urbanLab Magazin 03/2018 - Regionale Netzwerke

MAGAZIN 

FACHZEITSCHRIFT FÜR STADT- & REGIONALPLANUNG 

Ausgabe 03 | März 2018 

Heimat 

gestalten 

Ministerin 

Ina Scharrenbach 

MHKBG NRW 

Das Dorf 

von Morgen 

Gerhard Matzig 

Süddeutsche Zeitung 

Das Neue 

UrbanLand 

REGIONALE 2022 

Interview mit der 

OWL GmbH und 

Urban Catalyst 

REGIONALE NETZWERKE 

WACHSTUM. KOOPERATION. TRANSFORMATION. 

Neue Wohnraumangebote in der Region - Dokumentation des internationalen 

NRW.BANK Studierendenwettbewerbs und des dazugehörigen NRW.Symposiums 2017

Die Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe ist 

ein Zusammenschluss von Wohnungsbaugenossenschaften, 

kommunalen, kirchlichen und 

privaten Wohnungsunternehmen. Insgesamt arbeiten 

28 Unternehmen zusammen, um Ihnen 

sicheren und modernen Wohnraum zu fairen 

Preisen anbieten zu können. 

Die Unternehmen der Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe 

sind dort zu Hause, wo auch Sie 

zu Hause sind. 

Mit Bauaufträgen in der Region von mehr als 

100 Millionen € im Jahr sichert die Wohnungswirtschaft 

OWL Arbeitsplätze in der Region. 

Gleichzeitig stellen die Unternehmen sicher, 

zeitgemäßen und guten Wohnraum anbieten zu 

können für Menschen, die hier leben. 

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Regionale Netzwerke 

Liebe Leserinnen und Leser, 

mit dem Zuzug von einer Million Geflüchteten im Jahr 2015 haben sich die Maßstäbe, Nöte und Notwendigkeiten 

im Bereich des Wohnungsbaus und der Stadtentwicklung erheblich verändert. Es vergeht kaum ein Tag, an dem 

nicht in der Presse über fehlenden Wohnraum und überhitzte Wohnungsmärkte in unseren Metropolen berichtet 

wird. Kooperationen auf regionaler Ebene sind ein Ansatz, um sich diesen Herausforderungen zu stellen. Dabei 

werden die Umlandgemeinden nicht mehr nur als Überlaufbecken der Großstädte, sondern vielmehr als notwendige 

Partner begriffen. In der Diskussion sind dabei Lösungen aller Art - von engmaschigeren multimodalen Mobilitätsnetzen 

bis hin zur Urbanisierung von Dörfern. Mittlerweile richtet sich der Blick immer weiter aufs Land, bis 

hinein in Dörfer und Gemeinden, die lange still und vergessen waren und an Bevölkerung verloren haben. 

Aus dieser Notwendigkeit einer Kooperation von Großstadt und Umlandgemeinden heraus besteht nun die Chance 

regionale Netzwerke zu etablieren, die den Mangel an Wohnungen auf der einen und den Überfluss an Wohnraum 

und Baulandreserven auf der anderen Seite dazu nutzen, den Urbanitätsbegriff neu zu definieren, damit 

Stadt und Land zu verbinden und ein Stück Urbanität in den ländlichen Raum zu tragen. Urbanität als ein Lebensgefühl 

zu begreifen, als einen Raum mit ausreichend hohen Nutzungs- und Ereignisdichte - statt einer rein 

baulichen Dichte - eröffnet die Möglichkeit, zukünftige Quartiersentwicklungen und bestehende Schlafsiedlungen 

neu zu denken. Nicht zuletzt die weiter voranschreitende Digitalisierung macht dies möglich. Wenn der ländliche 

Raum wieder den Anforderungen und Bedürfnissen der Wohnungssuchenden gerecht wird und Teilräume in der 

Region an Profil gewinnen, profitiert die Region als Ganzes. Dazu gehört auch, dass sich die Teilräume der Region 

ihrer eigenen Begabungen bewusst werden und die Begabungen des jeweils anderen anerkennen. Aus der Not 

des Wohnungsmarktes heraus bietet sich die Chance für ein robustes regionales Netzwerk, das gleichermaßen 

urbanes und ländliches Leben überall in der Region ermöglicht. 

Mit der Regionale 2022 "Das Neue UrbanLand" hat sich die Region Ostwestfalen-Lippe das Ziel gesetzt, dieser 

neuen Verbindung von Stadt und Land ein großes Stück näher zu kommen. Seit dem positiven Bescheid zur Bewerbung 

von Ostwestfalen-Lippe ist eine gespannte Vorfreude und Tatendrang in der ganzen Region spürbar. Im 

Laufe der nächsten Jahre wird sich zeigen, wie gut Ostwestfalen-Lippe zusammenarbeiten wird und wie mutig, 

innovativ und nachhaltig die Projekte von der Region für die Region sein werden. Allein der Begriff "Das Neue UrbanLand" 

weckt Erwartungen, die erfüllt werden wollen. Darüber hinaus ist Ostwestfalen-Lippe die erste Region, 

die zum zweiten Mal eine Regionale ausrichtet, was die Erwartungshaltung sicher nicht mindert, gleichwohl aber 

auch ein gutes Fundament besitzt, auf dem aufgebaut werden kann. 

In diesem Sinne laden wir Sie herzlich ein, mit diesem Magazin die Möglichkeiten regionaler Kooperationen nachzuvollziehen. 

Unter dem Leitthema "Stadt Land Wachstum" beschäftigen wir uns mit der Frage des urbanen Wohnens 

außerhalb der Kernstadt. Wir freuen uns Ihnen das NRW.Symposium der NRW.BANK sowie die Ergebnisse des 

internationalen studentischen Ideenwettbewerbs "Wachstum in Kooperation" zu präsentieren, den das urbanLab 

im Auftrag der NRW.BANK gemeinsam mit dem Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft der Uni Leipzig 

durchgeführt hat. Das Thema "Stadt Land Kooperation" blickt auf Ostwestfalen-Lippe und die Regionale 2022. 

Wir ermöglichen Ihnen eine aktuelle Übersicht über den Stand des Verfahrens durch Interviews mit den Prozessgestaltern 

von der OstWestfalenLippe GmbH und Urban Catalyst. Schließlich gehen einige Autoren in "Stadt Land 

Transformation" der Frage nach, wie sich bestehende Strukturen an die heutigen Herausforderungen anpassen 

können. 

Zum Abschluss geben wir Ihnen in der Rubrik "In eigener Sache" einen Überblick über ausgewählte Forschungsprojekte 

des urbanLab. Wir berichten über das mit Landesmitteln geförderte Projekt Heimatwerker in Nieheim 

und über das BMU Leitprojekt im Klimaschutz HueBro (Haushebung in Überschwemmungsgebieten am Beispiel 

Brockwitz). Besonders stolz sind wir über den Zuschlag für das Projekt URBiNAT (Urban Innovative and Inclusive 

Nature) im Rahmenprogramm Horizon2020 der EU. Das urbanLab ist dabei Partner in einem internationalen 

Konsortium mit 29 Mitgliedern. 

Wir hoffen, Sie haben Freude an dieser interdisziplinären und umfangreichen Lektüre, die nicht zuletzt aufgrund 

der hervorragenden Zusammenarbeit mit der NRW.BANK, namentlich Herrn Suhlrie, Frau Kloth und Frau Austermann, 

sowie den Vorsitzenden der Jury Herrn Prof. Ringel und Herrn Dr. Günther, aber auch der fortwährenden Kooperation 

mit der Wohnungswirtschaft OWL entstanden ist. Hierfür möchten wir uns ganz herzlich bedanken! Darüber hinaus 

geht natürlich auch ein Dank an alle Vortragenden und Schreibenden, ohne die dieses Magazin nicht möglich 

gewesen wäre! 

Prof. Oliver Hall Sprecher urbanLab 

Marcel Cardinali Koordination urbanLab

Inhalt 

Stadt Land Wachstum 

8 • Wachstum von Stadt und Umland in Kooperation: Flüchtige Affäre 

oder neue Liebe? - Eröffnung NRW.Symposium 2017 

Ministerin Ina Scharrenbach • Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und 

Gleichstellung Nordrhein-Westfalen 

10 • Wachstum in Kooperation - Neue Stadtquartiere als Chance 

Dietrich Suhlrie • Mitglied des Vorstands der NRW.BANK 

12 • Die innovativen Lösungen der Studierenden - 

Erkenntnisse aus dem NRW.BANK.Studierendenwettbewerb 

Prof. Oliver Hall, Marcel Cardinali • urbanLab 

16 • Studentischer Ideenwettbewerb SoSe 2017: 

Wachstum in Kooperation - Neue Wohnraumangebote für die Region 

NRW.BANK, urbanLab, ISB Universität Leipzig 

62 • Wachstum in Kooperation - Stärker im Team? 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer • ILS NRW, Bürgermeister Tim Kähler • Stadt 

Herford, Sigrid Koeppinghoff • MHKBG NRW, Cornelia Zuschke • Planungsdezernentin 

Stadt Düsseldorf 

68 • Neue Wohnquartiere im Umland - 

Neue Qualitäten durch mehr Urbanität? 

Dr. Torsten Bölting • InWIS, Dr. Jörg Hopfe • NRW.BANK, Bürgermeister Stefan 

Raetz • Stadt Rheinbach, Karla Schilde • Landeshauptstadt München, Dr. Anke 

Valentin • Wissenschaftsladen (WILA) Bonn e.V. 

74 • Das Dorf von Morgen 

Gerhard Matzig • Süddeutsche Zeitung 

76 • Kann man lebenswerte Quartiere planen? 

Uli Hellweg • Stadtplaner und Kommunalberater 

84 • Instrumente zur Beseitigung der Wohnungsnot 

Dr. Uwe Günther • ehem. Abteilungsleiter Bauministerium NRW, 

Prof. Johannes Ringel • Direktor des Instituts für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft 

an der Universität Leipzig und Gesellschafter bei RKW Architektur 

88 • Stadt in der zweiten Reihe? 

Dr.-Ing. Bauass. Christine Korous, Dipl.-Ing. Bauass. Stefan Krapp, AOR • 

Lehrstuhl und Institut für Städtebau und Landesplanung, RWTH Aachen University 

– Fakultät für Architektur

Stadt Land Kooperation 

94 • Regionale 2022 - Das Neue UrbanLand 

Interview mit der OstWestfalenLippe GmbH 

Annette Nothnagel, Herbert Weber • OstWestfalenLippe GmbH 

100 • Regionale 2022 - Das Neue UrbanLand 

Interview mit Urban Catalyst 

Prof. Klaus Overmeyer, Andreas Brüning • Urban Catalyst 

104 • Entwicklung und Modelle von Stadt-Land-Beziehungen 

Julia Krick • urbanLab 

108 • Digitale Netzwerke der Region 

Prof. Dr. Axel Häusler, Benjamin Dally • nextPlace 

112 • Stadt-Land-Partnerschaften 

Dr. Klaus Schafmeister • Kreis Lippe, urbanLab 

Stadt Land Transformation 

118 • Dorf-Konversionen 

Prof. Martin Hoelscher, Prof. Kathrin Volk • urbanLab 

124 • Der Regionalpark - Eine Entwurfsaufgabe 

der urbanisierten Landschaft 

Angelika Fuchs • FM Architekten 

128 • Handelslagen der Zukunft: urban, vernetzt, digital? 

Katrin Schade, Marcus Hübscher • Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft 

(ISB) der Universität Leipzig 

134 • Contested Resilience of a Modern Structure or “Dissonant 

Heritage”: Multilayered Identity of the Old Belgrade Fairground 

Anica Dragutinovic • ConstructionLab 

In eigener Sache 

140 • URBiNAT - Urban Inclusive Nature 

Marcel Cardinali • urbanLab 

142 • Heimatwerker in Nieheim 

Prof. Oliver Hall • urbanLab 

144 • Heimatwerker.Textil 

Ricarda Jacobi, Katrin Kollodzey • Hochschule OWL 

146 • Haushebung in Ueberschwemmungsgebieten Brockwitz 

Carsten Schade • urbanLab

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Abbildung 1: Teilnehmer des NRW.Symposium 2017 Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

\Abbildung 2: Abschluss des NRW.Symposium 2017 Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé

Stadt Land Wachstum 

NRW.Symposium 2017: 

"Wachstum von Stadt und Umland in Kooperation: 

Flüchtige Affäre oder neue Liebe?" 

Am 30. November 2017 trafen sich in der NRW.BANK in Düsseldorf die Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und 

Gleichstellung, Ina Scharrenbach, kommunale Vertreter, Fachleute aus Stadtplanung und Architektur, Vetreter der Immobilienwirtschaft 

sowie Studierende, um auf dem NRW.Symposium 2017 über das Thema "Wachstum von Stadt und 

Umland in Kooperation" zu diskutieren. Den Anlass hierfür gab der Studierendenwettbewerb "Wachstum in Kooperation", 

der von der NRW.BANK in Zusammenarbeit mit dem urbanLab der Hochschule Ostwestfalen-Lippe und dem 

Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft der Universität Leipzig ausgelobt wurde. Der Wettbewerb fand mit 

der Ausstellung und der Preisverleihung auf dem Symposium einen würdigen Abschluss und diskutierte resultiertende 

Impulse unter hochkarätigen Fachleuten. Mit der folgenden Dokumentation des Symposium möchten wir Interessierten 

die Möglichkeit geben die Debatte nachzuvollziehen und dazu beitragen, das erarbeitete Wissen und die wichtigen Diskussionsbeiträge 

nachhaltig in der Planungspraxis zu verankern.

Ina Scharrenbach, Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen 

8 

Stadt Land Wachstum - NRW.Symposium 2017 

Wachstum von Stadt und Umland in Kooperation: 

Flüchtige Affäre oder neue Liebe? 

Eröffnung des NRW.Symposium 2017 durch Ina Scharrenbach, 

Ministerin für Heimat, Bau und Gleichstellung 

des Landes Nordrhein-Westfalen 

Ministerin Ina Scharrenbach beim NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Sehr geehrte Damen und Herren, 

Nordrhein-Westfalen besteht aus vielen verschiedenen 

wohnungswirtschaftlichen Teilmärkten und 

damit verbunden, auch Herausforderungen. Die 

NRW.BANK hat in Zusammenarbeit mit dem urban- 

Lab der Hochschule Ostwestfalen-Lippe und dem 

Institut für Stadtentwickung- und Bauwirtschaft der 

Universität Leipzig für diesen Studierendenwettbewerb 

mit den Regionen Münster, Düsseldorf und 

Bielefeld drei Teilmärkte herausgenommen, die sehr 

unterschiedlich sind, aber dennoch in vergleichbarer 

Weise Herausforderungen mit Wohnen und 

Siedlungsentwicklung mit sich bringen. Als neue 

Landesregierung haben wir uns sehr intensiv mit der 

Situation der Ballungsräume in Nordrhein-Westfalen 

beschäftigt. Wir alle kennen die Debatten der 

vergangenen Jahre und Monate die sich um den 

Mangel an preiswerten, bezahlbaren Wohnungen 

in den Ballungsräumen und besonders in den Universitätsstädten 

drehen. Gleichzeitig sind aber auch 

Entwicklungen abseits der Ballungsräume in Nordrhein-Westfalen 

zu beobachten, die gleichsam unsere 

Aufmerksamkeit erfordern. Vor diesem Hintergrund 

haben wir als neue Landesregierung sehr schnell 

beschlossen, dass wir uns nicht nur einseitig auf das 

Thema der Ballungsräume, auch im Zusammenhang 

mit Forschung und Lehre, fokussieren. 

)) Im Grunde liegt der Schlüssel im 

Umland und idealerweise in einer 

regionalen Siedlungsentwicklung. ((

Schaut man auf die Instrumente anderer Fachressorts 

in Nordrhein-Westfalen, dann ist die Regionalität von 

Planung für viele Städte und Gemeinden, Kreise und 

kreisfreie Städte nichts Neues. Insbesondere wenn 

wir an Schulentwicklungsplanung denken, ist Regionalität, 

gemeinsame Abstimmung, das Erfordernis 

auch nach Lösungen in Städten und Gemeinden zu 

suchen, heute schon gesetzlich verankert. Nur bei der 

Siedlungsentwicklung tun wir uns insgesamt schwer 

in die Diskussion zu kommen, wer sich eigentlich wohin 

entwickeln will. Wie weit will z.B. eine Stadt Köln 

noch wachsen? Die Ballungsräume sind im Rahmen 

der Nachverdichtung ziemlich begrenzt und der bundesrechtliche 

Grundsatz Innen- vor Außenentwicklung 

stößt in diesen Räumen an natürliche Grenzen der 

Flächenverfügbarkeit. 

Da der Landesentwicklungsplan der Vorgängerregierung 

noch eine Schrumpfung des Landes NRW 

intendiert und das auch Auswirkungen auf die Fähigkeiten 

hat Wohnbauflächen überhaupt auszuweisen, 

sind wir der Meinung, dass der Landesentwicklungsplan 

der Vorgängerregierung angepasst werden 

muss. Wir beabsichtigen insbesondere die Fähigkeiten 

der Städte und Gemeinden zu stärken Wohnbauflächen 

an ÖPNV-Achsen und Hauptverkehrsachsen 

zu entwickeln. Denn das Entscheidende für 

das Gelingen der regionalen Siedlungsentwicklung, 

ist auch eine Frage der Mobilität und insbesondere 

der Vernetzung der Mobilitätsangebote. 

Deswegen finde ich es spannend, daraus einen Studierendenwettbewerb 

zu machen und damit wissenschaftliche 

Erkenntnisse und Theorie in die Praxis 

zu tragen. Damit helfen Sie der Frage nachzugehen, 

wie Quartiere strategisch, zukunftsfest entwickelt 

werden können. Es ist ein ungeheuer spannender 

Ansatz, dass in drei verschiedenen Teilmärkten in 

Nordrhein-Westfalen zu erproben. 

)) Die Studierenden der Architektur, 

Stadtplanung, Innenarchitektur 

und Landschaftsarchitektur gestalten 

Heimat: Die Heimat der 

Zukunft in Nordrhein-Westfalen. (( 

Gestatten Sie mir nun zumindest auf den einen oder 

anderen Beitrag einzugehen, um Ihnen zu verdeutlichen, 

wie wichtig dieser Studierendenwettbewerb für 

uns als neue Landesregierung ist. 

Insbesondere in Ostwestfalen-Lippe wird das Thema 

der Sicherung der hausärztlichen Versorgung diskutiert. 

Immer wenn wir in das Umland von Ballungszentren 

wie der Regiopole Bielefeld schauen, stehen 

wir vor der Herausforderung die Daseinsvorsorge 

der Infrastruktur für die Bevölkerung zu sichern. Vor 

diesem Hintergrund, haben wir als Landesregierung 

beschlossen die medizinische Versorgung der Region 

durch eine Fakultät in Bielefeld zu stärken. In den Studierendenarbeiten 

gibt es in diesem Zusammenhang 

Vorschläge mit der Siedlungsentwicklung auf einem 

Konversionsstandort - davon haben wir noch einige 

in Nordrhein-Westfalen - ein Gesundheitszentrum zu 

integrieren und mit dem Ballungsraum zu vernetzen. 

Also dem Grunde nach Infrastruktur mitzudenken, abgesehen 

von der eigenen Fachrichtung. Das halten 

wir als Landesregierung für ausdrücklich wichtig. 

Die Nähe zum ÖPNV war Impulsgeber für alle Entwürfe 

in der Region und stärkt damit auch unseren politischen 

Ansatz, Wohnbaupotenziale an ÖPNV-Achsen 

zu ermöglichen und damit nachhaltige Mobiltätsangebote 

zu unterstützen. In Münster ist das dominierende 

Verkehrsmittel das Fahrrad. Mit der neuen Landesbauordnung 

beabsichtigen wir das Fahrrad, auch landesweit, 

als wichtigen Bestandteil einer nachhaltigen 

Mobilität zu stärken. 

In der Region Düsseldorf gab es ganz andere Aufgaben 

zu bewältigen. Am Standort Meerbusch-Osterath, 

ca. 13 km von der Stadtmitte Düsseldorfs entfernt, galt 

es landwirtschaftliche Flächen so zu beplanen, dass 

die angrenzenden Stadtteile Osterath und Strümp, als 

eigenständige Bereiche sichtbar bleiben. Auch das ist 

uns als Landesregierung - insbesondere in meinem 

Ministerium - besonders wichtig. 

)) Wir wollen keine uniformen Stadtentwicklungen. 

Das Entscheidende 

Entscheidendfür 

das Thema Heimat ist aus 

unserer Sicht, die Eigenarten 

und die Identitäten von Städten 

zu erhalten. Das wiederrum verankert 

auch Menschen vor Ort. (( 

Vor diesem Hintergrund möchte ich den Studierenden 

dafür danken, dass Sie mit Ihren Entwürfen dazu beigetragen 

haben uns in der politischen Zielsetzung und 

Richtung zu bestärken, weil Sie das verbildlichen, was 

wir angehen wollen. Wir werden die Wohnraumförderung 

der Zukunft hier in Nordrhein-Westfalen im Bereich 

der regionalen Siedlungsentwicklung stärken und 

befinden uns hierzu bereits im Gespräch mit einigen 

Hauptverwaltungsbeamten. Deswegen freue ich mich, 

dass das, was die Studierenden hier als Ideen gedacht 

haben, dann auch tatsächlich irgendwann Realität wird. 

Herzlichen Dank. 

Ina Scharrenbach 

Ministerin für Heimat, Kommunales, Bau und 

Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen 

9 

Stadt Land Wachstum - NRW.Symposium 2017

Dietrich Suhlrie 

10 


Wachstum in Kooperation 

Neue Stadtquartiere als Chance 

Nordrhein-Westfalen wächst: Das Land gewinnt aufgrund der anhaltenden 

Binnenwanderung sowie des Zuzugs aus dem Ausland wieder an 

Einwohnern. Das Wachstum konzentriert sich insbesondere auf die 

wirtschaftsstarken Großstädte des Landes und sorgt dort für spürbare 

Engpässe auf den Wohnungsmärkten. 

Abbildung 1: Dietrich Suhlrie beim NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Dieser Druck wird in den kommenden Jahren voraussichtlich 

weiter zunehmen: Einer gemeinsamen Modellrechnung 

des Ministeriums für Heimat, Kommunales, 

Bau und Gleichstellung NRW und der NRW. 

BANK zufolge werden bis Ende 2020 pro Jahr rund 

80.000 zusätzliche Wohnungen für NRW benötigt. 

)) Im Sinne einer nachhaltigen 

Stadtentwicklung muss es 

vielmehr Ziel sein, lebendige 

Quartiere mit urbanen Qualitäten 

zu schaffen, die sich gleichwohl 

in bestehende Siedlungsstrukturen 

integrieren. (( 

Allein durch Nachverdichtung und Nutzung bestehender 

Baulandreserven in den Großstädten wird 

diese Größenordnung nicht erreicht werden können. 

Eine Möglichkeit mehr Wohnraum zu schaffen, 

könnte das Entwickeln neuer Stadtquartiere sein - 

jedoch nicht nur in den Großstädten selbst, sondern 

auch in den angrenzenden Nachbarkommunen. 

Kooperative Ansätze, um die Wohnungsnachfrage 

in den Gesamtregionen zu decken, rücken daher 

in den Fokus. Weitere, monofunktionale Einfamilienhausgebiete 

im Umland auszuweisen, ist dabei 

allerdings nicht die Lösung. Im Sinne einer nachhaltigen 

Stadtentwicklung muss es vielmehr Ziel 

sein, lebendige Quartiere mit urbanen Qualitäten zu 

schaffen, die sich gleichwohl in bestehende Siedlungsstrukturen 

integrieren.

11 

)) Die eingereichten Wettbewerbsarbeiten 

zeigen nachhaltige 

städtebauliche Konzepte sowie 

überzeugende architektonische 

Lösungen. (( 

Neue Quartiere zu entwickeln, eröffnet für die Nachbarkommunen 

die Chance, ihre Wohnungsangebote 

unter qualitativen Gesichtspunkten weiter auszudifferenzieren. 

Zudem trägt eine höhere bauliche Dichte auf 

den neu in Anspruch genommenen Flächen gleichzeitig 

dem Ziel der Bundesregierung Rechnung, sparsamer 

mit Grund und Boden umzugehen. 

Vor diesem Hintergrund wurde der NRW.BANK.Studierendenwettbewerb 

„Wachstum in Kooperation – neue 

Wohnraumangebote in der Region“ konzipiert: In den 

drei wachsenden Regionen Düsseldorf, Münster und 

Bielefeld waren Studierende aufgerufen, in einem städtebaulichen 

Entwurf überzeugende und nachhaltige 

Konzepte für neue Stadtquartiere zu entwickeln. Neben 

der Fragestellung, wie das jeweilige Quartier mit seiner 

unmittelbaren Umgebung und der angrenzenden Region 

sinnvoll verknüpft werden kann, sollten auch zukunftsweisende 

Lösungen für die Themen Wohnen, Arbeiten, 

Mobilität und Freiraum aufgezeigt werden. 

Als Förderbank des Landes unterstützt die NRW. 

BANK mit ihren Finanzierungs- und Beratungsangeboten 

bereits heute eine Vielzahl von Projekten, mit denen 

bezahlbarer Wohnraum geschaffen und Quartiere aufgewertet 

werden. Gleichzeitig bietet sie unterschied- 

Abbildung 2: Preisverleihung des Studierendenwettbewerbs auf dem NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

lichsten Akteuren eine Plattform für den Dialog zu aktuellen 

Themen der Stadtentwicklung. Die Ergebnisse 

des NRW.BANK.Studierendenwettbewerbs haben sich 

hier als gute Grundlage erwiesen. Im Rahmen einer 

großen Abschlussveranstaltung nutzten Vertreter aus 

Wissenschaft und Praxis die Möglichkeit, Rahmenbedingungen 

und Herausforderungen rund um die Themen 

„Neue Stadtquartiere“ und „Interkommunale Kooperation“ 

eingehend zu diskutieren. Als Ergebnis lässt 

sich festhalten, dass der fachliche Diskurs zu beiden 

Themen längst eine breite Öffentlichkeit gefunden hat 

und auch zukünftig intensiv geführt werden wird. 

Die eingereichten Wettbewerbsarbeiten zeigen 

nachhaltige städtebauliche Konzepte sowie überzeugende 

architektonische Lösungen. Ihre Ideen 

zu ganz unterschiedlichen urbanen Wohnformen 

auch in ländlicher geprägten Kommunen haben die 

Studierenden als Grundlage genutzt, um in den Entwürfen 

neue Formen von Wohnen, Arbeiten und Zusammenleben 

zu präsentieren, die die Vorteile von 

Stadt und Land vereinen. Gleichzeitig sind alternative 

Mobilitätsangebote ganz selbstverständlich fester 

Bestandteil in vielen Konzepten. 

Allen Teilnehmerinnen und Teilnehmern des NRW. 

BANK.Studierendenwettbewerbs gilt dafür mein 

herzlicher Dank. Die Entwürfe zeigen, dass die Neuentwicklung 

von Stadtquartieren in kommunaler 

Kooperation wesentlich dazu beitragen kann, die 

Wohn- und Lebensqualität in den Regionen Nordrhein-Westfalens 

zu steigern. 

Dietrich Suhlrie 

Mitglied des Vorstands der NRW.BANK 


Prof. Oliver Hall, Marcel Cardinali 

12 


Die innovativen Lösungen der Studierenden 

Erkenntnisse aus dem NRW.BANK.Studierendenwettbewerb 

Im Ergebnis sind wertvolle Ideenpläne von jungen angehenden Architekten und 

Planern entstanden, die neue Impulse geben für die Diskussion um zukünftige 

Quartiersentwicklungen in den Umlandgemeinden. Die Konzepte und inspirierenden 

Bilder junger Menschen, die mit ihren Wertvorstellungen bezüglich 

Lebensstil, Fortbewegung und Kommunikation neue Wege gehen, können 

den Diskurs um das immer drängendere Problem der Wohnraumversorgung 

unterstützen und bereichern. Die studentischen Arbeiten unterstützen eine ganze 

Reihe wichtiger Thesen, die für hochwertige Quartiersentwicklungen im Umland 

der Kernstädte essenziell zu sein scheinen. Sie werden im Folgenden dargestellt. 

Oliver Hall auf dem NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Technische. Bis heute assoziieren nicht wenige eine 

städtebauliche Dichte mit Urbanität, auch wenn das 

ohne Zweifel nicht gleichzusetzen ist. 

)) 1. Nutzungsdichte ist die neue 

Form der Dichte (( 

Der Vortrag Edgar Salins mit dem Thema "Urbanität 

und das aufkommende Problembewusstsein der 

neuen Großwohnsiedlungen" führte in den 1960er 

und 1970er Jahren zu dem Leitbild „Urbanität durch 

Dichte“ und verengte damit den weitaus umfassenderen 

Urbanitätsbegriff Edgar Salins auf das rein 

Das Thema Urbanität beschäftigt deswegen auch 

im Studierendenwettbewerb nahezu alle Verfasser. 

Auf der Suche nach geeigneten Lösungen und 

einer angemessenen baulichen Dichte sind einige 

Arbeiten (siehe „Bahnhofshügel Altenberge“, S. 22 

und „Telgte+“, S. 34) dazu geeignet den Unterschied 

zwischen einer baulichen Dichte und einer 

Nutzungsdichte zu verdeutlichen. Sie zeigen Quartiersentwicklungen, 

die Angebote des täglichen 

Bedarfs bereithalten, ohne dafür hochverdichtete 

städtische Strukturen bemühen zu müssen. Auf 

diese Weise bleibt die Landschaft als wesentlicher

Vorteil des Wohnens auf dem Land weitestgehend 

erhalten, während zukünftige Bewohner – im Gegensatz 

zur klassischen Einfamilienhaussiedlung 

– auf ein attraktives Wohnumfeld mit diversen Angeboten 

in fußläufiger Erreichbarkeit hoffen können. 

Um die Vorzüge umliegender Landschaften zu 

nutzen greifen nahezu alle Arbeiten in Telgte und 

einige aus Meerbusch auf das Hofprinzip zurück. 

Diese Anordnungsform entpuppt sich nicht nur als 

vorteilhaft um Begegnungen zu erzeugen, sondern 

auch eine gefühlte Dichte zu suggerieren, die es 

erlaubt Urbanität zu erzeugen. Mit der städtebaulichen 

Form des Hofs ist der Ansatz Nachbarschaften 

und Gemeinschaften zu fördern wie mit keiner 

anderen Anordnungsform möglich (siehe „Telgte+“, 

S. 34). In der Folge entsteht eine punktuelle 

Dichte von Menschen und Nutzungen im öffentlichen 

Raum und den angrenzenden Einrichtungen 

des täglichen Bedarfs, nicht aber durch das Volumen 

etwaiger Geschosswohnungsbauten. 

Dies zeigt sich auch an den Nutzungsmöglichkeiten 

des Freiraums. Denn Landschaft und insbesondere 

Landwirtschaft kann zwar den oft herbeigesehnten 

Ausblick in die Natur bieten, aber nicht 

die vielfältigen Angebote eines Parks mit Spiel, 

Sport und Erholungsangeboten ersetzen (siehe 

„Rural U“, S. 40). Das vermeintliche Überangebot 

an Freiraum in ländlicheren Regionen ist in seiner 

Nutzung oft monofunktional. Auch im Freiraum 

bedarf es einer Nutzungsdichte um urbanes Wohnen 

zu ermöglichen. Der Wunsch urban zu wohnen 

ist deshalb nicht gleichzusetzen mit dem Wunsch 

(groß-)städtisch zu wohnen. 

geht, nicht so sehr um bauliche Dichte. Gleichwohl 

bedingt eine Dichte an Nutzungen eine gewisse 

bauliche Dichte, um genug Nachfrage zu erzeugen, 

die die Rentabilität solcher Angebote sicherstellt. 

Hier gilt es die richtige Balance zu finden, die in 

der Regel zwar dazu führt, dass eine höhere bauliche 

Dichte als im Umfeld entsteht, aber ohne ein 

Stück Stadt in die Landschaft zu übertragen. 

Eine möglichst gute Vernetzung zwischen Kernstadt 

und Wettbewerbsgebiet war bereits ein 

entscheidendes Kriterium bei der Auswahl der 

Plangebiete, so dass alle sechs potentielle Entwicklungsflächen 

eine Distanz zum Oberzentrum 

von deutlich unter 30 Minuten aufweisen. Die 

Einheit für die Distanz zwischen Ort A und B wird 

damit in Zeit und nicht in Kilometern angegeben. 

In der Folge ist es zur Optimierung notwendig die 

Mobilitätskette vom ersten bis zum letzten Kilometer 

zu denken (siehe „Der Stiftberg Herford – 

Alte Orte neu entdecken“, S. 50). Hier helfen die 

Sharingprinzipien aus den entwickelten Gemeinschaften 

ebenso, wie moderne Mobilitätshubs, die 

es erlauben die gefühlte Entfernung zur Kernstadt 

auf ein Minimum zu reduzieren (siehe „Bahnhofsquartier 

am Lokschuppen“, S. 36). Mit ihren Arbeiten 

geben die Studierenden Hinweise, wie eine 

effiziente störungsresistente Mobilitätskette für 

derartige Quartiere aussehen kann, die den Komfort 

des eigenen PKWs in Kosten, Zeit und Störanfälligkeit 

überlegen sein kann. 

13 


)) 3. Sharing ist ein wesentlicher 

Aspekt zukünftiger Nachbarschaften (( 

)) 2. Die Mobilitätskette reicht vom 

ersten bis zum letzten Kilometer (( 

Die studentischen Entwürfe zeigen, dass es notwendig 

ist zwischen Dichte und Nutzungsdichte zu 

unterscheiden, dass auch Angebote des öffentlichen 

Raums eine Nutzungsdichte aufweisen können 

und dass es bei einer angemessenen Urbanität 

um Nutzungen und Begegnungsmöglichkeiten 

Viele Arbeiten demonstrieren mit ihren Sharingmodellen, 

wie der Flächen- und Ressourcenanspruch 

neuer städtebaulichen Entwicklungen minimiert 

werden kann. Durch Car-Sharing werden beispielsweise 

Parkplätze eingespart, die mehr Grünanlagen 

ermöglichen. Einige der Arbeiten nutzen die 

Typologie des Hofs, die durch ihre städtebauliche 

Anordnung schon Erschließungsflächen teilt, andere 

die Form des Blocks, um Gemeinschaftsgärten 

im Inneren zu integrieren. Dies sind nur einige 

Aspekte der zukünftigen Quartiersentwicklungen, 

die durch das Prinzip des Teilens Ressourcen einsparen 

und weniger Fläche in Anspruch nehmen

14 

und so schließlich mehr ökologischen und sozialen 

Reichtum erzeugen. In der Folge kann zudem ein 

Wohnumfeld entstehen, welches auf dem Markt 

bisher kaum angeboten wird und auch von ganz anderen 

Milieus als den klassischen „Häuslebauern“ 

nachgefragt wird. Um die Wohnangebote entsprechend 

zu heterogenisieren und für verschiedene 

Lebensstile und Situationen Angebote bereitstellen 

zu können, reagieren die meisten der Arbeiten 

in Form unterschiedlicher Wohnungszuschnitte 

innerhalb eines Gebäudes oder einer städtebaulichen 

Einheit und werfen damit die Frage auf, 

ob die verschiedenen sozialen Milieus überhaupt 

gemeinsam miteinander wohnen wollen. Andere 

Arbeiten hingegen schaffen Höfe mit jeweils eigener 

Prägung, verzichten damit auf die kleinteilige 

Durchmischung und erzeugen glaubhafte Hofgemeinschaften, 

die in einer ähnlichen Lebensphase 

und Lebensstil zu einander finden (siehe „Gemeinsam 

zukunftsfähig leben“, S. 26). 


damit schließlich auch eine gesteigerte Modernisierungsrate 

sorgen kann. Nicht zuletzt können 

damit sog. Wohnkarrieren im lokalen Markt erfolgen, 

die schließlich dafür sorgen, dass die Fluktuation 

der Bewohner insgesamt reduziert wird und 

damit das Potential der Gemeinschaftsbildung und 

der Identität mit Stadt und Stadtteil erhöht. 

Darüber hinaus gelingt es einigen Arbeiten das 

direkt angrenzende Umfeld sinnvoll mit einzubinden 

und nicht zuletzt durch neue Nutzungs- und 

Versorgungsangebote einen Mehrwert für die 

ansässigen Bewohner zu erzeugen (siehe „Bahnhofshügel 

Altenberge“, S. 22 und „Gemeinsam zukunftsfähig 

leben“, S. 26). 

)) 4. Die Heterogenisierung des 

Wohnungsangebotes der Kommunen 

stabilisiert den Markt (( 

Die Heterogenisierung der Wohnraumangebote in 

den studentischen Entwürfen schafft dabei nicht 

nur ein neues Wohnangebot für Wohnraumsuchende 

in der Kernstadt, sondern bietet ebenso 

die Chance den Wohnungsmarkt der Kommune zu 

diversifizieren. 

In der Folge wird das oft beschriebene Problem 

der zu großen Eigenheime im Alter durch neue 

Angebote zu einer Rochade der Wohnungssuchenden. 

Die neuen Wohnungsangebote für ältere 

Menschen, erlauben es den ansässigen Bewohnern 

in angemessenen Wohnraum umzuziehen und 

trotzdem in ihrer Heimat zu bleiben. Damit wiederum 

stehen jungen Familien Einfamilienhäuser zur 

Verfügung, ohne das neue Baugebiete für Einfamilienhäuser 

ausgewiesen werden müssen (siehe 

„Altenberghain“, S. 30). Die Heterogenisierung der 

Wohnangebote in neuen Quartiersentwicklungen 

ist demnach in der Lage dem gesamten lokalen 

Wohnungsmarkt eine Dynamik zu geben, die für 

eine angemessene Auslastung des Bestandes und 

)) 5. Jede Entwicklungsstufe ist 

potentiell die letzte (( 

Die Studierenden waren aufgefordert ihren innovativen 

Entwürfen eine Entwicklungsstrategie an 

die Hand zu geben, die in der Lage ist die vorgenannten 

Sharingangebote, Nutzungsdichten 

und Mobilitätsketten möglichst von Beginn an zu 

erzeugen. Dabei zeigt sich, dass der vorhandene 

oder zu entwickelnde Mobilitätsknoten der Ausgangspunkt 

der Entwicklung ist. Insbesondere die 

Arbeit „Am Anger“ (siehe S. 46) verdeutlicht aber 

ein lang vergessen geglaubtes Prinzip der jederzeit 

finalen Entwicklung. Der Startimpuls wird hierbei 

mit dichten und gemischten Strukturen gesetzt, an 

die sich Bereiche anlagern die je nach Wachstumserfordernis 

in der Dichte abnehmen oder gänzlich 

verändert werden können ohne an Nutzungsdichte 

und städtebaulicher Qualität zu verlieren. Im Gegensatz 

zur klassischen Etappierung, die erst zum 

Abschluss zu einer voll funktionsfähigen städtebaulichen 

Figur führt, können die konzentrischen 

vom Mobilitätsknoten ausgehenden Entwicklungen 

flexibel auf veränderte Rahmenbedingungen 

reagieren. Nicht zuletzt weisen einige Arbeiten auf 

Impulse zur Entwicklung und notwendige Akteure 

für die Entwicklung hin, die dabei helfen den Entwicklungsdruck 

bis zur letzten Realisierungsstufe 

aufrecht zu erhalten und das Quartier damit gleich-

zeitig in vorhandene Stakeholderstrukturen in der 

Kommune und der Region einzubinden (siehe „The 

Frame“, S. 54 und „Der Stiftberg Herford – Alte 

Orte neu entdecken“, S. 50). 

Resümee 

Die Übersicht aller Arbeiten zeigt, dass diese herausgearbeiteten 

Thesen nicht unabhängig voneinander 

zu betrachten sind, sondern sich gegenseitig 

bedingen. Unter anderem die Sharingkonzepte der 

Entwürfe bedürfen einer gewissen Dichte und für 

die Mobilitätsangebote bis zur Haustür bedarf es 

eines Mobilitätsknoten zur Kernstadt. Die Entwürfe 

zeigen außerdem, dass Urbanität in der Region 

nicht bedeutet ein Stück Stadt auf ein Stück Land 

zu übertragen, sondern eine an den Ort angepasste 

Nutzungsdichte zu entwickeln, mit heterogenen 

Wohnraumangeboten und einer klaren Vernetzung 

mit Kommune und Kernstadt. 

Die Vorzüge der näheren Natur und Landschaftsräume 

bleiben dabei nur erhalten, wenn ressourcenschonend 

mit ihnen umgegangen wird und 

eine angemessene bauliche Dichte erreicht wird. 

Hierfür sollten zukünftige Quartiersentwicklungen 

auf die Sharingprinzipien zurückgreifen, die wiederum 

nur gelingen können, wenn sich eine Gemeinschaft 

innerhalb der Quartiere entwickelt. 

Derartige Flächen können durch ihren Bezug zur 

Landschaft und ihre zeitliche Nähe zur Kernstadt 

bei einer ausreichenden Nutzungsdichte eine attraktivere 

Alternative zu Wohnangeboten innerhalb 

der Kernstadt sein, die aufgrund der gewachsenen 

Stadtstrukturen trotz der vermeintlichen Nähe zum 

Stadtkern oder zum Arbeitsplatz oft zeitlich ähnliche 

Wegstrecken mit sich bringen. 

Prof. Dipl.-Ing. Oliver Hall 

HS OWL - Lehrgebiet Stadtplanung & Städtebauliches Entwerfen 

Gesellschafter ASTOC Architects and Planners, Köln 

Mit der Gründung von ASTOC 1990 und der Professur für „Stadtplanung 

und Städtebauliches Entwerfen“ an der HS OWL seit 2003, ist 

die Arbeitsweise von Oliver Hall geprägt durch das Zusammenwirken 

von Berufspraxis, Forschung und Lehre. Er ist zudem Sprecher des Forschungsschwerpunktes 

„urbanLab“ und beschäftigt sich dort insbesondere 

mit der Klein- und Mittelstadtforschung im ländlichen Raum. 

15 


Für die Kernstadt bedeutet dies erstmal eine Entspannung 

des Wohnungsmarkts und damit eine 

wirksame Mietpreisbremse. Auch die Übernutzung 

öffentlicher Räume und Infrastrukturen kann 

durch derartige Entwicklungen gedämpft werden. 

Gleichzeitig wird der Status der Kernstadt als Zentrum 

der Region gefestigt, da die Vernetzung der 

Umlandgemeinden mit dem Oberzentrum zunimmt. 

Im Ergebnis kann durch ein derartiges Prinzip ein 

nachhaltiges resilientes Wachstum einer gesamten 

Regiopol- oder gar Metropolregion gefördert 

werden, dass der derzeitigen Verdichtung der 

Kernstädte überlegen ist. 

M.Sc. Marcel Cardinali 

urbanLab - Koordination Forschung 

ist Mitglied im urbanLab an der Hochschule OWL und koordiniert dort 

als Wissenschaftlicher Mitarbeiter die Forschungs- und Projektarbeit. 

Er beschäftigt sich mit den Auswirkungen von gebautem Raum auf 

die menschliche Umwelt, untersucht die Wechselwirkungen zwischen 

den einzelnen Handlungsfeldern in der Stadtplanung und plädiert für 

eine soziale Architektur, die ihre Verantwortung für den menschlich 

geformten Lebensraum ernst nimmt.

Prof. Oliver Hall, Marcel Cardinali 

16 

Stadt Land Wachstum - IDEEN 

Wachstum in Kooperation 

Internationaler eingeladener studentischer Ideenwettbewerb 

Mit dem Studierendenwettbewerb waren die Teilnehmer dazu eingeladen 

Visionen, Bilder, Lösungsansätze und mögliche Szenarien zu entwickeln, 

die eine ergebnisoffene Fachdebatte ermöglichen zu dem immer drängender 

werdenden Problem der Wohnraumversorgung, das nicht nur in den Großstädten 

gelöst werden kann. Für die NRW.BANK, das urbanLab der Hochschule OWL und 

das Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft der Universität Leipzig hat die 

Durchführung und Auswertung des Studierendenwettbewerbs vielfältige Lösungsansätze 

für neue Wohnangebote im Umland zu Tage gefördert, die in der Lage 

sind Impulse für die Diskussion um zukünftige Flächenausweisungen – nicht nur 

in den bearbeiteten Plangebieten - zu unterstützen.

Anlass 

Die Zeichen stehen in einigen Regionen Nordrhein-Westfalens 

ganz klar wieder auf Wachstum. Durch Binnenwanderung, 

Zuwanderung von Arbeitskräften sowie den Zuzug 

von Geflüchteten entsteht eine Wohnungsnachfrage, die 

in vielen Fällen nicht allein durch Nachverdichtung gedeckt 

werden kann. Für alle Regionen, die stellvertretend an diesem 

studentischen Wettbewerb teilnehmen, kommt eine 

Modellrechnung des ehemaligen Ministeriums für Bauen, 

Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes NRW 

(MBWSV) und der NRW.BANK zu dem Ergebnis, dass eine 

Steigerung des jährlichen Netto-Neubauniveaus um ein 

Vielfaches des bisher Realisierten zwingend erforderlich ist. 

In unserer Dienstleistungs- und Wissensgesellschaft konzentriert 

sich der Nachfragedruck auf den Wohnungsmärkten 

dabei nach wie vor auf die regionalen Zentren, weil sie 

Arbeit, Kultur, Freizeit und Bildung in erreichbarer Nähe 

vorhalten, allerdings mit zunehmenden und auch spürbaren 

Auswirkungen in der jeweiligen Region. Die erhebliche 

Nachfrage nach neuem Wohnraum kann nicht von den 

regionalen Zentren alleine getragen werden. Ihre Flächenreserven 

sind begrenzt. Die Nachverdichtung bestehender 

Quartiere oder die Nutzung vorhandener Baulandreserven 

reichen bei Weitem nicht mehr aus, so dass sich der Blick 

inzwischen deutlich auf die Nachbarkommunen der Kernstädte 

in den Regionen richtet. 

Der enorme Druck auf die Wohnungsmärkte macht es 

erforderlich, Stadt- und Siedlungserweiterungen wieder 

als Lösungsbausteine in Betracht zu ziehen, obwohl sie in 

Zeiten der Schrumpfung, aber auch der Nachhaltigkeit und 

dem Leitbild der Stadt der kurzen Wege oft als nicht zeitgemäß 

und konsensfähig galten. Gleichzeitig steht der Neuentwicklung 

von Bauland das Flächenziel der Bundesregierung 

entgegen, die Neuversiegelung auf 30 Hektar am 

Tag zu begrenzen. Insbesondere Siedlungserweiterungen 

werden jedoch meist mit einem hohen Versiegelungsgrad, 

der Inanspruchnahme von Naturräumen und einem starken 

Individualverkehr in Verbindung gebracht. In der zweiten 

Hälfte des 20. Jahrhunderts sind so vielerorts monofunktionale 

Einfamilienhausgebiete in den Regionen entstanden, 

die kaum einen Bezug zu ihren Kernstädten haben, auch 

wenn die Anziehungskraft dieser Räume in der Regel der 

Grund ist, warum sie entstanden sind. 

Zukünftige Quartiersentwicklungen stehen demzufolge 

vor der Herausforderung, die täglichen Bedürfnisse der 

Bewohner auch abseits der regionalen Zentren glaubhaft 

abzubilden und die Abhängigkeit dieser Gebiete vom motorisierten 

Individualverkehr zu verringern. Gerade auch vor 

dem Hintergrund, dass das Wohnen in den klassischen 

Stadterweiterungen ansonsten nur für wenige Milieus und 

Lebensstile in Frage kommt und so die Ausdifferenzierung 

der Gesellschaft auch im regionalen Maßstab immer weiter 

fördert. Nicht zuletzt gilt es, eine angemessene Urbanität 

und Durchmischung zu erzeugen, die einhergehen mit einer 

hohen Wohnqualität, schonendem Umgang mit Grund 

und Boden sowie minimaler Flächenversiegelung. 

Die aktuell erforderlichen Wohnungsbauaktivitäten dürfen 

sich deswegen nicht auf sich selbst und den Ort beschränken, 

sondern müssen die Vernetzung mit ihrer Region und 

der ihr innewohnenden Qualitäten mitdenken und fördern. 

Nur so kann die gesamte Region dauerhaft von den aktuellen 

Entwicklungen profitieren und der Nachfragedruck 

innerhalb der Region verteilt werden. Gleichzeitig besteht 

so die Möglichkeit, regionaler Segregation entgegenzuwirken 

und die hohen Miet- und Kaufpreise der Zentren abzufedern. 

Für die Nachbarkommunen der Kernstädte in den 

Regionen bietet sich zudem die Chance, ihre Wohnungsangebote 

zu heterogenisieren und dabei Verdichtungspotentiale 

innerhalb ihrer Stadt- und Siedlungskerne zu nutzen. 

Wettbewerbsaufgabe 

Zu dem studentischen Ideenwettbewerb waren über 300 

Studierende der Fachrichtungen Stadtplanung, Raumplanung, 

Architektur und Landschaftsarchitektur aus Deutschland, 

Österreich und den Niederlanden eingeladen. Sie 

waren aufgefordert für eines der ausgelobten Plangebiete 

eine Lösung zu entwerfen, die die Potentiale und Ressourcen 

des Entwurfsgebiets, seiner Umgebung und der Region 

zu einer nachhaltigen Gesamtlösung führt. Es sollte eine 

Strategie entwickelt werden, die das Quartier mit der Region 

und der Umgebung sinnvoll verknüpft und ein resilientes 

und innovatives Konzept für zukünftige Flächenausweisungen 

aufzeigt. Im Kern ging es dabei um folgende Fragen: 

• Wie sehen attraktive Quartiere in den Umlandgemeinden 

von Kernstädten aus, die in der Lage 

sind die Anforderungen Wohnungssuchender zu 

erfüllen, die eigentlich urban wohnen wollen? 

• Welche Wohnraumangebote müssen solche 

Quartiere im Unterschied zum klassischen, 

vermeintlich marktkonformen Einfamilienhaus 

bereithalten? 

• Wie kann eine Vernetzung dieser Quartiere mit 

Kommune und Kernstadt sichergestellt werden, 

die die Abhängigkeit vom Auto verringert? 

Erwartet wurde ein sensibler Umgang mit den Anforderungen 

verschiedenster Nutzer und ihrer Wohnbedürfnisse 

sowie den Anforderungen und Angeboten von Stadt und 

Region. Gleichzeitig sollten sich die Studierenden mit der 

Thematik der Wachstumsprozesse und einer an den konkreten 

Standort angepassten Dichte auseinandersetzen. 

Dabei sollten die Vorzüge der Region mit denen der Kernstadt 

nachvollziehbar miteinander verknüpft werden und so 

eine differenzierte und nachfragegerechte Wohnraumversorgung 

verschiedenster Milieus über kommunale Grenzen 

hinweg sicherstellen. 

Gefordert wurde ein Entwurf an der Schnittstelle von Stadt, 

Freiraum und Architektur, der zeigt, wie die unterschiedlichen 

Anforderungen an Wohnraum von Kernstadt und 

Nachbarkommunen in Beziehung gesetzt werden können 

und wie sowohl die regionalen Zentren als auch die 

unmittelbar angrenzenden Kommunen davon profitieren 

17 

Stadt Land Wachstum - IDEEN

18 


können. Dies manifestiert sich in der klugen Anordnung 

von Nutz- und Wohnräumen sowie intelligenten Mobilitätsangeboten, 

insbesondere wenn eigene PKWs nicht 

zur Verfügung stehen, aber auch in differenzierten Grundrissen, 

unterschiedlichen Bauformen, in wohnungsnahen 

und quartiersbezogenen Freiräumen sowie ausgewählten 

Dienstleistungsangeboten. Es sollten modellhafte und visionäre 

Konzepte für zukünftige Flächenausweisungen in 

den Regionen, die auf der Ebene des Quartiers mögliche 

Handlungs-, Lösungs- und Entwicklungsansätze aufzeigen, 

entwickelt werden. 

Die innovativen Lösungen der Studierenden 

Jede Region stellte den Studierenden zwei Wettbewerbsgebiete 

im Umland zur Auswahl, so dass im Herbst 2017 

drei hochkarätig besetzte regionale Preisgerichtssitzungen 

mit insgesamt 34 Preisrichtern notwendig waren, um aus 

den insgesamt 69 eingereichten Arbeiten, die 17 besten 

Arbeiten der sechs Wettbewerbsgebiete zu küren. 

Das Preisgericht entschied jeweils regional über die Preisvergabe 

der insgesamt ca. 70 eingereichten Arbeiten. An 

drei Terminen im Herbst 2017 trafen sich die Preisgerichte 

in Detmold für die Region Bielefeld, in Telgte für die Region 

Münster und in Düsseldorf für die Region Düsseldorf, 

um die Preisträger aus den Wettbewerbsregionen auszuwählen. 

Die regionalen Preisgerichte setzte sich jeweils 

aus Vertretern der Kommunen, von Hochschulen, der 

Wohnungswirtschaft, von Investoren, des Ministeriums 

für Bauen, Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des 

Landes NRW sowie weiteren Fachleuten zusammen. Am 

Ende wurden 17 Preisträger aus den hochwertigen Wettbewerbsbeiträgen 

ausgewählt, die sich auf Studierende der 

Hochschulen aus Aachen, Hannover, Bochum, Dortmund, 

Kassel, Aachen und Wien verteilten. 

Die Standorte 

Die Wettbewerbsaufgabe reagierte auf die unterschiedlichen 

Anforderungen der Regionen in Nordrhein-Westfalen. 

Dabei standen drei Wettbewerbsregionen stellvertretend 

für die unterschiedlichen Wachstumstypen: Die Region 

Düsseldorf für den Typ stark wachsende, stark verdichtete 

Agglomeration; die Region Münster für den Typ einer stabilen 

und prosperierenden Kernstadt in einem ländlich 

geprägten Umfeld sowie die Region Bielefeld stellvertretend 

für eine Regiopole mit mehreren städtischen Wachstumskernen. 

Jede Region stellte den Studierenden zwei 

Wettbewerbsgebiete im Umland zur Auswahl, bei denen es 

sich entweder um Nachnutzung oder Siedlungserweiterungen 

handelte (siehe Seite 20). 

Region Düsseldorf 

Auslober: 

Wettbewerbsorganisation und -koordination: 

Region Münster 

in Kooperation mit dem: 

ISB 

Institut für Stadtentwicklung und 

Bauwirtschaft - Universität Leipzig 

Region Bielefeld

19 


Preisgericht der Region Bielefeld: v.l. Henning Schulz (Bürgermeister Gütersloh), Dr.Uwe Günther, Prof. Bettina Mons (FH Bielefeld), Dr. Kirsten Witte (Bertelsmann Stiftung), 

Prof.Johannes Ringel (ISB), Dietrich Suhlrie (NRW.BANK), Marcel Cardinali (urbanLab - Vorprüfung) Foto: urbanLab 

Das Preisgericht 


Prof. Johannes Ringel 

Direktor des Instituts für Stadtentwicklung und 

Bauwirtschaft an der Wirtschaftswissenschaftlichen 

Fakultät der Universität Leipzig und Gesellschafter 

bei RKW Architektur + (Juryvorsitz) 

Michael Arns 

Vizepräsident der Architektenkammer NRW 

Michael Assenmacher 

Technischer Beigeordneter Stadt Meerbusch 

Rüdiger Bleck 

Ressortleiter Stadtentwicklung und Städtebau Stadt 

Wuppertal 

Dr. Markus Bradtke 

Stadtbaurat Stadt Bochum 

Oliver Brügge 

Montag Stiftung Urbane Räume 

Edmund Grewe 

Ministerium für Heimat, Kommunales, Bau und 

Gleichstellung NRW 

Dr. Uwe Günther 

ehem. Abteilungsleiter Bauministerium NRW 

Ruth Orzessek-Kruppa 

Leiterin Stadtplanungsamt Stadt Düsseldorf 

Marco Witte 

Witte Projektmanagement GmbH 

Region Bielefeld 






Ulrich Burmeister 



Petra Eggert-Höfel 

Bau- und Siedlungsgenossenschaft für den Kreis 

Herford eG und Verbandsdirektorin Wohnungsiwrtschaft 

Ostwestfalen-Lippe 



Prof. Oliver Hall 

Hochschule Ostwestfalen-Lippe 

Tim Kähler 

Bürgermeister Stadt Herford 

Prof. Bettina Mons 

FH Bielefeld - Architektur 

Gregor Moss 

Beigeordneter Stadt Bielefeld 

Hartwig Schultheiß 

hs urban GmbH 

Henning Schulz 

Bürgermeister Stadt Gütersloh 

Dr. Kirsten Witte 

Bertelsmann Stiftung 







Joachim Boll 

start.klar.projekt.kommunikation 

Gordon Brandenfels 

brandenfels landscape + environment 

Max Delius 

Wohn+Stadtbau Münster 

Robin Denstorff 

Stadtbaurat Stadt Münster 

Gerburgis Gievert 

LVM Versicherungen 

Reinhold Ginski 

Fachbereichsleiter Bauwesen Stadt Telgte 

Edmund Grewe 





Ulrich Paßlick 

ehem. Stadtbaurat Stadt Bocholt 

Univ.-Prof- Dr.-Ing. Ulrike Reutter 

Bergische Universität Wuppertal 

Christoph Rövekamp 

Gemeinde Altenberge 

Prof. Joachim Schultz-Granberg 

FH Münster msa

Die Standorte - Planungsfall Siedlungserweiterung 

20 


Altenberge - Bahnhofshügel 


17 Kilometer nördlich der Universitätsstadt 

Münster und südlich der 

Kreisstadt Steinfurt liegt die Gemeinde 

Altenberge mit rund 10.000 

Einwohnern. Charakteristisch für 

Altenberge ist seine topografische 

Lage, die eine Rundsicht über das 

Münsterland bis zum Teutoburger 

Wald ermöglicht und zum Wandern 

und Spazieren einlädt. 

Das Wettbewerbsgebiet ist der etwas 

über 11 ha große Bahnhofshügel, 

der von West nach Ost abfällt 

und insgesamt eine Höhendifferenz 

von rund 30 Metern aufweist. Umschlossen 

ist das Gebiet im Norden 

von der Bahnhofstraße, im Osten von 

der innerörtlichen Entlastungsstraße 

„An der alten Molkerei“, im Westen 

vom kommunalen Friedhof und im 

Süden von klassischen Einfamilienhausgebieten. 

Auf dem Gelände „An 

der alten Molkerei“ bestehen bereits 

mehrere Nahversorgungsangebote, 

die für eine zukünftige Entwicklung 

der Fläche genutzt werden können. 

Mit dem Bebauungsplan „Bahnhofshügel 

Teil I“ wurden an dieser 

östlichen Plangebietsgrenze bereits 

erste Entwicklungen angestoßen 

und die Haupterschließung für das 

Gebiet ist sichergestellt. Die Anbindung 

des Plangebiets an die Region 

zeichnet sich durch die Nähe zum 

Bahnhof Altenberge aus, der fußläufig 

erreichbar ist. Der Anschluss an 

die B54 begünstigt auch die Anbindung 

Richtung Münster und Steinfurt 

und gewährleistet einen indirekten 

Anschluss an das Autobahnnetz 

(A1 und A30). 

Telgte - Telgte Süd 


12 Kilometer östlich von Münster 

im Kreis Warendorf liegt die Kleinstadt 

Telgte mit rund 19.500 Einwohnern. 

Bekannt ist die Stadt als 

Wallfahrtsort, sie bietet viele historische 

und kulturelle Anlaufstellen. 

Umschlossen von der Wolbecker 

Straße und der Alverskirchner Straße 

erstreckt sich das ca. 13 ha große 

Planungsgebiet „Telgte-Süd“. 

Für das Gelände liegt bereits eine 

Rahmenplanung vor, die aber im 

Zusammenhang mit der gestellten 

Wettbewerbsaufgabe ergebnisoffen 

hinsichtlich einer angemessenen 

Dichte und unterschiedlicher 

Wohnformen überdacht werden 

soll. Am südlichen Rand des Planungsgebiets 

ist eine Fortführung 

der südlichen Umgehungsstraße K 50 

in Richtung Münster– Warendorf 

geplant. Das Gelände ist über den 

800 Meter entfernten Bahnhof an 

die Strecke Münster–Bielefeld angeschlossen 

und zusätzlich durch 

verschiedene Buslinien im Randbereich 

der Fläche erschlossen. 

Meerbusch - Bovert Nord Ost 


In direkter Nachbarschaft zu Düsseldorf 

liegt im Nordwesten die Stadt 

Meerbusch mit rund 55.000 Einwohnern. 

Das etwa 40 ha große Gebiet 

„Bovert-Nordost“ befindet sich in 

städtischem Besitz und ist derzeit 

durch seinen hohen Anteil landwirtschaftlicher 

Nutzung geprägt. Aufgrund 

seiner guten Anbindung an 

den öffentlichen Nahverkehr ist es 

im Regionalplanentwurf als Sondierungsfläche 

ausgewiesen. Zukünftige 

Entwicklungen müssen jedoch 

die Ablesbarkeit der eigenständigen 

Stadtteile Osterath undStrümp sicherstellen. 

Das Wettbewerbsgebiet 

liegt 13 Kilometer von der Stadtmitte 

Düsseldorfs entfernt und ist über die 

A57 sowie die U-Bahn-Haltestelle 

Bovert direkt an die Düsseldorfer Innenstadt 

und die Region angebunden. 

In einem weiteren Wettbewerbsverfahren 

wird das nahegelegene 

Gebiet „Kamper Weg“ westlich der 

A57 entwickelt. Das verdeutlicht die 

städtebaulichen Entwicklungsdimensionen 

der Stadt Meerbusch.

Die Standorte - Planungsfall Nachnutzung mit oder ohne Bestand 

21 

Wuppertal - Lokschuppengelände 


Rund 350.000 Einwohner zählt die 

Stadt Wuppertal, die in 35 Kilometern 

Entfernung von Düsseldorf liegt. 

Das Planungsgebiet Vohwinkel ist 

ein ca. 5,5 ha großes ehemaliges 

Lokschuppen-Gelände. Während die 

Fläche selbst nahezu eben ist, sind 

ihre Ränder teilweise durch starke 

Hanglagen geprägt. Die Veränderung 

des Höhenniveaus führt neben den 

engen angrenzenden Straßenräumen 

zu einer schwierigen Erschließung 

der Fläche. Das Umfeld ist durch den 

nördlich angrenzenden Wohnungsbestand 

und die südlich des Plangebiets 

gelegene, stark befahrene 

ICE-Trasse geprägt. Das Gelände 

befindet sich in unmittelbarer Nachbarschaft 

des Vohwinkeler Bahnhofs, 

des Zentrums von Vohwinkel sowie 

der Nordbahntrasse. Durch die Nähe 

zum Bahnhof und die hervorragende 

Anbindung Richtung Düsseldorf 

ist die Fläche insbesondere auch für 

Pendler nach Düsseldorf als Wohnstandort 

interessant. 

Herford - Hammersmith Kaserne 


In direkter Nachbarschaft zur 

Stadt Bielefeld liegt im Norden 

die Kreisstadt Herford mit rund 

66.000 Einwohnern. Das Gebiet 

der Hammersmith-Kaserne auf 

dem Stiftberg befindet sich nur 

zwei Kilometer von Innenstadt und 

Bahnhof entfernt. Es bildet zusammen 

mit der Wentworth-Kaserne 

einen ehemaligen Doppelstandort 

der britischen Streitkräfte. Während 

auf Letzterer bereits der „BildungsCampus 

Herford“ realisiert 

wird, sind die nördlich angrenzende 

Hammersmith-Kaserne und 

das Wohnquartier Birkenstraße 

im Südosten noch städtebaulich 

zu entwickeln. Insgesamt sollen 

alle drei Teilbereiche zusammen 

gedacht und in eine gemeinsame 

Entwicklungsstrategie integriert 

werden. 

Das Hammersmith-Kasernenareal ist 

etwa 10 ha groß und durch ein terrassenartiges 

Gelände geprägt. Der vorhandene 

Gebäudebestand steht nicht 

unter Denkmalschutz, gleichwohl sind 

einige Gebäude erhaltenswert. Das 

Quartier Birkenstraße besteht derzeit 

zum größten Teil aus Reihenhäusern 

und Geschosswohnungsbau mit 

insgesamt ca. 200 Wohneinheiten. 

Auch wenn die beiden Gebiete nur 

wenige Kilometer von der Innenstadt 

entfernt liegen, sind sie derzeit nicht 

ausreichend durch den öffentlichen 

Nahverkehr erschlossen. Auch die 

wohnortnahe Versorgung ist unterdurchschnittlich. 

Gütersloh - Wentworth Kaserne 


Im Südwesten von Bielefeld liegt die 

Kreisstadt Gütersloh mit rund 95.000 

Einwohnern. Das Areal der Mansergh 

Barracks ist rund 37 ha groß und 

befindet sich südlich der Dalke im 

Stadtteil Sundern. Es handelt sich 

um eine Kaserne der britischen Armee, 

die ab 2019 geräumt werden 

soll. Die Fachhochschule Bielefeld 

erwägt perspektivisch, ihren Standort 

in Gütersloh deutlich zu vergrößern, 

und hat hierfür das Gelände der Mansergh 

Barracks ins Auge gefasst. Die 

bestehende Baustruktur der Kaserne 

steht nicht unter Denkmalschutz, ist 

aber in großen Teilen architektonisch 

prägend und erhaltenswert. Sie besteht 

aus blockartigen Bauformen 

mit Wohngebäuden, Lagern und 

Werkstätten. Der östliche Teilbereich 

beherbergt schulische Einrichtungen. 

Im Norden und Osten befinden sich 

diverse Sportanlagen. Die angrenzenden 

Siedlungsbereiche sind durch 

landwirtschaftliche und gewerbliche 

Nutzungen geprägt. Zu Fuß erreicht 

man die Gütersloher Innenstadt und 

den Hauptbahnhof mit IC- und ICE- 

Halt in etwa 25 Minuten. Zudem 

befindet sich in unmittelbarer Nähe 

des Geländes eine Bushaltestelle für 

mehrere Stadtbus- und Regionallinien. 

Mittelfristig besteht die Option, 

die im Abstand von circa 250 Metern 

südwestlich vorbeiführende Linie der 

Teutoburger Wald-Eisenbahn (TWE) 

zu reaktivieren. Gleichzeitig gelangt 

man in wenigen Minuten auf die A2 

und hat damit den Anschluss in die 

Region und darüber hinaus. 

Stadt Land Wachstum - IDEEN

Polina Popova, Vanessa Nett, Felix Bollmann 

Hochschule Bochum, Bachelor Architektur, Prof. Andreas Fritzen, Dipl.-Ing. Sarah Gräfer 

22 


Bahnhofshügel Altenberge 

Altenberge 

1. Platz - 1.200 Euro Preisgeld 

Städtebaulicher Entwurf o.M. 

Beurteilung des Preisgerichtes 

Der Entwurf besticht durch seine klare und nachvollziehbare 

Konzeptherleitung und die daraus resultierende 

gekonnte Einbindung des Bestands. Umsäumt 

werden die entworfenen Hofstrukturen durch einen 

mäandernden Grünzug, der den Bewohnern ein gelungenes 

Erholungsgebiet zur Verfügung stellt, auf gelungene 

Art Bezüge zur bestehenden Nachbarschaft 

herstellt und die Topografie des Plangebiets gekonnt 

in den Entwurf integriert, um eine nachhaltige Regenwasserbewirtschaftung 

anbieten zu können. Der ruhende 

Verkehr ist aktuell maßstäblich den Wohnbereichen 

zugeordnet, ohne die Wohnqualitäten zu stören. 

Insgesamt handelt es sich bei dem Entwurf um ein 

durchdachtes Konzept, das sich für die Entwicklung 

dieses Standorts in vielen Aspekten empfiehlt und 

neue Wohnformen für Neuzugezogene, aber auch für 

die ansässige Bevölkerung bereitstellen kann. 

Leitbild

23 


Vertiefungsbereich o.M.

24 


Axonometrie Nutzungskonzept 

Perspektive Innenhof

25 


Perspektive Park

Henry Dahl, Jonas Rödel, Karolina Sosniak 


26 


Gemeinsam zukunftsfähig leben 

Telgte 




Die Arbeit überzeugt durch ihre Ausbildung des 

neuen Stadtrands und die Verzahnung zwischen 

bebautem und unbebautem Raum. Dabei integrieren 

die Verfasser gleichzeitig auch eine neue Typologie 

für Telgte, die in Maßstäblichkeit und Bauform 

zum Bestand passt. Der Nutzungsmix ist gelungen 

und die Idee der Ausbildung einer Nachbarschaft 

innerhalb der Höfe macht das Quartier zu einem 

lebenswerten durchmischten neuen Stadtteil. Die 

Ausbildung eines großen Parks, der Alt und Neu 

verbindet und Funktionen anbietet, die sowohl den 

alteingesessenen als auch den neuen Bewohnern 

dienen, wird als besonders positiv bewertet. Die 

konzeptionell stringente Trennung von Pkw-Verkehr 

und Radverkehr nimmt folgerichtig die Verschränkung 

von Landschaft und bebautem Raum auf. 

Die unterschiedlichen Milieus, die sich in eigenen 

kleinen Gruppierungen zusammenfinden, ergeben 

zusammen mit dem qualitätvollen Wohnumfeld einen 

wichtigen Impuls für neue Wohnangebote in 

der Region, die in der Lage sind, den Druck auf den 

Wohnungsmarkt der Kernstadt zu entlasten.

27 


Axonometrie Entwurfsgebiet 

Analyse Innenhöfe

28 


Perspektive Park 


29 


Vertiefungsbereich o.M. 

Schnittansicht o.M. 

Schnittansicht o.M.

Maximilian Agricola, Maximilian Voss, Lukas Beckert 

Hochschule Bochum, BA Architektur, Prof. Andreas Fritzen, Dipl.-Ing. Sarah Gräfer 

30 


Altenberghain 

Altenberge 

2. Platz - 800 Euro Preisgeld 



Die Entwurfsverfasser schaffen eine klare städtebauliche 

Struktur, die die zukünftige Allee an der Bahnhofsstraße 

im Norden sowie die kleinteilige Bestandsstruktur 

im Süden angemessen berücksichtigt. Das 

Preisgericht würdigt insbesondere den Ansatz, Wohnangebote 

für Jung und Alt zusammenzubringen, und 

wertet das als einen möglichen Lösungsansatz für die 

von Einfamilienhäusern geprägten Wohnstandorte wie 

Altenberge. Das Verkehrskonzept ist ebenfalls schlüssig 

strukturiert und bietet mit ÖPNV und Sharing-Angeboten 

Anreize für eine nachhaltige Mobilität. Kritisch 

bewertet das Preisgericht den introvertierten Grünraum, 

der sich in seinen Bewegungsrichtungen nicht in 

den Bestand integriert. 

Leitbild

31 

Entwurfsbeschreibung 



Diagramm 

Prinzipschnitt o.M.

Franziska Fischer, Lisa Wulff, Lena Wollenweber 

Hochschule Bochum, BA Architektur, Prof. Andreas Fritzen, Dipl.-Ing. Sarah Gräfer 

32 


mehrSTATTland 

Telgte 



Konzept 


Die Arbeit reflektiert zunächst den regionalen Kontext 

des Bearbeitungsgrundstücks im Verhältnis zu Münster 

mit Aspekten zu Lebensmustern, Bildung, Mobilität und 

phasenweiser Entwicklung. Aus diesen Prämissen heraus 

wird ein buntes, vielfältiges Repertoire von Höfen 

entwickelt, die jeweils aus verschiedenen typologischen 

Bausteinen bestehen und durch eine grüne Fuge angemessen 

mit dem nördlichen Bestand verbunden werden. 

Die bestehenden Höfe werden in das Konzept integriert, 

übernehmen Funktionen des Gemeinbedarfs und dienen 

als Mittelpunkt des neuen Quartiers. Das Preisgericht 

begrüßt den zentralen Gedanken des Wohnkonzepts, 

aus dem glaubhaft nachbarschaftliche Wohngemeinschaften 

entstehen können, sowie einige Vorschläge für 

zukünftige Mobilität, weist aber auch auf Schwächen in 

der Durcharbeitung hinsichtlich der Ausrichtung und Orientierung 

von Gebäuden und Gärten hin.

33 



Axonometrie 

Konzepterklärungen

David Laska, Kyrylo Sobolyev, Marija Lawrinjuk 


34 


Telgte+ 

Telgte 

Ankauf - 300 Euro Preisgeld 

Axonometrie 



Die Verfasser entwerfen ein klar gegliedertes Quartier, 

das sich aus den vorgefundenen Bauernhöfen entwickelt 

und dabei intensiv mit neuen Wohnangeboten in 

solchen Höfen auseinandersetzt. Kritisch bewertet das 

Preisgericht die Verlagerung der Umgehungsstraße in 

das Gebiet und die schematische Wiederholung des 

Blockprinzips ohne städtebauliche Besonderheit oder 

ansprechende öffentliche Räume. Insgesamt würdigt 

das Preisgericht die intensive Auseinandersetzung mit 

neuartigen Wohnhöfen als guten Beitrag zur Diskussion 

um Wohnraumangebote an Standorten wie Telgte-Süd.

Ayse Bilgin, Mamoun Nkangabanshi, Rima El-Salti 


Gemeinsam gesund umweltbewusst 

Altenberge 


35 




Perspektive Quartiersplatz 

Die Arbeit entwickelt aufgelockerte Blockstrukturen 

um eine verspringende grüne Mittelachse, die sich zu 

einer interessanten Freiraumfolge entfaltet. Das Preisgericht 

lobt hierbei das Zusammenspiel zwischen öffentlichen 

Nutzungen und Freiräumen, die interessante 

und lebendige Räume erwarten lassen. Auch die Aus- 


einandersetzung mit den Themen „Gesundheit“, „Nachhaltigkeit“ 

und „Gemeinschaft“ wird vom Preisgericht 

positiv bewertet, auch wenn die Übersetzung in städtebauliche 

Strukturen nur schematisch ausgearbeitet 

ist. Kritisch sieht das Preisgericht die Ausarbeitung der 

Gebäudestrukturen, die an vielen Stellen eine Sensibilität 

gegenüber den Bestandsstrukturen vermissen lässt.

Thomas Eltner 

TU Dortmund, Master Architektur+Städtebau, Prof. Christoph Mäckler, Prof. Christa Reicher 

36 


Bahnhofsquartier am Lokschuppen 

Wuppertal 




Der Verfasser legt ein integriertes Konzept für das 

Plangebiet vor, das die Umgebung auf vorbildliche 

Weise einbezieht. Ausgehend vom Mobilitätsknoten 

am Bahnhof wird ein schlüssiges und zeitgemäßes 

Mobilitätskonzept und schließlich auch ein 

nachvollziehbarer Quartiersentwurf entwickelt. Die 

öffentlichen Plätze sind folgerichtig vom Bahnhof 

ausgehend entwickelt. Darüber hinaus schlagen die 

Verfasser unterschiedliche Wohnformen und Typologien 

vor, die schlüssig hergeleitet sind und differenzierte 

urbane Qualitäten aufweisen. Insgesamt 

lobt das Preisgericht die Arbeit als einen komplexen 

Quartiersentwurf mit Einbindung in das Umfeld, der 

auf viele der in der Auslobung formulierten Fragen 

Lösungsvorschläge anbietet. 

Perspektive

37 


Rahmenplan o.M. 

Vertiefungsbereich o.M.

38 


Axonometrie 

Schnitt o.M.

39 


Typologien o.M. 

Perspektive Quartiersplatz

Anqi Liu, Jiuyan Fan 

Universität Kassel, Prof. Stefan Rettich, Prof. Ariane Röntz 

40 


Rural U 

Meerbusch 



Die Arbeit zeichnet sich durch ihre behutsame Verzahnung 

des vorhandenen Landschaftsraums und der 

neuen Siedlungs- und Freiraumstruktur aus. Durch geschickte 

Einschübe von Freiraumachsen werden hochwertige 

Wohnlagen und öffentliche Räume geschaffen, 

die überzeugen können. Die zurückhaltende Fortschreibung 

vorhandener Siedlungsstrukturen wird vom Preisgericht 

ebenso begrüßt wie die Lage der öffentlichen 


Räume mit dem Auftakt am vorhandenen Bahnhaltepunkt. 

In der Folge ergeben sich klar gegliederte öffentliche, 

gemeinschaftliche und private Räume mit 

hochwertigen Wohnlagen, die in der Lage sind, den 

Druck auf den Wohnungsmarkt in Düsseldorf zu mindern. 

Das Verkehrskonzept erscheint mit einem Stellplatzschlüssel 

von 1,5 bei der guten ÖPNV-Anbindung 

hingegen nicht zeitgemäß.

41 



Perspektive

42 


Perspektive 

Entwicklungsprozess

43 

Perspektive Innenhof 

Radfahren in Meerbusch 


Perspektive

Franziska Brörken 

FH Aachen, BA Architektur, Prof. Ulrich Eckey, Prof. Stefan Werrer 

44 


Frei Raum Vielfalt 

Wuppertal 




Die Arbeit überzeugt durch ihre klare Strukturierung des 

Plangebiets in fünf Baufelder, die in einer aufgelockerten 

Blockrandbebauung hochwertige Wohnräume anbieten 

und eine stufenweise Entwicklung sicherstellen. 

Die Nordbahntrasse wird konsequent an der Südkurve 

des Gebiets vorbeigeführt. Im Inneren entsteht eine gelungene 

Abfolge von öffentlichen, halböffentlichen und 

privaten Räumen. Die topografische Lage greift die 

Verfasserin mit gemeinsam nutzbaren gemeinschaftlichen 

Dachgärten auf, die durch Stege verbunden sind. 

Die Ausbildung eines Quartiersplatzes in Richtung des 

Bahnhofs wird ebenfalls begrüßt, wenngleich die Anbindung 

nur schematisch ausgearbeitet scheint und die 

Dichte des Entwurfs insgesamt in der Lage mit nur 283 

Wohneinheiten zu gering erscheint. 


45 



Axonometrie 

Perspektive Quartier 

Schnitt o.M.

Tam Hung-Sun, Chen Chung-Yao 

TU Wien, BA Architektur, Prof. Christoph Luchsinger, Ass. Prof. Dr. Markus Tomaselli 

46 


Am Anger 

Meerbusch 


Axonometrie 


Basierend auf einer Anbindung an Knotenpunkten in 

der Umgebung entwickeln die Verfasser eine klare 

Struktur entlang zweier neuer Verkehrsachsen. Das 

Preisgericht begrüßt die Herleitung des Entwurfs aus 

dem Knotenpunkt der U-Bahn-Haltestelle Bovert und 

würdigt die klare Entwurfshaltung der Verfasser. Das 

Entwurfsprinzip entwickelt einen fließenden Übergang 

zwischen Siedlung und Landschaft, der entlang der beiden 

Achsen auch verdichtete Mischnutzungen enthält 

und sich zu den Rändern immer weiter bis zum freistehenden 

Einfamilienhaus an einer angerähnlichen Situation 

auflockert. Am Kreuzungspunkt beider Straßen 

sieht der Entwurf konsequent zentrale Nutzungen vor. 

Insgesamt würdigt das Preisgericht die Arbeit für ihren 

klaren konzeptionellen und strategischen Ansatz für 

die zukünftige Entwicklung, der sich auch in den Entwicklungsstufen 

widerspiegelt. Kritisch bewertet das 

Preisgericht die vorgeschlagene Architektur entlang 

der Hauptachse und die Anbindung an den Ortsteil 

Strümp. 

Konzept

47 



Konzept 

Entwicklungsetappe 2 o.M. 

Modellfoto

Maximilian Maciejewski 

TU Dortmund, Master Architektur + Städtebau, Prof. Christoph Mäckler 

48 


Quartier Vohwinkel 

Wuppertal 



Der Verfasser entwickelt ein aus der Umgebung abgeleitetes 

dichtes und urbanes Quartier, das ältere Bebauungsformen 

in Wuppertal ansprechend zitiert. Durch die 

entstehende Torwirkung der Eingangssituationen und 

die Ausbildung der öffentlichen Räume entsteht eine 

eigene Quartiersidentität für den Standort. Der Entwurf 

bietet eine hohe Dichte der Bebauung, dabei aber reizvolle, 

gut proportionierte, ruhige Innenhofflächen und 

einen angemessen dimensionierten zentralen Quartiersplatz 

mit Angeboten des täglichen Bedarfs. Nachteilig 

bewertet wird hier aus Emissionsgründen die Öffnung 

des Platzes zur ICE-Trasse. Insgesamt würdigt das 

Preisgericht die Arbeit als urbanen Quartiersentwurf 

und Beitrag zur Diskussion über zukünftige Entwicklungen 

am Standort. Kritisch bewertet das Preisgericht die 

Ausrichtung und Belichtung so mancher Wohneinheiten 

sowie die Lärmexposition entlang der Bahntrasse. 

Städtebaulicher Entwurf o.M.

49 




Hendrik Verhülsdonk, Daniel Richter 

RWTH Aachen University, Master Stadtplanung. Prof. Rolf Egon Westerheide 

50 


Der Stiftberg Herford - Alte Orte neu entdecken 

Herford 




Die Arbeit überzeugt besonders durch das stringente 

Nutzungskonzept, das viele Fragen der Auslobung 

adressiert. Um Bielefeld als Wohnstandort zu entlasten 

und dennoch die Berufspendlerströme gering zu 

halten, wird auf das Bielefelder Modell rekurriert. Die 

Wohnnutzung hebt primär auf eine generationengemischte 

Nutzung ab, die sich in der Baustruktur 

widerspiegelt. Geschosshöhen und Nachverdichtung 

greifen die gewachsenen sensiblen Umgebungsnutzungen 

auf und erlauben gleichzeitig eine wirtschaftliche 

Entwicklung. Eine Grünachse durchzieht ausgehend 

von der Reiterhalle das Gebiet in Richtung 

Süden über die Vlothoer Straße hinweg und verbindet 

damit die beiden Standorte nördlich und südlich 

der Straße. Die gewerbliche Nutzung, Versorgungsund 

Einzelhandelsnutzung werten die Wohnqualität 

und die Aufenthaltsqualität der zentralen Aufenthaltsachse 

auf, ohne durch eine Überdimensionierung 

die Innenstädte von Herford und Bielefeld zu 

schwächen. Durch die mittige Verkehrserschließung, 

ein Parkhaus sowie eine gute Verbindung zwischen 

Individualverkehr wird eine gute Verkehrsanbindung 

erzielt, ohne unnötige Verkehre im Wohnbereich zu 

erzeugen. Durch Verkehrserschließung sowie Abbruch 

und Neubau der westlichen Bestandsgebäude 

wird das Gebiet konsequent in Richtung der Umgebungsnutzung 

geöffnet. Die abgestufte Entwicklung 

inklusive der Einbindung zentraler Akteure in die 

Entwicklung überzeugt.

51 


Städtebaulicher Entwurf Vertiefungsbereich o.M. 

Herleitung der Blöcke

52 


Konzeptfindung 

Perspektive Boulevard 

Perspektive Kulturzentrum

53 

Geschossentwicklung 


Kennwerte Hammersmith-Kaserne 

Nutzungskonzept Zentrum

Susanne Tietmann, Christoph Kugelart 

RWTH Aachen University, Master Architektur, Prof. Rolf Egon Westerheide 

54 


The Frame 

Gütersloh 


Visualisierung Quartier


Insgesamt legen die Entwurfsverfasser ein Konzept 

vor, dass die historische Nutzung achtet und gleichzeitig 

ein zukunftsorientiertes Wohnquartier für Gütersloh 

verspricht. Bei der Planung wird der Charakter 

des militärisch geprägten Quartiers beibehalten – die 

umlaufenden Panzerhallen werden erhalten und definieren 

den äußeren Rahmen des neuen Quartiers. 

Das Preisgericht lobt die flexibel nutzbaren inneren 

Wohnblöcke und angebotenen Grundrisse. Das wirtschaftliche 

Erschließungssystem bietet übersichtliche, 

gut hierarchisierte Straßenräume. Dem Quartier 

vorgelagert schlägt der Entwurf nachvollziehbar die 

Entwicklung des Hochschulstandorts inklusive Hotel 

und Mobilitätsstation vor. In der nördlichen Richtung 

bindet das Quartier schlüssig den Landschaftsraum 

der Dalke sowie Fuß- und Radwegeerschließungen in 

das Plangebiet ein. Das Preisgericht würdigt die differenzierten 

Wohnangebote zusammen mit dem qualitätvollen 

Wohnumfeld als ein realistisches Bild von 

Wohnangeboten in der Region, die in der Lage sind, 

den Druck auf den Wohnungsmarkt der Kernstadt 

Bielefeld zu entlasten und gleichzeitig den Kasernenstandort 

in Gütersloh zu entwickeln. 

55 


Städtebaulicher Entwurf o.M.

HERLEITUNG // 1. BESTANDSRAHMEN 2. NEUE GEBÄUDESTRUKTUR 3. STRASSENRÄUME 

56 


SERGH BARRACKS 

E FRAME 

TRATEGIE // QUARTIERSENTWICKLUNG 

Zur FH Bielefeld gehören neben dem 

Hauptstandort zwei weitere Standorte in Minden 

und Gütersloh. Zwischen der FH Bielefeld und 

über 100 in Gütersloh ansässigen Firmen besteht 

eine Kooperation für ein wachsendes Angebot 

praxisintegrierter Studiengänge. 

Das Gebiet der Mansergh Barracks ist sowohl 

innerhalb der Stadt, als auch überregional sehr gut 

angebunden. Das Zentrum der Stadt ist innerhalb 

von zehn Minuten erreichbar. Auch die A2 in 

Richtung Dortmund und Bielefeld ist nur wenige 

Kilometer vom Standort entfernt. 

Die neue Mobilitätsstation reduziert nicht nur das 

Verkehrsaufkommen im Quartier THE FRAME. 

Sie fungiert einerseits als Pendlerparkplatz und 

bietet andererseits eCar- und eBikesharing für 

die flexible Anbindung an die Umgebung. Hinzu 

kommt die neue Haltestelle der Teutoburger- 

Waldbahn. 

Das Gebiet der Mansergh Barracks grenzt im 

Norden an den Dalke-Erlebnispfad. Von dort aus 

erreicht man in weniger als 10 Minuten Fußweg 

das beliebte Naherholungsgebiet des Stadtparks 

mit seinen Grünflächen und dem Botanischen 

Garten. 

Die Mansergh Barracks sind aktuell ein sehr 

introvertierter Standort. Weder von der Verler- 

Straße, noch von der nördlichen Dalkeseite 

ist es möglich, das Gebiet einzusehen und 

wahrzunehmen. 

Das neue, beliebte Stadtviertel THE FRAME, 

wird von der Verler-Straße aus einsehbarer 

gemacht und der Kreisverkehr ermöglicht eine 

verkehrsberuhigte Einfahrt ins Gebiet. Der 

Landschaftsraum an der Dalke wird durch 

diverse Freizeitaktivitäten belebt. Insgesamt drei 

Fußgängerbrücken verbinden THE FRAME mit 

den nördlich der Dalke gelegenen Stadtteilen. 

Das Gebiet der Mansergh Barracks wurde 

ausschließlich vom britischen Militär genutzt und 

war dementsprechend auch nur für Angehörige 

dessen zugänglich. 

Im Westen durch die stark befahrene Verler-Straße 

begrenzt, liegen die Mansergh Barracks im Nord- 

Osten am Naturraum. Besonders gut angebunden 

an eine der Haupverkehrsstraßen Güterslohs, ist 

das Quartier am Stadtrand trotzdem ruhig gelegen. 

THE FRAME wird im Westen durch einen 

Waldstreifen vom Lärm der Verler-Straße 

abgeschirmt und entsprechend konsequent zum 

Landschaftsraum ausgerichtet. Dieser wird als 

Aktivstreifen ausgebildet und dadurch erlebbar. 

Das Quartier wird in insgesamt zehn 

Baufelder aufgeteilt, die alle von 

einem Rahmen aus Kasernengebäuden 

gefasst werden. Dieser Rahmen gibt dem Quartier 

einerseits eine besondere historisch begründete 

Identität, andererseits gewährleistet er Flexibilität 

im Inneren. 

THE FRAME ergä 

Angebot um eine 

Einzelhandel und Ge 

beleben das Quar 

erlebbaren Landwirts 

regionale Produkte d 

zu erwerben. 

THE FRAME ist der 

oh optimal gelegen. 

lefeld und auch die 

der Dalke ansässigen 

timal gewährleistet. 

Im Quartier THE FRAME entsteht daher statt eines 

zweiten Naherholungsparks ein Aktivstreifen. 

Neben den restaurierten Sportplätzen aus den 

Mansergh Barracks werden weitere Freizeit- und 

Sportgelegenheiten angeboten. 

THE FRAME behält zwar die militaristische 

Struktur im baulichen Sinne bei, setzt aber 

nutzungstechnisch auf eine hohe Diversität. 

Geförderter und studentischer Wohnungsbau, 

Luxuswohnen und betreutes Wohnen gehen mit 

Gewerbe und Bildungseinrichtungen Hand in Hand. 

Das Quartier THE FRAME zeichnet eine hohe 

Flexibilität aus. Die zehn Baufelder können je nach 

Nachfrage gleich, oder komplett unterschiedlich 

behandelt werden. Wichtig ist, dass die produktive 

Mitte entlang der historischen Hauptachse der 

Kaserne beibehalten wird. 

In Zukunft, wenn 

umliegenden Stadtteile 

ist es wichtig, dass der 

erhalten und ablesbar b 

diesem Standort wird d 

Perspektive Quartiersplatz 

1. 2. 2. 2. 3. 

3. 

3. 

Bestandsrahmen 

// 1. BESTANDSRAHMEN HERLEITUNG 2. // NEUE 1. BESTANDSRAHMEN HERLEITUNG GEBÄUDESTRUKTUR // 2. 1. NEUE 3. BESTANDSRAHMEN STRASSENRÄUME 

GEBÄUDESTRUKTUR 2. NEUE 3. STRASSENRÄUME 

GEBÄUDESTRUKTUR 3. STRASSENRÄUME 

Neue Gebäudestruktur 

Straßenräume 

Herleitung 

ANSERGH CKS BARRACKS 

Das Gebiet der Mansergh Barracks Das Gebiet ist sowohl der Mansergh Das Barracks Gebiet ist der sowohl Mansergh Barracks ist sowohl 

innerhalb der Stadt, als auch überregional innerhalb der sehr Stadt, gut als auch innerhalb überregional der sehr Stadt, gut als auch überregional Die sehr Mansergh gut Barracks sind Die aktuell Mansergh ein sehr Barracks sind Die aktuell Mansergh ein Barracks sehr sind aktuell Im Westen ein sehr durch die stark befahrene Im Westen Verler-Straße durch die stark befahrene Im Westen Verler-Straße durch die stark befahrene 

angebunden. Das Zentrum der angebunden. Stadt ist innerhalb Das Zentrum der angebunden. Stadt ist innerhalb Das Zentrum der Stadt introvertierter ist innerhalb Standort. Weder introvertierter von der Verler- Standort. Weder introvertierter von der Verler- Standort. Weder von begrenzt, der Verler- liegen die Mansergh begrenzt, Barracks liegen im Nord- die Mansergh begrenzt, Barracks liegen im Nord- die Mansergh Barr 

von zehn Minuten erreichbar. von Auch zehn die Minuten A2 erreichbar. von Auch zehn die Minuten A2 in erreichbar. Auch Straße, die A2 noch in von der nördlichen Straße, Dalkeseite noch von der nördlichen Straße, noch Dalkeseite von der nördlichen Osten Dalkeseite am Naturraum. Besonders Osten gut am angebunden Naturraum. Besonders Osten gut am angebunden Naturraum. Besonders gu 

Richtung Dortmund und Bielefeld Richtung ist nur Dortmund wenige und Bielefeld Richtung ist nur Dortmund wenige und Bielefeld ist ist nur es wenige möglich, das Gebiet ist einzusehen es möglich, und das Gebiet ist einzusehen es möglich, und das Gebiet einzusehen an eine der und Haupverkehrsstraßen an eine Güterslohs, der Haupverkehrsstraßen ist an eine Güterslohs, der Haupverkehrsstraßen ist 

G 

Kilometer vom Standort entfernt. Kilometer vom Standort entfernt. Kilometer vom Standort entfernt. wahrzunehmen. 

wahrzunehmen. 

wahrzunehmen. 

das Quartier am Stadtrand trotzdem das Quartier ruhig gelegen. am Stadtrand trotzdem das Quartier ruhig am gelegen. Stadtrand trotzdem 

Die neue Mobilitätsstation reduziert Die neue nicht Mobilitätsstation nur das reduziert Die neue nicht Mobilitätsstation nur das reduziert nicht Das neue, nur das beliebte Stadtviertel Das THE neue, FRAME, beliebte Stadtviertel Das neue, THE FRAME, beliebte Stadtviertel THE THE FRAME, 

wird im Westen THE durch FRAME einen wird im Westen THE FRAME durch einen wird im Westen THE durch FRAME einen ergänzt das 

Verkehrsaufkommen im Quartier Verkehrsaufkommen THE FRAME. im Quartier Verkehrsaufkommen THE FRAME. im Quartier THE wird FRAME. von der Verler-Straße wird aus einsehbarer von der Verler-Straße wird aus von einsehbarer der Verler-Straße aus Waldstreifen einsehbarer vom Lärm der Waldstreifen Verler-Straße vom Lärm Waldstreifen der Verler-Straße vom Lärm der Angebot Verler-Straße um eine neue 

Sie fungiert einerseits als Pendlerparkplatz Sie fungiert einerseits und als Pendlerparkplatz Sie fungiert einerseits und als Pendlerparkplatz gemacht und 

der Kreisverkehr gemacht ermöglicht und eine der Kreisverkehr gemacht ermöglicht und der eine Kreisverkehr ermöglicht abgeschirmt eine und entsprechend abgeschirmt konsequent und zum entsprechend abgeschirmt konsequent und zum entsprechend konsequent Einzelhandel zum und Geschäfte, 

bietet andererseits eCar- und bietet eBikesharing andererseits für eCar- und bietet eBikesharing andererseits für eCar- und eBikesharing verkehrsberuhigte für Einfahrt verkehrsberuhigte ins Gebiet. Der Einfahrt verkehrsberuhigte ins Gebiet. Der Einfahrt ins Landschaftsraum Gebiet. Der ausgerichtet. Landschaftsraum Dieser wird als ausgerichtet. Landschaftsraum Dieser wird als ausgerichtet. Dieser beleben wird das als Quartier. D 

die flexible Anbindung an die die Umgebung. flexible Anbindung Hinzu an die die Umgebung. flexible Anbindung Hinzu an die Umgebung. Landschaftsraum Hinzu an der Dalke Landschaftsraum wird durch an der Landschaftsraum Dalke wird durch an der Dalke Aktivstreifen wird durch ausgebildet und dadurch Aktivstreifen erlebbar. ausgebildet und Aktivstreifen dadurch erlebbar. ausgebildet und dadurch erlebbaren erlebbar. Landwirtschaft b 

kommt die neue Haltestelle kommt der Teutoburger- die neue Haltestelle kommt der Teutoburger- 

die neue Haltestelle der diverse Teutoburger- Freizeitaktivitäten belebt. diverse Insgesamt Freizeitaktivitäten drei belebt. diverse Insgesamt Freizeitaktivitäten drei belebt. Insgesamt drei 

regionale Produkte direkt a 

Schnittansicht o.M. 

Waldbahn. 

Waldbahn. 

Waldbahn. 

Fußgängerbrücken verbinden THE Fußgängerbrücken FRAME mit verbinden Fußgängerbrücken THE FRAME mit verbinden THE FRAME mit 

zu erwerben. 

den nördlich der Dalke gelegenen den Stadtteilen. nördlich der Dalke gelegenen den nördlich Stadtteilen. der Dalke gelegenen Stadtteilen. 

HE E FRAME 

ARTIERSENTWICKLUNG 

SSTRATEGIE // QUARTIERSENTWICKLUNG

57 

1. 2. 3. 


HERLEITUNG // 1. BESTANDSRAHMEN 2. NEUE GEBÄUDESTRUKTUR 3. STRASSENRÄUME 

1. 1. 1. 1. 2. 2. 2. 2. 3. 3. 3. 3. 

MANSERGH BARRACKS 

Das Gebiet der Mansergh Barracks ist sowohl 

HERLEITUNG HERLEITUNG HERLEITUNG // 1. BESTANDSRAHMEN HERLEITUNG // 1. BESTANDSRAHMEN // 1. BESTANDSRAHMEN // 2. innerhalb 1. NEUE BESTANDSRAHMEN 2. GEBÄUDESTRUKTUR NEUE der Stadt, 2. NEUE als auch 2. GEBÄUDESTRUKTUR NEUE überregional 3. STRASSENRÄUME 

3. STRASSENRÄUME 

sehr gut 3. STRASSENRÄUME 

3. STRASSENRÄUME 

angebunden. Das Zentrum der Stadt ist innerhalb 

von zehn Minuten erreichbar. Auch die A2 in 

Richtung Dortmund und Bielefeld ist nur wenige 

Kilometer vom Standort entfernt. 

Die Mansergh Barracks sind aktuell ein sehr 

introvertierter Standort. Weder von der Verler- 

Straße, noch von der nördlichen Dalkeseite 

ist es möglich, das Gebiet einzusehen und 

wahrzunehmen. 

Im Westen durch die stark befahrene Verler-Straße 

begrenzt, liegen die Mansergh Barracks im Nord- 

Osten am Naturraum. Besonders gut angebunden 

an eine der Haupverkehrsstraßen Güterslohs, ist 

das Quartier am Stadtrand trotzdem ruhig gelegen. 

THE FRAME 

Die neue Mobilitätsstation reduziert nicht nur das 

Verkehrsaufkommen im Quartier THE FRAME. 

Sie fungiert einerseits als Pendlerparkplatz und 

bietet andererseits eCar- und eBikesharing für 

die flexible Anbindung an die Umgebung. Hinzu 

kommt die neue Haltestelle der Teutoburger- 

Waldbahn. 

Das neue, beliebte Stadtviertel THE FRAME, 

wird von der Verler-Straße aus einsehbarer 

gemacht und der Kreisverkehr ermöglicht eine 

verkehrsberuhigte Einfahrt ins Gebiet. Der 

Landschaftsraum an der Dalke wird durch 

diverse Freizeitaktivitäten belebt. Insgesamt drei 

Fußgängerbrücken verbinden THE FRAME mit 

den nördlich der Dalke gelegenen Stadtteilen. 

THE FRAME wird im Westen durch einen 

Waldstreifen vom Lärm der Verler-Straße 

abgeschirmt und entsprechend konsequent zum 

Landschaftsraum ausgerichtet. Dieser wird als 

Aktivstreifen ausgebildet und dadurch erlebbar. 


THE FRAM 

Angebot um 

Einzelhandel 

beleben das 

erlebbaren L 

regionale Pro 

zu erwerben. 

NGSSTRATEGIE // QUARTIERSENTWICKLUNG 

MANSERGH MANSERGH MANSERGH BARRACKS MANSERGH BARRACKS BARRACKS BARRACKS 

Das Gebiet Das der Gebiet Mansergh Das der Gebiet Mansergh Das Barracks der Gebiet Mansergh Barracks ist der sowohl Mansergh Barracks ist sowohl Barracks ist sowohl ist sowohl 

innerhalb innerhalb der Stadt, der innerhalb als Stadt, auch innerhalb überregional der als auch Stadt, überregional der als Stadt, sehr auch gut überregional als sehr auch gut überregional sehr gut sehr gut 

angebunden. angebunden. Das Zentrum angebunden. Das Zentrum der angebunden. Stadt Das der Zentrum ist Stadt innerhalb Das Zentrum ist der innerhalb Stadt der ist innerhalb Stadt ist innerhalb 

von zehn von Minuten zehn von Minuten erreichbar. zehn von erreichbar. Minuten Auch zehn Minuten die erreichbar. Auch A2 in die erreichbar. Auch A2 in die Auch A2 in die A2 in 

Richtung Richtung Dortmund Dortmund Richtung Bielefeld Richtung Dortmund Bielefeld ist Dortmund nur wenige ist Bielefeld nur und wenige Bielefeld ist nur wenige ist nur wenige 

Kilometer Kilometer vom Standort Kilometer vom entfernt. Standort Kilometer vom entfernt. Standort vom entfernt. Standort entfernt. 

Die Mansergh Die Mansergh Barracks Die Mansergh Barracks sind Die aktuell Mansergh Barracks sind ein aktuell Barracks sehr sind ein aktuell sehr sind ein aktuell sehr ein sehr 

introvertierter introvertierter Standort. introvertierter Standort. Weder introvertierter von Standort. Weder von Verler- Standort. Weder Verler- von Weder von Verler- der Verler- 

Straße, Straße, noch von noch Straße, der von nördlichen noch Straße, der von nördlichen noch Dalkeseite der von nördlichen Dalkeseite der nördlichen Dalkeseite Dalkeseite 

ist es möglich, ist es möglich, ist das es Gebiet möglich, ist das es einzusehen Gebiet möglich, das einzusehen Gebiet und das einzusehen Gebiet und einzusehen und und 

wahrzunehmen. wahrzunehmen. wahrzunehmen. wahrzunehmen. 

Im Westen Im durch Westen die Im durch stark Westen die befahrene Im durch stark Westen befahrene die Verler-Straße durch stark die befahrene Verler-Straße stark befahrene Verler-Straße Verler-Straße 

begrenzt, begrenzt, liegen die liegen begrenzt, Mansergh die begrenzt, liegen Mansergh Barracks die liegen Mansergh Barracks im Nord- die Mansergh im Barracks Nord- Barracks im Nord-im Nord- 

Osten am Osten Naturraum. am Osten Naturraum. Besonders am Osten Naturraum. Besonders gut am angebunden Naturraum. Besonders gut angebunden Besonders gut angebunden gut angebunden 

an eine der an eine Haupverkehrsstraßen der an Haupverkehrsstraßen eine der an eine Haupverkehrsstraßen Güterslohs, der Haupverkehrsstraßen Güterslohs, ist Güterslohs, ist Güterslohs, ist ist 

das Quartier das am Quartier Stadtrand das am Quartier Stadtrand trotzdem das am Quartier Stadtrand trotzdem ruhig am gelegen. Stadtrand ruhig trotzdem gelegen. trotzdem ruhig gelegen. ruhig gelegen. 

In de 

Manse 

Vielza 

Freize 

Die neue Die Mobilitätsstation neue Mobilitätsstation Die neue reduziert Die Mobilitätsstation neue reduziert nicht Mobilitätsstation nur nicht reduziert das nur reduziert das nicht nur nicht das nur das 

Verkehrsaufkommen Verkehrsaufkommen Verkehrsaufkommen im Quartier Verkehrsaufkommen im THE Quartier FRAME. im THE Quartier FRAME. im THE Quartier FRAME. THE FRAME. 

Sie fungiert Sie fungiert einerseits Sie einerseits fungiert als Sie Pendlerparkplatz einerseits fungiert als Pendlerparkplatz einerseits als und Pendlerparkplatz als und Pendlerparkplatz und und 

THE THE FRAME THE THE FRAME FRAME bietet andererseits bietet andererseits bietet eCar- andererseits und bietet eCar- eBikesharing andererseits und eCar- eBikesharing und für eCar- eBikesharing und für eBikesharing für für 

die flexible die Anbindung flexible die Anbindung flexible an die Anbindung Umgebung. flexible an die Anbindung Umgebung. an Hinzu die Umgebung. an Hinzu die Umgebung. Hinzu Hinzu 

kommt die kommt neue die kommt Haltestelle neue die kommt Haltestelle der neue die Teutoburger- Haltestelle der neue Teutoburger- Haltestelle der Teutoburger- der Teutoburger- 

Zur FH Bielefeld gehören neben dem 

Waldbahn. Waldbahn. Das Waldbahn. Gebiet Waldbahn. der Mansergh Barracks grenzt im 

Hauptstandort zwei weitere Standorte in Minden 

Norden an den Dalke-Erlebnispfad. Von dort aus 

und Gütersloh. Zwischen der FH Bielefeld und 

erreicht man in weniger als 10 Minuten Fußweg 

über 100 in Gütersloh ansässigen Firmen besteht 

das beliebte Naherholungsgebiet des Stadtparks 

ENTWICKLUNGSSTRATEGIE eine Kooperation ENTWICKLUNGSSTRATEGIE für ein wachsendes // QUARTIERSENTWICKLUNG 

Angebot // // QUARTIERSENTWICKLUNG 

// mit seinen Grünflächen und dem Botanischen 


Garten. 

Das neue, Das beliebte neue, Das beliebte Stadtviertel neue, Das Stadtviertel beliebte neue, THE beliebte Stadtviertel FRAME, THE Stadtviertel FRAME, THE FRAME, THE FRAME, 

wird von wird der von Verler-Straße wird der von Verler-Straße wird der aus von Verler-Straße einsehbarer der aus Verler-Straße einsehbarer aus einsehbarer aus einsehbarer 

gemacht gemacht und der und gemacht Kreisverkehr der gemacht Kreisverkehr und ermöglicht der und Kreisverkehr ermöglicht der eine Kreisverkehr ermöglicht eine ermöglicht eine eine 

verkehrsberuhigte verkehrsberuhigte verkehrsberuhigte Einfahrt verkehrsberuhigte Einfahrt ins Gebiet. Einfahrt ins Gebiet. Der Einfahrt ins Der Gebiet. ins Gebiet. Der Der 

Landschaftsraum Landschaftsraum Landschaftsraum der Landschaftsraum Dalke der wird Dalke der durch wird an Dalke der durch wird Dalke durch wird durch 

diverse Freizeitaktivitäten diverse Freizeitaktivitäten diverse Freizeitaktivitäten belebt. diverse Insgesamt belebt. Freizeitaktivitäten Insgesamt drei belebt. Insgesamt drei belebt. Insgesamt drei drei 

Fußgängerbrücken Fußgängerbrücken Fußgängerbrücken verbinden Fußgängerbrücken verbinden THE FRAME verbinden THE FRAME mit verbinden THE mit FRAME THE FRAME mit mit 

den nördlich den der nördlich Dalke den der nördlich gelegenen Dalke den der nördlich gelegenen Stadtteilen. Dalke der gelegenen Stadtteilen. Dalke gelegenen Stadtteilen. Stadtteilen. 

Das Gebiet der Mansergh Barracks wurde 

ausschließlich vom britischen Militär genutzt und 

war dementsprechend auch nur für Angehörige 

dessen zugänglich. 

THE FRAME THE FRAME wird THE im FRAME wird Westen THE im FRAME wird Westen durch im einen wird durch Westen im einen durch Westen einen durch einen 

THE FRAME THE FRAME ergänzt THE FRAME das ergänzt THE berei dF 

Waldstreifen Waldstreifen vom Waldstreifen Lärm vom Waldstreifen der Lärm vom Verler-Straße der Lärm vom Verler-Straße der Lärm Verler-Straße der Verler-Straße 

Angebot Angebot um eine Angebot um neue eine Angebo um produ neu 

abgeschirmt abgeschirmt und entsprechend abgeschirmt und entsprechend abgeschirmt konsequent und entsprechend konsequent und zum entsprechend konsequent zum konsequent zum zum 

Einzelhandel Einzelhandel und Geschäfte, Einzelhandel und Geschäft Einzelh sowie und 

Landschaftsraum Landschaftsraum ausgerichtet. Landschaftsraum ausgerichtet. Landschaftsraum Dieser ausgerichtet. wird Dieser ausgerichtet. als wird Dieser als wird Dieser als wird als 

beleben beleben das Quartier. beleben das Quartier. Das beleben das KQ 

Aktivstreifen Aktivstreifen ausgebildet Aktivstreifen ausgebildet und Aktivstreifen dadurch ausgebildet und erlebbar. dadurch ausgebildet und erlebbar. dadurch und erlebbar. dadurch erlebbar. 

erlebbaren erlebbaren Landwirtschaft erlebbaren Landwirtschaft bietet erlebba 

di 

Das Quartier wird in insgesamt zehn 

regionale regionale Produkte regionale Produkte direkt aus regiona direkt Produk der 

Baufelder aufgeteilt, die alle von zu erwerben. zu erwerben. zu erwerben. zu erwe 

einem Rahmen aus Kasernengebäuden 

gefasst werden. Dieser Rahmen gibt dem Quartier 

einerseits eine besondere historisch begründete 

Identität, andererseits gewährleistet er Flexibilität 

im Inneren. 

n des THE FRAME ist der 

Gütersloh optimal gelegen. 

ch Bielefeld und auch die 

ördlich der Dalke ansässigen 

n ist optimal gewährleistet. 

Im Quartier THE FRAME entsteht daher statt eines 

zweiten Naherholungsparks ein Aktivstreifen. 

Neben den restaurierten Sportplätzen aus den 

Mansergh Barracks werden weitere Freizeit- und 

Sportgelegenheiten angeboten. 

THE FRAME behält zwar die militaristische 

Struktur im baulichen Sinne bei, setzt aber 

nutzungstechnisch auf eine hohe Diversität. 

Geförderter und studentischer Wohnungsbau, 

Luxuswohnen und betreutes Wohnen gehen mit 

Gewerbe und Bildungseinrichtungen Hand in Hand. 

Das Quartier THE FRAME zeichnet eine hohe 

Flexibilität aus. Die zehn Baufelder können je nach 

Nachfrage gleich, oder komplett unterschiedlich 

behandelt werden. Wichtig ist, dass die produktive 

Mitte entlang der historischen Hauptachse der 

Kaserne beibehalten wird. 

In Zukunft, 

umliegenden S 

ist es wichtig, d 

erhalten und ab 

diesem Stando 

Zur FH Zur Bielefeld FH Zur Bielefeld gehören FH Zur Bielefeld gehören FH neben Bielefeld gehören neben dem gehören dem neben dem neben dem 

Hauptstandort Hauptstandort zwei Hauptstandort weitere zwei Hauptstandort Standorte weitere zwei Standorte in weitere Minden zwei Standorte weitere Minden Standorte in Minden 

Minden 

und Gütersloh. und Gütersloh. Zwischen und Gütersloh. Zwischen der und FH Gütersloh. Zwischen Bielefeld der FH Zwischen Bielefeld und der FH Bielefeld und der FH Bielefeld und und 

über 100 über in Gütersloh 100 in über Gütersloh ansässigen 100 über in Gütersloh ansässigen 100 Firmen in Gütersloh ansässigen besteht Firmen ansässigen besteht Firmen besteht Firmen besteht 

eine Kooperation eine Kooperation eine für ein Kooperation eine wachsendes für ein Kooperation wachsendes für Angebot ein wachsendes für Angebot ein wachsendes Angebot Angebot 

praxisintegrierter praxisintegrierter Studiengänge. 


praxisintegrierter Studiengänge. Studiengänge. 

Das Gebiet Das der Gebiet Mansergh Das der Gebiet Mansergh Das Barracks der Gebiet Mansergh Barracks grenzt der Mansergh im Barracks grenzt im Barracks grenzt im grenzt im 

Norden an Norden Dalke-Erlebnispfad. an Norden Dalke-Erlebnispfad. an Norden Dalke-Erlebnispfad. an Von den dort Dalke-Erlebnispfad. Von aus dort aus Von dort Von aus dort aus 

erreicht man erreicht in weniger man erreicht in als weniger man erreicht 10 Minuten als weniger man 10 Minuten Fußweg als weniger 10 Fußweg Minuten als 10 Minuten Fußweg Fußweg 

das beliebte das beliebte Naherholungsgebiet das Naherholungsgebiet beliebte das Naherholungsgebiet beliebte des Stadtparks Naherholungsgebiet des Stadtparks des Stadtparks des Stadtparks 

mit seinen mit Grünflächen seinen mit Grünflächen seinen und mit Grünflächen dem seinen und Botanischen dem Grünflächen und Botanischen dem und Botanischen dem Botanischen 

Garten. Garten. Garten. Garten. 

Das Gebiet Das der Gebiet Das Mansergh der Gebiet Das Mansergh Barracks der Gebiet Mansergh Barracks der wurde Mansergh Barracks wurde Barracks wurde wurde 

ausschließlich ausschließlich vom ausschließlich britischen vom ausschließlich britischen Militär vom genutzt britischen Militär vom und genutzt britischen Militär und genutzt Militär und genutzt und 

war dementsprechend war dementsprechend war auch dementsprechend war nur auch dementsprechend für Angehörige nur auch für Angehörige nur auch für Angehörige nur für Angehörige 

dessen zugänglich. dessen zugänglich. dessen zugänglich. dessen zugänglich. 

Das Quartier Das Quartier wird Das Quartier in wird Das insgesamt Quartier wird insgesamt zehn 

wird insgesamt zehn 

insgesamt zehn zehn 

Baufelder Baufelder aufgeteilt, Baufelder aufgeteilt, Baufelder die aufgeteilt, alle die aufgeteilt, von alle die von alle die von alle von 

einem Rahmen Kasernengebäuden 

aus Rahmen Kasernengebäuden 

aus Kasernengebäuden 

aus Kasernengebäuden 

einem einem Rahmen einem Rahmen aus 

gefasst werden. gefasst Dieser werden. gefasst Rahmen Dieser werden. gefasst gibt Rahmen Dieser werden. dem gibt Quartier Rahmen Dieser dem Quartier gibt Rahmen dem gibt Quartier dem Quartier 

einerseits einerseits besondere einerseits besondere historisch einerseits besondere historisch begründete eine besondere historisch begründete historisch begründete begründete 

Identität, Identität, andererseits andererseits Identität, gewährleistet Identität, andererseits gewährleistet andererseits Flexibilität gewährleistet Flexibilität gewährleistet er Flexibilität er Flexibilität 

im Inneren. im Inneren. im Inneren. im Inneren. 

Obwohl 

Rahmen 

ist die 

ausgesc 

Erweite 

Kleinge 

Direkt vor Direkt den vor Toren Direkt den des Toren vor THE Direkt den des FRAME Toren vor THE den des FRAME ist Toren THE der des ist FRAME der THE FRAME ist der ist der 

neue Campus neue Campus in neue Gütersloh in Campus neue Gütersloh optimal Campus in Gütersloh optimal gelegen. in Gütersloh gelegen. optimal optimal gelegen. gelegen. 

Die Verbindung Die Verbindung nach Die Verbindung Bielefeld nach Die Verbindung Bielefeld und nach auch Bielefeld und nach die auch Bielefeld und die auch und die auch die 

Anbindung Anbindung zu den Anbindung nördlich zu den Anbindung nördlich der zu Dalke den der nördlich ansässigen zu Dalke den der nördlich ansässigen Dalke der ansässigen Dalke ansässigen 

Kooperationspartnern Kooperationspartnern Kooperationspartnern ist optimal Kooperationspartnern ist gewährleistet. 

optimal gewährleistet. optimal gewährleistet. 

optimal gewährleistet. 

Im Quartier Im THE Quartier FRAME Im THE Quartier FRAME entsteht Im THE Quartier daher entsteht FRAME THE statt daher eines entsteht FRAME statt daher eines entsteht statt daher eines statt eines 

zweiten zweiten Naherholungsparks Naherholungsparks zweiten zweiten Naherholungsparks ein Aktivstreifen. Naherholungsparks ein Aktivstreifen. ein Aktivstreifen. ein Aktivstreifen. 

Neben den Neben restaurierten den Neben restaurierten den Sportplätzen Neben restaurierten den Sportplätzen restaurierten aus Sportplätzen den aus den Sportplätzen aus den aus den 

Mansergh Mansergh Barracks Mansergh Barracks werden Mansergh weitere werden Barracks Freizeit- weitere Barracks werden Freizeit- und weitere werden und Freizeit- weitere Freizeit- und und 

Sportgelegenheiten Sportgelegenheiten Sportgelegenheiten angeboten. Sportgelegenheiten angeboten. angeboten. angeboten. 

THE FRAME THE FRAME behält THE zwar FRAME behält THE die zwar FRAME behält militaristische die zwar behält militaristische die zwar militaristische die militaristische 

Struktur Struktur im baulichen im Struktur baulichen Sinne Struktur im baulichen bei, Sinne im setzt bei, baulichen Sinne aber setzt bei, Sinne aber setzt bei, aber setzt aber 

nutzungstechnisch nutzungstechnisch nutzungstechnisch auf eine nutzungstechnisch auf hohe eine auf Diversität. hohe eine auf Diversität. hohe eine Diversität. hohe Diversität. 

Geförderter Geförderter und Geförderter studentischer und Geförderter studentischer und Wohnungsbau, studentischer und Wohnungsbau, studentischer Wohnungsbau, Wohnungsbau, 

Luxuswohnen Luxuswohnen und Luxuswohnen betreutes und Luxuswohnen betreutes Wohnen und betreutes Wohnen gehen und mit betreutes gehen Wohnen mit Wohnen gehen mit gehen mit 

Gewerbe Gewerbe und Bildungseinrichtungen und Gewerbe Bildungseinrichtungen Gewerbe und Bildungseinrichtungen Hand und Bildungseinrichtungen in Hand. 

in Hand. 

in Hand. 

in Hand. 

Das Quartier Das Quartier THE Das FRAME THE Quartier Das FRAME zeichnet Quartier THE zeichnet FRAME eine THE hohe FRAME eine zeichnet hohe zeichnet eine hohe eine hohe 

Flexibilität Flexibilität aus. Die Flexibilität zehn aus. Die Baufelder Flexibilität zehn aus. Baufelder Die können zehn aus. je Die Baufelder können nach zehn je Baufelder können nach je können nach je nach 

Nachfrage Nachfrage gleich, Nachfrage oder gleich, komplett Nachfrage oder gleich, komplett unterschiedlich oder gleich, unterschiedlich 

komplett oder komplett unterschiedlich unterschiedlich 

behandelt behandelt werden. Wichtig behandelt werden. ist, Wichtig behandelt werden. dass die ist, Wichtig werden. produktive dass die ist, Wichtig produktive dass die ist, produktive dass die produktive 

Mitte entlang Mitte der entlang Mitte historischen der entlang Mitte historischen Hauptachse der entlang historischen Hauptachse der der historischen Hauptachse der Hauptachse der der 

Kaserne beibehalten Kaserne beibehalten Kaserne wird. beibehalten Kaserne wird. beibehalten wird. wird. 

In Zukunft, In Zukunft, wenn In THE Zukunft, wenn In FRAM THE Zuku we 

umliegenden umliegenden Stadtteile umliegenden Stadtteile weiter umliegen zusamm weite Stadt 

ist es wichtig, ist es dass wichtig, ist der es Grünkeil dass wichtig, der ist es Grün entla dass wic 

erhalten und erhalten ablesbar und erhalten bleibt. ablesbar und erhalten Urban bleibt. ables Au 

diesem Standort diesem Standort wird diesem dann wird Standort sogar diesem dann noc wS 

s 

Schnittansicht o.M.

Kathrin Miriam Schmitz 

RWTH Aachen University, Master Stadtplanung, Prof. Rolf Egon Westerheide 

58 


Quartier mit Vergangenheit - Wohnen mit Zukunft 

Gütersloh 



Beurteilung des Preisgerichts 

Der Entwurf für die Konversion der Mansergh Barracks 

Gütersloh konzipiert einen Wohn- und Hochschulstandort, 

der sich stark an den vorhandenen 

städtebaulichen Strukturen und der Nachnutzung der 

Bestandsgebäude orientiert. Bemerkenswert ist nach 

Auffassung der Jury die Betonung der Eingangssituation 

und die Weiterentwicklung der vorhandenen 

Torsituation. Die Verkehrsanbindung mit Individualverkehrsmitteln 

und dem angedachten Haltepunkt 

der Teutoburger Wald-Eisenbahn ist sorgfältig durchdacht. 

Der Anschluss an die umgebenden Freiraumstrukturen 

zur Dalke ist gelungen. Kritisch bewertet 

das Preisgericht den Übergang zur östlichen Landschaft 

in Form von mehrstöckigen Punkthäusern. 

Die Nutzung der Erdgeschosszonen in den zentralen 

Bereichen sollte im Hinblick auf eine tragfähige Nutzungsmischung 

noch einmal überdacht werden. 


59 



Schnitt o.M. 

Schnitt o.M. 

Schnitt o.M.

Marie Kickhöfel 

Leibniz Universität Hannover, Master Architektur, Prof. Andreas Quednau 

60 


Regiopolitan Living - Ein atmosphärischer Streifzug 

Gütersloh 



Die Arbeit überrascht mit ihrem außergewöhnlichen Ansatz, 

das Überschwemmungsgebiet der Dalke zu einem 

künstlichen See zu stauen und als zentralen Ansatzpunkt 

des Entwurfs herauszustellen. Der Entwurf schafft neue 

Wohnformen, die für eine Durchmischung und Attraktivität 

des neuen Wohnquartiers sorgen können und aufgrund 

der Wasserlage glaubhaft den Wohnungsmarkt in Bielefeld 

entlasten könnten. Von hochpreisigen Eigentumswohnungen 

entlang der Wasserkante über familiengerechte 

Wohnungen und die Integration eines Gemeinschaftswohnprojekts 

mit Urban Gardening bis zu Studentenwohnungen 

ist vieles berücksichtigt und umsetzbar. Die 

Ansiedlung von Start-ups mit der Verbindung von Wohnen 

und Arbeiten in den alten Panzerhallen sowie der ebenfalls 

integrierte FH Campus bietet ein vielfältiges, weitere 

Zielgruppen ansprechendes Nutzungskonzept. Das Preisgericht 

würdigt insgesamt den kreativen und konzeptionellen 

Ansatz, weist aber auch auf deutliche Schwächen 

im Gebäudezuschnitt und in der Belichtung hin. Es fehlt 

ein tragbares Verkehrskonzept mit der Anbindung an den 

ÖPNV. Die Realisierung der „5 Bänder“ ist ebenso wie der 

Teilrückbau von Bestandsgebäuden architektonisch wie 

wirtschaftlich nicht tragbar. 


Perspektive See

Jan Klünker, Reshad Wahabzada 

RWTH Aachen University, Master Stadtplanung, Prof. Rolf Egon Westerheide 

Grünes Band Herford 

Herford 


61 





Die Arbeit zeigt eine breite und tiefe Durchdringung 

des Plangebiets und seiner Umgebung. So werden 

zum Beispiel die getroffenen Entscheidungen bezüglich 

Anzahl und Typologie der zu schaffenden 

Wohneinheiten, des Erschließungssystems, des Umgangs 

mit dem ruhenden Verkehr sowie der zeitlichen 

Abfolge der städtebaulichen Entwicklung analytisch 

sauber hergeleitet und begründet. Die neu geschaffenen 

Baufelder entwickeln sich nachvollziehbar 

beidseitig zur neu geschaffenen Grünachse. Die gewählte 

städtebauliche Typologie von „Block-Hof-Hybriden“ 

ermöglicht eine selbstverständliche Einbindung 

von erhaltenswürdigen Bestandsbauten und 

andererseits eine einfache Ergänzung mit Neubauten. 

Die Entlastungsfunktion des neu geschaffenen 

Wohnstandortes, der angemessen um Nahversorgungsstrukturen 

ergänzt wurde, ist nachvollziehbar 

begründet und glaubhaft umsetzbar. Eine Vernetzung 

in alle Richtungen wird durch ein nachvollziehbares, 

aber im Ergebnis etwas überdimensioniertes 

Erschließungssystem gewährleistet. 

Leitbild 

Schnitt o.M.

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer, Tim Kähler, Sigrid Koeppinghoff, Cornelia Zuschke 

62 


Wachstum in Kooperation: Stärker im Team? 

Fishbowl 

Moderation: Petra Voßebürger • IKU_DIE DIALOGGESTALTER 

Diskutanten: Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer • ILS NRW, Bürgermeister Tim 

Kähler • Stadt Herford, Sigrid Koeppinghoff • MHKBG NRW, Cornelia Zuschke • 

Planungsdezernentin Stadt Düsseldorf 

Podiumsdiskussion auf dem NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Moderatorin Petra Voßebürger: Ich darf nun meine 

Gesprächspartner herzlich begrüßen. Unser erstes 

Gespräch hat die Überschrift „Wachstum in Kooperation 

– stärker im Team“. Wir wollen über das "Für und 

Wider" interkommunaler Kooperation von Großstädten 

und ihren Nachbarkommunen diskutieren, über lohnenswerte 

Themen der Zusammenarbeit und die notwendigen 

Rahmenbedingungen. 

Herr Kähler, Sie hatten auch schon Führungspositionen 

in der Kernstadt Bielefeld, sind Politikwissenschaftler 

und im Herzen auch ein bisschen Stadtplaner, glaube 

ich. Was sind Ihre Erfahrungen rund um das Thema interkommunale 

Kooperation? Sie haben ganz konkret 

ein realisiertes interkommunales Gewerbegebiet in 

Ostwestfalen-Lippe und engagieren sich in der Regiopole 

Bielefeld. Welche Erfahrungen macht Herford als 

eine der größeren Städte im Umland von Bielefeld? 

Tim Kähler: Vielen Dank für die Einladung und gleich 

auch einen Dank an die NRW.BANK für die tolle Planung. 

Es wurden tolle Perspektiven für Herford geschaffen und 

das hilft in der Praxis zu kooperieren. Ich glaube, wenn man 

als Bürgermeister realistisch mit seiner Stadt umgeht, dann 

begreift man, dass sich jede kommunale Steuerungseinheit 

irgendwann an der Realität messen muss. Herford ist 

nur sieben Minuten mit dem Zug von Bielefeld entfernt 

und hat natürlich ganz eigene Lebensbeziehungen. 

Wir haben gute Erfahrungen in der Kooperation. Das 

interkommunale Gewerbegebiet gibt es jetzt schon länger. 

Es ist ein riesen Erfolg und ausverkauft. Wir haben 

Gewinne mit der ganzen Geschichte gemacht und wir 

denken jetzt darüber nach, wie wir da weitergehen können. 

Übrigens ohne sich zu neiden, dass der Partner auf 

seiner Seite ein Unternehmen XY gewonnen hat, weil 

wir am Ende gemeinsam gewinnen. Wenn wir es nicht 

schaffen gemeinsam Gewerbegebiete zu entwickeln,

Bürgermeister Tim Kähler, Stadt Herford: 

)) Wenn man sieht, wie sich die 

Räume aufeinander zu entwickeln 

und verdichten, dann sind wir 

herausgefordert, Planung und 

Dienstleistung ohne Grenzen 

zu organisieren. Das muss das 

Ziel sein. (( 

wandern die Unternehmen aus der Region ab. Das ist 

auch der Grund warum wir die Regiopole gegründet haben. 

Wenn man sieht, wie sich die Räume aufeinander 

zu entwickeln und verdichten, dann sind wir herausgefordert, 

Planung und Dienstleistung ohne Grenzen zu 

organisieren. Das muss das Ziel sein. Da gibt es viele 

rechtliche Hürden, da gibt es Finanzbehörden etc., aber 

das muss der Lösungsansatz sein. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Könnte man sowas 

auch auf Wohnungsbauflächen übertragen? 

Tim Kähler: Wir denken gerade darüber nach. Wir haben 

jetzt die letzte Sitzung unserer gemeinsamen GmbH 

gehabt, um auch hier interkommunale Kooperation zu 

ermöglichen. Wir überlegen, ob man nicht auch das Thema 

Bauland-Entwicklung gemeinsam betreibt. Denn die 

Frage ist auch immer, wo entziehe ich mir gemeinsame 

Möglichkeiten, weil wir uns gegenseitig Konkurrenz machen 

mit all den Stärken und Schwächen innerhalb einer 

Region. Die eine Kommune hat das Theater, die andere 

Kommune eine andere Einrichtung. Die Menschen betrachten 

das aber nicht anhand der Stadtgrenze. Gleichzeitig 

unterbieten wir uns und nehmen uns die Möglichkeiten 

in Infrastruktur oder andere Dinge zu investieren. 

Wir müssen darüber regionaler nachdenken. Wir setzen 

uns zusammen, wir lassen die Verwaltungsvorstände zusammen 

tagen und kommen dabei zu gemeinsamen Ergebnissen 

und Ideen, die wir im Kontext der Regionalen 

vorantreiben wollen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das müssen Sie 

vielleicht nochmal erklären. Die Regionale ist ein weiteres 

Kooperationsfeld oder? 

Tim Kähler: Die OstWestfalenLippe GmbH hat bei der 

Bewerbung um Fördermittel eine wunderbare Arbeit 

geleistet. Mit dem Zuschlag sind wir nun natürlich aufgefordert 

die förderungswürdigen Projekte weiter zu gestalten. 

Das Land gibt nicht einfach einen aus, sondern 

möchte einen Effekt für die Region sehen. Wenn man 

die Region gemeinsam definiert, hat man auch eine große 

Chance. Herford ist eine Stadt, die momentan sehr 

wachstumsdynamisch ist. Als ich 2014 anfing waren es 

64.500 Einwohnerinnen und Einwohner. Jetzt stehen 

wir bei knapp 68.000. Uns rennt man die Bude ein, was 

Gewerbeflächen angeht. Die Unternehmen haben dann 

aber auch Probleme ausreichend Arbeitskräfte zu bekommen. 

Also von daher sind wir alle gut beraten, mit 

den Ressourcen gemeinsam noch besser umzugehen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Frau Koeppinghoff, 

Sie sind Abteilungsleiterin im Ministerium (MHKBG) 

und schon viele Jahre in der Ministerialverwaltung tätig. 

Sie haben also auch viel Erfahrung im Wohnungsbau 

und bei wohnungswirtschaftlichen Themen. In den letzten 

Jahren hat Ihr Haus viel gefördert, von dem hier in 

der Runde auch schon Akteure profitiert haben. Was 

ist Ihnen beim Thema regionale Kooperation besonders 

wichtig? 

Sigrid Koeppinghoff: Für uns war ein Neustart des 

Themas Kooperation mit einer Auseinandersetzung mit 

dem Thema Zuwanderung im Jahr 2015 notwendig. Wir 

haben gemeinsam mit der NRW.BANK Marktprognosen 

aktualisiert. Wir hatten damals die Situation, dass 

Wohnungsmarktprognosen und neue Bevölkerungsvorausberechnungen 

durch die starke Zuwanderung 

einen Bedarf von rund 80.000 Wohnung jährlich bis 

zum Jahr 2020 errechneten. Das wäre eine knappe 

Verdoppelung der Bautätigkeit. Wenn man das regional 

betrachtet, ist es offensichtlich, dass es in den Wachstumsschwerpunkten 

innerhalb der Stadtgrenzen nicht 

zu realisieren sein wird. Daher ist auch ein gemeinsames 

Verständnis von Stadt und Umland über Entwicklungspfade 

notwendig. Diesen Prozess haben wir über 

Regionalveranstaltungen begleitet. Es lief dabei in 

Schwerpunktregionen auf die Notwendigkeit von Flächenmobilisierung 

über vorhandene Flächenreserven 

hinaus. Aus dieser gemeinsamen Sichtweise heraus 

lässt sich eine Zusammenarbeit ableiten. Dafür konnten 

wir Mut machen. Wir können gemeinsame Prozesse 

und Sichtweisen initiieren, um auch Entwicklungen 

anzustoßen, die allen Beteiligten nutzen - der Kernstadt 

und dem Umland. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Da haben Sie auch 

verschiedene Angebote gemacht. Ich erinnere mich jetzt an 

StadtUmland.NRW, aber auch die Förderkulisse der Regionale. 

Welche Erwartungshaltung verbinden Sie damit? 

Sigrid Koeppinghoff: Diese Initiativen fordern die Regionen 

auf, miteinander zu arbeiten und zu reden. Es 

gibt ganz unterschiedliche Modelle, wie sich Regionen 

gemeinsam organisieren. Aber die muss man vor Ort 

finden. Solche Veranstaltungen sind auch sehr hilfreich, 

um voneinander zu lernen. 

63 


64 


Moderatorin Petra Voßebürger: Ihr Wunsch wäre es 

also, dass mit den Fördergeldern, die dann punktuell fließen, 

auch Strukturen entstehen, die längerfristig halten. 

Das kann man auch in einigen Regionen sehen, dass das 

über viele Jahre, manchmal sogar Jahrzehnte, funktioniert. 

Sigrid Koeppinghoff: Ein Beispiel, das vorhin nicht genannt 

wurde, ist die Kooperation von Bonn-Rhein-Sieg. 

Die hatten sich in der Trauerarbeit über den Hauptstadtbeschluss 

gefunden und daraus ist eine Kooperation 

entstanden. Die Region hatte ein gemeinsames 

Förderbudget für die soziale Wohnraumförderung und 

konnte so, auf einer verlässlichen finanziellen Grundlage, 

Planungen aufeinander abstimmen. Wir werden 

auch künftig bei dem Wohnraumförderungsprogramm 

ab 2018 solche Projekte, die aus regionalen Kooperationen 

entwickelt wurden, fördern können. 

Cornelia Zuschke: Was Frau Koeppinghoff gerade zu 

den Angeboten des Ministeriums gesagt hat, gefällt mir. 

Sie haben Pfade gelegt, aber uns nicht die Entscheidungen 

genommen. Sie haben gezeigt, was verbindet 

und was gemeinsam weiterbringen kann. Das ist kein 

Dictum, sondern eine Chance einfach mal zu schauen, 

was da passiert, wie zum Beispiel bei StadtUmland. Wir 

haben uns gut kennengelernt. Wir haben miteinander 

gesprochen. Auf der Arbeitsebene geht das super, aber 

je weiter es nach oben oder in die Politik geht, umso 

schwieriger wird, es miteinander zu sprechen, weil ganz 

andere Hintergründe zusätzlich eine Rolle spielen. Wir 

sind in einem guten Diskurs und haben festgestellt, 

dass sich besonders an unseren Stadträndern viel abspielt. 

Auch wenn weiterhin Innenentwicklung, vor Außenentwicklung 

gilt, so sind es doch die Ränder und die 

Entwicklungen innerhalb der Ränder, die uns verbinden. 

Auf der einen Seite stellt der Rhein eine wichtige Verbindungs- 

und Identifikationsfunktion dar und hält die 

Region zusammen. Auf der anderen Seite verbindet die 

Region das Elend des täglichen Pendelns und das Steckenbleiben 

im Wachstum. Das ist Herausforderung 

und Chance zugleich. Das spielt in den Wettbewerben, 

zum Beispiel in dem gewonnen Zuschlag bei StadtUmland, 

mit hinein. Aus diesem Netzwerk gibt es schon 

erste Produkte. Zum Beispiel haben wir festgestellt, 

dass gar nicht jeder in seinem Paradigma „die Großstadt 

kriegt die größten Flächen, hat die größte Dichte, 

sie wächst am meisten“ stecken muss. Da entwickeln 

wir uns zum Teil ganz unterschiedlich und das finde ich 

sehr bereichernd. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Jetzt müssen wir allerdings 

nochmal aufklären von welchen StadtUmland-Kooperationen 

Sie da sprechen. Sagen Sie doch nochmal, 

wer alles zu Ihren Kooperationen gehört. Im Wettbewerb 

war sogar Wuppertal ein Kooperationspartner. 

Cornelia Zuschke: Das ist richtig, es gibt ganz viele 

unterschiedliche Verbünde. Es sind zum einen ganz 

kleine Arbeitsgemeinschaften, die sich unmittelbar unter 

den Nachbarn abspielen. Da sind Kreis Mettmann 

und Kreis Neuss und Düsseldorf im Thema Verkehr und 

Mobilität. Im Wettbewerb RegioNetzwerk wachsen wir 

)) 

Cornelia Zuschke, 

Planungsdezernentin Stadt Düsseldorf: 

Es gibt eine Menge an Kooperationen, 

bei denen wir dabei 

sind - nicht weil wir es müssen, 

sondern weil wir es für notwendig 

halten und es auch wollen. (( 

mit Duisburg, Krefeld, Meerbusch, Ratingen im Halbmond 

zwischen Rhein und Wupper zusammen. Es gibt 

auch internationale Netzwerke in denen wir mitzuhause 

sind. Das sind die, die sich mit den Rändern an großen 

Ballungsräumen beschäftigen und gerade dort auch 

wieder Kooperationen auslösen. Es gibt eine Menge an 

Kooperationen, bei denen wir dabei sind - nicht weil wir 

es müssen, sondern weil wir es für notwendig halten 

und es auch wollen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Was versprechen 

Sie sich davon? Was möchten Sie gemeinsam in 

Kooperation erreichen? 

Cornelia Zuschke: Am plakativsten ist in diesem 

Zusammenhang StadtUmland, wo die Komponenten 

über die Mobilität verbunden werden. Wir sagen, dass 

was uns nicht gelingt, verbindet uns auch. Wir müssen 

schauen, wie wir uns durch die Mobilitätsnetzwerke ertüchtigen, 

um als Region auch lebendig und funktionsfähig 

zu bleiben. Mit diesem Netz der Verbindungen ist 

wiederum auch gekoppelt, dass jede Kommune eine 

Fläche einspielt und dass diese an den Rändern in der 

Verknüpfungszone entweder durch eine Mobilitätsachse 

oder wie auch immer, durch verbindende Infrastruktur 

bespielt wird. So verbinden sich diese Flächenentwicklungen 

mit einer gewissen Dichte, aber auch mit Infrastruktur, 

die dann nicht gekoppelt wird. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das bringt mich 

nochmal dazu, bei Herrn Kähler nachzufragen. Das Thema 

Mobilität war auch eine der Leitfragen des Studierendenwettbewerbs. 

Zwischen Herford und Bielefeld 

liegen nur wenige Zugminuten. Dabei muss man die Mobilitätsketten 

aber bis zum letzten Meter denken - von 

Haustür zu Haustür. Wie denken Sie über die Zukunft 

der Mobilität in ihrem Kooperationsverband?

Tim Kähler: Die Mobilität ist eine der wichtigsten Fragen 

für die Zukunft im Kontext dieser Regiopole. Jedes 

Dorf kann sich rundum Bielefeld definieren und einen 

Wall um sich herum ziehen oder man akzeptiert, die bestehenden 

Pendlerbeziehungen. Da gibt es mehr Beziehungen 

zwischen den Orten, als man es vielleicht lange 

politisch hat artikulieren wollen. Wenn ich jetzt in die 

Stadt Herford gucke, in der ich jetzt etwas mehr als drei 

Jahre Bürgermeister bin, habe ich eine nicht akzeptable 

Vernetzung zwischen dem Busverkehr und der Schiene, 

warum auch immer. Ich habe zehn Jahre lang in Bielefeld 

gearbeitet und ich bin de facto zu Fuß schneller am 

Bahnhof gewesen, als mit dem Bus. Das sagt eigentlich 

alles. Es ist aber eine sehr schwierige Diskussion, wenn 

man den Menschen erklären muss, dass ein Marktplatz, 

als Verkehrsumsteigeplatz neben einem Hauptbahnhof, 

fraglich ist. Das diskutieren wir im Rat. Ein neues Quartier 

muss mobilitätstechnisch so angebunden sein, dass 

die Nutzung des Busses schneller, als das eigene Auto 

ist. Gleichzeitig haben wir nach wie vor in der Planung, 

die Landstraße zwischen Bielefeld und Herford vierspurig 

auszubauen. Ich sage, lasst das sein. Lasst uns lieber 

einen Radschnellweg definieren, lasst uns ÖPNV-Strukturen 

definieren und lasst uns da das Geld investieren. 

Bürgermeister Tim Kähler, Stadt Herford: 

)) Die Mobilität ist eine der wichtigsten 

Fragen für die Zukunft 

im Kontext dieser Regiopole. 

Jedes Dorf kann sich rundum 

Bielefeld definieren und einen 

Wall um sich herum ziehen 

oder man akzeptiert die bestehenden 

Pendlerbeziehungen. 

Da gibt es mehr Beziehungen 

zwischen den Orten, als man 

es vielleicht lange politisch hat 

artikulieren wollen. (( 

Bis vor Kurzem gab es kein gemeinsames Commitment 

über einen Radschnellweg zwischen Gütersloh, Bielefeld 

und Herford. Das hat sich geändert. Wir werden 

das jetzt gemeinsam beantragen und wollen gucken, 

ob man da eine Querachse als Entwicklungsachse definieren 

kann. Das war vor zwei Jahren nicht möglich. 

Ganz konkret ziehen z.B. viele Menschen nach Herford-Elverdissen, 

weil es günstiger ist, dort zu wohnen 

und zu bauen. Gleichzeitig endet die Stadtbahnlinie 

von Bielefeld direkt an der Stadtgrenze. Was da getan 

werden muss, kann ich mit Händen greifen, wenn man 

über Entwicklungsachsen einer Regiopole nachdenkt. 

Unterm Strich sparen alle Ressourcen und wir steigern 

die Lebensqualität. Das ist, was wir wollen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Frau Dr. Dittrich- 

Wesbuer, Sie beschäftigen sich in Forschungsprojekten 

mit der nachhaltigen Entwicklung beim ILS. 

Welche Voraussetzungen erhöhen Ihrer Meinung nach 

die Chancen für erfolgreiches Kooperieren? 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer: Wir haben sehr unterschiedliche 

Kooperationen, das ist hier auch schon 

angeklungen. Das fing an mit regionalisierter Strukturpolitik, 

über die Regionale, bis hin zu Zweckverbänden. 

Was ich wichitg finde ist, dass man sich traut, Region 

auch immer wieder neu zu definieren. Das ist eine 

große Schwierigkeit. Aber es hat sich bewährt, wenn 

Kooperationen über administrative Zusammenhänge 

hinausgehen und nicht nur das Einzugsgebiet der Regionalplanung 

beachten. Die müssen sich themenspezifisch 

immer wieder neugründen. Da kann man natürlich 

sagen, das ist völlig unübersichtlich und letztlich 

konkurrieren alle. Ich habe aber doch zumindest für 

Nordrhein-Westfalen das Gefühl, dass sich da auf Dauer 

gute Beispiele für sich verfestigende Kooperationen 

finden. 

Auch die Region Düsseldorf ist ein gutes Beispiel. 

Da hat sich die Regionalplanung auch ganz stark als 

Moderator in der Kooperation „in und um Düsseldorf“ 

verstanden, so hieß das damals. Das ist jetzt in anderen 

Kooperationen aufgegangen. Für uns, als außenstehende 

Betrachter, ist besonders wichtig: Vielfalt in 

der Kooperation und ein langer Atem. Aber auch die 

Beteiligung der formellen Planungsebene, die es in 

Nordrhein-Westfalen gibt, ist sehr wichtig. Wir haben 

eine Regionalplanung und die muss man mitnehmen. 

Natürlich haben wir im Moment Wachstumsschmerzen. 

Wir haben in Teilen aber auch nach wie vor Schrumpfungsschmerzen, 

selbst in wachsenden Regionen. Das 

absolute Bevölkerungswachstum, das jetzt so stark diskutiert 

wird, wird von sehr speziellen Gruppen getragen. 

Inzwischen merken die Städte, dass die Bevölkerungsprognosen 

nicht ganz zutreffend sind. Aber bevor Sie 

jetzt die falschen Schlussfolgerungen ziehen - das hat 

noch nichts unmittelbar mit dem Wohnraum zu tun. Der 

Wohnraum ist nicht 1:1 an die Einwohnerzahl gekoppelt. 

Da gibt es natürlich noch andere Treiber. Wir haben also 

sicher weiter eine Positiv-Entwicklung in der Nachfrage. 

Und wir haben möglicherweise neue Entwicklungen, wie 

65 


66 


den Anstieg von Zweitwohnungen in den Städten, die 

dann weiteren Wohnraumbedarf verursachen. Das ist 

auch vor dem Hintergrund der Nachhaltigkeit sehr spannend. 

Wir dürfen also nicht nur das absolute Wachstum 

der Bevölkerung sehen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das ist genau richtig, 

dass wir das hier differenzieren. Die NRW.BANK hat 

sich mit dem Studierendenwettbewerb explizit Regionen 

ausgesucht, Hochschulstandorte, wo der Druck nochmal 

besonders hoch ist. Da gibt es auch innerhalb der Wachstumsregionen 

Schrumpfungsprozesse oder Orte, die etwas 

abgehängter sind oder draußen wären, wenn sie sich 

nicht explizit auf solche Kooperationen einließen. 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer: Wenn Sie sagen, dass 

die Orte dann draußen wären, gestatten Sie mir die 

Bemerkung: Manchmal wollen die auch gar nicht rein. 

Es gibt da genug Kommunen. Es gibt zum Beispiel im 

Umland von München eine Gemeinde, die sich gewehrt 

hat, den S-Bahnanschluss zuzulassen, weil sie nicht in 

diesen enormen Wachstumsdruck hinein wollte. Das 

muss ebenfalls thematisiert werden. Kooperation in 

Wachstumszeiten ist nicht nur eine Beutegemeinschaft. 

Wir haben auch etwas zu verlieren - womöglich die ursprüngliche 

Qualität der Gemeinden. Kooperationen haben 

sicherlich häufig Vorteile, wenn es um Wohnraum 

geht, aber es gibt eben auch Nachteile des Wachstums. 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer, ILS NRW: 

)) Kooperation in Wachstumszeiten 

ist nicht nur eine Beutegemeinschaft. 

Wir haben auch etwas 

zu verlieren - womöglich die 

ursprüngliche Qualität der Gemeinden. 

Kooperationen haben 

sicherlich häufig Vorteile, wenn 

es um Wohnraum geht, aber es 

gibt eben auch Nachteile des 

Wachstums. (( 

Moderatorin Petra Voßebürger: Frau Koeppinghoff, 

befinden wir uns also in einer Phase, die wieder vorübergeht 

oder stellen wir uns darauf ein, dass wir zukünftig 

immer wieder neue Kooperationen eingehen und immer 

größere zusammenhängende Räume suchen müssen? 

Sigrid Koeppinghoff: Ich glaube, so einfach können 

wir es uns nicht machen. Nach dem Motto: das war ein 

vorübergehender Hype und das beruhigt sich wieder. 

Ich glaube auch, die Entwicklungen, die uns vor drei, 

vier Jahren aufgeschreckt haben, waren Ergebnis von 

Trends, die wir lange verschlafen haben. Die Engpässe 

und Probleme, die wir in den Großstädten haben, haben 

letztendlich nichts mit der aktuellen Zuwanderung zu tun, 

sondern haben sich lange aufgebaut. Auch das, was wir 

derzeit an Bautätigkeit haben, ist weit unterhalb dessen, 

was wir eigentlich bräuchten. Das heißt, die Lücken bauen 

sich im Moment noch auf und man muss mit diesem 

Wachstum weiter umgehen. Das wird sich erst sehr langfristig 

lösen lassen. Insofern hatte ich eben ein leichtes 

Störgefühl, weil ich gedacht habe, dass wir da zu unserer 

Schrumpfungssichtweise zurückkehren. Man muss in 

der Tat regional differenzierter schauen. Ich glaube auch, 

dass die Regionen, die hier im Fokus der Betrachtung 

stehen, sich auf Dauer mit Wohnungsbedarf und Versorgungsproblemen 

im unteren Einkommensbereich auseinanderzusetzen 

haben und darauf Antworten finden 

müssen. Ebenso müssen Antworten in regionalen Kooperationen 

gefunden werden. Das müssen Antworten 

sein, die auch Leitbilder berücksichtigen, weil das Umland 

nicht nur Überlaufbecken der Kernstadt ist, sondern 

weil es auch um gemeinsam gefundene Qualitäten geht. 

Es geht auch um urbane Qualitäten im Wohnumfeld, 

qualitative Erwartungen und Chancen von Kooperationspartnern, 

die darin liegen. Von daher sollten wir es nicht 

nur auf die Wohnungsfrage beschränken, auch wenn die 

uns alle so aufgeschreckt hat. Regionale Kooperation 

ist sicherlich eine Frage von Siedlungsentwicklung, eine 

Frage von Mobilitätsentwicklung, eine Frage von urbanen 

Leitbildern in der Region und eine Frage von Freiraumplanung 

zur Erhaltung von Qualitäten. Das ist nichts, das 

man so abschmettern kann, sondern ein Thema, das uns 

auf Dauer beschäftigt und ein Thema, das es verdient, 

dass wir uns damit auf Dauer auseinandersetzen. 

Cornelia Zuschke: Wenn es um Kooperationen 

geht, geht es nicht nur um Win-Win und abrechenbare 

Faktoren, sondern auch um ganz viele Gefühle. 

Diese alten Feindschaften und Konkurrenzen gäbe 

es schließlich nicht, wenn es nicht auch um Gefühle 

ginge. Deswegen bin ich auch entschiedene Befürworterin 

der Regionalplanung einerseits, aber eben 

auch Planerin bei einer Stadt. Diese Ebene ist ungeheuer 

wichtig, weil sie ganz einfach die Struktur 

verkörpert, die uns alle verbindet. Es braucht diese 

Verkörperung. Ich möchte gerne nochmal auf die 

Qualitäten zurückkommen. Dichten sollten einen 

neuen Betrachtungsraum schaffen, der wiederum 

neue Qualitäten mit sich bringt. Die Verbindungen 

bedeuten immer auch neue Chancen. Daher sollte 

man nicht nur strukturell und funktional das Thema 

Kooperationen betrachten, sondern es individuell,

67 

Sigrid Koeppinghoff, MHKBG NRW: 

)) Regionale Kooperation ist sicherlich 

eine Frage von Siedlungsentwicklung, 

eine Frage von Mobilitätsentwicklung, 

eine Frage von 

urbanen Leitbildern in der Region 

und eine Frage von Freiraumplanung 

zur Erhaltung von Qualitäten. 

Das ist nichts, das man 

so abschmettern kann, sondern 

ein Thema, das uns auf Dauer 

beschäftigt und ein Thema, das 

es verdient, dass wir uns damit 

auf Dauer auseinandersetzen. (( 

planerisch und qualitativ ausrichten. Leitbilder und 

andere Aspekte sollten wir einfließen lassen. Innerhalb 

der Qualitäten gibt es weniger Konkurrenz, wenn 

man sich mit Funktionen dort verortet. Das ist eine 

riesen Chance sich zu finden und zu verbünden. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das Wort Konkurrenz 

bringt mich gerade nochmal zurück auf die Beutegemeinschaft. 

Frau Dittrich-Wesbuer, wie haben Sie 

das gemeint? Eher im Sinne von Arbeitsteilung oder 

im Sinne von Profitmaximierung? 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer: Das Wort stammt eher 

aus dem letzteren Bereich. Wir wollen alle gewinnen und 

wie teilen wir uns den Gewinn an Einwohnern, denn die 

Einkommenssteuer ist nun mal eine wichtige Geldquelle 

für die Kommunen. Ich habe aber schon gesagt: es ist 

nicht so einseitig. Zusätzliche Wohnraumentwicklung, im 

Umland ist nicht nur das gute Geschäft, sondern ist auch 

mit Aufwand und Kosten, etwa in der Anpassung der Infrastruktur, 

verbunden. Die Frage der Beutegemeinschaft 

will ich aber trotzdem nochmal aufgreifen. Kooperationen 

basieren auf einem Thema, auf das sich alle einigen: „Wir 

wollen den Tourismus fördern.“ „Wir wollen die Kulturlandschaft 

entwickeln.“ 

Das war ein Ursprungsthema von Kooperationen und ich 

finde es immer ganz wichtig, dass bei Kooperationen trotz 

aller streitbaren Themen, auch ganz klare Übereinkünfte 

vorhanden sind. So kann man sich als Region auch ganz 

stark nach außen profilieren. Man braucht tragfähige Vehikel 

und klare Übereinkünfte, die allen Entwicklungen 

standhalten. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Dann will ich ganz 

gerne zur Schlussrunde kommen. Sie haben nun alle die 

Möglichkeit, einen Wunsch zu adressieren. Ich möchte Sie 

bitten den folgenden Halbsatz zu vervollständigen: „Um 

dem Thema Wachstum in Kooperation von Stadt und Umland 

weiter Schub zu verleiten, wünsche ich mir, ... .“ 

Dr. Andrea Dittrich-Wesbuer: „ ..., dass die Akteure 

einen langen Atem haben.“ 

Cornelia Zuschke: „ ..., dass uns die Bürgerschaft in 

unseren Städten positiv begleitet und das nicht als 

Angstkulisse sieht.“ 

Tim Kähler: „ ..., Mut auf allen Seiten.“ 

Moderatorin Petra Voßebürger: Frau Koeppinghoff 

möchte ich bitten sowohl Ihren Wunsch zu adressieren 

als auch vielleicht schon Geschenke, in Form von Fördermitteln 

oder Förderprogrammen, in Aussicht zu stellen. 

Sigrid Koeppinghoff: Das mit dem Wunschzettel ist 

immer schwierig, mit den Geschenken sowieso. Aber 

ich wünsche mir Standfestigkeit bei allen Beteiligten, 

auch bei Gegenwind und den Mut etwas anzupacken. 

Wir bringen immer Dialogbereitschaft und im Förderbereich 

verlässliche Planungsgrundlagen mit, sowie 

ein offenes Ohr. 

Petra Voßebürger: Vielen Dank an die ganze Runde. 

Bilder der Podiumsdiskussionteilnehmer sind auf dem NRW.BANK.Symposium 

2017 entstanden. Fotos: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 


Dr. Torsten Bölting, Dr. Jörg Hopfe, Stefan Raetz, Karla Schilde, Dr. Anke Valentin 

68 


Neue Wohnquartiere im Umland - 

Neue Qualitäten durch mehr Urbanität? 

Fishbowl 

Moderation: Petra Voßebürger • IKU_DIE DIALOGGESTALTER 

Diskutanten: Dr. Torsten Bölting • InWIS, Dr. Jörg Hopfe • NRW.BANK, 

Bürgermeister Stefan Raetz • Stadt Rheinbach, Karla Schilde • Landeshauptstadt 

München, Dr. Anke Valentin • Wissenschaftsladen (WILA) Bonn e.V. 

Podiumsdiskussion auf dem NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Moderatorin Petra Voßebürger: Herzlich willkommen. 

Gemeinsam wollen wir nun über „Neue Qualitäten 

durch mehr Urbanität?“ sprechen. Es schließen sich dabei 

einige Fragen an. Wie viel Urbanität hält das Umland aus? 

Welche Chancen bieten Quartiere in der Umsetzung neuer 

Wohn- und Arbeitstrends oder von Aspekten nachhaltiger 

Stadtentwicklung? Welche Bodenpolitik und welche 

Fördermöglichkeiten helfen bei der Umsetzung? 

Frau Schilde, ich stelle es mir in München nochmal viel, 

viel herausfordernder als bei unseren Wachstumsmetropolen 

in Nordrhein-Westfalen vor. Können sie die Herausforderungen 

in München für uns einmal skizzieren? 

Karla Schilde: Gerne. Tatsächlich muss ich zunächst 

aber das Lob von vorhin an die Regionalplanung in 

Nordrhein-Westfalen weitergeben, das ein viel besseres 

Standing hat. Dies ist sicherlich auch den Strukturen 

hier geschuldet. Aber vielleicht einmal kurz aus 

München berichtet: 1,5 Mio. Einwohner, 21 direkte 

Nachbarkommunen und in der Region München mit ihren 

acht Landkreisen sogar 185. Das ist historisch bedingt, 

weil man in den 70er Jahren in Bayern nicht so 

kräftig eingemeindet hat. Das heißt, wir sprechen hier 

von Kommunen mit durchschnittlich 5.000 bis 10.000 

Einwohnern. Dann gibt es noch ein paar, wie Dachau 

oder Freising, mit 40.000 bis 50.000. Wir haben da 

ganz viele wesentlich kleinere Partnerinnen und Partner 

und da ist es natürlich schwierig, selbstbewusst 

eine Kooperation auf Augenhöhe mit Leben zu füllen. 

Nichts desto trotz wachsen natürlich auch diese Kommunen 

mit, zum Teil ganz stark und auch dort sitzen 

DAX-Unternehmen. Schon lange, lange heißt es nicht 

mehr „alles auf München“ und dem Rest bleiben nur 

die Schlafstätten. Das sieht man auch vor allem an den 

Bevölkerungswachstumszahlen der letzten zehn Jahre. 

München und die Region wachsen ungefähr gleich 

stark. Wir haben dann noch die europäische Metropolregion 

(EMM), die im Süden bis Rosenheim, im Norden 

bis Landshut und im Westen bis Augsburg reicht. Hier 

leben fast 6 Mio. Einwohner. Da geht das Wachstum 

dann auch sehr stark in die Fläche.

Moderatorin Petra Voßebürger: Auf dieser Ebene 

haben Sie auch einen Baukulturpreis für gemischte 

Wohnquartiere in der europäischen Metropolregion 

München vergeben und standen dabei wahrscheinlich 

vor ähnlichen Fragestellungen, wie die Studierenden 

bei dem Wettbewerb. Wie ist das in München? 

Karla Schilde: Der Baukulturpreis der europäischen 

Metropolregion, war eine Idee unserer regionalen 

Wohnungsbaukonferenzen. Schon unter Herrn Oberbürgermeister 

Ude haben wir damit begonnen und 

jetzt unter Herrn Oberbürgermeister Reiter weitergemacht. 

Jedes Jahr wird eine regionale Wohnungsbaukonferenz 

veranstaltet, die gute Beispiele und 

weitere Anregungen für informelle Kooperationen 

zeigt. Grenzen und gesetzliche Rahmenbedingungen 

wurden in der ersten Diskussion schon genannt. Im 

Jahr 2015 wurde auf Initiative der bayerischen Architektenkammer, 

unserer Stadtbaurätin Frau Dr. Merk 

und der EMM ein Baukulturpreis erstmals ausgelobt, 

der gebaute Beispiele von nutzungsgemischten 

Quartieren vor allem auch im ländlicheren Teilen der 

Region würdigt. Das soll auch den Kommunen helfen, 

die hier bislang noch zurückhaltend waren. Es 

soll gezeigt werden, dass man gute ortsbildbewahrende 

Quartiere entwickeln kann und eben nicht das 

Hochhaus oder die Trabantenstadt bauen muss. Das 

ist natürlich auch die Motivation heute hier zu sein, 

denn die Einreichungen der Studierenden gehen 

auch in diese Richtung, auch wenn sie noch nicht 

gebaut wurden. Wenn diese Vorschläge umgesetzt 

werden würden, könnte man der Nachbarkommune 

zeigen: so geht's. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Stefan Raetz, Sie 

sind seit 1999 Bürgermeister in Rheinbach. Rheinbach 

liegt in der Region Bonn und Sie sind schon 

sehr lange in Kooperationen unterwegs, da aus der 

Zäsur des Hauptstadtbeschlusses ein gewisser Aufwind 

für die Kooperationsbestrebungen entstand. 

Jetzt sind Sie nicht 185 Kommunen, sondern der 

Sprecher von 19 Kommunen im Rhein-Sieg-Kreis. 

Was sind Ihre Erfahrungen, Herr Raetz? 

Stefan Raetz: Die Erfahrungen sind eigentlich aus 

dieser Notsituation heraus entstanden, weil wir einfach 

kooperieren mussten. Wir hatten Angst, dass 

die Lichter in der Region nach dem Umzug der Bundesregierung 

ausgehen könnten. Da hat dann auch 

die Stadt Bonn mit ihren Nachbarkommunen gesprochen 

und gefragt: "Was machen wir denn jetzt?" 

Erst war da die Stimmung „der Letzte macht das 

Licht aus“, aber dann wurde recht schnell erkannt, 

dass wir umdenken und neue Qualitäten in der Region 

entwickeln müssen. Das haben wir, glaube ich, 

auch gut bei den Verhandlungen um Ausgleichsmaßnahmen 

und Gelder getan. Wir haben uns dann als 

Wohn- und Gewerbestandort weiterentwickelt, aber 

auch sehr stark in Bildung und Wissenschaft. Das 

alles in Kooperation großer und kleiner Städte. Wir 

haben da relativ schnell verortet, was in der Region 

wohin passen könnte. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das klingt so einfach. 

Ich kann das gar nicht so ganz glauben, dass Sie 

so nüchtern über Hochschulstandorte und anderes 

entschieden haben. 

Stefan Raetz: Das war relativ klar. Wir haben eine 

Hochschule und wir haben ein Technologiezentrum 

und wir haben 150 Hektar gewerblichen Siedlungsbereich 

in der Zwischenzeit entwickelt. Weitere stehen 

jetzt an. Wir haben da den Zug relativ schnell ins 

Rollen gebracht. Das haben nicht alle geschafft. Man 

musste bereit sein sich weiterzuentwickeln und zu 

sagen: Wir sind jetzt nicht mehr nur Schlafstadt der 

Bundeshauptstadt Bonn. Man merkt heute, dass die 

mutigeren Städte von damals, den Wandel doch gut 

geschafft haben. Natürlich war das nicht einfach in 

der Kooperation. Einige sind vorweg gegangen und 

haben dann die anderen mitgezogen. Schnell kam 

auch die Frage: Warum nicht wir? Da hätte man sich 

vielleicht eingestehen müssen, dass man zu langsam 

war. Man hat grundsätzlich versucht alle mitzunehmen, 

aber einige waren ganz sicher Vorreiter. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Nun ist Rheinbach 

eher eine kleine Gemeinde. Wenn Sie jetzt solche 

urbanen, verdichteten Quartiere anböten, wie würden 

Ihre Bürgerinnen und Bürger dann reagieren? 

Stefan Raetz: Nun, das ist sicherlich ein schwieriges 

Feld. Die kommunale Planungshoheit liegt im Stadtrat 

und der ist in vielen Fällen auch überaltert. Zwei Stockwerke 

plus Staffelgeschoss galten früher schon als verdichtetes 

Bauen und war das Höchste der Gefühle. 

Bürgermeister Stefan Raetz, Stadt Rheinbach: 

)) Zwei Stockwerke plus Staffelgeschoss 

galten früher schon 

als verdichtetes Bauen und war 

das Höchste der Gefühle. Jetzt 

gehen wir aber mit deutlich 

mehr Urbanität in die Innenstadt 

hinein. (( 

69 


70 


Jetzt gehen wir aber mit deutlich mehr Urbanität in die 

Innenstadt hinein. Wir hatten noch alte Gewerbeflächen 

mit 30.000 qm in der Innenstadt und da geht man dann 

schon mit deutlich mehr Urbanität ran, als man das früher 

getan hätte. Da holt man sich auch viele Ideen von 

Studierenden und lässt das einfach mal ohne große Vorbehalte 

präsentieren und diskutiert drüber. Dann sage 

ich der Politik aber auch, dass sie mal was durchhalten 

muss. Wir wissen auch, dass manche bei ein oder zwei 

kritischen Leserbriefen gleich wieder umfallen. Da muss 

man dann mit seinen Beratern durchhalten und vertreten, 

dass man sich die Entwicklung heute anders vorstellt 

als noch vor ein paar Jahren. Das geht, aber das ist 

ein längerer Prozess. Da haben sie Recht. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Herr Dr. Bölting, Sie 

sind an vielen Wettbewerben und Forschungen beteiligt, 

aber auch an kommunalen Wohnkonzepten, die Sie 

begleiten. Wenn Sie im Land NRW oder auch darüber 

hinaus gucken, verändern sich die Nutzerstrukturen so, 

dass NRW oder Deutschland mehr verdichtete Quartiere 

im Umland verträgt? 

Dr. Torsten Bölting: Ja, da tut sich schon was. Vielleicht 

nicht überall gleich schnell, aber es lässt sich 

doch durchaus erkennen. Ich komme selbst aus einer 

ländlichen Region. Wohnen im ländlichen Umland hat 

natürlich viele Vorteile. Ich bin in Bocholt geboren. Aufgewachsen 

bin ich allerdings in der Kleinstadt Rhede in 

Westfalen. Für bayerische Verhältnisse vielleicht schon 

ein Mittelzentrum, aber hier in Nordrhein-Westfalen 

eben doch nicht ganz, aber mittlerweile auch eine 

Wachstumsregion. Im Zentrum von Rhede lässt sich 

erkennen, dass dieser Bereich einen urbaneren Charakter 

bekommt. Das liegt nicht daran, dass es einen 

großen Druck auf die Fläche dort im ländlichen Raum 

gäbe, sondern daran, dass die Menschen das so wollen. 

Das hat aus meiner Sicht zwei Gründe. Der eine 

Grund ist der demografische Wandel, der seit Jahren 

und Jahrzehnten in aller Munde ist. Die Menschen 

werden immer älter. Das ist erfreulich, führt aber auch 

dazu, dass wir andere Wohnwünsche erfüllen müssen. 

Das Zweite ist der gesellschaftliche Wandel und die 

einhergehende Pluralisierung, die in der Wissenschaft 

auch viel besprochen ist. Die Lebensstile ändern sich 

in allen Alterskohorten. Zudem wird heute deutlicher 

artikuliert, wie man leben möchte, auch von der älteren 

Generation. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Bei den von Ihnen 

durchgeführten Mieter- und Nutzerbefragungen 

wurden diese Veränderungen auch festgestellt. Was 

verändert sich genau? Welche Qualitäten suchen die 

von Ihnen Befragten? 

Dr. Torsten Bölting: Wir machen Haushaltsbefragungen 

und Mieterbefragungen. Bei Mieterbefragungen 

sind es entsprechend eher nicht die ganz ländlichen 

Regionen. Bei Haushaltsbefragungen kann das aber 

durchaus schon mal sein. Ein aktuelles Beispiel ist die 

Befragung in Berlin - zugegeben in einer etwas größeren 

Stadt. Dort wurde flächendeckend, auch in den 

Dr. Torsten Bölting, InWIS: 

)) In Bezug auf die Wohnungen 

sind die geforderten Qualitäten 

durchaus unterschiedlich. Ganz 

oben steht aber ein barrierereduzierter 

Zugang zur Wohnung - 

das halten viele für sinnvoll. (( 

Randbezirken, festgestellt, dass die durchschnittlich ca. 

50 Jahre alten Mieter im Alter gerne nicht mehr 90qm 

Wohnfläche, sondern nur noch 66 qm haben möchten. 

Da brauchen wir also andere Wohnungen. Gleiche Mietkosten 

würden dabei akzeptiert werden, auch wenn man 

20 bis 25 qm weniger zur Verfügung hätte. Es besteht 

also die Bereitschaft, einen durchaus höheren Quadratmeterpreis 

zu bezahlen, weil man davon ausgeht, dass 

das Umfeld mit der Infrastruktur und dem Zugang zu unterschiedlichen 

Angeboten, diesen rechtfertigt. 

In Bezug auf die Wohnungen sind die geforderten 

Qualitäten durchaus unterschiedlich. Ganz oben steht 

aber ein barrierereduzierter Zugang zur Wohnung 

- das halten viele für sinnvoll. Jedenfalls in den größeren 

Städten können sich immerhin 50-60 % der 

Befragten, auch ein Leben in gemeinschaftlichen 

Wohnformen vorstellen oder würden es zumindest 

ausprobieren. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Frau Dr. Anke Valentin, 

beim Wissenschaftsladen Bonn untersuchen Sie 

Themen wie Flächenverbrauch, Energiewende und soziale 

Gerechtigkeit. Alles Themen, die etwas mit Wohnen 

zu tun haben. Wie sollte man aus Ihrer Sicht agieren? 

Dr. Anke Valentin: Der Wissenschaftsladen Bonn engagiert 

sich bei einem breiten Spektrum an Themen. 

Wir sind schon ein Fan der Innenverdichtung, aber dabei 

natürlich mit hoher Qualität, sodass man weiterhin 

eine Wohlfühlatmosphäre schaffen kann. Es ist klar,

Dr. Anke Valentin, Wissenschaftsladen Bonn: 

)) Mit Grün im Umfeld fühlt man sich 

einfach besser. Diesbezüglich gibt 

es ja unzählige Studien. Trotzdem 

gibt es bestehende Vorschriften 

zur Dachbegrünung, die aber in 

den meisten Städten nicht eingelöst 

werden oder es gibt furchtbar 

einfallsloses Gemeinschaftsgrün. (( 

dass ein fünfstöckiges Haus keine Alternative für den 

Traum vom eigenen Einfamilienhaus ist. Da habe ich 

auch vollstes Verständnis. Wofür ich weniger Verständnis 

habe ist, wenn beim Begrünungspotenzial nicht 

mehr Chancen wahrgenommen werden. Bei den Entwürfen 

dieses Wettbewerbs spielen alle mit Grün. Diese 

Qualität wird also wahrgenommen. Mit Grün im Umfeld 

fühlt man sich einfach besser. Diesbezüglich gibt es ja 

unzählige Studien. Trotzdem gibt es bestehende Vorschriften 

zur Dachbegrünung, die aber in den meisten 

Städten nicht eingelöst werden oder es gibt furchtbar 

einfallsloses Gemeinschaftsgrün. Mit verschiedenen 

Wohnungsbaugesellschaften gehen wir auch gerade 

der Frage nach, wie gemeinsam mit den Mietern dieses 

Gemeinschaftsgrün besser gestaltet werden kann, damit 

es auch angenommen wird. Es gibt viele Konzepte 

und die versuchen wir in kleinem Maßstab umzusetzen. 

Wenn ich jetzt sage, dass wir mit Wohnungsbaugesellschaften 

zusammenarbeiten, sind das ganz, ganz kleine 

Flächen. Das ist der Bereich zwischen zwei Wohnblöcken. 

Auf kommunaler Ebene oder in der Regionalplanung 

ist man gleich bei viel größeren Dimensionen. Im 

Entwurf kann man eine wunderschöne grüne Achse 

planen, aber auch die kleinen Dimensionen darf man 

nicht vergessen, weil man da die Chance hat Bewohnerinnen 

und Bewohner mitzunehmen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Herr Raetz, Sie haben 

im Rat einen Beschluss gefasst, dass man nur auf 

der grünen Wiese bauen darf, wenn gleichzeitig im inneren 

Bestand etwas gemacht wird. Wie kam es dazu? 

Stefan Raetz: Das ist mir nach wie vor sehr wichtig, 

denn wir machen es uns manchmal zu einfach. Wir weisen 

neue Baugebiete auf der grünen Wiese aus, solange 

es geht und vergessen dann unseren Bestand aus 

den 50er, 60er und auch 70er Jahren. Bei uns steht 

fest, wenn wir etwas am Rand machen, dann machen 

wir auch etwas im Bestand. Unsere Stadt ist sehr kreisförmig 

ohne große Auswüchse gewachsen, aber diese 

Prämisse gilt immer. Machen wir uns nichts vor - die 

Hälfte potenzieller Interessenten kommt aus der eigenen 

Gemeinde. Es könnten Bürgerinnen und Bürger 

von Innen nach Außen ziehen, wenn wir am Rand etwas 

attraktives ermöglichen. Der Bestand ist dann schwieriger 

in eine Nachnutzung zu bringen. Deswegen wird 

das immer zusammen gedacht. Wir haben zum Beispiel 

auch schon Konzepte bei den Bungalow-Siedlungen 

realisiert und diese Bauten um ein Geschoss aufgestockt. 

So werden diese auch für junge Familien wieder 

interessanter. 

Bei unseren relativ einfach gestrickten Bebauungsplänen 

gehören dann immer auch Baugestaltungshandbücher 

dazu. Das haben wir früh im Rahmen einer städtebaulichen 

Entwicklungsmaßnahme begonnen. Wir sind 

da auch stark im Thema Grün und Dachbegrünung und 

zum Beispiel bei nachhaltigen Baustoffen. Eine höhere 

Dichte wird bei diesen Gebieten positiv bewertet. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Wenn man die Süddeutsche 

Zeitung aufschlägt, Frau Schilde, dann sieht 

man eigentlich immer die schönen Beispiele von 

Münchener Quartieren im Luxus-Segment. Wie sieht 

Qualität im geförderten Wohnungsbau für Familien mit 

weniger Geld aus? 

Karla Schilde: In München haben wir zum Glück die 

Situation, dass die städtischen Wohnungsbaugesellschaften 

nicht versilbert wurden, als man dachte, dass 

Kommunen sich nicht mehr um diese Themen kümmern 

müssten wegen entlastender Schrumpfungsphasen. 

Nichts desto trotz fallen auch diese Wohnungen nach 

und nach aus der Bindung. Unsere Wohnungsbaugesellschaften 

haben also die große Herausforderung, bei 

einem sehr dicht bebauten Stadtkörper weitere Ressourcen 

für neuen sozialen Wohnungsbau zu finden. Es 

bestehen natürlich gleiche Qualitätskriterien, wie beim 

freifinanzierten Wohnungsbau hinsichtlich des Grünflächenanteils, 

der Wärmedämmung, der Bautechnik und 

so weiter, die den Wohnungsbaugesellschaften, gerade 

wegen des hohen Einstiegspreises für den Boden, 

Mühe machen. Es ist heute keine einfache Aufgabe, 

kostengünstig zu bauen, egal ob in Bayern oder in Nordrhein-Westfalen. 

Es muss unter anderem beim Vergaberecht 

eine Vereinfachung her, um in diesem Segment 

etwas anbieten zu können. Im Umland ist es zum Teil so, 

dass dort bestehende kommunale Wohnungsunternehmen 

abgewickelt wurden, weil es keine Flächen für sie 

gab. Das ist tragisch, weil man diese jetzt gut gebrauchen 

könnte. 

Aber wir müssen uns auch an die eigene Nase fassen: In 

den 70er/80er Jahren hat eine unserer Wohnungsbau- 

71 


72 


gesellschaften im Umland eine sehr einseitig belegte 

Großsiedlung mit hohem Sozialwohnungsanteil gebaut, 

die jahrelang abschreckend gewirkt hat auf interkommunale 

Wohnungsbauansätze. Bei der jetzt laufenden 

Sanierung ist die Nachbarkommune jedoch mittlerweile 

bei der Wohnungsbaugesellschaft miteingestiegen und 

eine entsprechende Mitbestimmung ist damit ermöglicht, 

so dass beide Kommunen wirklich im Boot sind. 

Wir würden heute gerne mit noch besseren stadtplanerischen 

Konzepten und weiteren Kommunen kooperieren 

bzw. uns freuen, wenn andere Kommunen auch 

miteinander kooperieren. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Aber was sind die 

stadtplanerischen Qualitäten, die Sie heute auch realisiert 

wissen wollen? 

Karla Schilde: Damals war sicherlich die einseitige 

Belegung ein Fehler. Die Arbeiten der Studierenden 

haben heute gut gezeigt, dass eine Nutzungsmischung 

und eine gewisse Kleinteiligkeit, gepaart 

mit einer Aufwärts-Kompatibilität und mitgedachten 

weiteren Entwicklungsstufen, wichtige Erfolgskriterien, 

wie auch bei unserem Baukulturpreis, für „gutes 

Karla Schilde, Landeshauptstadt München: 

)) Die Arbeiten der Studierenden 

haben heute gut gezeigt, dass 

eine Nutzungsmischung und eine 

gewisse Kleinteiligkeit, gepaart 

mit einer Aufwärts-Kompatibilität 

und mitgedachten weiteren Entwicklungsstufen, 

eigentlich die 

Kriterien des Baukulturpreises 

für „gutes Zusammenleben“ 

abbilden. Orte der Begegnung, 

sei es öffentlicher Freiraum oder 

offene Räume im Quartier, werden 

immer wichtiger. (( 

Zusammenleben“ sind: Orte der Begegnung, sei es 

öffentlicher Freiraum oder offene Räume im Quartier, 

werden immer wichtiger. Insbesondere, weil in 

München und dem Umland Räume für Vereine und 

Soziales immer knapper werden. Aber sowas ist sicherlich 

dann im Quartiersumfeld auch in privater 

Regie denkbar. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Das ist ja auch eine 

große Sorge der Umland-Gemeinden, dass das dort 

gelebte Dorfleben, dass Vereinsleben wohlmöglich 

nicht mehr so gut stattfinden kann. Da zuckte gerade 

Herr Dr. Bölting beim Thema Qualität und welche 

Nachfrage es gibt. 

Dr. Torsten Bölting: Es zuckte deshalb, weil ich mich 

natürlich frage, was Urbanität konkret ist. Wir definieren 

das häufig mit Dichte. Und natürlich müssen die 

infrastrukturell ausgestatteten Kernbereiche im Umland 

eine gewisse Dichte aufnehmen können. Die Einfamiliensiedlungen 

der 50er, 60er, 70er Jahre haben 

wir hier zu hunderttausenden in Nordrhein-Westfalen. 

Wir werden uns diese in den nächsten 10, 20, 30 Jahren 

alle anschauen müssen, weil die Bewohnerschaften 

dort weg sind. Die sind nämlich dann nicht dicht 

genug und lassen sich manchmal gar nicht oder nur 

sehr umständlich verdichten. Dichte, ok, aber für mich 

ist Urbanität mehr als nur Dichte. Da müssen wir Unterschiede 

auch zulassen oder sie ermöglichen. Ich bin 

ja auch Raumplaner und da malt man anfangs seine 

Kästchen und setzt da einen Supermarkt hin und an 

anderer Stelle heißt es „hier siedeln wir etwas an“. So 

ist es aber ja in der Realität nicht. Da kommt ja niemand 

von oben und streut Eisdielen und Supermärkte 

irgendwohin. Das ist ja nicht Sim City, was wir da 

machen. Wir müssen Möglichkeiten schaffen. Und wir 

müssen einen Weg finden, wie die Kommune das jeweils 

machen kann. Was Urbanität ist, müssen wir mit 

den Menschen in den Kommunen diskutieren können. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Herr Dr. Hopfe, 

man braucht ja nicht nur den Sinn für Bauqualität 

und Baukultur, sondern auch das nötige Geld. Was 

können Förderbanken wie die NRW.BANK dafür tun 

damit Qualität entsteht? 

Dr. Jörg Hopfe: Als NRW.BANK sind wir zusammen 

mit dem Land sehr aktiv im Bereich der Wohnraumförderung 

und interdisziplinär in der Fördernehmer-Beratung 

und Hausbanken-Beratung. Dabei 

geht es auch darum die Infrastruktur durch verschiedene 

Programme, die wir selber aufgelegt haben und 

subventionieren, zu fördern und für eine Verzahnung 

mit den Unternehmen zu sorgen. In den ganzen regionalen 

Aufstellungen, Quartiersentwicklung und so 

weiter, wird natürlich die Frage sein, wie sich die digitale 

Wirtschaft auch auf Wohnsituationen und Räume 

bezieht. Daher finde ich es gut, dass junge Menschen 

sich hier mit diesen Entwicklungsprojekten beschäftigt 

haben, denn das schlimmste sind ja alte Männer, 

die auf einem Podium sitzen und ihren Kindern er-

73 

Dr. Torsten Bölting, InWIS: 

)) Dichte, ok, aber für mich ist 

Urbanität mehr als nur Dichte. 

Da müssen wir Unterschiede 

auch zulassen oder sie ermöglichen. 

(( 

zählen, wie wohl die Zukunft aussehen wird. Vielleicht 

brauche ich kein Auto mehr und buche mir über den 

Shared-Service nur die einzelne Fahrt. Das Wohnen 

auf Zeit und andere Themen werden uns beschäftigen. 

Da stellt sich die Frage, wie das ländliche Wohnen 

auch für Leute interessant wird, die nicht mehr 

jeden Tag ins Büro fahren. Die sind vielleicht ab und 

zu in ihrem digital Hub unterwegs, aber ansonsten 

im Home-Office. Das alles kann auch die Innenstadt 

entlasten. Die sich verändernde Mobilität wird auch 

die Anforderungen an Wohnsituationen verändern. 

Da können wir als NRW.BANK interdisziplinär Impulse 

geben und Unternehmen über die Hausbanken 

bei diesen Fragestellungen fördern. Wir haben zum 

Beispiel das Projekt “ 

Regionaler Innovationspartner “ , 

das Innovationsprozesse zwischen Hochschule und 

Wirtschaft beleuchtet. Die Städte müssen die neue 

digitale Arbeitswelt für sich als Chance begreifen. 

Da benötigt man natürlich auch neue Strukturen, wie 

Breitband, aber auch einen interessanten Wohnraum 

für Digital Natives. 

Dr. Jörg Hopfe, NRW.BANK: 

)) Die Städte müssen die neue 

digitale Arbeitswelt für sich als 

Chance begreifen. Da benötigt 

man natürlich auch neue 

Strukturen, wie Breitband, 

aber auch einen interessanten 

Wohnraum für Digital Natives. (( 

eine Quartiersentwicklung überlegen. Die ganzheitliche 

Beratung auf kommunaler Ebene, in Bezug auf 

Stadt- und Quartiersentwicklung, gehört dazu. Unser 

Stadtentwicklungskredit ist auch ein Instrument der 

Städtebauförderung. Hier unterstützen und beraten 

wir hinsichtlich Wirtschaftlichkeit, wirtschaftlicher 

Umsetzung von solchen Projekten und dem richtigen 

Einsatz von Fördermitteln. Für die Kommunen ist die 

Beratung kostenlos, weil die NRW.BANK das aus eigenen 

Erträgen sponsert. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Vielen Dank. Über 

Qualität könnte man eigentlich noch viel länger reden. 

Aber ich schließe an dieser Stelle die Runde und 

bedanke mich bei allen. 

Moderatorin Petra Voßebürger: Wie muss ich mir 

das vorstellen? Sie sind unterwegs im ganzen Land 

und beraten Kommunen. Geht es da nur um Geld oder 

geht es auch um Qualität? 

Dr. Jörg Hopfe: Es geht auch sehr stark um Qualität. 

Das ist eine sehr gute Frage, denn das habe 

ich vorhin nicht erwähnt. Wir haben nicht nur zinssubventionierte 

oder tilgungssubventionierte Programme, 

sondern widmen einen Teil unseres Förderbeitrags 

der Beratung. Wir beraten Städte, wenn sie 

Bilder der Podiumsdiskussionteilnehmer sind auf dem NRW.BANK.Symposium 

2017 entstanden. Fotos: NRW.BANK/Schmidt-Dominé


74 

Stadt Land Wachstum - STATEMENT 

Das Dorf von Morgen 

Verrückte Welt: Während arrivierte Stadtplaner die Städte provinzieller machen, 

erfinden sich Studenten eine neue Urbanität auf dem Land. Ihre Vision: 

Ein Leben mit schnellem Internet, aber ohne Einfamilienhäuser und 

Auto-Wahnsinn. 

Gerhard Matzig beim NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Stopp, hört auf zu bauen! Legt die Schaufeln weg, gebietet 

den Baggern Einhalt, sperrt die Planungsämter 

zu! Es hört sich irre an, aber angesichts der wie mit 

Händen zu greifenden Wohnungsnot in Deutschland 

wäre es am besten, man würde jetzt mal kurz dieselben 

Hände in den Schoß legen. Statt wie in Panik und für 

Milliarden Euro in den Städten die falschen, überteuerten 

Loftdingswohnungen und auf dem Land die noch 

viel falscheren Doppelhaushälften hochzuziehen. 

)) Es ist Zeit für den Pause-Knopf. 

Es ist Zeit, darüber nachzudenken, 

ob die Wohnungsbaupolitik nicht 

gerade komplett in die falsche 

Richtung läuft. Genau das passiert. (( 

Deutschland, ein Land in Not, in existenzieller Wohnungsnot, 

läuft in dem Bewusstsein, das gesamte 

Thema in den letzten Jahrzehnten auf politischem, 

sozialem, ökonomischem Terrain grauenhaft in den 

Ortbeton gesetzt zu haben, nun hysterisiert direkt in 

den Amok fieberhaften Bauens und Nachverdichtens 

- mit der Aussicht, das bestehende Problem 

endgültig ins Gigantische zu bugsieren. 

Das begreift man am ehesten, wenn man abseits der 

großen Städte Berlin, Hamburg, München oder Köln 

nach Herford blickt. Man kann es nicht anders sagen: 

Herford, die Perle des Ravensberger Hügellandes, 

ist die Lösung. Die Provinz ist die Zukunft, das Land 

von gestern ist unsere Utopie von morgen. Und das 

ist übrigens - noch eine weitere verblüffende Ungeheuerlichkeit 

- genau das, was man hört, wenn man 

jüngeren Menschen zuhört. Und vielleicht ist es ja an 

der Zeit, angesichts eines Wohnraummangels, der 

auf herkömmliche Weise und im alten Denken nicht

mehr zu bewältigen ist, die Dinge auf den Kopf zu 

stellen. Vielleicht sind ja auch nur die falschen Leute 

an den falschen Drückern. 

In München kostet der Quadratmeter eines gebrauchten 

Ein- oder Zweifamilienhauses nach einem 

am Dienstag veröffentlichten Bericht zum Immobilienmarkt 

in Deutschland mittlerweile durchschnittlich 

8500 Euro. Ein Hexenhäuschen mit etwa 100 Quadratmetern 

Wohnfläche ist also in München praktisch 

als millionenschwere Top-Villa zu bezeichnen. 

)) 

Mit anderen Worten: Auch Leute, 

die gut verdienen, können sich 

eigenen Wohnraum in oder nahe 

den Ballungszentren nicht leisten. (( 

"Einmal im Leben": Dieser nachkriegsmoderne 

Traum der deutschen Mittelschicht von den eigenen 

vier Wänden ist ausgeträumt. Junge Menschen sind 

am Ende dieser Erzählung am Jägerzaun angekommen. 

Bliebe die Miete, wenn man in den Zentren 

noch Wohnungen finden könnte, deren Miete nicht 

einen Großteil des Haushaltes auffressen würde. 

Falls man überhaupt eine Wohnung findet. Die Wohnungsnot 

ist da, mitten in der Gesellschaft. Kaum 

jemand ist dagegen gefeit, Millionen von Existenzen 

sind bedroht. Schon Obdachlosigkeit ist kein Randproblem 

mehr. Jahrelange Wohnungssuche ist Alltag. 

Und der Rest nennt sich Pendler-Delirium. 

Die Vision: Landleben mit Turbo-Internet, ohne 

Auto-Wahnsinn 

)) das Land, nicht als abgehängten, 

nur zum Idyll taugenden Gammelraum 

der Gestrigkeiten, sondern 

als neues urban-vitales Lebensgefühl. 

(( 

In diesem Sinn ließe sich die "Urbanität" von der 

"urbs", der Stadt, entkoppeln. Urbanität ist mehr als 

nur Stadtraum. Urbanität ist eine Möglichkeitsform. 

Oliver Hall, Professor für Städtebau, der den Wettbewerb 

begleitete, erklärt: "Der Wunsch, urban zu 

wohnen, ist nicht gleichzusetzen mit dem Wunsch, 

großstädtisch oder städtisch zu wohnen." Er glaubt: 

"Nutzungsdichte ist die neue Form der Dichte." 

Das heißt, dass sich junge Menschen, repräsentiert 

durch angehende Planer, ein Leben auf dem zunehmend 

entvölkerten Land entgegen allen Annahmen 

vorstellen können. Gerade jetzt, da es sinnlos wird, 

Wohnungen in den Städten dort finden zu wollen, wo 

es schon längst keine Grundstücke mehr gibt. Diese 

Vorstellung räumt zugleich auf mit der üblichen Idee 

vom Landleben, also mit der Typologie des Einfamilienhauses, 

der Automobilität und der Gewerbehöllen. 

)) Die Studenten nehmen also 

jene Strukturen, die bislang die 

Stadt zur (Groß-)Stadt gemacht 

haben, und implantieren sie 

dem Land oder den Rändern 

kleinerer Städte. So frech. 

Simpel. Naiv. Und: möglich. (( 

75 


Die Ursachen dieser Misere sind bekannt. Die 

Wohnraumsuchenden sind in einen Supersturm aus 

Staats- und Marktversagen geraten. Die Folge: In 

den Städten, wo die Jobs sind, gibt es keine Wohnungen; 

umgekehrt gibt es in den kleineren Städten 

und in der Region, wo es genug Wohnraum gibt, keine 

Zukunft. Keine Infrastruktur, kein Internet, keine 

Kulturangebote, keine Bildung - und keine Arbeitsplätze. 

Ein Fiasko. Herford könnte ein Ausweg sein. 

Oder Gütersloh oder Bielefeld. 

Der studentische Ideenwettbewerb "Wachstum in 

Kooperation: Neue Wohnraumangebote in der Region", 

der von der NRW-Bank initiiert wurde, ist nun 

in Düsseldorf entschieden worden. Selbst Experten 

könnten dazu erst einmal sagen: Studenten-Wettbewerbe 

gibt es viele. Doch diesmal ist etwas anders. 

Wer den Studenten, denen die Aufgabe gestellt war, 

über urbane Lebensräume abseits der eigentlichen 

Urbanitätsmaschinen, also jenseits der Großstädte, 

in der nordrhein-westfälischen Region nachzudenken, 

in die Entwürfe und Köpfe blickt, der entdeckt 

etwas Faszinierendes: 

Was sich die angehenden Planer stattdessen vorstellen 

- während paradoxerweise das, was der arrivierte Städtebau 

in den Städten hervorbringt, immer provinzieller 

wirkt -, ist dies: eine durch exzellente Internetverbindungen 

möglich gewordene Lebensform, in der Mobilität 

beispielsweise keine Frage mehr des Privatautos ist, in 

der Sharing wesentlich für Nachbarschaften ist - und in 

der ein heterogenes Wohnen, zugleich Arbeiten, in ganz 

unterschiedlichen, zeitlich und wohnraumtechnisch flexiblen 

Lebensentwürfen unter einem Dach möglich wird. 

Jetzt bitte einmal darüber nachdenken. Und dann das 

Land neu denken, nämlich städtischer, komplexer und 

sehr viel zukunftsfähiger. Der Niedergang des Landes 

wäre zu stoppen, die Wohnungsnot in den Ballungsräumen 

zu lösen. Vielleicht sollte man die Studenten zu 

Planern machen und die Planer noch mal nachsitzen 

lassen. Dann aber lasst die Bagger rollen. 


Süddeutsche Zeitung 

Dieser Artikel ist zuerst in der Süddeutschen Zeitung 

in der Ausgabe vom 13.12.2017 erschienen.

Uli Hellweg 

76 


Kann man lebenswerte Quartiere planen? 

Liest man die gelegentlich erscheinenden Städte-Rankings, so stellt man, 

bei allen Vorbehalten, die man gegen diese Benchmark-Methoden haben 

kann und muss, doch fest, dass es immer wieder dieselben Städte sind, 

die bei der Bewertung der Lebensqualität und Attraktivität ganz vorne auftauchen. 

Entweder sind es europäische Städte wie Wien, Zürich, München, 

Berlin, Amsterdam, Rotterdam, Kopenhagen oder aber wohlhabende Metropolen 

in klimatisch bevorzugten Regionen der Welt, mit hohem Freizeitwert wie 

Vancouver, Sydney oder Auckland, die die vordersten Plätze belegen. 

Uli Hellweg beim NRW.Symposium 2017, Foto: NRW.BANK/Schmidt-Dominé 

Die DNA der europäischen Stadt 

Fragt man sich, was die sozialen und städtebaulichen Merkmale 

sind, die die Städte in Europa – trotz gewisser klimatischer 

Einschränkungen - so lebenswert machen, so stellt 

man eine Reihe weitgehend übereinstimmender Merkmale 

fest, wie z.B.: 

• vergleichsweise geringe soziale Gegensätze und ein 

ausgeprägter Mittelstand, 

• demokratische und/oder zivilgesellschaftliche Traditionen 

(zum Beispiel als Bürger- oder Hafenstadt, Kaufmannsmetropole 

oder politisch-kulturelles Zentrum), 

• vergleichsweise geringe Umweltverschmutzung und ein 

allgemein überdurchschnittlich guter Gesundheitszustand 

der Stadtbevölkerung, 

• ein hoher Anteil an junger, gut ausgebildeter und kreativer 

Bevölkerung, gute Bildungseinrichtungen und ein 

allgemein hohes Bildungsniveau. 

Was sind die besonderen städtebaulichen Merkmale, die 

attraktive Städte auszeichnen? 

• Sichere und gut nutzbare öffentliche Räume, davon getrennte 

geschützte private Sphären, die sich jedoch nicht 

aggressiv gegen den öffentlichen Raum abkapseln 

(keine „Gated Areas“), 

• eine kompakte Baustruktur (GFZ > 1,5) mit dominierenden 

Blockstrukturen, die zum öffentlichen Raum, den 

Straßen und Plätzen, orientiert sind, 

• gut proportionierte Straßenräume und Plätze mit einer 

klar lesbaren städtebaulichen Hierarchie, 

• hochwertige Grünflächen und Parks, 

• öffentlich nutzbare Erdgeschoßzonen an den Hauptstraßen 

(Gewerbe, Handel, Dienstleistungen, Gastronomie) 

sowie Nutzungsmischungen im Quartier, 

• eine unverwechselbare städtebauliche Atmosphäre mit 

Identifikationspunkten, wie zum Beispiel historische Monumente, 

Plätze, architektonische Highlights oder einer 

Lage am Wasser, 

• eine mehr oder weniger hierarchische Struktur von Zentrum 

und Peripherie mit dezentralen Stadtteilzentren.

Natürlich gelten diese Merkmale nicht für alle Städte 

gleichermaßen, aber sie bilden grundsätzlich die DNA 

eines Stadtmodells, das seit Max Weber und Hans Paul 

Bahrdt als die „europäische Stadt“ genannt wird und 

das seine Wurzeln in einer gemeinsamen christlich-jüdischen, 

abendländischen Tradition hat. 

In seiner Geschichte durchlief dieses Stadtmodell viele 

Krisen und Wandlungen, die dazu führten, dass sich die 

europäische Stadt immer wieder neu erfinden musste 

– das gilt auch heute im Zeitalter der digitalen Revolution, 

in der die traditionellen Grenzen zwischen Privatheit 

und Öffentlichkeit, Wohnen und Arbeiten zunehmend 

verwischen. Immer wieder musste und muss neu darüber 

nachgedacht werden, wie sich unsere Städte verändern 

müssen, um sich den jeweiligen gesellschaftlichen, 

ökonomischen und technischen Bedingungen anzupassen, 

ohne ihre grundlegenden zivilisatorischen und 

demokratischen Qualitäten zu verlieren. 

Besonders grundlegend und radikal waren die Veränderungen 

im 19. und 20. Jahrhundert, aufgrund der sich rasant 

beschleunigenden Industrialisierung und Motorisierung. 

Die hygienischen und sozialen Missstände der Stadt 

in der Industriellen Revolution riefen seit der Mitte des 19. 

Jahrhunderts zahlreiche Reformer auf den Plan. Das wohl 

einflussreichste Gegenmodell zum industriellen „Monster 

Stadt“, war die „Gartenstadt“ von Ebenezer Howard. Sie 

vereinte die Vision einer Verschmelzung von städtischer 

Urbanität (Garten-Stadt) mit dem gesunden Leben, in 

einem landwirtschaftlich-gärtnerischen neuen Stadttypus 

- der Garten-Stadt. Dass diese großartige Idee im 20. 

Jahrhundert in den Niederungen pseudo-garten (vor-) 

städtischer Einfamilienhaussiedlungen zugrunde ging, bezeichnet 

ein nicht untypisches Schicksal von Stadtutopien 

der letzten 500 Jahre. Dennoch erweisen sich, die dem 

Gartenstadtgedanken zu Grunde liegenden Ideale, einer 

Verbindung von Stadt und Land in einem Modell regionaler 

Kooperation, auch nach 100 Jahren noch als richtungsweisend 

und bedenkenswert. Es ist daher auch kein 

Zufall, dass Städte wie Berlin, München, Hamburg oder 

Frankfurt heute über eine Wiederbelebung des eigentlichen 

Gartenstadtgedankens nachdenken. Diese Diskussion 

dürfte in Zukunft zunehmen; denn es wird immer 

deutlicher, dass das neue Stadtwachstum nur durch neue 

Kooperationsmodelle zwischen Stadt und Umland gelöst 

werden kann, wie sie im Gartenstadtgedanken von Ebenezer 

Howard angelegt sind. 

)) Diese Diskussion dürfte in Zukunft 

zunehmen; denn es wird immer 

deutlicher, dass das neue Stadtwachstum 

nur durch neue Kooperationsmodelle 

zwischen Stadt und 

Umland gelöst werden kann, wie 

sie im Gartenstadtgedanken von 

Ebenezer Howard angelegt sind. (( 

Lebenswert heißt gesund, aktiv und gerecht 

Wie aktuell das historische Ziel des Gartenstadtgedankens 

ist, zeigt die aktuelle politische Diskussion über 

die Stickstoffdioxid- und Feinstaubbelastungen in vielen 

Städten. Stadtluft macht auch heute noch krank – 

und das nicht nur in Delhi, Peking oder Kairo, sondern 

auch in Paris, Hamburg, Berlin oder Stuttgart. 

Eine erste zentrale Schlussfolgerung für lebenswerte 

Quartiere in der Stadt lautet also: Verbesserung der Umweltsituation, 

insbesondere Reduktion der Emissionen 

und Immissionen aus dem motorisierten Individualverkehr 

bzw. aus Verbrennungsmotoren jeglicher Art, auch der Logistik-Verkehre, 

der Busse und des Schiffsverkehrs. 

Wie eine umwelt- und gesundheitsfreundliche Stadt aussehen 

kann, führen uns Städte wie Kopenhagen, Amsterdam, Zürich 

oder in Deutschland Münster und Freiburg seit Jahren vor. 

Im Modal Split ihres Stadtverkehrs wurde der Individualverkehr 

systematisch zugunsten umweltfreundlicher 

Verkehrsarten, vor allem des Fahrrads zurückgedrängt. 

Dem Ansehen und der Attraktivität dieser Städte hat 

dies nicht geschadet. Im Gegenteil: in allen Städte-Rankings 

liegen diese Städte immer ganz vorn. 

Die Förderung des Fahrradverkehrs in den Top-Ranking-Städten 

ist Teil einer weitergehenden Strategie, die darauf 

abzielt, den Städter zu mehr körperlicher Bewegung und 

gesünderer Ernährung zu ermuntern. Jeder Stadtteil, oder 

jedes Quartier, das heute neu geplant wird, muss den Prinzipien 

einer gesunden und aktiven Stadt gerecht werden. Dies 

gilt nicht nur in Bezug auf Kinder und Jugendliche, sondern 

auch – angesichts des demografischen Wandels – für ältere 

Menschen. Die Planung für sie setzt bislang dann ein, wenn 

sie gesundheitlich oder mobilitätsmäßig eingeschränkt sind 

- Stichwort Barrierefreiheit. Mindestens genauso wichtig ist 

jedoch, dass eine „Active City“ durch Bewegungsangebote, 

wie zum Beispiel sicheres Fahrradfahren, aktiv zur Förderung 

und Erhaltung der Gesundheit älterer Menschen beiträgt. 

Im unmittelbaren Zusammenhang mit der immissionsarmen 

gesunden und „aktiven Stadt“ steht ein dritter Aspekt lebenswerter 

Quartiere, nämlich die Umweltgerechtigkeit. Viele 

empirische Untersuchungen zeigen heute: je schlechter die 

städtebaulichen und freiräumlichen Qualitäten des Wohnorts, 

desto ärmer, kränker und übergewichtiger die Bevölkerung. 

Eine wesentliche Ursache hierfür liegt darin, wie unsere 

Städte gebaut wurden. Aufgrund der vorherrschenden Westwinde 

wurden in unseren Regionen die besseren, um nicht 

zu sagen „lebenswerten Quartiere“, im Westen und z.T. im Süden 

der Stadt gebaut - die noblen Westends, wie wir sie aus 

fast allen Großstädten kennen. Die Quartiere der ärmeren 

Bevölkerung, die Arbeiterviertel, entstanden in unmittelbarer 

Nähe der Fabriken, die wiederum vorrangig im Norden und 

Osten der Städte angesiedelt wurden. Nicht nur die Stadterweiterungen 

Londons und Hamburgs, Kölns, Frankfurts 

oder Dresdens vollzogen sich nach diesem Muster, sondern 

auch die gesamte industrielle Entwicklung des Ruhrgebiets. 

Ich denke, ich muss hier auf den Unterschied zwischen der 

Emscherzone und der Hellwegzone nicht weiter eingehen. 

77 

Stadt Land Wachstum - STATEMENT

Auto 

ÖPNV 

Fahrrad 

Fußgänger 

Auto 

ÖPNV 

Fahrrad 

Fußgänger 

78 


Prozent (%) 

Freiburg 

Münster 

Scheitern der modernen Stadtutopie und Rehabilitation 

der gemischten Stadt 

Die radikalste Stadtutopie, die umweltgerechte und gesunde 

Städte bauen wollte, war die Moderne des 20. 

Jahrhunderts. Die 1933 von der CIAM (Congrés International 

d’architecuture moderne) herausgegebene 

Charta von Athen, gab die eindeutige Marschrichtung 

der Stadtplanung im 20. Jahrhundert, nämlich die Funktionstrennung, 

vor. Nach diesen Prinzipien wurden in den 

60er und 70er Jahren überall in Europa neue Städte und 

Siedlungen gebaut. Und noch heute prägen die Prinzipien 

der Charta von Athen in den Schwellenländern das 

vorherrschende Muster der Stadtentwicklung. 

Leiden 

Eindhoven 

Groningen 

Prozent (%) 

Kopenhagen 

Amsterdam 

Abbildung 1: Städte mit 100.000 - 500.000 EW mit einem Fahrradanteil von > 30% , Quelle: EPOMM 

Bremen 

In all diesen Merkmalen waren die neuen Städte und 

Quartiere das genaue Gegenteil der verhassten gründerzeitlichen 

Stadt. Angesichts der gewaltigen Investitionskapazitäten, 

die durch die neuen Quartiere und 

Stadtgründungen gebunden wurden, war es nur folgerichtig, 

dass die Innenstädte und Gründerzeitviertel 

zunehmend verkamen oder gigantischen Verkehrsplanungen 

zum Opfer fielen, die mit der neuen funktionsgetrennten 

Stadt zwangsläufig einhergehen mussten. 

Es bedurfte des Buches einer jungen Frau, die niemals 

Architektur oder Stadtplanung studiert hatte, um der Öffentlichkeit 

die Augen zu öffnen und der Planerwelt eine 

neue Orientierung zu geben. Jane Jacobs war eine großartige 

Beobachterin, die das Leben in ihrem Stadtquartier 

„Greenwich Village“ in New York, scharf analysiert 

hatte. Mit ihrem Buch „Tod und Leben großer amerikanischer 

Städte“ formulierte sie die Voraussetzungen für 

lebenswerte Quartiere, die bis heute eine Richtschnur 

für Stadtplaner und Architekten bilden, nämlich: 

Antwerpen 

Region Nord-Ost-Brabant 

Kennzeichen der neuen Vor-, Satelitten- und Trabantenstädte, 

der New Towns und Banlieues, wurden: 

• Aufgabe der Nutzungsmischung zugunsten 

funktionaler Trennung, 

• Dominanz des motorisierten Individualverkehrs 

(„Autogerechte Stadt“) und urbaner Funktionsverlust 

der Straße, 

• Ausprägung reiner Wohnfunktion mit ergänzender 

Infrastruktur, 

• Städtebau durch große Volumina, statt durch Straßen 

und Plätze, 

• Reduzierung der städtebaulichen Dichte gegenüber 

der Gründerzeitstadt, 

• Hoher Anteil von Grünflächen bei gleichzeitiger 

Verunklarung der Grenzen von öffentlichen und 

privaten Freiräumen, 

• Sozial und kulturell homogene Bewohnerschaft 

• hoher Anteil an Sozialem Wohnungsbau. 

• ein menschlicher Maßstab der Bebauung, 

• ein dichtes Netz kleinerer und fußgängerfreundlicher 

Straßen, um Begegnungen zu ermöglichen („Eyes on 

the Street“) 

• vielfältige Nutzungsmischungen im Quartier und eine 

bunte soziale Nachbarschaft 

• Erhaltung der alten Häuser, um preiswerte Mieten zu 

schützen, 

• umweltfreundliche Verkehrsarten wie Fahrradfahren. 

Der von der Moderne propagierten Entflechtung von 

Funktionen, setzte sie das Primat des Schutzes und des 

Erhalts von Komplexität und Vielfalt entgegen. 

Seit den späten 70er Jahren des letzten Jahrhunderts 

wurden erste Stadterneuerungsprojekte im Geiste Jane 

Jacobs umgesetzt. Ein Pionier der Rettung und Erneuerung 

alter Quartiere war die Internationale Bauausstellung, 

IBA, in Berlin 1984/87. Ähnlich wie Greenwich 

Village, waren große Teile Kreuzbergs von absurden 

Autobahnplanungen und spekulativer Abrisssanierung 

bedroht. Es ist der Verdienst der Internationalen Bauausstellung 

in Berlin, erstmals großflächig gezeigt zu 

haben, dass den bis dahin vorherrschenden Prinzipien 

der modernen Stadtplanung, ein neuer rehabilitierender

und behutsamer Umgang mit den heruntergekommenen 

alten Quartieren entgegengesetzt werden konnte 

und dass die sozialen und Umweltprobleme der Gründerzeitstadt 

nicht ein Problem des Städtebaus, sondern 

der Spekulation und Überbelegung der Wohnungen 

waren. 

Den Erfahrungen mit der behutsamen Stadterneuerung 

der 80er und 90er Jahre verdanken wir wichtige 

Erkenntnisse für die Planung lebenswerter neuer 

Quartiere, nämlich: 

• Aus den Betroffenen müssen Beteiligte werden. 

Die Bewohner müssen frühzeitig in die Planung 

einbezogen werden. Politik und Verwaltung müssen 

lernen, die Betroffenen ernstzunehmen und mit ihnen 

gemeinsam Lösungen erarbeiten. 

• Verträgliche Nutzungsmischung („Kreuzberger Mischung“) 

ist durch städtebaulich-architektonische Lösungen 

machbar. 

• Die soziale Vielfalt der Stadt hängt von Eigentumsstrukturen 

ab. 

• Urbanität ist nicht nur eine Folge von städtebaulicher 

Dichte, sondern auch von städtischer Atmosphäre 

(„Kreuzberger Nächte sind lang“)! 

)) Mit der erst vor wenigen Monaten 

neu in die Baunutzungsverordnung 

eingeführten Gebietskategorie 

„Urbanes Gebiet“, 

knüpft der Gesetzgeber an 

das städtebauliche Ideal der 

Mischung von Wohnen und verträglichem 

Arbeiten an. (( 

Mit der erst vor wenigen Monaten neu in die Baunutzungsverordnung 

eingeführten Gebietskategorie 

„Urbanes Gebiet“, knüpft der Gesetzgeber an das 

städtebauliche Ideal der Mischung von Wohnen und 

verträglichem Arbeiten an. Tatsächlich ist dieses Ideal 

heute eher erreichbar als jemals zuvor; denn die digital 

gestützten Technologien – Stichwort Industrie 4.0 – lassen 

heute ganz andere Nachbarschaften von Wohnen 

und gewerblicher Arbeit zu als in der Industriemoderne 

mit ihren rauchenden Fabrikschloten. 

Neue Quartiere - neue Akteure - neues Bodenrecht 

Wenn wir also wieder Wohnen und Arbeiten kleinteilig 

mischen können, kann auch ein anderes Prinzip der 

modernen Stadtplanung in Frage gestellt werden, 

nämlich das der „großen Akteure“ - will sagen: der 

großen Wohnungsbaugesellschaften, Projektentwickler 

und institutionellen Anleger. Sie haben sich in den 

vergangenen Jahrzehnten immer mehr auf einzelne 

Marktsegmente wie Wohnungsbau, Büro- oder Einzelhandelsflächen, 

Logistikbauten etc. spezialisiert und 

so wesentlich zur Mono-Funktionalität unserer Städte 

beigetragen. 

Selbstnutzer, genossenschaftlicher Wohnungsbau, 

Baugemeinschaften – also heterogene kleinteilige 

Eigentumsstrukturen und Nutzungsmischung können 

und müssen heute wieder zur DNA der Stadt des 21. 

Jahrhunderts werden. Tatsächlich gibt es schon einige 

gute Beispiele, die diese Prinzipien mit großem Erfolg 

angewandt haben. Pioniere dieses neuen parzellenorientierten 

und gemischten Stadtbaus sind z.B. die neuen 

Quartiere Vauban und das Rieselfeld in Freiburg, das 

französische Viertel in Tübingen oder auch Adlershof 

und die Rummelsburger Bucht in Berlin. Im Gegensatz 

zu vielen anderen in den letzten Jahrzehnten gebauten 

monofunktionalen Wohngebieten, die von Projektentwicklern 

„hochgezogen“ wurden, sind in Vauban, im 

Rieselfeld, im französischen Viertel oder an der Spree 

tatsächlich lebendige urbane Quartiere entstanden. Neben 

einem Städtebau im menschlichen Maßstab, liegt 

die Ursache für die Anziehungskraft dieser Gebiete, in 

den vielen Akteuren – von Baugemeinschaften, über 

Genossenschaften und kommunale Wohnungsbaugesellschaften, 

bis hin zu Bauträgern und Privatleuten. 

Es ist ermutigend zu sehen, dass immer mehr Städte 

dazu übergehen, in solchen vielfältigen Eigentumsstrukturen 

zu denken. Eine Grundvoraussetzung dafür 

ist allerdings, der politisch nicht immer einfache Wechsel 

der Grundstücksvergaben vom Höchstpreis- zum 

Konzeptgebot. Das heißt nicht mehr der maximale 

Preis entscheidet, an wen die Stadt das Grundstück 

verkauft, sondern das beste Konzept. Somit verliert 

der Preis sein Alleinstellungsmerkmal und die neuen 

Quartiere können durch soziale oder genossenschaftliche 

Konzepte an Attraktivität und Lebensqualität gewinnen. 

Angesichts der grassierenden Spekulation 

in den wachsenden Städten, stellen allerdings heute 

auch schon einige Kommunalpolitiker und Planer, wie 

die Münchner Initiative für ein soziales Bodenrecht, die 

berechtigte Frage, ob Städte überhaupt noch Grundstücke 

verkaufen oder nur noch gemeinwohlorientiert 

im Erbbaurecht vergeben sollten – wie dies vielerorts in 

den 20er Jahren gang und gäbe war. 

Urbanität und Dichte 

Noch in einem anderen wichtigen Aspekt sind die 

oben genannten Beispiele neuer Quartiere richtungsweisend, 

nämlich in der Frage der Urbanität. Mit 

städtebaulichen Dichten von GFZ bis 2,5 liegen diese 

Gebiete deutlich über der Dichte der Siedlungen 

der Moderne, wenngleich sie auch nur sehr selten die 

Dichten der traditionellen Gründerzeitviertel oder historischen 

Altstädte erreichen. Nun wissen wir spätestens 

seit den gescheiterten Konzepten der „Urbanität 

durch Dichte“ aus den siebziger Jahren, dass städtebauliche 

Dichte allein noch keine Urbanität kreiert. 

Allerdings: Ohne eine gewisse Dichte, ist Urbanität 

eine Illusion. Tatsächlich lässt sich nachweisen, dass 

bestimmte städtebauliche Typologien an bestimmte 

Dichten geknüpft sind. 

79 


80 


)) Nun wissen wir spätestens seit 

den gescheiterten Konzepten 

der „Urbanität durch Dichte“ 

aus den siebziger Jahren, dass 

städtebauliche Dichte allein 

noch keine Urbanität kreiert. 

Allerdings: Ohne eine gewisse 

Dichte, ist Urbanität eine Illusion. 

Tatsächlich lässt sich nachweisen, 

dass bestimmte städtebauliche 

Typologien an bestimmte Dichten 

geknüpft sind. (( 

Stadt- Typologie 

Block-Bebauung 

19. Jahrhundert 

Geschoßwohnungsbau 

20er 

Jahre 20. Jhdt. 

Zeilenwohnungsbau 

nach 1950 

Zeilenwohnungsbau 

nach 1990 

Geschosswohnungsbau 

nach 

1990 

Freistehende EFH 

Reihenhäuser, verdichteter 

Flachbau 

Bevölkerungsdichte 

(EW pro ha BBL) 

120-130 

EW 

90 - 250 

EW 

90 - 190 

EW 

90 - 190 

EW 

80 - 190 

EW 

10 - 60 

EW 

70 - 110 

EW 

GFZ 

0,8 - 3,0 

0,6 - 1,6 

0,6 - 1,3 

0,6 - 1,3 

0,5 - 1,2 

0,15 - 0,4 

0,4 - 0,7 

Abbildung 2: Dichte und Schrumpfung , Quelle: Christine Westphal 

So ist beispielsweise eine Siedlungsdichte von 

30-50 Einwohner/Hektar Brutto-Bauland typisch 

für Einfamilienhausgebiete (siehe Abbildung 2), 

während funktional gemischte Gebiete bei einer 

Einwohnerdichte von mindestens 100 bis 150 

Einwohnern pro Hektar BBL bzw. einer GFZ von 

1,3 – 1,5 „anfangen“. Neben der Wohnbevölkerung 

spielt für die funktionale Mischung die Zahl 

der Arbeitsplätze eine zentrale Rolle. Es ist daher 

sinnvoll, neue Quartiere nicht primär nach der Einwohnerdichte, 

sondern nach der „Nutzungsdichte“ 

zu planen. Sie ergibt sich aus der Summe von Bewohnern 

plus Beschäftigten oder Arbeitsplätzen. 

Um eine gewisse Urbanität neuer Quartiere zu erreichen, 

ist eine Nutzungsdichte von > 200 (also 

EW + AP) notwendig. 

Urbanität ist jedoch nicht nur eine Frage der Dichte, 

sondern auch der Atmosphäre eines Quartiers. Entscheidend 

für diese „atmosphärische Dichte“ sind 

die öffentlichen Räume, die Proportionen der Straßen 

und Plätze und der Städtebau. Das von Jane 

Jacobs definierte „menschliche Maß“ von Gebäuden 

erfordert eine Kommunikation zwischen Wohnung 

und Straße, selbst aus den obersten Geschossen, 

d.h. die maximale Geschoßzahl beträgt vier bis maximal 

sechs Geschosse. Wie eine Untersuchung 

Berliner Blöcke durch die Senatsverwaltung für 

Stadtentwicklung zeigt, ist mit einer solchen Geschosszahl 

auch die höchste Dichte zu erreichen. 

Bei einer weiteren Erhöhung der Geschossigkeit 

nimmt die durchschnittliche Dichte ab. 

Für die Atmosphäre eines Quartiers spielt – wie 

erwähnt - die Versorgung mit Geschäften und privaten 

Dienstleistungen eine zentrale Rolle. Allerdings 

nur, wenn die notwendige Anzahl von Kunden 

vorhanden ist, lassen sich Supermärkte, Apotheken, 

Drogerien, Ärztezentren etc. wirtschaftlich 

betreiben. Untersuchungen haben gezeigt, 

dass gemischt genutzte Quartiere mit vielfältigen 

Einrichtungen der Daseinsvorsorge, erst ab einer 

bestimmten Dichte existieren können. Dabei 

wirkt sich die Tendenz zum zunehmenden Wohnflächenkonsum 

nicht gerade „urbanitätsfördernd“ 

aus; denn es muss umso dichter gebaut werden, 

je mehr Quadratmeter Wohnfläche wir in Anspruch 

nehmen, um den gleichen „Kundenbesatz“ für Einzelhandel 

und Dienstleistungen sicherzustellen. 

Verschärfend kommt hinzu, dass der Internethandel 

eine immer größere Mantelbevölkerung für den 

stationären Handel im Quartier erforderlich macht. 

Daher gilt: Je dichter ein Quartier, desto: 

• größer und vielfältiger wird das Versorgungsangebot 

in jedem Wirtschaftssektor, 

• länger halten sich Menschen im öffentlichen Raum 

auf,

180,00 

160,00 

140,00 

Einwohner pro 

Hektar 

120,00 

81 

100,00 

80,00 

60,00 

40,00 

20,00 

0,00 

Innerstädtisches Mischgebiet 

Kompaktes Innenstadtgebiet 

Dezentrales Stadtquartier 

(Groß-) Wohnsiedlung 

Eigenheimgebiet 

Sozialwohnungsgebiet 

Mittelwertgesamt 

Einrichtungen 

pro Hektar x 

Faktor 10 

Einrichtungen 

pro 1.000 

Einwohner 

Abbildung 3: Zusammenhang zwischen städtebaulicher und Nutzungsdichte, Quelle: Heike Brandt, Helmut Holzapfel, Ilka Hopmeier 


• geringer ist der Mobilitätszwang, da alle Angebote 

des täglichen Bedarfs sowie alle sozialen Infrastruktureinrichtungen 

in der Regel in der Nähe liegen. 

Fast überflüssig zu erwähnen, dass auch die Kosten-Nutzen-Relationen 

von Infrastrukturinvestitionen 

sowohl für den Privaten, wie für die öffentliche Hand 

in dichteren Gebieten – jedenfalls bis zu einer gewissen 

Grenze – günstiger liegen, als in den entdichteten 

Einfamilienhausgebieten. 

Neue Quartiere - neue Chancen für die europäische 

Stadt 

Als Ende der 80er Jahre, des letzten Jahrhunderts, 

die Städte aufgrund von Zuwanderung wieder zu 

wachsen begannen, wurden erstmals nach den großen 

Siedlungsprojekten der 60er und 70er Jahre, wieder 

neue Quartiere gebaut. 

Es entstanden, neben den richtungsweisenden Quartieren 

in Freiburg und Tübingen, neue Quartiere, wie die 

HafenCity in Hamburg, die Messestadt München Riem 

auf dem alten Flughafen der Bayrischen Hauptstadt, 

das Deutschherrn Viertel und der Frankfurter Westhafen. 

Besonders beliebt waren die aufgegebenen Hafennutzungen 

am Wasser: in Berlin die Wasserstädte 

an Oberhavel und Spree, die Bebauung des Duisburger 

Binnenhafens oder der Düsseldorfer Rheinhafen. 

Bei allen Projekten diente die „europäische Stadt“ - nicht 

die Stadt der Moderne – als Orientierung für den Städtebau. 

Das gilt übrigens auch für viele internationale Projekte, 

die zeitgleich in Frankreich, den Niederlanden oder 

Skandinavien entstanden und die nicht selten die Lehren 

der Vergangenheit beherzter berücksichtigten, als die 

Planer und Politiker in Deutschland es sich trauten. 

In den nächsten Jahren und Jahrzehnten stehen wieder 

große Quartiersentwicklungen an – nicht nur in Deutschland. 

In fast allen wachsenden Städten und Regionen sind 

die Konversionsflächen, die große Reserve der neuen 

Quartiersentwicklungen in den 80er und 90er Jahren, 

weitgehend aufgebraucht oder nur noch sehr schwer mobilisierbar. 

Auch die Potenziale der inneren Entwicklung 

wie Nachverdichtungen, Aufstockungen etc. stoßen an 

ihre räumlichen und politischen Grenzen. 

Immer mehr Städte gehen daher dazu über, wieder Flächen 

an den Siedlungsrändern, also „die grüne Wiese“, 

in den Fokus des weiteren Stadtwachstums zu nehmen. 

Diese Aufgabe ist ungleich riskanter und anspruchsvoller 

als die Entwicklung der Quartiere auf den aufgegebenen 

Hafen- und Industrieflächen, da diese meistens 

noch im Kontext der gebauten Stadt lagen. 

Einige vielversprechende Beispiele, die entweder noch 

im Planungsstadium oder in der ersten Realisierungsphase 

sind, will ich zum Schluss erwähnen: 

Wien 

Vor den Toren Wiens entsteht auf einem ehemaligen 

Flughafengelände rund um einen 5 ha großen künstlichen 

See die klug konzipierte Seestadt Aspern, in der 

bis 2028 10.500 Wohnungen für rund 20.000 Menschenentstehen 

sollen. Außerdem sind rund 20.000 

Arbeitsplätze geplant. 

München 

München plant in Freiham auf 350 ha einen Stadtteil für 

25.000 Menschen und 7.500 Arbeitsplätze nach den 

Prinzipien einer modernen Gartenstadt des 21. Jahrhunderts. 

Gebaut wird bis 2040. Ein weiteres Großprojekt, 

für 30.000 Menschen und 10.000 Arbeitsplätze 

wird auf 595 ha im Münchner Nordosten vorbereitet.

82 

Hamburg 

Hamburg entwickelt nach der Hafencity ein zweites 

großes Generationenprojekt in Oberbillwerder, wo einmal 

auf 120 ha 6.000 - 7.000 Menschen wohnen und 

5.000 - 6.000 arbeiten sollen. Leitmotiv dieses Stadtteils 

ist die „Active City“. 


Aber auch kleinere oder mittlere Städte entwickeln ehrgeizige 

Pläne für neue lebenswerte Stadtquartiere: 

Freiburg 

Freiburg plant in Ergänzung und direkt angrenzend 

an das erfolgreiche Pionierprojekt Rieselfeld, ein neues 

gemischtes Gebiet mit 5.000 Wohnungen für rund 

11.500 EW und rund 5.000 Arbeitsplätze. 

Konstanz 

Die Stadt Konstanz entwickelt im Nordwesten auf 46 

ha ein neues modellhaftes Quartier mit 2.550 Wohnungen 

für ca. 5.500 Menschen sowie Gewerbe- und 

Dienstleistungsflächen. 

Potsdam 

Potsdam entwickelt mit hohen Ansprüchen an Urbanität 

und Umweltfreundlichkeit vor der Stadt, auf dem 

140 ha großen ehemaligen Kasernenareal Krampnitz, 

ein neues Stadtquartier für 7.000 bis 10.000 EW und 

rund 1.000 Arbeitsplätze. 

Die Reihe ließe sich (fast) beliebig fortsetzen. Noch ist 

es zu früh um zu sagen, ob und welche dieser Projekte 

einmal Baugeschichte für eine neue gelungene Planung 

lebenswerter Quartiere schreiben werden. Aber schon 

jetzt zeigen die erwähnten Beispiele, dass die Dichten 

und Mischungsanteile Wohnen zu Gewerbe intensiver 

diskutiert werden, als dies in den 90er Jahren der Fall 

war – obwohl die Widerstände gegen Dichte und innovative 

Verkehrslösungen, vor allem in der Politik, aber 

auch bei manchen Bürgern, immer noch hoch sind. Die 

Gefahr, wieder in alte Muster zu verfallen, ist auch angesichts 

des enormen Zeitdrucks noch nicht gebannt. 

Dennoch gibt es Grund für Optimismus; denn auch 

eines zeigen die neuen Quartiersgründungen der letzten 

25 Jahre, nämlich dass die Lernprozesse unter 

dem Druck der Probleme sehr schnell gehen können. 

Natürlich gibt es keine Patentrezepte. Aber wir können 

heute auf einen Fundus von realisierten Projekten, 

Erfahrungen, Analysen, wissenschaftlichen Untersuchungen 

zurückgreifen, wie keine Generation vor 

uns. Nutzen wir diesen Schatz. 

Uli Hellweg 

Stadtplaner und Kommunalberater 

Nach dem Abschluss (1976) des Architekturstudiums an der RWTH 

Aachen ist Uli Hellweg als wissenschaftlicher Mitarbeiter am Deutschen 

Institut für Urbanistik DIFU (1976/77) in Berlin und später 

als Sachgebietsleiter im Stadtplanungsamt der Stadt Gelsenkirchen 

(1977 – 1980) tätig. Von 1980 - 1987 betreut Uli Hellweg Selbsthilfe- 

und Pilotprojekte bei der Internationalen Bauausstellung Berlin 

GmbH – IBA ’84/’87. 1987 bis 1992 koordiniert er die Stadterneuerungsaktivitäten 

der IBA-Nachfolgegesellschaft, S.T.E.R.N. 

GmbH in Berlin Moabit. 

Von 1992 bis 1996 ist Uli Hellweg Dezernent für Planen und 

Bauen der Stadt Kassel. In den Folgejahren von 1996 bis 2006 

leitet Uli Hellweg mehrere große Entwicklungsgesellschaften, 

u.a. die Wasserstadt Berlin GmbH, die DSK (Wiesbaden) und die 

agora s.a.r.l. (Großherzogtum Luxemburg). Unter seiner Leitung 

werden die Entwicklungsgebiete Rummelsburger Bucht (Berlin), 

Wasserstadt Spandauer See (Berlin) und Belval (Luxemburg) mit 

rd. 20.000 WE, 2 Mio. Quadratmeter Gewerbe- und Dienstleistungsflächen 

sowie zahlreichen Einrichtungen der öffentlichen 

und privaten Infrastruktur entwickelt. 

Von September 2006 bis Ende 2013 ist Uli Hellweg Geschäftsführer 

der Internationalen Bauausstellung IBA Hamburg GmbH. Unter seiner 

Leitung entstehen mehr als 1.700 modellhafte Wohnungen, darunter 

ca. 500 energetisch exzellente Modernisierungen, 1 Mio. qm Büro- und 

Gewerbeflächen, soziale Infrastruktur für Seniorinnen und Senioren, 

acht Bildungseinrichtungen (Schulen, Kindergärten), vier Sport- und 

Freizeiteinrichtungen, 71,5 ha Parks und Grünflächen, 2,7 km neue 

Wasserwege sowie die stadttechnische Infrastruktur (Gesamt-Investitionsvolumen 

1,25 Milliarden Euro). Von 2014 bis 2015 baut Uli Hellweg 

als Geschäftsführer die IBA Hamburg-Nachfolgegesellschaft auf, 

die als öffentliche Entwicklungsgesellschaft mehr als 5.000 Wohnungen 

und 125.000 qm BGF Handel, Dienstleistungen und Gewerbe in 

den Hamburger Bezirken Mitte und Harburg entwickelt. 

Derzeit leitet er das Planungs- und Consultingbüro HELLWEG URBAN 

CONCEPT. Er berät Städte und Gemeinden bei der Entwicklung großer 

städtebaulicher Gebiete und Projekte und moderiert komplexe städtebauliche 

Verfahren. Darüber hinaus ist Uli Hellweg als Stadtplaner tätig. 

Berlin (2012) Leitbild Gartenstadt. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/wohnen/wohnungsbau/de/gartenstadt/ (abgerufen am 19.03.2018). 

BBSR (2015) Kennzahlen in der Daseinsvorsorge. http://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/BMVI/BMVIOnline/2015/BMVI_ 

Online_01_15.html (abgerufen am 19.03.2018). MVI/B 

Berlin (2012) Städtebauliche Dichte. http://www.stadtentwicklung.berlin.de/umwelt/umweltatlas/i609.htm (abgerufen am 19.03.2018). 

(2014) Überleben nach Krebsdiagnose hängt vom Wohnort ab. https://www.stern.de/gesundheit/neue-studie-ueberleben-nach-krebsdiagnose-haengt-vom-wohnort-ab-3138900.html 

(abgerufen am 19.03.2018). 

(2014) Sag‘ mir wo Du wohnst und ich sag‘ Dir was Du wiegst. https://www.hna.de/gesundheit/wohnort-beeinflusst-gewicht-kindern-mz-3420987.html 


Für bezahlbaren Wohnraum und lebenswerte Städte. http://www.initiative-bodenrecht.de/ (abgerufen am 19.03.2018). 

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84 


Instrumente zur Beseitigung der Wohnungsnot 

Die gegensätzlichen Entwicklungsdynamiken der Stadt und der ländlichen 

Räume stellen die Kommunen vor große Herausforderungen. Der Artikel 

skizziert, wie diesen Herausforderungen begegnet werden kann. Er stellt 

das rechtliche Instrumentarium und Vorschläge zu dessen Verbesserung 

vor. Ferner wird analysiert, wo kurzfristig Wohnraumpotenziale erschlossen 

werden können, um die Bedarfslücke zu verkleinern. 

Abbildung 1: Baulücken bieten ein enormes Potential zur Verdichtung vorhandener Strukturen und für neuen Wohnraum, bergen aber auch die Gefahr, überhöhter Mietkosten. 

Passivhouse-Refurbishment in Bonn, D, 2011, Foto: Hans Drexler, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2.0 

Die Ausgangslage 

)) Megatrends wie Urbanisierung, 

Individualisierung und Globalisierung 

führen dazu, dass 

in lokal differenzierter Weise, 

ländliche Regionen schrumpfen 

und Städte wachsen. (( 

In Ballungsräumen übersteigt die Wohnungsnachfrage 

die Angebote exorbitant. Die Mieten sind zum Teil 

drastisch gestiegen und Haushalten mit kleinerem 

und mittlerem Einkommen ist der Zugang zum Wohnungsmarkt 

versperrt. 

Diese Situation ist ein Politikum aus zwei Gründen. Zum 

einen, weil Wohnen eine elementare Notwendigkeit ist 

und Wohnungsnot Menschen ins Unglück stürzt. Zum 

anderen gefährdet eine Stadt, die einkommensschwache 

Haushalte buchstäblich an den Rand der Stadt drängt, 

den sozialen Zusammenhalt der Stadt insgesamt und 

ist zudem ökologisch fragwürdig. Würde heute der Ruf: 

„Stadtluft macht frei“ ertönen, würde er kaum als Glücksversprechen, 

sondern als Zynismus verstanden werden. 

Das rechtliche Instrumentarium 

In der Verfassung der Bundesrepublik Deutschland gibt es 

weder ein (Grund-)Recht auf Wohnen, noch ein entsprechendes 

Staatsziel, noch ein Recht auf Stadt im Sinne einer 

Teilhabe an urbanen Qualitäten oder an der zentralen Infrastruktur. 

Die Weimarer Reichsverfassung legte immerhin als 

Staatsziel fest, „jedem Deutschen eine gesunde Wohnung

zu sichern“. Kaum Honig saugen kann man auch aus Art 

72 des Grundgesetzes. 1949 wurde dort die „Gleichwertigkeit 

der Lebensverhältnisse“ zu einem Politikziel erklärt 

und 1975 ersetzt durch den ähnlich dunklen und unklaren 

Begriff „Einheitlichkeit der Lebensverhältnisse“. 

Unterhalb der Ebene des Grundgesetzes gibt es ein reichliches 

unterfassungsrechtliches, insbesondere mietrechtliches 

Instrumentarium. Bei der Mieterhöhung haben Vermieter 

für unterschiedliche Gebietskulissen Grenzen einzuhalten, 

nämlich die ortsübliche Vergleichsmiete, § 558 Abs.1 BGB 

oder die Kappungsgrenze des § 558 Abs. 3 BGB (ausreichende 

Versorgung zu angemessenen Bedingungen gefährdet) 

oder die Mietpreisbremse gemäß § 556d BGB (bei 

angespannten Wohnungsmärkten). Die Mieten haben sich 

jedenfalls in Ballungsgebieten ungeachtet dieser rechtlichen 

Begrenzungen erhöht und dadurch Wohnungsnot verstärkt. 

Insofern mag man am Sinn dieser Bestimmungen zweifeln. 

Zu Verstärkungen des Ungleichgewichts von Vermietern 

und Mietern dürfte die Regelung für die Modernisierungsumlage 

gemäß § 559 BGB beigetragen haben. Danach 

ist zulässig, 11 % der Kosten der Modernisierung dauerhaft 

auf die Miete umzulegen. Diese Regelung ist ökonomisch 

für Vermieter angesichts von Niedrigzinsen attraktiv, da in 

nur 9 Jahren die Modernisierungskosten refinanziert sind. 

Zugleich wird es dem Vermieter ermöglicht, durch „Luxussanierungen“ 

einen weniger gut situierten Mieter, der sich 

die Wohnung nach Sanierung nicht mehr leisten kann, durch 

einen finanziell potenten Mieter zu ersetzen. 

Das mietrechtliche Instrumentarium zur Begrenzung von 

Mieterhöhungen birgt grundlegende Probleme, die dessen 

Wirksamkeit begrenzen und die auch nicht durch rechtliche 

Modifikationen verändert werden können, wie sie im Koaltionsvertrag 

zwischen CDU/CSU/SPD vereinbart sind 

(Verschärfung der Mietpreisbremse durch Auskunftspflichten 

zur Vormiete, Absenkung der Modernisierungsumlage 

auf 8 % plus Kappungsgrenze). Solche Probleme sind 

zum einen, dass der gedankliche Ansatz, Vermietern und 

Mietern eine Vereinbarung über einem bestimmten Preisniveau 

zu untersagen, ein Legitimationsproblem hat. Viel, um 

nicht zu sagen, zu viel, wird in unserer Gesellschaft geregelt 

über die Macht des Geldes. Wird ein gesellschaftlicher 

Bereich durch Recht ausgenommen von den Wirkungsmechanismen 

des Geldes, führt das fast unweigerlich zu 

Umgehungstatbeständen mit Hilfe des Geldes. Zum anderen 

ist es eine Illusion zu glauben, in Verhältnissen unterschiedlicher 

Macht könne sich Recht durchsetzen, weil es 

gesetztes Recht ist. Ohne Bürokratie, die mit Meldepflichten, 

Auskunftspflichten, Kontrollen, Bußgeldern und einer 

auch personell stark besetzten Wohnungsaufsicht operiert, 

wird das gesetzte Recht die Vermieter lediglich trennen zwischen 

diejenigen, die naiv sind und die sich an das Gesetz 

halten und diejenigen, die ihren materiellen Interessen Vorrang 

einräumen und für die das Recht von sekundärer Bedeutung 

ist. Entsprechende politische Forderungen, Recht 

bürokratisch zu unterfüttern, sehen sich jedoch konfrontiert 

mit dem in der Öffentlichkeit wirksamen Vorwurf der „Planwirtschaft“ 

oder des „Bürokratismus“, was politische Durchsetzung 

erschwert oder unmöglich macht. Zum dritten bewirkt 

auch ein noch so wirksames Recht zur Begrenzung 

von Mieterhöhungen nicht, dass der Vermieter vorrangig 

einkommensschwache Haushalte als Mieter bevorzugt. Im 

Gegenteil: Einkommensschwache Mieter sind gegenüber 

einkommensstarken Mietern strukturell immer im Nachteil, 

wenn sie im gleichen Mietpreissegment konkurrieren. 

Diesen strukturellen Nachteil zu kompensieren ist einer der 

ursprünglichen Gedanken des „sozialen Wohnungsbaus“ 

bzw. der „sozialen Wohnraumförderung“. Auslaufende Bindungen 

und Prognosen der Vergangenheit, wonach insgesamt 

mit Bevölkerungsrückgang zu rechnen ist, haben 

bewirkt, dass die Zahl der gebundenen Wohnungen heute 

viel zu klein ist, um preisdämpfend zu wirken. 

Die Problematik fehlender Bauflächen 

)) Ebenso wie exorbitante Mietsteigerungen 

sich letztlich 

nur durch einen ausgeglichenen 

Wohnungsmarkt vermeiden 

lassen, indem also in Ballungsräumen 

neu gebaut wird, 

werden sich Wohnungen für 

einkommensschwache Haushalte 

nur finden, wenn in Ballungsgebieten 

neu und mehr 

gebaut wird. (( 

Es gibt eine Reihe von bedenkenswerten Vorschlägen, wie 

der Bau von Wohnungen vorangetrieben werden kann. Die 

Mehrzahl der Vorschläge hat allerdings den Nachteil, dass 

die Prozesse zur Umsetzung dieser Vorschläge erst in einem 

langen Zeithorizont wirken. Die Reform der Grundsteuer mit 

dem Ziel, bebaubare, aber nicht bebaute Grundstücke, stärker 

zu besteuern, bedarf erst der gesetzlichen Umsetzung. 

Die jahrzehntelangen Debatten der Vergangenheit zur Reform 

der Grundsteuer lassen nicht auf kurzfristige Ergebnisse 

hoffen. Die Empfehlung an die Kommunen, Bodenvorratspolitik 

zu betreiben oder der Vorschlag, staatliche oder 

kommunale Gesellschaften zu gründen, setzen voraus, dass 

zuerst eine Vielzahl von Organisationprozessen durchgeführt 

werden muss, bevor Bauplanung in den Blick genommen 

werden kann. Der Vorschlag, das Bauen steuerrechtlich attraktiver 

zu machen, setzt zunächst einmal nur die Gesetzgebungs- 

oder Normungsmaschinerie in Gang. Die Absenkung 

von Baustandards oder serielles Bauen zu fordern, heißt 

noch nicht, dass hierfür Marktchancen bestehen. Für all diese 

Forderungen, wie für die Forderung nach Quotenvorgaben 

in der Bauleitplanung, gilt überdies, dass sie unterstellen, es 

gäbe Bauflächen, die bebaut werden können oder bei denen 

die Baureife hergestellt werden kann. Das Vorkaufsrecht der 

Kommunen aktiv in Angriff zu nehmen, hat zwar dieses Problem 

nicht, es löst aber nur rudimentär Probleme. 

Das Nadelöhr zur Beseitigung von Wohnungsnot ist, dass 

entsprechende Bauflächen nicht zur Verfügung stehen. 

Entgegen manchen politischen Verheißungen sind die Probleme 

jedenfalls nicht kurzfristig zu lösen. Bodenpolitik ist im 

Gegensatz zur Nachkriegszeit durch „Privatisierung“ „entpolitisiert“ 

worden und nunmehr ist – bei veränderten Bedarfen 

85 


86 


– der Zugriff auf Flächen politisch schwierig oder unmöglich 

und der Rückgriff auf das drakonische ordnungsrechtliche 

Arsenal der Vergangenheit kaum denkbar. 

Flächen im Umland der Kommunen zu kaufen, zu beplanen 

und zu bebauen, lässt sich kaum früher als in einem 

Zeithorizont von 5 bis 10 Jahren realisieren. Die Zahl 5 

ist eher übertrieben optimistisch. Abgesehen davon wäre 

ein solches Vorhaben ökologisch suboptimal und ökonomisch, 

wegen der neu zu schaffenden Infrastruktur, teuer. 

Erhebliches Potenzial liegt in der Verdichtung der Städte 

durch Aufstockung, Dachgeschoßausbau, Schließung von 

Baulücken, die Bebauung von Innenhofflächen und die Aktivierung 

von Konversionsflächen für Wohnzwecke, die Aktivierung 

von Handelsflächen, auch für Wohnzwecke in neu zu 

errichtenden obergeschossigen Bereichen. Allerdings hebt 

sich dieses Potenzial nicht von selbst, sondern muss durch 

eine aktive Ansprache durch die Kommunen und durch Förderangebote 

erschlossen werden. Beide Voraussetzungen 

für die Aktivierung von Flächen scheinen nicht gegeben. 

)) Großes Potenzial dürfte auch 

in der Aktivierung von Flächen 

liegen, die zwar im Umland eines 

Ballungszentrums gelegen, aber 

an die Kernstadt angebunden 

sind oder angebunden werden 

könnten. Hier bedarf es einer 

engen Kooperation zwischen 

den beteiligten Kommunen. (( 

oder senkt den Daumen, ist aber nicht bereit, sich 

durch demokratische Teilhabe zu engagieren. Ändert 

sich dieses Verhältnis nicht, sind Bauprojekte über 

die Schwierigkeiten hinaus, die solchen Projekten 

immer innewohnen, gefährdet. Bei jedem größeren 

Bauprojekt muss frühzeitig über Partizipation und Beteiligungsformen 

nachgedacht und müssen Angebote 

formuliert werden, mit dem Ziel, dass Bürger und Bürgerinnen 

über ihre individuellen Interessen hinaus, bei 

ihrer Meinungsbildung, auch gesamtstädtische Interessen 

berücksichtigen. 


Rechtsanwalt 

Dr. Uwe Günther studierte Rechtswissenschaften. Er war beruflich als 

Rechtsanwalt, Justitiar und Geschäftsführer der Bundestagsfraktion DIE 

GRÜNEN, Zentralabteilungsleiter im Bauministeriums NRW, Staatssekretär 

im Umweltministeriums Hessen, Geschäftsführer des BLB NRW, 

Geschäftsführer der LEG S und als Abteilungsleiter für soziale Wohnraumversorgung 

im Bauministerium NRW tätig. Nebenamtlich war er Aufsichtsratsmitglied 

in diversen Wohnungsgesellschaften sowie Lehrbeauftragter 

an den Universitäten in Bielefeld, Essen, Düsseldorf und Leipzig. 

Diese müsste erfassen: eine abgestimmte Verkehrsplanung, 

einer Abstimmung über Zielgruppen, Baustile, Wohnungszuschnitte, 

Nutzungsarten und Vertrieb. Gerade auf 

die Kooperation von Kernstadt und umliegender Region 

zielte der studentische Ideenwettbewerb „Wachstum in 

Kooperation“, den die NRW.BANK hat durchführen lassen. 

Überlegt werden sollte, wie in wachsenden Regionen die 

Wohnraumversorgung abseits der Kernstädte gewährleistet 

werden kann. Die Ergebnisse des Wettbewerbs sind 

durchaus vielversprechend, wie sich den Ergebnissen entnehmen 

lässt. 

Beteiligung ist mehr als Wahrnehmung eigener 

Interessen 


Direktor des Instituts für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft 

an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität 

Leipzig und Gesellschafter bei RKW Architektur 

Neben fehlenden Bauflächen, liegt ein weiteres riesiges 

Problem in der Haltung von Bürgern und Bürgerinnen. 

Wo immer gebaut wird, nehmen Bürgerinnen 

und Bürger bestenfalls murrend Bauprojekte 

hin. Ursache hierfür ist ein verqueres Verhältnis zwischen 

Politik und Bürgerinnen und Bürgern, denn es 

wird beidseitig oft missverstanden als ein Verhältnis 

zwischen dem Dienstleister – Politik – und Bürgern 

und Bürgerinnen als Kunden. Der Dienstleister – Politik 

– muss liefern und der Kunde – Bürger – hebt 

Prof. Johannes Ringel studierte Architektur an den Universitäten Berlin 

und Dortmund und beendete seine Ausbildung mit einem Aufbaustudium 

in Denkmalpflege an der technischen Universität München. Bereits neben 

seinem Studium war er als Architekt bei RKW Architektur + in Düsseldorf 

tätig, wo er seit 1998 geschäftsführender Gesellschafter ist. 

Seit 2001 ist Prof. Johannes Ringel Inhaber der Professur für Stadtentwicklung 

und Direktor des Instituts für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft an 

der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Leipzig. Zudem 

ist er Mitherausgeber der Zeitschrift für Immobilienökonomie und leitet das 

Forum der Architektur des German Council of Shopping Centers.

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87 

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Christine Korus, Stefan Krapp 

88 


Stadt in der zweiten Reihe? 

Die Großstädte in Nordrhein-Westfalen müssen in regionalen Wohnungsmärkten 

denken, um prognostizierte Wohnungsbedarfe noch abbilden zu 

können. Dadurch ist der „städtische“ Entwicklungsdruck bereits „in der 

zweiten Reihe“, also auf den Gemeindegebieten im Umland, angekommen. 

Hier stehen die Umlandgemeinden vor der Herausforderung, wie sich 

höhere Dichten, soziale und funktionale Mischung – Urbanität – realisieren 

lassen, ohne die Identität der Orte aufzugeben. 

Abbildung 1: Luftbild Ortslage Roetgen, farbliche Hervorhebung grüner Binnenbereiche (ISL, 2015) 

Urbanität als Entwicklungsperspektive im Umland 

der Großstädte 

Die „zweite Reihe“ muss keine „zweite Wahl“ sein, 

sondern kann eine attraktive Alternative zum Leben 

in der Großstadt bieten. Das setzt voraus, dass der 

Arbeitsplatz und Schulen gut erreichbar bleiben, die 

neuen Wohnraumangebote in bestehende Nachbarschaften 

integriert sind und das Wohnumfeld darüber 

hinaus eine funktionale Mischung bietet. Die 

Herausforderung und zugleich Chance, die „Überschwappeffekte“ 

aus den Großstädten aufzunehmen, 

beschränkt sich also nicht nur auf die Erhöhung 

des Angebots an vielfältigen Wohnraumangeboten, 

sondern umfasst insbesondere auch zukunftsfähige 

Konzepte für ein räumliches Nebeneinander von 

Wohnen und Arbeiten, für individuelle Mobilität und 

intelligenten Gütertransport, vielfältige Bildungseinrichtungen 

und soziale Infrastruktur. Wer in der 

Großstadt keinen Wohnraum mehr findet, sucht im 

Umland Alternativen, die zugleich Alternativen zu 

dörflichen Bau- und Nutzungsstrukturen sind. 

Das Umland soll aber auch kein Teil der Großstadt 

werden. Das expansive Flächenwachstum der Großstädte 

an ihren Rändern ist Ende des 20. Jahrhunderts 

zunächst ein Phänomen der Industrialisierung 

und rund 50 Jahre später der planerischen Idee von 

Entlastungsstädten geschuldet. Am Anfang des 21. 

Jahrhunderts besteht der Anspruch aus beiden Entwicklungen 

die richtigen Schlüsse zu ziehen. 

Ein Ansatz ist, die „Überschwappeffekte“ nicht als 

Klon der Großstadt rein quantitativ im Umland abzubilden, 

sondern umgekehrt aus der Perspektive der 

jeweiligen Orte Position zu beziehen, welche Vorteile 

durch den urbanen Wachstumsdruck im Vergleich zu 

einer Entwicklung aus endogenen Ressourcen und 

Potentialen jeweils entstehen können. Die Alleinstellungsmerkmale 

der Umlandgemeinden sind als eigene 

Qualität gegenüber dem Leben in der Großstadt 

und dem Leben auf dem Land herauszuarbeiten.

89 


Abbildung 2: ortstypische Baustruktur, Roetgen (ISL, 2016) 

Beispiel Gestaltgutachten Roetgen 

Die Gemeinde Roetgen liegt nur rund 20 km südlich 

des Oberzentrums Aachen. Eine schienengebundene 

Verbindung gibt es zwar nicht, für automobile 

Pendler nach Aachen ist die Entfernung jedoch gut. 

Reizvoll ist aber vor allem die Nähe zum Nationalpark 

Eifel. Die besondere Siedlungsstruktur der Ortslage 

Roetgen zeichnet sich durch eine lockere Bebauung 

entlang eines schon früh ausgebildeten, weitmaschigen 

Straßennetzes aus. Fast jedes bebaute Grundstück 

hat einerseits einen mit Hecken und Bäumen 

abgegrenzten Kontakt zum Straßenraum und andererseits 

einen unmittelbaren Bezug zum angrenzenden 

Landschaftsraum bzw. zu großen, grünen Binnenbereichen 

(siehe Abbildung 1). 

Orts- bzw. regionaltypische Bautypologien sind im 

gesamten Siedlungsbereich zu finden. Dabei handelt 

es sich zum einen um historische Bausubstanz, aber 

auch um moderne Gebäude, die eine ortstypische 

Gebäudekubatur und vor allem eine ortstypische 

Stellung des Gebäudes auf dem Grundstück übernehmen 

bzw. ortsbildgerecht transformieren. 

Der historische Bautyp des Winkelhauses mit giebelständigem 

Haupthaus und kurzem Quertrakt definiert 

den städtebaulichen Grundtypus der Siedlungsstruktur 

(siehe Abbildung 2 und 3). Der Baukörper steht nur 

leicht zurückversetzt vom Straßenraum und nicht 

mittig auf dem Grundstück, so dass sich zumindest 

einseitig größere Abstandsflächen zu einem Nachbargebäude 

und damit Blicke in die angrenzenden 

Gärten bzw. Landschaftsräume ergeben. 

Abbildung 3: Schematische Skizze der ortstypischen Baustruktur in Roetgen (ISL, 2016)

90 


Abbildung 4: ortsuntypische Gebäudestellung (links), ortsbildverträgliche Gebäudestellung (rechts) (ISL, 2016) 

Im Rahmen des Gestaltgutachtens, das das Institut 

für Städtebau an der RWTH Aachen University 

im Auftrag der Gemeinde Roetgen in den Jahren 

2014 - 2017 erstellt hat, wurde vor diesem Hintergrund 

untersucht, wie die Bautätigkeit gesteuert 

werden kann, um die Wohn- und Lebensqualität 

und die Unverwechselbarkeit der baulichen Prägung 

zu erhalten. 

Während des Erarbeitungsprozesses mit öffentlichen 

Werkstätten und in der Diskussion mit Politik und 

Verwaltung wurde deutlich, dass ein ausgeprägtes 

Bewusstsein für die baukulturellen Alleinstellungsmerkmale 

des Orts- und Landschaftsbildes sowie ein 

hohes Interesse am Erhalt der dadurch bedingten Lebensqualität 

im Wohnumfeld vorhanden ist. Andererseits 

wurde auch immer wieder herausgestellt, dass 

Vorgaben zum Schutz des Ortsbildes bauliche Entwicklungen 

nicht verhindern und private Handlungsund 

Gestaltungsspielräume nicht zu restriktiv einengen 

dürfen – weder in Bezug auf die Umnutzung, 

Ergänzung bzw. Veränderung des Gebäudebestandes 

noch in Bezug auf neue bauliche Entwicklungen. 

Deshalb wurden für verschiedene, abgrenzbare homogene 

Bereiche innerhalb der Siedlungsstruktur 

sehr differenziert Gestaltkriterien definiert, mit deren 

Hilfe die weitere bauliche Entwicklung mit unterschiedlichen 

städtebaulichen Instrumenten, aber vor 

allem im Sinne eines Beratungsleitfadens gesteuert 

werden kann. 

Die bebauten Grundstücke innerhalb eines Bereichs 

zeigen einheitliche Bebauungsmuster hinsichtlich 

Art und Maß der baulichen Nutzung, der 

Gebäudepositionierung auf dem Grundstück und 

der Gestaltung privater Außenräume, die in den 

Straßenraum hineinwirken. Das so definierte „Grundrauschen“ 

bildet die Grundlage für die Gestaltvorgaben 

der zukünftigen baulichen Entwicklung. 

In Abhängigkeit von der Lage innerhalb des Siedlungskörpers 

und der Prägung durch eine ortstypische 

Baustruktur und Architektur wurden restriktivere 

oder weichere Gestaltvorgaben definiert. 

Sowohl quantitative Wahrnehmungsräume, wie 

Haupt- und Durchgangsstraßen, als auch besondere 

Orte, wo der ortstypische Charakter noch besonders 

gut zu erkennen ist, wurden als besonders 

sensibel bewertet. Sie bedürfen einer größeren 

planerischen Aufmerksamkeit. Rand- und Binnen- 

)) Der städtische Wachstumsdruck 

macht sich in den gewachsenen 

Ortslagen zunehmend durch die 

Nachverdichtung der bisher unbebauten 

Binnenbereiche und 

durch eine höhere Ausnutzung 

der Einzelgrundstücke bemerkbar. 

Die ortstypische Siedlungsstruktur 

einer offenen ein- bis 

zweigeschossigen Einzelhausbebauung 

wird durch kompaktere 

Baustrukturen überformt. ((

91 

Abbildung 5: Siedlungsentwicklung Ortsteil Roetgen 1995 (links), 2015 (rechts) (ISL auf Basis TIM-Online NRW, Juli 2016) 


bereiche, wo Architekturen hinter „grünen Kulissen“ 

verschwinden, erlauben dagegen eine größere 

Baufreiheit. 

Die schematische Skizze soll verdeutlichen, dass 

sich auf der Grundlage der definierten Gestaltvorgaben 

auch kompaktere Bauweisen, wie hier ein 

Mehrfamilienhaus mit sechs Wohneinheiten, ortsbildverträglich 

realisieren lassen (siehe Abbildung 

4). Der städtische Wachstumsdruck macht sich in 

den gewachsenen Ortslagen zunehmend durch die 

Nachverdichtung der bisher unbebauten Binnenbereiche 

und durch eine höhere Ausnutzung der 

Einzelgrundstücke bemerkbar. Die ortstypische 

Siedlungsstruktur einer offenen ein- bis zweigeschossigen 

Einzelhausbebauung wird durch kompaktere 

Baustrukturen überformt. 

Während im links skizzierten Beispiel (siehe Abbildung 

4) durch die Positionierung des Baukörpers 

sowie durch Stellplätze und Garagen, Durchblicke 

vom Straßenraum in den Gartenbereich „verbaut“ 

werden, bleibt im rechts skizzierten Beispiel, durch 

die Orientierung der Schmalseite des Baukörpers 

zum Straßenraum und der seitlichen Anordnung von 

Stellplätzen die Möglichkeit, die straßenseitige Vorzone 

zu begrünen. 

Während sich grundstücksbezogen höhere Dichten 

ortstypisch realisieren lassen, bleibt die suk- 

zessive Nachverdichtung bisher unbebauter, grüner 

Binnenbereiche ein planerisches Dilemma. Zur 

Erreichung des Planungsziels „Innen- vor Außenentwicklung“ 

erscheint die Nachverdichtung dieser 

„eingebauten“ Bereiche zunächst naheliegender 

als eine weitere Entwicklung in die Fläche. Die 

grundsätzliche Aufgabe grüner Binnenbereiche 

führt langfristig aber zur Aufgabe des gewachsenen 

Siedlungsmusters einer grundstückstiefen 

Bebauung entlang eines weitmaschigen Erschließungsnetzes, 

die wesentlich für die besondere 

Wohnqualität in Roetgen ist (siehe Abbildung 5). 

Die Gemeinde Roetgen verfügt mit dem „Gestaltgutachten“ 

über ein Instrument, auf dessen Grundlage, 

die weitere bauliche Entwicklung - auch der 

urbane Wachstumsdruck aus dem Oberzentrum 

Aachen - gesteuert werden kann und das das ortstypische 

„Grundrauschen“ zu bewahren hilft. 

Dr.-Ing. Bauass. Christine Korus 

Lehrstuhl und Institut für Städtebau und Landesplanung, 

RWTH Aachen University – Fakultät für Architektur 

Dipl.-Ing. Bauass. Stefan Krapp, AOR 

Lehrstuhl und Institut für Städtebau und Landesplanung, 

RWTH Aachen University – Fakultät für Architektur 

Lehrstuhl und Institut für Städtebau und Landesplanung, RWTH Aachen University – Fakultät für 

Architektur (Hrsg. 2017): Gestaltgutachten Roetgen, 2017.

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Stadt Land Kooperation

Annette Nothnagel und Herbert Weber im Gespräch 

mit Prof. Oliver Hall, Marcel Cardinali und Julia Krick. 

94 

Stadt Land Kooperation - INTERVIEW 

Regionale 2022 - Das neue UrbanLand 

Interview mit der OstWestfalenLippe GmbH 

Die Regionale 2022-Managerin, Annette Nothnagel und der Geschäftsführer 

der OWL GmbH, Herbert Weber, entwickeln maßgeblich den Prozess der 

Regionale 2022 „Wir gestalten das neue UrbanLand". In einem Interview 

beantworten sie Fragen von Oliver Hall, Marcel Cardinali und Julia Krick, 

zum derzeitigen Stand des Prozesses der Regionale in Ostwestfalen-Lippe 

und werfen einen Blick nach vorne, in die bevorstehenden spannenden 

Jahre in der Region. 

Herbert Weber und Annette Nothnagel, Foto: urbanLab 

Marcel Cardinali: Frau Nothnagel, Sie sind erst kürzlich 

für Ihre neue Stelle als Managerin der Regionale 2022 

in die Region Ostwestfalen-Lippe gezogen. Was sind 

Ihre ersten Eindrücke von dieser Region? Was ist das 

Besondere dieser Region? 

Annette Nothnagel: Es war ein sehr herzliches Willkommen 

und eine sehr große Offenheit mir gegenüber, 

aber auch für das Thema Regionale. Das Besondere 

der Region ist sicherlich das Selbstbewusstsein auch 

der kleineren Städte und die Besonderheiten der ganz, 

ganz kleinen Kommunen. Das ist für mich auch neu. 

Marcel Cardinali: Herr Weber, Ostwestfalen-Lippe ist 

die erste Region, die zum zweiten Mal eine Regionale 

durchführt. Karl Jasper (MHKBG) hat sich auf dem ersten 

Workshop am 05.03.2018 gewünscht, dass die Projekte 

diesmal von der Region, für die Region entwickelt werden 

und es nicht so sehr einzelne Projekte innerhalb der 

Region sind. Wie stark haben sich die Erwartungen des 

Ministeriums, aber auch der Region selbst, im Vergleich 

zur ersten Regionale 2000 verändert? 

Herbert Weber: Wir haben einen ganz anderen Ansatz 

als beim ersten Mal. Beim ersten Mal, im Jahr 2000, 

haben wir mit der Expo ein Ereignis von außen genommen. 

Das Themenfeld der Expo "Mensch-Natur-Technik", 

haben wir auf unsere Region übertragen. Es war das 

Ziel sich als ein interessanter Partner der Expo in Hannover 

zu präsentieren. Natürlich haben wir Themen gewählt, 

die für uns von Interesse waren: Technologie, Gesundheit 

und Kultur. 

Diesmal haben wir einen ganz anderen Ansatz. Wir fangen 

bei der Region an und haben uns gefragt, was sind denn 

die großen Herausforderungen vor denen wir stehen.

Dabei wurde deutlich, dass ganz unterschiedliche Entwicklungsdynamiken 

in Ostwestfalen-Lippe festzustellen 

sind. Darüber hinaus gibt es Dinge unter denen viele 

leiden, wie Demografie, der Sog von Metropolen und dem 

Fachkräftemangel als Konsequenz. Zusätzlich bestehen 

gesamtgesellschaftliche Herausforderungen, wie die 

Digitalisierung und dergleichen mehr. 

Vor diesem Hintergrund haben wir uns gefragt, was 

wir tun müssen, um die Region fit für die Zukunft zu 

machen. Insofern ist der Unterschied deutlich und die 

Handlungsfelder mit denen wir uns beschäftigen wollen, 

gehen ganz stark in eine neue Richtung. Der andere 

Aspekt, den Herr Jasper angesprochen hat, war der, 

dass er uns zu noch mehr gesamtregionaler Arbeit bei 

den Projekten ermuntert. Das haben wir uns selber 

auch dick auf die Fahne geschrieben. Unser Ziel ist es, 

eine Regionale zu machen, in der es gelingt Projektansätze 

und Programme zu entwickeln, die die gesamte 

Region betreffen und verknüpfen. Sie sollten nicht nur 

eine lokale Wirkung und Ausstrahlung haben. 

Marcel Cardinali: Die Bewerbung und der Zuschlag zur 

Regionale liegen schon einige Zeit zurück. Den Herausforderungen, 

den Prozess in diese Richtung zu lenken, 

stellen Sie sich also schon eine gewisse Zeit. Wie fällt 

Ihre Bilanz bis hierhin aus? Was ist bisher passiert? 

Wie haben sich die Region und die OstWestfalenLippe 

GmbH aufgestellt? 

Herbert Weber: Das Wesentliche für uns war zunächst, 

dass wir Strukturen entwickeln, die dafür geeignet sind. 

Wir haben Entscheidungsgremien und Ideenfindungsgremien, 

die die Städte und Gemeinden aus ganz OWL 

und andere Akteure aus den Bereichen der Wirtschaft, 

der Wissenschaft und der Zivilgesellschaft einbinden. 

Wir haben unsere Hausaufgaben gemacht und waren 

sehr viel in der Region unterwegs, haben Gespräche 

und Diskussionen geführt und werden das weiterhin 

tun, um den gesamtregionalen Ansatz zu verdeutlichen. 

Dazu gehört sicherlich auch, dass man dieses „Urban- 

Land“ erklärt. Das ist ja erstmal ein komischer Begriff. 

Ich habe den Eindruck, dass die Menschen mehr und 

mehr verstehen, was wir damit meinen. Mehr und mehr 

wird die Kraft, die in diesem Begriff und dem Konzept 

stecken, verstanden: Diese neue Lust auf ländliche Regionen. 

Wir als Ostwestfalen-Lipper verstehen uns zwar 

nicht als klassische ländliche Region, weil wir eine große 

wirtschaftliche Stärke mit verdichteten Gebieten haben, 

aber insgesamt gesehen, gibt es doch die ländliche Prägung. 

Die neue Lust auf ländliche Regionen verspüren 

wir und die vermitteln wir wieder in die Runde und das 

sorgt natürlich für das nötige Selbstbewusstsein. 

Marcel Cardinali: Das „UrbanLand“ als Begriff und 

Konzept zu vermitteln war auch eine Aufgabe des ersten 

Workshops. Dabei ist auch der Startschuss gefallen, ein 

Raumbild für die Region zu erzeugen. Jetzt ist der erste 

Workshop gelaufen. Was sind Ihre Eindrücke? Haben Sie 

das Gefühl, dass das „UrbanLand“ jetzt verstanden wurde? 

Haben Sie das Gefühl, dass die Region sich genau in die 

Richtung entwickelt, die die Bewerbung vorgibt? 

Herbert Weber: Es wäre vermessen zu erwarten, dass 

nach einem ersten Workshop das „UrbanLand“ von allen 

gleich verstanden wird. In diesem Workshop wurden 

wichtige Anstöße gegeben, die den Akteuren in der 

Region das UrbanLand näher bringen. So haben wir 

zum Beispiel gestern im Workshop versucht das Thema 

Raumbild in den Blick zu nehmen. Indem man das einfach 

mal in unterschiedliche Themen dekliniert und schaut, 

welche Räume, Beziehungsstrukturen, Stärken und 

Defizite wir in der Region vorliegen haben. Wo muss 

man nacharbeiten? In den Folge-Workshops haben wir 

nun die Aufgabe, das weiter zu vertiefen. 

Annette Nothnagel: Ich habe auch wahrgenommen, 

dass der Bedarf miteinander ins Gespräch zu kommen 

groß war - mit den Nachbarn oder mit denjenigen, die 

ähnliche Strukturen vertreten. Die lokalen Helden, also 

die ganz kleinen Kommunen, haben so nochmal die 

Möglichkeit sich im Ganzen zu sehen. Die Beziehung 

des eigenen Ortes, innerhalb der Region, ist gut in den 

Blick genommen worden. Es war ein guter Startschuss, 

um den Prozess fortzusetzen. Das wird natürlich noch 

eine Zeit lang dauern und auf unterschiedliche Weise 

laufen, aber da ist die erste Saat gesät. 

Marcel Cardinali: Jetzt haben wir in den letzten Monaten 

und vielleicht sogar Jahren gemerkt, dass das 

Kirchturmdenken noch weit verbreitet ist. Haben Sie 

den Eindruck, dass sich das langsam auflöst? Auf welchem 

Weg befinden wir uns da? Muss da noch mehr 

passieren oder zieht die Region schon an einem gemeinsamen 

Strang? 

Herbert Weber: Es liegt erstmal in der Natur der Sache, 

dass bei einem solchen Programm jeder bei sich selber 

anfängt. Das ist in Ostwestfalen-Lippe so, das ist im 

Münsterland so, das ist im Sauerland so, das wird überall 

so sein und ist sicherlich kein besonderes Phänomen. 

Ich glaube allerdings wir werden hinbekommen, dass 

die absenderbezogene Perspektive mehr und mehr 

aufgelöst wird. Wir haben da schon eine ganze Menge 

erreicht. Es ist heute schon festzustellen, dass in den 

Kreisen kreisbezogen herangegangen wird und nicht 

nur kommunal. Die Kreise übernehmen da eine ganz 

wichtige Bündelungsaufgabe. 

Annette Nothnagel, OstWestfalenLippe GmbH: 

)) Die Beziehung des eigenen Ortes 

innerhalb der Region ist gut in 

den Blick genommen worden. 

Es war ein guter Startschuss, 

um den Prozess fortzusetzen. 

Das wird natürlich noch eine 

Zeit lang dauern und auf unterschiedliche 

Weise laufen, aber 

da ist die erste Saat gesät. (( 

95 

Stadt Land Kooperation - INTERVIEW

96 


Der nächste Schritt wird sein, dass die Themen auf eine 

ganzregionale Perspektive gehoben werden. Aus meiner 

Erfahrung kann ich Ihnen sagen, dass es in der Vergangenheit 

gelungen ist, an entscheidenden Punkten Kräfte 

zu bündeln. Ein Beispiel ist das Spitzencluster „it´s OWL“. 

Da finden sie kein Kirchturmdenken, sondern Strukturen 

und am Ende auch Ergebnisse, die durch Vernetzung und 

Kooperation erreicht wurden und mit unterschiedlichen 

Akteuren zustande gekommen sind. 

Marcel Cardinali: Der Spitzencluster „it´s OWL“ ist eines 

der Projekte, das damals im Rahmen der Regionale seinen 

Anfang genommen hat und zu einem starken Netzwerk 

geworden ist. Gibt es Erwartungen oder vielleicht 

auch schon Ansätze, wie in anderen Themenfeldern 

ähnliche Netzwerkstrukturen in dieser Regionale entstehen 

könnten? 

Herbert Weber: Also zwischen der ersten Regionale und 

dem Spitzencluster lag doch eine Zeit – ein Weg. Ein ganz 

wesentlicher Effekt der ersten Regionale war, dass es uns 

gelungen ist, in Ostwestfalen-Lippe stärker zu vernetzten 

Strukturen zu kommen. Dass der Spitzencluster dann 

möglich wurde, war eine logische Weiterentwicklung. Das 

hängt aus meiner Sicht ein stückweit davon ab, dass bestimmte 

Themen so vertieft werden und daraus neue Netzwerke 

entstehen. Wenn ich an das Thema Mobilität denke, 

bekommen wir das gar nicht anders hin, als in Netzwerken 

zu denken. Wir müssen über Verwaltungsgrenzen hinweg 

denken und eine hohe Flexibilität an den Tag legen. 

Annette Nothnagel: Der andere Bereich ist ganz eindeutig 

„Kommunen ohne Grenzen“. Das ist darauf angelegt, 

dass Kommunen in Zusammenarbeit gemeinsame 

Strukturen schaffen, um effizienter arbeiten zu können. 

Das sind keine Strohfeuer. Hier werden Netzwerke und 

Zusammenarbeit begründet, die weitergeführt werden. 

Das gilt für die anderen Bereiche und Teilräume genauso. 

Herbert Weber: Denken Sie beim Thema „Stadt-Land- 

Quartier“ allein an die Herausforderungen vor denen 

Kommunen bei Konversionsflächen stehen. Da bietet es 

sich doch sehr an, dass man sich zusammentut und gemeinsam 

an Konzepten arbeitet und diese auch zusammen 

weiterentwickelt. Ich sehe da großes Potenzial. Ob da 

am Ende ein Netzwerk wie „it´s OWL“ entsteht, muss man 

abwarten. Es wäre toll. Ich würde es den Ostwestfalen-Lippern 

zutrauen. 

Annette Nothnagel: Sicherlich so angelegt ist auch das 

„Bündnis für Wohnen im ländlichen Raum“ und bietet am 

Ende eine ähnliche Netzwerkstruktur. Im ersten Workshop 

kam auch der Gedanke, dass man sich als Wohnstandort 

gemeinsam vermarkten könne. Unterschiedliche 

Bedürfnisse können so gemeinsam angegangen werden. 

Das kann man dann wiederum mit Mobilitätsangeboten 

verknüpfen und weiterdenken. Das macht doch Sinn. 

Herbert Weber, OstWestfalenLippe GmbH: 

)) Es liegt erstmal in der Natur der 

Sache, dass bei einem solchen 

Programm jeder bei sich selber 

anfängt. Ich glaube allerdings wir 

werden hinbekommen, dass die 

absenderbezogene Perspektive 

mehr und mehr aufgelöst wird. 

Wir haben da schon eine ganze 

Menge erreicht. (( 

Marcel Cardinali: Jetzt haben Sie eben die „Kommunen 

ohne Grenzen“ angesprochen. Die Workshops 

sind mitunter stark durch Politik, Verwaltung und Institutionen 

geprägt. Auf städtischer Ebene kommt heutzutage 

kein Entwicklungskonzept mehr ohne Beteiligungsmöglichkeiten 

für die Bürger aus. Wird es bei 

der Regionale die Möglichkeit für Bürger geben, sich 

zu engagieren oder vielleicht sogar Projektideen einzureichen? 

Herbert Weber: Da ist die Frage, wo man ansetzt. 

Die Projekte machen nicht wir, sondern sie entstehen 

in den Kommunen, also auf kommunaler Ebene. Ich 

gehe davon aus, dass da, wo es sinnvoll und für den 

Prozess sogar notwendig ist, die Bürger selbstverständlich 

einbezogen werden. Wir selber haben natürlich 

auch Ideen, wie Bürger einbezogen werden sollen. 

Annette Nothnagel: Es gibt den Ansatz „100 Projekte 

für bürgerschaftliches Engagement“. Das ist ein 

klassischer Ansatz, um über einen Projektaufruf die 

Bürgerschaft, die Stadtgesellschaft, die Zivilgesellschaft 

sowie die ehrenamtlich Aktiven, die Vereine 

und Verbände anzusprechen. Diese ganz konkret in 

die Regionale einzubeziehen, ist noch mehr als Beteiligung. 

Da geht es um die Trägerschaft von Ideen. 

Über solche projektbezogenen Ansätze hinaus, ist die 

Regionale zum Kommunizieren da. Wir arbeiten auf 

2022 hin und werden Formate, die das neue „Urban- 

Land“ erlebbar machen und jeden ansprechen sollen, 

weiter unterstützen.

Oliver Hall: Gibt es darüber hinaus konkrete Werkzeuge, 

die diesen Prozess stimulieren und das bürgerschaftliche 

Engagement direkt ansprechen, zum Beispiel 

in einem Webportal oder in den sozialen Medien? 

Herbert Weber: Ich glaube man darf einen solchen 

Prozess am Anfang nicht überfrachten. Wir haben fünf 

Jahre Zeit – fünf Jahre Entwicklungs-, aber auch Planungszeit. 

Die Beteiligung von Bürgern wird im Laufe 

des Prozesses dazu kommen, ohne dass ich ihnen 

heute sagen kann, dass wir das mit „Instrument XY“ 

erreichen wollen. Die unterschiedlichen Ansätze, wie 

Mehrgenerationen-Wohnen, das Zusammenführen 

von Arbeiten und Wohnen, Integration von Gesundheitsversorgung, 

usw. schreien danach, Bürger einzubeziehen 

und deren Meinung einzuholen. Das Gleiche 

gilt bei Mobilitätsangeboten natürlich auch. Wenn wir 

darüber nachdenken, welche Mobilitätsangebote für 

junge Menschen im Jahr 2030 interessant sein könnten, 

dann sind wir gut beraten, wenn wir uns bei den 

jungen Menschen mal nach deren Vorstellungen umhören 

– und das nicht nur aus Literatur. Da werden wir 

im Laufe des Prozesses zu geeigneten Instrumenten 

kommen. Nicht zuletzt sind da auch die Hochschulen 

wichtige Partner und Quellen, um zu geeigneten Formaten 

für junge Menschen zu kommen. 

Marcel Cardinali: Wir denken da natürlich auch an 

unsere Studierenden, die im regelmäßigen halbjährlichen 

Abständen ohne Ende Ideen produzieren. Da 

gibt es natürlich noch keine Träger und unter Umständen 

sind die Ideen in ihrer Projektreife noch nicht so 

weit, dass man sie platzieren könnte, aber es wäre 

schade, wenn sie verloren gingen. Ist ein „Markt der 

Ideen“, eine Datenbank, ein Web-Portal oder ähnliches 

denkbar? 

Annette Nothnagel: Ich halte das für sehr denkbar. 

Wir konnten das noch nicht weiter konkretisieren, weil 

wir natürlich einen Schritt nach dem anderen machen. 

Aber die Offenheit für solche Instrumente ist natürlich 

da. Dazu wünschen wir uns bei allen Ideen auch eine 

lebendige Diskussion. Die Frage ist dann, wie man es 

organisiert und in den Prozess einbindet. 

Herbert Weber: Aus meiner Sicht ist es auch wichtig, 

dass man in der Ideenfindungs-Phase die strategische 

Komponente nicht aus den Augen verliert. Es geht 

nicht ausschließlich um die Anzahl interessanter Ideen, 

sondern darum, dass auf die Bedarfe einer Region hin, 

Strategien entwickelt werden. Es ist klüger erst die 

Strategie zu entwickeln und dann die Projekte, als umgekehrt. 

Es wäre falsch sich aufgrund der Projektideen 

eine mögliche gemeinsame Strategie herzuleiten. 

Marcel Cardinali: Auch bei den bis jetzt Beteiligten 

Akteuren merkt man durchaus, dass die Region sehr 

wach und aktiv ist, am Prozess teilnimmt und darauf 

wartet loszulegen. In der Expo-Initiative wurden knapp 

über 50 Projekte umgesetzt. Können Sie uns einen 

Überblick geben, wie viele Projektideen Sie mittlerweile 

schon erreicht haben? 

Annette Nothnagel: Das lässt sich zahlenmäßig schlecht 

ausdrücken, weil uns natürlich viele Themen zugerufen, 

auch schon vieles bewegt wurde, aber das zum Teil noch 

nicht als Projekt im eigentlichen Sinne formiert ist. Es gibt 

unterschiedliche Reifestadien, aber da wäre es jetzt nicht 

seriös, das in einer Zahl zusammenzufassen. Wir haben 

jetzt angeboten über einen Steckbrief die Ideen formal einzureichen 

und das wird schon eine gewisse Welle in Bewegung 

setzen. Viele stehen in den Startlöchern und warten 

darauf in den Prozess der Qualifizierung zu kommen. Darüber 

hinaus sehen wir unsere Rolle auch darin, dass wir 

Akteure mit entsprechenden Ideen zusammenbringen und 

Kooperationen mitinitiieren. Die Zahl ist zum jetzigen Zeitpunkt 

gar nicht so wichtig, sondern dass die Themen angepackt 

werden und die verschiedenen Teilräume aktiv sind. 

Oliver Hall: Können Sie uns den Unterschied zwischen 

Ideenplakat und Projektsteckbrief deutlich machen? Das 

ist auch ein Format, das Sie anbieten und bei dem man 

Ideen formulieren kann. Was ist da der Unterschied zum 

Projektsteckbrief? 

Annette Nothnagel: Die Ideenplakate wurden erst am 

Workshop am 05.03.2018 vorgestellt. Das Ideenplakat ist 

ein Instrument, um Ideen mit in die Workshops zu nehmen. 

Das ist an die vier Themen-Workshops adressiert, die für 

die vier Aktionsfelder geplant sind. Mit unserer Einladung 

sollen die Akteure auch ihre Themen mitbringen und in die 

gemeinsame Diskussion einbringen. 


)) Viele stehen in den Startlöchern 

und warten darauf in den Prozess 

der Qualifizierung zu kommen. 

Darüber hinaus sehen wir unsere 

Rolle auch darin, dass wir Akteure 

mit entsprechenden Ideen zusammenbringen 

und Kooperationen 

mitinitiieren. (( 

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Es tut auch jeder gut daran, unter Umständen mit den 

Steckbriefen zu warten und die Impulse aus den Workshops 

noch mitzunehmen. Manchmal muss das auch noch 

ein bisschen reifen. Wir sehen das als Plattform und Möglichkeit, 

gemeinsam weiterzukommen. Mit dem Steckbrief 

machen wir natürlich auch unsere Erwartungen deutlich, 

kommunizieren die Kriterien und zeigen wie konkret die 

Ideen auch schon sein sollten. 

Marcel Cardinali: Das Gespräch haben wir mit den Herausforderungen 

begonnen und festgestellt, dass der Ansatz 

dieser Regionale ein anderer ist, als bei der letzten Regionale. 

Sehen Sie Herausforderungen, die nicht im Rahmen der 

Regionale gelöst werden können, weil der Zeitraum zu kurz 

oder die Hebelwirkung zu gering ist? Was kann die Regionale 

leisten, wenn wir an die großen Themen wie den demografischen 

Wandel, den Fachkräftemangel, die Digitalisierung 

oder auch den Breitbandausbau denken. Wo sehen 

Sie Weichenstellungen, die jetzt gemacht werden können? 

Herbert Weber: So eine Regionale ist kein Allheilmittel für 

alle Herausforderungen, die die Zukunft so bringt. Sie ist ein 

Instrument, das durch die Fördersystematiken bestimmte 

strukturelle Themen in den Fokus nimmt. Wir werden den demografischen 

Wandel nicht aufhalten. Was wir aber schaffen 

können, ist diese Region von den Strukturen und Angeboten 

her, so attraktiv zu machen und ihr Profil attraktiv aufzuladen, 

dass die Menschen hier gerne weiter leben möchten und wir 

andere für diese Region interessieren. Das ist die Chance, die 

wir haben und an der wir arbeiten. Das gilt genauso bei dem 

Fachkräftemangel. Wir werden mit unserer Regionale auch 

den Klimawandel nicht stoppen können, aber einen Beitrag 

in Sachen Mobilität können wir aus Ostwestfalen-Lippe liefern 

und ein entsprechendes Signal senden. 

Im Übrigen muss man diese Regionale in Ostwestfalen- 

Lippe im Verbund von einigen anderen Aktivitäten sehen. 

Das Thema Breitband ist in vielen guten Händen in der 

Region. Das wird im politischen Raum, in den Kreisen und 

Kommunen sehr intensiv und mit Unterstützung der Wirtschaftsförderer 

und den Kammern vorangetrieben. Das 

Thema Digitalisierung ist bei „it´s OWL“ in hervorragenden 

Händen. Wir haben als Region die Chance, die viele andere 

nicht haben, mit der Regionale die Tiefe der Region in den 

Blick zu nehmen und gleichzeitig bei der Digitalisierung mit 

dem Spitzencluster und dem Programm „Digitale Region“ 

auch in die Spitze zu investieren. Bei aller Arbeit für die Breite 

der Region, wenn man sie attraktiv machen will, muss man in 

bestimmten Bereichen "Spitze" sein. Eines unserer großen 

Ziele ist, die Vorreiterstellung im Bereich „Industrie 4.0“ und 

Herbert Weber, OstWestfalenLippe GmbH: 

)) So eine Regionale ist kein Allheilmittel 

für alle Herausforderungen, 

die die Zukunft so 

bringt. Sie ist ein Instrument, 

das durch die Fördersystematiken 

bestimmte strukturelle Themen 

in den Fokus nimmt. (( 

der Digitalisierung weiter auszubauen. Diese Möglichkeiten 

haben wir und wir werden diese Themen in den nächsten 

fünf Jahren weiter vorantreiben. Mal schauen, was durch 

den Sog der Regionale sonst noch an Aktivitäten entsteht. 

Aus der letzten Regionale sind beispielsweise Branchen-Initiativen, 

wie das „Zentrum für Innovation in der Gesundheitswirtschaft“ 

entstanden, das sehr gut versteht, dieses Thema 

sehr stark an OWL zu binden und es stark zu machen. Solche 

Dinge werden wieder passieren. Da bin ich sicher. 

Julia Krick: Gibt es schon Ansätze, um den ländlichen 

Raum als Wohn- und Arbeitsraum zu stärken und attraktiver 

zu machen? Wenn es gelingt Fachkräfte für die Region 

zu gewinnen, die aber in die Oberzentren Paderborn oder 

Bielefeld ziehen und dort arbeiten, können die gewünschten 

Effekte für die Region nicht unbedingt erfüllt werden. 

Annette Nothnagel: Das ist Sinn und Ziel unseres Konzepts. 

Der Ausgleich, die Balance zwischen Stadt und 

Land, ist für uns ganz zentral. Kein Gleichmachen, aber 

für gleiche Chancen und eine Gleichwertigkeit zu sorgen. 

Wir nehmen den ländlichen Raum ganz spezifisch 

in den Blick. Bei dem Aktionsfeld „Der neue Mittelstand“ 

zum Beispiel geht es um Fragestellungen, die sich in 

den Ballungsgebieten bereits ihren Weg gebahnt haben, 

aber im ländlichen Raum noch Herausforderungen darstellen, 

wie z.B. Gründung im ländlichen Raum oder die 

Fachkräfte-Frage. Beim Thema Mobilität geht es ganz 

stark um die Anbindung des ländlichen Raums und darum 

Angebote zu schaffen, die beides ermöglichen, Leben und 

Arbeiten auf dem Land oder auch auf dem Land zu Leben 

und in der Stadt zu arbeiten. Auf dem ersten Workshop 

haben wir auch nach Ankern in der Region gefragt. Welche 

Städte können ihr Umland besonders gut, z.B. bei der 

Daseinsvorsorge, mitnehmen? Dabei schauen wir gar 

nicht nur auf die Großstadt und ihr Umland, sondern 

auch auf die kleineren Städte. Das ist eine Fragestellung, 

die die ganze Region stärken soll. 

Herbert Weber: Könnten Sie sich denn vorstellen im 

ländlichen Raum, auf dem Dorf, zu leben? Oder was 

müsste dafür passieren? 

Julia Krick: Ich wohne in einer Kleinstadt in Ostwestfalen- 

Lippe und kann mich deshalb, mit den Themensetzungen 

der Regionale sehr gut identifizieren. Nachdem ich die 

letzten Jahre in einer Großstadt gewohnt habe, habe ich 

bewusst den Weg zurück in die Heimat gewählt. Denn 

Urbanität ist auch eine Frage des sozialen Umfelds und 

das finde ich hier vor. Mit der Regionale habe ich auch 

die Hoffnung, dass in der Region mehr Urbanität entsteht 

und dass die Regionale als Chance und Impuls für 

die Region verstanden wird. 

Herbert Weber: Genau darum geht´s. Was müssen wir 

tun damit sich junge Menschen für ein Leben hier in der 

Region entscheiden? Das ist der Punkt und da bietet die 

Regionale eine ganze Menge Möglichkeiten. 

Julia Krick: Die Region muss die Bedürfnisse an Arbeiten, 

Wohnen und Leben erfüllen und Optionen ermöglichen, 

ein urbanes Leben in der Region führen zu können.


)) Der Ausgleich, die Balance zwischen 

Stadt und Land, ist für uns 

ganz zentral. Kein Gleichmachen, 

aber für gleiche Chancen und 

eine Gleichwertigkeit zu sorgen. 

Wir nehmen den ländlichen Raum 

ganz spezifisch in den Blick. (( 

Herbert Weber: Das ist eine der Stärken, die wir ins 

Feld führen können, die polyzentrischen Strukturen in 

der Region. 

Marcel Cardinali: Wenn wir jetzt in die Zukunft schauen, 

ist „UrbanLand“ in dem Jahr 2030 ein neuer feststehender 

Begriff, zwischen Ballungsraum und ländlichem 

Raum? Wie sieht es dann in OWL aus? Was ist das 

Szenario, das sie anstreben? 

Herbert Weber: Ich fange mal bei der Markenbildung 

an. Natürlich ist es unser Ziel, dass wir mit dem „Urban- 

Land“ eine neue Marke setzen. Wir möchte eine Marke 

für einen Typ Region setzen, der es schafft, die Balance 

zwischen städtischen und ländlichen Räumen herzustellen. 

Ziel ist es, dass man in 2030 vom „UrbanLand Ostwestfalen-Lippe“ 

spricht. Ohne viele Worte zu machen: Wir 

wollen die Region so gestalten, dass sich Menschen 

zwischen Land und Stadt entscheiden können und 

überall die richtigen Rahmenbedingungen für ihr Leben 

finden. Das fängt bei Einkaufsmöglichkeiten an und 

hört bei der Inanspruchnahme von kulturellen Veranstaltungen 

nicht auf. Die Wege zwischen Stadt und 

Land müssen stimmen und funktionieren. Dazu gehört 

auch, dass man etwas über seine Region wissen muss 

und diese Vermittlung gehört auch zum „UrbanLand“ . 

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Oliver Hall: Perspektivisch könnte das Dorf damit zum 

Teil eines Ganzen gehören. Betrachtet man die Region 

als Stadttyp, werden die Dörfer zu Quartieren, die miteinander 

agieren und vernetzt sind. 

Herbert Weber: Das ist eine interessante Perspektive. 

Wobei in einer Region wahrscheinlich unterschiedliche 

Interessen der Menschen vorliegen. 

Oliver Hall: Man wohnt in Hövelhof, arbeitet in Detmold, 

kauft in Bielefeld ein und genießt die Natur im Teutoburger 

Wald. 

Herbert Weber: Das ist ein spannendes Bild vom „Urban- 

Land“ . 

Annette Nothnagel: Die räumliche Situation bei uns, 

gibt so ein Zusammendenken jedenfalls her. 

Marcel Cardinali: Frau Nothnagel, Herr Weber, vielen 

Dank für das Gespräch. 

Annette Nothnagel 

Leitung der REGIONALE 2022 bei der OstWestfalenLippe GmbH 

studierte Landschaftsarchitektur und Landschaftsplanung in 

Hannover und erlangte durch das Referendariat der Landespflege 

bei der Bezirksregierung Köln NRW den Titel der Assessorin der 

Landespflege. Mit viel Erfahrung in der Regionalplanung nach 

Stationen bei der IBA Emscher Park, der REGIONALE 2006 

im Bergischen Städtedreieck und schließlich als Prokuristin bei 

der Bergischen Struktur- und Wirtschaftsförderungsgesellschaft, 

Solingen, arbeitet Sie nun seit Beginn des Jahres als Regionale 

Managerin für die REGIONALE 2022 bei der OstWestfalenLippe 

GmbH in Bielefeld. 

Herbert Weber 

Geschäftsführer der OstWestfalenLippe GmbH 

studierte Betriebswirtschaftlehre und Medienwissenschaften an 

der Fachhochschule Osnabrück. Nach seiner Ausbildung zum Public- 

Relations-Berater an der AFK Frankfurt, arbeitete er als PR 

Seniorberater, bei Leipziger & Partner, Public-Relations GmbH in 

Frankfurt. Seit Januar 1993 ist er Geschäftsführer der OstWestfalenLippe 

GmbH (ehemals OWL Marketing GmbH) in Bielefeld, 

begleitete somit auch schon die Regionale 2000 und feierte vor 

Kurzem sein 25. Dienstjubiliäum.

Prof. Klaus Overmeyer und Andreas Brüning im Interview 

mit Julia Krick. 

100 

Regionale 2022 - Das neue UrbanLand 

Interview mit Urban Catalyst 


Das Büro Urban Catalyst aus Berlin und das Büro frauns aus Münster begleiten 

als Arbeitsgemeinschaft den Startprozess der Regionale 2022 in Ostwestfalen- 

Lippe. Die Arbeitsgemeinschaft diskutiert an fünf Workshopterminen mit 

Akteuren der Region über das neue „UrbanLand“. Der erste Workshop wurde 

bereits am 05.03.2018 erfolgreich durchgeführt. In einem Interview berichten 

Prof. Klaus Overmeyer, geschäftsführender Gesellschafter und Andreas 

Brüning, Gesellschafter des Büros Urban Catalyst, über den derzeitigen 

Stand des Prozesses der Regionale 2022 und geben Einblicke in die folgenden 

Workshops. 

Abb.1 Workshop "UrbanLand" der Regionale 2022 am 5.März 2018, Foto: Matthias Schrumpf, Bielefeld 

Julia Krick: Herr Prof. Overmeyer, das Aufgabenfeld ihres 

Büros liegt in der Begleitung von Prozessen und in 

der Erarbeitung von Strategien. Jeder Prozess, den Sie 

betreut haben, ist ganz unterschiedlich und mit verschiedenen 

Herausforderungen verbunden. Welche Erfahrungen 

haben Sie in den ersten Wochen der Begleitung der Regionale 

2022 zum neuen „UrbanLand“ und dem ersten 

Workshop am 05.03.2018 gemacht? 

Prof. Klaus Overmeyer: Die erste Erfahrung hat gezeigt, 

dass für viele Beteiligte das UrbanLand erstmal 

ein Sprung ins kalte Wasser ist. Das hat sicherlich damit 

zu tun, dass man keinen ganz engen Projektumgriff hat, 

wie vergleichsweise in der Stadt mit einem Grundstück, 

einem Areal oder einem Quartier, wo eine begrenzte Anzahl 

von Akteuren beteiligt ist. Bei diesem Prozess reden wir 

von einer ganzen Region und da gibt es sehr viele und unterschiedliche 

Akteure, Gemengelagen und Bedürfnisse. 

Auch für die OstWestfalenLippe GmbH ist das noch ein 

neues Projekt. Frau Nothnagel hat erst vor kurzem die 

Leitung der Regionale 2022 übernommen und beginnt 

gemeinsam mit Herbert Weber, Geschäftsführer der Ost- 

WestfalenLippe GmbH, diesen Prozess voranzutreiben. Es 

sind noch alle dabei, sich zu sortieren. 

Was in diesem Prozess auch neu ist, ist die Bedeutung 

und Funktion des Raumes, weil Regionalentwicklung 

bisher eher als Vernetzungsstrategie von Akteuren 

oder als Aktivierung des Mittelstands und der Unternehmen 

betrachtet wurde. Das waren sicherlich sehr 

wichtige Entwicklungspfade, aber dass man den Raum 

auch als zentrale Grundlage sieht, auf der alle Akteure

agieren und auf der sich viele Projekte niederschlagen, 

das ist für einige Beteiligte neu. Da muss man erstmal 

ein gemeinsames Verständnis entwickeln. 

Julia Krick: Herr Brüning, Welche Ziele werden denn 

mit dem Prozess und den dazugehörigen Workshops 

verfolgt? 

Andreas Brüning: Ein ganz zentrales Ziel ist, den 

Prozess als Auftakt für die Regionale in Ostwestfalen-Lippe 

zu nutzen. Natürlich hat die Region den 

Zuschlag aufgrund der Bewerbung erhalten, aber die 

Bewerbung wurde von wenigen Schlüssel-Akteuren 

verfasst. Jetzt gilt es, in eine gewisse Breite zu kommunizieren 

und eine gemeinsame Vision zu entwickeln. 

Dazu gehört auch im Prozess ein gemeinsames 

Raumbild zu schaffen. Also eine Vorstellung davon, 

wie sich dieser Raum zukünftig entwickeln kann, wer 

welche Rolle innerhalb dieses Raums übernimmt und 

wie Aufgaben noch besser verteilt werden. Das ist 

sicherlich eine große Herausforderung. 

Julia Krick: Wie soll das gemeinsame Raumbild der Region 

entstehen? Fließen die gesammelten Informationen 

aus den Workshops mit in das Raumbild ein? Oder haben 

Sie schon ein eigenes Raumbild der Region entwickelt? 

Prof. Klaus Overmeyer: Wir haben vielleicht schon 

eine grobe Vorstellung von dem, wohin die Reise hingehen 

kann, aber eigentlich sehen wir das Raumbild als 

dynamischen Prozess. Das Raumbild wird auch in einem 

halben Jahr noch nicht fertig sein, aber es wird sich immer 

weiter verfeinern. In der Auftaktveranstaltung ging es uns 

darum, verschiedene Teilräume zu identifizieren und 

deren Begabungen unabhängig von administrativen 

Grenzen zu zeigen. Uns war es wichtig, dass jede 

Kommune eine eigene Identität und Rolle in dem 

Raum übernimmt. Wir haben daher verschiedene Typen 

identifiziert: die Urbanisten, die Allrounder, die lokalen 

Anker, die lokalen Helden, die Heilenden, 

die Werkbank, die Glokalen oder die Grenzgänger. 

Mit dem Blick auf eine Regionalplanung ist es ganz 

wichtig zu erkennen, dass nicht allen, alles versprochen 

wird, sondern sich Akteure über ihre individuellen Rollen 

in ihrem Umfeld bewusst werden. In den folgenden 

Workshops behandeln wir sehr spezifische Themen, 

wie zum Beispiel „Die neue Mobilität“, „Das neue 

Stadt-Land-Quartier“, „Die neuen Kommunen ohne 

Grenzen“ oder „Der neue Mittelstand“. Auch in den 

Workshopterminen sind wir davon überzeugt, dass 

die themenspezifischen Workshops einen eigenen 

Zugang zum Raum erzeugen. Mobilität hat sehr viel 

mit Erreichbarkeit zu tun und das spiegelt sich im 

Raum wieder. Bei dem Thema „Stadt-Land-Quartier“ 

geht es in verschiedenen Teilräumen wahrscheinlich 

stärker darum, den Austausch der Pendlerströme in 

Zukunft besser zu steuern. In anderen Regionen geht 

es vielleicht eher darum, wie Bestand besser transformiert 

werden kann. Wie gehe ich mit Leerständen 

um? Wie schaffe ich Räume für Raumpioniere, also 

Menschen, die mit Projekten und Initiativen, neu in so 

einen Raum einziehen? 

Klaus Overmeyer, Urban Catalyst: 

)) Ein erster Schritt ist natürlich, 

dass man sich als Kommune seiner 

eigenen Identität bewusst wird. 

Uns ist wichtig, dass jede Kommune 

diese Identität positiv begreift. Denn 

auch Kommunen, die mit Abwanderung, 

Schrumpfungstendenzen 

oder Stagnation zu tun haben, haben 

positive Eigenschaften, auf die man 

sich konzentrieren sollte. (( 

Julia Krick: Können Sie diese Raumtypen kurz erläutern? 

Wie sind diese Begriffe entstanden? 

Prof. Klaus Overmeyer: Die Begriffe sind aus einer 

intensiven Diskussion, auch mit den Verantwortlichen 

der Region, entstanden. Parallel soll auch der Regionalplan 

neu aufgestellt werden, als zentrales und ganz 

wichtiges Instrument der Landesentwicklung und der 

Landesplanung. Mit dem Raummodell und den Raumtypen 

geht es uns also nicht darum, diesen in irgendeiner 

Weise auszuhebeln. Das Raumbild ist keine Konkurrenz 

zum Regionalplan, sondern bietet eine andere 

Perspektive und einen anderen Zugang zum Raum. 

Ein erster Schritt ist natürlich, dass man sich als 

Kommune seiner eigenen Identität bewusst wird. 

Uns ist wichtig, dass jede Kommune diese Identität 

positiv begreift. Denn auch Kommunen, die mit Abwanderung, 

Schrumpfungstendenzen oder Stagnation 

zu tun haben, haben positive Eigenschaften, auf die 

man sich konzentrieren sollte. 

Wir verwenden einige Begriffe, die sich stark an den 

raumplanerischen Raumkategorien der Ober- und 

Unterzentren orientieren. Die Oberzentren Bielefeld 

und Paderborn sind zum Beispiel in der Kategorie 

der Urbanisten. Beide Städte besitzen eine klare 

Ausstrahlungsfunktion für die Region. Sie verfügen 

über verschiedene Versorgungs- und Bildungseinrichtungen, 

aber bieten natürlich auch Arbeitsplätze 

und verschiedene Mobilitätsangebote. Das sind sehr 

stark treibende Kräfte und Magnete in der Region, 

die Menschen anziehen. 

Dann gibt es noch die Allrounder. Das sind Mittelzentren, 

wie Detmold oder Herford. Die Allrounder nehmen 

eine Art „Mittler-Funktion“ zwischen ländlichen Gebieten 

und den Oberzentren ein und fangen vieles auf. Hier entwickeln 

auch immer mehr Kommunen ein eigenes Profil 

durch Hochschulen oder Cluster mit besonderen Unternehmensansiedlungen. 

Hier entfaltet sich eine sehr 

starke Kraft. 

101 


102 


URBANIST ALLROUNDER LOKALER ANKER LOKALER HELD 

HEILENDE WERKBANK GLOKALE GRENZGÄNGER 

Abb.2 Raumtypen der Region Ostwestfalen-Lippe. (Urban Catalyst/Tilmann Teske) 

Die lokalen Anker sind klassische Unterzentren im 

ländlichen Raum und Bereiche, die eine starke Halte- 

Funktion darstellen. 

Der Typ Werkbank stellt eine Art Querschnittstyp 

dar – mit dem konnten sich fast alle identifizieren. 

Das sind Kommunen, die sich insbesondere durch 

starke Unternehmensansiedlungen auszeichnen und 

eine große Wirtschaftskraft besitzen. Das sind nicht 

nur Bielefeld, Paderborn, Gütersloh, Herford sondern 

durchaus auch kleinere Gemeinden, die bekannte Familienbetriebe 

oder sogar Weltmarktführer vorweisen 

können und damit eine besondere Kraft in der regionalen 

Entwicklung darstellen. Der Typ der Werkbänke 

ist in der gesamten Region verteilt. Natürlich in höherer 

Konzentration entlang der Autobahn, aber auch im 

Südosten der Region gibt es Werkbänke. 

Die Glokalen sind ein sehr spezieller Typ. Das sind kleine 

Gemeinden, die durch die Ansiedlung eines Weltmarktführers, 

wie zum Beispiel Harsewinkel mit Claas, mit 

einer sehr engen Bindung zwischen einem Unternehmen 

und einer Kommune auftreten. Das birgt natürlich 

eine enorme Kraft für die Entwicklung der Kommune, 

aber ist durchaus auch mit Risiken verbunden, wenn wir 

an disruptive Szenarien bei so einem Weltmarktführer 

denken. 

Julia Krick: Sind diese Typen schon feststehende und 

verbindliche Begriffe oder werden diese während des 

Prozesses noch angepasst? 

Andreas Brüning: Wir haben gemerkt, dass diese 

Begriffe erstmal Emotionen auslösen. Einige Kommunen 

konnten sich sofort eindeutig identifizieren 

und andere haben sich gleich mehrere Hüte aufgesetzt. 

Aber das ist auch gar nicht schlimm, wenn 

man verschiedene Hüte auf hat. Aus unserer Sicht 

ist es erstmal wichtig, dass man über diese Typen 

miteinander ins Gespräch kommt. Die können sich 

natürlich noch verändern und werden auch ihren informellen 

Charakter, gegenüber der Raumkategorien 

des Regionalplans, behalten. Diese informelle Ebene 

kann aber sehr viel zum eigenen Verständnis und der 

eigenen Rolle beitragen. 

Julia Krick: Die Akteure auf dem Workshop hatten die 

Möglichkeit, ihre Haltung zu den Themenfeldern und 

Ortstypen an großen Stehtischen aufzuschreiben. Wie 

gehen Sie mit den ersten Ergebnissen und gesammelten 

Informationen um? Wie werden diese weiterverarbeitet? 

Prof. Klaus Overmeyer: Der Auftakttermin war zunächst 

so eine Art Helicopterflug durch alle vier Themenschwerpunkte. 

Da ging es auch darum, die gesetzten 

Themen aus der Bewerbung nochmal zu schärfen. 

Wir haben eine ganze Menge an Informationen und 

Anregungen bekommen, die jetzt in die anderen themenspezifischen 

Workshops miteinfließen. Bei den 

Workshops gehen wir in drei Schritten vor. 

Der erste Schritt ist die Schärfung des Themas über die 

Bewerbung hinaus. Wir werden erstmal die Ergebnisse 

aus dem Auftakt spiegeln und Schwerpunkte definieren. 

Der zweite Schritt betrifft den Raum, wo gemeinsam erarbeitet 

wird, wie sich das Thema auf gesamträumlicher, 

regionaler Ebene in OWL widerspiegelt. Hier wird man

Andreas Brüning, Urban Catalyst: 

)) Als zentralen Bestandteil der 

Teilhabe haben wir das begehbare 

Modell entwickelt und die Typen 

definiert. Wir möchten Elemente 

behalten, die den ganzen Prozess 

begleiten und nicht versuchen, 

jedes Mal ein großes Feuerwerk 

abzubrennen. (( 

merken, dass jedes Thema sehr unterschiedliche Auswirkungen 

auf Teilräume hat. Bei der Mobilität spielen 

natürlich aus Autofahrer-Perspektive die Autobahnen 

eine enorme Rolle. Wenn ich an postfossile Mobilität 

denke, rückt der ÖPNV viel stärker in den Vordergrund. 

Dann gewinnt mit der Digitalisierung auch ein 

Mobilitätsverbundsystem an Bedeutung. Wie können 

sich Unternehmen, mit einer verbesserten Verzahnung 

von öffentlichem Nahverkehr und Individualverkehr, 

besser aufstellen? 

Der dritte Schritt bezieht sich dann sehr stark auf die 

Projekte, weil man natürlich auch ins Tun kommen 

muss. Die einzelnen Kommunen fragen sich da, wie sie 

zu den einzelnen Themen beitragen können und was 

zukunftsweisende Projekte sind. 

Julia Krick: Werden Sie verschiedene Partizipationsmöglichkeiten 

verwenden, die jeweils auf das Themenfeld 

abgestimmt sind? 

Andreas Brüning: Als zentralen Bestandteil der Teilhabe 

haben wir das begehbare Modell entwickelt und 

die Typen definiert. Wir möchten Elemente behalten, 

die den ganzen Prozess begleiten und nicht versuchen, 

jedes Mal ein großes Feuerwerk abzubrennen. Wir werden 

immer wieder mit dem begehbaren Modell arbeiten 

und so den Raumbezug auf unterschiedliche Art und 

Weise herstellen. Ansonsten sind die Workshops so 

dicht getaktet, dass wir darüber hinaus mit der Durchführung 

und Dokumentation in dieser Phase gut ausgelastet 

sind. Durch den Wechsel der Standorte fällt 

auch ein enormer organisatorischer Aufwand an, der 

bewältigt werden muss. Wir werden unserem Profil 

treu bleiben, die Themen schärfen und immer wieder 

den Raumbezug herstellen und die Kommunen mit ihren 

Projekten abholen. 

Julia Krick: Leider ist die Teilnehmerzahl bei den Workshops 

begrenzt. Wie können Interessierte, die nicht an 

den Workshops teilnehmen können, die Ergebnisse verfolgen? 

Werden die Dokumentationen der Workshops 

oder auch die einzelnen Projektschritte veröffentlicht? 

Andreas Brüning: In der Workshopphase richten wir 

vor allem den Blick nach vorne und versuchen, die Ergebnisse 

so auszuwerten, dass wir einen wachsenden 

Wissensspeicher für die Folgeworkshops erarbeiten. 

Dabei wird auch das Raumbild sukzessive weiterentwickelt. 

Die Ergebnisse werden dann im Nachgang 

zu einem Navigationssystem für die Regionale 2022 

gebündelt und verdichtet, das für alle Akteure der Region 

eine wichtige Orientierungshilfe für die weitere 

Arbeit in und mit dem „UrbanLand“ werden soll. 

Julia Krick: Herr Prof. Overmeyer und Herr Brüning, 

vielen Dank für das Gespräch. 

Klaus Overmeyer 

Geschäftsführender Gesellschafter 

gelernter Gärtner, Landschaftsarchitekt und Vordenker im Feld 

der nutzergetragenen Stadt- und Raumentwicklung. 2004 gründete 

er aus dem gleichnamigen EU-Forschungsprojekt das Büro 

Urban Catalyst aus. Heute ist Urban Catalyst mit neun Gesellschaftern 

ein kollegial geführtes Unternehmen, das an der 

Schnittstelle von strategischer Planung, Teilhabe und Kommunikation, 

Stadtforschung und internationaler Politikberatung Räume 

in Transformation kooperativ gestaltet. Seit 2010 ist Klaus Overmeyer 

Professor für Landschaftsarchitektur an der Bergischen 

Universität Wuppertal. 

Andreas Brüning 

Gesellschafter 

Stadtplaner AKNW, Mitglied im SRL und seit 2017 Gesellschafter 

im Büro Urban Catalyst. Andreas Brüning ist Experte für dialogorientierte 

Stadt- und Regionalentwicklung, passgenaue Kommunikations- 

und Partizipationsprozesse sowie beteiligungsorientierte 

Zukunftsprozesse auf kommunaler, regionaler und Bundesebene. 

103 


Julia Krick 

104 

Stadt Land Kooperation - STATEMENT 

Entwicklung und Modelle von Stadt-Land-Beziehungen 

Ein Auszug aus der Masterarbeit „Entwicklung eines dynamischen 

Modells von Stadt-Land-Beziehungen am Beispiel von 

Ostwestfalen-Lippe“ von Julia Krick 

Mit dem Zuschlag zur Regionale 2022 „Wir gestalten das neue UrbanLand“ 

ermöglichen sich für die Region Ostwestfalen-Lippe neue und zukunftsfähige 

Entwicklungschancen. Das neue UrbanLand steht für ein Modell 

der neuen dynamischen Form der Stadt-Land-Beziehungen, das auch 

übertragbar auf andere Regionen sein soll. Entgegen einem ansteigenden 

Interesse und einer wachsenden Bedeutung von Stadt-Land-Beziehungen, 

bestehen erhebliche Defizite im Wissen über die Wechselwirkungen von 

Stadt und Land und ihre Auswirkung auf die nachhaltige Entwicklung von 

Regionen (Stead 2002: 301). Aber was sind Stadt-Land-Beziehungen? Was 

wird in der Region als Stadt oder Land definiert? Und auf welche Weise 

wird die Dynamik zwischen Stadt und Land dargestellt? 

Die Darstellung von Beziehungen zwischen Stadt und Land 

stellt uns vor eine Vielzahl unterschiedlicher Herausforderungen. 

Bereits der Versuch „Stadt“ und „Land“ unabhängig voneinander 

zu definieren, stellt eine erste Schwierigkeit dar. Es 

wird vorausgesetzt, dass parallel zwei Raumarten existieren, 

die durch spezifische Eigenschaften definiert werden können, 

sodass die Räume entweder „städtisch“ oder „ländlich“ 

sind. Doch weder für urbane noch für rurale Räume bestehen 

eindeutige Begriffsdefinitionen, die zur Erläuterung der 

Beziehung zwischen Stadt und Land herangezogen werden 

können. Verschiedene Forschungen in diesem Bereichen 

haben gezeigt, dass oft im Zusammenhang ähnliche Faktoren 

und Eigenschaften genannt werden, aber keine eindeutigen 

Standard-Definitionen für „urban“ und „rural“ vorliegen. 

(Stead 2002: 299f) Auffällig ist, dass der Versuch, Stadt und 

Land zu definieren, immer auf die Beziehung der beiden 

Komponenten zurückführt. Lange Zeit wurden städtische 

und urbane Bereiche strikt getrennt voneinander betrachtet, 

was besonders durch die Stadtmauern geprägt wurde, 

die eine klare physische Trennung zwischen Stadt und Land 

darstellten. Auch Bengs und Zonneveld verweisen auf eine 

klassische Trennung von Stadt und Land, die sie als „black 

and white definition“ beschreiben. Die städtischen Gebiete, 

sind demzufolge schwarz und die Restflächen, stellen demzufolge 

das „weiße“ Land dar. (Bengs, Zonneveld 2002: 2) 

Doch heute wissen wir, dass die Entwicklung von Stadt und 

Land funktional eng verflochten ist. Dies zeigt sich dadurch, 

dass in den größten Teilen Europas Stadt und Land nicht 

mehr klar voneinander abzugrenzen sind und die Versuche, 

Stadt und Land zu definieren, immer wieder auf die Beziehung 

der beiden Komponenten zurückführen (Keiner 2005: 

10). Städtische und ländliche Gebiete unterscheiden sich 

zwar in wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer Hinsicht 

voneinander. Aber der zukünftig wachsende Anpassungsdruck 

stellt sowohl ländliche Räume als auch Städte vor 

komplexe und nicht unabhängig voneinander zu betrachtende 

Herausforderungen. In den Städten und wachsenden 

Räumen intensivieren sich Nutzungsinteressen, die durch die 

begrenzte Verfügbarkeit von der Ressource Land entstehen. 

Die Folgen sind ein verstärkter Nutzungsdruck und damit 

einhergehende steigende Boden- und Immobilienpreise. 

Dem gegenüber steht der ländliche Raum vor den Herausforderungen 

des demografischen und wirtschaftlichen Wandels. 

Die Kommunen stehen vor der Aufgabe, die Daseinsvorsorge 

und die Lebensqualität der Klein- und Mittelstädte 

sowie des ländlichen Raums zu sichern. Die Sicherung des 

Umlands ist von besonderer Bedeutung, da dieses als Verund 

Entsorger der Städte die Entwicklungsoptionen der 

Städte beeinflusst. (BMUB) Aufgrund der unterschiedlichen 

Entwicklungsdynamiken der städtischen und ländlichen Gebieten 

besteht das Risiko, dass die soziale und wirtschaftliche 

Distanz zwischen Stadt und Land in Zukunft noch mehr 

zunimmt. Daher besteht die Aufgabe darin, die Verschärfung 

der Disparitäten zwischen Stadt und Land zu kontrollieren 

und eine nachhaltige Entwicklung des ländlichen Raumes zu 

fördern, die einerseits die territorialen Disparitäten verringert 

und andererseits eine aufschwingende, ländliche Wirtschaft 

vorantreibt und vielfältige Beschäftigungsmöglichkeiten entstehen 

lässt, die die ländlichen Räume dabei unterstützen 

den sozioökonomischen Gegebenheiten gerecht zu werden. 

(Habersetzer et al 2016: 1)

Die Entwicklung geeigneter Erklärungsmodelle von 

Stadt-Land-Beziehungen kann in die folgenden drei Phasen 

unterschieden werden.: 

Phase 1 

Die erste Phase der Entwicklung urban-ruraler Wechselbeziehungen 

in Europa beginnt bei der ursprünglichen Stadtgründung 

und dauert bis zum Einsetzen der industriellen 

Revolution an. In dieser Phase bestehen die Beziehungen 

zwischen Stadt und Land vorwiegend zwischen Stadtbewohnern 

und der ländlichen Bevölkerung im Austausch 

gegen Handelswaren. Genauer gesagt bestand der Handel 

zwischen Land und Stadt vornehmlich im Austausch 

landwirtschaftlicher Produkte mit den städtischen Händlern. 

Später kamen andere Güter, wie Rohstoffe zur weiteren Verarbeitung 

und Veredelung hinzu. Rückblickend sind bereits 

die Marktplätze in den antiken und mittelalterlichen Städten 

Ausgangspunkte für die ersten Interaktionen zwischen Stadt 

und Land. Reisende Händler, die von Stadt zu Stadt zogen, 

brachten somit die ersten, sich zeitlich und inhaltlich verändernden, 

Einflussfaktoren auf diese Handelsbeziehungen 

mit. Die Häufigkeit und das Volumen dieser Handelsbeziehungen 

bestimmte somit eine „Dynamik“ der Beziehungen 

zwischen Stadt und Land. (Taylor 2004: 8) 

Zu dieser Zeit wurde die Beziehung von Stadt und Land 

auch stark durch wirtschaftliche und politische Abhängigkeiten 

geprägt. Europa war eine Landschaft von Stadtregionen, 

in der die materiellen Überschüsse aus ländlichen Gebieten 

grundsätzlich in die Städte flossen, um dort zu Produkten 

weiter verarbeitet werden zu können. Städte und Gemeinden 

waren in dieser Konzeption Entwicklungsknotenpunkte, 

die wirtschaftlichen Wohlstand schufen und ihre Strahlkraft 

auf die umliegenden Gebiete ausbreiteten, die von der räumlichen 

Nähe profitierten. In diesem Zusammenhang ist auch 

die deutsche Hanse zu nennen, die das erste politisch organisierte 

Städtenetzwerk hervorbrachte. Sie existierte fast 

500 Jahre, von dem 12. bis ins 17. Jahrhundert. Der Zusammenschluss 

der Kaufleute hatte das Ziel, gemeinsame wirtschaftliche 

Interessen, besonders im Ausland, gemeinsam zu 

vertreten. (Taylor 2004: 11) Die Beziehungen, die durch die 

Hanse entstanden sind, basieren jedoch zunächst nur auf 

materieller Basis. 

Phase 2 

Die zweite Phase beginnt mit dem industriellen Zeitalter in 

der Mitte des 18. Jahrhunderts, welches das Gleichgewicht 

von Stadt und Land zu einer zunehmenden Abhängigkeit 

der ländlichen Räume zur städtischen Wirtschaft verschiebt. 

(Davoudi, Stead 2002: 5) Zu dieser Zeit wurden integrierte 

Ansätze zur Entwicklung des ländlichen Raumes abgelehnt, 

obwohl das Stadtwachstum zu Zeiten der Industrialisierung 

bereits ausgereizt war. Nicht zuletzt haben sich mit dem Einsetzen 

der Industriellen Revolution und der damit einhergehenden 

Auflösung der kompakten Stadt im 19. Jahrhundert, 

die Stadt-Land-Beziehungen stark gewandelt. Seit dem 19. 

Jahrhundert wurde von einem stark asymmetrisch-dichtomischen 

sowie hierarchischen Verständnis der Stadt-Land-Beziehung 

ausgegangen. In dieser Zeit sind Modelle entstanden, 

die von ihrem dichten Kern als Zentrum, nach außen an 

Dichte und Bedeutung abnehmen. (Kersting, Zimmermann 

2015: 16) Zum Beispiel das Modell der Stadtregionen nach 

Boustedt aus dem Jahr 1970 spiegelt diese Hierarchisierung 

wieder. Mit dem Modell der Stadtregionen grenzt Boustedt 

Städte von ihrem Umland ab und nimmt dadurch eine Gliederung 

zwischen Stadt und Land vor (Borsdorf & Bender 2010: 

155f). Des Weiteren werden zur Unterscheidung zwischen 

urban und ländlichen Bereichen in der Regionalforschung 

ökonomische und demographische Charakteristika herangezogen. 

In diesem Zusammenhang wird auch der Begriff 

der Suburbanisierung verwendet, die ab den 1960er Jahren 

in Deutschland einsetzte und zum einen die räumliche Ausdehnung 

der städtischen Siedlungen und zum anderen die 

räumliche Dekonzentration der Bevölkerung, Arbeitsplätze 

und Infrastruktur beschreibt. Suburbanität kann nicht linear 

oder einseitig, ausschließlich „städtisch“ betrachtet werden. 

Daher ist es angebracht, die Suburbanisierung nicht nur von 

den Kernstädten her zu verstehen, sondern als einen Prozess, 

der ebenso auch in ländlichen Regionen stattfindet. 

Infolgedessen ist ein (Zwischen-)Raum entstanden, in dem 

sich Merkmale des „Städtischen“ und des „Ländlichen“ miteinander 

verbunden haben (Kersting, Zimmermann 2015: 10, 

14). Die Suburbanisierung steht allerdings nur für den ersten 

Schritt dieser Dekonzentration, der die Entwicklung weiterer 

Termini wie Periurbanisierung, Zwischenstadt und "urban 

sprawl" hervorbrachte (Gaasch et al 2012: 4). 

Phase 3 

Phase 1 

„black and 

white definition“ 

Entwicklung 

der Stadt- 

Land- 

Beziehungen 

Phase 3 

Städte, als 

Systeme 

innerhalb eines 

Netzwerkes, 

durch das 

verschiedene 

Verflechtungen 

fließen 

Phase 2 

Stadt 

statische, 

asymetrischdichtnomische 

Modelle, die 

von Kern in 

Peripherie 

abnehmen 

Das Modell der Stadtregion 

nach Boustedt 1970 

Abb.1: Phasen der Stadt-Land-Beziehungen 

Heute bewegen wir uns in der dritten Phase der Stadt- 

Land-Beziehungen, in der die Verflechtungen weit über eine 

eindimensionale Betrachtung hinausgehen und durch eine 

Zunahme der Komplexität der Verflechtungen, Stadt und 

Land gleichermaßen prägen. Bis heute hat sich eine stark 

komplexe urban-rurale Verflechtung entwickelt, die in „ein dynamisches 

Netz wechselseitiger Abhängigkeiten“ eingebun- 

Land 

Trabant 

Kerngebiet 

Verflechtungen 

INDUSTRIELLE 

REVOLUTION 

Netzknoten 

Verstädterte Zone 

Ergänzungsgebiet 

Kernstadt 

TECHNISCHE 

REVOLUTION 

105 

Stadt Land Kooperation - STATEMENT

106 


den ist (Gaasch et al 2012: 9; Davoudi, Stead 2002: 5) und 

folglich die physischen und funktionalen Grenzen zwischen 

Stadt und Land immer mehr verschwimmen (Bengs, Zonneveld 

2002: 2). Dadurch wird erstmals mit der dritten Phase 

eine Periode dargestellt, die eine neue Betrachtungsweise 

von Stadt und Land ermöglicht, indem die Entwicklungschancen 

von Stadt und Land gleichstellt werden: 

)) For the first time since the Industrial 

Revolution technological 

change is allowing rural areas to 

compete on an equal basis with 

towns and cities for employment. (( 

(Davoudi, Stead 2002: 5) 

Infolgedessen wurde erkannt, dass sich Städte innerhalb eines 

Netzwerkes befinden und Entwicklungen und Veränderungen 

von Städten innerhalb dieses Netzwerkes betrachtet 

werden müssen, da nur so Veränderungen, wie Wachstum, 

Schrumpfung oder Stagnation von Städten, verstanden werden 

kann (Taylor 2004: 16). Zwischen Städten bestehen 

folglich verschiedene „Verflechtungen“, sogenannte „flows“, 

die die Entwicklungsoptionen der Netzknoten (Standorte) 

beeinflussen. Wie die Forschungsliteratur übereinstimmend 

zeigt, liegt die Besonderheit dieser Betrachtungsweise darin, 

dass nicht zwischen einer räumlichen Artikulation von 

Zentrum und Peripherie unterschieden wird, sondern Städte 

Bestandteil eines Netzwerks darstellen, dass durch vielfältige 

und sich verändernde Verflechtungen miteinander 

verbunden ist, sodass Standortfaktoren in diesen Modellen 

nicht prioritär sind. Denn wenn Städte nicht mehr als Orte 

gesehen werden, sondern als Elemente eines Netzwerks, 

durch die verschiedene „flows of talents, of foreign investment, 

of information in social networks, across cultures“ fließen, 

können räumliche Grenzen abgebaut werden. Diese 

unterschiedlichen „flows“ stärken nicht nur lokale mit regionalen, 

nationalen oder auch internationalen Verflechtungen, 

sondern Fördern auch die Entwicklung multifunktionaler 

„micro-macro“ Beziehungen zwischen Menschen und Unternehmen 

innerhalb des Netzwerkes. Dies wirkt sich nicht nur 

auf die Lebensqualität des Netzwerkes aus, sondern fördert 

auch die Wettbewerbsfähigkeit von Regionen. (Tacoli 1998: 

152) Denn die Existenz von Verflechtungen als Beziehungsoption 

ist nicht nur von räumlichen oder demografischen 

Faktoren abhängig, sondern ist sowohl im ländlichen Raum 

als auch in der Stadt vorzufinden. Das Vorhandensein einer 

Beziehungsoption stellt somit eine vielfältig einsetzbare Infrastruktur 

dar. Folglich können vorhandene Beziehungswege, 

die ihren Ursprung in einer Stadt haben, auch genauso von 

Unternehmen, die sich in dem ländlichen Raum befinden, als 

„flows“ genutzt werden. (Habersetzer et al 2016: 2) 

Durch dieses Bild eines Netzwerkes und der Annahme, dass 

die Städte, das Umland und die ländlichen Räume Knotenpunkte 

in dem Netzwerk darstellen, ermöglicht sich eine 

neue Betrachtungsweise für regionale Kooperationsräume 

und interkommunale Zusammenarbeit. Die Entwicklungsperspektiven 

der jeweiligen Knotenpunkte werden, sowohl 

für die Stadt als auch das Land gleichgesetzt, sodass es 

ländlichen Räumen ermöglicht wird, wettbewerbs- und leistungsfähig 

zu sein (Davoudi, Stead 2002: 5). 

Resümee 

Der hier dokumentierte Überblick über die Entwicklung der 

Beziehung zwischen Stadt und Land zeigt, dass sich die 

einseitige Perspektive von „der“ Stadt und „dem“ Land, zu 

einer dynamischeren und komplexeren Betrachtungsweise 

weiterentwickelt hat, die weit über die Betrachtung reiner 

Orte und landschaftlicher Räume hinausgeht. Wechselseitige 

Beziehungen und raumfunktionale Verflechtungen stellen 

besonders hinsichtlich des Verständnisses räumlicher 

und funktionaler Abhängigkeiten einen integrierten Ansatz 

zur Betrachtung von Stadt und Land dar, die statische Betrachtungsweisen 

und räumlich trennende Modelle, ablösen 

(Davoudi, Stead 2002: 5). Der historische Überblick über 

unterschiedliche Erklärungsmodelle zu Stadt-Land-Verflechtungen 

zeigt, dass die Beziehung zwischen Stadt und Land 

vornehmlich mit dem Einsetzen des Informationszeitalters 

wissenschaftlich erkannt wurde. Durch das neue Bild des 

Netzwerkes und der Annahme, dass Städte, Umlandsied- 

BMUB: Kleinere Städte und Gemeinden - überörtliche Zusammenarbeit und Netzwerke. ; zuletzt abgerufen am : 10.02.2018 

Bengs, C. & Zonneveld,W. (2002): Urban-Rural Relationships: The European Doscourse on Urban-Rural Relationships: A new policy and research agenda. In: 

Built Environment 28 (4), S.278-289, 2002. 

Borsdorf, A.& Bender, O. (2010): Allgemeine Siedlungsgeographie: Böhlau Verlag Ges.m.b.H. und Co.KG., 2010. 

Davoudi, S.; Stead, D. (2002): Urban-Rural Relationships: an introduction and a brief history, In: Built Environment: 28(4), S. 269-277, 2002. 

Habersetzer et al 2016: Habersetzer, A.; Mayer, H.; Meili, R.: Rural-Urban-Linkages and Sustainable Regional Development: The Role of Entrepreneurs in 

Linking Peripheries and Centers. 2016 ; zuletzt abgerufen am : 10.02.2018 

Gaasch et al (2012): Gaasch, N.; Prof. Dr. rer. pol. Müller, K.; Repp, A.; Strauß, C.; Weith, T.: Urban Rurale Verflechtungen: Analytische Zugänge und Governance-Diskurs. 

Müncheberg: Leibniz-Zentrum für Agrarlandschaftsforschung (ZALF) e.V., 2012. 

Keiner, M. (2005): Switzerland and the European Spatial Planning Observation Network (Espon): Key findings and initial conclusion for spatial development 

policy. 2005 ; 

zuletzt abgerufen am: 10.02.2018 

Kersting, H.-W. & Zimmermann, C. (2015): Stadt-Land-Beziehungen im 20. Jahrhundert: Geschichts- und kulturwissenschaftliche Perspektiven. Paderborn: 

Verlag Ferdinand Schöningh GmbH, 2015. 

Stead, D. (2002): Urban-Rural Relationships in the West of England. In: Built Environment 28 (4), S. 299-310, 2002. 

Tacoli, C. (1998): Rural-urban interactions: a guide to the literature. In: Environment and Urbanization, Vol. 10 (1), S.147-166, 1998. 

Taylor, P. J. (2004): World City Network: A Global Urban Analysis. Cornwall: TJ International Ltd, 2004.

lungen und ländliche Räume Elemente eines Netzwerks 

darstellen, ermöglicht sich eine vielversprechende Betrachtungsweise 

für regionale Kooperationsräume und interkommunale 

Zusammenarbeit. Die Entwicklungsperspektiven der 

jeweiligen Knotenpunkte werden, sowohl für bisherige Stadträume 

als auch ruralen Siedlungen gleichgesetzt, sodass es 

ländlichen Räumen ermöglicht wird, wettbewerbs- und leistungsfähig 

zu sein (Davoudi, Stead 2002: 5). Des Weiteren 

zeigt der Überblick der urban-ruralen Verflechtungen, dass 

das Verständnis von Veränderungsprozessen ebenfalls immer 

innerhalb dieses Netzwerkes betrachtet werden muss. 

Nur so können Wachstums,- und Schrumpfungsprozesse 

verstanden werden (Taylor 2004: 16). 

Für den Untersuchungsraum Ostwestfalen-Lippe, als 

polyzentrische Region, ergeben sich somit neue Entwicklungschancen 

und -perspektiven, indem die Region unabhängig 

von ihrer derzeitigen demografischen oder wirtschaftlichen 

Ausgangslage betrachtet werden kann. Mit 

der Regionale 2022 hat die Region die Möglichkeit, an 

dem bisherigen Raumwissen der raumfunktionalen Verflechtungen 

anzuknüpfen und den Gesamtraum Ostwestfalen-Lippe 

anhand der vorzufindenden Verflechtungen 

ganzheitlich zu stärken, denn: 

)) Polycentric development is 

seen essential for the future of 

rural areas. (( (Davoudi, Stead 2002: 282) 

M.Sc. Julia Krick 

urbanLab - Wissenschaftliche Mitarbeiterin 

ist seit November 2017 Mitglied des UrbanLabs und hat 2018 ihr Masterstudium 

an der TH Köln abgeschlossen. Das Bachelorstudium hat sie an 

der HS OWL in Detmold im Studiengang Stadtplanung absolviert. In ihrer 

Masterarbeit hat sie sich mit der Entwicklung der Stadt-Land-Beziehungen 

beschäftigt und die raumfunktionalen Verflechtungen der Region Ostwestfalen-Lippe 

untersucht. Entstanden ist ein Modell, das die bestehenden 

Verflechtungen der Region als Basis für interkommunale Zusammenarbeit 

sieht. Das Modell stellt nicht nur eine neue Form der kooperativen Regionalentwicklung 

dar, sondern zeigt auch, welche Kommunen Entwicklungsimpulse 

benötigen, um in Zukunft handlungsfähig zu bleiben, um die Daseinsvorsorge 

und Lebensqualität zu sichern. 

107 


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Benjamin Dally, Prof. Dr. Axel Häusler 

108 

Stadt Land Kooperation - BERICHT 

Netzwerke der digitalen Region 

Forschungsschwerpunkt nextPlace organisiert 

Konferenz zur digitalen Zukunft unserer Regionen 

Die Digitalisierung erfasst alle Lebensbereiche in Dörfern, Städten und 

Regionen: Arbeitswelten, Bildung, soziales Leben, Handel, Verwaltungen, 

Mobilität, gleichermaßen die gebaute und die natürliche Umwelt. Neue digitale 

Dienste verändern durch neue Technologien unsere Wahrnehmung 

und Inanspruchnahme von Raum. Im Rahmen der nextPlace-Konferenz 

„Netzwerke der digitalen Region“ am 7. Februar 2018 an der Hochschule 

OWL in Detmold diskutierte eine interdisziplinäre Teilnehmerschaft diese 

räumlichen Implikationen der digitalen Transformation, ihre Chancen und 

Risiken und die Potentiale dieser Entwicklung auch für ländliche Räume. 

Abbildung 1: Lichtinszenierung an der Detmolder Schule, Foto 1-5: Smilla Dankert, 2018 

Die digitale Transformation wird unsere alltägliche Lebensumgebung 

erheblich verändern. Aktuelle Untersuchungen 

beschreiben bereits sehr genau welche Veränderungen 

in unserer räumlichen Umwelt und welche 

neuen Formen der Alltagsorganisation von Kommunikation, 

Fortbewegung, Einkaufen, etc. zukünftig zu erwarten 

sind. Neben der enormen Geschwindigkeit und der 

hohen technischen Innovationskraft macht gerade der 

Einfluss auf alle Lebensbereiche Themen wie Smart-Cities, 

Internet-der-Dinge oder autonome Mobilität zu einem 

höchst interessanten Untersuchungsgegenstand. 

Bisherige Roadmaps und Handlungsempfehlungen 

zeichnen eine technologisch getriebene Sichtweise 

auf die Region in der digitalen Transformation. 

Abgesehen vom flächendeckend geforderten Breitbandausbau 

mit Glasfaser spielt die tatsächliche 

Beschaffenheit und Funktionsweise unserer Räume 

bislang keine große Rolle. Gleichermaßen gewinnen 

in vielen Anwendungsfeldern digitale Dienste an Bedeutung, 

die zwar inhaltlich und funktional räumliche 

Informationen nutzen, deren Produkte selbst aber

äumlich unabhängige Dienstleistungen darstellen. 

Beispiele hierfür sind insbesondere Mobilitätsdienstleister 

wie Uber oder Moovel. 

Voraussetzung für den Erfolg dieser Angebote sind einerseits 

eine hohe Verbreitung mobiler, internetfähiger 

Endgeräte und andererseits die zunehmende, räumliche 

Verfügbarkeit leistungsstarker Internetzugänge. 

Zugleich schafft aber die digitale Transformation und 

die dadurch entstehenden Wirtschaftsbranchen, Arbeitsprozesse 

und Kommunikationsinstrumente auch 

neue räumliche Ausgangsvoraussetzungen: Einerseits 

suchen Unternehmen der Digitalwirtschaft eine räumliche 

Nähe zueinander (z.B. Digital Hubs), zugleich ermöglichen 

die neuen Technologien aber auch standortunabhängige 

Beschäftigungsverhältnisse. 

Der disruptive Charakter der zugrundeliegenden Technologien 

ruft dabei neben wirtschaftlichen Interessen eine neue 

Generation gesellschaftlich interessierter Innovatoren auf 

den Plan. Diese Akteure gestalten und programmieren den 

digitalen Wandel aus Bürgerperspektive aktiv mit, unter anderem 

auch um gesellschaftlich-technologische Innovation 

Der interdisziplinäre Forschungsschwerpunkt nextPlace 

hat die Aufgabe, diese räumlichen Dimensionen der 

Digitalisierung zu erfassen, zu erforschen und selbst 

mitzugestalten. Folglich wurden zur nextPlace-Konferenz 

Vertreter aus Technologie, Digitalwirtschaft und 

Raumentwicklung ebenso eingeladen, wie Vertreter 

des Civic-Hacking und zukunftsinteressierte Bürger. 

Die Veranstaltung wurde dabei in enger Kooperation 

mit dem Geografischen Institut der Universität Bonn, 

Arbeitsgruppe Geoinformationssysteme, dem Kreis 

Lippe und der Landesinitiative Creative.NRW durchgeführt. 

Darüber hinaus waren auch Stadtplanungsstudierende 

des Wahlpflichtfachs nextCities eng in die 

inhaltliche Vorbereitung der Konferenz eingebunden. 

Ihre Aufgabe war es, vorbereitend, die räumlichen 

Anforderungen neuer digitaler Services am Beispiel 

der Region Ostwestfalen-Lippe kartographisch aufzuzeigen 

um damit inhaltliche Grundlageninformationen 

für den Workshop-Teil der Konferenz bereitzustellen. 

Die gestalterische Inszenierung der Konferenzräumlichkeiten 

erfolgte durch Jörg Kiefel, Professor für 

Szenographie im Fachbereich Detmolder Schule für 

Architektur, Innenarchitektur und Stadtplanung der 

109 


Abbildung 2: Einführung in das Barcamp „Akteure, Kreative & Gesellschaft“ 

Abbildung 3: Ausstellung 

Abbildung 4: Begrüßung durch Herrn Düning-Gast, Kreis Lippe 

Abbildung 5: Barcamp Technologie & Infrastruktur 

nicht ausschließlich den großen Konzernen zu überlassen. 

Dies umfasst die Entwicklung von Softwareanwendungen 

für kulturelle, politische oder auch künstliche Anwendungszwecke 

(Civic Hacking), das Erschließen von Informationen 

und Daten für den gesellschaftlichen Diskurs wie auch 

die Inanspruchnahme des realen Raums als Labor für einen 

von Bürgern mitgestalteten Wandel. Dachinitiativen 

wie die Open Kowledge Foundation oder auch vielfältige 

Open-Data-Bewegungen sind weltweite Beispiele für diesen, 

inzwischen seit fast 10 Jahren existierenden, Trend der 

technologischen Bottom-Up-Innovationspartizipation. 

Hochschule OWL und seinen Studierenden des Studiengangs 

Innenarchitektur. Neben der medialen Präsentation 

der erarbeiteten Inhalte entstand so auch 

eine interaktive Ausstellung, die über mehrere Stationen 

die diskutierten Inhalte erlebbar machte. Eine 

großflächige, dynamische Fassadenprojektion auf 

dem Hochschulgebäude vollendete feierlich die Veranstaltung 

in den Abendstunden. Die Konferenz stellte 

dabei vier zentrale Leitfragen in den Mittelpunkt:

110 


)) In welchen Regionen, Städten 

und Nachbarschaften finden wir 

ideale Voraussetzungen für die 

Umsetzung und Erprobung digitaler 

Geschäftsmodelle und 

technologischer Innovationen? (( 

Unterschiedliche Räume und Akteure haben differenzierte 

digitale „Bedürfnisse“ bzw. sind unterschiedlich 

„talentiert“ für den digitalen Wandel. Diese Räume galt 

es zu identifizieren, um Erprobungsräume für digitale 

Transformationen zu finden und digitale Barrieren in 

weniger talentierten Räumen abzubauen. Ein Ergebnis 

der Konferenz ist, dass digitale Transformationen nicht 

ursächlich große Metropolräume zur erfolgreichen Realisierung 

benötigen. Prof. Dr.-Ing. Jürgen Jasperneite 

vom Fraunhofer IOSB-INA, wies in seinem Keynote-Vortrag 

beispielsweise darauf hin, dass sich viele 

Innovationsprozesse gerade in den überschaubaren 

Akteurshierarchien von kleineren Mittelstädten, wie 

beispielsweise Lemgo, deutlich besser initiieren lassen. 

)) Wie können wir technische Lösungen 

individualisieren und wie 

kann dabei der genuine Charakter 

eines Ortes erhalten bleiben? (( 

Unsere räumliche Umwelt ist geprägt durch die permanente 

Interaktion von Menschen. Die damit verbundenen, 

stetigen Aushandlungsprozesse definieren unser 

gemeinsames Nutzungsverhalten im Raum. Eine zu 

bedenkende Begleiterscheinung des digitalen Wandels 

besteht darin, dass durch Anbieter digitaler Infrastrukturen 

und ihrer damit einhergehenden, oft monopol-orientierten 

Einflussnahme auf urbane Räume, 

lokale Individualitäten verloren gehen können. Falls es 

im Rahmen der digitalen Automatisierung und Technologisierung 

zu einer flächendeckend gleichartigen 

Steuerung Thema Anbindung und Reglementierung und Nahversorger der in Raumnutzung 

OWL 

kommt, ist die genuine Funktionsweise und der historisch 

gewachsene Charakter bestimmter Räume unter 

Umständen nicht aufrechtzuerhalten. Folglich gilt es 

zu diskutieren, wie diese Individualität trotz technologischer 

Innovation erhalten bleiben 

gut vernetzte Gebiete 

geringe Vernetzung 

neue Liefermöglichkeiten 

kann. 

)) Wie können Akteure der Stadt- und 

Infrastrukturentwicklung digitale 

Instrumente nutzen, entwickeln 

und ihre Verbreitung unterstützen? (( 

Neue digitale Instrumente verbessern die Handlungskapazitäten 

der Stadt- und Infrastrukturentwicklung, 

sowohl für Anwender als auch für Anbieter 

digitaler Dienste. Um handlungsfähig zu bleiben und 

die eigenen Ziele erfüllen zu können, sollten diese 

Akteure intensiv an der Entwicklung, Nutzung und 

Verbreitung der Technologien teilhaben. 

)) Welche räumlichen Strukturen 

fördern kollaborative, digitale 

Innovationen und Arbeitsweisen? (( 

Verkehrsnetz 

Nahversorger 

ÖPNV Haltepunkte 

Maßstab 1:400000 

N 

Quellen: open street map , IT-NRW URL: https://www.it.nrw.de/kommunalprofil/index.html [31.01.18] 

nextCities Laura-Kim Birkner, Jana Bulich 

Abbildung 6: Anbindung und Nahversorger in OWL. Laura-Kim Birkner, Jana Bulich 

Eine wichtige Komponente bei der Gestaltung der digitalen 

Transformation ist es, räumlich geeignete Planungs- 

und Umsetzungskonzepte zu identifizieren. Der 

Kontakt zwischen Hochschulen und Gründern, einschließlich 

daran angeschlossener Formate wie Innovationslabore, 

FabLabs oder Co-Working-Spaces spielen 

hierbei eine entscheidende Rolle. Gleiches gilt für 

regionale Innovationsnetzwerke, die ein weiteres Beispiel 

für die räumliche Artikulation einer neuen und auf 

Kollaboration und Werkzeuge abgestimmten digitalen 

Entwicklung darstellen. 

Die nextPlace-Konferenz konnte somit einen wichtigen 

Beitrag zur Frage der räumlichen Dimension 

des digitalen Wandels leisten. Im Rahmen der drei 

Keynote-Vorträge, der drei Bar-Camp-Workshops in 

den Themenfeldern „Technologie & Infrastrukturen“, 

„Standort & Geschäftsmodelle“ und „Akteure, Kreative 

& Gesellschaft“ (in Kooperation mit CREATIVE. 

NRW) und einer abschließenden, interdisziplinär besetzten, 

Podiumsdiskussion konnten hierfür erste 

Lösungsansätze skizziert werden.

weitere Themen: 

Revitalisierung älterer Einfamilienhausgebiete 

Klein-/Mittelstädte in peripheren Regionen 

Raumordnung und sein „Erfinder“ – Ein Schlüsselbegriff wird 90 

Nachhaltiges Landmanagement 

Statement zur Städtebauförderung – Positionspapier der SRL 

Das Urbane Gebiet – Wem nützt es 

weitere Themen: 

Wer kommuniziert denn da – Kommunikationspsychologie in der Stadtplanung 

Forschendes Lernen als studentisches Erkundungsformat 

Heimat und Integration – Herausforderung für Stadt- und Regionalplanung 

Lausitzer Wissenstransfer 

Eine IBA in Warschau 

Tooltime 14 | Das Web-Mapping-Framework Mapbender3 

Die Konferenz wird zeitnah in Film und Wort ausführlich 

dokumentiert. Weitere Informationen zum Forschungsschwerpunkt 

nextplace, zur Konferenz und zu deren 

Dokumentation erhalten Sie auf der Website des Forschungsschwerpunktes 

http://nextplacelab.de. 

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informieren 

netzwerken 

PLANERIN 

MITGLIEDERFACHZEITSCHRIFT FÜR STADT-, REGIONAL- UND LANDESPLANUNG 

beteiligen: 

PLANERIN 

MITGLIEDERFACHZEITSCHRIFT FÜR STADT-, REGIONAL- UND LANDESPLANUNG 

Regionale 2016 

ZukunftsLAND – Neue Allianzen 

PLANERIN HEFT 2_17 APRIL 2017 

Stadt statt Handel 

Die Zukunft der Handelsstadt 

PLANERIN HEFT 6_17 DEZEMBER 2017 

Dipl.Ing. Benjamin Dally 

nextPlace - Koordination Forschung 

hat Raumplanung an der TU Dortmund und der Königlich-Technischen 

Hochschule, Stockholm, studiert und sich in seiner Abschlussarbeit 

mit der Integration von flexiblen Carsharing-Angeboten in kommunale 

Verkehrskonzepte beschäftigt. Seit 2013 arbeitet er an der Hochschule 

Ostwestfalen-Lippe, unter anderem für den Forschungsschwerpunkt 

urbanLab. Seit 2016 ist er Wissenschaftlicher Mitarbeiter am 

Forschungsschwerpunkt nextPlace, der sich mit „Raum-Zeit-Mustern 

intelligenter Mobilität“ beschäftigt. Seine Tätigkeitsschwerpunkte sind 

Regionalentwicklung und Mobilität in den ländlichen Räumen. 

die SRL – 

EUER Berufsverband! 

◗ Spektrum erweitern & Neues erfahren 

bei den SRL-Halbjahres- und Jahrestagungen zu aktuellen 

Themen 

◗ aktiv einbringen & Kontakte knüpfen 

bei den regionalen Fachtagungen, Planertreffs, Workshops, 

Salongesprächen, Exkursionen etc. der SRL-Regionalgruppen 

◗ auf dem Laufenden bleiben 

mit der PLANERIN – 6 x jährlich erscheinende etablierte 

Fachzeitschrift 

◗ Fachfragen erörtern 

über die Mitarbeit in unseren Arbeitskreisen und Fachgruppen 

(z.B. Energie und Klima, Ländlicher Raum, Verkehr, Städtebau) 

◗ Internationale Anbindung 

durch die Mitgliedschaft der SRL in internationalen Netzwerken 

wie ISOCARP, ECTP, C.E.U. 

Prof. Dr. rer. nat. Axel Häusler 

Stadtplaner und Architekt 

Lehrgebiet Digitale Medien & Entwerfen, Mitglied urbanLab 

lehrt seit September 2014 das Fach Digitale Medien und Entwerfen 

im Studiengang Stadtplanung an der Hochschule OWL. Er initiierte 

u.a. den fachübergreifenden Forschungsschwerpunkt ‚nextPlace’, der 

sich intensiv mit technologischen Innovationen im räumlichen Umfeld 

und Smart-City-Strategien beschäftigt. Das Ziel von ‚nextPlace’ ist die 

Sichtbarmachung unterschiedlicher Mobilitätsverhaltensmuster und 

die Visualisierung des dynamischen Zusammenspiels von Menschen, 

Gütern und Informationen im Raum anhand interaktiver Karten und 

Simulationsmodelle. 

◗ Individuelle Anfragen & Hilfestellung 

Unterstützung bei fast allen Fragen gibt es in unserer 

Geschäftsstelle: bei der Suche nach speziellen Gesprächspartnern 

zu Fachthemen, berufsständischen Fragen etc. 

◗ Mitgliedsbeitrag 

192 € im Jahr; ermäßigt 144 €; Studierende, 

Geringverdienende, Erwerbslose 60 € 

Abbildung 6: Studierende des Wahlpflichtfachs nextCities entwickelten 

räumliche Konzepte für digitale Lösungen und Services am Beispiel der 

Region Ostwestfalen-Lippe. 

Vereinigung für Stadt-, Regionalund 

Landesplanung SRL e.V. 

Geschäftsstelle 

Yorckstr. 82 – 10965 Berlin 

Fon 030 / 27 87 468-0 

info@srl.de | www.srl.de 

SprecherIn der Regionalgruppe 

Nordrhein-Westfalen: 

Dipl.-Ing. Markus Ulrich 

srl@archigraphus.de 

Dr.-Ing. Katja Veil 

srl@katjaveil.de

Dr. Klaus Schafmeister 

112 


Stadt und Land, Land gegen Stadt oder UrbanLand? 

Mit der Regionalen 2022 möchte Ostwestfalen-Lippe ein „Modell für eine 

neue dynamische Form der Stadt-Land-Beziehungen ausbauen“ und somit 

einen regionalen Pakt für ein neues Stadt-Land-Modell schließen (OWL GmbH 

2016: 8). Doch was heißt das? Worauf fußt die Charakterisierung, dass OWL 

eine polyzentrische Raumstruktur aufweist? Was ist Stadt, Land, Region 

innerhalb OWLs? Und wenn all diese Fragen beantwortet sind, was sind 

Stadt-Land-Beziehungen, welche werden benötigt, welche führen zu Wettbewerbssituationen, 

welche zu Synergien, welche zu Win-Win-Effekten? 

Welche werden neu gestaltet werden müssen hinsichtlich der Zielsetzung 

der Regionalen? Was bedarf es dafür? Welche Methoden können genutzt 

werden? Welche Referenzmodelle oder –maßnahmen stehen zur Verfügung? 

Fragen über Fragen. Sich diesem gesamten Komplex zu nähern, ein Verständnis 

für die räumlichen Austauschbeziehungen, Bewertungsgrundlagen und 

Gestaltungsmöglichkeiten zu erhalten, war das Ziel des Wahlpflichtfachs 

„Stadt-Land-Partnerschaften“ im Bereich der Stadtplanung im WS 2017/18. 

Insofern diente es auch dem grundlegenden Verständnis der Regionalen 

„Das Neue UrbanLand“ in OWL bis 2022. 

Abbildung 1: Die Thünschen Ringe übertragen in die heutige Zeit und an der Stadt Detmold angewedet. Norman Kalesse

113 

Schnell wurde deutlich, dass dieses Thema aus unterschiedlicher 

Sichtweise überaus aktuell ist. Erstens 

weisen die Städte aktuell eine vermeintlich hohe Attraktivität 

auf, die Zuzüge vieler überwiegend junger und älterer 

Menschen untermauern dies und führen somit zu 

zahlreichen damit verbunden Entwicklungen innerhalb 

der Städte. Zweitens wird vom ländlichen Raum oftmals 

abwertend gesprochen. Landflucht, Langeweile, Leerstände 

sind vielfach dafür gebrauchte Beschreibungen. 

Drittens zeigte sich aufgrund der Wahlergebnisse zur 

Bundestagswahl 2017 ganz deutlich, dass sich viele 

Bürger in den ländlichen Räumen nicht mehr verstanden, 

nicht mehr mitgenommen fühlen. Viertens hat das 

Thema durch diese Entwicklungen insgesamt eine neue 

Aufmerksamkeit in den Medien gewonnen, Dorf- oder 

Landentwicklungsszenarien werden ebenfalls wieder in 

prominenten Kanälen behandelt, ebenso wie die mit den 

zunehmenden Herausforderungen wie Wohnungsengpässe, 

Emissionsbelastungen konfrontierten Städte. Damit 

wird offensichtlich, dass es nicht nur um Stadt geht, 

nicht nur um Land, sondern dass Austauschbeziehungen, 

Interdependenzen und verbindende Entwicklungspotenziale 

offensichtlich intensiver betrachtet werden 

müssen. 

Doch wie widmet man sich diesem Themenbereich? 

Wir haben es im WS 2017/18 auf unterschiedliche Art 

und Weise getan. Wir haben „pull- und push-Faktoren“ 

jeweils aus städtischer und ländlicher Sicht untersucht. 

Wir haben uns die grundlegenden Raumcharakterisierungen 

bzw. –definitionen erarbeitet. Wir haben die aus 

der Stadt sich für das Umland ergebenen externen Effekte 

angeschaut, genauso wie umgekehrt, vom Land 

aus für die Stadt. Wir haben uns den raumordnungspolitischen 

und raumökonomischen Theorien mit ihren 

für heutige Entwicklungen aussagefähigen Methoden 

gewidmet. Und wir haben Stadt-Land-Beziehungen in 

ausgesuchten Themenbereichen analysiert. Herausgekommen 

sind viele weitere Fragestellungen, aber 

auch ein tieferes Verständnis und die Erkenntnis, dass 

es nicht um ein entweder/oder (Stadt/Land) geht, 

Abbildung 2: Das System der zentralen Orte in Süddeutschland (Walter Christaller, 1933 - geändert) 

sondern dass der gemeinsame Raum mit seinen vielfältigen, 

wechselseitigen, positiven und negativen Abhängigkeiten 

wesentlich intensiver betrachtet werden 

müsste. Diese Betrachtung darf nicht an politischen 

oder verwaltungsorientierten Grenzen haltmachen, 

sondern muss sich an den Markt- und Lebensräumen 

der Unternehmen bzw. Organisationen und Menschen 

orientierten. Ostwestfalen-Lippe ist kein homogener 

Raum, weist zwar eine polyzentrische Struktur auf, 

besitzt sicherlich eine Identität, muss jedoch als ein 

Randbereich von Nordrhein-Westfalen und zusammen 

mit dem angrenzenden niedersächsischen als ein Zwischenraum 

zwischen den Metropolregionen Ruhrgebiet 

und Hannover aufgefasst werden. 

)) Zudem zeigt sich, dass Binnenwanderungen 

überwiegen und 

dass für Haushalte zunehmend 

mehr Ortswechsel durchgeführt 

werden als in früheren Jahren. 

Aufgrund dessen stehen die 

potenziellen Wohnorte immer 

stärker in einem Wettbewerb 

zueinander. (( 

Überraschend waren die Ergebnisse hinsichtlich der 

pull- und push-Faktoren weniger. Es zeigte ich allerdings 

ganz deutlich, dass die jeweilige Infrastrukturausstattung 

prägend ist, die Verkehrs-, Internet- und Bildungsinfrastruktur 

steht dabei im Vordergrund. Für die 

Wanderungsbewegungen sind der Arbeitsplatz- bzw. 

(Aus-)Bildungsort und die Wohnungsbedarfe bzw. deren 

Kosten entscheidend. Zudem zeigt sich, dass Binnenwanderungen 

überwiegen und dass für Haushalte 

zunehmend mehr Ortswechsel durchgeführt werden 

als in früheren Jahren. Aufgrund dessen stehen die 

potenziellen Wohnorte immer stärker in einem Wettbewerb 

zueinander. Dabei profitieren auch zunehmend 

Stadt Land Kooperation - STATEMENT

114 


nicht-städtische bzw. ländliche Quartiere, wenn sie attraktive 

Rahmenbedingungen für jeweilige nachgefragte 

Lebensstile anbieten. Allein bei diesen Aussagen – 

wie bei vielen anderen auch – zeigte sich immer wieder, 

wie schwierig Raumbegriffe zu fassen sind und wie deren 

Bestimmungen und die Motivlagen der Nutzer sich 

kontinuierlich verändern. Also schauten wir uns zudem 

grundlegende raumordnende Theorien und Methoden 

an und fragten nach deren heutiger Relevanz. Die Thünenschen 

Ringe sind zwar nicht mehr auf heutige landwirtschaftliche 

Herausforderungen anwendbar, doch 

deren ökonomische Betrachtungsgrundlagen können 

für ein Verständnis von langfristigen Stadtentwicklungen 

herangezogen werden. Gibt es eigentlich Referenzgrößen, 

optimale Stadt- oder Regionalpläne, wie 

sollten Lebens- oder Wohnorte idealerweise konstruiert 

sein? Mit dem Verständnis von Max Webers Idealtypus 

und deren Übertragung auf vollzogene Stadtplanungen 

lernten wir eine Methodik kennen, die es ermöglicht 

real umgesetzte Planungen hinsichtlich ihrer Abweichungen 

von den ursprünglichen Zielsetzungen zu bewerten. 

Noch heute bestimmt die mehr als 80 Jahre 

alte Zentrale-Orte-Theorie von Christaller die deutsche 

Raumordnungspolitik. Im neuesten Raumordnungsbericht 

der Bundesregierung heißt es allerdings, dass 

das zentrale raumordnungspolitische Postulat der „zentralen 

Orte“ den heutigen Anforderungen angepasst 

werden müsste. Dies gilt insbesondere auch in Bezug 

auf tragfähige Siedlungs- und Versorgungsstrukturen 

in peripheren Lagen und wie deren langfristige Entwicklungsperspektiven 

auch über Stadt-Land-Partnerschaften 

beeinflusst werden können. 

)) Es zeigte sich, dass auf fast allen 

Ebenen regionale Interdependenzen 

feststellbar sind, die es 

aus interkommunaler bzw. kooperativer 

Sicht des Gesamtraums zu 

betrachten gilt. (( 

es aus interkommunaler bzw. kooperativer Sicht des 

Gesamtraums zu betrachten gilt. Zweitens bedarf es 

weiterer zusätzlicher methodischer Instrumente, um 

Stadt-Land-Partnerschaften analysieren und fundierter 

bewerten zu können. Drittens stoßen aggregierte 

räumliche Analysen immer wieder an Grenzen, wenn 

es gilt dezentrale Entwicklungen in einen regionalen 

Kontext einzubinden. Aufgrund dessen könnte in einem 

weiteren Semester der Fokus auf einzelne spezifische 

Fragestellungen dezentraler Entwicklungen gelegt 

werden, um deren Wirkungen innerhalb bestimmter 

Quartiere und für die Region zu erkennen. 

Diese könnten dann auch als Beiträge aufgefasst 

werden, die die aktuelle Diskussion über räumliche 

Entwicklungsperspektiven bereichern würden. Unter 

der Überschrift „Gleichwertige Lebensverhältnisse 

schaffen“ im Kapitel „5. Heimat mit Zukunft“ wird 

im aktuellen Koalitionsvertrag der CDU/CSU mit der 

SPD deutlich gesagt: „Ein neues gesamtdeutsches 

Fördersystem für strukturschwache Regionen, Städte, 

Gemeinden und Kreise richtet sich gegen wachsende 

Ungleichheit zwischen Städten und Regionen und dient 

dem Ziel der Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse 

in Deutschland.“ Die neue Bundesregierung 

möchte dafür mit den Ländern und den kommunalen 

Spitzenverbänden eine Kommission „Gleichwertige 

Lebensverhältnisse“ einsetzen, die bis Mitte 2019 konkrete 

Vorschläge erarbeitet. Sicherlich wäre es denkbar 

hier einige Elemente beizusteuern. 

Abschließend analysierten wir spezifische Strukturbereiche, 

die zukünftige Stadt-Land-Beziehungen beeinflussen. 

Zum Beispiel könnte die Versorgungslage von 

peripheren Räumen über die neue Mobilitätsform mittels 

Zustellungskopter (Dronen) überwunden werden. 

Doch dafür sind zwar die technischen Grundlagen, noch 

längst jedoch nicht die rechtlichen und verwaltungsgemäßen 

Voraussetzungen gegeben. Welche das sind, 

wurde aufgezeigt. Auch eine bedarfsgerechte Entwicklung 

von Quartieren, sowohl im urbanen als auch im 

ländlichen Umfeld könnten Wanderungsbewegungen 

verändern. Die Campusentwicklungen und die damit 

verbundenen Forschungs- und Transferleistungen liefern 

demgegenüber eindeutige Potentiale in das Campusumland. 

Allerdings gilt es diese auch zu gestalten, 

um optimale allokative Entwicklungen zu induzieren. 

Als Fazit lassen sich mindestens drei Aspekte festhalten. 

Erstens zeigte sich, dass auf fast allen Ebenen 

regionale Interdependenzen feststellbar sind, die 

Dr. oec. Klaus Schafmeister 

Zukunftsbüro Kreis Lippe 

wurde 1959 in Lippe-Detmold geboren und studierte Volkswirtschaftslehre/economics 

an den Universitäten in Paderborn und in Urbana-Champaign, 

USA. Seinen Doktortitel für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften 

erhielt er von der Universität Hohenheim in Stuttgart. Ab 2000 übte er für 

verschiedene öffentliche Organisationen in Lippe leitende Tätigkeiten aus, 

z.B. Geschäftsführer der Detmold Marketing GmbH, Leiter des Hermannbüro, 

der Wirtschaftsförderung des Kreises Lippe und aktuell des Zukunftsbüros 

des Kreises Lippe. 

OWL GmbH (2016): Wir gestalten das neue UrbanLand, Bielefeld 2016 

Abbildung 1 ist im WS 2017/18 im Rahmen des Wahlpflicht-Moduls 

Stadt-Land-Partnerschaften, Bachelor-Studiengang Stadtplanung, Detmolder 

Schule für Architektur und Innenarchitektur, entstanden.

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Mut zum Wandel. 

Bürger erproben das digitale Dorf von Morgen 

Weitere Informationen unter 

www.owl-morgen.de/scs

\

Stadt Land Transformation

Prof. Martin Hoelscher, Prof. Kathrin Volk 

118 

Stadt Land Transformation - STATEMENT 

Dorf-Konversionen 

Die Region Ostwestfalen-Lippe (OWL) hat sich vor etwa einem Jahr unter 

dem Titel der Regionale Wir gestalten das neue UrbanLand und der Aktionsebene 

Das neue Stadt-Land-Quartier erfolgreich um die Durchführung der Regionale 

2022 beworben und ist die bisher einzige Region in NRW, die zum 

zweiten Mal unter dem Titel Regionale innovative Entwicklungungen ermöglichen 

kann. Eine der vier strategischen Aktionsebenen der Regionale heißt 

Das neue Stadt-Land-Quartier. Sie wird sich u.a. damit beschäftigen, wie 

Arbeiten, Wohnen und Leben in ländlichen Räumen organisiert werden können 

(vgl. OWL GmbH 2016: 43) und dafür „neue Formen der Siedlungsentwicklung 

(erarbeiten), die das Beste von Urbanität und Landleben integrieren“ (OWL 

GmbH 2016: 45). Die Regionale möchte damit Antworten suchen für das Leben 

in einem Raum, der weder ausschließlich urban noch rural geprägt ist und der 

neue Lesarten und Denkweisen erfordert. Dieser Raum ist deshalb auch ein 

Reallabor für lebenswerte Dörfer und Kleinstädte und eröffnet Möglichkeiten 

der Neuinterpretation von räumlichen ebenso wie methodischen Ansätzen. 

Können Entwicklungsstrategien, die in anderen Kontexten erfolgreich waren, 

auch hier angewandt werden, wie müssen sie verändert oder angepasst werden 

und wie können sie dazu beitragen, ein neues „UrbanLand“ zu entwickeln? 

Abbildung 1: Regionale Kooperation. Kira Lachmann, Mandy Wolters

Worum geht es? 

Die Gedanken über Dorf-Konversion haben ihren Ursprung 

in der gerade beginnenden Diskussion über 

neue Lebensformen im UrbanLand OWL. Konversion 

ist zunächst nichts Neues. Seit Mitte der 1970er Jahre 

beschäftigen sich Stadtentwicklung, Stadtplanung, 

Freiraumentwicklung und Landschaftsarchitektur 

mit Fragen der Konversion. Mit dem wirtschaftlichen 

Strukturwandel in den altindustriellen Regionen, mit 

dem Ende des kalten Krieges, mit neuen Transportund 

Kommunikationstechnologien konnte und musste 

räumliche Planung darüber nachdenken, ob es eine 

Zukunft für all die nicht mehr gebrauchten Produktionsstandorte, 

Kasernen und Verkehrsinfrastrukturen 

geben kann. In zahllosen Forschungsvorhaben 

wurden denkbare Möglichkeiten dazu untersucht, 

und fast in jeder Region Deutschlands und Europas 

wurden teilweise herausragende Konzepte und Strategien 

umgesetzt. Zu den besonders beachteten Beispielen 

gehören bis heute Projekte der IBA Emscher 

Park im Ruhrgebiet und die Umnutzung von Kasernen 

und Flughäfen (z.B. in Oldenburg, Potsdam, Münster, 

Rhein-Main, Fürth, Augsburg). Auch wenn aus heutiger 

Perspektive nicht alle Projekte langfristig erfolgreich 

sind: das dabei entwickelte Instrumentarium zum 

planerischen Umgang mit nicht mehr genutzten Flächen 

gilt heute als state of the art der Planungsdisziplinen 

und ihrer fachlichen Nachbarn und hat überall 

in Europa neue räumliche Strukturen hervorgebracht. 

)) Was bisher fehlt, ist eine Vision 

des Lebens außerhalb der großen 

Städte und Ballungsräume, die 

den vermeintlichen oder realen 

Defiziten der Dörfer und kleinen 

Städte ein in die Zukunft gerichtetes 

Lebensmodell entgegensetzt, das 

für möglichst viele Menschen als 

Alternative zu den Ballungsräumen 

attraktiv ist. (( 

Aber Dörfer? Die Diskussion um die Zukunft des ländlichen 

Raumes hat lange Zeit tief im Schatten der Metropolenforschung 

gestanden. Klein- und Mittelstädte, 

erst recht Dörfer entwickelten sich über Jahrzehnte, 

von wenigen Ausnahmen abgesehen, unterhalb des 

fachlichen Radars der Planungsdisziplinen. Vor ca. 15 

Jahren wurde allerdings deutlich, dass der demografische 

Wandel auch ländliche Räume erfasst und dort 

zwar quantitativ weniger spektakuläre, aber qualitativ 

umso alarmierendere Prozesse des Verlusts an Bevölkerung, 

Versorgungsmöglichkeiten und sozialen Angeboten 

hervorruft. Dass damit das Ziel gleichwertiger 

Lebensverhältnisse in Deutschland zur Diskussion 

stand, machte der damalige Bundespräsident Köhler 

bereits im ersten Jahr seiner Amtszeit deutlich. Die 

sozioökonomischen Implikationen für sich entleerende 

ländliche Räume sind seitdem in den besonders 

betroffenen Regionen Ost- und Westdeutschlands 

Thema der öffentlichen Diskussion, teilweise auch 

von Förderprogrammen und Pilotprojekten. Was bisher 

fehlt, ist eine Vision des Lebens außerhalb der 

großen Städte und Ballungsräume, die den vermeintlichen 

oder realen Defiziten der Dörfer und kleinen 

Städte ein in die Zukunft gerichtetes Lebensmodell 

entgegensetzt, das für möglichst viele Menschen als 

Alternative zu den Ballungsräumen attraktiv ist. Denn 

glaubt man Trendforschern wie Daniel Dettling, dann 

gehört dem Landleben die Zukunft (vgl. Dettling 

2017). Brauchen wir also Bausteine einer Strategie 

für die mehr als 5.000 Landgemeinden mit weniger 

als 5.000 Einwohnern? Sollten wir damit beginnen, 

über Dorfkonversion nachzudenken? 

Heterogenität 

In der heterogenen Raumstruktur Deutschlands stehen 

ländliche Räume genau so wenig für einheitliche 

Siedlungs-, Freiraum- und Wirtschaftsstrukturen wie 

Städte und Ballungsräume. Sie reflektieren vielmehr 

ihre eigene historische Entwicklung, schöpfen ihre 

Identität aus besonderen kulturellen Traditionen und 

landschaftsräumlichen Prägungen und generieren aus 

ihrem charakteristischen Innovationspotenzial Perspektiven 

für die Zukunft. So steht etwa das Emsland 

heute für eine hocheffiziente Landwirtschaft und damit 

affine produzierende Betriebe, das Havelland für 

nachhaltigen Tourismus in einer überaus attraktiven 

Landschaft, Nordhessen für eine kleinteilige Siedlungsstruktur 

mit starken historischen Wurzeln. Keiner 

dieser Räume gleicht hinsichtlich seiner Ursprünge 

und seiner Perspektiven einem anderen, keiner dieser 

Räume kann wenigstens nach innen als homogen 

wahrgenommen werden. 

Diese Heterogenität nach innen zeichnet auch OWL 

aus. Dem Band der prosperierenden größeren Städte 

entlang der A2 stehen die von kleinen Städten, Landund 

Forstwirtschaft geprägten, oft schlecht erschlossenen 

Räume im Osten Ostwestfalens gegenüber. Die 

besonders im Osten und Südosten der Region üblichen 

demografischen Verluste kontrastieren mit einer 

wachsenden Bevölkerung im Städteband entlang der 

A2. Selbst in der Mikrobetrachtung weisen die Siedlungsstrukturen 

in der Region deutliche Unterschiede 

auf – während es den Kernstädten vergleichsweise 

gut geht, verlieren die eingemeindeten Dörfer in der 

Peripherie längst nicht mehr nur Einwohner, sondern 

auch Arbeitsplätze, Einkaufsmöglichkeiten, soziale 

Einrichtungen, Schulen, Freizeitmöglichkeiten 

und Mobilitätsangebote. Ihre landschaftsräumlichen 

Qualitäten und die Möglichkeiten für landschaftsgebundene 

Sport- und Freizeitaktivitäten stehen diesen 

Verlusten auf der Habenseite gegenüber, können sie 

aber kaum kompensieren. Für Jugendliche, junge 

Erwachsene und ökonomisch aktive Menschen sind 

119 

Stadt Land Transformation - STATEMENT

120 


die peripheren Räume in OWL deshalb zur Zeit wenig 

attraktiv. Ein Blick auf die peripheren Städte und 

Gemeinden und auf ihre umliegenden Dörfer, auf 

Willebadessen, Höxter, Kalletal, Espelkamp, zeigt das 

deutlich. Lediglich Kommunen wie Porta Westfalica, 

Oerlinghausen oder Delbrück können aus ihrer Nähe 

zu den größeren Städten Impulse ziehen und stehen 

deshalb vergleichsweise gut da. 

Wenn OWL nun im Rahmen der Regionale über 

Stadt-Land-Quartiere nachdenkt, helfen die bisherigen 

angebotsorientierten Strategien der Stadt- und 

Dorfentwicklung in den peripheren Räumen der Region 

wahrscheinlich nicht mehr weiter. So wenig wie 

eine gewerbliche Nachnutzung aufgelassener Industrieareale 

heute noch Innovation sicherstellen kann, so 

wenig kann die Neuausweisung von Wohngebieten in 

den peripheren Räumen den quantitativen und qualitativen 

Verlusten eine glaubhafte Alternative entgegenhalten. 

Nur wenn sie gleichermaßen Wohnangebote, 

Arbeitsmöglichkeiten und Lebensqualität bieten können, 

kann es in Zukunft attraktiv sein, hier zu leben. 

Einerseits kommt dabei der regionalen Kooperation 

zwischen Stadt und Dorf, zwischen Dorf und Dorf eine 

Schlüsselrolle für die Organisation des Raums zu. Andererseits 

könnte die Strategie der Konversion, also 

einer grundlegenden Neudefinition der ländlichen 

Räume, dazu beitragen, Dörfer wieder interessant zu 

machen. Was ist für eine solche Strategie notwendig? 

Dörfer konvertieren 

Wenn Dörfer und kleine Städte ihre Attraktivität als 

Lebensmittelpunkt für an urbane Vielfalt gewöhnte 

Menschen zurückgewinnen möchten, müssen sie 

über ihre eigenen „grünen“ und ruralen Qualitäten 

hinaus mindestens einen Teil der Anforderungen 

an eine als ubiquitär empfundene Urbanität erfüllen 

können. Das wird nur möglich sein, wenn sie sich 

neu erfinden, ohne ihre Herkunft zu verleugnen, 

wenn sie zugleich Lebensmöglichkeiten in einem 

überschaubaren sozialen und räumlichen Gefüge 

anbieten können, wenn sie „urban“ werden, ohne 

ihre Ruralität zu verlieren. 

Urbanität bedeutet im Kontext der Dörfer und Kleinstädte 

keine Adaption räumlicher und ökonomischer 

Muster größerer Städte, sondern die Chance zur Teilhabe 

an kulturellen, sozialen und Bildungsangeboten 

sowie Wohn- und Arbeitsmodellen, die einmal in 

größeren Städten entwickelt worden sind und bisher 

ausschließlich mit ihnen assoziiert werden. Dörfer 

brauchen eine neue kulturelle Dimension. Kommunikations- 

und Mobilitätstechnologien bieten mehr als 

je zuvor die Chance, Dörfer und ländliche Räume vom 

Rand in die Mitte der Gesellschaft zu holen und ihr 

negatives Image in ein spannendes neues Lebensmodell 

zu konvertieren. Das Dorf ist dann nicht mehr 

ausschließlich der Ort mühsamer landwirtschaftlicher 

Produktion. Es erhält vielmehr Alternativen als vernetzter 

Arbeitsort, als gelebtes soziales Netzwerk, 

das gleiche Qualitäten wie ein Quartier entwickeln 

kann, und als ein spannender Innovationsraum für 

eine Lebenswelt, die nicht aus einem Entweder Stadt 

oder Land, sondern aus einem "Sowohl-als-auch" 

bestehen kann. Es steht nicht mehr für Verzicht und 

Defizit, sondern für andere, erweiterte Qualitäten gegenüber 

den Möglichkeiten urbaner Räume und wird 

damit zu einer individuellen lokalen Alternative zum 

Leben in einer globalisierten Welt.

121 

Abbildung 2: Dorfkonversion. Norman Kalesse, Yannik Klauß 


Dorfkonversion umfasst alle Lebensbereiche. Für 

das Wohnen wird es wichtig sein, auch in ländlichen 

Räumen zeitgemäße Formen des Zusammenlebens 

zu ermöglichen. Das ist weniger mit der 

Realisierung von der Urbanität städtischer Räume 

adaptierenden Neubauvorhaben verbunden, 

sondern mit der intelligenten Nutzung der in den 

Dörfern und Kleinstädten vorhandenen Potentiale 

im Bestand und mit der Entwicklung neuer Freiraumtypologien, 

die typische Freiraumstrukturen 

des ländlichen Raums integrieren und trotzdem öffentliche 

Räume sind. Ehemals landwirtschaftlich 

genutzte Anlagen und leerstehende Wohnhäuser 

können dabei als Möglichkeitsräume zum Wohnen 

und Arbeiten angesehen werden, die weit über 

die Chancen urbaner Wohn- und Arbeitsräume hinausgehen 

und neue Typologien einer ländlichen 

Urbanität ermöglichen. 

Abbildung 3: Ländliche Urbanität. Jana Bulich, Jannik Peters

122 


Landwirtschaftswege können Teile eines neuen 

Parktyps werden, der Produktion und Rekreation 

verbindet. Die Mikrostruktur des Dorfes, bestehend 

aus Wohnhäusern, Ställen, Scheunen, Kirche und 

Gemeindehaus sowie der Feldfluren, sind Spuren 

einer räumlichen und produktiven Tradition, die ihre 

sozioökonomische Relevanz längst verloren hat und 

trotzdem deren Identität in die heutige Zeit überführt. 

Denn wenn Dorfkonversion erfolgreich sein 

möchte, muss sie neben neuen Wohnmöglichkeiten, 

neu gedachten Erholungsangeboten auch Chancen 

zum Arbeiten bieten. Dafür ist ein zukunftssicherer 

Ausbau der Kommunikationstechnologien genauso 

essentiell wie eine postfossile, nicht mehr nur 

auf den MIV (Motorisierten Individualverkehr) ausgerichtete 

regionale Mobilität. Dörfer können besonders 

dann zum Lebensmittelpunkt ökonomisch 

aktiver Menschen jenseits der großen Städte werden, 

wenn Kommunikationsmöglichkeiten die Mobilitätsangebote 

ergänzen. Neben den technischen 

Voraussetzungen für Heimarbeit können Co-Working-Angebote 

den individuellen Arbeitsplatz in der 

Stadt durch dezentrale Modelle vernetzten Arbeitens 

ersetzen, in denen selbst kreative Wertschöpfungsketten 

möglich erscheinen. Schließlich kann in einer 

Zeit sinkender Wochen- und Lebensarbeitszeit auch 

die klassische Wertschöpfung im ländlichen Raum 

durch produktive Landschaften eine Renaissance 

erfahren und durch Tourismus und Gesundheitswirtschaft 

ergänzt werden. 

Prof. Martin Hoelscher 

Dipl.-Ing. Stadtplaner Architekt, 

Lehrgebiet Städtebau & Stadt- und Regionalentwicklung, 

Mitglied urbanLab 

lehrt Städtebau und Stadt- und Regionalentwicklung im Bachelor-Studiengang 

Stadtplanung an der Hochschule OWL in Detmold 

und im Master Städtebau NRW an der TH Köln. Derzeitig forscht 

er zu informellen Prozessen in Lateinamerika, u.a. im Rahmen einer 

Gastprofessur an der Universidad de La Salle in Bogotá. Zudem geht 

er einer freiberuflichen Tätigkeit als Planer und Gutachter nach. 

Die Regionale 2022 versteht das Konzept des 

Stadt-Land-Quartiers als ein Modell der Integration 

urbaner und ländlicher Lebensentwürfe. Im städtischen 

Raum gilt es dabei unter anderem darum, 

erweiterte Freiraumqualitäten sicherzustellen – 

was angesichts expandierender Immobilienmärkte 

sicher kein Selbstläufer sein kann. Im ländlichen 

Raum wird sich das Modell des Stadt-Land-Quartiers 

auch zukünftig eher am „slow“ orientieren und 

mit slow housing, slow production, slow leisure und 

slow mobility mit dem Leben in der Peripherie assoziierte 

Qualitäten aufweisen. Dazu gehört auch die 

Möglichkeit einer aktiven Teilhabe und Mitwirkung 

an einem kleinteiligen sozialen Gefüge. Räumliche 

Konzepte dazu wurden inzwischen vielfach untersucht 

(vgl. FARO Architecten 2012). Gleichzeitig 

aber ermöglicht das Modell des Stadt-Land-Quartiers 

auch, individuelle Lebenskonzepte auszuprobieren, 

die multilokal, vielleicht auch temporär, auf 

jeden Fall aber flexibel sind. Dorfkonversion bietet 

die Chance, genau dafür einen stadträumlichen, 

freiräumlichen und sozio-ökonomischen Rahmen 

bereitzustellen und ihn in den nächsten Jahren zu 

erproben. Sie steht damit für eine denkbare Zukunft 

der ländlichen Räume. Es wird spannend sein, diese 

Zukunft im UrbanLand Ostwestfalen-Lippe konzeptionell 

und räumlich zu konkretisieren. 

Prof. Kathrin Volk 

Dipl.-Ing. Landschaftsarchitektin, 

Lehrgebiet Landschaftsarchitektur & Entwerfen 

Mitglied urbanLab 

lehrt an der Hochschule OWL in Detmold und im Master Städtebau 

NRW an der TH Köln. Sie ist Mitinitiatorin des Bachelor Studiengangs 

Stadtplanung an der Detmolder Schule für Architektur 

und Innenarchitektur und vertritt das Lehrgebiet „Landschaftsarchitektur 

und Entwerfen“. Sie ist Mitglied des urbanLab mit einem 

besonderen Interesse an der Frage nach urbanen Lebensstilen 

im ländlichen Raum und der Ästhetik des Unvollkommenen. Seit 

2016 ist sie Prodekanin der Detmolder Schule für Architektur und 

Innenarchitektur für den Bereich Forschung und Internationales. 

Dettling (2017): Dem Leben auf dem Land gehört die Zukunft. https:// 

www.welt.de/debatte/kommentare/article162598346/Dem-Leben-aufdem-Land-gehoert-die-Zukunft.html 


FARO Architecten (2012): Landschappelijk Wonen. Wageningen 2012 

OWL GmbH (2016): Wir gestalten das neue UrbanLand, Bielefeld 2016 

Alle Abbildungen sind im WS 2017/18 im Rahmen des Moduls Perspektiven, 

Bachelor-Studiengang Stadtplanung, Detmolder Schule für 

Architektur und Innenarchitektur, entstanden.

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Angelika Fuchs 

124 

Stadt Land Transformation - AUS DER PRAXIS 

Der Regionalpark 

Eine Entwurfsaufgabe in der urbanisierten Landschaft 

Für die Zukunft vieler Städte sind nicht nur Anzahl und Art der Arbeitsplätze 

von ökonomischer Bedeutung, sondern auch die Qualität der landschaftlichen 

Umgebung. Im Wettbewerb um hochqualifizierte Mitarbeiter spielen weiche 

Standortfaktoren, wie die Zugänglichkeit der Landschaft und ein hoher 

Erholungswert eine entscheidende Rolle. Vor diesem Hintergrund stellen 

Regionalparks ein wichtiges Planungsinstrument dar. 

Abbildung 1: Der alte Fugplatz Bonames ist Teil des Frankfurter Grüngürtels 

)) Klingt einleuchtend, aber: Was ist 

das eigentlich - ein Regionalpark? (( 

Die Begriffe Region und Park sind uns geläufig. Das Wort 

Park geht auf das mittellateinische Wort „parricus“ zurück 

und bedeutet „begrenzter Raum“. Diesem heute immer 

noch deutlich definiertem Raum kennen wir als Ort in dem 

wir uns zum Picknick treffen oder ein Buch auf einer Bank 

lesen, mit dem Hund Gassi gehen, wo wir joggen, die Kinder 

in die Lüfte schaukeln, Senioren Schach spielen oder 

Jeu de Boules und noch vieles mehr. Die meisten Parks 

befinden sich in der Stadt und bilden einen rekreativen 

und ökologischen Kontrast zur steinernen Umgebung. 

Ein Regionalpark, so lässt der Name vermuten, bezieht sich 

auf die gesamte Region. Die Regionalparks, die es bereits in 

Europa gibt, zeigen uns, dass es sich um komplexere Gebilde 

handelt als den Stadtpark oder den Lustort. Eine Region ist – 

kurzum – groß und vielseitig: hier wohnt man, im kleinen oder 

gestapelt, schick oder bescheiden; hier arbeitet man, in Büros, 

in Fabrikhallen, im Handel, im Gesundheitswesen oder in der 

Landwirtschaft; hier wächst man auf, geht man zur Schule, 

spielt mit Freuden und erfreut sich am Sport. Die Landschaft 

ist natürlich oder kultiviert. Man bewegt sich auf Asphalt, auf 

Schienen, zu Wasser oder durch die Luft. Energie wird produziert 

und transportiert, Abfall erzeugt und verarbeitet. 

Der Begriff Regionalpark fügt zwei unterschiedliche Assoziationen 

zusammen. Ist die Einführung eines Regionalparks 

dann auch eine Zusammenführung von zwei scheinbar 

gegensätzlichen Wahrnehmungen? Wie stehen die 

Atmosphäre von Erholung und die Freizeitbetätigungen 

zu dem alltäglichem und eher funktionalem Programm in 

einem Gebiet zueinander; das Leichte zum Notwendigen, 

das Romantische zum Sachlichen? Ist die Kombination 

vom Erholsamen und dem Nicht-Erholsamen möglicherweise 

das Kennzeichen eines Regionalparks? 

Ein Überblick 

Einer der bekanntesten Regionalparks in Deutschland ist 

der Emscherpark im Ruhrgebiet. Die Planung des Projektes 

begann Ende der 80er Jahre im vorigen Jahrhundert 

und war zehn Jahre später vollendet. Das Flüsschen 

Emscher wurde renaturalisiert: Eine offene Kloake aus 

industrieller Zeit war wieder ein plätschernder Bach mit

natürlichen Lauf in einem 300 km 2 großen Naturgebiet. 

In diesem Gebiet wurden mehr als 120 Projekte realisiert, 

die sowohl die Qualität des Wohnens, als auch des Kulturlebens 

verbesserten. Der Emscherpark wird vielbesucht 

und inspiriert Politiker und Planer in ganz Europa. 

Besonders bemerkenswert ist der Imagewandel des Ruhrgebietes 

durch dieses Projekt. Der Abschied von der Montanindustrie 

führte zu großen sozialen und ökonomischen 

Problemen. Die Arbeitslosenquote liegt bei über 20 % und 

die Demografie prognostiziert eine schrumpfende Anzahl 

von Bewohnern mit einem zunehmenden Seniorenanteil. 

Trotz dieser ernsthaften Situation steigen die Bekanntheit 

und die Anziehung des Emscherparks als eines der Kennzeichen 

des Ruhrgebietes. Immer mehr Bewohner nutzen 

immer häufiger das attraktive Gebiet mit seinen Möglichkeiten 

und Angeboten. Freistehende Gebäude bleiben 

nicht mehr leer, sondern bieten Platz für eine wachsende 

Wissens-Ökonomie, neue Energien und den Gesundheitssektor. 

Das progressive und kulturelle Image wird weiterhin 

gestärkt durch die Ernennung des Ruhrgebietes als 

eine der Kulturhauptstädte Europas: Ruhr.2010. 

Im Abschlussbericht von 2006 des Forschungs- und 

Entwicklungsprojektes SAUL, sustainable and accessible 

urban landscapes, werden Chancen und Herausforderungen 

sowohl für wachsende als auch für schrumpfende 

Regionen beleuchtet. 

)) Die angeführten Projekte der 

teilnehmenden Regionen spiegeln 

die Entwicklung des „urban 

Sprawl“, der „Zwischenstadt“, 

in Europa und damit auch das 

veränderte Verhältnis zwischen 

Stadt und Land wider. (( 

Vor allem dort, wo das städtische Wachstum zu Lasten 

der Landschaft geht, wird die Bedeutung des grünen 

und ländlichen Gebietes immer dringender deutlich. 

Das Grüngebiet ist sowohl für die Ökologie als auch für 

den Erholungswert der Stadt wichtig. Besonders in Gegenden 

mit einer hohen Entwicklungsdynamik sind die 

Außengebiete gefährdet. Wenn die Landwirtschaft rückläufig 

ist, die Felder und Wiesen keine eindeutigen Nutzer 

mehr haben und auch (noch) keine andere formale 

Bestimmung erhalten haben, zum Beispiel als Naturschutzgebiet, 

können Städte sich einfacher ausdehnen. 

Eine denkbare Strategie, die diesem Prozess Einhalt bieten 

soll, ist die Adoption des Gebietes durch möglichst 

viele Nutzer. Die hier zugrunde liegende Annahme ist, 

dass ein Gebiet, das genutzt und geschätzt wird, auch 

geschützt wird. Die Projekte in SAUL betonen ebenfalls 

die sogenannten weichen Standortfaktoren. Hiermit sind 

unter anderem die ästhetischen und erholungsrelevanten 

Qualitäten der Landschaft gemeint. Im Konkurrenzkampf 

der europäischen Städte und Regionen um qualifizierte 

Arbeitnehmer und Firmengründungen sind die weichen 

Standortfaktoren immer wichtiger. Vor dem Hintergrund 

der Globalisierung werden regionaltypische Eigenschaften 

besonders hoch bewertet. 

Die Beweggründe um einen Regionalpark zu initiieren 

sind sehr unterschiedlich: Das kann der Schutz der 

Landschaft in einer fortschreitenden Ausweitung der 

Städte einer Agglomeration sein, das kann das Imago 

in einer schrumpfenden Region sein oder es kann die 

Notwendigkeit eines ökonomischen Impulses in einer 

abbauenden Industrieregion sein. Die Einrichtung eines 

Regionalparks soll die räumliche Attraktivität des städtischen 

Umlandes erhöhen. In vielen Regionalparks liegt 

die Konzentration auf der Verstärkung der bestehenden 

räumlichen und programmatischen Qualitäten und der 

Entwicklung von Perspektiven für diejenigen Gebiete, die 

weniger Wertschätzung erleben. Dabei werden Dissonanten 

in einer Region akzeptiert und ins Ganze integriert. 

Die urbane Landschaft als Spiegel der Gesellschaft 

Landschaft und Raumgestaltung sind eng verknüpft 

mit den Menschen, die hierin agieren und leben. Verändert 

sich unsere Gesellschaft, so versuchen wir 

auch unsere Umgebung hieran anzupassen. Jede 

Gesellschaft und jede Zeit hat ihre eigenen Zeichen 

und Symbole in der Landschaft. Die einschneidenden 

Veränderungen der vergangenen Dekaden heißen 

Globalisierung, Wissensgesellschaft, veränderte ökonomische 

Strukturen, Individualisierung und Pluralisierung. 

Das Vokabular für die räumlichen Veränderungen 

der vergangenen Jahre lautet: Zwischenstadt, 

urbane Landschaften, urbane Landwirtschaft, heterogene 

Landschaften und Fragmentierung der städtischen 

Strukturen. Die Entstehung von Regionalparks, 

als räumliche Gestaltung und als Planungsinstrument, 

muss in diesem Kontext gesehen werden. 

Soziologen und Philosophen beschreiben die heutige 

Gesellschaft als eine postmoderne Gesellschaft, in 

der ein Übergang von Eindeutigkeit zu Unterschied 

und Vielfalt stattfindet. 

So war eines der Kennzeichen des Modernismus das 

Streben nach Ordnung und Eindeutigkeit. Man definierte 

eindeutige Wahrheiten und deutlich abgegrenzte Einteilungen: 

Stadt oder Land, wohnen oder arbeiten, mobil 

oder stabil. Im Postmodernismus werden Dinge und 

Ideen miteinander gemischt, die zuvor nicht zusammen 

gehörten oder nicht zueinander gehören sollten. (Vester 

1993, S. 15) Illustrative Beispiele aus dem Alltag hierfür 

sind: im Freibad mit dem Laptop arbeiten, Erdbeeren 

im Winter, eingeflogen aus Brasilien, angerufen werden 

auf der Skipiste, ein allabendliches Plauderstündchen 

mit Menschen aus aller Welt im Chatraum der Website 

eines Literaturclubs. Die immense Ausweitung der Möglichkeiten 

für den Einzelnen und der Kontakt zu anderen 

Lebenswirklichkeiten fördert die Sensibilität für Unterschiede 

und die Fähigkeit, um Widersprüche zu akzeptieren 

(so Lyotard 1979). Die große Erzählung, die große 

Linie, macht Platz für viele kleine Erzählungen. 

125 

Stadt Land Transformation - AUS DER PRAXIS

126 


Abbildung 2: Kletterwand am Biomassekraftwerk 

Abbildung 3: Aussichtsmöglichkeiten 

Diese Ablösung der großen Erzählung von den kleinen 

Erzählungen lässt sich in der Raumgestaltung gut beobachten. 

Stadt, Land, Kern und Peripherie, die Ordnung 

verschiedener Funktionen haben sich aufgelöst und sind 

in einer patchworkartigen Struktur miteinander verwoben. 

Die Stadt als Ganzes erscheint unübersichtlich. Ökonomische, 

kulturelle und soziale Handlungen lösen sich immer 

häufiger von ihrem räumlichen Kontext. Die Identifikation 

mit der Stadt beschränkt sich auf wenige lokale Orte: 

Der Bäcker, der Arbeitsplatz, die Route für den Hund, 

die Stadtautobahn, ein Wahrzeichen der Stadt. Giddens 

spricht in diesem Zusammenhang von einer gewissen 

Ortslosigkeit und von 'Dis-embedding' (Entbettung). So 

ist das Bedürfnis nach einem Bewusstsein für das eigene 

Umfeld, das Schaffen von Heimat und die Verstärkung 

von regionaler Identität als Antwort auf die Dis-embedding 

zu verstehen: Die 'Re-embedding'. Die Diskussionen 

rund um die regionale Identität sind oft emotionsbeladen 

und nicht selten werden für die Wahrnehmbarkeit und den 

Identifikationswert eines Ortes die agrarischen und industriellen 

Relikte von früher aufgegriffen. Die postmoderne 

Einstellung kann die verschiedenen Gegebenheiten und 

Interessen (Erzählungen) so miteinander kombinieren, 

dass eine neue Betrachtung und Bedeutung entsteht, 

die als bewusster Bruch an die bestehenden (teils widersprüchlichen) 

Erzählungen der Stadt zugeführt wird: das 

Entstehen einer barocken Ruinenästhetik, städtische Kulturveranstaltungen 

im industriellen Niemandsland, Kunstwerke 

entlang historischer Strukturen. 

Der Wandel von der „Entweder-oder-Kultur“ zur „Sowohl-als-auch-Kultur“ 

hat auch Einfluss auf die Planungskultur. 

Neben den traditionellen Aspekten, wie 

zum Beispiel Funktionalität und Wirtschaftlichkeit, 

werden nun auch die individuelle Wahrnehmung und 

das subjektive Erleben der Bewohner aufgenommen. 

Sie sind maßgebend für die Aneignung von Orten 

und deren Aufladung mit persönlicher und kollektiver 

Bedeutung. Ästhetik und Symbolik erhalten einen 

Platz in der Raumplanung und zählen zu den weichen 

Faktoren. 

In Zusammenarbeit mit Bewohnern und relevanten 

Akteuren soll ein kreativer Prozess in Gang gesetzt 

werden, um die Nutzung und die Gestaltung der Umgebung 

zu bereichern. 

)) Ziel der Raumplanung ist nicht 

mehr, die Zuweisung von eindeutiger 

und funktionaler Nutzung, 

sondern das Zugestehen von 

mehrfältiger Nutzung und dem 

Stimulieren von polyvalenter 

Bedeutung. (( 

Abbildung 4: Neue Wegeverbindungen durch die Entstehung neuer Regionalparks 

Besonders erwähnenswert ist ebenfalls der Umgang 

mit sogenannten Dissonanzen in einer Region, wenn 

hier ein Vorgang der Umdeutung stattfindet. Das beinhaltet, 

dass ehemals negativ konnotierte Nutzun-

gen, Architektur oder Landschaftselemente durch die 

Verbindung mit einer positiv erlebten Nutzung eine 

gesamt positive Bewertung erhalten. Beispiele hierfür 

gibt es im Regionalpark Rheinmain. Dort gibt es 

einen Aussichthügel an der Autobahn, wo die wichtigen 

ökonomischen und kulturellen Elemente und 

Landschaften in Szene gesetzt werden: die Skyline 

von Frankfurt, der Naturpark Taunus, der Flughafen 

FFM und auch die Infrastruktur der Autobahn und 

der neuen ICE-Verbindung lassen sich bewundern. 

Des Weiteren wurde der ehemalige Militärflughafen 

ins GrünGürtel-Projekt von Frankfurt integriert. Ein 

Teil der Landebahn wurde aufgebrochen und der Natur 

überlassen. Die Gebäude wurden umgebaut und 

beherbergen nun ein Cafe, das Feuerwehrmuseum 

und Aeronautenevents. Sogar eine Abfallverwertungsanlage 

erfreut nun die Rekreanten. Die künstlerisch 

gestaltete Fassade darf nun als Kletterwand 

genutzt werden. 

Die überraschenden Kombinationen sind nicht nur originell, 

sondern verursachen auch einen anderen Blick auf bislang 

Bekanntes und laden zu neuer Benutzung ein. In diesem 

Prozess der Umdeutung verschieben sich Wertungen, 

Interpretationen und Bedeutungen von Situationen. Hier 

liegt ein beachtliches Potential, um große Differenzen von 

Interessen in einer Landschaft, einer Region aneinander 

zu koppeln oder sogar Koalitionen zu bauen. Zweifellos 

können Architekten und Stadtplaner unerschöpflich sein 

im Ideenreichtum von derartigen hybriden Kreationen. 

Doch lauert hier auch eine Gefahr in den Bemühungen 

um Qualitätssteigerung der urbanen Landschaft: Der Grat 

zwischen gut integrierten und akzeptierten Landschaftselementen 

und der Camouflage von abstoßenden oder 

gar unerwünschten Dingen ist schmal. 

Angelika Fuchs 

Partnerin FM Architekten 

FM Architekten ist das Architektenbüro von Angelika Fuchs und 

Michel Melenhorst. Das Büro hat viel Erfahrung in Forschung und 

Entwurf. In Forschungsfragen sucht das Büro oft die Zusammenarbeit 

mit unterschiedlichen Disziplinen wie zum Beispiel Historikern, 

Juristen, Anthropologen, Pädagogen und auch Künstlern. 

fm bedeutet ´frequency modulation´. Eine gute Abstimmung von 

unterschiedlichen Disziplinen und Wellenlänge führt zu einem optimierten 

Verfahren und klaren Resultaten. 

Angelika Fuchs (1968) ist Architektin und studierte an der FH 

Trier, der Städelschule Frankfurt und dem Berlage Institut in den 

Niederlanden. Sie arbeitete bei OIII Architeken, BVR/ Riek Bakker 

advisieurs stedelijke ontwikkeling landschap en infrastructuur, 

Rau&Partners und DAAD Architecten, gründete 2008 "FM - Forschung 

in Architektur und Städtebau", mit dem Ziel unabhängige 

Forschungsprojekte durchführen zu können und die Resultaten 

dieser Forschung in die Entwurfspraxis einzubetten. Sie war 

Mitglied der Forschungsgruppe räumliche Transformation an der 

Hanse University of Applied Science in Groningen und als Dozentin 

und Gastdozentin tätig u.a. an der HTS Amsterdam, AvB 

Groningen, TU Delft, TU Darmstadt und der HS-OWL. Mit FM 

Architekten entstanden in den letzten Jahren mehrere Publikationen 

und ein Buch über Schulraum und Inklusion für Grundschulen 

sowie weiterführende Schulen. 

127 


Die Rechte der Bilder liegen bei der Autorin, Angelika Fuchs. 

Beckers, T (2007): Over de kunst van het combineren van het nuttige met het aangename: Duurzame kwaliteit voor toekomstige recreatie. Utrecht 2007 

Boivin, B., Brouwer & Meijerink (red.) (2005): Groeien in Ruimte: Nationaal Stedelijk Netwerk Groningen-Assen. Groningen 2005 

Broesi, R. e.a. (2003): Euroscapes. In: Forum volume 41, 2003. Amsterdam 2003 

Brouwer & Meijerink(red.) (2008): Groeien in Ruimte: Special Regiopark, Nummer 11/2008. Groningen 2008 

Curré, C. (2008): Het verhaal achter het verhaal – internationale voorbeelden van duurzame gebiedsontwikkeling. Over de innovatieve tocht van streken die 

nadenken over gebiedskwaliteiten, profilering en toegevoegde waardep. 2008 

ECNC (red.) (2008): Het landschap als imago – Leidraad voor het vermarkten van landschap en streekproducten, Den Bosch 2008 

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Katrin Schade, Marcus Hübscher 

128 


Handelslagen der Zukunft: urban, vernetzt, digital? 

Ein Plädoyer für belebte Innenstädte in Zeiten der Digitalisierung 

Städte müssen sich mit Defiziten urbaner Handelslagen auseinandersetzen, 

die sich in der Zunahme von Gewerbeleerständen und einem Rückgang 

der Besucherfrequenz äußern. Mit dem drohenden Funktionsverlust des 

stationären Handels ist die Multifunktionalität der Zentren gefährdet. Doch 

gerade der vielseitige Zentrumscharakter ist identitätsstiftend für unsere 

Städte. Die Gründe für den Funktionsverlust sind mehrschichtig. Um sich 

der Problematik zu stellen, bedarf es einer integrierten Betrachtungsweise. 

Mit SURTRADE startete 2017 ein interdisziplinäres Forschungsprojekt, 

welches zukunftsfähige Konzepte für den stationären Handel in Zeiten von 

Globalisierung und Digitalisierung untersucht. 

Abbildung 1: Leerstand auf der Leipziger Petersstraße. Foto: Marcus Hübscher, 2018 

Frequenzrückgänge in den Handelslagen – ein 

Schreckgespenst für Stadt und Handel 

Die Defizite urbaner Handelslagen äußern sich maßgeblich 

in Form von räumlichen und betriebsformbezogenen 

Disparitäten. Räumliche Disparitäten urbaner 

Handelslagen lassen sich vor allem zwischen 

kleineren Städten und Gemeinden und Großstädten 

ausmachen. Leerstände im Einzelhandel werden in 

kleineren Städten und Gemeinden seit Jahren von 

einem Rückgang der Besucherfrequenz begleitet. 

Nicht selten kommt es zu einem Funktionsverlust 

des Handels und entsprechend zu einem Funktionswandel 

in den Zentren. Handelsflächen werden unter 

anderem zu Wohnungen oder Gastronomiebetrieben 

umgenutzt (Sperle 2011: 276ff.). Viele Gemeinden 

sehen sich mit der Thematik Daseinsvorsorge im 

Zusammenhang mit einer Sicherung von Nahversorgung 

konfrontiert (Naumann/Reichert-Schick 

2015: 1-3). Belebte Einkaufsstraßen sind jedoch 

auch in Großstädten keine Selbstverständlichkeit 

mehr. Selbst in Leipzig, der Metropole, die deutschlandweit 

Bestnoten bei der Besucherzufriedenheit 

in Innenstädten erzielt hat (IFH Köln 2017), machen 

sich zunehmend Leerflächen in unterschiedlichen 

Lagen bemerkbar (siehe Abb.1). Betroffen ist längst 

nicht nur das Leipziger Passagensystem als innerstädtische 

Nebenlage. Auch Shopping Center, egal

ob integriert oder auf der grünen Wiese und selbst 

zentrale 1A-Lagen, weisen zum Teil seit Jahren leerstehende 

Flächen und hohe Fluktuationen auf. 

Warum ist es erstrebenswert, vitale Innenstädte 

zu fördern, um den stationären Handel aufrecht 

zu erhalten? 

Betriebsformbezogene Disparitäten lassen sich vor 

allem zwischen mittelständischem, inhabergeführtem 

Facheinzelhandel und dem filialisierten bzw. großflächigen 

Einzelhandel ausmachen. Dem inhabergeführten 

Einzelhandel fällt es ungleich schwerer, den 

Wandel vom reinen Versorgungsangebot zum Erlebniseinkauf 

zu gestalten. Große Handelsketten sind 

dagegen in der Lage, ihre Unternehmensstrukturen 

schneller an Veränderungen anzupassen. In Reaktion 

auf den Wandel versuchen Stadtverwaltungen, die Innenentwicklung 

mithilfe von Fachpersonal in Form von 

Citymanagements zu fördern. Denn das Stadtzentrum 

war und ist ein Ort der Identifikation (Häußermann 

2001: 249). Es verbindet verschiedene Funktionen wie 

Wohnen, Handel, Arbeit, Kultur und Bildung im selben 

öffentlichen Raum. Das Citymanagement soll daher 

gerade dem inhabergeführten Einzelhandel aufzeigen, 

dass neben der notwendigen Modernisierung der 

eigenen Ladenfläche und des Geschäftskonzeptes, 

insbesondere die Digitalisierung im Handel keine Eintagsfliege 

ist (Landesinitiative StadtBauKultur NRW 

2015: 46). Denn E-Commerce verzeichnet anhaltend 

hohe Wachstumsraten. Sein Umsatzanteil am Einzelhandel 

lag zuletzt bei ca. zehn Prozent (Statistisches 

Bundesamt 2018). Somit steht fest, dass Amazon und 

Co. die innerstädtische Handelslage auch zukünftig 

vor Herausforderungen stellen werden. 

Zur Notwendigkeit eines integrierten Ansatzes 

Aufgrund der Notwendigkeit, den Handel als Zentrenfunktion 

für vitale Innenstädte zu erhalten, ist insbesondere 

vor dem Hintergrund der Digitalisierung ein 

integrierter Ansatz zum Umgang mit Handelslagen 

erforderlich. 

HANDEL: Digitalisierung ist ein Querschnittsthema. 

Zunächst trifft es den Handel direkt, indem sich Einkäufe 

Online und über unterschiedliche Endgeräte tätigen 

lassen. Dabei steigt insbesondere der Umsatz 

der Einkäufe, die über das Smartphone, das heißt 

mobil, getätigt werden (BEVH 2018: 17f.). Gleichzeitig 

geht die Bedeutung des stationären Angebots 

jedoch nicht verloren. Wie ließe sich sonst erklären, 

dass Amazon und Zalando Filialen in Innenstädten 

bereits umgesetzt haben und weiterhin planen (Freie 

Presse 2018). Die Entwicklung zum mobile bzw. 

M-Commerce scheint demnach eine Chance für den 

stationären Handel zu sein. Denn letztlich sprechen 

Erlebnisfaktor, Beratung und Service für das Ladengeschäft. 

Aufgabe muss es zukünftig sein, Stationärgeschäft, 

Smartphone und andere Endgeräte miteinander 

in Verbindung zu bringen, um ein ganzheitliches 

Einkaufserlebnis bei jeder Betriebsform zu erreichen. 

)) Die größte Herausforderung für 

Einzelhändler ist es, Sichtbarkeit 

im Netz zu erlangen. Das 

Online-Angebot ist so vielfältig, 

dass ein Einzelhändler allein 

kaum wahrgenommen wird, 

hat er sich nicht bereits eine 

Stammkundschaft aufgebaut. 

Die Chance liegt in der Verschiedenheit 

der Einzelhändler. (( 

Doch inhabergeführte Geschäfte und Filialisten unterscheiden 

sich derzeit stark in ihrem räumlichen 

Aktionsraum bzw. ihrem Anspruch an den jeweiligen 

Filialstandort. In der Bindung an den Standort liegt die 

Möglichkeit, sich von anderen Standorten und auch 

standort-unspezifischen Online-Angeboten abzuheben. 

Zudem ist es für inhabergeführte Geschäfte aufgrund 

der geringen Personaldecke schwieriger, einen 

Zugang zum Online-Handel zu finden, da ein professioneller 

Online-Auftritt einen hohen Zeitaufwand erfordert. 

Eine Möglichkeit zur Stärkung der stationären 

Einzelhandelslandschaft liegt in der Unterstützung 

beim Einstieg in den Online-Handel, auch, um den 

Gesamtstandort attraktiv zu gestalten. 

Wie kann Digitalisierung vor diesem Hintergrund 

als Chance für den stationären Handel verstanden 

werden? 

Eine Chance von Digitalisierung und Handel liegt in 

der Optimierung bestehender Einzelhandelskonzepte 

mittels digitaler Services. Daraus folgend können 

konkrete Trends beobachtet werden. Verkaufsflächen 

beispielsweise werden tendenziell kleiner. Nicht jedes 

Warenangebot muss mehr in aller Breite und Tiefe 

im Laden verfügbar sein, wenn sogenannte „Magic 

Mirrors“ zum Einsatz kommen. Mithilfe des „Magic 

Mirrors“, einem digitalen Spiegel, können Informationen 

eines Nutzers personalisiert werden, sodass 

ihm nur Produkte seiner Wahl bzw. seines Interesses 

angezeigt werden. (Manß/Kirchgeorg 2017: 29). Daran 

wird deutlich, dass die Kommunikation zwischen 

Mensch und Medium zu einer Flexibilisierung des Angebots 

beiträgt. Auch digitale Warenwirtschaftssysteme 

sind in einer Gesellschaft der Zeitverknappung 

ein essentielles Mittel zur Echtzeitdarstellung von Produktverfügbarkeiten. 

Als weiteres Beispiel kann eine 

personalisierte „In-Shop“ Navigation bei der Suche im 

Kaufhaus-Dschungel helfen und VR-Brillen visualisieren 

die Couch aus dem Laden direkt in das heimische 

Wohnzimmer. Daran schließt sich das kreative Potenzial 

von stationären Verkaufsflächen an. Interaktive 

„Show Rooms“ und die Zunahme zeitlich begrenzter 

„Pop-Up Stores“ tragen zu einem stetigen und schnellen 

Wandel der Flächen, zu einer Steigerung des Erlebnisfaktors 

und der Attraktivität der Zentren bei. 

129 


130 


IT: Nachdem die Digitalisierung in vielen Lebensbereichen 

etabliert wird, gilt es aus Sicht der IT, eine Art 

Baukastenarchitektur zu entwickeln, die drei wesentlichen 

Nutzergruppen ansprechen soll. Die Kunden, als 

erste Nutzergruppe setzen sich zunehmend heterogen 

zusammen. Dennoch haben sie grundsätzliche, gemeinsame 

Bedarfskriterien: sie wollen einfache und 

flexible Lösungen, eine hohe Warenverfügbarkeit und 

Transparenz auf der einen sowie den größtmöglichen 

Datenschutz auf der anderen Seite. Die zweite Gruppe 

Händler verfolgt im Wesentlichen zwei gemeinsame 

Anforderungen: zum einen möchten sie den Schutz 

von Geschäftsgeheimnissen gewahrt wissen. Zum 

anderen stehen nach wie vor viele Händler vor der 

Herausforderung einer Einbindung ihres Warenwirtschaftssystems 

in die digitale Infrastruktur. Zwischen 

Kunde und Händler gibt es diverse Schnittstellen. Die 

Schnittstelle Logistik steht bei der Entwicklung zukunftsfähiger 

Lösungskonzepte derzeit besonders im 

Fokus. Sie sieht sich vor allem kurzfristigen Problemen 

bzgl. effizienter und schneller Lieferungsmöglichkeiten 

ausgesetzt. Daher ist eine Aufgabe der IT, die 

digitale Infrastruktur für neue Konzepte zu liefern, die 

beispielsweise Sammellieferungen oder Sharing Konzepte 

ermöglichen bzw. vereinfachen. 

Logistik: Eine nachhaltige Verkehrsnutzung durch 

E-Fahrzeuge oder Sharing-Konzepte wird im Individual- 

und vor allem Transportverkehr unerlässlich. Dies 

betrifft insbesondere die Zentren größerer Städte, 

wo die Umweltbelastung bereits kritische Werte erreicht 

hat und Platzmangel zum Verdrängungswettbewerb 

führt. Neue Logistikkonzepte, insbesondere im 

Last-Mile-Bereich sind dementsprechend in hohem 

Maße vom Grad der Urbanisierung abhängig. Während 

Versuche zum Einsatz von Drohnen und Robotern 

eher in Innenstädten zu finden sind, bieten sich 

Lastenräder und Sharing-Konzepte bzw. Sammellieferungen 

auch in kleineren Städten und Gemeinden an. 

Zunehmend werden Konzepte für autofreie Quartiere 

getestet. Neben der Nachhaltigkeit spielt auch hier 

die Flexibilisierung eine entscheidende Rolle. 

)) Logistische Lösungen müssen 

sich in den Alltag integrieren 

lassen bzw. diesen erleichtern, 

erst dann kann beispielsweise 

der Besuch des Zentrums zum 

Abholen online bestellter Ware 

attraktiv sein. (( 

Eine große Herausforderung ist in dem Zusammenhang 

die Implementierung stadtzentraler Logistik-Depots. 

Hier ist eine Zusammenarbeit der relevanten 

Akteure wie z.B. Immobilieneigentümer, Geschäftsbetreiber 

und Stadtplaner von wesentlicher Bedeutung. 

Ein lokaler Online-Marktplatz – mehr als „nur“ 

(Online-) Handel? 

Als Praxisbeispiel eines integrierten Ansatzes hat 

sich in den letzten sechs Jahren eine Vielzahl sogenannter 

lokaler Online-Marktplätze herausgebildet. 

Der Unterschied zu Amazon & Co. liegt in der Standortbezogenheit 

der Online-Plattformen. Sie bringen 

stationäre Geschäfte eines bestimmten Raumes, 

beispielsweise Kommune, Quartier oder Region, gemeinsam 

auf einer Plattform online. Ziel ist zunächst, 

die Sichtbarkeit der Geschäfte durch eine Vernetzung 

und gemeinsame Werbung zu stärken. Einige Plattformen 

bieten Händlern außerdem die Möglichkeit, 

online Absatz zu generieren oder bieten erweiterte, 

raumbezogene Informationen wie einen Eventkalender 

etc. an. Die räumliche Verteilung der Plattformen 

zeigt, dass diese sich insbesondere in europäischen 

Ländern herausbilden, speziell in Deutschland bzw. 

dem deutschsprachigen Raum. Die Ausprägung der 

Plattformen unterscheidet sich auch nach Stadtgröße 

und lässt sich überall da feststellen, wo der mittelständische, 

inhabergeführte Einzelhandel besonders 

stark ausgebildet ist. Es befinden sich entsprechend 

insbesondere kleine inhabergeführte Geschäfte auf 

den Plattformen, während der filialisierte Einzelhandel 

häufig eine Randerscheinung darstellt. 

In einer Studie zum Thema „Chancen und Herausforderungen 

lokaler Online-Marktplätze“ im Rahmen des 

Forschungsprojektes SURTRADE, hat das Institut für 

Stadtentwicklung und Bauwirtschaft an der Universität 

Leipzig eine „Mixed-Method“ Analyse durchgeführt. 

In der quantitativen Analyse wurden 95 Plattformen 

ermittelt, die bestimmte Grundfunktionen eines lokalen 

Online-Marktplatzes aufweisen. 42 Plattformen 

wurden in einem Steckbrief näher analysiert. Schließlich 

wurden acht Plattformen als besonders aussagekräftig 

identifiziert. In einer qualitativen Analyse wurden 

daraus neun Experteninterviews mit kommunalen 

Vertretern und Plattformbetreibern geführt. 

Eine wesentliche Erkenntnis der Studie ist, dass sich 

viele Plattformen ausschließlich auf Handel spezialisiert 

haben. Sie bieten meist spezifische digitale Services für 

Händler an, sei es die Einbindung in Social-Media-Kanäle 

oder die Bereitstellung logistischer Lösungen. Hier 

sei speziell die Plattform „Lokaso in Siegen“ genannt. Mit 

Lokaso können Kunden ihre Ware ohne Versandkosten 

nach Hause geliefert bekommen, meist sogar mit „Same 

Day Delivery“. Damit sind die Betreiber besser aufgestellt 

als die meisten Plattformen, die logistische Lösungen 

an Endkunden anbieten. Lokaso schafft auch eine 

Möglichkeit der Daseinsvorsorge, durch die Belieferung 

von kleineren Orten im Umkreis Siegens. Eine weitere 

Stärke ist das breite Angebot auf Lokaso, welches vom 

tradierten inhabergeführten Einzelhändler bis hin zum 

Supermarkt unterschiedliche Marktsegmente bedient. 

Neben lokalen, vornehmlich Handels-Plattformen wie 

Lokaso, gibt es auch Ansätze, die sich mit Stadtzentren 

oder -vierteln im gesamten Kontext der Entwicklung bzw. 

des Angebots beschäftigen. Das Beispiel „imGrätzl“ aus

131 

Wien bettet den Handel mit einem quartiersbezogenen 

Ansatz in das Funktionsgefüge Quartier ein und will alle 

dortigen Bewohner aktivieren, um ihr Viertel nachhaltig 

zu verändern. Gewerbetreibende aber auch Privatpersonen 

können über einen eigenen Account von Aktivitäten 

berichten und diese in Form eines Newsletters 

über die Online-Plattform in das Quartier weitertragen. 

Hinzu kommt der „Raumteiler“, der in Kooperation mit 

einem Bauträger als Maßnahme zur Belebung leerstehender 

Räume verstanden werden kann. Damit liegt der 

Schwerpunkt bei „imGrätzl“ vor allem im Online-Marketing 

für die Offline-Förderung einer eigenständigen, lebendigen 

Quartiersentwicklung. 

Abbildung 2: Integriertes Service Systems für den Crosschannel-Handel in der Zukunftsstadt. Katrin Schade 

SURTRADE – Integriertes Service System für 

den Crosschannel-Handel in der Zukunftsstadt 

Diese und weitere detaillierte Fragestellungen innerhalb 

der vier Querschnittsthemen Stadt, Handel, IT 

und Logistik hat das Forschungsprojekt SURTRADE 

im Blick. 2017 startete das Verbundprojekt öffentlicher 

und privater Hochschulen sowie IT-, Logistik- und Handelsunternehmen, 

welches die Erarbeitung einer Smart 

Retail Service Plattform zum Ziel hat. Die Plattform soll 

eine Möglichkeit aufzeigen, wie der stationäre Handel 

in Zeiten von Globalisierung und Digitalisierung zukunftsfähig 

entwickelt werden kann. 


Worin liegt die Chance, auch Aspekte abseits des 

Handels in lokale Online-Marktplätze zu integrieren? 

Der Handel spielt zweifelsfrei eine zentrale Rolle, aber 

wir sehen in der Stadt auch ein Zentrum für Kultur, Gastronomie, 

Arbeit, Bildung und Freizeit etc. Basierend auf 

dem bunten Blumenstrauß urbaner Zentrenfunktionen 

ergibt sich für den Besucher eine entsprechend komplexe 

„Customer Journey“. Dies setzt natürlich voraus, 

den im Marketing verorteten Begriff eines Ablaufschemas 

vom Kaufimpuls hin zum -abschluss breiter zu definieren 

(Böcker 2015: 167). Die entscheidende Herausforderung 

in Zeiten der Digitalisierung ist somit, für die 

analog existenten städtischen Strukturen ein möglichst 

umfassendes digitales Abziehbild zu gestalten. Das erhöht 

nicht nur die Sichtbarkeit bestehender Angebote, 

es stärkt auch die Frequenz – sowohl Online als auch 

Offline. Gerade letzteres bedeutet die Rückkehr des 

Kunden in die Stadt. Von den sich ergebenden Synergien 

profitieren alle Beteiligten – Händler, Kunden, aber 

auch Bürger oder Touristen. Eine Smart Retail Service 

Plattform kann dies bieten, wenn Sie als Dachinfrastruktur 

bereits bestehende Angebote wie ÖPNV-App, 

persönlicher Kalender, Öffnungszeiten und Speisekarte 

miteinander verknüpft (siehe Abb. 2). 

Mithilfe mehrerer REALLABOR-Experimente in Leipzig 

und Hamburg werden auf konkreten Handelsflächen 

digitale Services getestet. Damit sollen lokale 

Akteure bei der Etablierung eines digitalen Akteursnetzwerkes 

unterstützt werden. Das REALLABOR 

soll Chancen und Risiken der zukünftigen Handelsentwicklung 

in der Leipziger Innenstadt und einer Hamburger 

Quartierslage diskutieren. Dazu gehört die Beantwortung 

von Fragen, wie: 

• Welche Möglichkeiten und Grenzen bringen die 

Digitalisierung und die damit verbundenen technischen 

Möglichkeiten/Herausforderungen für 

die Händler der Innenstadt mit sich? 

• Welche Sortimente und Betriebsformate sind 

besonders durch die Veränderungsprozesse 

herausgefordert? 

• Welche Synergieeffekte lassen sich bei der 

Verknüpfung von Handel, Gastronomie, 

Dienstleistungen, Kultur etc. durch die Digitalisierung 

erzielen? 

• Verändert sich Lagegunst durch Digitalisierung? 

• Welche Chancen zur Revitalisierung lassen 

sich erschließen?

132 


Sowohl die Verwendung neuester Digitaltechnik wie 

auch die Bereitstellung von Schnittstellen zur Unterstützung 

von Crosschannel-Services spielt bei 

der Untersuchung eine Rolle. Das erste REALLA- 

BOR-Experiment ist im Herbst 2018 in der Leipziger 

Innenstadt geplant. Das Experiment wird von einem 

studentischen Wettbewerb deutscher Hochschulen 

zum Thema „Urbane Handelslagen der Zukunft“, im 

Spannungsfeld von Digitalisierung, Konzentrationsprozessen 

und Wettbewerbsdruck, begleitet, dessen 

Ergebnisse in das Forschungsprojekt SURTRADE 

einfließen werden. 

Es bleibt daher noch offen, ob lokale Online-Marktplätze 

bzw. Smart Retail Service Plattformen sich als 

zukunftsfähig erweisen werden. Die Entwicklung und 

Umsetzbarkeit ist individuell für jeden Standort zu 

überprüfen, denn darin kann zukünftig die eigentliche 

Stärke urbaner Handelslagen liegen. 

M.Sc. Katrin Schade 

Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft Universität Leipzig 

Katrin Schade studierte Wirtschafts- und Sozialgeographie und arbeitet 

am Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft an der Universität 

Leipzig, ist an unterschiedlichen Forschungsprojekten beteiligt sowie in 

der Lehre tätig. Zuvor war sie zweieinhalb Jahre bei der Stadtverwaltung 

Wittlich, Rheinland-Pfalz, im Fachbereich Wirtschaftsförderung und Stadtmarketing 

angestellt und entwickelte das innerstädtische Leerstandskonzept 

"alwin". In ihrer Promotion forscht sie über den Umgang mit 

Gewerbeleerstand in kleineren Städten und Gemeinden. Marcus Hübscher 

und Katrin Schade forschen vor allem in dem BMBF-geförderten 

Forschungsprojekt SURTRADE, welches sich mit den Auswirkungen der 

Digitalisierung auf die urbanen Handelslagen auseinandersetzt. 

M.Sc. Marcus Hübscher 

Institut für Stadtentwicklung und Bauwirtschaft Universität Leipzig 

Marcus Hübscher studierte Geographie und Betriebswirtschaftslehre 

mit dem Schwerpunkt Nachhaltigkeitsmanagement und forscht 

in seiner Promotion im Spannungsfeld zwischen Aufwertung und 

Verdrängung auf dem Wohnungsmarkt. Er arbeitet am Institut für 

Stadtentwicklung und Bauwirtschaft an der Universität Leipzig in 

unterschiedlichen Forschungsprojekten und ist in der Lehre tätig. 

Gefördert durch: 

SURTRADE – Integriertes Service System für den 

Crosschannel-Handel in der Zukunftsstadt. 

https://surtrade.org/ 

Dieses Forschungs- und Entwicklungsprojekt wird mit Mitteln 

des Bundesministeriums für Bildung und Forschung 

(BMBF) im Programm „Innovationen für die Produktion, 

Dienstleistung und Arbeit von morgen“ gefördert und vom 

Projektträger Karlsruhe (PTKA) betreut. Die Verantwortung 

für den Inhalt dieser Veröffentlichung liegt bei den Autoren. 

BEVH (2018): Sieben von zehn Deutschen nutzen Smartphones 

und Tablets zum mobilen Einkauf. Pressemitteilung: 

(abgerufen am 22.02.2018) 

Böcker, Jens (2015): Die Customer Journey – Chance für mehr 

Kundennähe. In: Deutscher Dialogmarketing Verband e.V. [Hrsg.]: Dialogmarketing 

Perspektiven 2014/2015. Springer Gabler, Wiesbaden. 

S. 165-177. 

Freie Presse (2018): Zalando eröffnet Outlet in Leipzig. 

https://www.freiepresse.de/WIRTSCHAFT/WIRTSCHAFT-REGIONAL/ 

Zalando-eroeffnet-Outlet-in-Leipzig-artikel10103752.php (abgerufen am 

22.02.2018) 

Häußermann, Hartmut (2001): Die Europäische Stadt. In: Leviathan. 

Vol. 29. Nomos Verlagsgesellschaft mbH, Berlin. S. 237-255. 

Heinemann, Gerrit (2018): Die Neuausrichtung des App- und 

Smartphone-Shopping. Mobile Commerce, Mobile Payment, LBS, 

Social Apps und Chatbots im Handel. Springer Gabler, Wiesbaden. 

IFH Köln (2017): Leipzig, Erfurt und Heidelberg haben die attraktivsten 

Innenstädte Deutschlands. Pressemitteilung. https://www. 

ifhkoeln.de/pressemitteilungen/details/leipzig-erfurt-und-heidelberg-haben-die-attraktivsten-innenstaedte-deutschlands/ 

(abgerufen 

am 22.02.2018). 

Landesinitiative StadtBauKultur NRW 2020 (2015): Gute 

Geschäfte. Perspektiven für ungenutzte Ladenlokale. Wiemer & Partner, 

Dortmund. 

Manß, Rico & Manfred Kirchgeorg (2017): Kundenbindung durch 

crossmediale Integration. Die Offline-Online-Integration am Beispiel 

des Magic-Mirror-Experiments. In: Marketing Review St. Gallen 4, S. 

24-33. 

Naumann, Matthias & Anja Reichert-Schick (2015): Ländliche 

Infrastrukturen – Risiken, Anpassungserfordernisse und Handlungsoptionen. 

In: Raumforschung und Raumordnung Vol. 73, Springer 

Verlag, Wiesbaden. S. 1-3. 

Sperle, Tilman (2011): Was kommt nach dem Handel? Umnutzung von 

Einzelhandelsflächen und deren Beitrag zur Stadtentwicklung. Stuttgart. 

Statistisches Bundesamt (2018): Umsatz aus E-Commerce im Einzelhandel. 

https://www.destatis.de/DE/ZahlenFakten/Wirtschaftsbereiche/BinnenhandelGastgewerbeTourismus/Einzelhandel/ 

Einzelhandel.html (abgerufen am 22.02.2018).

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Contested Resilience of a Modern Structure or 

“Dissonant Heritage” 

Multilayered Identity of the Old Belgrade Fairground 

The Old Belgrade Fairground, a great example of the Early Modernism in Belgrade, 

underlined the modernization and Europeanization of the capital city of the Kingdom 

of Yugoslavia. The Fairground's construction in 1937 on the bare terrain of 

today's New Belgrade was the first step of urbanisation of Belgrade on the left 

bank of the Sava river and was followed by the construction of the modern city 

after WWII. During the 80 years long history, the purpose of the Old Belgrade 

Fairground has been changed several times creating multilayered identity of 

the urban complex. The Modern exhibition space of the inter-war period was 

transformed into the infamous concentration camp during WWII. Structures that 

survived the bombings were re-used as a habitat for youth brigades that participated 

in the construction of New Belgrade, while its previous purposes were 

suppressed. During the rebuilding of the city in the post-war period, the Old 

Belgrade Fairground was ignored. As forgotten place of memory it was partly 

adapted by artists into ateliers and partly became shelter for poor people. Despite 

its multileveled historical, cultural and architectural significance, the Old Belgrade 

Fairground today is neglected. Although a pioneer of Modern Movement in Belgrade, 

and at the same time an important memorial place, it is today a ruined structure 

that is decaying. Its multiple histories and "too much identity" created absence of 

any planned activity in order not to make a wrong one. After its ability to absorb 

different functions and adapt to huge transformations, its resilience is being 

contested by disability to balance the complex history. The paper investigates 

on the transformations and presents a concept of "dissonant heritage" as an 

instrument for renewal of the Old Belgrade Fairground that needs to use all of its 

complexity in order to truly recover from the past. 

Figure 1: Maps of Belgrade, 1937 und 2017. Anica Dragutinovic, according to the General Plan from 1939 and the current condition

The Old Belgrade Fairground: Formation of the 

modern structure 

The Old Belgrade Fairground is an urban complex on 

the left bank of the Sava River, hidden in greenery between 

the two bridges and New Belgrade. However, 

when the complex was built in 1937 it was the first 

structure on the bare terrain of today's New Belgrade. 

In the inter-war period, urbanisation of the huge empty 

area had multiple symbolic significance. After the 

Kingdom of Serbs, Croats and Slovenians was founded 

in 1919, the area symbolised no more a barrier, a "no 

man's land", but the unification and a new beginning. 

The area was meant to be a modern extension of at 

that time oriental Belgrade, and the construction of the 

fairground was supposed to represent the western tendencies 

of the young state and its capital. 

The complex, built according to the project of three architects 

Milivoje Tričković, Rajko Tatić and Đorđe Lukić, 

was a symbol of modernity: from composition to detail. 

Vukotić Lazar and Đokić (Vukotić Lazar / Đokić, 2006: 

34-40) describe that "This spatial composition became 

a metaphor of an urban complex that was completely 

realized according to a plan. Every single detail was 

planned and designed by professionals, with no improvisations 

so often in previous period." The composition 

was organized functionally, with dominant constructivist 

tower, as a central motive, and pavilions distributed 

around it. The elements of traditional city (square, street, 

block) were implemented in the composition, that was 

at the same time "an example of the concept of urban 

avant-garde of 1920s" (Vukotić Lazar, 2004: 143-168). 

In the first phase of the construction, it was realized 14 

out of 36,33ha. As the fairground was on the marshy 

terrain, a lot of pre-construction works had to be done. 

Until the First Fair, the Central Tower, five Yugoslavian 

Pavilions, Nikola Spasić Endowment's Pavilion, four 

foreign pavilions (Italian, Hungarian, Romanian and 

Czechoslovakian), and a small number of private pavilions 

were built. For the Second autumn Fair, additionally 

there were Pavilions of Germany, Turkey and around 

20 private pavilions (Vukotić Lazar, 2004: 143-168). 

The five Yugoslavian pavilions were designed by the 

group of the three architects (the authors of the main 

urban composition). The pavilions differed in size: the 

biggest was the 3. Pavilion (5.000m2), the 1. and 2. 

Pavilions (2.100m2), the 4. and 5. Pavilions (1.600m 2 ). 

The primary elements of the construction were wooden 

("bondruk") combined with bricks and concrete 

elements. Facades were plastered and colored white. 

The Central Tower, landmark of the Fairground, was designed 

by the architect Aleksandar Sekulić. The core 

of the tower was built in reinforced concrete, and the 

circular part of brick walls with concrete ceilings. The 

Spasić's Pavilion was designed by the same architect, 

also as a masonry structure (brick walls with reinforced 

concrete columns), plastered. The primary elements of 

construction of the Hungarian and Czechoslovakian 

pavilions were reinforced concrete frames with brick 

walls. All other pavilions were load bearing masonry 

(brick) structures. The roof construction of all pavilions 

was mainly wooden, and facades were always plastered 

(Historical Archives of Belgrade). 

Complex history of The Old Belgrade Fairground: 

Identification of the "user's interpretations" 

The First Belgrade Fair was organized in September 

1937 with approximately 250.000 visitors and numerous 

exhibitors. In the next two years different types of events 

were held in the complex (Vasiljević, 1938: 174-176). 

In September 1939, only two years after the first fair was 

held, WW II started, but fairs were organized in the next 

two years, dominated by Italian and German exhibitions. 

In the same time, not far away from the Fairground, a 

temporary camp for German emigrants from Bessarabia 

was built. They were temporary placed in barracks 

and tents and transported from here to Germany (Blagojević, 

2007: 254-266). The war officially started in 

Yugoslavia with a German air strike on Belgrade in April 

1941. The capital of Yugoslavia was largely damaged, 

but the Fairground wasn´t strongly affected. During the 

first six months of occupation, the pavilions remained 

empty and abandoned. After the split of Yugoslavia, the 

Sava River became the border once again, now between 

Serbia and the newly founded Independent State 

of Croatia (NDH). According to this, the left bank of 

the Sava River together with the Fairground was officially 

part of NDH, however under the command of the 

Gestapo. The whole site was transformed into the infamous 

concentration camp "Judenlager Semlin" (Jewish 

Camp in Zemun) in December 1941. The camp 

has a significant place in the European history of Holocaust 

as half of the Serbian Jews were killed or died 

in the camp. Few months later, in May 1942, after the 

"final solution" for Jews in Serbia, the camp changed 

the name into "Anhaltelager Semlin" (Zemun Concentration 

Camp) and the purpose: it became a camp for 

political prisoners, mainly from Serbia, but also other 

parts of Yugoslavia. Until May 1944 around 32.000 prisoners 

passed through "Anhaltelager Semlin", 10.600 

of whom were killed or died. The camp was closed in 

July 1944 (Bajford, 2010). 

Post-war, liberated Belgrade, became a capital of once 

again unified Yugoslavia - newly founded Federal People's 

Republic of Yugoslavia, re-established by the Communist 

Party of Yugoslavia (led by Yugoslav Partisans 

- the largest anti-fascist resistance movement in occupied 

Europe and its leader Marshall Josip Broz Tito). 

Within the plans for rebuilding the devastated county, 

re-emerged the question of Belgrade’s "extra-territory" 

- the marshy land on the left bank of the Sava River. 

The area was conceived as a new centre of administration, 

culture and economy of Yugoslavia and symbolised 

a new beginning once again. The remains of the 

Fairground, as the only existing urban structure, went 

through huge transformation, as it was necessary for its 

135 


136 


Figure 2: The beginning of the building of the Belgrade Fairground, 1937. Reference: Tatić, 2008 

Figure 3: a) The 1. Yugoslav pavilion, b) The 2. Yugoslav pavilion, c) The 3. Yugoslav pavilion (Belgrade City Museum), d) The 4. and 5. Yugoslav pavilions . Reference: Vukotić Lazar, 2004 

Figure 4: The 1., 3. and 5. Yugoslav Pavilions, 1944 (left to right) . Reference: Historical Archives of Belgrade 

new purpose: a habitat for youth work brigades. It became 

a basis for the youth brigades that voluntary participated 

in the construction of New Belgrade. The youth 

brigade actions were organized only until 1950, when 

the political and economic crisis in Yugoslavia (caused 

by its split with Soviet Union) stopped the construction 

works. The Old Fairground was abandoned once again. 

From 1951 a group of artists populated the remained 

structures and adapted them into ateliers. As it was 

not planned to reconstruct the Old Fairground, a new 

one was planned and constructed on another location. 

In the following years, while New Belgrade was 

largely constructed, the Old Fairground was left to 

decay for the next 70 years. Eventually, it was pronounced 

as a cultural good in 1987 and the Urban 

Plan for the memorial complex was made in 1992 [9]. 

However, the protection was only formal and a memorial 

complex was never built. Today, this is one of the 

most devastated city areas, completely isolated from 

the other parts of Belgrade (Vukotić Lazar / Đokić, 

2006: 34-40). It is populated by poor inhabitants and 

partly used in commercial purposes. 

Levels of formal transformation of the modern 

structure 

The "user´s interpretations", previously described, were 

as a matter of fact huge transformations that indeed 

tested the adaptability of the structure. As it was already 

stated, resilience is the ability to absorb, adapt to, but 

also to recover from change. The modern structure absorbed 

and adapted to huge transformations, however 

its resilience is contested by disability to recover from 

changes returning its basic shape and structure. 

There were few levels of formal transformation that 

led from modern to the devastated structure. During 

the war years the Old Fairground's shape and structure 

were pretty much the same, despite the traumatic 

functional transformation. However, it was heavy 

damaged in 1944, when the Allied aircraft bombed 

occupied Belgrade. The Fairground was additionally 

damaged during The Belgrade Offensive in October 

1944 (Blagojević, 2007: 254-266). 

Although strongly damaged, the pavilion structures 

remained. In the first post-war years the next "user's 

interpretation" completely changed the spatial composition 

of the Old Fairground. The youth brigades were 

supposed to "clean" the complex first and to re-use the 

remaining structures. Some of them were repaired (the 

Central Tower, Spasić's, Czechoslovakian, Italian, Hungarian, 

German, Turkish and Romanian pavilions), and 

some were demolished and recycled (all five Yugoslav 

pavilions and most of the private pavilions). The criteria 

was of course the state (shape), but might be also the 

size, "as the size of the biggest pavilions was dysfunctional 

for the new purpose". The new buildings constructed 

from the material of demolished pavilions were 

rows of barracks and warehouses (Bajford, 2010). The 

appearance of the complex was drastically different

137 


Figure 5: Transformation of the Old Fairground, 1937 and 2017. Anica Dragutinovic, according to the initial spatial composition and the current condition 

from the initial one from 1937. After this transformation 

from 1950, the urban pattern of the complex has 

not changed any more. It was only additionally degrading 

over the last seven decades, and is today a ruined 

structure that is literally disintegrating. 

Multiple identity, (un)necessary memory and a dissonant 

heritage 

In the last ten years the problem of the Old Belgrade 

Fairground became more visible, as more initiatives for 

its adequate re-use and different exhibitions were held. 

The complex 80 years long history and different "user's 

interpretations" created multiple identity of the complex. 

Built as a symbol of modernity, it became a place of 

execution. In the post-war years, within the construction 

of the socialist society as "post-historical, or rather, supra-historical 

project of construction of new, progressive 

modernity, opposite decadent and reactionary past", the 

history of the Old Fairground was suppressed, as it was 

part of the undesired past(s) for New Belgrade´s identity 

(Blagojević, 2007: 254-266). The new (anti-fascist 

and communist) government had great respect to the 

war victims no matter their nationality, but at the same 

time was reserved to anything related to ex-crown-regime. 

"The new regime wanted to monopolize modernization 

of the country", and any previous efforts were 

minimized. Therefore they ignored the Master Plan 

from 1923 and the Fairground itself. Vukotić Lazar 

and Đokić (Vukotić Lazar / Đokić, 2006: 34-40) state 

that "Most of concentration camps all over the Europe 

were reconstructed exactly as they were during war, 

with intention to remember these terrible moments of 

mankind history", however, "this meant reconstruction 

of bourgeois complex, and maybe support to bourgeois 

habits of citizens." Therefore, the Old Fairground, despite 

its architectural, cultural and memorial significance, 

became the forgotten place of (un)necessary memory. 

Although formally protected as a cultural good 30 years 

ago, nothing changed until today. Its multiple histories 

and "too much identity (Vukotić Lazar / Đokić, 2006: 

34-40)" created absence of any planned activity. However, 

the multilayered identity of the Old Fairground 

could (should) become an instrument for the renewal 

of the complex. Incorporating contradictory layers of its 

complex history, both progressive and destructive, into 

a solution would produce a dissonance. 

The concept of "dissonant heritage" was introduced by 

Tunbridge and Ashworth (Tunbridge / Ashworth, 1996). 

They make a distinction between past, history and heritage, 

stressing that dissonance is inevitably created in

138 


the interpretative process of producing heritage from 

history (that is produced from past). The concept of 

dissonant heritage they present is related to different 

interpretations, articulations or understanding of 

the history through heritage. Furthermore, not-producing 

heritage, forgetting and ignoring past, is also 

a form of interpretation of history and creating a dissonance 

(Tunbridge / Ashworth, 1996). According to 

it, the Old Fairground is already a dissonant site, as 

the different "user's interpretations" created the dissonance. 

An attempt to create a cohesion and unity, 

instead to present diversity and plurality, would mean 

further contestation of the site. Instead, the dissonance 

needs to be articulated through the incorporation 

of the diversity of past(s) into a dissonant heritage. 

After having approved ability of the modern 

structure to absorb and adapt to change, the third 

phase of approving the resilience - "to recover from", 

would be eventually achieved. 

Conclusion 

The Old Fairground, a pioneer of the Inter-war Belgrade 

Modernism, went through huge transformations over 

the time. Adaptability of the urban complex was 

result of an unintentional polyvalence of the space, 

reflected through its potential to absorb unforeseen 

functions. Furthermore, this would connote the functional 

resilience of the modern structure, if the structure managed 

to recover from the changes. However, it is 

today one of the most devastated city areas, despite 

its historical, cultural and architectural significance. 

The transformations created multilayered identity of 

the space that is perceived as a problem for renewal 

of the complex. Converting it into an instrument for 

the renewal would be the first step forward after the 

long period of status quo. In order to finally recover 

from the past, it is indispensable to incorporate the 

contradictory and dissonant layers of its complex history 

into a continual urban space. 

M.Arch. Anica Dragutinovic 

PhD Candidate, University of Antwerp, Belgium 

ConstructionLab - Research Assistant, HS OWL, Detmold 

Anica Dragutinovic, M.Arch., is a PhD Candidate at the University of 

Antwerp (Belgium) since 2016/17. Her PhD research is focusing on 

evaluation and transformation of modernist housing blocks in New 

Belgrade. She is a research assistant and coordinator of the Master 

Program MIAD/MID-Facade Design at OWL UAS (Germany) since 

2016 and a member of the Erasmus+ project RMB: Re-use of Modernist 

Buildings. She obtained Master of Architecture in 2016 at the 

University of Belgrade, Faculty of Architecture (Serbia), and Bachelor 

of Architecture in 2014 at the same Faculty. During the studies she 

was a student teaching assistant at the Faculty of Architecture, had 

different internships on international level, and won several prizes. 

Bajford, Jovan (2011): Staro Sajmište: Mesto sećanja, zaborava i sporenja, Beogradski centar za ljudska prava. 

Belgrade City Museum 

Blagojević, Ljiljana (2007): "Grad kolektiva koji sanja i konačno rešenje", in Lj. Blagojević, Novi Beograd: Osporeni Modernizam, 

Zavod za udžbenike Beograd, pp. 254-266. 

Merriam-Webster Dictionary: https://www.merriam-webster.com/dictionary/resilience 

Merriam-Webster Dictionary: https://www.merriam-webster.com/dictionary/elasticity 

Online Etymology Dictionary: http://www.etymonline.com/index.php?term=resilience 

Tatić, Darko (2008): Beogradsko staro sajmište 3+1: sajmište, stratište, utočište, budućnost, Urbanistički zavod Beograda, pp. 62-92. 

Tunbridge, J. E. & Ashworth, G. J. (1996): Dissonant heritage: the management of the past as a resource in conflict, J. Wiley. 

Urbanistički zavod Beograda (2008): Beograd u mapama i planovima od XVIII do XXI veka. 

Vasiljević, Milosav (1938): "Prvih šest meseci u životu Beogradskog sajma", Beogradske opštinske novine 1938-03-01, pp. 174-176. 

Vukotić Lazar, Marta & Đokić, Jasmina (2006): "Complex history as a Source of Planning Problems: Old Belgrade 

Fairground", Spatium 13-14, pp. 34-40. 

Vukotić Lazar, Marta (2004): "Staro Beogradsko Sajmište: Osnivanje i izgradnja", Godisnjak Grada Beograda LI, pp. 143-168.

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IMMOBILIENBEWERTUNG IN OWL 

Samstag, 14.04.2018 / 9:00 Uhr - 17:30 Uhr / Hochschule OWL, Standort Detmold 

Prof. Dr.-Ing. Dirk Noosten - Lehrgebiet Baumanagement und Baufinanzierung 

Referenten 

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bzw. der Grundstücksbewertung zu tun haben. 

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Architekt (BDB) 

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Gutachterausschuss für Grundstückswerte 

im Kreis Lippe und in der Stadt Detmold

\

In eigener Sache 

Bericht über Forschungsaktivitäten des urbanLab

Marcel Cardinali 

142 

In eigener Sache - FORSCHUNGSAKTIVITÄTEN 

Hochschule Ostwestfalen-Lippe an europäischem Forschungsprojekt 

beteiligt 

EU-Forschungsprojekt URBiNAT 

Das urbanLab der Hochschule Ostwestfalen-Lippe erhält den Zuschlag zur 

Untersuchung der Effekte von naturbasierten Lösungen auf Gesundheit und 

Wohlbefinden in sieben europäischen Städten. Es ist dabei Partner in einem 

internationalen Konsortium mit 29 Mitgliedern. 

Abbildung 1: Sozial benachteiligter Stadtteil in Porto, Foto: José Maçãs de Carvalho 

Durch das Projekt URBiNAT entstehen grüne Korridore 

in sieben sozial benachteiligten Gebieten in verschiedenen 

europäischen Städten. Die internationalen 

Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler entwickeln 

diese für Porto (Portugal), Nantes (Frankreich) und 

Sofia (Bulgarien). Die grünen Korridore werden dabei 

zunächst in diesen drei Städten umgesetzt und auf ihre 

Wechselwirkungen auf die Gesellschaft untersucht. 

Anschließend übertragen sie die Best-Practice-Lösungen 

auf Brüssel (Belgien), Siena (Italien), Høje-Taastrup 

(Kopenhagen, Dänemark) und Nova Gorica (Slovenien). 

Das urbanLab der Hochschule OWL wird die Effekte 

der grünen Korridore auf Gesundheit und Wohlbefinden 

im Rahmen einer Doktorarbeit untersuchen. 

Im Ergebnis des Projektes entsteht auch ein Katalog 

an innovativen naturbasierten Lösungen, die von den 

Partnern des Konsortiums in den vergangenen Jahren 

entwickelt wurden, sowie innovative partizipative Methoden 

und solidarwirtschaftliche Lösungen. Das Projekt 

verfolgt einen transdisziplinären sowie partizipativen 

Ansatz: Die Projektpartner beziehen die Menschen 

in den Städten aktiv in die Gestaltung und Umsetzung 

der grünen Korridore ein – die Kenntnisse der Bürgerinnen 

und Bürger fließen mit den professionellen 

Methoden und wissenschaftlichen Erkenntnissen der 

Forscherinnen und Forscher zusammen. Die Forscher 

setzen sich dabei nicht nur aus unterschiedlichen europäischen 

Ländern zusammen, sondern besetzen auch 

unterschiedliche Themenfelder, wie soziale Innovation, 

Partizipation, Inklusion, Menschenrechte, Gleichstellung, 

Nachhaltigkeit, Städtebau, Produktdesign, Landschaftsarchitektur 

und Architektur. 

Für das urbanLab entsteht mit diesem Projekt die einmalige 

Chance die Effekte von Grünräumen auf Verhalten, 

Gesundheit und Wohlbefinden der Bewohner 

zu untersuchen. Wir erhalten erstmalig umfassende

143 


Abbildung 2 Inhalte des Forschungsprojektes 

Daten in unterschiedlichen Klimazonen und kulturellen 

Settings, die vor, während und nach der Implementierung 

von Grünräumen erhoben werden. So wird es zum ersten 

Mal möglich sein, den gesellschaftlichen Nutzen von 

Grünräumen umfassend zu bemessen. 

Das Projekt URBiNAT (Urban Innovative and Inclusive 

Nature) wird innerhalb des Rahmenprogramms für 

Forschung und Innovation der Europäischen Union, 

HORIZON2020, mit insgesamt 13 Millionen Euro 

über fünf Jahre gefördert; rund 230.000 Euro davon 

fließen an die Hochschule OWL. Das Konsortium 

wird vom Centre for Social Studies der University of 

Coimbra (Portugal) geleitet. Die Hochschule OWL 

ist die einzige beteiligte Institution aus Deutschland. 

Die weiteren Partner stammen aus Portugal, 

Frankreich, Bulgarien, Italien, Belgien, Slowenien, 

Dänemark, Schweden, Spanien, dem Iran, den Niederlanden 

und China. 

Gefördert durch: 

Kontakt: 

urbanLab / Hochschule OWL 

Projektleitung Forschung MSc. Marcel Cardinali 

05231 769-6329 

marcel.cardinali(at)hs-owl.de


144 

Heimatwerker: Wer baut der bleibt! 

Über das Reallabor in Nieheim 


Mit Heimatwerker startete im September 2016 ein ungewöhnliches Modellprojekt 

in der Stadt Nieheim (Kreis Höxter). Ein altes, von Leerstand bedrohtes 

Ackerbürgerhaus im historischen Stadtkern wird mit vereinten Kräften von 

Geflüchteten, Studierenden der Hochschule OWL und Anwohnern saniert. 

Während des Umbaus der Immobilie (April 2017 - Ende 2018) erwerben die 

Projektteilnehmer auf der Baustelle und in begleitenden Kursen handwerkliche 

Kenntnissen, die später etwa im Baugewerbe nützlich sind. Bei der Planung 

und der Sanierung werden die Heimatwerker fachkundig durch Architekten 

und Bauleiter mit sozialer Kompetenz angeleitet. 

Abb. 1: Auf ihrer Heimat-Tour quer durch Nordrhein-Westfalen besuchte die neue Ministerin Ina Scharrenbach am 10. August 2017 die Heimatwerker in 

Nieheim. “Dieses Projekt schafft Identität, stiftet Zusammenhalt und ist Brücke für eine neue Heimat”, so die Ministerin. Foto: Sebastian Becker, 2017 

Nach Fertigstellung des Umbaus kann die Werkstatt von allen 

Bewohnerinnen und Bewohnern der Stadt Nieheim für 

handwerkliche und kreative Tätigkeiten sowie für andere 

gemeinschaftliche Zwecke genutzt werden. Dieses Konzept 

wurde in einer gemeinsamen Projektwoche entwickelt, an 

der rund 50 Personen – Geflüchtete, Studierende, Schüler, 

ehrenamtlich aktive Nieheimer – mitwirkten. 

Von dem Modellprojekt Heimatwerker sollen alle Beteiligten 

profitieren: Die Asylsuchenden können sich beruflich 

qualifizieren, ihre Sprachkenntnisse verbessern und 

erhalten die Möglichkeit, sich aktiv zu integrieren; die Gewerbetreibenden 

aus der lokalen Baubranche generieren 

beruflichen Nachwuchs; die Studierenden sammeln 

fachliche und soziale Erfahrungen; die Stadt Nieheim erhält 

historische Bausubstanz durch eine neue Gemeinbedarfsnutzung 

und schafft Bleibeperspektiven für die 

Asylsuchenden; den Bewohnerinnen und Bewohnern 

von Nieheim werden Räume für handwerkliche und kreative 

Tätigkeiten zur Verfügung gestellt und insgesamt 

entsteht ein Begegnungsort der Kulturen. 

Die Sanierung des Hauses wird finanziert durch das Städtebau-Sonderförderprogramm 

des Ministerium für Heimat, 

Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes Nordrhein-Westfalen 

und einen Eigenanteil der Stadt Nieheim. 

Weitere Kosten für Organisation, Öffentlichkeitsarbeit, 

Veranstaltungen und Dokumentation trägt StadtBauKultur 

NRW. Darüber hinaus werden für den Umbau und die 

langfristige Nutzung des Gebäudes weitere Fördergeber, 

Sponsoren und Spenden gewonnen, hierfür wurde eigens 

der Förderverein Heimatwerker e.V. gegründet. 

Heimatwerker ist dabei ein Pilotprojekt zur Integration 

von Geflüchteten auf dem Land, aber auch zur 

Bekämpfung des teilweise stadtbildprägenden Leerstands 

in historischen Ortskernen. Die Strategie zur 

Schaffung von Bleibeperspektiven für Geflohene sind 

praktische Qualifizierungsmaßnahmen vor Ort und das 

„Selber machen lassen“. Dies beinhaltet von Beginn an 

einen praktischen Anteil der Studierenden, die sich z.B. 

in Lehrmodulen zu „Konstruktion und Ausbau“ einbringen.

Werden Sie Spender 

Personen und Institutionen können die Heimatwerker 

durch einmalige oder regelmäßige Geldspenden unterstützen. 

Für Geldspenden gilt kein Mindestbetrag. 

Sie können die Heimatwerker auch mit Sachspenden 

unterstützen, wie Werkzeug, Maschinen, Baumaterial 

und Ausstattung der Lernwerkstatt. Wir besprechen 

gerne mit Ihnen, ob Ihre Sachspende bei den Heimatwerker 

Verwendung finden kann. Rufen sie uns an oder 

nutzen das Formblatt auf unserer Website www.heimatwerker.nrw 

Werden Sie Fördermitglied 

Personen können Fördermitglied des Heimatwerker 

e.V. werden und den Verein durch regelmäßige Förderbeiträge 

ab 24 € pro Jahr unterstützen. Fördermitglieder 

werden regelmäßig über die Aktivitäten der Heimatwerker 

informiert und zu Veranstaltungen eingeladen. 

Stellen Sie Ihren Antrag auf Fördermitgliedschaft ganz 

bequem über unsere Website www.heimatwerker.nrw 

Werden Sie Sponsor 

Unternehmen und Institutionen können die Heimatwerker 

durch Sponsoring unterstützen, indem sie den 

Heimatwerker einmalig oder regelmäßig finanzielle 

Zuwendungen oder Sachmittel zukommen lassen. Für 

Sponsoring gilt ein Mindestbetrag von 1.000 Euro. 

Sponsoren werden in folgenden Medien und Veranstaltungen 

genannt: 

• Baustellenschild 

• Projektbroschüre 

• Projektwebsite (www.heimatwerker.nrw) 

• Facebook (www.facebook.com/heimatwerker/) 

• öffentlichen Veranstaltungen 

• repräsentativen Terminen 

Sponsoren profitieren von der regionalen und bundesweiten 

Wahrnehmung der Heimatwerker: 

• in der Tagespresse: 60 Artikel und Meldungen 

(2017), u.a. in Die WELT, Neue Westfälische, Westfalen-Blatt, 

Die Glocke, FOCUS Online, Bauwelt 

• in Funk und Fernsehen: 10 Beiträge (2017) u.a. in 

WDR Radio, WDR, Fernsehen, RTL, Radio Hochstift 

Sponsoren können Ihr Engagement für die eigene Öffentlichkeitsarbeit 

nutzen. Für diesen Zweck erhalten 

Sie von den Heimatwerkern: 

• Namen/Logo 

• Informationsbroschüren und anderes Werbematerial 

Wenn sie Sponsor werden wollen, melden Sie sich 

einfach per Email oder Telefon. Wir melden uns gerne 

zurück und informieren Sie ausführlich über das Sponsoring 

der Heimatwerker. 

HEIMATWERKER e.V. 

Der gemeinnützige Verein Heimatwerker e.V. Nieheim 

kümmert sich um den zukünftigen Betrieb des Hauses 

als Lernwerkstatt und Begegnungszentrum. Der Verein 

koordiniert die Aktivitäten vor Ort und wirbt Spender 

und Sponsoren, um Ausstattung und Instandhaltung 

finanzieren zu können. Er vernetzt die ehrenamtlichen 

Helfer, Ausbilder und Kursleiter und stellt Zertifikate für 

die erfolgreiche Teilnahme an Kursen und anderen Aktivitäten 

aus. Außerdem unterstützt der Verein bei der 

Vermittlung der Projektteilnehmer an weiterführende 

QualIfizierungsmaßnahmen sowie Beschäftigungsund 

Ausbildungsmöglichkeiten. 

Der Verein Heimatwerker e.V. Ist als gemeinnützig anerkannt, 

Spenden sind nach § 10b EStG steuerlich abzugsfähig. 

Spendern, Sponsoren und Fördermitgliedern 

können auf Wunsch entsprechende Zuwendungsbescheinigungen 

ausgestellt werden, sofern die gesetzlichen 

Vorgaben hierdurch erfüllt bleiben. 

Kontakt für Spender, Sponsoren und Fördermitglieder: 

Christoph Kremerskothen 

StadtBauKultur NRW 

Leithestraße 33 

45886 Gelsenkirchen 

Telefon +49 (0)209 319 81 - 20 

Fax +49 (0)209 319 81 - 11 

christoph.kremerskothen(at)stadtbaukultur.nrw.de 

www.heimatwerker.nrw 

Ein gemeinsames Projekt von: 

StadtBauKultur NRW und das Projekt Heimatwerker 

werden gefördert durch das Ministerium für Heimat, 

Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes 

Nordrhein-Westfalen. 

145 

In eigener Sache - FORSCHUNGSAKTIVITÄTEN

Ricarda Jacobi, Katrin Kollodzey 

146 


Heimatwerker.TEXTIL 

Textil als Kommunikation zwischen den Kulturen 

Studierende der Detmolder Schule für Architektur und Innenarchitektur gestalten 

Integration. Als Bestandteil des mit Landesmitteln geförderten Projektes 

Heimatwerker sind während des Bachelor-Projektes „Heimatwerker.Textil“ im 

Wintersemester 2017/18 Entwürfe für das Mädchenzimmer als Rückzugsort für 

Frauen im historischen Ackerbürgerhaus in Nieheim entstanden. 

Abbildung 1: Gemeinsame Feste und Aktionen unterstützen die Integration der Geflüchteten. 

Das Bild zeigt Studierende der Hochschule OWL und Engagierte vor dem Ackerbürgerhaus in Nieheim. Foto: Linda Bögelein 

Unter besonderer Berücksichtigung von textiler Materialität 

und der Auseinandersetzung mit Unterschieden 

und Schnittmengen der textilen Kulturen, setzten sich elf 

Studentinnen der Detmolder Schule in ihren Entwürfen 

mit der Gestaltung der Räume als Kommunikations- und 

Rückzugsort auseinander. Dabei standen die kulturellen 

Besonderheiten der Kulturen im Vordergrund. Die Räumlichkeiten 

wurden besichtigt und erste Kontakte zu geflüchteten 

Frauen aufgenommen. 

Eine erste Recherchephase wurde genutzt um die geplanten 

Workshops, die vor Ort in Nieheim stattfinden 

sollten, vorzubereiten. Es wurde ein Konzept entwickelt, 

das vorsah einen ersten Workshop zu veranstalten, der die 

Kommunikation zwischen Studentinnen und geflüchteten 

Frauen aufbauen sollte. Besonders wichtig war es, ein 

Angebot zu schaffen, das den Frauen einen sicheren Ort 

bietet um über das textile Schaffen Anknüpfungspunkte 

zu „Alt-Nieheimerinnen“, aber auch unter den geflüchteten 

Frauen selbst zu finden. 

Workshops 

Der erste textile Workshop in den Räumlichkeiten des 

Ackerbürgerhauses fand nach dieser intensiven Vorbereitungsphase 

am 14. Dezember 2017 statt. Der Einladung 

sind sechs geflüchtete Frauen gefolgt. Auch der Nieheimer 

Jugendtreff „TimeOut“ war uns mit einigen Kindern 

sehr willkommen. 

Mit der Unterstützung ehrenamtlich engagierter Nieheimerinnen 

luden die Studierenden persönlich und mit 

liebevoll gestalteten und bestickten Einladungen ein. 

Verschiedene vorbereitete Aktivitäten, wie das Binden 

von Wollkugeln, Sticken, Nähen und dem Bedrucken 

von Stoffen, die zu einem Patchwork genäht wurden, 

bezogen sowohl die Frauen wie auch die Kleinsten mit 

ein. Die gemeinsame Arbeit an den einzelnen textilen 

„Stationen“ eröffnete eine ungezwungene und angeregte 

Kommunikation zwischen Studierenden und den 

Frauen aus Nieheim.

147 

Abbildung 2: Workshopatmosphäre im Ackerbürgerhaus, Foto: Tosca Albrecht 

Ein zweiter Workshop, der bereits in der darauf folgenden 

Woche am 21. Dezember 2017 stattfand, nutzte die geschaffenen 

Beziehungen um eine partizipativ konzipierte 

Gestaltung zu beginnen – die Studierenden entwickelten 

gemeinsam mit den Frauen Moodboards, Farbkonzepte und 

Ideen zur Gestaltung der Räume, die dann gemeinsam im 

textilen Bereich umgesetzt wurden – Muster wurden gestickt, 

Patchworkdecken genäht und Möbelideen auf Basis 

der entstandenen Handarbeiten entwickelt. Zu diesem 

Workshop kamen bereits neun Frauen mit ihren Kindern. 

Nach einer kurzen Entwurfsphase für die Studierenden, in 

denen sie auf Basis der gewonnenen Einblicke in die Bedürfnisse, 

Vorstellungen und Wünsche der geflüchteten 

Frauen Ideen entwickelten und eine gezieltere Vorbereitung 

für die weitere gemeinsame Arbeit stattfand, boten die 

Studierenden einen weiteren Workshop in Nieheim an, der 

wieder auf großes Interesse der Frauen in Nieheim stieß. In 

diesem Workshop, der am 11. Januar 2018 stattfand, wurden 

die Ideen der Studierenden den Frauen und Kindern vorgestellt 

und zusammen weitergedacht. Mithilfe einer von den 

Studierenden organisierten Dolmetscherin wurden in Gesprächen 

die Wünsche der Frauen konkret formuliert. Auch 

zu diesem Workshop kamen ca. neun geflüchtete Frauen 

mit ihren Kindern. 

Abbildung 3: Persönliche Einladung zum Workshop Foto: Tosca Albrecht 

zu lernen und in Kooperation mit lokalen Handwerksbetrieben 

ggf. eine Einstiegsqualifikation für die Ausbildung 

zur Maßschneiderin / Raumaustatterin zu erwerben. 

Dazu werden Anforderungen formuliert (auch in Absprache 

mit den jeweiligen Handwerksbetrieben), die an die Räumlichkeiten 

(Ausstattung, Werkzeuge und Maschinen) gestellt 

werden. Außerdem wird ein innenarchitektonisches Konzept 

entwickelt, das Raum für Kommunikation bietet – die textile 

Handarbeit als Vermittler zwischen „Alt- und Neu-Nieheimerinnen“. 

Dazu sollen Ideen für die Umsetzung eines 

regelmäßig stattfindenden Angebots als Austauschmöglichkeit 

für die geflüchteten Frauen entwickelt werden. 

Aufbauend auf die im letzten Semester erarbeiteten Raumund 

Kommunikationskonzepte soll die Umsetzung der entstandenen 

Entwürfe zum Innenausbau geplant werden. 

Betreuung der Seminare und Workshops durch Ricarda Jacobi und Katrin 

Kollodzey im Rahmen des Textilen Ateliers der Detmolder Schule für 

Architektur und Innenarchitektur 

Ein gemeinsames Projekt von: 


Ausblick 

In der derzeitigen Phase des Entwurfs werden die Ideen 

und Einblicke der Studierenden gesammelt, konzeptionell 

gebündelt und zu einer Raumgestaltung ausgearbeitet. 

Die Arbeiten und Konzepte sollen in Nieheim in einer 

Ausstellung im Ackerbürgerhaus am 05. April 2018 den 

geflüchteten Frauen präsentiert werden. Während der 

gemeinsamen Arbeit mit den geflüchteten Frauen wurde 

deutlich, dass das Angebot eines Begegnungsortes mit 

der Möglichkeit zum handwerklichen Arbeiten und dem 

so entstehenden Austausch sehr gut angenommen und 

von den Frauen gewünscht wird. 

Als Weiterführung des erfolgreich initiierten textilen Projektes 

zur Gestaltung des „Mädchenzimmers“ im Ackerbürgerhaus 

in Nieheim, soll im Sommersemester 2018 das 

Projekt Heimatwerker.Textil II das Konzept und die Gestaltung 

einer textilen Lernwerkstatt in den Fokus stellen. m 

partizipativen Prozess werden gemeinsam mit "Neu-Nieheimerinnen" 

Konzepte für eine Lernwerkstatt erarbeitet, 

die geflüchteten Frauen die Möglichkeit geben soll, den 

Beruf der Maßschneiderin oder Raumausstatterin kennen 

StadtBauKultur NRW und das Projekt Heimatwerker 

werden gefördert durch das Ministerium für Heimat, 

Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes 

Nordrhein-Westfalen.

Carsten Schade 

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Haushebung in Ueberschwemmungsgebieten 

am Beispiel des Elbe Dorfes Brockwitz – HUeBro 

Ein Zwischenstand 

HUeBro ist ein vom BMUB gefördertes Verbundprojekt. Im Rahmen des 

Vorhabens wird die Hebung von Häusern als eine innovative und alternative 

Hochwasservorsorgemaßnahme am Beispiel des Dorfes Brockwitz modellhaft 

untersucht. Das Dorf wurde immer wieder vom Hochwasser betroffen. 

Abbildung 1: Luftbild von Brockwitz, Foto: Stadtverwaltung Coswig 

Abbildung 1: Luftbild Brockwitz, Foto: Stadtverwaltung Coswig 

Die Hochschule Ostwestfalen-Lippe erforscht im 

ConstructionLab (Prof. Michel Melenhorst, Jens 

Renneke) die technische Machbarkeit der Anhebung 

von Häusern. Das urbanLab (Prof. Michel 

Melenhorst, Prof. Kathrin Volk, Carsten Schade) 

betrachtet zusammen mit nextPlace (Prof. Dr. Axel 

Häusler, Benjamin Dally) mögliche Auswirkungen 

auf Ortsbild und Freiraum und untersucht geeignete 

Beteiligungsverfahren. 

Das Dorf Brockwitz ist Teil der Stadt Coswig und 

liegt nahe der Elbe, nordwestlich von Dresden. 

Das Straßendorf ist geprägt von einem bis zu 

1000-jährigen Ortskern mit öffentlichem Anger, 

ortstypischen Dreiseithöfen und weiteren denkmalgeschützten 

Gebäuden. Die Struktur des Angerdorfes 

ist noch heute im Ortsbild ablesbar. 

)) Ziel des Projekts ist die Untersuchung 

von Machbarkeit, 

Nachhaltigkeit und Auswirkungen 

solcher Hebungen mit Blick auf 

Brockwitz und daraus hervorgehend 

die Erstellung von Leitlinien 

als Muster für ähnliche Projekte. (( 

(Institut für Wasserbau und Wasserwirtschaft)

HUe Bro 

Haushebung in Ueberschwemmungsgebieten am Beispiel des Elbe-Dorfes Brockwitz 

Projektname: 

HUeBro – Haushebung in 

Ueberschwemmungsgebieten am Beispiel 

des Elbe-Dorfes Brockwitz 

Fördermittelgeber: 

Abbildung 2: Partizipativer Workshop mit den Bürgern in Brockwitz, Foto: Kathrin 

Die Häuser südlich des Angers auf der Niederseite 

waren besonders stark von den Jahrhundertfluten 

2002 und 2013 betroffen gewesen. Bei der Untersuchung 

der Anhebung von Häusern als alternative 

Hochwasservorsorgemaßnahme stellt insbesondere 

der Erhalt des Ortsbildes eine orts- und 

freiraumplanerische Herausforderung dar. Ziel des 

Projekts ist die Untersuchung von Machbarkeit, 

Nachhaltigkeit und Auswirkungen solcher Hebungen 

mit Blick auf Brockwitz und daraus hervorgehend 

die Erstellung von Leitlinien als Muster für 

ähnliche Projekte (Institut für Wasserbau und Wasserwirtschaft). 

Als erstes Zwischenergebnis wurden in einem 

partizipativen Workshop mit ca. 40 Brockwitzern 

deren Erfahrungen im Umgang mit Hochwasser, 

Bedürfnisse, Ängste, Wünsche gesammelt. Zusammen 

mit den Bürgern wurden Lösungsansätze 

zum Thema Haushebung erarbeitet, unterstützt 

durch ein Inspirationsbuch mit anregenden bestpractice 

Beispielen im Umgang mit Wasser, einem 

Partizipationsmodell des Dorfes (3m x 3m, Maßstab 

1:400) und Fachvorträge der Projektpartner. 

Eine Ausstellung studentischer Arbeiten begleitete 

den Bürgerworkshop: Rund 70 Studierende aus 

dem 3. Semester BA. Architektur im Lehrgebiet 

„Kontextuelles Entwerfen“ bei Prof. Melenhorst 

beschäftigten sich im Wintersemester 2017-18 in 

ihren Entwürfen mit Haushebung und Neubauvarianten 

in Brockwitz. 

Sowohl die Lösungsansätze der Studierenden wie 

auch die Ergebnisse aus dem partizipativen Bürgerworkshop 

und die Forschungsergebnisse der 

Projektpartner sollen in einem nächsten Schritt 

zusammengeführt werden und Entwurfsvarianten 

von Hebungsszenarien erarbeitet werden. 

Institut für Wasserbau und Wasserwirtschaft: Über HUeBro. http:// 

www.huebro.de (abgerufen am 21.03.2018) 

Förderlinie: Förderung von Maßnahmen zur Anpassung 

an den Klimawandel 

Laufzeit: 

04/2017 - 03/2019 

Verbundpartner: 

• Technische Universität Dresden, Institut für 

Hydrologie und Meterorologie (IHM) 

• Technische Hochschule Nürnberg GSO, Labor 

für Wasserbau (LWN) (Projektkoordination) 

• Leibniz-Institut für ökologische 

Raumentwicklung (IÖR) 

• Technische Universität Dresden, Insitut für 

Baugeschichte, Architekturtheorie und 

Denkmalpflege (IBAD) 

Kooperationspartner: 

• Stadt Coswig 

• Sächsische Landesstiftung für Natur und Umwelt 

• Regionaler Planungsverband Oberes Elbtal/ 

Osterzgebirge 

• Landratsamt Meißen 

• Bürgerinitiative Brockwitz - Niederseite 

www.huebro.de 

ConstructionLab 

Kontakt: 

urbanLab / Hochschule OWL 

Dipl.-Ing. Architekt Carsten Schade 

05231 769-6974 

carsten.schade(at)hs-owl.de

Leistungen 

Innovationsprozesse 

An der Schnittstelle zwischen Praxis, Forschung und 

Lehre bieten wir die Möglichkeit über studentische 

Ideenwettbewerbe und studentische Projekte fachlich 

fundierte Impulse und Bilder in den öffentlichen 

Diskurs zu tragen. Die studentischen Ergebnisse 

ermöglichen eine ergebnisoffene Debatte anhand 

tatsächlicher Planungsszenarien. 

Machbarkeitsstudien 

Aufgrund der langen Haltbarkeit räumlicher Entwicklungen 

werden Machbarkeitsstudien dringend 

empfohlen. Das urbanLab untersucht in den 

Machbarkeitsstudien Auswirkungen und Potentiale 

verschiedener Entwicklungsszenarien und 

ermöglicht so eine fundierte Entscheidungsgrundlage. 

Forschungsprojekte 

Das urbanLab erforscht die Wechselwirkungen von 

Mensch und Raum im Spannungsfeld schrumpfender 

und wachsender Städte, Kommunen und 

Regionen. Durch Kombinationen aus klassischer 

Datenerhebung und georefenzierter Visualisierung 

wird Raumwissen sichtbar. 

Konferenzen & Workshops 

Kommunikation ist ein wichtiger Baustein zum 

Wissens-transfer zwischen Forschung, Praxis und 

Lehre. Das Symposium Regionaler Salon debattiert 

Zukunftsfragen zwischen Forschern, Planern 

und Politikern. Das Lab of the Region entwickelt 

Projektideen aus der Bürgerschaft in einem 

Open-Space Prozess. 

Reallabore 

Am Puls der Zeit werden aktuelle Fragestellungen 

und Herausforderungen in Projektform als Reallabor 

umgesetzt und analysiert. Zusammen mit örtlichen 

Akteuren und/oder Studierenden entstehen 

so Best-Pratice-Beispiele und evidenzbasiertes 

Raumwissen. 

Veröffentlichungen 

Das urbanLab Magazin verbindet regelmäßig die 

aktuellen Aktivitäten des Forschungsschwerpunkts 

mit externen Beiträgen zu einem gemeinsamen 

Magazin, das kostenlos an Fachpublikum verteilt 

wird. Als Experten ihres Fachs verfassen die Mitglieder 

darüber hinaus einzelne Fachartikel zu 

ausgewählten Themen. 

Impressum 

Herausgeber 

Hochschule Ostwestfalen-Lippe 

Forschungsschwerpunkt urbanLab 

Emilienstraße 45 

32756 Detmold 

Verantwortlich (Magazin) 


Redaktion, Layout & Grafik 

Marcel Cardinali 

Oliver Großpietsch 

Julia Krick 

Weiterführende Informationen: 

www.hs-owl.de/urbanlab 

Druck 

K2-Druck GmbH, Lage 

Auflage 

3.000 Exemplare 

Abbildungen 

Die Abbildungen sind, soweit nicht anders 

gekennzeichnet Eigentum, der jeweiligen Verfasser. 

facebook: 

www.facebook.com/HochschuleOWL

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Die Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe 

ist ein Zusammenschluss von Wohnungsbaugenossenschaften, 

kommunalen, 

kirchlichen und privaten Wohnungsunternehmen. 

Insgesamt arbeiten 28 Unternehmen 

zusammen, um Ihnen sicheren und 

modernen Wohnraum zu fairen Preisen anbieten 

zu können. 

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Ostwestfalen-Lippe sind dort zu Hause, wo 

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Mit Bauaufträgen in der Region von mehr 

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Wohnungswirtschaft OWL Arbeitsplätze 

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sicher, zeitgemäßen und guten 

Wohnraum anbieten zu können für Menschen, 

die hier leben.

Print: 

Web: 

Das urbanLab ist ein Forschungsschwerpunkt der Fachbereiche 

1 (Detmolder Schule für Architektur und Innenarchitektur), 3 

(Bauingenieurwesen) und 9 (Landschaftsarchitektur und Umweltplanung) 

der Hochschule Ostwestfalen-Lippe.

urbanLab Magazin 03/2018 - Regionale Netzwerke

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