe ist wichtig,
die Schulen müssen
dramatische Rückstände aufholen
– viele Prioritäten der Politik
scheinen sonnenklar. Und wer
braucht politische Erwachsenenbildung?
Junge Leute brauchen politische
Erwachsenenbildung: Die
These, junge Leute kämen politisch
gebildet aus der Schule,
ignoriert die Zwänge dieser Institution.
Jüngere nehmen wegen
ihrer Mobilität weniger an der
formellen politischen Erwachsenenbildung
teil – aber sie machen
die Erfahrung, dass die politische
Debatte unter den Bedingungen
einer Bildungsstätte oder
Volkshochschule (VHS) eine
neue Dimension hat. Sie ist dort
offener, differenzierter, weil mehrere
Generationen an der Diskussion
beteiligt sind, näher an der
Realität, weil hier schneller als in
der Richtlinienmaschinerie neue
Fragen, Ergebnisse und Kontroversen
aufgenommen werden
können.
Alte Menschen brauchen politische
Erwachsenenbildung: Die
wachsende Gruppe älterer Teilnehmer
hat besonders viel an Wandel
zu verarbeiten. Und sie trägt zum
Erfahrungstransfer bei: Welche
Erfahrungen mit gesellschaftlichen
Zwängen und Freiheiten haben
die Älteren gemacht, wie wurden
„ Politische
Standpunkt: Bildung muss
Jens Schmidt,
sich heute mehr
„Arbeit und Leben“, Hamburg
denn je Fragen
wie Solidarität, Demokratie und
Verteilung von Ressourcen stellen.
Sie sollte lebendig und erlebnisorientiert
sein und aktuelle
sozialpolitische Fragestellungen wie
Gender Mainstreaming oder interkulturelles
Lernen berücksichtigen.
“
Lebenskrisen bewältigt, welche
Orientierungsmuster für Gesellschaft
und Lebensführung trugen,
welche sind zerbrochen? Diese
Fragen sind in systematische Bildungsangebote
einzubringen, haben
aber auch Raum in Erzählcafés
oder Gesprächen zwischen
den Generationen.
Vereine, Verbände und Bürgerinitiativen
brauchen politische
Erwachsenenbildung: Sie bekommen
ihr Handwerkszeug:
„politisches Management“,
Know-how in Öffentlichkeitsarbeit
und Rhetorik, das Gespräch
mit Experten und Entscheidungsträgern
in den Einrichtungen
der politischen Bildung, von
denen viele aus sozialen Bewegungen
hervorgegangen sind.
Politiker brauchen politische
Erwachsenenbildung: Politische
Bildung zeigt politische Gestaltbarkeit
auf – die einzige Chance
zur Identifikation mit dem politischen
System. Die Politik
braucht diese Arena auch als Ort
der Vermittlung, als Raum der
Argumentation und Abwägung
von Alternativen, als Chance der
Korrektur von Entscheidungen,
die im „Raumschiff Politik“
getroffen wurden – und auch
weiterhin zur Schulung ihres
Nachwuchses.
Städte und Regionen brauchen
politische Erwachsenenbildung:
Für die Entwicklung der Kommunen
stellen sich zurzeit
schwierige Fragen: Welche Infrastruktur
können wir uns noch
leisten und wo? Wie ist Bürger-
Norbert
Reichling,
Bildungswerk der
Humanistischen
Union
engagement möglich? Wie können
wir neue soziale Ausgrenzungen
vermeiden, wie Zuwanderung
gestalten? Gerade in Städten
und Gemeinden gibt es
große Partizipationsbereitschaft.
Politische Bildung hat die Kompetenz,
solche Abwägungsprozesse
zu moderieren und Wissen
einzubringen.
Die Demokratie braucht politische
Erwachsenenbildung:
Ohne den Unterbau einer informierten
„demokratischen Elite“
kann Demokratie nicht funktionieren.
Die Institutionen der
politischen Bildung stellen einen
Teil der Öffentlichkeit dar,
in der die Entscheidungen der
Politik präsentiert, abgewogen
und korrigiert werden können –
ein Raum der Mitgestaltung.
Dazu gehören politisches Wissen
und eine Debatte über Prioritäten,
an der sich jeder beteiligen
kann. Es wäre schön, wenn
zehn oder 20 Prozent der Bürger
zu dieser Elite gehörten. Jedenfalls
kann sich kein Demokrat
leisten, auf die fünf Prozent zu
verzichten, die wir bisher erreicht
haben – oder will da wer
zurück zur „autoritären Ermächtigungsdemokratie“
der
50er-Jahre?
Norbert Reichling

prekär-Gespräch
„Die Wege zur politischen
Bildung sind weiter geworden“
Der politischen Bildung geht es
finanziell an den Kragen. Doch
sie ist heute wichtiger denn je.
Ein Gespräch mit Theo W. Länge,
Bundesgeschäftsführer von
„Arbeit und Leben“ und Vorsitzender
des Bundesausschusses
Politische Bildung.
prekär: Die Krise der Weiterbildung
hat die politische Bildung
erfasst. Es fehlen überall Mittel.
2004 hat Niedersachsen seine
Landeszentrale für politische
Bildung geschlossen, ein erschreckendes
Signal. Gibt es
auch positive Anzeichen?
Theo Länge: Die Bundeszentrale
für politische Bildung (bpb) hat
angesichts drohender Einschnitte
bereits vor fünf Jahren Strukturveränderungen
in Gang gesetzt.
Sie hat die Entscheidungsstrukturen
vereinfacht und ist mit einer
modernen Marketingstrategie an
die Öffentlichkeit gegangen, die
der staatlichen politischen Bildung
ihr verstaubtes Image
genommen hat. Die bpb bezog
das Internet mehr ein, initiierte
öffentliche Veranstaltungen, die
auf einen breiteren Begriff von
politischer Bildung setzen und
baute ein breites Kooperationsnetz
auf. Dadurch wurde die politische
Bildung wieder beachtet,
auch von der Politik. Von dieser
Imagekampagne haben auch die
freien Träger profitiert.
Das Bundesinnenministerium
(BMI) hat 2005 den Förderetat
der bpb von 27,5 auf 25 Millionen
Euro heruntergefahren...
. . . das Problem dabei: Die bpb
entscheidet ja über die Verteilung
dieser Fördermittel. Während die
freien Träger 2003 noch zehn Millionen
aus dem Topf bekamen,
überlässt die bpb uns in diesem
Jahr nur noch etwa 7,8 Millionen.
Das erzeugt große Verunsicherung
bei den Trägern.
Wie will die bpb dieses
Geld unter den freien Trägern
verteilen?
Die bpb hat drei Kriterien vorgeschlagen:
Erstens will sie mehr
bei quersubventionierten Trägern
kürzen, sofern diese Mittel über
andere Einrichtungen bekommen,
die ebenfalls vom BMI
gefördert werden. Zweitens
möchte sie nach Qualitätskriterien
entscheiden. Dazu gehören:
Welche Zielgruppen erreicht der
Anbieter, welche Themen hat er
im Programm, mit welchen
Methoden arbeitet er? Doch nach
welchen Bewertungsmaßstäben
hier letztlich gemessen wird,
bleibt unklar. Drittens sollen die
neuen Länder weitgehend verschont
bleiben, weil die politische
Bildung dort recht schwach
vertreten ist. Die Träger haben
sich nun ohne die bpb versam-
melt, um eigene Strategien zu
entwickeln. Denn in den nächsten
Jahren sind weitere Kürzungen
zu erwarten.
Mit welchen Kürzungen haben
die freien Träger darüber hinaus
zu kämpfen?
Der Kinder- und Jugendplan des
Bundesjugendministeriums sieht
im zweiten Jahr hintereinander
erhebliche Kürzungen für die politische
Jugendbildung vor. Nachdem
die Personalkostenförderung
abgeschafft wurde, gab es 2004
fünf Prozent weniger Mittel als im
Vorjahr, 2005 sind es noch einmal
vier bis sechs Prozent weniger.
Überdies geht es der politischen
Bildung in allen Bundesländern
an den Kragen: In Hamburg wer-
Theo W.
Länge,
Bundesgeschäftsführer
von „Arbeit
und Leben“
den die Weiterbildungstitel bis
2006 um ein Drittel gekürzt,
Mecklenburg-Vorpommern hat
seit 1999 drei Viertel seiner
ursprünglichen Förderung eingestampft,
Nordrhein-Westfalen
2005 zum zweiten Mal die Zuschüsse
um 15 Prozent gestrichen,
in Brandenburg wurden die Mittel
für die Landeszentrale für Politische
Bildung von 760 000 auf
430 000 Euro gekürzt. Zudem werden
auf Bundesebene Subventionen
abgebaut, davon ist auch die
politische Bildung betroffen. Deshalb
kämpfen wir als Bundesausschuss
Politische Bildung dafür,
dass endlich realisiert wird, was
die Politik proklamiert, nämlich
Bildung und Jugend von Kürzungen
auszunehmen. Wir müssen
begreifen, dass Fördermittel für
die politische Bildung Investitionen
in die Zukunft sind, keine
Subventionen.
Welche Auswirkungen haben
diese Kürzungen auf die Arbeit
der politischen Bildung?
Die Kürzungen treffen ins Mark.
Einige Träger müssen Insolvenz
anmelden. Allmählich merken die
Politiker, dass es ans Eingemachte
geht. Doch auch sie können und
wollen prinzipiell auf politische
Bildung nicht verzichten. Schon
jetzt steht fest: Durch die Kürzungen
steigen die Teilnehmerbeiträge
und die Aufwendungen der Einrichtungen.
Und wenn Jugendliche
70 bis 100 Euro für eine Weiterbildung
zahlen müssen, entscheiden
sie sich eher für CDs
und Computer als für ein Seminar.
Die Folge: Viele Träger verändern
ihr Profil, bieten berufliche
Bildung an oder Themen, die
marktgängig sind. Gesundheitsförderung
oder Rhetorik zum Beispiel.
Grundlegende, fachorientierte
politische Bildung droht auf
der Strecke zu bleiben. Das Profil
der Profession kann sich dabei
erheblich verändern.
In Zeiten knapper Kassen gerät
politische Bildung zunehmend
unter Rechtfertigungszwang.
Wozu brauchen wir sie heute?
Die Gesellschaft hat einen dramatischen
Wandel zu verkraften. Die
radikale Ökonomisierung verunsichert
die Menschen, die Macht
ökonomischer Sachzwänge wirkt
entdemokratisierend und entsolidarisierend.
Das gesellschaftliche
Klima verändert sich, Konkurrenz
und Verteilungsängste verschärfen
sich unter den Bedingungen der
Globalisierung, die Gegensätzlichkeit
der Kulturen schafft neue
Konflikte in der Gesellschaft.
Angesichts dieser Probleme wird
politische Bildung immer wichtiger.
Sie kann dazu beitragen, den
Wandel zu begreifen und mitzugestalten.
Unsere Gesellschaft ist für
viele Menschen kaum noch durchschaubar.
Wer versteht denn noch
die Strukturen und Entscheidungsmechanismen
unseres politischen
Systems? Doch eine Gesellschaft,
in der die Bürger nicht mitreden
können, droht, entdemokratisiert
zu werden. Politische
Bildung hat dabei drei Aufgaben:
Wissen vermitteln, die Urteilsbildung
schärfen, zur Mitwirkung
anregen.
Wie muss politische Bildung
gestrickt sein, um im Medienzeitalter
die actionverwöhnten
Menschen zu erreichen, gerade
aus bildungsfernen Schichten?
Die Wege zur politischen Bildung
sind in unserer komplexen Gesellschaft
weiter geworden. Wir müssen
politische, berufliche und allgemeine
Bildung mehr miteinander
verzahnen, ohne daraus einen
Einheitsbrei zu machen. Oft finden
wir erst auf Umwegen einen
Zugang zu den Menschen. Die
Kunst besteht darin, sich für andere
Weiterbildungsbereiche zu öffnen,
ohne den grundlegenden
Auftrag aus den Augen zu verlieren.
Wie könnte das aussehen?
In Bayern beispielsweise bietet
Arbeit und Leben ein drejähriges
Weiterbildungsprojekt zum
Thema „Netprofession“ an. Über
die Arbeit mit neuen Medien,
mit Internet und Fernsehen,
schaffen wir es, Jugendliche für
Politik zu begeistern. Die jungen
Menschen lernen, wie sie Sendungen
vorbereiten, Stücke
schneiden, Sachverhalte darstellen
können. Sie wählen die Themen
selbst aus – von Drogenpolitik
bis zum Ausbildungsplatz-
mangel – und setzen sich in
ihren Medienbeiträgen kritisch
mit ihnen auseinander – ein Akt
der politischen Bildung. Ein
anderes Beispiel
gibt es in Mecklenburg-Vorpommern.
Dort machen
wir auf
Anregung von JugendlichenÜberlebenstrainings,
obwohl das
eigentlich gar
nicht zu unseren
Aufgaben gehört.
Das Projekt ist
sehr erfolgreich,
denn auf diesem
Weg kommen wir Vassiliki Zisi,
mit den Jugendlichen
zu grundlegendenDiskussionen:
Warum
wollt ihr so ein
Überlebenstraining,
wogegen
müsst ihr euch
verteidigen, wie
fühlt ihr euch in
eurer Stadt, in
eurer Umgebung?
Natürlich muss
die politische Bildung
auch die
ohnehin Aktiven
berücksichtigen.
Indem sie etwa
Seminare zu Themen
wie Zukunft
der Arbeit, soziale
Sicherheit oder
Zusammenleben
in einer Zuwanderungsgesellschaft
anbietet.
Aktuelle Studien
zeigen: Das Interesse
junger
Menschen an Politik hat eher
zu- als abgenommen. Ebenso
ihre Bereitschaft zum Engagement.
Doch sie gehen lieber zu
Initiativen wie attac als zu
staatlichen Institutionen und
Parteien. Nicht Politik- sondern
Parteienverdrossenheit scheint
das Thema zu sein.
In der Tat ist das Vertrauen der
Bürger in die Politik zur Zeit nicht
eben groß. Das schlechte Image
färbt auf die politische Bildung
ab. Gerade deshalb müssen wir
die Menschen durch Aktivitäten
vor Ort gewinnen. Indem wir
beispielsweise politische Gestaltungsmöglichkeiten
in der Stadt
thematisieren, Verkehrsplanung
etwa oder Kinderbetreuung. So
wird Politik anschaulich und
erfahrbar. Dafür bräuchten wir
Fördersysteme, die uns mehr
Spielraum geben. Ob das erreichbar
ist, wissen wir nicht. Wir arbeiten
daran.
Das Gespräch führte Anja Dilk.
Schwerpunkt
„
Standpunkt:
Auszubildende beim GEW-Hauptvorstand
Politische Bildung
sollte unser
politisches System
erklären und zeigen,
was man verbessern
könnte.Wenn ich
verstehen würde,
wie unser System
funktioniert, würde
mich Politik mehr
interessieren.
“
Lesetipp
Die Publikation „Praxis Politische
Bildung – Materialien,Analysen,
Diskussionen“ erscheint viermal
jährlich im Juventa Verlag. Herausgegeben
wird die Fachzeitschrift
vom Bundesausschuss Politische
Bildung.Themenschwerpunkte der
vergangenen Ausgaben waren:
● 01/2004:
Was ist politische Bildung wert?
● 04/2004:
Was ist der Politik politische
Bildung wert (Teil I)?
● 01/2005:
Was ist der Politik politische
Bildung wert (Teil II)?
Bezug über:
Juventa Verlag GmbH
Ehretstraße 3
69469 Weinheim
Tel.: 0 62 01/90 20-0
Mail: juventa@juventa.de
www.juventa.de
3

4
Schwerpunkt
„
Klaus Tovar,
Leiter SPD-Parteischule
Standpunkt:
Wenn ich mich
politisch bilde, will
ich einen freudvollen
Lernprozess erleben,
Wissensvorsprünge,
Erkenntniszuwachs
und neue Möglichkeiten
gewinnen.
Politische Bildung
sollte Werte und
Haltungen thematisieren
und Partei
für die Demokratie
ergreifen.
“
Rechtsextremismus
Keine Selbstbilder zementieren
Im Kampf gegen Rechtsextremismus
spielt die politische Bildung
eine wichtige Rolle. Sie kann
nur erfolgreich sein, wenn sie
an den Erfahrungen der Teilnehmer
ansetzt.
Wenn rechtsextreme
Parteien bei Landtagswahlenüberdurchschnittlich
viele Stimmen
bekommen, wie jüngst in Teilen
Sachsens mit 20 Prozent, ertönt
der Ruf nach der politischen Bildung.
Häufig folgt der Vorwurf,
die politische Bildung habe versagt.
Selten wird gefragt, ob die
Wahlergebnisse nicht auch Ausdruck
gesellschaftlicher Veränderungen
und Folge neuer Strategien
rechtsextremer Parteien
sind. Wie die der NPD Sachsen,
die sich auf die Entwicklung
einer rechtsextremen und antidemokratischen
Kultur in bestimmten
Regionen konzentrierte, auf
Gewalttaten verzichtete, Biedermänner
einband und
damit höchst erfolgreich
war. Selten wird
dem Einstellungswandel
in der Bevölkerung,
den fremdenfeindlichenVorurtei-
Evaluationsstudie
Startschuss für Diskussionen
Im Auftrag von
Bundesjugend- und
Bundesbildungsministerium
ist die
politische JugendundErwachsenenbildung
in Deutschland
erstmals evaluiert
worden. Die
Ergebnisse liefern
eine solide Basis für
Debatten über die
Perspektiven der
politischen Bildungsarbeit.
Wenn man
nach der
Wertschätzung
politischer
Bildung fragt, geben
weniger die offiziellen
Statements, die
stets die öffentliche
Verantwortung betonen,
als vielmehr der
faktische Rückbau
der politischen Bildung
Auskunft. Derzeit
machen der
Jugend- und Erwachsenenbildungförderungspolitische
Restriktionen zu schaffen
(siehe Interview Seite drei). In
einer solchen Lage entdeckt die
Politik gern einen Klärungsbedarf
eigener Art: Sie lässt evaluieren.
Das heißt, sie lässt den Betrieb
len und seinen Ursachen auf den
Grund gegangen.
Rechtsextreme und antidemokratische
Einstellungen dürfen in der
politischen Debatte weder legitimiert
noch verharmlost werden;
notwendig ist die Auseinandersetzung
mit den strukturellen Ursachen.
Dies gilt gleichermaßen für
staatliche Stellen und Parteien
wie für gesellschaftliche Organisationen.
Aufgabe der politischen
Bildung, verstanden als Förderung
des demokratischen Bewusstseins,
ist es, gemeinsam mit
anderen Bildungsbereichen, Menschen
anzuregen, aktiv am politischen
Leben teilzunehmen. Dieser
Auftrag ist letztlich nur zu
erfüllen, wenn er parteiisch umgesetzt
wird: Indem er die Menschen-
und Minderheitenrechte
sowie die Grundwerte unserer
Verfassung unterstützt.
Angesichts der Zunahme rechtsextremer
Einstellungen scheint es
zumindest fraglich, ob die vorhandenen
Konzeptionen und
pädagogischen Programme der
politischen Bildung zur Bekämpfung
des Rechtsextremismus zwei
Herausforderungen hinreichend
wahrnehmen: Erstens die gesellschaftlichen
Bedingungen und
von externer, wissenschaftlicher
Seite systematisch aus- und
bewerten – neben seinem Berichts-
und Auswertungswesen,
neben der laufenden organisatorischen
und pädagogischen
Selbstreflexion.
Zwei Evaluationen
Die Evaluation der politischen
Jugend- und Erwachsenenbildung
haben auf Bundesebene zwei wissenschaftliche
Teams vorgenommen.
Im Auftrag des Bundesjugendministeriums
untersuchte ein
Team unter Leitung von Achim
Schröder, Professor für Kulturpädagogik
und Jugendarbeit an
der Fachhochschule Darmstadt,
die Jugendbildung. Lothar Böhnisch,
Professor für Sozialisation
der Lebensalter an der Technischen
Universität Dresden, und
seine Mitarbeiter evaluierten im
Auftrag des Bundesbildungsministeriums
die Erwachsenendbildung.
Start für Diskussion
Der groß angelegte Prozess endete
im Dezember 2004. Der Abschluss
hatte den Charakter eines
Startschusses: Jetzt kann über
Sachstand, Leistungsfähigkeit und
Perspektiven der Bildungsarbeit
auf einer verlässlichen, detaillierten
Materialbasis diskutiert werden.
Darin waren sich die Exper-
Ursachen des Rechtsextremismus,
zweitens die mit der Einwanderungsgesellschaft
verbundenen
Konfliktfelder. Die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer der außerschulischen
Demokratiebildung
bringen eigene gesellschaftliche
Erfahrungen und oft verfestigte
politische Orientierungen mit.
Eine Pädagogik, die diese Erfahrungen
ignoriert, wird allenfalls
Daten und Fakten zur Zementierung
der Selbst- und Fremdbilder
beitragen.
An Erfahrungen ansetzen
Notwendig ist es, die pädagogischen
Prozesse als Prozesse zur
Selbstbildung zu verstehen – egal,
ob es um Menschenrechtspädagogik,
interkulturelle Bildung oder
Diversity-Trainings geht. Die politische
Bildung muss an der Erfahrung
der Teilnehmer ansetzen und
sich mit ihnen über die Wertmaßstäbe
des Grundgesetzes und der
Gesellschaft auseinandersetzen.
Politische Bildung hat auch die
Aufgabe, die Partizipationsmöglichkeiten
von Minderheiten zu
verbessern, indem sie die Teilnehmerinnen
und Teilnehmer in die
Lage versetzt, ihre Interessen zu
artikulieren und Strategien zur
ten aus Politik, Wissenschaft und
Bildungspraxis einig – trotz einzelner
Anfragen zu Methoden
und Interpretationen der Erhebung.
Die drei wichtigsten Ergebnisse:
● Im außerschulischen Bereich
mit seinen zahlreichen gesellschaftlichen
Organisationen und
Initiativen – vom großen, bundeszentralen
Bildungswerk bis zum
lokalen Ein-Mann-Betrieb – ist
eine breite Infrastruktur mit
einem pluralen und vielschichtigen
Angebot entstanden. Das ist
ein eindeutiges Plus für den deutschen
Bildungsstandort. Das breit
gefächerte Angebot trifft dabei auf
große Nachfrage, muss sich aber
weiter flexibilisieren.
● Bei den hauptamtlichen pädagogischen
Mitarbeiterinnen und
Eine Kurzfassung des Berichts zur
Jugendbildung wurde in Praxis
Politische Bildung 1/04, zur Erwachsenenbildung
in Praxis Politische
Bildung 1/05 veröffentlicht.
Literatur
Schröder,Achim und andere:
Politische Jugendbildung auf dem
Prüfstand – Ergebnisse einer
bundesweiten Evaluation.
Juventa Verlag.Weinheim u.a.
2004. 232 Seiten.
18,– Euro. (im Buchhandel)
politischen Teilhabe zu entwickeln.
Um in der Bildungspraxis
entsprechende Grundlagen zu verankern,
müssen die Lehrkräfte
nachhaltig aus- und weitergebildet
und begleitet werden.
Strategisch einbetten
Auch kurzzeitpädagogische Maßnahmen
der politischen Bildung
und die dort gewonnenen Erfahrungen
und Anregungen lassen
sich für die Auseinandersetzung
mit dem Rechtsextremismus nutzen.
Politische Bildung stößt dort
an ihre Grenzen, wo Ausgrenzung
und Rassismus toleriert werden
sowie politisches und gesellschaftliches
Handeln gegen rechtsextreme
Gewalt fehlen. Politische Bildung
muss daher eingebettet sein
in eine Strategie, die darauf
abzielt, Menschen unabhängig
von sozialer und ethnischer Herkunft,
Hautfarbe, Religion, Behinderung,
Geschlecht, Alter und
sexueller Identität als gleichberechtigt
anzuerkennen.
Volker Roßocha, DGB-Bundesvorstand,
Referat Migrationspolitik, AG Rechtsextremismus
Weitere Infos:
Schwerpunkt Rechtsextremismus
in der März-Ausgabe der „Erziehung
und Wissenschaft“
Mitarbeitern in der politischen
Jugend- und Erwachsenenbildung
hat sich ein professionelles
Profil herausgebildet, das über
die unterrichtende Tätigkeit weit
hinausgeht und Planung, Konzeptbildung,
Bildungsberatung,
Marketing, Vernetzung einbezieht.
Dieses breite Kompetenzspektrum
ist ein wichtiges Element
der Infrastruktur und muss
durch eine zielgerichtete Förderungspolitik
sichergestellt werden.
● Eine besondere Stärke des
außerschulischen Bildungssektors
besteht darin, dass er sich konsequent
um Innovationen bemüht.
Er fungiert als Experimentierort
für das gesamte Bildungssystem.
„Die außerschulische politische
Bildung nimmt“, so heißt es im
Abschlussbericht zur Jugendbildung,
„eine Vorreiterrolle in der
Entwicklung neuer Lernformen
und Methoden ein.“
Jetzt kommt es darauf an, dass
sich die pädagogischen Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter in den
weiteren Diskussionsprozess einschalten.
Denn die Interpretation
der Ergebnisse bedarf gerade der
Erfahrung derjenigen, die die Arbeit
in der Praxis leisten.
Johannes Schillo,
Redakteur der vom Bundesausschuss Politische
Bildung (bap) herausgegebenen Fachzeitschrift
Praxis Politische Bildung

Gegen politische Bildung werden
mit wachsender Vehemenz
Argumente ins Feld geführt. Denn
die Wirtschaft setzt lieber auf
schnell qualifizierte Menschen,
statt am Grundsätzlichen zu
kratzen. Doch die Demokratie
braucht politische Bildung.
Eine Argumentationshilfe.
Wer sich heute für den
Fortbestand oder aberwitziger
Weise gar für
den Ausbau der politischen Bildung
– gemeint ist die außerschulische
Jugend- und Erwachsenenbildung
– engagiert, dem schlägt ein
Wind von Widersprüchen ins
Gesicht. Mit wachsender Vehemenz
wird eine Reihe von Argumenten
gegen die politische Bildung ins
Feld geführt. Sie lassen sich leicht
widerlegen. Sieben Vorwürfe, sieben
Entgegnungen.
1. Politische Bildung in Deutschland
hat ihre Wurzeln in der
Nachkriegszeit.Als „Reeducation“
war sie einst notwendig,
doch heute sind die Deutschen
gute Demokraten.
Es stimmt, die Nachkriegszeit ist
vorbei und Deutschland ist eine
etablierte Demokratie. Aber diejenigen,
die nachwachsen, sollten auch
überzeugte Demokraten sein. Das
wird man nicht durch Geburt.
„Demokratie ist die einzige Staatsform,
die gelernt werden muss“
(Oskar Negt). Politische Bildung
bietet hierzu die Möglichkeit – in
Diktaturen gibt es diese Möglichkeit
nicht.
2. Politische Bildung ist langweilig
und erreicht die Menschen
einer „Erlebnisgesellschaft“
nicht.
Langweilig? In der politischen Bildung
werden Entwicklungstendenzen
von Staat und Gesellschaft dargestellt.
Bewertet wird das Ausmaß
oder die Begrenzung von Freiheit
und Gerechtigkeit in Entscheidungen
der Tagespolitik und in aktuellen
Situationen. Analysiert werden
Sozialdaten, beispielsweise die Bevölkerungsentwicklung
oder das
Verhältnis von Armut und Reichtum
in der Bundesrepublik oder
der gesamten Welt. Erhellt werden
Schlagworte wie Globalisierung,
Mediengesellschaft oder Gender-
Mainstreaming. Gefragt wird danach,
wer im Staat und in der
Gesellschaft mächtig oder ohnmächtig
ist. Problematisiert wird,
ob das alles mit den Grundsätzen
einer Demokratie zu vereinbaren
ist. Diskutiert wird mit spannenden
Menschen, die mit ihren Thesen
für Aufsehen gesorgt haben. Erinnert
wird, wenn Zeitzeugen – etwa
ehemalige Insassen von Konzentrationslagern
– zu Wort kommen.
Gewarnt wird vor Hass, Intoleranz,
Diskriminierung und Menschenverachtung.
Geübt wird Zivilcourage,
gehandelt wird in Initiativen,
die sich um die Geschichte eines
Ortes kümmern, den Erhalt einer
Wohngegend oder die Zukunft
ihrer Stadt sichern wollen. Dabei ist
in der politischen Bildung eine
Fülle von kreativen Lern- und
Arbeitsmethoden entwickelt worden.
Allerdings: Politische Bildung
ist kein Teil der „Spaßgesellschaft“
– Humor kann eine große Rolle bei
der politischen Bildung spielen,
aber es geht auch um sehr ernste
Themen, zum Beispiel um Lebensund
Überlebensfragen, um Krieg
und Frieden.
3. Politische Bildung will
missionieren.
Trotz hartnäckigen Wiederholens
bleibt dieser Vorwurf unsinnig.
Denn welcher halbwegs vernünftige
Mensch lässt sich allen Ernstes in
seiner knapp bemessenen Freizeit
missionieren, mit geistiger Gewalt
auf eine Linie bringen, gar agitieren?
Dieses Zerrbild vom eifernden
und geifernden, larmoyanten und
arroganten, bekennerischen und
besserwisserischen Missionar in der
politischen Bildung ist weder empirisch
belegt noch lernpsychologisch
plausibel. Zu Recht hat es der Hannoveraner
Erwachsenenbildner
Horst Siebert auf die Formel
gebracht „Erwachsene sind lernfähig,
aber unbelehrbar“. Zunächst
halten sie an gewohnten Bildern
fest. Und wer zur politischen Bildung
kommt, der will sich bilden
und nicht überrumpeln lassen.
4. Die Massenmedien bieten eine
Fülle von Informationen. Sie
sind zudem aktuell. Hier kann
sich jeder politisch bilden.
Umgekehrt wird ein Schuh daraus:
Bei der Fülle der Informationen
stehen unterschiedslos Wichtiges
und Banales nebeneinander, Spektakuläres
beherrscht die Schlagzeilen.
Rasche Bilder, schnelle Schnitte
und 30-Sekunden-Statements
reduzieren, verzerren, trivialisieren
die Mitteilungen. Die Welt wird
zwar bunt, aber auch beliebig – sie
zerfällt in Info-Scherben. Hinter
ihnen stehen Konkurrenz- und Profitinteressen
der herrschenden Medienkonzerne.
Politische Bildung
aber nimmt sich Zeit, hilft die
Informationen zu filtern, zu sortieren,
in Zusammenhänge zu bringen
und kritisch einzuordnen. Information
wird zu Wissen und aus
ihr wird Bildung.
5. Politische Bildung erreicht nur
eine kleine Minderheit der
erwachsenen Menschen.
Es ist eine Legende, dass die Politische
Bildung nur eine kleine Minderheit
der Bevölkerung erreicht.
Die Zahl ist nur deswegen klein,
weil sie verglichen wird mit anderen
Weiterbildungsbereichen (Sprachen,
Gesundheit, Computerlernen).
Absolut gesehen besuchen
jährlich ungefähr 2,4 Millionen
Erwachsene in ihrer Freizeit Veranstaltungen
zur politischen Bildung
– das sind mehr, als es Parteimitglieder
in Deutschland gibt (ca. 1,6
Millionen). Allein in Nordrhein-
Westfalen nehmen jährlich zwischen
700 000 und 750 000 Erwachsene
die diversen Angebote von
Volkshochschulen, Bildungsstätten,
Bildungswerken oder Akademien
wahr. So viele Menschen begeben
sich abends oder an den Wochenenden
in die Kurse und Seminare,
hören bei Vorträgen zu, verfolgen
Podiumsdiskussionen, sind
bei Studienfahrten und Exkursionen
dabei oder engagieren sich in
Workshops.
6. Der Nutzen von politischer
Bildung ist zweifelhaft.
Der Nutzen von Bildung ist nicht
unmittelbar sichtbar. Abgefragt
werden kann er sowieso nicht,
dafür sind die Lernwege erwachsener
Menschen viel zu verschlungen.
Sie haben eine Vorgeschichte,
die hineinspielt, eventuell aufgearbeitet
und an einigen Punkten korrigiert
werden muss. Die eine
Erfahrung verschränkt sich mit
einer neuen, möglicherweise durch
ein Bildungserlebnis ausgelöste.
Dann muss der eigene Standpunkt,
das Menschenbild oder Politikverständnis
unter Umständen korrigiert
werden. Solche Prozesse dauern
und vollziehen sich eher beiläufig,
Schritt für Schritt. Unter Umständen
tritt eine Wirkung viel
später nach dem Anlass ein. So
gesehen ist zu bezweifeln, ob es
überhaupt möglich sein kann, die
Wirkung einer politischen Bil-
Gewitterstimmung:
die politische Bildung
unter Beschuss
Essay
Lästiger Störfaktor
dungsveranstaltung kausal zu rekonstruieren,
geschweige denn zu
prognostizieren.
7. Politische Bildung ist teuer.
Zu teuer.
Ein Kontrast: „Elf Millionen Euro
Grundgehalt, Bonus, Aktienrechte
und Optionen kassierte Ackermann
im vergangenen Jahr“
(2003, Manager Magazin).
Im selben Jahr
beliefen sich die Gesamtausgaben
der Landeszentrale
für politische
Bildung Nordrhein-Westfalen
– einer
im Vergleich mit anderen
großzügig ausgestatteten
Landeszentrale –
auf 7,3 Millionen Euro.
Natürlich hinkt der
direkte Vergleich der
Tantiemen des Chefs
der Deutschen Bank Willi Rehfeld,
mit den Zuwendungen
einer Landeszentrale für
politische Bildung, aber
dennoch sagt er Einiges
aus über die Wertigkeiten
in dieser Gesellschaft.
Absurd ist der
Zahlenfetischismus allemal,
denn größer als die
Investitionen in Bildung
sind die Kosten
für Sozialbetreuung,
Schuldenberatung, Bewährungshilfe
und Gefängnisse.
Warum ist die politische
Bildung so in
Rechtfertigungszwänge
geraten, obwohl sie
doch gute Argumente
hat? Vielleicht deswegen:
Der Wirtschaftsstandort
Deutschland
fordert die permanente
Qualifizierung des
„Humankapitals“, will
flexible und cool auftretende„Ich-Unternehmer“.
Bildung dagegen
will die Mündigkeit, Autonomie
und Empathie
der Menschen. Bildung ist langwierig,
sie geht indirekte Wege, sucht,
macht nachdenklich, geht ans
Grundsätzliche. Bildung hindert
am flotten Konsum. Die Demokratie
braucht politische Bildung, die
Wirtschaft eher nicht. Da eine
betriebswirtschaftliche Total-Ideologie
wie Mehltau über dem Land
liegt, stört politische Bildung.
Klaus-Peter Hufer
Schwerpunkt
Standpunkt:
Dialog Bildungswerk„
Bleistiftzeichnung: Dialog
Politische Bildung
sollte Menschen zur
Beteiligung an der
Gesellschaft ermutigen
und befähigen.Wir
dürfen Entscheidungen
nicht Lobbyisten und
Verbänden überlassen.
Um Einfluss nehmen
und uns auch ungefragt
einmischen zu
können, müssen wir
analysieren lernen und
verstehen, wie Macht
funktioniert.
“
5

6
Aus Bund und Ländern
Fortbildungen in
Alphabetisierung
Unter der Überschrift „Lesen und
Schreiben lehren und lernen
unter erschwerten Bedingungen“
bietet der Verein Kreisel eine
Fortbildung mit Peter Hubertus,
Geschäftsführer des Bundesverbands
Alphabetisierung, an.
Hamburg: Fr./Sa. 27./28. 05.
Kontakt: Kreisel
Tel.: 0 40/38 61 23 71
Fortbildung@KreiselHH.de
Eine Fortbildung zum Thema
„Neues von der Schriftsprache?
Schreibenlernen und Rechtschreibung
in der Alphabetisierung“
bietet der Landesverband
der Volkshochschulen Niedersachsen
an. Geleitet wird der Kurs
von Andreas Klepp und Bernd
Müller.
Hannover: Fr., 15. 04. – Sa.,16. 04.
Kontakt: Landesverband
der Volkshochschulen Niedersachsen
Tel.: 05 11/34 84 10
info@vhs-nds.de
„Einführung in die Alphabetisierung“
ist das Thema einer zweiteiligen
Fortbildung mit Peter
Hubertus, Geschäftsführer des
Bundesverbands Alphabetisierung,
die das hvv-Institut des
Hessischen Volkshochschulverbands
anbietet. Sie richtet sich an
Kursleiterinnen und Kursleiter,
die in diesem Bereich tätig sind
oder werden wollen.
Fulda: Fr./Sa., 22./23. 04. und
Fr./Sa., 20./21. 05.
Kontakt:
hvv-Institut des Hessischen
Volkshochschulverbands
Tel.: 069/5 60 00 80
schlereth@vhs-in-hessen.de
oder
Thüringer
Volkshochschulverband
Tel.: 0 36 41/62 09 03
Angelika.mede@vhs-th.de
Gewerkschaftstag in Erfurt
Auf dem GEW-Gewerkschaftstag Ende April fallen
wichtige Entscheidungen für den Vorstandsbereich
Berufliche Bildung und Weiterbildung in den kommenden
Jahren.
„Bildung in Europa. Bildung für die Welt“ – unter diesem
Leitthema findet vom 23. bis 27. April 2005 in der
Messe Erfurt der 25. Gewerkschaftstag der GEW statt.
Hier werden auch für die Weiterbildung personell,
finanziell und inhaltlich die Weichen für die nächsten
Jahre gestellt.
Als Leiterin des Vorstandsbereichs Berufliche Bildung
und Weiterbildung und damit Nachfolgerin von Ursula
Herdt, die nach acht Jahren nicht mehr für dieses Amt
kandidiert, ist Stephanie Odenwald vorgeschlagen worden.
Odenwald ist Vorsitzende des GEW-Landesverbands
Hamburg. Als Nachfolger von Eva-Maria Stange,
die nach zwei Legislaturperioden aus persönlichen Gründen
nicht mehr für den Vorsitz der GEW zur Verfügung
steht, kandidiert Ulrich Thöne, Vorsitzender des Landesverbands
Berlin.
Der Vorstandsbereich, die Bundesfachgruppe Erwachsenenbildung
und andere Antragssteller haben mehrere
Anträge an den Gewerkschaftstag gerichtet, die den
Bereich der Weiterbildung betreffen. Das Themenspektrum
reicht von den Hartz-Gesetzen über Ein-
Euro-Jobs und Tarifregelungen von Projektarbeit bis zu
Forderungen an die Weiterbildungspolitik des Bunds.
Anträge, die über verschiedene Bildungsbereiche greifen,
liegen unter anderem mit dem Bildungspolitischen
Reformkonzept und dem Antrag zur Bildungsfinanzierung
vor (s. „Erziehung und Wissenschaft“ 4/2005).
Für die Weiterführung der „prekär“ und der Hotline für
Honorarlehrkräfte im Rahmen des Prozesses der Organisationsentwicklung
(OE) sprechen sich unter anderem
der Landesverband Rheinland-Pfalz und die Bundesfachgruppe
Erwachsenenbildung aus. Die GEW hat
eine Leserbefragung zur „prekär“ in Auftrag gegeben,
die Ergebnisse liegen bereits vor (siehe Bericht Seite
neun). Die Entscheidung über die Fortführung der Projekte
wird mit zwei Anträgen des Hauptvorstands fallen,
die die Fortführung der Weiterbildungs-Projekte
„prekär“ und Hotline in veränderter Form vorschlagen,
gleichzeitig aber auch die Halbierung der bisherigen
OE-Mittel vorsehen. Torsten Fust
Weitere Informationen und alle Anträge an den
Gewerkschaftstag sind zu finden unter:
www.gew.de/Gewerkschaftstag_2005.html
Dozentenvertretungen anerkennen
Die Arbeitsgemeinschaft der Dozentenvertretungen
fordert mehr Engagement vom Bayerischen
Volkshochschulverband.
Die Arbeitsgemeinschaft der Dozentenvertretungen
an bayerischen Volkshochschulen hat dem
neuen Vorsitzenden des Bayerischen Volkshochschulverbands
(BVV), Karl-Heinz Eisfeld, vorgeschlagen,
den knapp 220 Volkshochschulen in
Bayern die Anerkennung von Dozentenvertretungen
zu empfehlen.
Der BVV solle auf Landesebene selbst dafür sorgen,
dass über Honorare und Sozialversicherung für freiberufliche Dozentinnen
und Dozenten ernsthaft verhandelt wird. Wenn der Verband so sehr auf
Qualitätsmanagement in der öffentlichen Erwachsenenbildung setze, müsse
er an einer Aufwertung von Einkommen, sozialer Sicherheit und Mitbestimmung
der Lehrkräfte interessiert sein.
Im Gespräch mit Gisela Gildemeister, Sprecherin der Arbeitsgemeinschaft,
versicherten Eisfeld und Verbandsdirektor Wilhelm F. Lang, die Forderungen
im Vorstand zu behandeln und für einen Ausbau der Zusammenarbeit zu
werben. Gemeinsame Interessen gebe es vor allem in der Abwehr weiterer
Kürzungen staatlicher Mittel. pw
Infos unter www.ad-vhs-bayern.de und mggildemeister@t-online.de
Warnstreik beim Internationalen Bund
Die Beschäftigten machen sich für ein Zukunftskonzept des Weiterbildungsträgers
stark.
500 Beschäftigte haben sich Mitte März an
den bundesweiten Warnstreiks beim Internationalen
Bund (IB) beteiligt. GEW und
ver.di hatten zu den Aktivitäten aufgerufen.
Die Beschäftigten machten sich mit den
Warnstreiks für ein zukunftsfähiges Konzept
des Weiterbildungsträgers stark und wiesen
die von der IB-Geschäftsleitung angedrohten
Gehaltskürzungen von mehr als zehn Prozent
zurück. Sie verlangten eine Erhöhung
der Gehälter um einen monatlichen Festbe-
trag von 150 Euro, einheitliche tarifvertragliche
Regelungen für alle Beschäftigten im
IB-Konzern und den Verzicht auf weitere
Konzernausgründungen.
Die Warnstreiks haben die Position der Gewerkschaften sichtbar gestärkt. In
der dritten Verhandlungsrunde am 14. März signalisierte der IB unter anderem
seine Bereitschaft, seine ursprüngliche Forderung von minus 10 Prozent
Gehalt bei Altverträgen auf 2,5 Prozent zu reduzieren. Darüber hinaus ist der
IB bereit, auf ein endgültiges Einfrieren des Gehaltsstufensprungs zu verzichten
und Gehaltserhöhungen nur befristet auszusetzen, sofern der Tarifvertrag
für drei Jahre festgelegt wird. Diese Angebote gehen den Gewerkschaften
nicht weit genug. Die Verhandlungen gehen weiter.
Der IB-Vorstand hatte den Gehaltstarifvertrag zum 31. Januar 2005 gekündigt.
Der IB ist als Weiterbildungsträger in der Beruflichen Bildung und
Sozialen Arbeit tätig. Aufgrund der veränderten Vergabepraxis der Bundesagentur
für Arbeit (BA) hat der IB viele Ausschreibungen im Weiterbildungssektor
nicht mehr gewonnen. Die Warnstreiks fanden insbesondere in
Baden-Württemberg, Hessen, Rheinland-Pfalz und im Saarland statt. Die
Streikbereitschaft hält an.
Weimarer Debatten
Rückblick: Auf der Herbstakademie 2004 in Weimar wurde die Profession der Weiterbildner unter die Lupe
genommen. Die Herbstakademie 2005 wird sich der Frage stellen: Welche Konsequenzen haben die PISA-
Ergebnisse für die Weiterbildung?
Die Profession der Weiterbildner ist im Umbruch. Doch inwiefern wird sich das Berufsbild der Lehrkräfte in der
Erwachsenenbildung künftig verändern? Wie können die Erwachsenenbildner ihre pädagogischen Ansprüche
umsetzen, ohne sich dem bedingungslosen Diktat der Ökonomie zu unterwerfen – und dabei auch in Zeiten
radikalen Abbaus überleben? Die Auseinandersetzung mit diesen Fragen beschäftigte die Experten Ende 2004
auf der GEW-Herbstakademie in Weimar (s. „Erziehung und Wissenschaft“ 12/2004). Wiltrud Gieseke,
Professorin für Erwachsenenbildung an der Berliner Humboldt Universität, forderte: „Wir müssen die Formen
professionellen Interpretierens, Denkens und Handels neu beleben und die Fähigkeit, unsere Arbeit zu begründen,
schulen. Wie sonst sollen wir Bildungspolitikern klar machen, dass und warum Weiterbildung notwendig
und berechtigt ist?“
Diese grundsätzlichen Überlegungen werden freilich von aktuellen Problemen überlagert, denn die Rahmenbedingungen
von Weiterbildung verschärfen sich erheblich. Es gäbe keine klaren Vorstellungen darüber, was berufliche
Weiterbildung leisten solle, es fehle an einer umfassenden Evaluierung der Instrumente und einer ausreichenden
Verbindung zwischen Gesetz und Tarifpolitik, sagte Heinrich Alt vom Vorstand der Bundesagentur für
Arbeit (BA) in der politischen Diskussionsrunde der Herbstakademie. Auch in diesem Jahr wird der Organisationsbereich
Berufliche Bildung und Weiterbildung beim GEW-Hauptvorstand eine Herbstakademie veranstalten,
geplant ist sie für den 24. bis 26. November 2005 in Weimar. Zentrales Thema werden voraussichtlich die
Konsequenzen aus den PISA-Studien für die Weiterbildung sein. adi
Zeichen setzen: Proteste gegen
den Sparkurs in Stuttgart
Das Berufsbild
ändert sich:
Der Weiterbildner
wird zum
Jongleur.
Die Dokumentation der Herbstakademie 2004 „Jongleure der Wissensgesellschaft – Die Profession in der Weiterbildung im Wandel“ gibt es
per Download unter: www.gew.de/Veranstaltungen_im_Bereich_Weiterbildung.html oder ist zu bestellen bei:
GEW-Hauptvorstand, Brigitte Kramer, Reifenberger Straße 21, 60489 Frankfurt am Main, Tel.: 0 69/7 89 73-327 · Fax: 0 69-789 73-103,
E-Mail: brigitte.kramer@gew.de
Dienstleister
Pädagoge
Entertainer

Kahlschlag im Norden
Auf Beschluss der Hamburger Bürgerschaft muss die
Volkshochschule der Hansestadt jetzt mit zwei Millionen
Euro weniger auskommen.
Die angedrohten Kürzungen an der Hamburger Volkshochschule
(VHS) wurden trotz vielfältigem Protest im
Dezember 2004 von der CDU-Mehrheit in der Hamburger
Bürgerschaft beschlossen: Zwei Millionen Euro,
fast ein Drittel des Etats von 7,1 Millionen, sind gestrichen.
Noch im Herbst 2004 war mit großen Worten der
85-jährige Geburtstag der VHS gefeiert worden, weniger
später wurde über den Kahlschlag dieser für Hamburgs
Bevölkerung wertvollen, traditionsreichen Einrichtung
entschieden.
1919 gegründet ist die VHS die größte öffentliche Weiterbildungseinrichtung
der Hansestadt. Ihr Kursangebot
umfasste 2003 etwa 5600 Veranstaltungen, die von 77 000
Menschen besucht wurden. Für viele von ihnen ist ein
wohnortnahes und günstiges Bildungsangebot unverzichtbar.
Es trägt dazu bei, dass sehr unterschiedliche Menschen
die Kurse der VHS besuchen und der soziale Zusammenhalt
in den Stadtteilen gestärkt wird. Die VHS ist vor Ort
verwurzelt, dadurch werden Menschen erreicht, für die die
Teilhabe an Bildung alles andere als selbstverständlich ist.
An der VHS machen sie Kurse zum Nachholen des
Hauptschulabschlusses oder zur Sprachförderung für
Immigranten. Nun werden die Kurse zum Nachholen des
Hauptschulabschlusses in allgemeinbildende Schulen verlagert,
also an Orte, die mit dem Scheitern dieser Menschen
im Bildungssystem zu tun haben. Bisherige Gebührenermäßigungen
für Rentner, Arbeitslose und Studenten
soll es nur noch für jene geben, die ihre Bedürftigkeit
nachweisen. Es ist zu befürchten, dass künftig
möglicherweise ein Drittel der Stephanie
Kurse gestrichen, ein Drittel Odenwald,
der Beschäftigten entlassen und Vorsitzende
Standorte geschlossen werden. des GEW-
Dieser Kahlschlag ist unverantLandesverwortlich. Der Protest geht weibandsHamter. Stephanie Odenwald
burg
Schnitt durch die
Mitte: Die Hälfte
der Mittel wird
gestrichen.
Job oder Berufung?
Kongress über den Beruf Kursleiter in Stuttgart.
Ein Kongress zum Thema „Kursleiter – Beruf, Berufung oder Job?“ findet am
14. April 2005 in Stuttgart, Treffpunkt Rotebühlplatz, statt. Veranstalter sind die
VHS Stuttgart und die GEW. Im Mittelpunkt stehen die Kursleiter, ihre Position
und ihre Arbeit als Honorarlehrkräfte in einem sich wandelnden Weiterbildungsmarkt.
Nach seinem Einführungsreferat stellt sich Professor Klaus Meisel
vom Deutschen Institut für Erwachsenenbildung der Diskussion.
Am Nachmittag folgen vier Foren:
1. Politische und marktwirtschaftliche Rahmenbedingungen in der Erwachsenbildung
(Inge Goerlich),
2. Kursleiter und Kursleiterin als Beruf (Ursula Herdt),
3. Diplomkursleiter-Abschlüsse als Qualitätsmerkmale? (Wolfgang Klenk),
4. Neue Beschäftigungsmodelle (Barbara Weisel, Barbara Preussler).
Gastkommentator ist Helmut Stockmar vom bundesweiten Dienstleister für
Transfer-, Qualifizierungs- und Personalentwicklungsmanagement Mypegasus
Stuttgart.
Weitere Infos:
Margrit Schatz, Referentin Weiterbildung, GEW Baden-Württemberg,
Telefon: 0711/2103 03-46, E-Mail: weiterbildung@gew-bw.de
Erboster Oberbürgermeister
Podiumsdiskussion zum Thema Volkshochschule im Münchener DGB-Haus
mit Oberbürgermeister Christian Ude (SPD) endet beinahe mit einem Eklat.
Der Saal des Münchner DGB-Hauses war brechend voll. Viele Dozentinnen
und Dozenten waren Mitte Januar erschienen, um mit Podiumsdiskutanten aus
Politik, Gewerkschaft, Wissenschaft und Volkshochschule ins Gespräch zu kommen.
Sie wollten ihnen mitteilen, dass ihre Existenz endlich angemessener Entlohnung
und sozialer Absicherung bedürfe.
Was die Zuhörer bekamen, war eine Mischung aus guten Worten, Vorwürfen und
Versprechungen. Erwähnenswert ist vor allem die Kontroverse zwischen Heiner
Keupp, Professor für Sozialpsychologie an der Ludwig-Maximilians-Universität
und Oberbürgermeister (OB) Christian Ude (SPD), zugleich Aufsichtsratsvorsitzender
der Münchener Volkshochschule (MVHS). Keupp wandte sich vehement
gegen den Ruf nach dem „flexiblen, allseitig verfügbaren Menschen, anpassungsfähig,
als Trabant um die Sonne des Kapitals kreisend“. Er forderte vom Staat kritische
Distanz gegenüber Institutionen, „die den Menschen auf Außensteuerung
programmieren“ und lediglich „Qualifikation im Rattenrennen“ böten. Seine
Äußerungen erbosten Ude so sehr, dass der OB weitschweifig über die Berechtigung
von Beruflicher Bildung dozierte. Dezent zur Ordnung gerufen, erging er
sich in Publikumsbeschimpfung und warf, für die meisten Anwesenden unverständlich,
Dozenten Unverschämtheiten im Vorfeld der Veranstaltung vor.
Auf den Zwischenruf einer Dozentin, dass er sie nun als Wählerin verloren
hätte, zur Besinnung gekommen, konterte er mit altbekannten Vorwürfen: Die
Dozentenvertreter hätten es bislang versäumt, klare Kriterien zur Unterscheidung
von hauptberuflichen und nebenberuflichen Dozentinnen und Dozenten
vorzulegen. Daher sei es nicht möglich, die Gruppe derjenigen herauszufiltern,
die von der Arbeit als Weiterbildner leben. Er erwarte konkrete Vorlagen der
Betroffenen, so Ude. Zum Schluss bot er an, bei regelmäßig wiederkehrenden,
inhaltsgleichen Kursen prüfen zu lassen, ob und wie es möglich wäre, Anstellungen
oder anstellungsähnliche Verhältnisse für die Kursleiterinnen und Kursleiter
zu schaffen. Dann entschwand er. Die Podiumsdiskussion wurde ohne Diskussion
beendet, da die vorgegebene Zeit überschritten war. Zurück blieben frustrierte
Dozentinnen und Dozenten mit der Aussicht auf viel zusätzliche Arbeit
für den vom OB hingeworfenen Strohhalm. Otto Radauscher-Weidinger
Minus 46 Prozent
Zuschüsse für Erwachsenenbildung in Thüringen werden radikal gekürzt.
Einen Haushalt mit massiven Kürzungen im Bildungsbereich hat der
thüringische Landtag mit seiner knappen CDU-Mehrheit am
25. Februar beschlossen. Standen den nach dem Erwachsenenbildungsgesetz
anerkannten Einrichtungen der Erwachsenenbildung
(Freie Träger, Volkshochschulen, Heimvolkshochschulen)
2004 8 700 100 Euro zur Verfügung, werden es 2005
nur noch 4 700 000 Euro sein. Das ist ein Rückgang um 46
Prozent. Außerdem haben diese Einrichtungen künftig
keinen Rechtsanspruch auf Förderung mehr. Zuschüsse
für die Träger der Erwachsenenbildung gibt es dann
nur noch nach Maßgabe des Landeshaushaltes. Das
wird kaum zur Deckung der Kosten reichen. Die
Folgen sind absehbar: Das Angebot wird eingeschränkt,
Mitarbeiter werden entlassen. Kleine Träger
sind in Gefahr, und die Bedingungen für eine
Kooperation mit Partnern werden schlechter, da
diese nur auf der Basis langfristiger finanzieller
Sicherheit möglich ist. Trotz Protestaktionen und
einer Anhörung im Landtag stießen die Anliegen
der Mitarbeiter bei den CDU-Abgeordneten auf
taube Ohren. „Wir werden weiter für eine Rücknahme
der Verschlechterungen kämpfen – auch in
Hinblick auf den kommenden Doppelhaushalt
2006/2007“, sagte GEW-Landesvorsitzender Jürgen
Röhreich. Marlis Bremisch
Aus Bund und Ländern
Heftige Debatte
An der Volkshochschule Fürth kämpfen
Dozenten für soziale Sicherung.
Eine heftige öffentliche Debatte
über Honorare und Sozialbeiträge
für Dozenten der Volkshochschule
(VHS) wird in Fürth geführt.
Mit 25,58 Euro pro Unterrichtsstunde
und einem Zuschuss zur
Kranken- und Rentenversicherung
von bestimmten freiberuflichen
Lehrkräften nimmt die VHS
Fürth eine Spitzenstellung unter
den deutschen Volkshochschulen
ein.
Doch um ein Defizit von ein paar
tausend Euro auszugleichen, will
die VHS-Leitung den Zuschuss zu
Sozialversicherung streichen.
Dozentenvertreterinnen Angela
Reinhardt und Sigrid Ziegelmeir
halten dagegen, eine genaue
Betrachtung ergebe, dass selbst
ein Spitzenhonorar wie an der
VHS Fürth immer noch eine
schlechte Bezahlung für eine qualifizierte
Lehrtätigkeit ist. Zudem
dürfe eine sozialpolitisch begründete
minimale Sicherung gerade
in einer Krise nicht angetastet
werden.
Auch Oberbürgermeister Thomas
Jung (SPD), zugleich Vorsitzender
des Aufsichtsrats der VHS, bekräftigt
die Argumente der Dozentenvertreterinnen,
die von Teilnehmenden
und Lehrkräften massiv
unterstützt werden. pw
Infos bei
angela.reinhardt@t-online.de
7

8
Bildungsfinanzierung
Das Expertengutachten
Am 6. Juli 2000 beauftragte der
Bundestag die Bundesregierung,
eine Expertenkommission
einzusetzen, die Empfehlungen zur
„Finanzierung Lebenslangen
Lernens“ erarbeiten sollte.
Fünf Wissenschaftler, vom Bildungsökonomen
über Volks- und
Betriebswirtschaftlerinnen bis zum
Wirtschaftsoziologen und Sozialwissenschaftler,
saßen mehr als drei
Jahre zusammen, bereisten andere
Länder und entwickelten ein
Gesamtkonzept zur Finanzierung
der Weiterbildung in Deutschland.
Ende Juli 2004 legten die Experten
Bundesbildungsministerium und
Öffentlichkeit den Schlussbericht
vor.
www.lifelonglearning.de
prekär-Gespräch
Einmalige Chance
Seit Sommer vergangenen Jahres
liegt das Gutachten der Expertenkommission
zur Finanzierung
Lebenslangen Lernens auf dem
Tisch. Was will die Politik umsetzen?
Ein Gespräch mit Staatssekretär
Wolf-Michael Catenhusen
(SPD) aus dem Bundesbildungsministerium
(BMBF).
prekär: Im Juli 2004 hat die
Expertenkommission ihr Gutachten
zur Finanzierung Lebenslangen
Lernens vorgelegt. Jetzt
ist die Politik gefragt.Was haben
Sie bisher getan?
Wolf-Michael Catenhusen: Die
Bundesregierung wird vor dem
parlamentarischen Verfahren eine
Stellungsnahme zum Kommissionsbericht
vorlegen. Wir befinden
uns derzeit in der Abstimmung.
Der Bundestag soll von der
Regierung das Signal erhalten, dass
sie das Lebenslangen Lernen für
strategisch bedeutend und notwendig
hält und über seine Förderung
eine offene Diskussion anstrebt.
Der Kommissionsvorsitzende
Dieter Timmermann hat es
kürzlich im „prekär“-Interview
auf den Punkt gebracht: „Wenn
nichts passiert, entsteht ein
gesellschaftliches Problem, das
weit höhere Kosten verursacht
als die jetzigen Vorschläge.“
Warum wird Weiterbildung
trotzdem immer noch wie ein
Stiefkind der Bildungspolitik
behandelt?
Die Reform der Weiterbildung ist
wegen der teilweise ungeklärten
Zuständigkeiten zwischen Bund
und Ländern schwierig. Dazu
gehört auch die Uneinigkeit der
Länder untereinander. So wurde
etwa der Vorstoß des rheinlandpfälzischen
Bildungsministers Jürgen
Zöllner (SPD), dem Bund im
Weiterbildungsbildungsbereich Zuständigkeiten
zu geben, von keinem
anderen Land aufgegriffen.
Neben Bund und Ländern agieren
hier zudem noch die Kommunen,
die Unternehmen und die Tarifpartner.
Wir müssen hier endlich
zu einer sinnvollen Arbeits- und
Aufgabenteilung kommen. Bei der
Weiterbildung werden auch Fragen
behandelt, die bisher noch keinen
Platz im deutschen Bildungssystem
haben. So gibt es etwa für Menschen,
die im ersten Anlauf bestimmte
Bildungsabschlüsse nicht
erreicht haben, keine zweite Chance.
Außerdem hat die Bundesagentur
für Arbeit (BA), seitdem die
Weiterqualifizierung in der Arbeitsmarktpolitik
nicht an erster Stelle
steht, ihre Leistungen deutlich eingeschränkt.
Die Kommission hat Vorschläge
zum Thema „Zweite Chance“
gemacht. Sie schlägt ein bundesweites
Bildungsförderungsgesetz
vor. Im ersten Schritt soll ein
Erwachsenenbildungsförderungsgesetz
eingeführt werden.
Das wäre nach Berechnungen
der Kommission gar nicht mal
so teuer.Was halten Sie von
diesem Vorschlag?
In späteren Lebensphasen steigt
die Eigenverantwortung der Betroffenen.
Das gilt auch für die
Beantwortung der Frage, ob es ein
Zuschussmodell für Lernphasen
nach der ersten Ausbildung geben
kann und soll. Zudem sind BAföG
und Meister-BaföG in den vergangenen
Jahren erheblich nachfragt
worden. Angesichts dieser an sich
erfreulichen Entwicklung ist ein
neues Leistungsgesetz in dieser
Legislaturperiode finanziell nicht
denkbar und aus dem Haushalt
des Bundesministeriums für Bildung
und Forschung auch nicht
finanzierbar. Ich gehe allerdings
davon aus, dass die Diskussion im
Parlament Bewegung in diese
Frage bringt.
Auch wenn die Finanzmittel derzeit
fehlen, Sie müssen reagieren:
Bereits jetzt bleiben jedes
Jahr etwa zehn Prozent der
Menschen ohne Schulabschluss.
Sie haben auf dem Arbeitsmarkt
kaum eine Chance. Hinzu
kommt der schlechte Bildungsstand
vieler Abgänger, PISA hat
daran keinen Zweifel gelassen.
Die Fehlleistungen unseres Bildungssystems
müssen sicher reduziert
werden. Hierfür müssen
offenkundig sowohl die schulische
Erstausbildung als auch die berufliche
Bildung am Lernort Schule
verbessert werden. Ebenso müssen
sich die kommunalen Verantwortungsträger
mit Verantwortlichen
der Wirtschaft, Trägern der Ausbildung
der Wirtschaft, den Ländern
und dem Bund besser vernetzen
und fragen: Was können, was
müssen wir leisten?
Im SGB III-Bereich wurde
massiv gekürzt und gestrichen.
Das geht auch das BMBF an,
denn hier geht es um Bildung.
Was wollen Sie dagegen tun?
Die allgemeinen Qualifizierungsmaßnahmen
der BA verlieren
tatsächlich an Bedeutung. Das
BMBF diskutiert derzeit mit den
anderen beteiligten Ressorts, wie die
allgemeine Weiterbildung trotzdem
voran gebracht werden kann. Dabei
spielen die Qualifizierungsmaßnahmen
im Rahmen der Arbeitsmarktpolitik
naturgemäß eine wichtige
Rolle. Wir müssen hier eine offene
politische Diskussion führen.
Vorschlag Bildungssparen:Wer
für Bildung Geld zurücklegt, soll
Zuschüsse vom Staat bekommen.
Diesen Ansatz hat das
BMBF begrüßt. Doch Bildungssparen
kann Einfallstor für eine
höhere individuelle Kostenbeteiligung
der Teilnehmer sein und
erhöht kaum die Partizipation
bildungsferner Schichten.Was
versprechen Sie sich von diesem
Instrument?
Wir haben einen wachsenden
Qualifizierungsbedarf in allen Teilen
unserer Gesellschaft und die
Eigenbeteiligung vieler Berufstätiger
ist selbstverständlich geworden.
Gerade auch der Normalverdiener
hat einen Anspruch darauf,
dass wir uns überlegen, wie wir die
Vorsorge des Einzelnen verbessern
können, wenn er in Bildung investieren
will.
Die Kommission mahnt, die
Datenlage und die Beratung in
der Weiterbildung zu verbessern.
Damit sieht es derzeit nicht gut
aus.
In der Tat brauchen wir mehr
Transparenz und mehr Beratung.
Nach Auslaufen des Programms
Lernende Regionen, das modellhaft
regionale Weiterbildungsstrukturen
gefördert hat, werden
wir überlegen, wo wir die Schwerpunkte
für die Errichtung von
Weiterbildungsstrukturen legen
sollen. Dazu gehört möglicherweise
auch die Förderung der spezifischen
Beratungen. Hier müssen
wir sehen, wo die Kooperation
mit Weiterbildungseinrichtungen
sinnvoll ist, die sich als aktive
Partner einbringen.
Die Gutachter warnen davor,
nur einzelne Vorschläge umzusetzen.
Deutschland brauche ein
konsistentes Gesamtsystem.
Ich hoffe, dass sich alle Fraktionen
bewusst sind, welche einmalige
Chance wir jetzt haben, eine
Strukturentwicklung in allen Sektoren
des Weiterbildungssystems
anzustoßen. Dazu gehört es auch
zu überlegen, wie einzelne Bereiche
der Weiterbildung zu sektorenübergreifenden
Strukturen zusammengefasst
und miteinander
verzahnt werden können.
Welche Institutionen könnten
diesen Abstimmungsprozess
organisieren?
2004 war leider nicht das Jahr der
Harmonie in der Bildungspolitik
zwischen Bund und Ländern.
Eine Verständigung gelingt nur,
wenn die Akteure der Konzertierten
Aktion Weiterbildung gemein-
same strategische Erwartungen an
die Politik herantragen und sich
eine Möglichkeit zur Entkrampfung
bietet.
Wie könnte ein strategischer
Konsens aussehen?
Ich nenne als Beispiel die Einführung
der so genannten Zweiten
Chance in das Bildungssystem.
Hier kann der Bund jederzeit auf
Grund der Arbeitsmarktkonsequenzen
eine Mitverantwortung
reklamieren. Ich halte dies aber
nur rückgekoppelt mit dem von
den Ländern und Kommunen verantworteten
öffentlichen Schulsystem
für sinnvoll. Dann könnten
sich auch sehr schnell Reformnotwendigkeiten
ergeben, die nur
von Bund, Ländern und Kommunen
gemeinsam angegangen werden
können.
Angeregt durch den Timmermann-Bericht
– ist es nicht an
der Zeit, dass das Bildungsministerium
eine Lanze für die
Weiterbildung bricht?
Gemeinsam mit dem Bundeswirtschaftsministerium
werden
wir das Thema aktiver angehen.
Ein positives Signal hierfür war
die Berücksichtigung des BMBF
bei der Besetzung des Verwaltungsrats
der BA. Hier ist die
Kompetenz für die berufliche
Erstausbildung und die Qualifizierung
für den Arbeitsmarkt gefragt.
Natürlich steht das BMBF
auch für die Weiterbildung in der
Verantwortung. Wir müssen den
Zusammenhang von Leistungsqualität,
Defiziten im Bildungssystem
und ihren Folgen für die
Arbeitsmarktentwicklung nüchtern
analysieren und Brücken
bauen.
Ihre Prognose:Wie wird das
deutsche Weiterbildungssystem
2015 aussehen?
Es wird eine stärkere Profilbildung
des Weiterbildungsmarktes geben
und eine stärkere Professionalisierung.
Bis dahin müssen auch die
Qualitätssicherungssysteme fester
verankert sein. Die berufliche Weiterbildung
wird einen neuen
Schwung bekommen, weil der
Qualifizierungsbedarf in den
Unternehmen wächst. Und weil
mit der Bevölkerungsentwicklung
die Schülerzahlen sinken, muss
jeder junge Mensch so gut wie
irgend möglich qualifiziert werden.
Das Gespräch führten Ursula Herdt
und Anja Dilk.
Staatssekretär Wolf-Michael Catenhusen (ganz links) im Gespräch mit Anja Dilk (links) und Ursula Herdt, BMBF-Broschüre

Lust auf Lektüre: Mehr als
Dreiviertel der Leser halten die
„prekär“ für unverzichtbar im
Weiterbildungsbereich.
Leserbefragung
Klares Votum:Weitermachen
Die Leserbefragung zur „prekär“
zeichnet ein positives Bild. 82,9
Prozent der Leser gaben der
Zeitung die Note 1 oder 2. Sie
fühlen sich gut und breit informiert.
Kolleginnen und Kollegen,
die Funktionen für die GEW
ausüben, wünschen sich dagegen
deutlicher zugespitzte politische
Positionen.
2000 Leserinnen und Leser der
„prekär“ erhielten Ende 2004
einen Fragebogen. GEW-Mitglieder
ebenso wie Nicht-Mitglieder,
Funktionsträger ebenso wie die so
genannten „einfachen“ Mitglieder.
Sie alle sollten zu folgenden
Fragekomplexen Stellung beziehen:
● Wie bewerten Sie die Zeitung?
● Was stört Sie an „prekär“, was
gefällt Ihnen?
● Welche Themen und Informationen
bevorzugen beziehungsweise
vermissen Sie?
Hier die wichtigsten und spannendsten
der sehr differenzierten
Ergebnisse:
● Bei der Gesamtbewertung haben
82,9 Prozent der Befragten
der „prekär“ die Noten 1 und 2
gegeben. Dieser Wert ist für eine
Fachzeitschrift, die in dieser Form
erst seit knapp zwei Jahren und
mit nur drei Ausgaben pro Jahr
erscheint, erstaunlich hoch. Bei
den seit Jahren etablierten Publikationen
„Erziehung und Wissenschaft“
(E&W: 83,6 Prozent), Berliner
Lehrerzeitung (blz: 83,5 Prozent)
und Hessische Lehrerzeitung
(HLZ: 86,1 Prozent) liegen
die Werte auf dem gleichen Level
– und diese haben sich ihre hohen
Zustimmungswerte über Jahre
und mehrere Leserbefragungen
hinweg hart erarbeiten müssen.
● Die redaktionellen Inhalte werden
von 76,8 Prozent der Befragten
mit sehr gut und gut bewertet,
wobei die positive Beurteilung
von „einfachen“ Mitgliedern signifikant
höher liegt als die der
GEW-Funktionsträger.
● Die Gestaltung der prekär ist
noch ausbaufähig: Hier vergeben
nur 63,4 Prozent der Leserinnen
und Leser die Noten 1 und 2.
● Die „prekär“ besitzt für mehr
als Dreiviertel der Leser (78,3 Prozent)
einen Exklusivstatus: Nach
ihrer Aussage schließt „prekär“
eine publizistische Lücke im Weiterbildungsbereich.
Sie finden in
diesem Blatt Informationen, die
sie woanders nicht erhalten. Dieser
Wert ist angesichts der von vielen
Lesern zusätzlich genutzten
Fachzeitschriften beachtlich hoch.
Für 58,9 Prozent der Befragten ist
die „prekär“ auch wichtiger als die
E&W, im Vergleich „prekär“ und
Landeszeitungen bezeichnen sogar
63,1 Prozent die „prekär“ als
die für sie relevantere Zeitschrift.
Ein deutliches Signal dafür, dass
Landes- und Bundeszeitungen
dem Bereich der Weiterbildung
nicht genügend Aufmerksamkeit
widmen (können) – und ein klares
Votum für die Existenzberechtigung
der Spartenzeitung „prekär“.
● Es gibt einen – auch im Vergleich
mit anderen Publikationen
– sehr hohen Anteil so genannter
„Gründlichleser“ (26,6 Prozent),
die (fast) immer alle Beiträge der
„prekär“ lesen.
● Auffällig ist, dass die GEW-
Funktionsträger die „prekär“ in
vielen Fragen signifikant anders
bewerten als die Mitglieder: So
erwarten sie beispielsweise deutlich
häufiger, dass in der „prekär“
politische Positionen zugespitzter
zum Ausdruck kommen. Sie
wünschen sich ein „Gewerkschaftsorgan“,
das sie bei ihren
gewerkschaftlichen Aktivitäten
auf dem Feld der Weiterbildung
unterstützt und Anregungen liefert.
Die „einfachen“ Mitglieder
sind dagegen wesentlich stärker
an den berufsfachlichen Inhalten
und der Darstellung unterschiedlicher
Positionen interessiert.
Diese Aussagen sind ein wichtiger
Hinweis darauf, dass Funktionsträger
ein anderes, zusätzliches
Informationsmedium
brauchen, das ihre spezifischen
Interessen und Wünsche nach
größerer Informationstiefe adäquat
bedient.
Zusätzlich haben die befragten
Leserinnen und Leser der Redaktion
sehr wichtige Anregungen
und konkrete Verbesserungsvorschläge
für die weitere Arbeit mit
auf den Weg gegeben. Wir verstehen
diese – verbunden mit den
erfreulichen Befragungsergebnissen
– als Auftrag und Verpflichtung,
die „prekär“ entsprechend
weiterzuentwickeln.
An dieser Stelle wird explizit darauf
hingewiesen, dass alle Ergebnisse
der Studie auf einer Rücklaufquote
von nur gut elf Prozent
beruhen. Die Erfahrungen
aus Untersuchungen anderer
GEW-Zeitschriften, in denen
eine ähnlich hohe Bindung zwischen
dem Leser als Gewerkschaftsmitglied
und der Publikation
„seiner“ Gewerkschaft unterstellt
werden kann, hatten uns
einen Rücklauf von knapp 20
Prozent erwarten lassen. Die
niedrige Rücklaufquote hat Auswirkungen
sowohl auf die Ergebnisse
selbst – in der Tendenz
positivere Resultate – als auch
auf die Aussagekraft der Daten.
Diese kritische Sicht relativiert
sich jedoch ein wenig, wenn man
mit einkalkuliert, dass
1. in der Stichprobe auch 350
Leserinnen und Leser waren, die
nicht Mitglied der GEW sind. Aus
dieser Gruppe ist der Rücklauf fast
gleich Null.
2. auch die Auseinandersetzung
um die „prekär“, die es vor rund
zwei Jahren gab, bei der Befragung
eine Rolle gespielt hat. Wir
erhielten Briefe von Kolleginnen
und Kollegen, die uns mitgeteilt
haben, dass sie sich nicht an der
Untersuchung beteiligen werden,
weil sie die „neue“ „prekär“ nicht
akzeptieren. Andere Kolleginnen
und Kollegen haben die Untersuchung
dagegen offenbar dazu
genutzt, der „neuen“ „prekär“
schlechte Noten zu geben.
Verantwortlich für die Leserbefragung
zeichnet der renommierte
Hamburger Kommunikationswissenschaftler
Professor Jürgen
Prott. Er hat bereits vielfältige
Erfahrungen mit Befragungen von
Lesern der Gewerkschaftspresse.
Prott hat unter anderem – zum
Teil mehrfach – die E&W, die Berliner
Lehrerzeitung, die Hessische
Lehrerzeitung und die IG BCEkompakt
untersucht.
Wichtig sind die Ergebnisse der
Studie aber nicht nur für die
Redaktion. Sie dienen den Delegierten
auf dem Gewerkschaftstag
der GEW, der vom 23. bis 27.
April in Erfurt stattfindet, als
Entscheidungsgrundlage für die
weitere Existenz der „prekär“.
Bisher wird „prekär“ im Rahmen
eines Projekts des Organisationsentwicklungsprozesses
der GEW
herausgegeben. Wenn die Delegierten
den Daumen heben, wird
die Zeitung künftig fest in den
Kanon der GEW-Publikationen
aufgenommen. Torsten Fust, Ulf Rödde
In eigener Sache
Gewinner
Unter den Teilnehmerinnen und Teilnehmern
der Leserbefragung haben
wir drei CD-Pakete „Brockhaus Multimedial
2004“ verlost.
Die Gewinner sind:
- Wolfgang Nenendorf (Berlin),
- Martin Wittmann (Deggingen),
- Friedhelm Kolasinsiki (Diekholzen).
Die Redaktion gratuliert den Gewinnern
sehr herzlich!
9

10
Praxis
Integration
Fortbildungen
bezuschusst
Die Qualifizierungsmaßnahmen für
Lehrkräfte werden vom Bundesamt
für Migration und Flüchtlinge
(BAMF) bezuschusst.Während der
Pilotphase, die noch bis etwa Mai
läuft, zahlt das BAMF an die Träger
400 Euro pro Teilnehmer für die
Fortbildung mit 70 Unterrichtseinheiten
(UE) und 800 Euro für die
Fortbildung mit 140 Unterrichtseinheiten.Welche
Kosten darüber hinaus
anfallen, hängt vom Träger und
von der Art des Angebots ab. Die
Träger entscheiden dann, wie viel
Kursgebühren sie von den künftigen
Lehrkräften nehmen. Schon jetzt ist
die Bandbreite groß: von kostenlos
bis 380 Euro. Hinzu kommen gegebenenfalls
die Fahrtkosten und der
Einkommensverlust während des
Unterrichtsausfalls in der Zeit der
Qualifikationsmaßnahme. Nach
Abschluss der Pilotphase wird die
Qualifizierung der Lehrkräfte bundesweit
ausgeschrieben. Der
Zuschuss des BAMF an die Träger
wird künftig eher geringer sein.
Es empfiehlt sich, die Angebote zu
vergleichen. Inge Müller
Der informative Klick
● www.stiftung-warentest.de/
online/bildung_soziales/
weiterbildung.html
Zwei Checklisten zum Thema berufliche
Weiterbildung hat die Stiftung
Warentest herausgegeben. Die
„Checkliste Weiterbildung für
Berufstätige“ und die „Checkliste
Weiterbildung für Arbeitslose“
sollen Weiterbildungsinteressierten
helfen, sich optimal auf ein
Beratungsgespräch vorzubereiten.
● www.bmbf.de/de/1366.php.
Eine Studie über die berufliche und
soziale Lage von Lehrenden in
Weiterbildungseinrichtungen führt
das Institut Wirtschafts- und Sozialforschung
(WSF) im Auftrag des
Bundesbildungsministeriums
(BMBF) durch. Um ein möglichst
repräsentatives Bild der sozialen
Lage zu bekommen, bittet das
BMBF Träger und Einrichtungen um
Unterstützung. Die Pilotstudie und
weitere Informationen sind auf der
Website des BMBF zu finden.
Honorare
Im Sinkflug
Seit es keinen bundesweit verbindlichen
Honorarsatz des
Sprachverbandes mehr gibt,
bleibt die Festsetzung der Honorarhöhe
den Trägern überlassen.
Eine angemessene Bezahlung
von Weiterbildnern ist damit in
weite Ferne gerückt.
Mit dem In-Kraft-Treten
des neuen Integrationskurskonzepts
Anfang
2005 wurde der einzige bundesweit
verbindliche Honorarsatz von
23,01 Euro (West) und 19,94 Euro
(Ost) für die ehemaligen Kurse des
Sprachverbandes gestrichen. Jetzt
können die Träger nach Belieben
die Höhe des Honorarsatzes festlegen.
Weil die Maßnahmen mit
2,05 Euro pro Teilnehmer und
Unterrichtsstunde nicht zu finanzieren
sind, bleibt ihnen kein
allzu großer Spielraum. Deshalb
haben die meisten Einrichtungen
die Honorare gesenkt. In den
Volkshochschulen (VHS) wurden
die Honorare für Integrationskurse
an die Standardhonorare in der
jeweiligen Einrichtung beziehungsweise
an das bestehende Regelhonorar
für Kurse in Deutsch als
Fremdsprache (DAF) auf der
Grundstufe gekürzt. Das bedeutet
Honorarstreichungen von bis zu
sechs Euro. Besonders krass hat es
die Lehrkräfte an der VHS Ludwigshafen
getroffen: Ihre Honorare
wurden von 23,01 Euro auf
15,34 Euro gekürzt.
Sie haben Fragen zur Sozialversicherung?
Sie wollen wissen,
welches Honorar Sie verlangen
können? Sie brauchen Rat für
Ihre berufliche Orientierung?
Schreiben Sie uns oder rufen Sie
an. Unsere Expertin Barbara
Weisel beantwortet Ihre Fragen.
Gaby R. meldet sich. Aufgeregt
prasseln ihre Fragen
durch das Telefon. „Ich
weiß nicht mehr, was ich machen
soll, jeder sagt mir etwas anderes.
Kann ich ALG II bekommen oder
nicht? Wieso bin ich als selbstständige
Lehrerin rentenversicherungspflichtig,
soll aber nach Auskunft
der Arbeitsagentur nicht selbstständig
sein? Es hieß doch immer, wir
seien nicht krankenversicherungspflichtig,
sind wir’s mit ALG II
nun doch? Und sind Sozialversicherungsbeiträge
wirklich Betriebskosten?
Muss mein Mitbewohner
wirklich sein Einkommen offen
legen? Was hat der mit meinem
geringen Einkommen zu tun? Wie
soll jemand von 345 Euro leben,
darf ich dazu verdienen? Meine
Schule zahlt nicht monatlich, kann
Die Honorarsätze für Integrationskurse
und andere öffentlich
finanzierte Maßnahmen sowie die
Regelhonorare von Volkshochschulen
und anderen Trägern
bewegen sich zwischen zwölf und
25 Euro. In einigen Fällen liegen
sie unter zwölf Euro. Extrem niedrige
Honorare zwischen 15 und
sieben Euro werden in den östlichen
Bundesländern gezahlt. Konkrete
Zahlen liegen nicht vor,
denn weder Lehrkräfte noch Träger
möchten damit an die Öffentlichkeit.
Honorare ab 30 Euro aufwärts
bekommen Dozenten für Kurse
und Seminare mit höheren Teilnehmerbeiträgen
oder besonderen
Anforderungen. Zum Beispiel in
der betrieblichen Weiterbildung
oder auf der Basis von Tagesvereinbarungen.
Zuschüsse möglich
Wer Honorarsätze vergleichen will,
muss Zuschüsse zu Renten- und/
oder Krankenversicherung oder
andere Zuwendungen einbeziehen,
die manche Volkshochschulen
ihren Lehrkräften zahlen. So können
Lehrkräfte in Berlin und
Frankfurt die Hälfte ihres Krankenund
Rentenversicherungsbeitrags
von der VHS bekommen. In Berlin
umfassen die Zuschüsse auch
ein Urlaubsgeld für „arbeitnehmerähnliche
Personen“, in Frankfurt
kann es ergänzend gezahlt
werden. Die Möglichkeit, als „ar-
ich die jetzt dazu zwingen? Zum
Sozialamt wollte ich nicht gehen.
Ich dachte, wir gehören jetzt auch
zu den Arbeitslosen, aber die Mitarbeiter
in den Arbeitsagenturen
kennen sich nicht aus.“
Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter in
den Arbeitsagenturen kennen sich nicht
aus, diese Erfahrung teilt Gaby R. mit
vielen Anrufern. Gaby R. arbeitet seit
zwei Jahren an einer Volkshochschule
(VHS) mit Honorarverträgen. Ob ihre
Kurse zustande kommen, weiß sie vorher
nicht. Ob sie die vertraglich vereinbarten
Stunden halten kann, auch nicht. Wenn
sie etwa so krank wird, dass sie beim
besten Willen nicht unterrichten kann. In
beiden Fällen heißt das: kein Geld, nichts
ist planbar. Ihre Schule zahlt nach Kursende,
auf Antrag auch einen Abschlag.
Das ist die Regel. Es gibt aber durchaus
Träger die monatlich das Honorar für
die nachgewiesenen Unterrichtsstunden
zahlen. Beantragen kann sie das, erzwingen
nicht.
Ihr Sachbearbeiter in der Arbeitsagentur
wird lernen müssen mit derart ungeregelten,
unsicheren Beschäftigungen adäquat
umzugehen, und sich fortbilden. Als
Honorarkraft an der VHS ist Gaby R.
selbstständige Lehrerin, da sie mehr als
beitnehmerähnlichePerson“ anerkannt zu
werden, ist in der
Honorarordnung der
Frankfurter VHS verankert.
Abwärtsspirale
Das Ziel „angemessene
Honorare für Weiterbildungslehrkräfte“
ist
durch die gegenwärtigenHonorarsenkungen
erst recht in weite
Ferne gerückt. Es steht
zu befürchten, dass
sich die Abwärtsspirale
fortsetzt. Denkbar sind
weitere Absenkungen
bei den Integrationskursen,
da die Träger
Schwierigkeiten haben,
unter den gegenwärtigen
Bedingungen
kostendeckend zu
arbeiten. Dem fatalen
Signal „Honorare runter“,
stellt sich die
GEW entgegen. Es
kann nicht hingenommen
werden, dass
hoch qualifizierte
Lehrkräfte in öffentlich
finanzierten Weiterbildungsmaßnahmen
in Existenznot
Stichprobe
geraten. Die Lehrkräfte müssen
endlich Anerkennung, soziale
Absicherung und angemessene
Honorare bekommen. Denn sie
geringfügig verdient hat (zuletzt nur noch
700 Euro im Monatsschnitt, da viele ihrer
Kurse gestrichen wurden). Die Konsequenz:
Sie muss die vollen Rentenversicherungsbeiträge
zahlen. Sozialversicherungsbeiträge
gelten nicht als Betriebskosten.
Ihre Betriebskosten muss sie
außerdem von dem Einkommen abziehen,
das auf ALG II anzurechnen ist.
Als selbstständige Lehrerin ist Gaby R.
nicht krankenversicherungspflichtig. Sie
hatte sich auch nicht mehr krankenversichert,
weil sie die Beiträge nicht bezahlen
konnte. Für ALG II aber gilt Krankenversicherungspflicht.
Wenn sie hilfsbedürftig ist, bekommt
Gaby R. selbstverständlich Leistungen
nach ALG II. Sie kann dazu verdienen,
auch mit selbstständiger Arbeit. Hilfsbedürftig
ist sie dann, wenn sie ihren
Lebensunterhalt und den mit ihr in einer
Bedarfsgemeinschaft lebenden Menschen
aus eigenen Kräften nicht oder
nicht ausreichend decken kann. Das
heißt: Ihr eigenes Einkommen und Vermögen
wird geprüft und angerechnet.
Das ihres Mitbewohners, falls er ihr
Partner ist, auch. Aber ein Mitbewohner,
mit dem man nur die Wohnung teilt, um
beispielsweise Kosten zu sparen, muss
sein Einkommen natürlich nicht offen
Honorare im Überblick
Bad Kreuznach
VHS Regelhonorar 15,40 Euro
IB Integrationskurse 15,00 Euro
Privatschule Integrationskurse 12,00 Euro
Berlin
Mindesthonorar 21,50 Euro
DaF-Kurse bis zu 23,60 Euro
Duisburg
VHS DaF-Kurse 18,00 Euro
VHS DaF-Kurse mit höheren
Entgelten auch bis zu 23,00 Euro
Erlangen
VHS DaF 25,00 Euro
Privatschule DaF 14,50 Euro
Frankfurt
VHS Mindesthonorar 15,40 Euro
VHS DaF-Kurse mit Lehrwerk 20,00 Euro
VHSA DaF-Kurse ohne Lehrwerk 21,50 Euro
Gelsenkirchen
Bildungszentrum des Handels Deutsch 14,50 Euro
Private Wirtschaftsschule Sitzer:
Rechnungswesen 18,00 Euro
VHS Hamburg
Integrationskurse 18,50 Euro
Grundbildung 24,73 Euro
Hannover
VHS DaF-Kurse 19,50 Euro
Kiel
VHS Regelhonorar 17,90 Euro
Privatschule 17,90 Euro
Mainz
DaF-Grundstufe 19,50 Euro
DaF: Mittel- und Oberstufe 21,50 Euro
Dazu kommen noch Korrekturhonorare
Moers
VHS DaF-Kurse 18,00 Euro
München
VHS DaF-Kurse Grundstufe 19,00 Euro
VHS DaF-Kurse über der Grundstufe 21,00 Euro
IB Integrationskurse 20,00 Euro
Klartext Integrationskurse 23,00 Euro
BKK Integrationskurse 21, 00Euro
tragen die Hauptverantwortung
für das Lebenslange Lernen, das
für unsere Gesellschaft ein unverzichtbares
Gut ist. Inge Müller
Hotline direkt
Leser fragen, prekär antwortet
legen. Er hat mit Gaby Rs ALG II-Berechtigung
nichts zu tun.
Und zuletzt, wie soll man von 345 Euro
im Monat leben: Essen und Kleidung,
Strom, Zeitung, Telefon bezahlen und
womöglich noch am gesellschaftlichen
Leben teilnehmen? Mit dem Regelsatz
von 345 Euro (in den westlichen Bundesländern)
hat der Gesetzgeber die Armutsgrenze
festgelegt. Kriterien für diese Festsetzung
fehlen, eine Anpassung dieses
Regelsatzes an die Preissteigerungsrate
ebenfalls. Viele Juristen sind überzeugt:
Das ist ein Grundrechtsverstoß, gegen
den Betroffene beim Bundesverfassungsgericht
Beschwerde einlegen können.
Noch Fragen? Schreiben Sie uns:
Redaktion „prekär“
E-Mail: prekaer@gew.de
Barbara Weisel
hilft auch
telefonisch
weiter.
Hotline für
Honorarkräfte:
018 04-10 09 27
montags 19 bis 23 Uhr,
dienstags 9 bis 13 Uhr.
0,24 Euro pro Anruf.

Branchentarifverhandlungen
Zeit zum Handeln
Die berufliche Bildung braucht
einen Tarifvertrag. Jetzt. Sonst
gibt es auf dem erodierenden
Weiterbildungsmarkt bald keine
seriösen Verhandlungspartner
mehr.
In der Februarausgabe der
„Erziehung und Wissenschaft“
findet sich auf Seite 28 ein
kleiner Kasten mit der Überschrift
„Sondierung geht weiter“, Unterzeile:
„Branchentarifvertrag Weiterbildung“.
Hier erfährt der
Leser, dass die Gewerkschaften
GEW und ver.di mit Vertretern
des Bildungsverbands weiterhin
über die Möglichkeiten eines Tarifvertrags
sprechen.
Hat sich da etwas bewegt in der
Frage Tarifvertrag für die berufliche
Weiterbildung?
Im Januar 2005 hat sich eine
„Zweckgemeinschaft“, wie sie sich
laut Satzung nennt, gebildet.
Neun Mitglieder des „Bundesverbandes
der Träger beruflicher Bildung“
haben sich zu einem Bündnis
zusammengeschlossen, das nur
eine Aufgabe hat: Tarifverhandlungen
führen. Mit diesem Auftrag
traten die Arbeitgeber Anfang
Februar an GEW und ver.di
heran. Auch Ver.di und GEW
Der neue Tarifvertrag für den
öffentlichen Dienst bringt viele
Vorteile für Weiterbildner.
Der neue einheitliche Tarifvertrag
für den öffentlichen
Dienst (TVöD)
wird zum 1. Oktober 2005 beim
Bund und bei der Vereinigung
kommunaler Arbeitgeberverbände
(VKA) in Kraft treten. Er ersetzt
den mehr als 40 Jahre alten Bundesangestelltentarifvertrag
(BAT).
Die bestehenden Beschäftigungsverhältnisse
aus dem BAT/BAT-
haben inzwischen Tarifkommissionen
einberufen – allerdings
jede Gewerkschaft für sich. Was
aber nicht ausschließt, wie von
den Betroffenen gewünscht, dass
die Gewerkschaften gemeinsam
beraten.
Ist damit ein Anfang gemacht?
Lange hatten die im „Arbeitskreis
der Betriebsräte“ zusammengeschlossenen
Kolleginnen und Kollegen
ihre jeweiligen Gewerkschaften
aufgefordert, mit ihnen gemeinsam
das Projekt eines „Branchentarifvertrages“voranzutreiben.
Vergeblich. Während die Gewerkschaften
hauptsächlich das
Fehlen einer Arbeitgeberorganisation
als Verhandlungspartnerin
bemängelten, sahen die Arbeitgeber
nicht die Notwendigkeit, diese
zu gründen.
So vergingen die Jahre, und die
warnenden Stimmen der Beschäftigten
der Branche, die nach
jedem Einschnitt in die aktive
Weiterbildung lauter wurden, verhallten
ungehört.
Keine Einigkeit
Leider waren sich auch die
Beschäftigten selbst nicht einig.
Diejenigen, die noch über einen
relativ guten (Haus-)Tarifvertrag
verfügten, sahen für sich in einem
Branchentarifvertrag keine Vorteile.
Beschäftigte bei kleinen und
mittleren Bildungsträgern hofften
indessen zumindest auf eine einigermaßen
akzeptable Bezahlung
sowie weniger oder keine prekären
Beschäftigungsverhältnisse mehr.
Endlich, im Mai 2002, gründete
sich der „Bundesverband der Träger
beruflicher Bildung“ (BBB),
kurz „Bildungsverband“ genannt.
Da allerdings nicht alle Bildungsverbands-Mitglieder
auch Mitglied
eines „Arbeitgeberverbandes“
sein wollten, dauerte es noch
bis zum Januar dieses Jahres, bis
sich die „Zweckgemeinschaft“ bildete.
Um herauszufinden, was unter
den Bedingungen der existenzvernichtenden
Krise in der Weiterbildung
überhaupt noch gehen
kann, werden jetzt Sondierungsgespräche
geführt – wodurch der
Beginn der dringend notwendigen
Tarifverhandlungen leider weiter
verzögert wird.
Fest steht: Die Branche braucht
jetzt einen Tarifvertrag. Die entscheidende
Frage ist, ob es mit
einem Tarifvertrag gelingen kann,
Standards zu setzen, die den freien
Fall der Einkommen der
Beschäftigten stoppen, die noch
bestehenden besseren Tarifverträge
sichern und gleichzeitig von
den Auftraggebern – zum Beispiel
der Bundesagentur für Arbeit (BA)
– als ein Qualitätskriterium bei
der Ausschreibung von Maßnahmen
akzeptiert werden. Dies kann
nur in Tarifverhandlungen geklärt
werden.
Lage verschärft sich
Die Zeit drängt. Die Talfahrt der
beruflichen Weiterbildung ist
kaum noch aufzuhalten. Laut BBB
gab es im Februar 2005 40 Prozent
weniger Teilnehmer als im Vorjahresmonat,
im Vergleich zum Februar
2003 ist es sogar ein Minus von
58,8 Prozent. Diese Situation wird
sich in diesem Jahr weiter verschärfen,
auch bei den berufsvorbereitenden
Maßnahmen kam es wegen
des Vergabeverfahrens und des
Vorrangs von Preis- vor Qualitätskriterien
zu Einbrüchen. Die Tarifparteien
müssen sich bemühen, bis
zur nächsten Ausschreibung der
BA im Herbst zu einem Tarifvertrag
zu kommen, sonst steht zu
befürchten, dass dann kaum noch
seriöse Verhandlungspartner für die
Gewerkschaften übrig sind.
Hans-Georg Klindt
Tarifvertrag
Positives Signal
Ost werden in den TVöD überführt.
BAT und BAT-Ost bleiben
formal weiter bestehen. Dies soll
verhindern, dass zwischenzeitlich
öffentliche Arbeitgeber ihre Mitgliedschaft
im Arbeitgeberverband
mit dem Ziel aufkündigen, den
neuen TVöD nicht anwenden zu
müssen und im Falle einer formalen
Kündigung des BAT, sich aus
der Tarifbindung herausstehlen zu
können. Da die Tarifgemeinschaft
deutscher Länder (TdL) nicht mitverhandelt
hat, gilt der Tarifabschluss
zunächst nicht für die
Beschäftigten bei den Ländern.
Der Tarifstreit mit den Ländern
um die Übernahme des Tarifergebnisses
wird durch die Forderungen
der Länderarbeitgeber
blockiert: Sie verlangen eine
„Nullrunde“, Arbeitsverlängerung
bis zu 42 Stunden und die Streichung
von Urlaubs- und Weihnachtsgeld.
Direkte Vorteile
Angestellte, Arbeiterinnen und
Arbeiter an kommunalen oder
bundeseigenen Weiterbildungseinrichtungen
profitieren unmittelbar
vom neuen TVöD. Sie erhalten
die jährlichen Einmalzahlungen
für die Jahre 2005 bis 2007 sowie
die Angleichungsschritte der Ost-
Gehälter an das Westniveau.
Urlaubs- und Weihnachtsgeld sind
gesichert. Die Beschäftigten der
öffentlichen Volkshochschulen
(VHS) bei den Gemeinden werden
zum 1. Oktober in den TVöD
überführt. Die im BAT geltenden
besonderen Regelungen zum
Kündigungsschutz und für Fristverträge
(SR 2y) werden auch im
neuen TVöD angewandt – allerdings
weiterhin nur im Westen.
Die Ausweitung auf das Tarifgebiet
Ost konnte nicht durchgesetzt
werden.
BAT gilt weiter
Für Beschäftigte an landeseigenen
Weiterbildungseinrichtungen gilt
weiterhin der BAT/BAT-Ost. Das
trifft auch für Beschäftigte beim
Land Hessen zu, da die Tarifbindung
zum BAT trotz des Austritts
aus der TdL fortbesteht. Für das
Land Berlin gelten besondere
Anwendungstarifverträge zur Umsetzung
des BAT/BAT-Ost.
Viele Freie Träger in der Weiterbildungsbranche
wenden für Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer
den BAT oder BAT/Ost an. Die
arbeitsrechtliche Grundlage können
gesonderte Tarifverträge mit
GEW oder ver.di und Betriebsvereinbarungen
mit Betriebsräten
sein – oder die Arbeitgeber binden
sich durch eine entsprechende
Anwendungsklausel im Einzelarbeitsvertrag.
Damit auch hier
künftig der TVöD gilt, müssen die
Vereinbarungen geändert werden.
Dazu haben auch die Arbeitgeber
ein Interesse, da ihnen der TVöD
nützt. In den kommenden Jahren
entstehen zwar zusätzliche Kosten
für dynamisierte Besitzstandsregelungen.
Aber mittelfristig ermöglicht
der TVöD den Arbeitgebern -
unter anderem durch die flexibleren
Arbeitszeitbestimmungen –
eine Kostenentlastung. Die Regelungen
für zusätzliche leistungsorientierte
Entgeltanteile können
auch zur Qualitätsentwicklung der
Arbeit in Weiterbildungseinrichtungen
beitragen.
Argumentationshilfe
Leider sind wir weit davon entfernt,
dass sich die Vertragsgestaltung
für Honorarkräfte an Tarifen
orientiert. Dennoch könnte die
Neuorientierung des TVöD vielleicht
doch für die eine oder andere
Honorarkraft eine Argumentationshilfe
bei der Vertragsaushandlung
sein. Heiko Gosch
Tarif aktuell
Im Schneckentempo vorwärts
Zähe Verhandlungen
Der Tarifabschluss für die Beschäf-
11
tigten der Beruflichen Fortbildungszentren
der Bayerischen Wirtschaft
hängt am Konflikt über die Arbeitszeit.
Über einen Mantel- und Entgelt-
Tarifvertrag für die etwa 1800
Beschäftigten der Beruflichen
Fortbildungszentren der Bayerischen
Wirtschaft (bfz) und die
einiger Tochterfirmen verhandelt
die GEW Bayern mit den bfz.
Das Unternehmen ist eine Art
Krisengewinnler. An seiner
Größe gemessen gehört es zur
Spitze der Branche, nach dem
Gehaltsniveau liegt es im Mittelfeld.
Die Verhandlungen ziehen
sich schon über zwei Jahre hin.
Der Entwurf für einen Manteltarifvertrag
lässt viele Wünsche
offen, könnte aber beispielsweise
in den Fragen Urlaub und allgemeine
Arbeitsbedingungen
annehmbare Zustände sichern.
Der Abschluss hängt am Konflikt
über die Arbeitszeit. Im Unternehmen
gilt die 39-Stunden-
Woche, dazu haben die Beschäftigten
Anspruch auf vier freie
Tage. Die GEW will diesen Zustand
tarifvertraglich sichern, die
bfz verlangen mehr „Flexibilität“:
Die Arbeitszeiten sollen in jedem
Arbeitsvertrag einzeln geregelt
werden. Wie immer, wenn es um
einen Haus-Tarifvertrag geht,
müssen die Beschäftigten sich
ihre Wünsche selbst erfüllen. pw
Infos der GEW Bayern,
Büro für Weiterbildung,
E-Mail:
gew.peter.weiss@freenet.de

12
Berufliche Bildung
„Den
Versprechungen
der Regierung
stehen die
Realität des
Arbeitsmarkts und
die Konstruktion
des SGB II
entgegen.“
SGB II
Kompetenzwirrwarr
und Reibungsverluste
Ausschlaggebend für den Einsatz
der SGB II-Instrumente darf
nicht die schnelle Bereinigung
der Arbeitslosenstatistik sein,
sondern die Verbesserung langfristiger
Integrationschancen –
vor allem von Jugendlichen.
Bessere Förderung ehemaliger
Sozialhilfeempfänger
durch den Zugang zu den
arbeitsmarktpolitischen Leistungen
des SGB III – mit diesem
Bonbon versuchten die Verfechter
von Hartz IV, allen voran Bundeswirtschaftsminister
Wolfgang Clement
(SPD), die sozialen Einschnitte
zu versüßen, mit denen
die Bezieher des Arbeitslosengelds
(ALG) II seit dem 1. Januar konfrontiert
sind. Wie sieht es damit
konkret aus?
Zunächst: Man kann die beiden
Prinzipien Fördern und Fordern
nicht quasi miteinander verrechnen.
Das heißt: Selbst wenn einige
ALG II-Bezieher durch die intensivere
Förderung einen Arbeitsplatz
finden, bleiben für die meisten
Hartz IV-Opfer der materielle
Verlust und das weitere Abrutschen
in Armut. Vor allem stehen
den Versprechungen der Regierung
die Realität des Arbeitsmarkts
und die Konstruktion des
SGB II entgegen:
Wie sollen ALG II-Empfänger, die
als Langzeitarbeitslose meist „Ver-
mittlungshemmnisse“ aufweisen,
auf einem Arbeitsmarkt unterkommen,
der auch Arbeitslose mit
günstigeren Vorraussetzungen
nicht aufnimmt und der von ständigem
Arbeitsplatzabbau geprägt
ist? Die Hauptursache der Massenarbeitslosigkeit
liegt nicht in
der fehlenden Flexibilität der Betroffenen
und fehlender Vermittlungseffizienz,
sondern am Mangel
an Arbeitsplätzen. Auch wenn
man genauer hinschaut, wie das
mit dem Fördern in der Realität
klappt, sind die Perspektiven eher
düster:
● Der Einsatz der verschiedenen
Arbeitsmarktinstrumente wie die
Qualifizierung nach dem SGB III
ist seit 2003 radikal abgebaut worden.
Das wurde 2005 durch einen
weiteren Absturz der Finanzmittel
fortgesetzt. Die nach SGB II vorgesehene
Förderung für ALG II-
Bezieher ist mit vielen Unsicherheiten
behaftet. Es wurden gespaltene
Zuständigkeiten geschaffen:
Agenturen, Arbeitsgemeinschaften
(ARGEN) und die Institutionen
der optierenden Kommunen, die
in eigener Regie die Betreuung der
Hartz IV-Empfänger übernehmen.
Das erschwert eine gezielte Förderung.
Die Zusammenlegung von
Arbeitslosen- und Sozialhilfe sollte
die Zuständigkeiten vereinfachen
und „Beratung aus einer
Hand“ gewährleisten. Stattdessen
Kurz und knapp
Expertenpool für Weiterbildner
Ein unabhängiges, überparteiliches Sachverständigengremium für die
Weiterbildung hat die Konzertierte Aktion Weiterbildung (KAW) eingerichtet.
Der KAW gehören Träger,
Institute und Verbände (darunter die
GEW) an. Mit Hilfe des Expertenpools
werden Interessenten, die beispielsweise
eine Veranstaltung planen, bei der
Suche nach kompetenten Autoren und
Referenten unterstützt. Zur Themenpalette
der Experten zählen Finanzierung
Lebenslangen Lernens, Qualitätssicherung,
allgemeine und politische Weiterbildung sowie Akkreditierung
und Zertifizierung. Weitere Infos: www.kaw-info.de
Zweiter Literaturwettbewerb für Analphabeten
Den Literaturwettbewerb „wir schreiben“ startet zum zweiten Mal das
Kooperationsprojekt des Deutschen Volkshochschul-Verbands (DVV)
und des Bundesverbands Alphabetisierung, APOLL. Teilnehmer aus
Alphabetisierungskursen sind eingeladen, zu
fünf Bildern Texte zu schreiben. Die Bilder sind
den Themenwelten aus www.ich-will-schreiben-lernen.de
entnommen. Eine Fachjury
bewertet die Beiträge. Die Preisträger werden im
September 2005 in Berlin ausgezeichnet.
Einsendeschluss ist der 15. Mai 2005.
Beim ersten Wettbewerb wurden mehr als 230 Texte eingereicht,
30 davon sind in dem Buch Wörtersehnsucht veröffentlicht.
Weitere Infos: www.wir-schreiben.de www.apoll-online.de
www.alphabetisierung.de www.ich-will-schreiben-lernen.de
Jugendliche in der Warteschleife:
Welche Maßnahmen gewährt
ihnen das SGB II?
ist, insbesondere bei den Jugendlichen,
das Gegenteil Realität:
Kompetenzwirrwarr und Reibungsverluste.
Bis heute ist ungeklärt,
wer genau für die Berufsberatung
und Ausbildungsstellenvermittlung
der Jugendlichen (ALG
II-Empfänger oder in einer Bedarfsgemeinschaft
lebend) zuständig
ist. Ob und wann diese euphemistisch
Schnittstellenproblematik
genannte Schwierigkeit überwunden
ist, bleibt zweifelhaft.
● Außerdem ist offen, wie die in
SGB II vorgesehenen Förderinstrumente
eingesetzt werden. Die
Absichtserklärungen der Akteure
deuten darauf hin, dass vor allem
in Ein-Euro-Jobs („Arbeitsgelegenheiten“)
vermittelt werden
Datenbank ausgeweitet
Einen breiten Überblick über die
Bildungsangebote in der Region
Rhein-Main bietet die überarbeitete
Datenbank des Bildungsnetzes
Rhein-Main. Besucher der
online-Plattform können sich
auf einen Blick über die Weiterbildungsmöglichkeiten
von
mehr als hundert Bildungsträgern
informieren. Der Service ist
kostenlos. Bei Bedarf können
Besucher mit unabhängigen Beratungsstellen
der Walter-Kolb-
Stiftung in Frankfurt und mit
der Beratung der Stadt Offenbach
verbunden werden. In
der Dozentendatenbank können
Träger nach Trainern und Ausbildern
suchen.
Weitere Infos:
www.bildungsnetz-rhein-main.de
wird, statt etwa in Qualifizierung
oder ABM. Die von der Bundesagentur
für Arbeit (BA) eingeführte„Kundengruppendifferenzierung“
(zutreffender wäre der
Begriff „Segmentierung“), die sie
auch auf die ARGEN übertragen
will, verführt dazu, den „schwierigen
Kunden“ in solche Arbeitsgelegenheiten
zu vermitteln statt
ihnen – kostenintensivere – Qualifizierung
zukommen zu lassen.
● Besonders kritisch ist die Situation
bei den Jugendlichen: Zum
einen ist ihnen laut Gesetz
„unverzüglich“ ein Angebot zu
unterbreiten, zum anderen reicht
das Ausbildungsstellenangebot
schon für Jugendliche ohne Problembiografie
bei Weitem nicht
aus. Obwohl auf dem Papier Qualifizierungsmaßnahmen
Priorität
eingeräumt ist, wird man wahrscheinlich
viele Jugendliche in
Maßnahmen und Arbeitsgelegenheiten
unterbringen, die einer
längerfristigen Integration kaum
dienlich sind. Diese Gefahr ist
angesichts des politischen Drucks,
der von der rapide gestiegenen Jugendarbeitslosigkeit
ausgeht, umso
größer.
Dennoch: In den nächsten Monaten
müssen alle Beteiligten – Bildungsträger,
Gewerkschaften, Beiräte
– versuchen, auf die konkrete
Gestaltung der von den
ARGEN beziehungsweise optierenden
Kommunen entwickelten
Arbeitsprogramme Einfluss zu
nehmen: Ausschlaggebend für den
Einsatz der Instrumente darf nicht
das schnelle, möglichst kostengünstige
Verschwinden aus der
Statistik sein, sondern die Verbesserung
langfristiger Integrationschancen.
Gerade bei Jugendlichen
müssen dabei Qualifizierung und
der Abschluss einer Ausbildung
Vorrang haben. Ursula Herdt
Ursula Herdt,
Leiterin des Vorstandsbereichs
Berufliche Bildung
und Weiterbildung

Ganztagsschule
Unvereinbare Professionen?
Die Ganztagsschule soll kommen.
Volkshochschulen könnten
zu pädagogischen Partnern werden.
Doch auf dem neuen Geschäftsfeld
für die Weiterbildung
lauern altbekannte Tücken.
Vier Milliarden schwer ist
das Programm „Zukunft
Bildung und Betreuung“,
mit dem die Bundesregierung den
ganztägigen Betrieb an Schulen
fördert. Für ein Ganztagsschulenprogramm,
bei dem die Qualität
im Vordergrund steht, setzt sich
auch die GEW ein. Mit der
Ganztagsschuleninitiative sind
Volkshochschulen (VHS) als pädagogische
Partner angesprochen.
Ein reizvoller Rahmen, um Dozenten
trotz Weiterbildungskrise
zu beschäftigen und andere Formen
des Lernens in Schulen zu
tragen. Die Resonanz jedoch ist
bisher schwach.
Beispiel Rheinland-Pfalz. Im Mai
2003 startete der Bund sein Programm
„pro Ganztagsschule“. Im
März 2004 unterzeichneten der
rheinland-pfälzische Landesbildungsminister
Rolf Zöllner (SPD)
und der Direktor des dortigen
VHS-Verbands, Erich Zehnder, eine
umfangreiche „Rahmenvereinbarung“.
Die Volkshochschulen schlugen
den Schulen eine breite Palette
pädagogischer Angebote vor – zu
Themen aus Politik und Umwelt,
Arbeit und Beruf, Gesundheit und
Sprachen. Ein Jahr später hat sich
erst eines durchgesetzt: Das IT-
Projekt der VHS, in dem Schüler
den Europäischen Computerpass
machen können.
Große Berührungsängste
Nur millimeterweise öffnen die
Schulen ihre Tore. Das gilt fürs
ganze Bundesgebiet, auch wenn es
immer mal wieder engagierte
Kooperationen gibt. Zu unentschieden
stehen die Kultusverwaltungen
der Ganztagsschule gegenüber:
Unterricht plus offenes
Programm danach? Lernen und
Erholen im ganztägigen Wechsel
(rhythmisierte Ganztagsschule)?
Was zahlt der Bund, was das
Land? Zu groß sind die Berührungsängste
zwischen Schulpädagogen
und Erwachsenenbildnern.
Und zu oft steckt der Teufel im
Detail: Ein freiwilliges Lernangebot
im Pflichtbetrieb Schule –
geht das überhaupt?
Neue Arbeitschancen
Claudia Schneider leitet die „Junge
Volkshochschule“ in Hamburg. Sie
kann den Schulen ein breites
Nachmittagsprogramm bieten –
von Gewaltprävention bis zu Entspannungstechniken.
Sie möchte
Schüler mit der VHS in Kontakt
bringen und gleichzeitig Kursleitern
neue Arbeitschancen in der
Ganztagsschule eröffnen. Langsam
laufe die Kooperation in Hamburg
an, so Schneider, vor allem zu Themen
der Persönlichkeitsentwicklung.
Gleichzeitig tauchen grundsätzliche
Fragen auf: Ist es nicht
besser, wenn ein Kompaktseminar
über Konfliktregulierung an einem
neutralen Ort statt am Tatort Schule
stattfindet? Wer verantwortet die
VHS-Projekte? Können Kursleiter
in Lehrerkonferenzen einbringen,
wie sie Jugendliche erleben? Alles
hänge davon ab, sagt Schneider,
„ob man die Professionen zusammenkriegt.“
In München wirkt die Programmdirektorin
der VHS, Susanne May,
auf die Schulen offenbar zu schnell
und forsch. Sie hat öffentlich von
einer längst „überfälligen Zusammenarbeit“
gesprochen und davon,
dass „die VHS eine Art Frühwarnsystem
ist für das, was an Schulen
schief läuft“. Prompt wenden sich
die potenziellen Partner ab. Im
Kultusministerium ist zu erfahren,
man verhandle mit Volkshochschulverband,
Sportbund und
Musikrat auf Landesebene über
mögliche Aktivitäten an Ganztagsschulen,
„Zeithorizont völlig offen“.
Und Eva-Maria Volland, Pressesprecherin
im Münchner Schulreferat,
erklärt für die kommunalen
Einrichtungen klipp und klar: „Wir
favorisieren die rhythmisierte
Ganztagsschule. Da passen die Angebote
der Volkshochschule nicht
hinein.“ Helga Ballauf
Berufsbild im Wandel
Jongleure? Knowledge worker? Mittelbeschaffer?
Berufsbilder verändern sich, auch in der Weiterbildung. Wie viel Fluch und wie viel Segen in diesem Prozess stecken, ob sich das Profil einer
Profession schärfen lässt oder ein Sammelsurium an Tätigkeiten übrig bleibt, hängt von Engagement und Reflexion der Profis ab. Zwei Beispiele.
Der Bildungsmanager
Ein stabilerRahmen,
berufliche
Kontinuität
seit
mehr als
25 Jahren:
So sieht
von
Josef Mikschl,
außen
Leiter Grundbildung und betrachtet
Integration,VHS Kiel Josef
Mikschls
Arbeit an der Volkshochschule
(VHS) in Kiel aus. Der Buchhändler,
der auf dem zweiten Bildungsweg
Realschullehrer wurde, ging an
Der Sponsorenjäger
Erwachsenenbildung
von
der Regelförderungunabhängig
machen
und statt-
Thomas Ritschel, dessen
pädagogischer Leiter von Mal
der Evangelischen zu Mal
Erwachsenenbildung Jena um Mittel
für
Projekte kämpfen – das klingt
kurios. Thomas Ritschel geht diesen
Weg seit ein paar Jahren.
Dass ihm die aktuelle Entwicklung
recht gibt, freut den
geschäftsführenden pädagogi-
die Volkshochschule, gab Kurse
zum Nachholen des Hauptschulabschlusses.
Schließlich übernahm er
die Leitung der Abteilung Grundbildung
und Integration. Vom Lehrer
zum Bildungsmanager – kein
ungewöhnlicher Schritt für hauptamtliche
Weiterbildner.
„Mittlerweile ist das Ökonomische
in den Vordergrund getreten“, sagt
Mikschl. Die Kommune kürzt das
VHS-Budget, die Bundesagentur
für Arbeit (BA) vergibt Kurse bevorzugt
an Billiganbieter, die Konkurrenz
unter den Weiterbildungsträgern
wächst. Der Bildungsmanager
musste in den vergangenen zwei
Jahren den Rückbau seiner Abtei-
schen Leiter der Evangelischen
Erwachsenenbildung (EEBT) in
Jena nicht: Ohne Vorankündigung
hat die thüringische Landesregierung
ihren Zuschuss halbiert.
Wie lange er sich auf regelmäßige
Zuwendungen der Kirche
verlassen kann, ist ebenso fraglich.
Ritschel hat früh bei Stiftungen
und Sponsoren in der
Region angeklopft und eine
regionale „Förderer-Datenbank“
aufgebaut. Nun setzt er beim
Spenden eintreiben (Fundraising)
verstärkt auf die ehrenamtlichen
Mitarbeiter. Vom gelernten Werkzeugbauer
zum studierten Theologen
– vom Lehrbeauftragten an
der Fachhochschule zum Manager
werteorientierter Erwachsenenbil-
lung managen. Das bedeutet: Zusehen,
dass Kollegen anderswo in der
Stadtverwaltung eine interessante
Aufgabe finden; die eigenen Angebote
daraufhin durchforsten, was
wegfallen kann. Auf Personal und
Programm verzichten – ein schwieriges
Unterfangen für engagierte
Erwachsenenbildner. Mikschl: „Wir
neigen dazu, alles über den eigenen
Einsatz möglich zu machen. Doch
irgendwann ist die Gesundheit in
Gefahr und auch die Qualität der
Arbeit.“ Der Punkt, an dem ein verantwortungsvoller
Chef Nein sagen
und weitere Zumutungen abwehren
muss.
„Manchmal ist es schwer, sich selbst
dung: Für Ritschel öffneten sich
mit dem Ende der DDR neue
berufliche Perspektiven. Er nutzte
die Chance und sagt heute: „Ich
schöpfe wesentlich aus dieser Biografie
und den Beziehungen, die
dabei gewachsen sind.“
Die EEBT ist ein Zusammenschluss
evangelischer, vor allem
aber kirchenunabhängiger Gruppen,
die rund 2500 Veranstaltungen
pro Jahr auf die Beine stellen.
Das Programm lebt vom ehrenamtlichen
Engagement. Festangestellte
wie Ritschel begleiten und
schulen: Telefonseelsorger, Freiwillige
für die Hospizarbeit oder Seniorencoachs,
die Schülern in den
Beruf helfen. Ritschel: Qualität der
Arbeit macht unser Profil aus.
zu motivieren. Aber die Situation
schärft auch den Blick für das
Wesentliche“, sagt der Profi. Darum
definiert die VHS Kiel nun die
Aufgaben neu. Für Mikschls Abteilung
heißt das: Die Integrationskurse
für Zuwanderer samt Beratung
und Betreuung bleiben das Kernstück.
„Das entspricht dem gesellschaftspolitischen
Auftrag der VHS
und rechtfertigt die kommunalen
Zuschüsse.“ Josef Mikschl hält auch
den Kieler Weiterbildungsverbund,
dessen Sprecher er ist, zusammen:
„Wir Träger müssen andere Rahmenbedingungen
für die Weiterbildung
fordern. Dann kann die Krise
auch eine Chance sein.“
Es ist in Ostdeutschland nicht
leicht, Firmenspenden zu bekommen.
Nicht jeder Sponsor kommt
in Frage: „Mit der Kulturstiftung
der deutschen Atomwirtschaft
machen wir nichts.“ Also muss Ritschel
immer wieder Neues auftun –
von Kunstprojekten bis zum
generationsübergreifenden Lernen.
Und dabei aufpassen, „etwas nicht
nur deshalb zu machen, weil’s dafür
gerade Mittel gibt“. Ein Korrektiv
hat Ritschel im Leitungsteam, ein
zweites im Jenaer Fundraising-
Stammtisch: Dort laufen alle Fäden
für gemeinnützige Kultur- und Bildungsaktivitäten
der Stadt zusammen.
Ein lebendiges Netzwerk als
Rückhalt – wenn alle Gewissheiten
wegbrechen. Helga Ballauf
Arbeitsfeld Weiterbildung
13
„Nur millimeterweise
öffnen die
Schulen ihre Tore.
Zu groß sind die
Berührungsängste
zwischen
Schulpädagogen
und
Weiterbildnern.“

14
Hintergrund
„In Italien ist die
Weiterbildungsbeteiligung
von
Region zu Region
sehr unterschiedlich.“
„Im Vergleich zur
Erhebung aus
dem Jahr 2000
ging die Zahl der
Teilnehmer in formal
organisierter
Weiterbildung auf
41 Prozent
zurück.“
Wie machen
es die Anderen?
Das italienische Weiterbildungssystem
ist weitgehend dezentral
organisiert. Mit Bildungsgutscheinen
wurden keine guten
Erfahrungen gesammelt.
In Italien gibt es weniger
betriebliche Weiterbildung als
in den meisten anderen europäischen
Ländern. 1999 beteiligten
sich lediglich 24 Prozent aller
Unternehmen an der Weiterbildung
der Beschäftigten (zum Vergleich:
in Dänemark 96 Prozent,
Schweden 91 Prozent, Deutschland
75 Prozent). Trotzdem lohnt
ein Blick auf die italienische Weiterbildungslandschaft,
die – vor
allem in der beruflichen Weiterbildung
– durchaus interessante
Details aufweist.
Provinzen entscheiden
Weiterbildung ist in Italien weitgehend
dezentral organisiert. Über
Struktur und Finanzierung entscheiden
die Provinzen. Eine der
Umgehorcht:
Wer bildet sich weiter in
Deutschland?
Die Ergebnisse der Weiterbildungsumfrage
2003 liegen jetzt
auf dem Tisch. Das Berichtssystem
Weiterbildung hat 7000
Menschen befragt. Die Umfrage
zeigt: Trotz großen Interesses
nehmen immer weniger Menschen
die Angebote wahr.
Das Interesse an Weiterbildung
ist in Deutschland
ungebrochen, die Beteiligung
an den Angeboten jedoch
geht weiter zurück. Das ist das
Ergebnis einer repräsentativen
Umfrage des Berichtssystems Weiterbildung
2003, die jetzt veröffentlicht
worden ist.
Von Februar bis Mai 2004 wurden
bundesweit 7000 Menschen zwischen
19 und 64 Jahren befragt,
wie oft sie 2003 an einer Weiterbildung
teilgenommen haben. Im
wichtigsten zentralen Regelungen
wurde Anfang der 90er-Jahre mit
dem Gesetz 236/1993 geschaffen.
Es sieht ein individuelles Recht
auf Weiterbildung vor. Darunter
werden nicht nur individuelle
Qualifizierungsmaßnahmen verstanden,
die unmittelbar beruflich
verwertbar sind, sondern auch
Weiterbildungen, die über den
konkreten beruflichen Bedarf hinausreichen.
Um dies zu finanzieren,
sollen die Unternehmen laut
Gesetz 0,3 Prozent ihrer Bruttolohnsumme
in einen Fonds einzahlen.
Bisher ist dieser Fonds bei
der nationalen Sozialversicherungsanstalt
(INPS) angesiedelt.
Künftig kann er von privatrechtlichen
Organisationen verwaltet
werden, um branchenspezifische
Besonderheiten zu berücksichtigen.
Ein Drittel der Fondsmittel
wird für berufliche Weiterbildung
festgeschrieben, zwei Drittel sollen
dem öffentlichen Berufsbildungssystem
zugute kommen,
Vergleich zur Erhebung aus dem
Jahr 2000 ging die Zahl der Teilnehmer
in formal organisierter
Weiterbildung wie Lehrgängen
und Kursen um zwei Punkte auf
41 Prozent zurück. Das betrifft
vor allem die berufliche Weiterbildung,
die gegenüber 2000 um drei
Punkte auf 26 Prozent gesunken
ist. Dies ist auch Folge der drastischen
Kürzungen der nach SGB
III geförderten Maßnahmen, die
sich 2003 erstmals bemerkbar
machten. Dagegen bleibt die
Quote bei der allgemeinen Weiterbildung
stabil: 26 Prozent. Am
stärksten gefragt sind Weiterbildungen
in EDV, Internet und
Fremdsprachen. Bei den Erwerbstätigen
ist die Beteiligung auch
außerhalb von Lehrgängen oder
Kursen um sechs Punkte auf 61
Prozent zurückgegangen.
Blick ins Ausland
das auch die Erstausbildung umfasst.
Recht auf Bildungsurlaub
Wichtig ist zudem das Gesetz über
Arbeitsfreistellungen im Rahmen
von Ausbildungsmaßnahmen. Danach
haben Arbeitnehmer, die
mindestens seit fünf Jahren dem
Betrieb angehören, das Recht auf
Arbeitsfreistellung für Ausbildungsmaßnahmen
bis zu elf
Monaten. Der Staat, die Regionen
und die Kommunen sollen ein
angemessenes Ausbildungsangebot
bereit stellen. Während dieses
Bildungsurlaubs behält der Arbeitnehmer
seinen Arbeitsplatz, hat
aber keinen Anspruch auf Vergütung.
Die Weiterbildung kann
über den branchenübergreifenden
Fonds finanziert werden.
In Italien ist die Weiterbildungsbeteiligung
von Region zu Region
sehr unterschiedlich. Die Differenzen
hängen mit der Autonomie
der Provinzen bei der Gestaltung
Insgesamt haben 68 Prozent der
19- bis 64-Jährigen im Jahr 2003
an einer oder mehreren Formen
von Weiterbildung teilgenommen.
Jüngere bilden sich weiter
Die Erhebung bestätigt den Trend,
dass sich vor allem jüngere und
besser ausgebildete Menschen weiterbilden.
In der Altersgruppe von
19 bis 34 und 35 bis 49 Jahren lag
die Weiterbildungsquote jeweils
bei 46 Prozent, unter den 50 bis
64-Jährigen werden dagegen nur
31 Prozent erreicht. 59 Prozent
der Befragten mit Abitur bilden
sich weiter, aber nur 28 Prozent
der Menschen mit einem niedrigeren
Schulabschluss.
Zu einem ähnlichen Ergebnis
kommt die Untersuchung, wenn
man den formalen Berufsabschluss
und Weiterbildungsbereit-
der Weiterbildung zusammen. Das
gilt für die allgemeine ebenso wie
für die betriebliche Weiterbildung.
So bildet in Südtirol etwa jedes
zweite Unternehmen weiter, im
Rest des Landes liegt der Schnitt
bei etwas über 25 Prozent. Südtirol
hat weitere Besonderheiten:
Nur hier gibt es eine duale Berufsausbildung
entsprechend dem
deutschen System. Südtirol ist
zudem ausgesprochen experimentierfreudig
in der Finanzierung
von Weiterbildung. 1997 wurde
beispielsweise ein Modell mit Bildungsgutscheinen
erprobt. Bei
Verwaltung, Politikern und beteiligten
Bildungsinstitutionen war
die Akzeptanz sehr hoch. Die
Empfänger der Bildungsgutscheine
allerdings blieben zurückhaltend:
Nur sieben Prozent der Gutscheine
wurden eingelöst. Die
Erfahrungen in Südtirol haben
gezeigt, dass Bildungsgutscheine
kein effektives Instrument der Bildungspolitik
sind. Roman Jaich
Weiterbildungsstudie
Interesse groß, Beteiligung sinkend
schaft zueinander in Beziehung
setzt. Demnach bilden sich 62
Prozent der Akademiker weiter,
ohne Berufsausbildung sind es
nur 23 Prozent. Erwerbstätige
nehmen häufiger an Weiterbildung
teil (48 Prozent) als Nicht-
Erwerbstätige (26 Prozent). Beamte
beteiligen sich stärker (68 Prozent)
als Selbstständige (55 Prozent),
Angestellte (49 Prozent)
und Arbeiter (31 Prozent).
Frauen (40 Prozent) und Männern
(42 Prozent) nutzen Weiterbildungen
in etwa gleichem Umfang,
Ausländer mit 29 Prozent wesentlich
seltener als Deutsche (42 Prozent).
tf
Die Studie steht zum Download
unter: www.bmbf.de/pub/
berichtssystem_weiterbildung_9.pdf

In Baden-
Württemberg
liegen
die Schulen
des
Zweiten
Bildungsweges
fast
ausschließlich
in der
Hand privater
Träger. 2005 müssen sie
mit weniger Geld auskommen.
Der Zweite Bildungsweg
zum Realschulabschluss,
zur Fachhochschulreife
und zum Abitur wird in Baden-
Württemberg nach dem Privatschulgesetz
in der Fassung vom
1. Januar 1990 geregelt. Im Ländle
gibt es lediglich ein öffentliches
Kolleg in Mannheim mit 91
Teilnehmern. Weitere fünf Kollegs,
43 Abendrealschulen und 19
Abendgymnasien mit insgesamt
6000 Teilnehmern sind nicht in
öffentlicher Trägerschaft und somit
eher „freie Unterrichtseinrichtungen“
als Ersatzschulen.
Insgesamt besuchen 6100 Schüler
die allgemein bildenden Schulen
des zweiten Bildungswegs. Das
sind sieben Prozent mehr als im
Vorjahr. Im Langzeitvergleich
zum Schuljahr 1993/94 ist die
Teilnehmerzahl an diesen Schulen
um zwei Drittel gestiegen.
Etwa ein Drittel der Teilnehmer
und Teilnehmerinnen hat einen
Migrationshintergrund.
Da es nur ein Angebot für den
Zweiten Bildungsweg in öffentlicher
Trägerschaft gibt, wurden
die privaten Abendrealschulen,
Abendgymnasien und Kollegs
vom Land stärker gefördert als
andere private Schulen wie allgemeinbildende
oder berufliche
Schulen. Mit der Verabschiedung
des Haushaltsstrukturgesetzes
2005 wird das Privatschulgesetz
geändert. Es legt die Höhe
der Landeszuschüsse fest. Bisher
wurden die privaten Ersatzschulen
nominell mit 100 Prozent der
Miet-, Sach- und Personalkosten
vom Land gefördert. Verwaltungsund
Hausmeisterkosten wurden
nur geringfügig bezuschusst,
Krankheitsvertretungen nicht. Die
meisten Schulen erhoben von
Initiative
Bundesweiter Erfahrungsaustausch
GEW-Arbeitsgruppe Zweiter Bildungsweg
gegründet.
Eine Arbeitsgruppe Abendschulen/ZweiterBildungsweg
hat sich Ende vergangenen
Jahres im Bereich Berufliche
Bildung und Weiterbildung beim
GEW-Hauptvorstand gegründet.
Ziel der Arbeitsgruppe ist es, den
Erfahrungs- und Informationsaus-
tausch über die Arbeit im Zweiten
Bildungsweg bundesweit zu verbessern.
Die Arbeitsgruppe wird von
Klaus Rampold, Mitglied im GEW-
Bundesfachgruppenausschuss Erwachsenenbildung,
betreut.
Das erste Treffen fand am 18. Dezember
2004 in Frankfurt am Main
statt. Vertreten waren Kolleginnen
und Kollegen von Abendhauptund
Abendrealschulen sowie von
ihrer Klientel geringfügige Aufnahme-
und Verwaltungsgebühren
oder beides. Die Lehrkräfte werden
in Baden-Württemberg laut
Gesetz nach BAT bezahlt, angelehnt
an die Vergütung gleich qualifizierter
angestellter Lehrer im
öffentlichen Dienst.
Kurzfristig zurückgeschraubt
Das Haushaltstrukturgesetz 2005
sah zunächst eine Kürzung der
bisherigen Leistungen des Lands
auf 80 Prozent vor (s. „Erziehung
und Wissenschaft“ 2/2005). Unter
dem Druck einer zentralen Demonstration
der Betroffenen in
der weihnachtlich belebten Stuttgarter
Innenstadt, unter dem
Druck von 23.000 Protestunterschriften,
eines beachtlichen Medieninteresses
und heftiger Diskussionen
im Landtag wurde diese
Kürzung auf 90 Prozent zurückgeschraubt.
Höhere Gebühren
Kein Grund zur Entwarnung, meinen
die Schulleitungen. Die Kolping
Kollegs beabsichtigen, die
zusätzlichen Kosten „rein markt-
Abendgymnasien aus Hessen, Niedersachsen,
Nordrhein-Westfalen
und Berlin. Themen waren die Eigenständigkeit
dieses Bildungsbereiches,
neue Verwaltungsregelungen,
Qualitätssicherung und Bildungsinhalte,
Kürzung öffentlicher
Mittel, die Lage von Studierenden
und Lehrkräften sowie Vergleichsarbeiten
und zentrale Prüfungen.
Die nächste Zusammenkunft wird
Pauken zu höheren Gebühren:Wenn
das Land den Geldhahn zudreht,
wird es teuer für die Teilnehmer des
Zweiten Bildungswegs.
Baden-Württemberg
Die Privaten führen Regie
wirtschaftlich“ auf die Schüler
umzulegen. Das würde eine Erhöhung
der Gebühren von 35 auf
80 Euro bedeuten. Einige der
Schulen werden um ihr Überleben
kämpfen müssen, denn nicht
wenige ihrer Schüler leben von
Bafög oder 400-Euro-Jobs. Am
Mannheimer Abendgymnasium
müsste die derzeitige Verwaltungsgebühr
von monatlich 22 auf 72
Euro erhöht werden. Die Folge:
Die Schülerzahlen gehen zurück,
mittelfristig werden die Gebühren
weiter erhöht.
Die Volkshochschule Stuttgart
lehnt ein Abendgymnasium nur für
Besserverdiener ab. Sie rechnet mit
einem Haushaltloch von 300 000
Euro im Jahr. Um dieses Loch zu
stopfen, bemüht sie sich zurzeit um
andere Fördergelder, beispielsweise
von der Stadt. Ob dies gelingt,
bleibt abzuwarten. Allenfalls käme
für die Volkshochschule eine minimale
Erhöhung der Gebühren in
Frage. Sonst würde sie das ihr in
der Nachkriegszeit erteilte Mandat,
Träger des Zweiten Bildungsweges
zu sein, an den Landtag zurückgeben.
Margrit Schatz
nach den Sommerferien in Kassel
stattfinden. Wer an der Arbeitsgruppe
teilnehmen möchte oder
an Informationen über den Zweiten
Bildungsweg und Abendschulen
in den Bundesländern interessiert
ist, kann sich beim GEW-
Hauptvorstand, Bereich Berufliche
Bildung und Weiterbildung, melden.
Kontakt: 0 69/7 89 73-3 19 kr
Serie: Zweiter Bildungsweg
Der Zweite Bildungsweg ist
in den Bundesländern
unterschiedlich organisiert.
In „prekär“ 13/2004 haben
wir das Thema Zweiter
Bildungsweg ausführlich
dargestellt. Deutlich wurde:
Kaum einer hat den
Überblick. Deshalb führt
die „prekär“ das Thema als
Serie fort. Die Organisation
des Zweiten Bildungswegs
in den verschiedenen
Bundesländern wird
schrittweise vorgestellt.
15
„Unter dem
Druck von
Protestunterschriften
und heftiger
Diskussion im
Landtag, wurde die
Kürzung um
90 Prozent zurückgeschraubt.“

16
Vorname/Name
Straße/Nr.
PLZ/Ort
Service
Telefon Fax
E-Mail
Impressum
prekär
Zeitung der Gewerkschaft
Erziehung und Wissenschaft
für die Beschäftigten
in der Weiterbildung
ISSN 1612-4197
Herausgeber:
Hauptvorstand der Gewerkschaft
Erziehung und Wissenschaft
Postfach 90 04 09
60444 Frankfurt am Main
Telefon 0 69/7 89 73-0
Telefax 0 69/7 89 73-2 01
E-Mail: info@gew.de
Internet: www.gew.de
Redaktion:
Ulf Rödde (verantwortlich)
Anja Dilk
Torsten Fust
Michael Großkopf
Frank-Michael Männicke
Inge Müller
Otto Radauscher-Weidinger
Paul Weitkamp
Fotos:
zplusz, David Ausserhofer
Karikaturen:
Thomas Plaßmann
Gestaltung:
Werbeagentur Zimmermann GmbH,
Frankfurt am Main
Druck:
apm AG, Darmstadt
Auflage: 16 000
April 2005
Lamy Logo Set.
Kuli und Druckbleistift im
Lederetui.
Für eine Werbung.
Bitte schicken Sie mir das Lamy Logo Set. *
Bitte schicken Sie mir den Prämienkatalog. *
Fotomontage: zplusz
Bitte ausschneiden
und schicken an:
Gewerkschaft Erziehung
und Wissenschaft
Hauptvorstand,
Postfach 90 04 09,
60444 Frankfurt am Main
Ich habe die nebenstehend
genannte Person als neues
GEW-Mitglied geworben.
Stöbern und Studieren
Bücher,Veröffentlichungen,
Dokumente
Eine Geschichte,
die Mut macht
Mit „Botschaft zum Glück“ hat
Marion Döbert, Vorstands-Mitglied
des Bundesverbands Alphabetisierung,
eine Geschichte geschrieben,
die Mut machen soll,
auch als Erwachsener noch Lesen
und Schreiben zu lernen. Im Mittelpunkt
ihres Buchs steht Martin,
der nicht richtig schreiben und
lesen kann und der mit Hilfe seines
Sohnes, dem Internet und
einer e-Mail die Frau seiner Träume
wiedersieht.
Marion Döbert: Botschaft zum Glück –
Eine Liebesgeschichte, 1.Auflage 2004,
39 Seiten, 6,60 Euro. (im Buchhandel)
Trends in der
Weiterbildung
Eine Studie über Trends in der
beruflichen Weiterbildung hat der
Deutsche Volkshochschulverband
(DVV) veröffentlicht. Die Publikation
des DVV zum Programmangebot
von Volkshochschulen
(VHS) basiert auf Auswertungen
der Programmpläne von mehr als
40 Einrichtungen. Daneben haben
die Forscher Internetangebote untersucht
und Telefoninterviews
mit Programmplanern an den
Volkshochschulen geführt. Die
Studie richtet sich besonders an
VHS-Programmplaner, die einen
Überblick über Trends im Angebot
und wichtige Anregungen für
ihre tägliche Arbeit bekommen
möchten.
Die Publikation kann für 14,90 Euro
plus zwei Euro Porto und Verpackung
bestellt werden beim Deutschen Volkshochschulverband
Sascha Rex
Obere Wilhelmstraße 32
53225 Bonn
Tel.: 02 28/9 75 69-28
Fax: 02 28/9 75 69-78
rex@dvv-vhs.de
Beitrittserklärung Bitte in Druckschrift ausfüllen.
Vorname/Name
Straße/Nr.
Land/PLZ/Ort
Geburtsdatum/Nationalität
GEW-Dokumentationen
zur Weiterbildung
Der Organisationsbereich „Berufliche
Bildung und Weiterbildung“
beim GEW-Hauptvorstand veröffentlicht
regelmäßig aktuelle Informationen
und Dokumentationen
zu den Themen Berufliche
Bildung und Weiterbildung. Die
folgenden Titel können bestellt
werden:
29/2004: Bund Länder Kommission:
Strategie für lebenslanges Lernen in der
Bundesrepublik Deutschland
30/2004: Berufliche und soziale Lage von
Lehrenden in der Weiterbildung –
Bericht zur Pilotstudie von TNS Infratest
Sozialforschung, hrsg. vom BMBF
34/2004:Abschlussbericht der Expertenkommission
zur Finanzierung Lebenslangen
Lernens - Ergebnisprotokoll des
GEW-Expertengesprächs
38/2004: Gewerkschaftliche Bildungspolitik
III/2004: „Thesen zur Berufs- und
Weiterbildungsberatung von Ursula
Herdt“
42/2004: BMBF, Ministerium für Bildung,
Wissenschaft, Forschung und Kultur des
Landes Schleswig-Holstein: Stellungnahme
zum Vorschlag der EU-Kommission
für ein integriertes Aktionsprogramm im
Bereich des lebenslangen Lernens
48/2004:Verordnung der Bundesregierung
über die Durchführung von Integrationskursen
für Ausländer und Spätaussiedler
(Integrationsverordnung – IntV)
01/2005: Evaluation der Wirksamkeit des
Weiterbildungsgesetzes Nordrhein-Westfalen
– Gutachten der Sozialforschungsstelle
Dortmund
Bestelladresse:
GEW-Hauptvorstand
Brigitte Kramer
Postfach 900409
60444 Frankfurt am Main
Tel.: 0 69/7 89 73-327
Fax: 0 69/7 89 73-103
brigitte.kramer@gew.de
www.gew.de
Bisher gewerkschaftlich organisiert bei von bis (Monat/Jahr)
Jedes Mitglied der GEW ist verpflichtet, den satzungsgemäßen Beitrag zu entrichten
und seine Zahlungen daraufhin regelmäßig zu überprüfen.
Mit meiner Unterschrift auf diesem Antrag erkenne ich die Satzung der GEW an und
ermächtige die GEW zugleich widerruflich, den von mir zu leistenden Mitgliedsbeitrag
vierteljährlich von meinem Konto abzubuchen.
Ort/Datum Unterschrift
?
Seit Juni 2004 gibt es eine Verordnung
„über das Verfahren zur
Anerkennung von fachkundigen
Stellen sowie zur Zulassung von
Trägern und Maßnahmen der
beruflichen Weiterbildung nach
dem Dritten Buch Sozialgesetzbuch“
(SGB III). Ein langweiliger
Titel, doch es geht um Einiges:
Welche Einrichtungen dürfen
welche Kurse im Bereich der
Förderung beruflicher Weiterbildung
nach SGB III durchführen.
Bisher war dafür die Bundesagentur
für Arbeit (BA) zuständig.
Mit der neuen Verordnung
wird diese Aufgabe ausgegliedert.
Zukünftig gibt es ein zweistufiges
Verfahren. Eine Anerkennungsstelle
der BA beauftragt
so genannte „Fachkundige
Stellen“ damit, Träger und Maßnahmen
auf ihre Solidität und
Qualität zu prüfen. Die Verordnung
hat für dieses Verfahren
einen groben Rahmen formuliert.
Der Teufel steckt jedoch im
Detail.
Ein Beispiel: Da nicht jede einzelne
Maßnahme eines Trägers
geprüft werden kann, soll es eine
Referenz-Auswahl geben. Doch
nach welchen Kriterien wird diese
vorgenommen? Nach Stichprobe,
jede zehnte Maßnahme oder jede
zwanzigste? Ein anderes Beispiel:
Träger müssen ein System zur
Sicherung der Qualität vorweisen.
Die Verordnung schreibt
nicht vor, welches System das
sein soll. Sie können
unter einer Vielfalt von Qualitätssicherungssystemen
wählen.
Doch wie soll überprüft werden,
ob die und wie die Qualitätssysteme
eingehalten werden?
Ihre Daten sind entsprechend den Bestimmungen des Bundesdatenschutzgesetzes geschützt.
Telefon Fax
E-Mail
* Dieses Angebot gilt nicht in den GEW-Landesverbänden Bayern, Berlin und Sachsen.
Vorgestellt: Institutionen der Weiterbildung
Was macht eigentlich ...
...der Anerkennungsbeirat?
Details klären
Die Klärung dieser Details
gehört zu den Aufgaben eines
Anerkennungsbeirats, der die
Anerkennungsstelle durch Emp-
Berufsbezeichnung/-ziel beschäftigt seit Fachgruppe
Name/Ort der Bank
Kontonummer BLZ
Tarif-/Besoldungsgruppe Bruttoeinkommen Euro monatlich
Betrieb/Dienststelle Träger
Straße/Nr. des Betriebes/der Dienststelle PLZ/Ort
fehlungen unterstützen soll.
Dem Anerkennungsbeirat gehören
neun Mitglieder an. Bisher
benannt wurden: Je eine Vertreterin
oder ein Vertreter der
Länder, der Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer, der Arbeitgeber,
des Bundesministeriums für
Wirtschaft und Arbeit (BMWA)
und des Bundesministeriums für
Bildung und Forschung (BMBF)
sowie drei unabhängige Expertinnen
und Experten. Wer mitgezählt
hat, kommt nur auf acht
Mitglieder. Der Sitz der Bildungsverbände
ist noch vakant.
Für die Bildungsverbände ist nur
ein Sitz vorgesehen. Doch die
Bildungslandschaft ist sehr heterogen.
Die Bildungsträger haben
sich in verschiedenen Verbänden
zusammengeschlossen. Dabei
gibt es welche, die man eher
dem Arbeitnehmer-, und andere,
die man eher dem Arbeitgeberlager
zuordnen kann. Wie sollen
sie sich auf einen Sitz einigen?
Es gibt bisher jedoch keine Verständigung.
Die Erfahrungen der
Bildungsverbände sind jedoch
sehr wichtig für die Arbeit des
Anerkennungsbeirats. Deswegen
ist eine schnelle Übereinkunft
wünschenswert.
Trübe Vorzeichen
Der Anerkennungsbeirat hat erst
in diesem Jahr seine Arbeit aufgenommen.
Die Bewährungsprobe
für die neue Verordnung steht
noch bevor. Die Vorzeichen sind
nicht verheißungsvoll. Die Teilnehmerzahlen
an beruflichen
Qualifizierungsmaßnahmen befinden
sich im freien Fall. In den
vergangenen Jahren sind sie jeweils
um fast 30 Prozent für die
SGB III-Maßnahmen gesunken.
Hermann Nehls
Mitglied des Anerkennungsbeirats für die
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
Kontakt: herman.nehls@bvv.dgb.de
Beschäftigungsverhältnis
angestellt
beamtet
Honorarkraft
in Rente
pensioniert
Altersübergangsgeld
arbeitslos
beurlaubt ohne Bezüge
teilzeitbeschäftigt mit
Std./Woche
im Studium
ABM
Vorbereitungsdienst/
Berufspraktikum
befristet bis
Sonstiges
Vielen Dank!
Ihre GEW