urbanLab Magazin 2017 - Die Stadt der Zukunft

MAGAZIN
FACHZEITSCHRIFT FÜR
STADT- & REGIONALPLANUNG
Ausgabe 02 | Juli 2017
Ausblick in
die Region
*Wettbewerb Wachstum in Kooperation
*Regionale 2022 „Das neue UrbanLand“
Quartier
der Zukunft
Wettbewerbsdokumentation
des offenen studentischen
Ideenwettbewerbs
DIE STADT DER ZUKUNFT
DIGITAL. GESUND. SOZIAL
Dokumentation der interdisziplinären Veranstaltungsreihe
des Regionalen Salons 2016/17

Die Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe ist
ein Zusammenschluss von Wohnungsbaugenossenschaften,
kommunalen, kirchlichen und
privaten Wohnungsunternehmen. Insgesamt arbeiten
28 Unternehmen zusammen, um Ihnen
sicheren und modernen Wohnraum zu fairen
Preisen anbieten zu können.
Die Unternehmen der Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe
sind dort zu Hause, wo auch Sie
zu Hause sind.
Mit Bauaufträgen in der Region von mehr als
100 Millionen € im Jahr sichert die Wohnungswirtschaft
OWL Arbeitsplätze in der Region.
Gleichzeitig stellen die Unternehmen sicher,
zeitgemäßen und guten Wohnraum anbieten zu
können für Menschen, die hier leben.

Städte und Regionen verändern sich
Liebe Leserinnen und Leser,
nicht erst seit dem Wissenschaftsjahr „Zukunftsstadt“ wird über die Vision zukünftigen Zusammenlebens und
das Aussehen unserer Städte diskutiert. Die wichtige Auseinandersetzung mit der Weiterentwicklung und Verbesserung
unserer alltäglichen Lebensräume darf dabei nicht nur in einer Verlängerung aktueller Trends münden,
wie z.B. das technikgetriebene Leitbild der autogerechten Stadt, unter dessen Auswirkungen die meisten
Räume noch heute leiden. Aus unserer Sicht bergen die heutigen großen gesellschaftlichen Veränderungen
ebenso die Gefahr technologieaffine Leitbilder zu erzeugen, die nicht den Menschen als Nutzer dieser Lebensräume
in den Mittelpunkt stellen. Mit der voranschreitenden Digitalisierung und Vernetzung, sowie der Energiewende
und neuen Mobilitätsformen werden womöglich die gleichen Fehler wiederholt.
Sieht man die Stadt als lebendigen Organismus, als kompliziertes Netzwerk aus Abhängigkeiten und insbesondere
als menschlichen Lebensraum wird klar, dass die derzeitigen technischen Entwicklungen nicht zum Selbstzweck
dienen, sondern eingebettet sein müssen in eine ganzheitliche Sicht, insbesondere der planenden Disziplinen.
Investitionen in die gebaute Umwelt sind einmalige planerische Entscheidungen, die kaum reversibel sind und entsprechend
fundiert getroffen werden müssen. Mit unseren Aktivitäten im urbanLab und insbesondere mit diesem
Magazin möchten wir die wissensbasierte Gestaltung der menschlichen Umwelt fördern, mit dem Ziel nachhaltige,
reslliente Lebensräume für uns Menschen in Städten, Dörfern und Quartieren zu schaffen.
In diesem Sinne laden wir Sie herzlich ein mit diesem Magazin vor allem die Veranstaltungsreihe Regionaler Salon
„Stadt der Zukunft“ nachzuvollziehen. Es werden drei wesentliche Bausteine einer resilienten Stadtentwicklung beleuchtet
und ihre Auswirkungen, Herausforderungen und Potentiale auf unsere tägliche Lebenswelt thematisiert.
Der erste Teil beschäftigt sich mit den Chancen und Risiken der voranschreitenden Digitalisierung. Im zweiten Teil
geht es um die Gestaltung unserer täglichen Lebenswelt und ihre Auswirkungen auf Gesundheit, Wohlbefinden und
Lebensqualität. Der dritte Teil rückt das Thema der Chancen(un)gleichheit und mögliche Handlungsansätze in den
Fokus der Betrachtung.
Darüber hinaus birgt dieses Magazin die Wettbewerbsdokumentation zu dem überaus erfolgreichen Wettbewerb
„Quartier der Zukunft“. Der Wettbewerb, den wir zusammen mit der Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe im
vergangenen Wintersemester ausgelobt haben, stellte eine der drängendsten Aufgaben der nächsten Jahre in den
Mittelpunkt: Die Schaffung von angemessenen dauerhaften und erschwinglichen Wohnraum, der über eine hohe
Dichte und Durchmischung und dennoch über eine ausreichende Wohnqualität verfügt. Wichtig erschien uns dabei,
dass die erforderlichen Wohnungsbauaktivitäten nicht nur den Metropolen überlassen werden, sondern auch
in metropolenfernen Regionen wie Ostwestfalen-Lippe stattfinden. Herausgekommen sind innovative Lösungen
für zukünftige Quartiersentwicklungen, die zur weiteren Diskussion anregen und mit einer Vielfalt an fachlich fundierten
Ansätzen eine gute Grundlage für den weiteren Entwicklungsprozess geschaffen haben.
Darüber hinaus freuen wir uns Ihnen mit diesem Magazin auch die anderen Aktivitäten des urbanLab vorstellen zu
können. Bundesweit für Aufsehen sorgte bereits das Projekt Heimatwerker in Nieheim. Wir berichten über den aktuellen
Stand. Ein weiteres neues Reallabor, das Lastenrad dela, möchten wir Ihnen ebenfalls präsentieren. Darüber
hinaus sind wir stolz Ihnen unser neues Haushebungsprojekt in Überschwemmungsgebieten (Brockwitz) vorstellen
zu können.
Für Furore sorgt in der Region OWL seit März der Zuschlag zur Regionale 2022. Damit stellen sich der Region
zahlreiche Chancen zur Weiterentwicklung, aber auch die Herausforderung qualitätvolle und innovative Projekte
hervorzubringen. Als Forschungsschwerpunkt der Stadt- und Regionalplanung sehen wir den nächsten Jahren
natürlich mit besonderer Spannung entgegen. Deswegen möchten wir diese Ausgabe schließen, indem wir einen
Ausblick auf die kommende Regionale wagen und in diesem Zusammenhang den aktuellen studentischen Wettbewerb
Wachstum in Kooperation vorstellen, den wir im Auftrag der NRW.BANK durchführen und an dem gerade
300 Studierende aus Deutschland, Österreich und den Niederlanden arbeiten.
Wir hoffen Sie haben Freude an dieser interdisziplinären und umfangreichen Lektüre, die nicht zuletzt aufgrund der zahlreichen
externen Referenten unserer Veranstaltungen zustande gekommen ist. Hierfür möchten wir uns recht herzlich bedanken!
Prof. Oliver Hall Sprecher urbanLab
Marcel Cardinali Koordination urbanLab

(Klammer auf
6 • Die Stadt der Zukunft - In ständiger Erneuerung
Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk,
Prof. Dr. Reiner Staubach, • urbanLab
8 • Big Data, Datenschutz, Datensicherheit,
Chancen & Risiken für Smart Cities
Michael Lobeck • Universität Bonn, promediare.de
10 • Smart Cities - Perspektiven für Mittelstädte
Carolin Lauhoff • Lauhoff Architekten, Melle
12 • Smart Country Side
Dr. Klaus Schafmeister • Kreis Lippe/Hochschule OWL
14 • Drei Thesen zur Digitalen Stadt
Benjamin Dally • Forschungsschwerpunkt nextPlace
18 • Gesundheit in der Stadt von gestern, heute, morgen
Dr. Hendrik Baumeister, Prof. Dr. Claudia Hornberg
• Universität Bielefeld
22 • Umweltgerechtigkeit und Gesundheit
Anja Ritschel • Stadt Bielefeld, Dezernat Umwelt & Klimaschutz
26 • Veränderungen von Krankheitsbildern
bezogen auf den Wohnort
Prof. Dr. Manfred Pilgramm • HNO-Arzt & Honorarprofessor
28 • Human Centered Design -
Wie Architektur unser Verhalten beeinflusst
Marcel Cardinali • urbanLab
32 • Jeder möchte etwes bewegen -
Reallabor Detmolder Lastenrad
Peter Gläsel Stiftung, ADFC Lippe,
Lippe im Wandel, BUND Lippe, urbanLab
34 • HueBro: Haushebung in Überschwemmungsgebieten
ConstructionLab, nextPlace, urbanLab

36 • Segregation, Angst und Konflikt in deutschen Städten
Dr. Andreas Hüttermann • IKG, Universität Bielefeld
40 • Soziale Integration im Quartier
Ralf Zimmer-Hegmann • ILS, Dortmund
44 • Soziale Stadt: Über die begrenzte
Reichweite von Quartierspolitik
Volker Kersting • Stadtforschung, Mülheim an der Ruhr
48 • Reallabor - Wer baut der bleibt
Integrationsprojekt Nieheim
Stadtbaukultur NRW, Stadt Nieheim, urbanLab
50 • Milieus und ihre Wohnanforderungen - Warum in
der Sozialen Stadt wieder mehr gebaut werden muss
Marcel Cardinali • urbanLab
56 • Lab of the Region: Detmold
Peter-Gläsel Stiftung, Institut für Kompetenzentwicklung, urbanLab
58 • Studentischer Ideenwettbewerb WiSe 2016/17:
Was macht ein Quartier der Zukunft aus?
Wohnungswirtschaft OWL, urbanLab
))IDEAS((
88 • Die Stadt der Zukunft - Resilienter Lebensraum
Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk ,
Prof. Dr. Reiner Staubach • urbanLab
Klammer zu)
92 • Studentischer Ideenwettbewerb SoSe 2017:
Wachstum in Kooperation
NRW.BANK, urbanLab, ISB
96 • Das neue urbanLand
Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk,
Prof. Oliver Hall, Dr. Klaus Schafmeister
• urbanLab & nextPlace

Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk, Prof. Dr. Reiner Staubach
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Die Stadt der Zukunft - IN STÄNDIGER ERNEUERUNG
(Klammer auf
Die Stadt ist unser alltägliches Lebensumfeld. Jeden
Tag erleben, gestalten und erzeugen wir sie
durch unser individuelles Handeln. Selbstverständlich
müssen wir zwischen Räumen unterschiedlicher
Dichte, nutzungsfunktionaler Prägung, Einwohnerzahl
und den vielen weiteren Differenzierungsmerkmalen
unterscheiden. Aber bei näherer Betrachtung
stellt jedes städtische Umfeld ein mehr oder weniger
komplexes System dar. Lokale und kleinteilige
Änderungen können unvorhersehbare Wechselwirkungen
zwischen Einzelelementen an anderer Stelle
hervorrufen.
Die Stadt der Zukunft
In ständiger Erneuerung
und transparent angegangen werden sollte. Neben
einer stetig wachsenden Anzahl von Forschungsarbeiten
wird dies auch durch jüngere Publikationen
der Bundesministerien und die stetige Zunahme von
Entwicklungsverträgen zwischen Kommunen und
IT-Unternehmen belegt (vgl. Cisco 2017).
Die Kehrseite dieser Entwicklung besteht in der
wachsenden Abhängigkeit kommunaler Strukturen
von Wirtschaftsunternehmen, der zunehmenden
Perforation des privaten und öffentlichen Raums
und in bisher noch ungelösten, datenschutzrechtlichen
Konflikten. Folgt man den Prognosen einiger,
anerkannter Wissenschaftler, wird aus dem jetzigen
„Smart-City“-Konzept in nicht allzu ferner Zukunft
ein „Smart-Environment“, im Sinne einer ubiquitären
Umgebungsintelligenz werden (vgl. Ratti 2014). Verknüpft
man diese beiden Trends zu einer gemeinsamen
Perspektive, stellt sich unser Alltag als ein informationstechnisch
vernetztes Leben dar, in dem alle
uns umgebenden Gegenstände, auf die eine oder
andere Weise, mit uns kommunizieren können.
Die intelligente Umgebung
Derzeit ist zu beobachten, dass die Integration digitaler
Infrastrukturen in weiten Teilen des städtischen
Raums enorm vorangetrieben wird. So
genannte Smart-Cities versprechen innovative Prozess-
und Produktoptimierungen in den Bereichen
Mobilität, Energiemanagement, Bürgerbeteiligung
und Sicherheit. In der Regel ist hier eine disruptive
Veränderung bestehender Prozesse zu beobachten.
Damit ist gemeint, dass allgemeine Vorgänge und
Verfahrensweisen im städtischen Alltag, z.B. die
Parkplatzsuche, auf technologische Optimierungspotentiale
überprüft werden.
Bereits heute werden auf dem jährlichen „Smart
City Expo World Congress“ (FIRA Barcelona 2017)
engagierte Städte mit dem „Smart City Award“ ausgezeichnet.
Der Preis wird an Städte verliehen, die
erfolgreich in einem oder mehreren der oben genannten
Bereiche, digitale Prozesse im realen Umfeld
umsetzen konnten.
Es gibt wohl kaum einen Bereich, in dem seitens der
Industrie, der Politik und Verwaltung, sowie auch von
Seiten der Forschung und Gesellschaft, soviel inhaltliche
Übereinstimmung existiert, wie bei der Forderung,
dass die digitale Transformation positiv, offen
Der Faktor Mensch
Daher ist die Stadt der Zukunft nicht vorhersehbar,
linear weiterdenkbar oder planbar. Die Dynamik
der gesellschaftlichen, ökonomischen und ökologischen
Veränderungen ist so enorm und vielfältig,
dass die Anforderungen an den Lebensraum Stadt
immer anpassungsfähig und flexibel sein müssen.
Idealstadtmodelle haben immer wieder versucht,
die Stadt der Zukunft vorauszudenken und sind als
starrer Masterplan ebenso oft gescheitert, und zwar
meistens an den Menschen, die die Stadt beleben.
Der Wunsch nach Aneignung, nach Mitgestaltung
und dem Herstellen eigener Stadtatmosphären und
Identitäten des Lebensumfeldes überformt und
verändert Planstädte und zeigt den Eigensinn der

Bewohner und ihren Wunsch nach Unverwechselbarkeit,
Inbesitznahme und menschlichem Maßstab.
Dass trotz solcher städtebaulichen Irrtümer
unsere Städte funktionieren können, liegt an dynamisch-stabilen
Strukturen, also Gebäuden und Freiräumen,
die über Stabilität und gleichzeitig Offenheit
verfügen (Baum 2012) und anpassungsfähige
Orte im städtischen Transformationsprozess sind.
Sie sind Aneignungs- und Handlungsräume für
städtische Zukünfte. Und gleichzeitig zeigen diese
Aneignungsprozesse, dass, mehr als bisher, eine
„Ästhetik des Angenehmen“ (Tessin 2008) bereits
im Denken und Entwerfen von Stadt berücksichtig
werden muss.
Durchstreift man Städte auf der Suche nach dem
Angenehmen, so bewegen man sich zwischen Architektur,
Infrastruktur und grünen Freiräumen. Es
ist ein Raumgefüge, das der Einzelne kaum beeinflussen
kann und das in seiner Funktionalität, Maßstäblichkeit
und Komplexität den vielen Kriterien
des Urbanen gehorcht. Doch, obwohl von und für
Menschen gemacht, ist diese Raumgefüge nicht immer
angenehm, denn es negiert den menschlichen
Maßstab und ist trotz aller Gestaltungsbemühungen
zu laut, zu hoch, zu breit, zu hart.
Integriertes Handeln als praktische Transdisziplinarität
Im Rahmen des inzwischen bewährten Formats des Regionalen
Salons wurde aus unterschiedlichen Perspektiven
erörtert, welche spezifischen Herausforderungen sich
daraus ergeben, dass die Teilhabe- und Zugangschancen
in den Städten bei den für die strukturelle Integration bedeutsamen
Ressourcen offenbar nicht nur vom sozialen
Status sowie der ethnisch-kulturellen Herkunft bestimmt
sind, sondern auch von der „Wohnadresse“ abhängig sein
können (vgl. El-Mafaalani u.a. 2015).
In Deutschland wurden im Anschluss an Diskurse in den
USA (siehe „urban underclass“ bei Wilson 1987; und „spatial
racism“ bei Galster 1999) sowie in Frankreich (Dubet/
Lapeyronnie 1994) spätestens mit dem Programm „Soziale
Stadt“ die Folgen zunehmender sozial-räumlicher Spaltungsprozesse
thematisiert und in den Fokus politischer
Interventionen gerückt. Nach der punktuellen Erweiterung
der ursprünglich stark auf baulich-städtebauliche Erneuerung
ausgerichteten Förderkulisse um flankierende sozial-integrative
Maßnahmen wurden in den letzten Jahren
vermehrt auch die benachteiligenden Kontextbedingun-
gen in den Quartieren adressiert (Dreier u.a. 2014). Dabei
stellt sich nicht zuletzt die Frage, inwieweit ein integriertes
Handeln (sprich „praktische Interdisziplinarität“; vgl. Mittelstraß
2007) auf der Quartiersebene tatsächliche substanzielle
Beiträge zu einem Mehr an Teilhabe- und Chancengerechtigkeit
leisten kann.
Zumindest für die innerstädtischen „Ankunftsstadtteile“
(Saunders 2011) spricht einiges dafür, dass angesichts
eingeschränkter lokaler Perspektiven für Wohn- und
Bildungskarrieren der integrative Wirkungserfolg integrierter
Förderansätze der Sozialen Stadt häufig nicht
primär den Programmgebieten selbst, sondern über die
(vertikale) soziale und schließlich auch räumliche Mobilität
von Bewohner/innen im Ergebnis eher den privilegierten
Stadtteilen zu Gute kommt.
Vor dem Hintergrund anhaltender Migrationsprozesse und
der in der jüngsten Vergangenheit massiv gestiegenen
Zuwanderung Geflüchteter ist die Funktion der „Ankunftsstadtteile“
als (transitorische) Integrationsschleusen für
Stadt und Region sogar noch stärker in den Vordergrund
getreten. In einigen Quartieren ist die Bevölkerung in Bezug
auf die Herkunftsländer und –kulturen so heterogen
geworden, dass sich dort längst nicht nur die Mehrheitsverhältnisse
verschoben haben, sondern von „Hyper-Diversity“
(Vertovec 2007) gesprochen werden muss. Im Hinblick auf
den lokalen Zusammenhalt wird damit immer mehr die erfolgreiche
Moderation von Intergruppen-Kontakten und –
Konflikten zu einer drängenden Zukunftsaufgabe.
Baum, Martina (2012): Zukunftsfähigkeit braucht Wandlungsfähigkeit
und Stabilität, in: Ziehl, Michael, Oßwald Sarah, Hansemann, Oliver,
Schnier, Daniel (Hrsg.) (2012), Secondhandspaces, Berlin 2012
Cisco (2017): Pave the way for a Smarter City - Manchester
(abgerufen am 24.07.2017)
Dreier, Peter/Mollenkopf, John/Swanston, Todd (2014): Place Matters
– Metropolitics for the twenty-first Century (3. ed.), Lawrence KS/US
Dubet, Francois/ Lapeyronnie, Didier (1994): Im Aus der Vorstädte.
Der Zerfall der demokratischen Gesellschaft. Stuttgart 1994
El-Mafaalani, Aladin/ Kurtenbach, Sebastian/ Strohmeier, Klaus
Peter (Hrsg.)(2015): Auf die Adresse kommt es an… Segregierte Stadtteile
als Problem- und Möglichkeitsräume begreifen. Weinheim 2015
FIRA Barcelona (2017):, Smart City Expo World Congress, (abgerufen am 24.07.2017)
Galster, George C. (1999): Open Housing, Integration, and the
Reduction of Ghettoization; in: U.S. Department of Housing and Urban
Development (Hrsg.): Cityscape: A Journal of Policy Development and
Research, Volume 4, Number 3, 1999, S. 123 - 138
Mittelstraß, Jürgen (2007): Methodische Transdisziplinarität; in:
LIFIS ONLINE 05.11.07; http://www.leibniz-institut.de/archiv/mittelstrass_05_11_07.pdf
| 15.01.2017
Ratti, Carlo (2014): Format C:ty, in: The European, Eine Stadt zum
Experimentieren, Ausgabe 01/2014
(abgerufen am 24.07.2017)
Saunders, Doug (2011): Arrival City. München 2011
Tessin, Wulf (2008): Ästhetik des Angenehmen. Städtische Freiräume
zwischen professioneller Ästhetik und Laiengeschmack. Heidelberg 2008
Vertovec, Steven (2007: Super-diversity and its implications. In: Ethnic
and Racial Studies No. 30; London 2007, S. 1024 – 1054
Wilson, William J. (1987): The Truly Disadvantaged – The Inner City,
the Underclass and the Public Policy, Chicago/London 1987
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Die Stadt der Zukunft - IN STÄNDIGER ERNEUERUNG

Michael Lobeck
8
Digitale Stadt - KEYNOTE
Big Data, Datenschutz, Datensicherheit
Chancen & Risiken für Smart Cities
Smart City ist im Kern ein Marketingbegriff der IT-Industrie, der von Kommunen
aufgegriffen wurde, um sich als fortschrittlich zu positionieren. Die mit dem Begriff
verbundenen Versprechen werden — zumindest bisher — nicht eingelöst.
Es gibt weniger Lösungen für Herausforderungen der Stadt als vielmehr eine
Datenakkumulation bisher ungekannten Ausmaßes. Dagegen ist Widerstand
notwendig, um demokratiegefährdende Machtkonzentrationen zu bekämpfen.
Wien, Foto: Alli Caulfield, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2..0
Big Data vs Miteinander reden
Das Thema Smart Cities ist von Werbeversprechen
geprägt. Alle Probleme dieser Erde werden gelöst,
wenn wir nur genug Daten erheben und diese miteinander
in Beziehung setzen. Diese technokratische
Sicht auf die Welt ignoriert, dass Menschen auf dieselbe
Sache vollkommen unterschiedliche Blickweisen
haben können. Vier Thesen zur Diskussion um
Smart Cities:
These 1: Es gibt keine BESTE Lösung, es gibt
nur Interessenausgleich
Wir haben alle unterschiedliche Bilder einer optimalen
Welt. Auch künstliche Intelligenz, Big Data und
Supercomputer werden uns den Streit um den richtigen
Weg nicht abnehmen.
These 2: Das Ziel bestimmt die (subjektive)
Wahrheit
Objektiv ist vielleicht, ob es regnet. Dies mag für den
Landwirt gut, für den Freibadbesucher schlecht sein.
Vor allem diese subjektive Wahrheit ist handlungsrelevant,
wenger die objektive.
These 3: Entscheidungen finden immer vor unvollständiger
Information statt – die Zukunft
bleibt weiterhin unbekannt
Der Traum der Virtualisierer ist vermutlich, den Planeten
im Computer ein zweites Mal abzubilden und
den Zustand jedes Atoms jederzeit zu kennen. Meine
These: das bleibt ein Traum. Immer wieder müssen
wir entscheiden, ohne alle Umstände zu kennen.
These 4: Die Vergangenheit – egal wie viele Daten
wir über sie haben – sagt nichts Verlässliches
über die Zukunft aus.
Der Truthahn, der smart ist und ein tolles neues
Fitnessarmband hat, mag tolle Grafiken zu seiner
Gewichtsentwicklung anschauen können. Nach
Thanksgiving sieht die Sache plötzlich anders aus.
Vergangene Daten geben halt nur über die Vergangenheit
Auskunft. Das ändert sich nicht durch die
Menge der Daten und nicht durch künstliche Intel-

ligenz.
Steuern vs Verhandeln
Der Glaube an beste Lösungen, an die eine Wahrheit,
an vollständige Information und an die Vorhersagbarkeit
der Zukunft ist besonders wichtig für diejenigen,
die die Welt – und die Menschen in ihr – kontrollieren
und steuern wollen.
Grob lassen sich derzeitige Smart City Konzepte in zwei
Kategorien einteilen: in technikgetriebene und in bürgergetriebene.
Songdo in Südkorea soll als Beispiel für
eine technikgetriebene Stadt mit vielen Sensoren im
öffentlichen, halböffentlichen und privaten Raum dienen.
Wien als Beispiel für die bürgergetriebene Stadt.
Die eine – Songdo – entsteht neu auf freiem Feld und
kann damit die zum Bauzeitpunkt neueste Technologie
verwenden. Die andere – Wien – existiert seit hunderten
von Jahren und zwingt zur Auseinandersetzung mit
Vorhandenem.
In Songdo plant ein Unternehmen eine überwachende
Stadt, in Wien streiten sich die Leute um jede Veränderung.
Während der technisch orientierte Ansatz objektiv
beste Lösungen verfolgt, schafft der bürgerorientierte
Ansatz die beste Integration von Interessen. Irgendjemand
steuert oder alle verhandeln. Es geht immer um
unser Bestes.
Panoptikum vs Autonomie
Auch die Vertreter von Smart City Konzepten wie Songdo
streben eine Erhöhung der Lebensqualität der Bewohnerinnen
und Bewohner an. In Wien und vergleichbaren Städten
geht man davon aus, dass Lebensqualität erst durch
Auseinandersetzung verschiedener Interessen erzeugt
wird und nicht objektiv definierbar ist.
Besonders Modelle, die von der demokratischen Auseinandersetzung
leben, müssen sich mit der Frage nach dem
Umgang mit Daten beschäftigen. Datenschutz, Datensicherheit
und Datenhoheit sind die Stichworte.
Informationen über mich, von denen ich nicht will, dass sie
jemand anderes erfährt, müssen geschützt werden. Daten,
die ich besitze, müssen vor Veränderung und Diebstahl
geschützt werden. Daten, die der Allgemeinheit gehören,
dürfen nicht von Privaten beschlagnahmt werden.
Datenschutz, Datensicherheit und Datenhoheit. Diese drei
Aspekte des Umgangs mit Daten, die überall entstehen,
seitdem wir unser Leben für Computer lesbar und ver-
stehbar gemacht haben, sind Voraussetzung für Demokratie.
Ohne die Kontrolle über die Daten, die mein Leben
im Virtuellen abbilden, verliere ich meine Autonomie. Ohne
Autonomie ist keine echte Demokratie möglich.
)) Bestehen Sie auf Ihrer
Autonomie. Es sind ihre Daten.
Es ist ihr Leben. ((
Lebensqualität lieber ohne Großen Bruder
Wir treiben die Digitalisierung unseres Lebens massiv
voran. Mein Nachbar schaltet seine Steckdosen über
eine App an und aus. Im Sommer fliegt eine Drohne über
den Campingplatz und streamt Bilder in die Cloud. Die
Navigationsfunktion meines Handys weist mir den Weg.
Wer muss sich darum kümmern, dass mit diesen Daten
kein Unsinn passiert? Wir alle. Ja, auch Sie. Ja, auch der
Gesetzgeber. Aber auch wir alle.
Was müssen wir tun? Zum einen müssen wir uns schlau
machen, damit wir verstehen, was Datenschutz bedeutet
und wofür er gut ist. Dann müssen wir ihn selbst einhalten.
Wir müssen unsere Daten sicher verwahren und sie nicht
einfach so irgendeinem dahergelaufenen Unternehmen
schenken. Zum anderen müssen wir uns für Gesetze einsetzen,
die unsere Daten schützen und sichern.
Dipl.-Geogr. Michael Lobeck
promediare.de
arbeitet als freiberuflicher Moderator und Berater in der Stadtentwicklung.
Er plädiert für die Abwägung von Chancen und Risiken der
Digitalisierung für eine gute Stadtentwicklung. In Vorträgen, Workshops
und der Begleitung von Kommunen bringt er seine Erfahrungen
aus Praxis und Theorie zusammen.
9
Digitale Stadt - KEYNOTE
Empfohlene Literatur:
BOYD, Danah (2014): It‘s Complicated. The Social Lives of Networked Teens.
DANIELZYK, Rainer und LOBECK, Michael (2015): Die digitale Stadt der Zukunft. Düsseldorf. (SGK-Schriftenreihe, Bd. 34).
HACKENBERG, Katharina u.a. (2015): Deutschlands Städte werden digital. Düsseldorf. Online verfügbar: http://bit.ly/unibonn_pwc
HÜLSMANN, Werner (2015): Contra VDS: Überwachung gefährdet die Demokratie. Online verfügbar unter: https://www.bpb.de/dialog/netzdebatte/202175/contra-vds-ueberwachung-gefaehrdet-die-demokratie
LOBECK, Michael (2016): Big Data, Datenschutz, Datensicherheit – Chancen und Risiken für Smart Cities. in: Arbeiterkammer Wien: WIEN
WÄCHST – SMART CITY. Neues Konzept, offene Fragen. (Stadtpunkte 22). Online Verfügbar: https://media.arbeiterkammer.at/wien/PDF/
studien/Stadtpunkte_22.pdf
MAGISTRAT DER STADT WIEN (2014): Smart City Wien. Rahmenstrategie | Überblick. Online verfügbar: https://smartcity.wien.gv.at/site/
files/2014/10/140924_KF_SCW_gesamt_DE.pdf
MOROZOV, Evgeny (2014): Smarte neue Welt

Carolin Lauhoff
10
Digitale Stadt - AUS DER REGION
Smart City
Perspektiven für Mittelstädte im Strukturwandel
Carolin Lauhoff ist Architektin und Mitgesellschafterin des Architekturbüros
Lauhoff Architekten in Melle und Bünde. 2015 schloss sie den postgradualen
Studiengang Urban Management an der Universität Leipzig mit der Thesis
„Smart City - Perspektiven für Mittelstädte im Strukturwandel“ als Master of
Science ab. Wir haben nach ihrem Vortrag beim Regionalen Salon zur „Digitalen
Stadt“ mit ihr über die Perspektiven und Chancen von Mittelstädten gesprochen.
Frau Lauhoff, vielen Dank für Ihren Vortrag! Vor
welchen Herausforderungen stehen Mittelstädte?
Die Mittelstädte nehmen in der räumlichen Struktur
Deutschlands eine wichtige Stellung ein. 68%
der Gesamtbevölkerung Deutschlands wohnen abseits
der Großstädte. Sie stehen heute angesichts
komplexer Entwicklungen vor vielfältigen Herausforderungen.
Hierzu gehören Fragestellungen wie der demographische
Wandel, die häufig defizitäre Haushaltslagen,
die Technisierung der Arbeitswelt und der
Wettbewerbsdruck unter den Kommunen. Darüber
hinaus erleben wir in vielen Kommunen eine kontinuierliche
Abwanderung qualifizierter Beschäftigter
insbesondere in die Großstädte, die aus Sicht
der Stadtentwicklung und der gewachsenen Wirtschaftsstruktur
vor Ort problematisch zu sehen ist.
Dabei bietet das Leben in einer Mittelstadt viele
Vorteile: günstige Lebenshaltungskosten im Bereich
des Wohnen, eine große Erholungsvielfalt
im natürlichen Umfeld, attraktive Gewerbeflächen
und viele Bewohner können auf ein vorhandenes
Netzwerk familiärer und nachbarschaftlicher Gemeinschaften
zurückgreifen. Diese Faktoren sind
als wichtige Potenziale der Mittelstädte zu werten,
wir müssen aber auch zur Kenntnis nehmen, dass
sie die Abwanderung in die Großstädte nicht gänzlich
aufhalten.
Zur Sicherung ihrer Zukunftsfähigkeit ist daher bei
vielen der Mittelstädte ein stadtentwicklungspolitischer
Paradigmenwechsel notwendig.
Welche Rolle spielt das Konzept der „Smart City“
im Hinblick auf diese Herausforderungen?
Das Konzept der Smart City wird in der Literatur in
Verbindung mit der Informations- und Kommunikationstechnologie
(IKT) genannt und als Zukunftsvision
für eine technologische, intelligente und nachhaltige
Stadtentwicklung bezeichnet. Durch Vernetzung und
Informationsaustausch soll die Lebensqualität gesteigert,
Mobilität effizienter genutzt, Ressourcen geschont
und die Zusammenarbeit zwischen verschiedenen
Akteuren, insbesondere die Einbeziehung von
jungen Menschen, optimiert werden.
Dabei sind die IKTs als Ergänzung oder zur Intensivierung
der Kommunikations- und Austauschformen
sowie einem Potenzieren von Leistungen zu interpretieren.
Jedoch ist dabei zu berücksichtigen, dass die Komplexität
der „unsichtbaren“ Ansätze und die ungenaue
Definition der Begrifflichkeiten die Umsetzung in das
„System Stadt“ schwierig machen. Der Begriff Smart
City gliedert sich in 5 unterschiedliche Handlungsfelder:
(1.) smarte Wirtschaft, (2.) smarte Infrastruktur,
(3.) smarte Lebenswelt, (4.) smarte Verwaltung und
(5.) smarte Umwelt.
Welche Chancen sehen Sie konkret im Konzept
der Smart Cities für die Mittelstädte?
Der weitreichende Vernetzungsgrad durch die IKT
bietet den dezentralen Mittelstädten neue Standortvorteile:
Durch neue, digitale Arbeitsformen und Mobilitätskonzepte
ist ein Arbeiten in peripher liegenden
Gebieten erstmalig möglich, ohne jeden Tag pendeln
zu müssen. Auch für die Partnersuche muss man nicht
mehr in die Großstadt ziehen. Online-Partnervermittlungen
sorgen dafür, dass Menschen sich an jedem
Ort kennenlernen können. Durch Online-Dienste kann
das niedrigere und großflächige Miet-u. Kaufangebote
von Grundstücken und Büroräumen verbreitet
werden, dieses kann zu Standortvorteilen für die Niederlassung
von Unternehmen und Startups genutzt
werden. Online-Stellenanzeigen können international
Mitarbeiter ansprechen. Standortunabhängig können
durch innovative Ideen und Netzwerkstrukturen neue
Quellen der Wertschöpfung entstehen.
Gibt es auch Risiken für Mittelstädte durch die
Digitalisierung?
Wichtig ist, dass die Qualität des urbanen Raumes
auch in Mittelstädte nicht verloren gehen. Denn die
Identifikation der Bewohner mit ihrer Stadt wird in der
parallel verlaufenden realen und virtuellen Welt einen
Ankerpunkt darstellen. Hinzu kommt, dass eine orts-

angepasste „innovative, nachhaltige Stadtentwicklung“
forciert werden sollte, um die lokalen Potenziale
zu nutzen bzw. zu erhalten. Die Mittelstädte sind jedoch
in ihrer Struktur zu unterschiedlich, als dass ein
einheitlicher Weg aufgezeigt werden könnte.
Um den Anschluss an die Großstädte nicht zu verlieren,
dynamisch zu bleiben und somit zukunftsfähig zu
sein sind die Zukunftstrends zu analysieren (E-Government,
E-Health, E-Mobility, E-Learning, E-Energy,
E-Work, E-Business , Silver Society, Femal Shift,
Individualisierung etc.) und je nach den konkreten
Voraussetzungen der einzelnen Städte strategisch zu
implementieren.
Städte sind komplexe soziale, gesellschaftliche
Netzwerke. Können technologische Lösungen
tatsächlich die Probleme der Städte lösen?
Es ist darauf zu achten, dass sich die Stadtplaner und
Politiker nicht auf technische Universallösungen verlassen.
Die Bürger sollten aktiv an diesem Prozess
beteiligt werden. Denn eine Stadt kann nur in dem
Maße „smart“ sein, wie sie die Intelligenz Ihrer Bürger
und Akteure erschließt. Das Engagement der Bürger
und die Nutzung der spezifischen Voraussetzungen
entscheiden letztendlich über die Zukunftsfähigkeit
einer Stadt.
In Ihrem Vortrag sprachen Sie davon, dass die
Belebung und Weiterentwicklung der peripher
liegenden Gebiete eine zentrale Zukunftsaufgabe
ist. Können Sie uns bildhaft beschreiben, wie
die Zukunft in den peripher gelegenen Gebieten
zum Beispiel im Jahr 2030 aussieht – und welchen
Beitrag das Smart City-Konzept hierzu konkret
geleistet hat?
Ich stelle mir eine fahrradfreundliche, auf die menschlichen
Dimensionen zugeschnittene Mittelstadt vor,
wo viele Kinder auf den Straßen spielen und in einem
lebendigen Stadtkern individuelle Läden und Cafés
von einer generationsübergreifenden Bevölkerung
besucht werden. Wo bezahlbarer Wohnraum vorhanden
ist und familienfreundliche Konzerne in den Gewerbegebieten
ansässig sind. Durch eine offene und
gelebte Partizipation ist ein starkes Gemeinschaftsgefühl
entstanden. Die Akteure identifizieren sich mit
Ihrer Stadt und fühlen sich für sie verantwortlich. Die
Smart City-Ansätze haben dafür den Grundstein gelegt.
Kommunikationsplattformen für den innerstädtischen
Austausch der Akteure wurden aufgebaut. So
entstandene Ideen wurden und werden umgesetzt.
Die Stadt ist ein kommunikativer, intelligenter Organismus.
Das Online-Marketing der Stadt konnte die
innovativen Ansätze herausstellen und somit Fachkräfte
mit deren Familien in die Stadt holen. Auch
junge Leute wurden durch zahlreiche Angebote wie
z.B. Mitspracherecht, günstigen Wohnraum und flächendeckendes
W-LAN davon angezogen. Mittelstädte
können die Angebotsdichte einer Großstadt zwar
nicht erreichen aber durch eine geschickte Nutzung
Ihrer Potenziale eine attraktive Alternative schaffen.
Vor welchen zentralen Herausforderungen stehen
wir, wenn wir das von Ihnen skizzierte Bild in
den Mittelstädten und peripheren Regionen voranbringen
wollen?
Als wichtigster Forschungsansatz gilt die Entwicklung
von Operationalisierungsstrategien für die Akteure in
Form von neuen Verfahren und Instrumenten für die
urbane Teilhabe. In Anlehnung an die Kybernetik evolutionärer
Systeme können Strategien des Stadt-und
Regional-Managements aufgezeigt werden. Ziel ist es
einen Weg zu skizzieren, Informationen weiterzugeben
und eine finanzielle Unterstützung zu gewährleisten,
um eine ortsangepasste IKT aufzubauen, die eine
Zukunftsfähigkeit im Wettstreit mit den Ballungsräumen
erst ermöglicht. Der Fokus der Forschung und
der Politik ist auf die dezentralen Gebiete zu lenken,
hier wohnen 55 Millionen Menschen auf 96% der Fläche
Deutschlands. Die Gebäude- und Infrastruktur ist
vorhanden. Warum werden in Randlagen von Großstädten
neue Stadtgebiete erschlossen und eine Aufstockung
vorhandener Gebäude angedacht, wo es in
Mittelstädten Leerstände und Flächenpotenzial gibt?
Durch die virtuelle Realität sind Standorte relativ geworden.
Die peripheren Regionen müssen eine Chance
bekommen ihre jeweiligen Vorzüge gegenüber den
Metropolen herauszustellen und zu entwickeln.
Architekten und Stadtplaner sowohl in den Kommunen
als auch in den freien Büros, Forscher aus
Hochschulen und Forschungseinrichtungen und
die IKT-Fachleute sind alle wichtige Spieler auf
dem Weg zur „Smart City“. Vor welchen Aufgaben
stehen diese einzelnen Gruppen, damit alle zusammen
das Thema Smart City zu einem Erfolg
bringen?
Ideen entstehen in der Auseinandersetzung mit einem
Thema und dafür ist es einfach wichtig, dass der Fokus
von Politik und Forschung auf die Mittelstädte gelegt
wird, die zurzeit im Schatten der Großstädte stehen.
Darüber hinaus ist eine Stadt in dem Maße lebendig
und aktiv, wie Ihre Bürger sich dafür engagieren. Diesen
Schatz gilt es zu heben. Die Schatzkarte muss
aber jede Stadt mit Ihren Akteuren selber zeichnen.
Frau Lauhoff, vielen Dank für Ihren Vortrag und das
Gespräch! (Das Interview führte Benjamin Dally)
MSc urban management Carolin Lauhoff
Gesellschafterin Laufhoff Architekten Melle und Bünde
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Digitale Stadt - AUS DER REGION

Dr. Klaus Schafmeister
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Digitale Stadt - AUS DER REGION
Smart Country Side
Leben auf dem Land. In der Welt zuhause
Der Ländliche Raum braucht
soziale Innovation – Entstehung,
Durchsetzung und Verbreiterung
von neuen sozialen Praktiken in
unterschiedlichen gesellschaftlichen
Bereichen. Wie dies im
Bereich Digitalisierung in den
Kreisen Lippe und Höxter aussehen
kann, soll das Projekt Smart
Country Side aufzeigen. Dabei
steht der Mensch mit seinen Bedarfen
im Dorf im Mittelpunkt.
Abbildung 1 „Smart Country Side“ © Kreis Lippe
Ländliche Räume stehen vor besonderen gesellschaftlichen
Herausforderungen zur Sicherung und Entwicklung
ihrer Zukunftsfähigkeit. Ca. 70% der Bevölkerung
Deutschlands lebt außerhalb von Großstädten und wird
meist bei der Diskussion von Smart Cities außer Acht gelassen.
Gerade hier kann die Digitalisierung eine Chance
bieten. Aber viele innovative und vernetzte Projektansätze
aus Metropolen lassen sich nicht ohne Anpassung auf
den Ländlichen Raum übertragen, da es keine Standardlösungen
für Dörfer gibt. Dabei sind gerade in ländlich
strukturierten Regionen die Auswirkungen der demografischen
Entwicklung deutlich zu spüren. Um im regionalen
Wettbewerb zu bestehen, müssen die Herausforderung
angenommen und die Chancen genutzten werden, die
die Digitalisierung bietet. Der Alltag ist in den ländlichen
Regionen dadurch gekennzeichnet, dass oft weite Wege
überbrückt werden müssen, um Versorgungseinrichtungen,
Arbeitsplätze und Orte der sozialen Interaktion zu erreichen.
Um die Zukunftsfähigkeit der Ländlichen Räume
zu sichern, sind vor allem in den Bereichen Infrastruktur
und Daseinsvorsorge erhebliche Anpassungsprozesse
notwendig. Das Voranschreiten der digitalen Technologien
eröffnet ein weites Themenfeld zur Lösung von Demografieproblemen
mithilfe smarter Ansätze.
Das Projekt Smart Country Side sieht daher die Nutzung
intelligenter und innovativer Lösungsansätze (z.B. für
Smartphones oder PC) vor, die leicht nutzbarer und auf
die Bedarfe und Anforderungen der Nutzer in ländlicher
Umgebung zugeschnitten sind. Die sogenannte „Smart
Country Services“ sollen in den vier projektrelevanten
Handlungsfeldern Mobilität, Ehrenamt und E-Governance
sowie E-Partizipation entstehen. Die Nutzer dieser
Dienste stehen dabei im Mittelpunkt. Daher ist die direkte
und persönliche Ansprache der Menschen vor Ort besonders
wichtig und entscheidend. Dabei soll die überdurchschnittlich
hohe Bereitschaft der Bürgerinnen und Bürger
zum ehrenamtlichen Engagement zur Entschärfung der
strukturbedingt problematischen Mobilität und Daseinsvorsorge
genutzt werden. Durch diesen Prozess soll die
Teilhabe und die Daseinsvorsorge verbessert und gestärkt
werden. Ziel ist es mit den Bürgern, Kooperationspartnern
und Stakeholdern innovative Lösungen im Dialog zu entwickeln,
zu erproben und zu verstetigen, um sie erfolgreich
als Modellprojekte umzusetzen, die nachfolgend auf andere
ländliche Regionen übertragbar sind. (siehe Abb. 1)
Smart Country Side (SCS) ist ein von der Europäischen
Union und dem Land Nordrhein-Westfalen gefördertes
Kooperationsprojekt zwischen dem Kreis Lippe - Zukunftsbüro
und der Gesellschaft für Wirtschaftsförderung
im Kreis Höxter mbH. Es ist eines von zehn Projekten des
„Integrierten Handlungskonzeptes der Region Ostwestfalen-Lippe“.
Zusammen wollen alle Akteure mit der Kampagne
„Wir gestalten uns Morgen in Ostwestfalen-Lippe“
die digitale Transformation in der Region vordenken, weiter
vorantreiben, umsetzen und so die Zukunftsfähigkeit
der Region sichern. (siehe Abb. 2)
Seit dem Startschuss im Oktober 2016 lag der Fokus auf
der Öffentlichkeitsarbeit und der Netzwerkbildung. Zudem
fand ein intensiver Austausch mit unterschiedlichen laufenden
Projekten und Initiativen statt, so dass Synergien
identifiziert werden konnten. Bei der Auftaktveranstal-

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Digitale Stadt - AUS DER REGION
Abbildung 2 „Wir gestalten unser Morgen in Ostwestfalen-Lippe“ © OstWestfalenLippe GmbH
tung in Marienmüster galt es ein Projektverständnis für
die weitere Arbeit zu erlangen und Kooperationspartner
und Multiplikatoren zu gewinnen. (siehe Abb. 3) Ziel ist
es nunmehr durch unterschiedliche Indikatoren Dörfer in
Lippe und Höxter zu benennen, mit denen beispielhaft
zusammengearbeitet werden kann. Welche Unterschiede
gibt es in den Dörfern, wie lassen sich Dörfer definieren
und kategorisieren? Dies sind u.a. Fragen, die im weiteren
Prozess und durch die Entwicklung eines Methodenkoffers
beantwortet werden sollen, so dass spezifische
aus der Dorfbevölkerung gewachsene Ideen, umgesetzt
werden. Hierfür sollen in Dorfkonferenzen und weiteren
unterschiedlichen Formaten (Workshops, Befragungen,
Interviews, Erhebungen, Statistiken u.a.) die Bedarfe im
Dialog mit den Bürgern ermittelt, mit IKT-Experten smarte
Lösungen erarbeitet und vor Ort in den Modelldörfern
ausprobiert und im besten Fall verstetigt werden.
Wichtig ist dabei, dass die Offenheit und Neugier für die
Chancen der Digitalisierung bei den Bürgern geweckt
wird. Besonders ältere Menschen stehen dem Thema Digitalisierung
oftmals unsicher und skeptisch gegenüber,
da oft konkrete Berührungspunkte zum Alltag fehlen und
die Begrifflichkeiten und Anglizismen wie z. B. E-Governance
oder E-Partizipation schwer verständlich sind. Die
Frage, die im Raum steht, und beantwortet werden soll,
lautet: „Was hat das alles mit mir/uns zu tun?“
Wir möchten daher keine virtuellen Realitäten für die Modelldörfer
schaffen, sondern digitale Lösungen als Instrument
oder Hilfsmittel bedarfsorientiert nutzen, um die
Lebensqualität, Daseinsvorsorge und Teilhabe der Bürger
im ländlichen Raum nachhaltig zu verbessern. Wir wollen
mit den Bürgerinnen und Bürgern das Dorf auf eine digital
vernetzte Zukunft vorbereiten.
Dr. oec. Klaus Schafmeister
Wirtschaftsförderung Kreis Lippe
wurde 1959 in Lippe-Detmold geboren und studierte Volkswirtschaftslehre/economics
an den Universitäten in Paderborn und in Urbana-Champaign,
USA. Seinen Doktortitel für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
erhielt er von der Universität Hohenheim in Stuttgart. Ab 2000 übte er für
verschiedene öffentliche Organisationen in Lippe leitende Tätigkeiten aus,
z.B. Geschäftsführer der Detmold Marketing GmbH, Leiter des Hermannbüro,
der Wirtschaftsförderung des Kreises Lippe und aktuell des Zukunftsbüros
des Kreises Lippe. Zudem leitet er das Innovationszentrum für Elektromobilität
und Erneuerbare Energie im Ländlichen Raum in Dörentrup, ist
Geschäftsführer der InnoConsult OWL GmbH und leitet die Geschäftsstelle
des Innovation Campus Lemgo.
.Weitere Informationen zum integrierten Handlungskonzept OWL 4.0 und zum Projekt Smart Country Side erhalten Sie unter: www.owl40.de

Benjamin Dally
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Digitale Stadt - STATEMENT NEXTPLACE
Drei Thesen für die Diskussion über die Digitale Stadt
Digitale Geräte, smarte Anwendungen und darauf gestütztes Handeln verändern
unser Inanspruchnahme und Wahrnehmung von Stadt – und damit
Stadt an sich. Den Erfordernissen der Stadtentwicklung kann „das Digitale“
zugegen oder zuwider laufen oder einfach nur dazu zwingen, das eigene Handeln
zu überprüfen und anzupassen. Als Stadtplaner müssen wir uns dieser
Veränderungen daher bewusst werden und sie in unserem analytischen,
strategischen und faktischen Handeln berücksichtigen und in unserem Sinne
gestalten und nutzen. Für die Diskussion beim Regionalen Salon zur Digitalen
Stadt wirft dieses Statement ein Schlaglicht auf drei aktuelle Themen bei der
Entwicklung hin zur digitalen Stadt.
Silicon Valley in Kalifornien, USA. Während in den dortigen Konzernzentralen die Digitalisierung vorangetrieben werden,
steht die ganze Region im Stau. Auch im digitalen Zeitalter ist realer Austausch unabdingbar.
Silicon Valley, Foto: elf | talk , wikimedia.com, Lizenz: CC-BY-SA-3.0-migrated, https://creativecommons.org/licenses/by-sa/3.0/deed.de
Foto: HS OWL
Die Omnipräsenz des Digitalen
Unser Handeln in der Stadt und unsere Wahrnehmung
von Stadt sind immer stärker durch unsere
Nutzung digitaler Werkzeuge geprägt. Während wir
Stadtplaner für unsere Bebauungspläne von Tusche
auf CAD umgestiegen sind, begannen die „Benutzer“
der Stadt sich Navigationsgeräte in die Frontscheibe
zu kleben. Am heimischen Rechner nutzten sie das
Mitmach-Stadt-Portal „Next Hamburg“, schrieben die
Geschichte ihres Stadtteils bei Wikipedia auf oder
druckten sich Informationen über Reiseziele aus dem
Internet aus. Mit der quasi ubiquitären Verbreitung
von Smartphones und schnellem Internet im Stadtraum
ist die digitale Sphäre zunehmend mit der realen
Umwelt verwoben und beeinflusst diese auf nicht
mehr wegzudenkende Art und Weise.
Wir „benutzen“ Stadt immer häufiger basiert auf
Smartphones und anderen digitalen Devices: der
Ortskundige nutzt Google Maps um zu schauen, ob
die Lieblings-Burger Bar heute vielleicht ihren Ruhetag
hat und schickt dem Freund, den man dorthin
einladen möchte, 10 Minuten vor dem Treffen die Koordinaten
direkt per Whatsapp – unsere Nutzung von
Stadt wird zunehmend spontaner und flexibler. Der
Ortsunkundige findet auf der Restaurantsuche möglicherweise
die „4,8/5“-Sterne-Burger-Bar in einer
Nebenstraße, in der er in der Vor-Smartphone-Ära
möglicherweise nie nach einem Restaurant gesucht
hätte – die Bedeutung der Lage in der Stadt verändert
sich. Dies gilt umso mehr im Hinblick auf eine
Pluralisierung von Gesellschaft im Allgemeinen und
Essgewohnheit im konkreten: wer regionale Produkte,
glutenfreies Essen oder Craft Beer verkauft oder
konsumieren möchte, findet wahrscheinlich digital
zusammen. Nur im Internet kann über Special Interests
so schnell, flexibel, zielgruppenspezifisch und
verlässlich informiert werden.
Dies gilt umso mehr dann, wenn Informations-Services
direkte Kanäle zur Kommunikation der Nutzer
untereinander schaffen und damit die Raumnutzung
direkt beeinflussen, zum Beispiel über die schon an-

gesprochenen Konsumentenbewertungen. Genauso
bestehen aber auch automatisierte Rückkanäle und
das beste Routing basiert eben auf den Messungen
hinsichtlich Verkehrsdichte und Reisegeschwindigkeit,
die andere Smartphones (oder Navigationsgeräte)
gemacht haben, die bereits im Verkehr unterwegs
sind. Dies führt im Staufall zu gänzlich neuen Routen
oder der Erkenntnis, dass zumindest jetzt in diesem
Moment Bus und Bahn oder das Fahrrad schneller
sind. Auch bei der Navigation zwischen zwei gesetzten
Punkten verändern die Digitalen Werkzeuge also
unsere Raumnutzung.
Der Mobilitätssektor ist ganz besonders von der Digitalisierung
geprägt. Internet und Smartphones haben
inzwischen selbst in der Schweiz das Kursbuch obsolet
gemacht. Von einem Jahresfahrplan kann man auf
vielen Bahnlinien nicht mehr sprechen, Bahn-Netzbetreiber
nutzen das Potential zur „ad hoc-Information“
für einen anderen Umgang beispielsweise mit Baustellen,
häufig nur bedingt zum Vorteil des Kunden.
Insbesondere die neuen Sharing-Mobilitätskonzepte,
die in vielen Großstädten insbesondere in einzelnen
Alterskohorten inzwischen relevante Marktanteile
gewonnen haben, basieren stark auf dem Informationsaustausch
übers Netz und mobile digitale Endgeräte:
Bikesharing funktioniert zufriedenstellend nur,
wenn die automatisierte Ausleihstation weiß, wie viele
Fahrräder zur Zeit zur Verfügung stehen kann und
der Nutzer die nächste Station mit freien Fahrrädern
über sein Smartphone abfragen kann. Gleiches gilt
für viele Carsharing-Konzepte wie car2go, bei der
das freie Fahrzeug in der Umgebung des Nutzers
nicht nur über das Smartphone gefunden sondern
auch direkt aufgeschlossen werden kann. Auffällig
ist auch hier die Beiläufigkeit und Selbstverständlichkeit,
mit der solche technischen Konzepte Einzug
halten, ohne dass sie noch - ohne merkliche Komforteinschränkungen
– rückholbar wären.
These 1
)) Wer/Was nicht in der digitalen Welt
präsent ist – ist nicht präsent. ((
Für die Städte und die Stadtplaner heißt das: Wir
müssen uns der „digitalen Brille“ der „Benutzer“ bewusst
sein. Es lässt sich nicht ohne sie oder gegen
sie planen. Und die Bürger werden sich Planungsprozessen
nicht oder nur sehr selektiv widmen, wenn
sie sich nicht digital erschließen lassen.
Die Entgrenzung des Raums
Am Forschungsschwerpunkt nextPlace haben wir
uns in den letzten Monaten mit dem Pendelverhalten
in der Region Ostwestfalen-Lippe beschäftigt.
Auch wenn die Region kein Metropolraum mit einem
Pendelverhalten wie Frankfurt oder München ist, so
ist doch der räumliche Austausch in OWL erheblich
(nextPlace 2016). Gerade die kleineren, weniger
zentralen Gemeinden entleeren sich tagsüber – mit
all den viel diskutierten negativen Folgen wie der
Schwächung der lokalen Nahversorgung, fehlenden
Freiwilligen Feuerwehr-Leuten oder letztendlich der
Schrumpfung der ländlichen Bevölkerung.
Eine Hoffnung vieler Aktiver in den Orten ist, dass
ein Wandel in der Arbeitswelt die Arbeitnehmer zurück
in die kleinen Gemeinden und Dörfer bringen:
einer Umfrage des Branchenverbandes würde 21%
der Bevölkerung lieber von zuhause arbeiten und
weitere 41% zumindest einige Tage in der Woche.
Von betrieblichen Hemmnissen und der weiterhin
ausbauwürdigen Internetinfrastruktur einmal abgesehen
gibt es jedoch weitere Gründe nicht von einem
allzu naheliegenden Durchbruch der Telearbeit
auszugehen: weltweit wachsen die großen Städte
weiterhin und sie begründen ihre Stärke durch Agglomerationseffekte,
durch Nähe und persönlichen
Austausch zwischen den handelnden Akteuren. Das
Silicon Valley ist kein virtueller Cyberraum einer die
Telearbeit vorantreibenden IT-Elite, sondern ein realer
Stadtraum mit all seinen Problemen wie überbordendem
Verkehr. Wenn sich diese Branche schon
schwer tut, sich von der tatsächlichen, persönlichen
Nähe als Standortkriterium zu lösen, wie wahrscheinlich
ist es dann, dass uns der Durchbruch bei der Telearbeit
allzu bald gelingt?
In der Region werden daher die lokalen Cluster in
den großen Städten oder wie rund um den Campus
Lemgo der Hochschule absehbar nicht an Bedeutung
verlieren. Die Region wird weiterhin durch die
Ströme zwischen attraktiven Wohnlagen und attraktiven
Arbeitsstätten geprägt sein.
These 2
)) Wir müssen reale Räume für eine
digital(isiert)e Gesellschaft schaffen. ((
Die gleichbleibende Bedeutung der Nähe in einer
digitalisierten Welt lässt sich ein stadtplanerisches
Konzept überführen: die Anzahl der Arbeitsplätze in
vielen Gemeinden mag abgenommen haben, trotzdem
gibt es vor Ort Freiberufler, Angestellte, Kreative
und zivilgesellschaftlich Aktive die über die ganze
Woche oder an einzelnen Tagen am Wohnort arbeiten,
entweder vereinzelt oder nicht selten in eher
seelenlosen Gewerbegebieten am Ortsrand. Hier
sollten Angebote geschaffen werden, die die lokalen
Gemeinden als Arbeitsorte ebenso stärken wie
die Nähe zwischen diesen Personengruppen. In diesem
Sinne können zum Beispiel Co-Working-Spaces
auch eine Lösung für die ländlichen Räume sein:
eingerichtet in attraktiver Lage in einem denkmalgeschützten
Fachwerkhaus, ausgerüstet mit einer
öffentlich zugänglichen Kaffeebar entstünden neue
Potenziale für die Gemeinden. Sie würden ebenso einen
Beitrag zur Entwicklung lokaler Netzwerke legen
und unterschiedliche Disziplinen wie Entrepeneure,
Kreative und Steuerberater zusammenbringen, von
denen sowohl die Gemeinde wie auch die handelnden
Personen selbst profitieren.
15
Digitale Stadt - STATEMENT NEXTPLACE

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Digitale Stadt - STATEMENT NEXTPLACE
Co-Working-Spaces sind flexibel anmietbare Büroräume für Selbstständige, Freiberufler und Entrepreneure. Auch im ländlichen Raum
lassen sich attraktive Räumlichkeiten schaffen, die diese Berufsgruppen vor Ort halten und miteinander in den Kontakt bringen.
Hub-Islington London, Foto: Impact Hub, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2.0
Die digitale Unübersichtlichkeit
Die Digitalisierung bringt neue Chancen und stellt uns
ebenso vor neue Herausforderungen. Das Deutsche Institut
für Normung schätzte 2015 ab, dass nur 6% der in
den Städten anfallenden Daten auch für das städtische
Management genutzt werden. Gleichzeitig werden an die
räumliche Planung vielfältige Anforderungen und Themen
herangetragen, von Abwanderung und Verstädterung bis
hin zu Alterung, Flüchtlingsunterbringung und Energiewende
– all dies immer unter dem Eindruck knapper Kassen.
Das Management der Städte stärker datenbasiert aufzusetzen
ist damit sowohl Herkulesaufgabe wie auch Chance.
Am Forschungsschwerpunkt nextPlace haben wir in den
letzten Monaten mit einem niedersächsischen Landkreis
an einem Tool für die Weiterentwicklung der ärztlichen
Versorgung gearbeitet. Es ermöglicht, Veränderungen
bei den Praxisinhabern und die räumliche Absicherung
der ärztlichen Versorgung mit Allgemeinmedizinern und
Fachärzten ebenso im Blick zu behalten wie die Alters- und
Bevölkerungsentwicklung in den Gemeinden/Ortsteilen.
Aufgesetzt als webbasiertes Geoinformationssystem (GIS)
ermöglicht es auch den Fachabteilungen einfache und unkomplizierte
interaktive räumliche Planungsprozesse, ohne
für jeden Schritt auf die Expertise eines GIS-Experten angewiesen
zu sein. Der Fachplanung Gesundheitsversorgung
wird es so beispielsweise ermöglicht, die Ausstattung
des Planungsgebietes mit Kommunalen Gesundheitszentren
anhand von Erreichbarkeiten zu entwickeln.
These 3
)) Digitale Werkzeuge schaffen neue
Instrumente für die Entwicklung von
Stadt und Region. ((
Die Digitalisierung gibt der Stadtplanung neue Möglichkeiten,
Planungsprozesse zu visualisieren und empirisch
zu fundieren. Wir sollten diese Chance nutzen!
Kommunen, Forschung und Fördermittelgeber müssen
an einem Strang ziehen um Experimentierfelder
zu schaffen, in denen neue Anwendungen entwickelt
und zur Anwendungsreife gebracht werden können.
An die Kommunen stellt dies die Herausforderung,
die Voraussetzungen zu schaffen, sich auf die neuen
Technologien einzulassen. Gleichzeitig werden die zu
entwickelnden neuen Instrumenten den Kommunen
ermöglichen, auf die räumlichen Herausforderungen zu
reagieren und aktiver als bisher damit umzugehen.
Dipl.Ing. Benjamin Dally
nextPlace - Koordination Forschung
hat Raumplanung an der TU Dortmund und der Königlich-Technischen
Hochschule, Stockholm, studiert und sich in seiner Abschlussarbeit
mit der Integration von flexiblen Carsharing-Angeboten in kommunale
Verkehrskonzepte beschäftigt. Seit 2013 arbeitet er an der Hochschule
Ostwestfalen-Lippe, unter anderem für den Forschungsschwerpunkt
urbanLab. Seit 2016 ist er Wissenschaftlicher Mitarbeiter am
Forschungsschwerpunkt nextPlace, der sich mit „Raum-Zeit-Mustern
intelligenter Mobilität“ beschäftigt. Seine Tätigkeitsschwerpunkte sind
Regionalentwicklung und Mobilität in den ländlichen Räumen.
nextPlace (2016): Fahren wie ein Pendler

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RAUM-ZEIT-MUSTER
DER INTELLIGENTEN MOBILITÄT
Interdisziplinärer Forschungsschwerpunkt
an der Hochschule Ostwestfalen-Lippe
Bereits jetzt erzeugen viele Räume und Gegenstände unseres Alltags ihre eigenen Daten. Mit dem Fortschreiten
der Digitalisierung werden sowohl die Datenquantität und -qualität, als auch die dadurch resultierende Beeinflussung
unseres Raum- und Mobilitätsverhaltens stark zunehmen. Diese Tatsache wird bei Planungsentscheidungen
zur Raum- und Infrastrukturentwicklung bislang unzureichend berücksichtigt, da kaum Werkzeuge zur Verarbeitung
und Sichtbarmachung derartiger Informationen existieren. Der Forschungsschwerpunkt setzt genau an dieser
Stelle an und verknüpft Methoden der Geoinformatik mit digitalen Simulations- und Visualisierungsverfahren,
um neue Bilder und Lesbarkeiten unseres Mobilitätsverhaltens in Stadt und Region zu ermöglichen. Damit wird
ein neuer Weg zur einfachen Vermittlung komplexer Mobilitätsentscheidungen beschritten und bessere Voraussetzungen
für das Verständnis raumbezogener Verhaltensweisen geschaffen.
Erfahren Sie mehr über unser Team und unsere Projekte: www.nextplacelab.de
Ansprechpartner: Prof. Dr. Axel Häusler | axel.haeusler(at)hs-owl.de | 05231 769-6968

Dr. Hendrik Baumeister, Univ.-Prof. Dr. Claudia Hornberg
18
Gesunde Stadt - KEYNOTE
Gesundheit in der Stadt
von gestern, heute, morgen
Seit der Entstehung erster menschlicher Ansiedlungen spielt die menschliche
Gesundheit eine grundlegende Rolle, die bis zur Stadtentwicklung von
heute zunehmend an Bedeutung (wieder)gewinnt. Mit der Zeit wuchs das
Verständnis über die Zusammenhänge von Umwelt und Gesundheit stetig
an und macht die „Gesunde Stadt“ zu einem gesamtgesellschaftlich komplexen
und dynamischen Themenfeld. Dabei wird immer deutlicher, dass
traditionelle Verfahren und Kooperationsstrukturen in der Stadtentwicklung
kaum noch ausreichen, um dem aktuellen Gesundheitsverständnis gerecht
werden zu können. Demnach bedarf es innovativer inter- und transdisziplinärer
Strategien und Allianzen, um den Herausforderungen für eine gesunde
Stadt der Zukunft erfolgreich zu begegnen.
Foto: Thomas Claßen
Städte und die Gesundheit der Menschen stehen seit
jeher in enger Beziehung. Mit der Neolithischen Revolution
zum Ende der Eiszeit vor etwa 12.000 Jahren
erfuhr die Menschheit einen Wandel und entwickelte
sich vom Nomadentum zu einer sesshaft werdenden
Gesellschaft. Erste Dörfer entstanden nicht zufällig,
sondern wiesen bereits deutliche Bezüge zu einer
bewussten Siedlungsplanung auf, die nicht zuletzt
aus gesundheitlichen Grundbedürfnissen, wie einer
gesicherten Versorgung mit Nahrungsmitteln sowie
Schutz vor Witterung, wilden Tieren und Gewalt resultierte.
Der Erfolg dieser beginnenden Verstädterung
zeigte sich schon früh in einer Steigerung der
Fruchtbarkeit und Lebenserwartung der Menschen
und beförderte die demografische, gesellschaftliche
und kulturelle Entwicklung der Menschheit (Benevolo
2000, Uerpmann 2007).
Gesundheit in der Stadt von gestern
In der griechischen Antike fasste Hippokrates die bisherigen
Erfahrungen über die Zusammenhänge von Umwelt
und Gesundheit zusammen und übertrug sie auf die
Vier-Säfte-Lehre der griechischen Medizin. Hippokrates
thematisierte dabei vor allem klimatische Umweltfaktoren
wie kalte Winde oder verunreinigte Luft, die das Gleichgewicht
der vier Säfte im menschlichen Körper aus dem
Gleichgewicht bringen und Krankheiten hervorrufen können
(Rodenstein 2012). Vitruv griff diese Erkenntnisse ca.
33–22 v. Chr. in seinen „10 Büchern über Architektur“
auf und leitete daraus Ansätze für die Stadtgestaltung ab.
Als eine Grundlage der römischen Baukultur lassen sich
diese Ansätze auch heute noch z. B. in Form von schachbrettartigen
Strukturen in den Grundrissen vieler Städte
erkennen (Benevolo 2000, Vituvius 2008).

Trotz offensichtlicher Zusammenhänge zwischen einwirkenden
Umweltfaktoren und der menschlichen Gesundheit
verstärkte sich das medizinische Interesse an der
städtischen Umwelt erst wieder zur Zeit der Renaissance
im 15.–17. Jahrhundert. Sinkender Lebensstandard und
vermehrt auftretende Infektionskrankheiten führten zu
immer geringeren Lebenserwartungen in den Städten,
sodass erste hygienische Standards und Vorschriften zur
Stadtreinigung festgelegt wurden. Mit beginnender Industrialisierung
und der damit einhergehenden Urbanisierung
ab Mitte des 19. Jahrhunderts stiegen die gesundheitlichen
und sozialen Problemlagen in Städten dennoch
drastisch weiter an. Dies führte vermehrt zu gesundheitlichen
Reformbewegungen durch Umwelthygieniker wie
Max von Pettenkofer, Johann Peter Frank oder Robert
Koch, durch die z. B. die Weiterentwicklung von unterirdischer
Kanalisation, Wasserklosetts und Frischwasserversorgung
angeregt wurde (Dye 2008, Rodenstein 2012).
Zudem wurden verstärkt breite Straßenzüge, Freiräume
und Grünanlagen als städtebauliche Elemente verwendet,
um mehr Licht und Luft zwischen die dichte Bebauung
der Städte gelangen zu lassen. Die Sichtachsen- und
Grünraumkonzepte von Georges-Eugène Haussmann,
die Bewegung der englischen Gartenstadt unter Sir Ebenezer
Howard oder die Entwicklung der Schrebergärten
stellten Ende des 19. Jahrhunderts wichtige städtebauliche
Ansätze dar, um Gesundheit der Stadtbevölkerung zu
verbessern (Behrens 2006, Benevolo 2000).
Gesundheit in der Stadt von heute
Trotz aller städtebaulichen Reformbewegungen herrschen
in Städten aber auch heute noch spezifische
Merkmale vor, die – neben zahlreichen positiven Eigenschaften
– hohe gesundheitliche Risiken für die Stadtbevölkerung
bedeuten können (z. B. hohe Bebauungsdichte,
Luftverschmutzung, Lärmbelastung) (Galea/Vlahov
2005). Hinzu kommen die bisherigen Auswirkungen des
Klimawandels (z. B. steigende Temperaturen, erhöhtes
Aufkommen von Extremwetterereignissen), die weitere
gesundheitliche Belastungen für die Stadtbevölkerung
(WHO 2008) darstellen können. Ebenso können die sozio-demografischen
Entwicklungen innerhalb der Städte
zu einer multikulturellen und alternden Gesellschaft mit
einem sich verändernden Krankheitsspektrum (z. B. mit
einem verstärkten Auftreten altersbedingter Erkrankungen
wie Herzkreislauferkrankungen oder Diabetes mellitus
Typ 2) führen (DESTATIS/RKI 2009). Nicht zuletzt
können strukturelle Veränderungen in den Städten zu
sozial-räumlichen Disparitäten führen, die hohe Herausforderungen
an eine umweltgerechte Verteilung von
sowohl gesundheitsbelastenden als auch -förderlichen
Faktoren darstellen (Hornberg/Pauli 2009).
In der Stadt von heute existieren demnach zahlreiche
gesundheitliche Faktoren, die zudem kumulieren können,
indem z. B. ältere oder vorerkrankte Menschen
besondere Empfindlichkeiten gegenüber gesundheitlichen
Belastungen in Städten aufweisen können
(Hornberg/Claßen/Brodner 2016). Daraus resultiert
eine Vielfalt an gesundheitlichen Zusammenhängen,
die auch eine Reflexion des Verständnisses über den
Begriff Gesundheit erfordert.
Was ist Gesundheit?
Zu ihrer Gründung 1946 definierte die Weltgesundheitsorganisation
(WHO) Gesundheit wie folgt:
„Health is a state of complete physical, mental and social
well-being and not merely the absence of disease and infirmity.“
(WHO 1946: 2)
Über diese ganzheitliche Definition erscheint Gesundheit
als multidimensionales und dynamisches Konstrukt,
welches in Abhängigkeit von zahlreichen subjektiven und
kaum zu operationalisierenden Faktoren wie Wohlbefinden
und Lebensqualität steht (Meyer/Sauter 2000).
Dennoch basiert dieses Gesundheitsmodell der WHO
auf einer pathogenetisch orientierten Dichotomie von Gesundheit
und Krankheit.
Das Modell der Salutogenese
In der Annahme, dass Menschen – trotzdem sie hohen
gesundheitlichen Belastungen wie Stress oder körperlichen
Einschränkungen ausgesetzt sind – über ein hohes
Wohlbefinden verfügen und somit auch gesund (bzw.
nicht krank) sein können, entwickelte der Medizinsoziologe
Antonovsky (1932–1994) das Modell der Salutogenese
(salus (lat.): gesundheitliche Unverletzlichkeit, Glück,
Heil; genesis (griech.): Ursprung, Entstehung). Er fokussierte
mit dem Modell Faktoren und Mechanismen, die zur
Entstehung und Bewahrung von Gesundheit bzw. Wohlbefinden
beitragen können. Er spannte damit ein gesundheitliches
Kontinuum zwischen den beiden Endpunkten
Gesundheit und Krankheit auf, zwischen denen sich der
Mensch mit seinem Gesundheitszustand bewegt. Die Position
des Menschen innerhalb dieses Kontinuums hängt
dabei von zahlreichen Faktoren ab, die dessen Gesundheit
und Wohlbefinden positiv oder negativ beeinflussen
können (Antonovsky/Franke 1997). Darauf aufbauend
definierten Hurrelmann und Franzkowiak (2005):
„Gesundheit ist ein Stadium des Gleichgewichts von Risikofaktoren
und Schutzfaktoren, das eintritt, wenn einem
Menschen eine Bewältigung sowohl der inneren (körperlichen
und psychischen) als auch äußeren (sozialen
und materiellen) Anforderungen gelingt.“ (Hurrelmann &
Franzkowiak 2006: 52)
Dieses weite Verständnis über Gesundheit macht Gesundheit
in der Stadt zu einem komplexen multidimensionalen
Geflecht aus zahlreichen Faktoren mit vielfältigen Wechselwirkungen.
Die städtische Umwelt stellt somit vielschichtige
Herausforderungen auf allen Ebenen des umweltbezogenen
Gesundheitsschutzes sowie der ökologischen Gesundheitsförderung
und steht demnach vermehrt im Fokus
bevölkerungs- und risikogruppenbezogener Ansätze von
Umweltmedizin und Public-Health-Forschung.
Gesundheitsdeterminanten im Siedlungsraum
Um die zahlreichen Faktoren, welche die Gesundheit
der Stadtbevölkerung beeinflussen, in Beziehung zueinander
setzen zu können, entwickelten Barton und
Grant (2006) das „Humanökologische Modell der Gesundheitsdeterminanten
im Siedlungsraum“. Mit dem
Modell werden die komplexen Zusammenhänge zwischen
dem Menschen und seiner Umwelt in Siedlungs-
19
Gesunde Stadt - KEYNOTE

20
Gesunde Stadt - KEYNOTE
Abbildung 1: Humanökologisches Modell
der Gesundheitsdeterminanten im Siedlungsraum
(Barton/Grant 2006, 252, erweitert nach Whitehead/Dahlgren 1991)
gebieten visualisiert. Der Mensch mit seinen individuellen
Faktoren (z. B. Geschlecht, Alter, Herkunft) befindet
sich im Zentrum des Modells. Um ihn herum befinden
sich verschiedene Ebenen, welche die sozialen, ökologischen
und ökonomischen Systeme, welche auf die
menschliche Gesundheit im Siedlungsraum direkt und
indirekt einwirken, darstellen. Die bebaute Umwelt als
maßgeblicher Gesundheitsfaktor, der über die Stadtentwicklung
beeinflusst werden kann, wird hier ebenfalls
explizit dargestellt und in Beziehung zu weiteren Determinanten
gesetzt (Barton/Grant 2006) (s. Abbildung 1).
Barton und Grant gelingt es mit ihrem Modell aber nicht
nur, die Vielfalt und Wechselbeziehungen der gesundheitlichen
Determinanten im Siedlungsraum darzustellen.
Darüber hinaus verdeutlicht das Modell auch, dass die erfolgreiche
Entwicklung gesunder Städte ein integratives
und interdisziplinäres Zusammenwirken aller Akteure, die
sich mit den jeweiligen Faktoren des Modells assoziieren
lassen, inklusive der Bevölkerung unabdingbar macht.
Governance-Strukturen in der
gesunden Stadt von heute
Die Wechselwirkungen zwischen städtischer Umwelt
und menschlicher Gesundheit sind vielfältig und stellen
somit große Herausforderungen sowohl für alle Bereiche
der Stadtentwicklung und Architektur als auch für
Umweltmedizin, Public Health und des Öffentlichen Gesundheitsdienstes
(ÖGD) dar. Die Strukturen der Kooperation
und Koordination (Governance-Strukturen)
zwischen diesen Akteuren weisen jedoch vielfältige Limitationen
auf, die eine integrative und gesundheitsförderliche
Stadtentwicklung beeinträchtigen können.
Die zahlreichen zivilen, administrativen und politischen Interessenvertreter
und Fachdisziplinen der Stadtentwicklung
agieren oft in hoch sektoralisierten und hierarchisierten
Strukturen, die ein integratives und interdisziplinäres Arbeiten
stark einschränken. Zudem erscheinen viele Bereiche
der Stadtentwicklung geprägt von personellem sowie finanziellem
Ressourcenmangel, aus dem ein stark an Pflichtaufgaben
orientiertes Handeln resultiert. Innerhalb der einzelnen
Sektoren herrschen zudem verschiedenen Fachsprachen
und -qualifikationen sowie unterschiedliche Verständnisse
über den Gesundheitsbegriff vor (Baumeister 2017, Böhme/
Preuss/Bunzel et al. 2014, MUNLV 2005).
Dadurch entstehen „Operative Inseln“ mit deutlich voneinander
abgegrenzten Aufgabenprofilen. Innovative und
integrative Themenfelder – wie das einer Gesunden Stadt
analog des weiten Gesundheitsverständnisses – lassen
sich hier nicht eindeutig verorten und entfallen somit den
traditionell gewachsenen Tätigkeits- und Verantwortungsbereichen.
Dies führt zu einer unzureichenden Beachtung
gesundheitlicher Belange in der Stadtentwicklung
sowie zu einer Fokussierung oft als wichtiger erachteter
Belange (z. B. Investoreninteressen, Ressourceneinsatz).
Entsprechend herrschen innerhalb der Governance-Strukturen
in der integrierten gesundheitsförderlichen
Stadtentwicklung oft Informationsdefizite vor sowie eine
unzureichende Einbindung von Akteuren aus gesundheitlichen
Versorgungsbereichen (Baumeister 2017, Böhme/
Preuss/Bunzel et al. 2014, MUNLV 2005).
Gesundheit in der Stadt von morgen
Die aktuellen umwelt- und gesundheitspolitischen Diskurse
ranken sich immer stärker um das Thema Gesundheit
in der Stadt. So wurden in den vergangenen Jahren und
insbesondere Monaten vermehrt Fördermittel erweitert
und neu geschaffen, um die Beachtung gesundheitlicher
Aspekte in Projekten zur Stadtentwicklung zu unterstützen.
Beispielsweise erfolgte eine Aufstockung städtebaulicher
Fördermittel für die Integration von Belangen der Gesundheit,
Prävention und Umweltgerechtigkeit in Projekte zur
Stadtentwicklung (BMUB 2016) oder die Ausarbeitung
des „Gesetzes zur Stärkung der Gesundheitsförderung und
Prävention“ unter anderem im Setting „Kommune“ (PrävG).
Diese Fördermittel werden ihre Ziele jedoch verfehlen,
wenn die Governance-Strukturen in der Stadtentwicklung
nicht in Richtung einer „Good Urban Governance for Health“
reflektiert und angepasst werden. Effektive und nachhaltige
Interventionen hinsichtlich einer gesunden Stadt
von morgen werden nur mittels neuartiger Kooperationen
entstehen können. Dafür gilt es zunächst, die im vorherigen
Abschnitt benannten Barrieren aufzubrechen und ressortund
disziplinenübergreifende Strategien zu entwickeln, innerhalb
derer gesundheitliche Belange in ihrem vollen Umfang
positioniert und integriert werden (Baumeister 2017,
Böhme/Preuss/Bunzel et al. 2014).
Des Weiteren bedarf es einer Abstimmung von Fachsprachen
und Qualifikationen sowie einer offenen Moderation
abseits traditioneller und formeller an Pflichtaufgaben orientierten
Steuerungsparadigmen zwischen allen Beteiligten
sowie möglichen neuen Akteuren wie Krankenkassen
oder dem ÖGD (Baumeister 2016). Zudem müssen klassische
disziplinäre und projektbezogene Ansätze aufgebrochen
und zunächst gesamtstädtische Anpassung- und
Entwicklungsstrategien reflektiert und hinsichtlich der
aktuellen strukturellen, demografischen, klimatischen und
gesundheitlichen Herausforderungen in den Städten angepasst
und entwickelt werden.

21
Dr. PH Hendrik Baumeister
Arbeitsgruppe 7 Umwelt & Gesundheit, Fakultät für
Gesundheitswissenschaften, Universität Bielefeld
Als Innenarchitekt, Architekt und Gesundheitswissenschaftler ist
Hendrik Baumeister an der Universität Bielefeld seit 2010 mit interund
transdisziplinär ausgerichteten Lehr- und Forschungsprojekten
an der Schnittstelle zwischen Umweltgestaltung und menschlicher
Gesundheit tätig. Im Mittelpunkt seiner Arbeit stehen dabei die gesundheitliche
Bedeutung städtischen Lebenswelten und urbaner
Naturräume für Gesundheit und Wohlbefinden der Bevölkerung
sowie die Berücksichtigung gesundheitlicher Belange in der räumlichen
Planung. Mit dem in mehrfacher Hinsicht innovativen Ansatz
seines Promotionsvorhabens untersuchte er erfolgreich die Governance-Strukturen
in der gesundheitsförderlichen Stadtentwicklung
am Beispiel der Entwicklung urbaner Gewässer.
Univ.-Prof. Dr. med. Claudia Hornberg
Arbeitsgruppe 7 Umwelt & Gesundheit, Fakultät für
Gesundheitswissenschaften, Universität Bielefeld
Claudia Hornberg ist seit 2001 Inhaberin der Professur für Umwelt
und Gesundheit an der Fakultät für Gesundheitswissenschaften der
Universität Bielefeld. Sie ist Vorsitzende des Sachverständigenrates
für Umweltfragen und Mitglied der Kommission Umweltmedizin und
Environmental Public Health, die das Robert Koch-Institut (RKI) und
das Umweltbundesamt (UBA) durch sachverständige Beratung und
eigenständige Empfehlungen auf dem Gebiet des umweltbezogenen
Gesundheitsschutzes unterstützt. Ihre Schwerpunkte sind Public Health,
Toxikologie und Umweltgerechtigkeit. Sie arbeitet zu Grundsatzfragen
in den vorgenannten Themenfeldern sowie speziellen Themen
der umweltmedizinischen Forschung und Praxis, wobei die bevölkerungsbezogene/präventive
Umweltmedizin im Vordergrund steht.
Gesunde Stadt - KEYNOTE
Antonovsky, A. & Franke, A. (1997): Salutogenese: Zur Entmystifizierung der Gesundheit. Tübingen: DGVT-Verlag.
Barton, H. & Grant, M. (2006): A health map for the local human habitat. Journal of The Royal Society for the Promotion of Health, 126 (6), 252–253.
Baumeister, H. (2017): Blue Governance – Chance für eine gesundheitsförderliche Stadtentwicklung. Bielefeld: Universität Bielefeld.
Behrens, H. (2006): „Freiraum“ und „Freifläche“ in der Geschichte der räumlichen Planung des Naturschutzes. In: H. Baier, F. Erdmann, R. Holz & A. Waterstraat
(Hrsg.), Freiraum und Naturschutz – Die Wirkungen von Störungen und Zerschneidungen in der Landschaft (S. 81–102). Berlin, Heidelberg, New York: Springer.
Benevolo, L. (2000): Die Geschichte der Stadt (8. Aufl.). Frankfurt am Main: Campus-Verlag.
BMUB – Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (Hrsg.) (2016): Umweltgerechtigkeit in der Sozialen Stadt. Gute
Praxis an der Schnittstelle von Umwelt, Gesundheit und sozialer Lage. Berlin.
Böhme, C., Preuß, T., Bunzel, A., Reimann, B., Landua, D. & Seidel-Schulze, A. (2014): Umweltgerechtigkeit im städtischen Raum. Entwicklung von praxistauglichen
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DESTATIS – Statistisches Bundesamt Deutschland, Deutsches Zentrum für Altersfragen & Robert Koch-Institut (RKI) (Hrsg.) (2009): Gesundheit
und Krankheit im Alter. Beiträge zur Gesundheitsberichterstattung des Bundes. RKI. Berlin.
Dye, C. (2008): Health and urban living. Science, 319 (5864), 766–769.
Hornberg, C. & Pauli, A. (Hrsg.) (2009): Umweltgerechtigkeit – die soziale Verteilung von gesundheitsrelevanten Umweltbelastungen. Bielefeld: Universität Bielefeld.
Hornberg, C., Claßen, T. & Brodner, B. (2016): Umweltbelastungen, Umweltressourcen und Gesundheit. In: Senatsverwaltung für Stadtentwicklung und
Umwelt & Amt für Statistik Berlin-Brandenburg (Hrsg.): Umweltgerechtigkeit im Land Berlin – Arbeits- und Entscheidungsgrundlagen für die sozialräumliche
Umweltpolitik: Basisbericht 2016 (Entwurf). Berlin: 65–80.
Hurrelmann, K. & Franzkowiak, P. (2006): Gesundheit. In: BZgA – Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung (BZgA) (Hrsg.), Leitbegriffe der Gesundheitsförderung.
Glossar zu Konzepten, Strategien und Methoden in der Gesundheitsförderung (S. 52–55). Schwabenheim a. d. Selz.
Meyer, R. & Sauter, A. (2000): Gesundheitsförderung statt Risikoprävention? Umweltbeeinflusste Erkrankungen als politische Herausforderung. Studien
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MUNLV NRW – Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.) (2005):
Kommunale Zusammenarbeitsstrukturen zur Berücksichtigung von Umwelt- und Gesundheitsbelangen in Planverfahren. Endbericht. Aktionsprogramm
Umwelt und Gesundheit Nordrhein-Westfalen (APUG NRW). Düsseldorf.
PrävG – Gesetz zur Stärkung der Gesundheitsförderung und der Prävention in der Fassung der Bekanntmachung vom 17. Juli 2015 (BGBl. 2015, 1 (31),
ausgegeben am 24. Juli 2015.
Rodenstein, M. (2012): Stadtplanung und Gesundheit – Ein Rückblick auf Theorie und Praxis. In: C. Böhme, C. Kliemke, B. Reimann & W. Süß (Hrsg.),
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Uerpmann, H.-P. (2007): Von Wildbeutern zu Ackerbauern – Die Neolithische Revolution der menschlichen Subsistenz. Mitteilungen der Gesellschaft für
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WHO – World Health Organization (Hrsg.) (1946): Constitution of the World Health Organization. New York. Zugriff am 03.8.2013. Verfügbar unter:
http://whqlibdoc.who.int/hist/official_records/constitution.pdf
WHO – World Health Organization (Hrsg.) (2008): Protecting Health from Climate Change – World Health Day 2008. WHO, Genf.

Anja Ritschel
22
Gesunde Stadt - AUS DER REGION
Umweltgerechtigkeit und Gesundheit
Ein Praxisbericht aus Bielefeld
Gesundheit ist als eigenständiges Handlungsfeld auf der kommunalen
Ebene kaum auszumachen. Doch ist sie hinter allem verborgen. Es wird
ein ganzheitliches Denken in allen Politikbereichen und Handlungsebenen
gefordert, um insbesondere der Umwelt(un-)gerechtigkeit zu begegnen.
Der Praxisbericht zeigt exemplarisch, welche Bemühungen existieren und
wieviel Arbeit noch vor uns allen liegt.
Abb. 1: Modell der Gesundheitsdeterminanten (Dahlgren & Whitehead, 1991)
Wer sich auf der kommunalen Ebene engagiert, wird
auf viele spannende Themen treffen. Die Entwicklung
neuer Wohnquartiere, die Ausweisung von Gewerbeflächen,
Grünstrukturen oder auch die Mobilität sind
wesentliche Aspekte der Stadtentwicklung. Luftreinhaltung,
Lärmschutz und Maßnahmen gegen den Klimawandel
werden unter dem Begriff Umweltschutz subsummiert.
Kinderarmut, Arbeitslosigkeit und Prävention
prägen wiederum die Sozialpolitik einer Stadt. All das
eben Genannte hat Auswirkungen auf die menschliche
Gesundheit – aber so wird es nur selten benannt.
Gesundheit ist unser wichtigstes Gut; dennoch kommt
Gesundheit als eigenständiges Handlungsfeld auf der
kommunalen Ebene kaum vor.
Gesundheit – was ist das?
Was meint Gesundheit in diesem Kontext? „Health is
a state of complete physical, mental and social wellbeing
and not merely the absence of disease or infirmity“(WHO
2017), also: Gesundheit ist ein Zustand
des vollständigen körperlichen, geistigen und sozialen
Wohlergehens und nicht nur das Fehlen von Krankheit
oder Gebrechen. Mit dieser Definition hat die Weltgesundheitsorganisation
WHO schon 1946 ein positiv
und ganzheitlich orientiertes Gesundheitsverständnis
in der Politik, der Fachwelt und der Bevölkerung zu verbreiten
versucht. Die Gesundheit unserer Bevölkerung
wird sowohl durch individuelle Faktoren als auch durch
die Lebens- und Umweltbedingungen in der Stadt beeinflusst.
Die Verantwortung für Gesundheit und Gesundheitsförderung
liegt folglich nicht nur bei den Individuen
und dem Gesundheitssektor, sondern bei allen
Politikbereichen und zielt damit über die Entwicklung
gesünderer Lebensweisen hinaus auf die Förderung
eines Lebensumfeldes, das diesem Gesundheitsbegriff
gerecht wird (siehe Abb. 1).
Soweit die sehr richtige Theorie. Gleichwohl fristet
der Themenkomplex Gesundheit in der kommunalen
Praxis oftmals ein Schattendasein. Gesundheit wird
sicherlich irgendwie „mitgedacht“ Aber um ein Gesundheitsziel
im Sinne der WHO zu erreichen, braucht
es mehr – auch mehr als das, was der öffentliche Gesundheitsdienst
und die medizinische Versorgung in
einer Stadt leisten (können).
Armut als Gesundheitsrisiko
Hinzu kommt, dass es nachgewiesenermaßen Zusammenhänge
zwischen Sozialer Lage, Umweltqualität und Ge-

sundheit gibt (Umweltbundesamt 2017). Bei Menschen mit
geringem Einkommen und niedrigem Sozialstatus besteht
eine Tendenz zur stärkeren gesundheitlichen Beeinträchtigung
durch negative Umwelteinflüsse – u.a. Herzkreislaufund
Atemwegserkrankungen, Schlafstörungen. Die Diagnose
lautet also: „Armut ist ein Gesundheitsrisiko“. Und das
ist nicht gerecht! Unser Ziel muss es sein, gesundheitsrelevante
Umweltbelastungen zu minimieren und die sozial bedingte
Ungleichheit von Gesundheitschancen aufzuheben.
Dieser Prozess wird mit dem Begriff der Umweltgerechtigkeit
beschrieben. Bedeutung haben dabei aber nicht nur
Belange des Umweltschutzes, sondern es geht um die integrierte
Betrachtung komplexer Zusammenhänge von Umweltqualität,
sozialer Lage und Gesundheit.
Vor dem Hintergrund des räumlichen Zusammenhangs von
niedrigem Sozialstatus, geringer Umweltqualität und höheren
Gesundheitsrisiken ist es zwingend notwendig, die Schnittstellen
von Stadtentwicklung, Sozial-, Umwelt- und Gesundheitspolitik
noch stärker als bisher in den Blick zu nehmen.
Förderprogramme als ein Ansatz
Gleichwohl ist Umweltgerechtigkeit als Ziel der Stadtentwicklung
und als Grundlage für kommunales Handeln bislang
noch wenig etabliert. Aber es gibt hierfür gute Unterstützungsangebote
durch Förderprogramme des Bundes,
die es vielen Kommunen oftmals überhaupt erst ermöglichen,
belastete Quartiere konkret zu verbessern. Zu nennen
sind hier die Integrierten Städtebauliche Entwicklungskonzepte
(ISEK) und das Städtebauförderungsprogramm
Soziale Stadt.
Ein ISEK schafft konkrete, langfristig wirksame und vor
allem lokal abgestimmte Lösungen für zum Beispiel städtebauliche,
funktionale oder sozialräumliche Defizite (Bundesministerium
für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit
2016). Ein ISEK zeigt diese Problembereiche
für einen konkreten Teilraum auf und bearbeitet sie ergebnisorientiert.
Dabei berücksichtigt es regionale und gesamtstädtische
Rahmenbedingungen.
Mit dem Städtebauförderungsprogramm „Soziale Stadt“
unterstützt der Bund seit 1999 die Stabilisierung und Aufwertung
städtebaulich, wirtschaftlich und sozial benachteiligter
und strukturschwacher Stadt- und Ortsteile (BMUB
2017). Städtebauliche Investitionen in das Wohnumfeld, in
die Infrastrukturausstattung und in die Qualität des Wohnens
sorgen für mehr Generationengerechtigkeit sowie
Familienfreundlichkeit im Quartier und verbessern die
Chancen der dort Lebenden auf Teilhabe und Integration.
Ziel ist es, vor allem lebendige Nachbarschaften zu befördern
und den sozialen Zusammenhalt zu stärken.
Masterplan Umwelt und Gesundheit
turen und Prozesse geschaffen und/ oder weiterentwickelt
werden, die zu einer Verbesserung des umweltbezogenen
Gesundheitsschutzes erforderlich sind.
Der Fokus des Masterplans Umwelt und Gesundheit liegt
insbesondere auf der Unterstützung von Kommunen bei
der Verknüpfung von Umwelt- und Gesundheitsthemen
und der Umsetzung in praktische Maßnahmen und Projekte.
So gab es im Zuge der Erstellung des Masterplans
ein Planspiel „Lärmaktionsplanung“ (MKULNV 2015). Hieran
hat neben den Städten Aachen, Bochum, Bottrop und
Köln auch die Stadt Bielefeld mit Vertreter/innen aus Verwaltungsressorts
für Umwelt, Gesundheit, Bauen, Verkehr,
Geoinformation und Soziales teilgenommen.
Nicht ganz überraschend, aber eben in diesem Falle durch
entsprechende Daten deutlich belegbar, zeigte sich für Bielefeld,
dass in Gebieten, die durch soziale Problemlagen
und ungünstige Lebensverhältnisse gekennzeichnet sind,
gleichzeitig auch hohe Umgebungslärmbelastungen vorliegen
(siehe Abb. 2). Durch das Planspiel wurde deutlich,
dass im Ergebnis ein Mehrwert und Informationsgewinn
durch integrierte Datenverknüpfung entsteht, der für die
verschiedenen Fachdisziplinen hilfreich ist. Diese Art der
Zusammenarbeit gilt es nun zu verstetigen.
Dabei kann die Fachkompetenz der Hochschulen und anderer
Institutionen hilfreich sein. Denn inzwischen gibt es
schon eine Vielzahl von Studien zum Thema Umweltgerechtigkeit.
Exemplarisch sei der Leitfaden „Umweltgerechtigkeit
im städtischen Raum – Expertise „Instrumente zur
Erhaltung und Schaffung von Umweltgerechtigkeit“ des
Deutschen Instituts für Urbanistik DIfU genannt (Böhme,
Ch.; Bunzel, A. DIfU 2014). Das DIfU untersuchte in dem
Forschungsprojekt, wie die Kommunen in ihrer Arbeit für
mehr lokale Umweltgerechtigkeit unterstützt werden können.
Das Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau
und Reaktorsicherheit (BMUB) und das Umweltbundesamt
(UBA) haben dieses Projekt gefördert.
23
Gesunde Stadt - AUS DER REGION
Auch das Land NRW hat den Zusammenhang zwischen
Umwelt und Gesundheit schon früh aufgegriffen. Bereits
im Jahr 2000 wurde das erste Aktionsprogramm Umwelt
und Gesundheit (APUG) veröffentlicht (MKULNV 2016).
2016 wurde daran anknüpfend der „Masterplan Umwelt
und Gesundheit NRW“ verabschiedet (MKULNV II 2016).
Er versteht sich als integriertes Handlungskonzept zum
Schutz von Mensch und Umwelt und enthält Handlungsempfehlungen
oder reißt sie zumindest an. Es sollen Struk-
Abb.2 Ausschnitt aus der „Lärmkartierung 2012 nach 34.
BImSchV für Gesamtstraßenverkehr“ (Quelle: Stadt Bielefeld
(2015), Zweiter Lärmaktionsplan, Anlage 7. Bielefeld)

24
Gesunde Stadt - AUS DER REGION
Bielefelder Aktivitäten
Auch in Bielefeld haben wir uns auf den Weg gemacht, das
Thema Umwelt und Gesundheit stärker miteinander zu verzahnen
und die Umweltgerechtigkeit voranzubringen. Dabei
können wir auf gute kommunale Grundlagen zurückgreifen
wie z.B. den Bericht zur Kommunalen Naturhaushaltswirtschaft
(Stadt Bielefeld, Umweltamt 2014), den Lebenslagenbericht
(Stadt Bielefeld, Dezernat für Soziales 2016) und die
Bielefelder Gesundheitsziele (Stadt Bielefeld, Dezernat für
Umwelt und Klimaschutz 2011). Letztere hatten von Beginn
an als einen Handlungsschwerpunkt die gesundheitliche
Chancengleichheit definiert. Derzeit sollen die Gesundheitsziele
für die nächsten fünf Jahre fortgeschrieben werden. Der
Auftaktworkshop für diesen Prozess machte bereits deutlich,
dass der genannte Handlungsschwerpunkt nichts von seiner
Aktualität verloren hat. Bielefeld hat zudem die bereits
erwähnten Förderprogramme genutzt. 2008 fasste der Rat
den Beschluss für integrierte städtebauliche Entwicklungskonzepte.
Anlass waren der demografischer Wandel sowie
der wirtschaftliche Strukturwandel in der Stadt und den
Stadtteilen. Seitdem sind vier Bereiche der Stadt in diesem
Sinne entwickelt worden; teilweise befinden wir uns schon in
der Fortschreibung (Stadt Bielefeld 2017).
Ohnehin bleibt dies ein dauerhafter Prozess, der immer wieder
auf neue Entwicklungen eingehen muss. Angesichts des
Flüchtlingszustroms in 2015 wurde der Arbeitsprozess „Bielefeld
integriert“ unter breiter Beteiligung vieler Akteure initiiert
(Stadt Bielefeld II 2017). Das neue Präventionsgesetz (BGBI
2015) bietet Chancen für Gesundheitsförderung und Prävention
– noch ist aber unklar, wie wir auf kommunaler Ebene
bestmöglich davon profitieren können. Und die Bielefelder
Aktivitäten im Klimaschutz müssen um eine Klimawandel-Anpassungsstrategie
ergänzt werden. Hierzu läuft ein Förderantrag,
auf dessen positiven Bescheid wir derzeit warten.
Es liegt also noch viel Arbeit vor uns – und leider auch
so manche Hürde. Was braucht es also, um den Prozess
hin zu einer umweltgerechten Stadt gut voranzubringen?
Dies sind insbesondere:
• Ressortübergreifendes Denken und Handeln als
Grundvoraussetzung für ein erfolgreiches integriertes
Handeln
• Verbesserte (z.B. kleinräumige) und besser aufbereitete
Daten; auch im Sinne einer Verschneidung und Zusammenführung
unterschiedlicher Berichterstattungen auf
kommunaler Ebene
• Netzwerke (gerne auch mit der Wissenschaft), um die
überall begrenzten Ressourcen zu bündeln und voneinander
zu profitieren
• Personelle wie finanzielle Ressourcen in den Kommunen
(insb. auch im öffentlichen Gesundheitsdienst) sowie
• Echte Partizipation aller Bevölkerungsgruppen
Dann kann gelingen, was ich mir für Bielefeld wünsche und
was auch andernorts unser Ziel sein sollte: In meiner STADT
DER ZUKUNFT ist Umweltgerechtigkeit ein wesentlicher
Maßstab für kommunale Entscheidungen und Gesundheit
ein eigenständiges und kompetent besetztes Handlungsfeld,
das mit den Ressorts Stadtentwicklung, Umweltschutz
und sozialem Handeln eng verzahnt ist.
Dipl.-Ing. Landespflege Anja Ritschel
Beigeordnete für Umwelt und Klimaschutz der Stadt Bielefeld
Erste Beigeordnete allgemeine Vertreterin des Oberbürgermeisters
hat in Hannover studiert. Sie war erst als Landschaftsplanerin in einem
Planungsbüro tätig und hatte dann die Geschäftsführung der
Grünen Ratsfraktion Hannover inne, bevor sie im Jahr 2000 in die
Stadtverwaltung Hannover wechselte. Dort war sie zunächst persönliche
Referentin des dortigen Umweltdezernenten und Ersten Stadtrates,
anschließend übernahm sie die Leitung des Bereichs Forsten,
Landschaftsräume und Naturschutz der Landeshauptstadt Hannover.
Seit 2008 ist sie Beigeordnete für Umwelt und Klimaschutz der Stadt
Bielefeld und seit 2016 zudem als Erste Beigeordnete allgemeine
Vertreterin des Oberbürgermeisters. Zu ihrem Verantwortungsbereich
gehören neben allen kommunalen Umweltaufgaben auch die
Ressorts Gesundheit, Ordnung und Feuerwehr.
BGBI 2015: Gesetz zur Stärkung der Gesundheitsförderung und der Prävention
(Präventionsgesetz – PrävG) v. 17.07.2015, BGBl Jahrgang 2015,
Teil I, Nr.31 Bonn 24.07.2015
BMUB (2017): Soziale Stadt (letzter
Zugriff am 23.01.2017)
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit
(2016): Integrierte städtebauliche Entwicklungskonzepte in der
Städtebauförderung. Berlin
Böhme, Ch.; Bunzel, A. DIfU (2014): Umweltgerechtigkeit im städtischen
Raum – Expertise „Instrumente zur Erhaltung und Schaffung von
Umweltgerechtigkeit“
MKULNV (2016) : Aktionsprogramm Umwelt und Gesundheit (letzter Zugriff: 23.01.2017)
MKULNV II (2016): Masterplan Umwelt und Gesundheit NRW. Düsseldorf
MKULNV (2015): Planspiel „Lärmaktionsplanung“ im Rahmen des Masterplans
Umwelt und Gesundheit NRW – Abschlussbericht. Düsseldorf
Stadt Bielefeld, Dezernat für Soziales (2016): Lebenslagen und soziale
Leistungen 2014/2015. Bielefeld
Stadt Bielefeld, Dezernat für Umwelt und Klimaschutz (2011): Bielefelder
Gesundheitsziele 2015. Bielefeld
Stadt Bielefeld (2017): Stadtumbau - Soziale Stadt - Sanierung (letzter Zugriff: 23.01.2017)
Stadt Bielefeld II (2017): Handlungskonzept „Bielefeld integriert“ (letzter Zugriff: 23.01.2017)
Stadt Bielefeld, Umweltamt (2014): Kommunale Naturhaushaltswirtschaft
2014. Bielefeld
Umweltbundesamt (2017): Soziale Verteilung von Umweltbelastungen
(letzter Zugriff
23.01.2017)
WHO (2017): Constition of WHO: Principles (letzter Zugriff 23.01.2017)

25
Gesunde Stadt - KEYNOTE
REGIO
NALER
SALON
\Der Regionale Salon stärkt den inhaltlichen Austausch in der
Region. In angenehmer Atmosphäre stellen wir Zukunftsfragen
zwischen Forschern, Planern, Politikern, Künstlern und
Aktiven aus der Region sowie überregionalen Impulsgebern
zur Diskussion. Der Regionale Salon baut auf den Dialog zwischen
Forschern des urbanLabs, Referenten und Publikum
und entwickelt interdisziplinäre Lösungsansätze für aktuelle
Fragestellungen durch ganz unterschiedliche Blickwinkel.
www.hs-owl.de/regionalersalon

Hon.-Prof. Dr. med. Manfred Pilgramm
26
Gesunde Stadt - AUS DER PRAXIS
Veränderungen von Krankheitsbildern
bezogen auf den Wohnort
In zwei vergleichbaren HNO-Praxen wurden verschiedene Krankheitsbilder in
20-jährigem Rhythmus (1974, 1994, 2014) aufgrund von Aktenstudien miteinander
verglichen. Dabei konnte klar herausgearbeitet werden, das die tägliche
Patientenzahl zunimmt, dabei aber die Zahl der Schwerkranken (z. B. Tumore,
schwerwiegende Entzündungen etc.) gleichbleibt. Demgegenüber nimmt die
Zahl der wohnmedizinisch Kranken (z. B. Entzündungen der oberen Luftwege)
und die Anzahl der „Befindlichkeitsstörungen“ (kurzfristig nicht erkennbare
Symptome) stark zu. Außerdem ist auffällig, dass in den verglichenen Praxen der
Sozialstatus keinen Einfluss auf die Befindlichkeitsstörungen hat. Vielmehr spielen
die familiäre und umwelthygienische Einsamkeit eine zunehmende Rolle. Es
zeigt sich immer mehr, dass die Wohnung und das Wohnumfeld einen großen
Einfluss auf die Zufriedenheit, und somit auf die Gesundheit ausüben.
Spezifische Krankheitsbilder wurden in zwei
HNO-Praxen über 40 Jahre (Messung in 20-jährigem
Rhythmus) im Rahmen ihrer Häufigkeit miteinander
verglichen. Die Entwicklung einzelner Krankheitsbilder,
insbesondere bei der letzten Messung (2014),
überrascht, so dass eine Untersuchung (2016) des
Wohnortes angeschlossen wurde.
In zwei vergleichbaren HNO-Praxen wurden an
drei Tagen innerhalb von 40 Jahren im Rahmen einer
retrospektiven Untersuchung die Diagnosen zusammengezählt.
Dieses erfolgte am 01.08.1974, am
28.07.1994 sowie am 31.07.2014. Es handelte sich
jeweils um einen Donnerstag innerhalb der Sommerferien.
An dem jeweiligen Tag wurde durch einen
Facharzt 9 Stunden lang eine Bestell- und Akutpraxis
betrieben. 1974 erfolgte die Zählung in einer
HNO-Praxis in Bamberg (Landkreis Bamberg, damals
etwa 167.000 Einwohner, vier HNO-Ärzte). 1994
und 2014 erfolgte die Zählung in einer HNO-Praxis
in Detmold (Landkreis Lippe, damals etwa 350.000
Einwohner, 12 HNO-Ärzte).
Abb. 1 zeigt die absolute Patientenzahl am Zähltag,
die Zahl der Patienten, die nach einer Operation im
HNO-Bereich vorstellig wurden, weiterhin die Patienten,
die mit diagnostizierten, bzw. behandelten Tumoren
im HNO-Bereich erschienen, sowie die Patienten
mit Praxis-Erstkontakt. Dabei gilt es zu beachten, dass
die Praxis in Bamberg (1974) schon 20 Jahre vom selben
HNO-Arzt betrieben wurde, die Praxis in Detmold
(1994 und 2014) ein Jahr (!) bzw. 21 Jahre vom selben
HNO-Arzt betrieben wurde. Diese Tatsache erklärt die
relativ niedrige Patientenzahl der behandelten Patienten
am 28.07.1994, da es sich bei Beginn der Praxistätigkeit
1993 um eine Neugründung handelte.
Betrachtet man die gesamten Zahlen, so kann man
erkennen, dass relativ gesehen die Zahlen der operierten
und Tumor-Patienten konstant bleiben, die
Gesamtzahl der behandelten Patienten sowie die
Patienten mit Arztkontakt aber relativ zunehmen. Dieses
Ergebnis ist nach Rücksprache mit dem Statistischen
Bundesamt sowie mit der Geschäftsstelle des
HNO-Berufsverbandes nahezu vollständig mit der
Gesamtentwicklung in der BRD vergleichbar (Statistisches
Bundesamt Wiesbaden 2016, HNO-Berufsverband
Neumünster 2016). Lediglich nehmen in toto
(BRD) die Tumorpatienten über die Jahre vermehrter
zu als in Abb. 1 dargestellt.
Aus diesen Zahlen kann aber klar gefolgert werden,
dass die beiden Praxen in Bamberg (Pilgramm-Vater)
und Detmold (Pilgramm-Sohn) vergleichbar sind.
Des Weiteren (Abb. 2) wurden zwei weitere Eingangsdiagnosen
ausgezählt:
• Immer wieder auftretendes Nasenbluten
• Kontinuierlich immer wieder auftretende entzündliche
Veränderungen der Nasennebenhöhlen
Dabei handelt es sich um Symptome, die häufig mit
dem übermäßigen Vorkommen von Innenraumschadstoffen
(z. B. Formaldehyd und andere flüchtig-organische
Substanzen, Holzschutzmittel, Rauchen etc.) in
Verbindung stehen (Fiedler 1997).
Schließlich wurden Symptome zusammengezählt
(Symptome), für die man häufig keine Erklärung im
HNO-Bereich findet. Zu diesen „Symptomen“ zählen
speziell: Tinnitus, unklarer Schwindel, Kopfdruck, Halsdruck,
Schleimfluss im Rachenbereich.
Das Ergebnis, welches vollständig mit den Zahlen des
Statistischen Bundesamtes sowie des HNO-Berufsverbandes
1 und 2 in Deutschland übereinstimmt,
zeigt, dass Symptome, die durchaus der Wohnmedizin
zuzuordnen sind, zunehmen, bei gleichzeitig sehr starker
Zunahme vom Symptomen (von 2% 1974 auf 34%
2014) ohne schnelle Erklärung.

27
Abb. 1: Patientenstatistik I
Als Fazit der nachuntersuchten Patientenakten von 1974,
1994 und 2014 bleibt festzuhalten:
• Die tägliche Patientenzahl in den deutschen
HNO-Praxen nimmt kontinuierlich zu.
• Die relative Zahl der „wirklich Kranken“ ist nahezu
gleich geblieben.
• Die Zahl der wohnmedizinisch Kranken nimmt mit hoher
Wahrscheinlichkeit zu.
• Die Zahl der HNO-ärztlich kurzfristig nicht erklärbaren
Symptome (Befindlichkeitsstörungen) nimmt
stark zu.
In damaliger Unkenntnis der Zahlen der öffentlichen Stellen
1 und 2 waren wir von diesem Ergebnis sehr überrascht,
insbesondere über die übermäßige Zunahme der
Befindlichkeitsstörungen. Da nicht selten diese Symptome
auf Unzufriedenheit im Wohnumfeld zurückgeführt
werden, wollten wir die Detmolder Situation überprüfen.
Somit wurden alle Fälle mit der Diagnose: ‚Unklare Befindlichkeitsstörung
ohne erkennbare Ursachen‘ vom
01.06.2016 bis 31.08.2016 in der Detmolder Praxis
nachuntersucht. Im Einzelnen handelt es sich um folgende
Diagnosen:
• Unklarer Schwindel (ohne Ursache)
• Unklarer Ohrdruck (ohne Ursache)
• Halsdruck / Globusgefühl (ohne Ursache)
• Unklarer Schleimfluss (ohne bakterielle Besiedelung)
Abb. 2: Patientenstatistik II
Die nähere Untersuchung von 3. ergab fast ausschließlich
Frauen im Alter zwischen 40 und 60 Jahren. Unsere Patientenkarten
nach Bearbeitung, die keinen Anspruch erhebt,
statistisch aussagekräftig zu sein, weist auf folgende
Missstände hin:
• Die Patientenzahlen in HNO-Praxen nehmen kontinuierlich
zu. Es stellt sich die Frage, ob für die einzelnen
Patienten noch genügend Zeit für ein persönliches
und zielführendes Gespräch bleibt.
• Die Verdachtsfälle mit „wohnmedizinischem Hintergrund“
nehmen ebenfalls zu. Die Umweltmedizin, wie
auch die Wohnmedizin, finden jedoch innerhalb der
Ärzteschaft auch aufgrund fehlender Abrechnungsmöglichkeiten
keine Anerkennung. Die Fortbildungsanfragen
sind daher gering.
• Befindlichkeitsstörungen haben häufig einen psychosomatischen
Hintergrund (nicht immer!!). Dieses
trifft wohl nicht nur für die eine Hälfte der Gesellschaft
zu, sondern auch für die andere Hälfte, insbesondere
wenn sie sich einsam fühlt.
Gesunde Stadt - AUS DER PRAXIS
529 Patientenkarten (alle Teilnehmer über 18 Jahre alt)
wurden ausgewertet, dabei handelt es sich um 344 Frauen
(etwa 65%) und 185 Männer (etwa 35%). Eine weit
überdurchschnittliche Häufung dieser Symptome fand
man im Detmolder Raum an drei Stellen:
• In zwei Straßenzügen mit nahezu ausschließlich einkommensschwachen
Familien
• In zwei Straßenzügen mit einer Vielzahl von Flüchtlingsunterkünften
• In einem Stadtteil mit Familien und Einzelpersonen
mit weit überdurchschnittlichem Einkommen
Hon.-Prof. Dr. med. Manfred Pilgramm
HNO-Arzt & Hon.-Prof. Wohnmedizin HS OWL
ist Humanmediziner und HNO-Arzt seit 1989 in Detmold tätig. Als leitender
Arzt beschäftigt er in seiner HNO-Praxis und Praxisklinik mit 6 Standorten
47 Mitarbeiter. Seine wissenschaftlichen Schwerpunkte liegen im
Bereich Innenohr und Tinnitus. Seit 2010 verantwortet er außerdem das
Lehrgebiet Wohnmedizin am FB1 der Hochschule Ostwestfalen-Lippe
mit der Philosophie: Die Medizin kann immer mehr Krankheiten erkennen
und heilen, Architektur und Innenarchitektur können immer mehr Krankheiten
verhindern. 2016 erfolgte die Ernennung zum Honorarprofessor.
Fiedler, Klaus (1997): Alles über gesundes Wohnen. Wohnmedizin im Alltag. Beck-Verlag München 1997
HNO-Berufsverband Neumünster 2016: Anfrage HNO-Berufsverband Neumünster 12.09.2016
Statistisches Bundesamt Wiesbaden 2016: Anfrage Statistisches Bundesamt Wiesbaden 12.09.2016

Marcel Cardinali
28
Gesunde Stadt - STATEMENTE URBANLAB
Human Centered Design
Wie Architektur unser Verhalten beeinflusst
Das Thema Gesundheit wird traditionell eher aus gesundheitswissenschaftlicher
und medizinischer Perspektive betrachtet und untersucht. Nun sind es
aber Architekten, Stadtplaner und andere planende Disziplinen, die unsere
tägliche Lebenswelt formen. Mit dem Ansatz des Human Centered Design,
wird diese Verantwortung gewürdigt und Einwirkungen und Auswirkungen der
gebauten Umwelt auf den Menschen, auf unsere Gesundheit und auf unser
Wohlempfinden aufgezeigt.
I-83 Baltimore, Foto: Eli Pousson, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2..0
Wir haben erlebt, wie in der Nachkriegszeit eindimensionale
technisch orientierte Leitbilder, wie das der
autogerechten Stadt, unseren Alltag und das Stadtbild
von Grund auf verändert haben. Heute kämpfen
wir mit den Auswirkungen. Deswegen ist es nach all
diesen Erfahrungen erstaunlich, wie wenig Wissen
über Einwirkungen und Auswirkungen der gebauten
Umwelt auf den Menschen, auf unsere Gesundheit
und auf unser Wohlempfinden bei den planenden
Disziplinen verankert ist.
)) Manchmal glaube ich, dass wir
heute mehr über einen guten Lebensraum
für Gorillas oder sibirische
Tiger wissen, als über einen
guten Lebensraum für Menschen. ((
Enrique Penalosa, Bürgermeister von Bogota (1995-1998)
Ziel ist es unter Berücksichtigung der Wirkung des
Raumes auf den Menschen, auf unterschiedlichen
Maßstabsebenen baulich-räumliche Ansätze zu
formulieren, die nachweislich positive Auswirkungen
auf die Gesundheit und das Wohlergehen der
Menschen haben, und sie schließlich in die Praxis
zu implementieren. Gesundheit wird dabei im Sinne
der WHO-Definition als „Zustand des vollständigen
körperlichen, geistigen und sozialen Wohlergehens“
verstanden (World Health Organization, 2014).
Effizientere Gesundheitspolitik
Um Gesundheit und Wohlergehen zu fördern, braucht
es einen Lebensraum, eine gebaute Umwelt, die die
Sinne und Bedürfnisse des Menschen ernst nimmt.
Im Ergebnis entstehen mehr Bewegungen und Aufenthaltsqualitäten
im öffentlichen Raum. Die Kenntnis
über die Auswirkungen der gebauten Umwelt auf das
Verhalten der Menschen erlauben der Architektur die
Alltagsentscheidungen ihrer Nutzer in hohem Maße zu
beeinflussen. Die gebaute Umwelt entscheidet, ob wir
zu Fuß gehen, mit dem Fahrrad fahren oder das Auto
nehmen. Sie entscheidet darüber wie häufig wir uns
im Freien aufhalten und frische Luft einatmen oder
in unserem privaten Umfeld verbleiben. Insofern entscheidet
die Qualität des öffentlichen Raums auch

über die Häufigkeit der (zufälligen) sozialen Kontakte
in der Nachbarschaft und damit der Stabilität eines
Quartiers, einer Stadt, einer Gesellschaft. Diese enorme
Verantwortung, die sich für die planenden Disziplinen
abzeichnet, wird noch dadurch verstärkt, dass Investitionen
in die gebaute Umwelt in der Regel kaum
reversibel sind und eine enorm lange Haltbarkeit mit
sich bringen. Dies führt dazu, dass fehlerhafte Entscheidungen
der Planer kaum korrigierbar sind – zumindest
nicht ohne einen extrem hohen planerischen
und finanziellen Aufwand. Auf der anderen Seite aber
impliziert dies auch, dass gesundheitsfördernde einmalige
Investitionen in die gebaute Umwelt permanent
wirken und damit eine der effektivsten Mittel der
Gesundheitspolitik sein können (Gehl 2015: 20).
)) Verbesserungen zugunsten der
Städter sind der direkte Weg zur Verwirklichung
der Zukunftsvision einer
lebendigen, sicheren, nachhaltigen
und gesunden Stadt. Verglichen mit
anderen sozialen Investitionen – insbesondere
in das Gesundheitswesen
[...] – sind die Kosten einer diesbezüglichen
Stadtplanung so gering,
dass Städte überall auf der Welt sie
finanzieren können, ungeachtet des
Entwicklungsstandes und der Finanzkraft
der jeweiligen Länder. ((
Gehl 2015: 20
Bei räumlichen Beiträgen zur Gesundheitspolitik
handelt es sich zudem in der Regel um einmalige,
aber permanent wirksame, Investitionen. Somit sind
sie auf Dauer vergleichsweise günstige, präventive
und nachhaltige Maßnahmen für die Erhaltung
der Gesundheit, etwa durch die Eindämmung von
Zivilisationskrankheiten und altersbedingt eingeschränkter
Mobilität.
Alternative räumliche Strategien und Konzepte der
Gesundheitsförderung nehmen aufgrund neuer
medizinischer Ansätze und zunehmender Finanzierungsprobleme
im Gesundheitswesen einen immer
größeren Stellenwert ein. Das neue Präventionsgesetz,
dass die Krankenkassen verpflichtet einen
Pauschalbetrag je Versicherten in die Gesundheitsförderung
verschiedener Lebenswelten zu investieren
ist eine erste spürbare Folge dieser Entwicklung.
Damit werden die Krankenkassen aus dem
Stand zu einem wichtigen Akteur in der Architektur
und Stadtplanung.
Architektur kann Bewegung, Kommunikation und
Wahrnehmung in allen Maßstäben und Lebensräumen
beeinflussen. Daher sollte es das Ziel sein, den
Aufforderungscharakter von Architektur zu erforschen,
zu vermitteln und zur Gesundheitsförderung
und Prävention einzusetzen. Auf diese Weise lässt
sich die Aktivität der Menschen unbemerkt und natürlich
in den Alltag integrieren.
Effekte und Phänomene des menschlichen
Verhaltens durch die Gestaltung von Räumen
Es liegen zahlreiche Informationen und Ergebnisse
aus verschiedenen Fachrichtungen vor, die bereits
aufzeigen wie eine gute und sinnvolle Gestaltung
der Umgebung für verschiedene Nutzergruppen
aussehen kann.
Die Erkenntnis, dass Räume maßgeblich zur Gesundheitsförderung
beitragen, ist bereits im Bereich
der Sozialmedizin in den 1950er Jahren
diskutiert worden: Viele der gesundheitlichen Verbesserungen
im 19. und 20. Jahrhundert seien
nicht auf eine verbesserte medizinische Versorgung
zurückzuführen, sondern auf Verbesserungen
der Umwelt, wie einer ausgebauten Infrastruktur,
lebenswerteren Wohnräumen und -umfeldern,
sauberem Trinkwasser, Nahrungsmitteln und Transportsystemen
(Frumkin, 2005). In den USA begann
in den 1980er Jahren die „Public Health Debate“,
die sich schwerpunktmäßig mit umweltbezogener
Gesundheitsforschung, der Suche nach Lösungen
zur Minderung der Gesundheitsrisiken sowie Nachhaltigkeits-
und Ökosystemforschung auseinandergesetzt
hat (Körner, Nagel, & Bellin-Harder, 2008).
Seit den 1990er Jahren widmet sich die Forschung
verstärkt der Betrachtung individueller Gesundheit
zur Gesundheitsförderung (Abraham, Sommerhalder,
Bolliger-Salzmann, & Abel, 2007).
Auf die engen Wechselbeziehungen zwischen
Mensch und Umwelt in Form von Wahrnehmung
und Interaktion als Ansatz zur Gesundheitsförderung
haben bereits Jokusch 1996 mit der „Umwelttherapie“
und Ulrich 1997 mit dem „Supportive
Design“ aufmerksam gemacht (Jokusch, 1996).
Diese Handlungsmöglichkeiten oder Einschränkungen
der gebauten Umwelt besitzen einen Aufforderungscharakter
und werden von Gibson als
Affordanzen bezeichnet. Affordanzen beeinflussen
auf diese Weise unser tägliches Handeln und in der
Folge unsere körperliche Aktivität (Richter, 2008).
Flade konstatiert weiterhin, „dass die Beziehungen
zwischen Gesundheitswesen und Architektur noch
unterentwickelt seien“. Die Mensch-Umwelt-Beziehung
als wesentlichen Gesundheitsfaktor zu
verstehen und darauf aufbauend Konzepte und
gestalterische Maßnahmen zu entwickeln, wird als
großes Potential gesehen (Flade, 2008).
Natur und Gesundheit
Auf dieser Basis werden seit einigen Jahren (neben
der psychologischen Betrachtungsebene), die
Auswirkungen von „Grün“ auf die physische Gesundheit
und soziale Integration untersucht. Es
handelte sich um einen auf neun Jahre angelegten
Vergleich der Genesungsdauer von Patienten mit
Blick auf belaubte Bäume und solchen ohne Blick
ins „Grün“. Für die Freiraumplanung entscheidend
ist, dass Patienten mit Blick ins „Grün“ bei gleichem
Operationsgrund einen um einen Tag kürzeren
postoperativen Aufenthalt haben als Patien-
29
Gesunde Stadt - STATEMENTE URBANLAB

30
Gesunde Stadt - STATEMENTE URBANLAB
Verona , Foto: Cardinali
ten ohne Blick ins „Grün“. Auch der Einsatz von
Schmerzmitteln fällt in der Versuchsgruppe „Grün“
geringer aus als in der Gruppe, die keinen Blick
ins „Grün“ hat (Ulrich, 1984). Ähnliche Ergebnisse
werden 1991 mit einem Versuch im Labor bestätigt,
bei dem Probanden Naturszenen betrachten
(Ulrich u. a., 1991).
Öffentlicher Raum und Gesundheit
Ebenso hat Aschwanden einen Zusammenhang
zwischen der Qualität der Fußgängererschließung
und der Anzahl von Herzinfarkten feststellen können.
Weil städtische Strukturen einen Einfluss auf
die gesundheitsschädigende Luftverschmutzung
haben, konnten auch Verbindungen zwischen Gesundheit
und städtischer Form gefunden werden
(Aschwanden, 2012).
Um herauszufinden, wie Menschen sich im Stadtraum
bewegen und wie wir unseren Lebensraum
nutzen, untersucht der Stadtplaner Jan Gehl als
Vorreiter bereits seit den 1960er Jahren das
menschliche Verhalten. Er kommt zu dem Schluss,
dass es notwendige Aktivitäten, freiwillige Aktivitäten
und soziale Aktivitäten gibt. Er fand heraus,
dass sich die Häufigkeit der notwendigen Aktivitäten
nicht steigert, wenn die gebaute Umwelt eine
hohe Qualität aufweist. Das leuchtet ein. Einkäufe
und Besorgungen sind nicht davon abhängig, wie
wohl wir uns in der Stadt fühlen. Einen signifikanten
Anstieg gibt es dagegen bei den freiwilligen
und sozialen Aktivitäten. Diese finden nur in Lebensräumen
mit hoher Qualität statt (2015: 23).
Nimmt man hinzu, dass die Qualität der gebauten
Umwelt zwar nicht die Häufigkeit der notwendigen
Aktivitäten erhöhen, wohl aber die Verkehrsmittelwahl
verändern kann, wird deutlich welch enormes
gesundheitsförderndes Potential den planenden
Disziplinen innewohnt.
Architektur und Wohlbefinden
In der Architekturpsychologie, der Lehre vom Verhalten
und Erleben des Menschen in der räumlichen
Umwelt, weist Flade in ihren Publikationen darauf
hin, dass die gebaute Umwelt wesentlicher Faktor
zum psychischen Wohlbefinden und damit der
Gesundheit ist. Ungünstige Wohnbedingungen, die
Stress auslösen, führen im Laufe der Zeit zu psychosomatischen
und psychischen Erkrankungen
(Evans & Stecker, 2004). Auf den positiven Einfluss
einer guten Wohnqualität auf die psychische Gesundheit
weisen Evans, Wells, Chan und Saltzman
hin (Evans, Wells, Chan, & Saltzman, 2000).
Experimente in den USA haben gezeigt, dass
Menschen vor den gefrosteten Glasscheiben der
Shoppingmalls schneller gehen, weil sie sich dort
scheinbar unbehaglich fühlen (Montgomery 2014).
In Seattle hat ein Versuch gezeigt, dass sich die
Menschen vor solchen Fassaden im Vergleich zu
offenen Nutzungen, wie z.B. ein Café, unsozialer
verhalten (ebd.). Eine Studie aus Kopenhagen er-

gibt, dass vor abwechslungsreich gestalteten Fassaden,
vor weichen Übergängen zwischen öffentlichem
Raum und Gebäude, bis zu siebenmal mehr
Aktivitäten stattfinden (Gehl 2006).
Jan Gehl bezeichnet diese Phänomene als Randeffekt.
Je weicher die Übergänge zwischen Gebäude
und öffentlichem Raum sind, desto aktiver
wird der Raum davor genutzt. Eine weitere Studie
von Gehl in Melbourne spricht von der zwei- bis
dreifachen Anzahl an sozialen Kontakten, wenn
Wohnsiedlungen weiche Übergänge (Vorgärten)
besitzen (1977).
Das Zusammenspiel von Innen und Außen eines Gebäudes
thematisieren auch Huttner et. al und zeigen
auf, dass die technische Komponente einer Fassade
immer auch Auswirkungen auf das Mikroklima
im Umfeld hat. Sie fanden heraus, dass die stark reflektierenden
Materialien und Farben, die derzeit verwendet
werden, den Kühlbedarf von Gebäuden zwar
senken, aber auch gleichzeitig zu einer Verschlechterung
des thermischen Komforts im Außenbereich
führen (Huttner, Bruse, Dostal, & Katzschner, 2009).
Der Kompass: Human Centered Design
Bedingt durch die lange Haltbarkeit räumlicher
Infrastrukturen und die Allgegenwärtigkeit räumlicher
Einflussfaktoren ist eine gesundheitsfördernde
Gestaltung von Räumen im Sinne eines Human
Centered Design besonders geeignet, nachhaltig
Wohlergehen zu fördern und Gesundheitskosten
zu minimieren. Gleichzeitig kann der Fokus auf die
menschlichen Sinne, ein angenehmes Mikroklima
und die Förderung des Aufenthalts im Stadtraum ein
Kompass für die planenden DIsziplinen sein. Dieser
Kompass ist die Grundvoraussetzung für eine resiliente
und damit nachhaltige gebaute Umwelt.
Die planenden Disziplinen sind nun angehalten sehr
genau darauf zu achten, ob mit der Digitalisierung
die Bezugsgröße Mensch in der Planung, nach der
Industrialisierung und der autogerechten Stadt ein
weiteres Mal verlassen wird. So dass in der Folge
ein weiteres Mal Lebensräume entstehen, die nicht
oder nur bedingt für Menschen geeignet sind. Der
Mensch als Bezugsgröße hingegen würde die planenden
Disziplinen wieder in die Lage versetzen,
vorausschauend und nachhaltiger zu planen. Im
Gegensatz zu den vorhergesagten Trends und Weiterentwicklungen
verändern sich unsere Sinne und
Fähigkeiten nicht. Wir werden auch morgen noch
gleich groß sein, in der selben Geschwindigkeit gehen
und genauso weit gucken können.
B.A. Marcel Cardinali
urbanLab - Koordination Forschung
koordiniert als Wissenschaftlicher Mitarbeiter im urbanLab an der
Hochschule OWL die Forschungs- und Projektarbeit. Bereits seit seiner
mit dem Preis der Stadt Detmold ausgezeichneten Bachelorthesis
„Netzwerk“ beschäftigt er sich mit den Auswirkungen von gebautem
Raum auf die menschliche Umwelt und plädiert für eine soziale
Architektur, die ihre Verantwortung für den menschlich geformten
Lebensraum ernst nimmt. Neben seiner Tätigkeit im urbanLab studiert
er im Master Städtebau NRW in Köln.
31
Gesunde Stadt - STATEMENTE URBANLAB
Abraham, A., Sommerhalder, K., Bolliger-Salzmann, H., & Abel, T. (2007, April): Landschaft und Gesundheit. Das Potential einer Verbindung
zweier Konzepte. Universität Bern. Abteilung Gesundheitsforschung.
Aschwanden, G. (2012): Agent-Based Social Pedestrian Simulation for the Validation of Urban Planning Recommendations. Gehalten auf der SIGRADI.
Evans, G. W., & Stecker, R. (2004): Motivational consequences of environmental stress. Journal of Environmental Psychology, 24(2), 143–165.
(abgerufen am 24.07.2017)
Evans, G. W., Wells, N. M., Chan, H.-Y. E., & Saltzman, H. (2000): Housing quality and mental health. Journal of Consulting and Clinical Psychology,
68(3), 526–530. (abgerufen am 24.07.2017)
Flade, A. (2008): Architektur psychologisch betrachtet. Bern: Huber.
Frumkin, H. (2005): Health, Equity, and the Built Environment (Guest Editorial). Environmental Health Perspectives, 113(5), A290–A291.
Gehl, J. (1977): The Interface Between Public and rivate Territories in Residential Areas. Melbourne 1977
Gehl, J. (2006): Close Encounters with Buildings. In: Urban Design International, Nr. 1 (2006), S.29-47
Gehl, J. (2015): Städte für Menschen. Berlin: Jovis.
Jokusch, P. (1996): Gebrauchsarchitektur. In Ökologische Psychologie. Ein Handbuch in Schlüsselbegriffen (2. Aufl., S. 601–607). Weinheim: Beltz PVU.
Körner, S., Nagel, A., & Bellin-Harder, F. (2008, September): Grün und Gesundheit. Literaturstudie. Universität Kassel, Fachgebiet Landschaftsbau/Vegetationstechnik.
Montgomery (2014): Seattle - The happy city experiment | Charles Montgomery | TEDxVancouver
Richter, P. G. (Hrsg.). (2008): Architekturpsychologie: Eine Einführung (3. überarb. u. erw. Aufl.). Lengerich: Pabst Science Publishers.
Ulrich, R. (1984): View through a window may influence recovery from surgery. Science, 224(4647), 420–421.
(abgerufen am 24.07.2017)
Ulrich, R., Simons, R. F., Losito, B. D., Fiorito, E., Miles, M. A., & Zelson, M. (1991): Stress recovery during exposure to natural and urban environments.
Journal of Environmental Psychology, 11(3), 201–230. (abgerufen am 24..07.2017)
World Health Organization (Hrsg.). (2014): WHO World Health Statistics 2014.
(abgerufen am 24.07.2017)

Benjamin Dally
32
Gesunde Stadt - REALLABOR
Jeder möchte etwas bewegen
Reallabor Detmolder Lastenrad
Wer einmal Lastenrad gefahren ist möchte nie wieder „Lasten“ auf andere Art
und Weise durch die Stadt transportieren. Das Projekt „Detmolder Lastenrad“
(dela) will noch mehr Menschen von Lastenrädern begeistern und bietet seit
2017 Lastenräder zur Ausleihe an. Für den Kooperationspartner urbanLab ist
dela ein Reallabor zur Entwicklung innovativer Mobilitätskonzepte.
Foto: Benjamin Dally
Fahrradfahren macht Spaß und im städtischen Umfeld ist das
Rad häufig das schnellste und komfortabelste Verkehrsmittel.
Das entdecken auch immer mehr Verkehrsteilnehmer: in
Deutschland steigt der Anteil der Fahrradfahrten und in der
Vorbildstadt Kopenhagen wird bereits jeder zweite Arbeitsweg
mit dem Fahrrad zurückgelegt. Aber auch wer häufig
Kinder, größere Einkäufe oder Arbeitsgeräte transportieren
will muss nicht gleich Auto fahren, sondern findet die Lösung
im wachsenden Markt für Lastenräder.
Freie Lastenräder
Wer sich ein Lastenrad nicht sofort selber kaufen möchte
oder zuhause keinen Platz für die sichere Abstellung hat
findet in immer mehr Großstädten „freie Lastenräder“: Verleihsysteme
für Lastenräder, betrieben von lokalen Initiativen.
Die freien Lastenräder reihen sich ein in das wachsende Angebot
alternativer Mobilitätsangebote und geteilter Mobilität
wie Carsharing oder Fahrradverleihsysteme. Die Gesamtheit
des Angebotes aus Fuß- und Radverkehr, Bus und Bahn
sowie Sharingangeboten ermöglicht „multimodales Verkehrsverhalten“:
genutzt wird das Verkehrsmittel, das gerade
je nach aktuellem Bedarf am billigsten, schnellsten oder
komfortabelsten ist. Auf ein eigenes Auto kann hingegen gut
verzichtet werden. Und weil gerade Autobesitz dazu verleitet,
das eigene Auto viel zu bewegen und die Alternativen links
liegen zu lassen, werden solche Lastenrad- und Sharingangebote,
die echte Alternativen zum eigenen PKW schaffen,
von Stadt- und Verkehrsplanern erfreut aufgenommen.
„dela“: Ein Lastenrad für Detmold
„Ein Lastenrad-Angebot wollen wir auch in Detmold“ haben
sich Aktive von fünf Detmolder Initiativen (BUND Kreis Lippe,
Lippe im Wandel, ADFC Kreis Lippe, Peter Gläsel Stiftung,
Forschungsschwerpunkt urbanLab) beim „Lab of the Region“
2015 (siehe Seite 56) gesagt. Eine Stadt von der Größe
Detmolds eignet sich hervorragend fürs Fahrradfahren, gerade
rund um den mittelalterlichen Stadtkern ist man mit dem
Rad oft auch schneller unterwegs als mit anderen Verkehrsmitteln.
Durch die Stadtgröße, das für eine Mittelstadt von der
Größe Detmolds gute Busangebot, ein bereits existierendes

Carsharing-Angebot und den attraktiven Bahnhof mit Radstation
bietet die Stadt bereits gute Voraussetzungen für ein
Leben ohne eigenes Auto.
Die Arbeit in der Projektgruppe ging schnell voran, Sponsoren
konnten ebenso gefunden werden wie ein erster interessierter
Standortbetreiber für das Lastenrad. Im Sommer
2016 wurde ein Förderantrag im Programm „Kurze Wege für
den Klimaschutz“ im Rahmen der Nationalen Klimaschutzinitiative
gestellt und im Frühjahr 2017 bewilligt. Der konkrete
Betrieb bedarf einiger Vorarbeit: AGBs müssen ausgearbeitet
werden, Versicherungsangebote eingeholt werden, eine
Website aufgebaut werden oder ein Ausleihprozedere entwickelt
werden. Eine große Hilfe hierbei ist das bundesweite
Netzwerk freier Lastenräder.
Auch eine Entscheidung für ein konkretes Lastenradmodell
musste fallen: das dela-Team entschied sich für das Packster
von Riese und Müller, angesichts der Topographie in Detmold
natürlich elektrisch unterstützt. Bislang ist die Projektgruppe
mit dem Lastenrad äußerst zufrieden.
Zum 23.6. war es soweit: das erste Lastenrad „dela“ steht bei
einem örtlichen Bioladen zur Ausleihe bereit. Die ersten Nutzer
sind eine 30 Personen starke „Testfahrer“-Gruppe, die die
Ausleihprozesse, das Buchungssystem und auch den täglichen
Betrieb des Lastenrads auf Herz und Nieren überprüfen.
Richtig los geht es ab dem Frühjahr 2018 mit einem größeren
Nutzerkreis und mit einem zweiten Lastenrad, für den
noch ein Ausleihort gefunden werden muss. Hierbei denkt
die Projektgruppe an Standorte in der Innenstadt von Detmold
oder den Wohnvororten der Stadt, möglich wäre auch
ein wechselnder Standort. Mit dem Auslaufen des Projektes
2019 muss sich der Betrieb, also vor allem die Wartung, des
bislang kostenlosen Lastenfahrrads durch Spenden selbst
tragen. Mit einer aktiven Nutzergruppe lassen sich aber möglicherweise
auch weitere Lastenräder anschaffen.
Zielsetzung
Was können wir für Sie tun?
Was können Sie für uns tun?
Sie wohnen in Detmold: Werden Sie dela-Nutzer! Vernetzen
Sie sich mit uns! Kaufen Sie sich ein Lastenrad!
Sie sind Gewerbetreibender in Detmold: Probieren Sie
aus, wie ein Lastenrad Ihre Fahrzeugflotte erweitern kann!
Werden Sie Ausleihstandort für dela (ab Frühjahr 2018)!
Sie sind nicht aus Detmold, aber begeistert: Im Sinne eines
Informationsaustauschs tritt das urbanLab und die dela-Projektgruppe
gerne mit Ihnen in Kontakt!
Du bist Student an der Hochschule OWL: auch der AStA
verleiht am Campus Detmold ein Lastenrad!
Weblinks
www.dela.bike
http://lastenrad.vcd.org/startseite/
http://www.dein-lastenrad.de/
https://www.klimaschutz.de/
http://www.lz.de/lippe/detmold/21793017_Detmold-verfuegt-ab-sofort-ueber-ein-Lastenrad.html
http://www.hs-owl.de/fb1/forschung/urbanlab/veranstaltungen/
regionaler-salon/lokale-gemeinschaftsmobilitaet.html
Eine Kooperation von:
33
Gesunde Stadt - REALLABOR
Mit dela wollen die beteiligten Initiativen und Ehrenamtlichen
ein neues Mobilitätsangebot in Detmold schaffen, das
klimaneutral, nachhaltig und günstig ist und die Fahrradnutzung
in Detmold weiter voranbringt. Das Lastenrad soll
nicht nur als Sharing-Angebot einen Beitrag leisten, sondern
auch die Möglichkeit geben, auszuprobieren, ob nicht
die Anschaffung eines privaten Lastenrades eine gute Alternative
ist. Auch für viele Gewerbetreibende ist ein Lastenrad
genau das richtige, die Lastenradinitiative informiert
gerne mögliche Interessenten.
Der Forschungsschwerpunkt urbanLab ist Ideengeber und
seit Start der Initiative stolzes Mitglied der dela-Projektgruppe.
Das 1:1-Projekt Leih-Lastenrad gibt die Möglichkeit, im
Sinne eines Reallabors innovative Mobilitätsprojekte aus
den Metropolen zu übertragen, weiterzuentwickeln und
die Umsetzung zu begleiten und evaluieren. Auch die Zusammenarbeit
von lokalen Akteuren und Ehrenamtlichen
ist ein spannendes Forschungsfeld, Projekte wie freie Lastenräder
oder Dorfautos spielen eine wichtige Rolle für die
Weiterentwicklung und Ergänzung des Mobilitätsangebotes
(vgl. auch Regionaler Salon vom April 2015 „Lokale Gemeinschaftsmobilität“).
Gefördert durch:
Kontakt:
urbanLab / Hochschule OWL
Projektkoordination Benjamin Dally
benjamin.dally(at)hs-owl.de
Bundesland/Ort

Benjamin Dally
34
Gesunde Stadt - REALLABOR
Haushebung in Überschwemmungsgebieten
am Beispiel des Elbe-Dorfes Brockwitz
Bedingt durch den anthropogenen Klimawandel wird es zu einer größeren
Zahl extremer Unwetter kommen. Für Siedlungen entlang der Flüsse führt
dies zu einer steigenden Bedrohung durch Überschwemmungen. Nicht
immer lassen sich die Siedlungen durch konventionelle Hochwassermaßnahmen
wie Deiche schützen – oder diese Maßnahmen sind aus wirtschaftlichen,
technischen, stadtgestalterischen oder freiraumplanerischen
Gründen nicht opportun. Am Beispiel des Ortes Brockwitz wird im Rahmen
des Forschungsprojektes HueBro untersucht, wie die aus dem Bergbau stammende
Technik der Haushebung zum Hochwasserschutz beitragen kann.
Im Forschungsprojekt „Haushebung in Ueberschwemmungsgebieten
am Beispiel des Elbe-Dorfes Brockwitz“
(HueBro) forscht das urbanLab seit April 2017 gemeinsam
mit Partnern zur Haushebung als Instrument des Hochwasserschutzes.
Gefördert durch das Bundesumweltministerium
als Modellprojekt für innovative Maßnahmen im Umgang mit
dem Klimawandel wird untersucht, wie die aus dem Bergbau
stammende Methode der Haushebung für Gebäude und
Siedlungen an Flüssen verwendet werden kann. Brockwitz,
ein Ortsteil der sächsischen Stadt Coswig, etwas unterhalb
von Dresden an der Elbe gelegen, ist aufgrund seiner spezifischen
Problemstellungen Beispielkommune: seit 2013
mehrmals von Hochwassern betroffen ist eine Abdeichung
aufgrund des im weiten Elbvorland liegenden Lockwitzbaches,
hier verlaufender technischer Infrastrukturen und
des hohen freiraumplanerischen Wertes des Vorlandes nur
schwer möglich. Es ist daher zu untersuchen, ob eine Hebung
der Häuser an der Niederseite des Ortes wirtschaftlicher
und aus Sicht des Hochwasserschutzes, der Orts- und
Freiraumplanung und der Belange der Anwohner verträglicher
ist. Aus den Untersuchungen in Brockwitz werden anschließend
Leitlinien für vergleichbare Projekte entwickelt.
Das urbanLab führt das interdisziplinäre Projekt HueBro
gemeinsam mit seinen Forschungspartnern (siehe Infokasten)
durch und übernimmt die Arbeitspakete Orts- und
Freiraumplanung. Dies umfasst auch einen Planungsworkshop
mit den Bewohnern von Brockwitz zum Jahreswechsel
2017/2018. An der Hochschule OWL sind weiterhin die
Forschungsschwerpunkte nextPlace (Datenbasierte Ortsbild-Analyse)
und ConstructionLab (Gebäudetypologien und
Hebungsverfahren, Baukonstruktion und Gebäudetechnik)
beteiligt. An der Hochschule OWL sind die Professoren Dr.
Axel Häusler, Michel Melenhorst, Dr. Uta Pottgiesser und Kathrin
Volk in das Projekt involviert.
Kontakt:
ConstructionLab, urbanLab, nextPlace
HS OWL Projektkoordination: Prof. Michel Melenhorst
michel.melenhorst(at)hs-owl.de
HUe Bro
Haushebung in Ueberschwemmungsgebieten am Beispiel des Elbe-Dorfes Brockwitz
Projektname: HUeBro - Haushebung in
Ueberschwemmungsgebieten am Beispiel
des Elbe-Dorfes Brockwitz
Fördermittelgeber: Bundesministerium für Umwelt,
Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (Förderlinie:
Förderung von Maßnahmen zur Anpassung an den
Klimawandel)
Laufzeit: 04/2017 - 03/2019
ConstructionLab
Projektpartner:
• Technische Universität Dresden, Institut für
Hydrologie und Meterorologie (IHM),
• Technische Hochschule Nürnberg GSO, Labor
für Wasserbau (LWN) (Projektkoordination)
• Leibniz-Institut für ökologische
Raumentwicklung (IÖR),
• Technische Universität Dresden, Insitut für
Baugeschichte, Architekturtheorie und
Denkmalpflege (IBAD)
• Stadt Coswig

a project by
ein Projekt von
هذا المشروع برعاية
یك پروژه توسط
وطن بساز Heimatwerker
بناة الوطن Homeworker
Detmolder Schule für Architektur
und Innenarchitektur

Dr. Jörg Hüttermann
36
Soziale Stadt - KEYNOTE
Segregation, Angst und Konflikt in deutschen Städten
Der vorliegende Artikel nimmt eine konfliktsoziologische Perspektive ein, um die
Frage zu beantworten, ob und inwieweit sozialstrukturelle und ethnische Segregation
hierzulande den Ausbruch gewaltförmiger Intergruppenkonflikte in Städten
bewirken können. Indem der Autor zum einen grundsätzliche konfliktsoziologische
Erkenntnisse zum Problemnexus von Segregation und Konflikt referiert
und zum anderen auch empirische Befunde zur Segregation in urbanen Räumen
anführt, tritt er dafür ein, übertriebenen Ängsten und den kursierenden Zerfallsszenarien
entgegenzutreten. Dessen ungeachtet spricht seiner Auffassung nach
dennoch einiges dafür, das Fortschreiten der Segregation zu stoppen; denn Segregation
in urbanen Räumen hat unerwünschte Nebenfolgen, die durch die Konfliktdebatte
zu unrecht aus dem öffentlichen Bewusstsein verdrängt werden.
Abbildung 1 : Harlem 1970
Segregation und Angst
In den 80er und 90er Jahren des letzten Jahrhunderts
beginnt die Öffentlichkeit in der Bundesrepublik
den Zusammenhang von Migration und Gesellschaft
mit anderen Augen zu betrachten. In diesem Zeitraum
werden aus vermeintlichen „Gastarbeitern“ sogenannte
„Mitbürger“ (vor allem nichtmuslimische Gastarbeiternachfahren)
und „Fremde“ (vor allem muslimische
Gastarbeiternachfahren) (vgl. Hüttermann 2011). Zugleich
nimmt sich die Gesellschaft immer weniger als
„Gastgeber“ sondern als Einwanderungsland wahr –
ein Land, das mit Problemen und Konflikten der Integration
konfrontiert ist, die den Lebensalltag nachhaltig
verändern. In dieser Phase wird auch das Thema Segregation
neu gerahmt. Hat man das Segregationsthema
zuvor vornehmlich als einen Aspekt der beinahe schon
traditionellen sozialen Frage des Industriekapitalismus
betrachtet und es als auf den Wohnort bezogene Materialisierung
sozialer Ungleichheit und Ungerechtigkeit
begriffen, so wird Segregation jetzt auch als Ausdruck
von nicht minder problematisch erscheinenden,
unüberbrückbaren Kulturdifferenzen verstanden. Vor
dem Hintergrund der veränderten Problemwahrnehmung,
verbreitet sich die Ansicht, dass die gewohnten
wohlfahrtsstaatlichen Maßnahmen nicht hinreichen,
um mit der neuen Problemlage fertig zu werden. Wissenschaft
und Medien läuten die Alarmglocken. „Ausländer
und Deutsche: Gefährlich fremd. Das Scheitern
der multikulturellen Gesellschaft“, lautet beispielsweise
ein Titel der „Spiegel-Ausgabe“ (vgl. 16/1997). Der
darin enthaltene mit „Zeitbomben in den Vorstädten“
überschriebene Leitartikel behandelt das vermeintlich
verhängnisvolle Zusammenspiel von Migration, Deindustrialisierung,
Ungleichheit, Kriminalität, Fanatismus
und residenzieller Segregation. Er hält fest, dass „im-

mer mehr Türken der zweiten und dritten Generation
[auf Deindustrialisierung und Arbeitslosigkeit] mit einer
Art Selbstghettoisierung [reagieren].“ Die Autoren warnen
schließlich in den Worten des Konfliktsoziologen
Wilhelm Heitmeyers vor der Gefahr der „Ethnisierung
sozialer Konflikte“. Die Titelbildmontage geht noch einen
Schritt weiter. Sie nimmt Anleihen bei Eugène Delacroixs
Gemälde La liberté guidant le peuple (1830),
das längst zum Kanon des deutschen Geschichtsunterrichts
über die französische Revolution gehörte, und
beschwört so die historische Angst der Deutschen vor
revolutionären Unruhen und Zwietracht.
Betrachtet man diesen für die Entwicklung des Diskurses
über Migration und Segregation in Deutschland
bedeutsamen Artikel, so fällt auf, dass er die in der
Nachkriegszeit etablierte und wohl nicht nur aus den
USA importierte Angst der deutschen Öffentlichkeit vor
dem Entstehen vermeintlich „fremdrassiger“ Elendsquartiere
mit der hierzulande historisch verwurzelten
Furcht vor Religionskriegen und Revolutionsängsten
kombiniert. Die mit dem afroamerikanischem Ghetto
assoziierten Schrecken von Armut, Anomie, Gang-Kriminalität,
Teenagerschwangerschaften, Gewalt, Drogenkonsum,
organisierte Kriminalität sowie Krankheit
und der Schrecken des Krieges werden im Zerfallsnarrativ
des Spiegel zu etwas Größerem addiert, das mehr
ist als die Summe seiner Teile. Interessanterweise verzichten
die Autoren des Spiegelartikels im Jahre 1997
noch darauf, den von Wilhelm Heitmeyer geprägten
Begriff der Parallelgesellschaft zur Benennung dieses
Größeren zu verwenden. Denn Heitmeyer hatte ihn damals
noch für religiös-nationalistische Organisationen
Türkeistämmiger Migranten reserviert. Darüber hinaus
hat er ihn eher intuitiv als analytisch benutzt. Doch im
Gefolge der nun aufbrandenden öffentlichen Debatte
wurde der Begriff seinem Schöpfer gewissermaßen
entrissen, um das beinahe apokalyptische Szenario
des vermeintlich gescheiterten Multikulturalismus auf
einen geflügelten Begriff zu bringen. In den Augen der
veränderten öffentlichen Wahrnehmung beschreibt der
Begriff „Parallelgesellschaft“ dann so etwas wie ein rhizombildendes
soziales Gewächs, welches das ihm ursprünglich
zugedachte Territorium (Ghetto) verlässt, um
über es hinauszuwachsen, sich überörtlich zu vernetzen
und schließlich eine Art fünfte Kolonne des globalen
politischen Islam auszubilden. In seinem Verhältnis zur
Mehrheitsgesellschaft schlägt all dies dann in einen
permanenten Landfriedensbruch um.
Bei allen Problemen, die es hierzulande in der Interaktion
zwischen Menschen mit und ohne Migrationshintergrund
gegeben hat, gibt es einstweilen aber keine wissenschaftlich
belastbaren Befunde, welche die Angst
vor segregationsbedingten gewaltförmigen Intergruppenkonflikten
oder vor segregationsbedingten Gewaltausbrüchen
rechtfertigen könnten, wie sie in den USA
oder in Frankreich erfolgt sind. Den ersten Anhaltspunkt
für diese Entwarnungshypothese liefert schon
die Tatsache, dass Bürgerprotest und Konflikte wegen
der Ansiedlung von Geflüchteten in Deutschland nicht
primär in den Großstädten eskalieren, sondern sich
eher in ländlich-provinziellen Regionen entzünden, dort
also, wo die Diversität der Einwanderungsgesellschaft
bislang kaum erlebbar war und dort, wo von migrationsbezogener
Segregation mangels Masse und angesichts
kleinstädtischer Siedlungsstrukturen kaum die
Rede sein kann. Dass die Angst vor den bisherigen
Ausmaßen sozialstrukturelle und ethnischer Segregation,
wie wir sie hierzulande kennen, übertrieben ist, wird
aber auch deutlich, wenn man sich einige grundsätzliche
Zusammenhänge über das Verhältnis von Segregation
und Konflikt vor Augen hält und dabei schließlich
auch auf internationale Erfahrungen rekurriert.
Segregation und Konflikt:
Grundsätzliche Zusammenhänge
Allgemein betrachtet ist Segregation ein Prozess der
Entmischung und der räumlichen Aufteilung sozialer
Akteure gemäß bestimmter Eigenschaften. Alle nur
erdenklichen zugeschriebenen Eigenschaften von
Personen können auf den unterschiedlichsten Interaktionsfeldern
der Gesellschaft (Sport, Heiratsmarkt, Arbeitsleben
etc.) zum Anlass genommen werden, Entmischung
und Polarisierung hervorzubringen. Wenn aber
von Segregation in urbanen Räumen die Rede ist, dann
ist in der Regel die Entmischung der Wohnortwahl bzw.
des Wohnens angesprochen – mithin die residenzielle
Segregation. Im Vordergrund stehen dabei Entmischungsprozesse,
die gemäß sozialstrukturellem Status
(Einkommen, Beruf und Bildung) und/oder gemäß
Migrationshintergrund (Ethnizität/Staatsbürgerschaft)
erfolgen. In angelsächsischen Ländern kommt schließlich
noch das Entscheidungsmerkmal „Race“ hinzu.
Schaut man sich nun den Zusammenhang zwischen
sozialstruktureller Segregation und Konflikten zwischen
urbanen Gruppen am Beispiel US-amerikanischer
Großstädte an, dann zeigt sich, dass es keinen
direkten Zusammenhang zwischen sozialstrukturell
bedingter Segregation und der Genese gewaltsamer
Konflikte gibt. Vergleicht man etwa die zehn höchstsegregierten
US-amerikanischen Großstädte bzw.
Metropolregionen mit den zehn am geringsten sozialstrukturell
segregierten Großstädten (vgl. Florida
2015) unter dem Gesichtspunkt, ob dort im 20. oder
im 21. Jahrhundert mindestens einmal massenhafte
Rassengewalt („Mass Racial Violence“) stattgefunden
hat oder nicht, dann wird deutlich, dass hoch und
niedrigsegregierte Städte in den USA sich in dieser
Hinsicht nicht voneinander unterscheiden. Jeweils
sechs von zehn Städten/Metropolregionen sind von
entsprechenden Gewaltausbrüchen betroffen (eigene
Recherche) – gleich ob sie relativ stark oder verhältnismäßig
wenig segregiert sind. Geht man weiterhin
davon aus, dass sozialstrukturelle und ethnische
Segregation (bzw. Segregation gemäß „Race“) in den
USA weitgehend miteinander korrespondieren, dann
ist anzunehmen, dass auch ethnische Segregation
nicht per se zur Konflikteskalation führt. Daher müssen
entweder andere als sozialstrukturelle und/oder
ethnische Segregation für die besagten Ereignisse
kollektiver Gewalt ausschlaggebend gewesen sein,
37
Soziale Stadt - KEYNOTE

38
Soziale Stadt - KEYNOTE
oder diese anderen Faktoren müssen mit den zuerst
genannten in irgendeiner Weise zusammengewirkt
haben.
Vor dem Hintergrund eigener Forschungen in urbanen
Räumen der deutschen Einwanderungsgesellschaft
(vgl. Hüttermann 2006; 2010) und auf
der Grundlage internationaler Forschungen (vgl.
Horowitz 2001, Varshney) nimmt die moderne Konfliktforschung
an, dass mehrere Strukturen, Prozesse
und Ereignisse zusammenspielen müssen, um die
Genese urbaner Intergruppenkonflikte zu erklären.
Insbesondere dann, wenn das Zusammenspiel solcher
Faktoren lokalen Verschwörungstheorien bzw.
Gerüchten über einen bevorstehenden Übergriff der
Gegenseite Nahrung gibt, verstärken sich stadtgesellschaftliche
Konfliktpotenziale.
Ein anderer Verstärkermechanismus greift dann, wenn
Segregationsprozesse soziale Gruppen nicht nur auf
einem einzigen Feld – etwa dem Wohnungsmarkt –
voneinander scheiden, sondern die gleichen Gruppen
zur gleichen Zeit auch auf anderen lokalen Feldern der
Stadtgesellschaft einander gegenüberstehen. Wenn
also homologe Segregationsprozesse neben dem
Wohnungsmarkt zusätzlich auch im lokalen Schulsystem,
im Freizeitbereich, auf dem örtlichen Heirats- und
Flirtmärkten, in der organisierten Kriminalität, im lokalen
Konsum und in der Lokalpolitik wirken und dadurch
in vielen Bereichen des stadtgesellschaftlichen
Intergruppenlebens homologe Gruppenkonstellationen
entstehen, dann können Konfliktereignisse auf einem
Interaktionsfeld schnell auch auf andere Interaktionsfelder
übergreifen. Weil sich auf allen diesen Feldern
gleichförmige segregationsbedingte Intergruppenkonstellationen
herausgebildet haben, können sich schon
aus relativ geringem Anlass und ohne großen Mobilisierungsaufwand
Fronten ausbilden die wiederum weitere
Konfliktereignisse provozieren.
Auch das schiere Tempo des lokalen sozialen Wandels
mag eine Rolle für die Genese urbaner Intergruppenkonflikte
spielen: Verändern sich in einer Stadtgesellschaft
durch Abstiegs– und Aufstiegsbewegungen
sozialer Gruppen (im Verhältnis zu anderen sozialen
Gruppen) schnell (etwa innerhalb einer Generation) die
Hierarchien, so ist der Wechsel der Machtdifferenziale
zwischen sozialen Gruppen unmittelbarer erlebbar, als
in einer größeren, mehrere Generationen umfassenden
Zeitspanne. Die Enttäuschungen auf der einen und die
Überlegenheitsgefühle auf der anderen Seite speisen
sich dann gewissermaßen aus relativ frischen Erfahrungen.
Dahingegen bietet ein allmählicher sozialer Wandel
im Verhältnis der Intergruppenbeziehungen und
-hierarchien die Gelegenheit für Gewöhnungseffekte
und das Abklingen von Emotionen, aus denen Konflikteskalationen
schöpfen.
Desweiteren spielt zumindest im Ländervergleich
(z.B. Deutschland-Frankreich) der Bildungserfolg von
Migrantengruppen eine gewisse Rolle. Denn je höher
Zuwanderer und ihre Nachfahren gebildet sind, desto
höher sind ihre Erwartungen mit Blick auf den eigenen
beruflichen Erfolg. Weil etwa die relativ hohen
Erwartungen der – im Vergleich zu Türkeistämmigen
Stadtbewohnern Deutschlands – relativ gut ausgebildeten
maghrebinischen Jugendlichen in Frankreich
nicht erfüllt werden, kann dies immer wieder gewaltsame
Protestbewegungen oder Angriffe gegen urbane
Sündenböcke (z. B. französische Juden) oder Symbole
generieren (vgl. Dubet 2002: 1180).
Neben den genannten kommen noch viele andere Faktoren
(Strukturen, Prozesse, Ereignisse) hinzu, die in Interaktion
mit wieder anderen Faktoren urbane Konflikteskalationen
erklären können. So unterscheiden sich
Stadtgesellschaften nach Maßgabe ihrer historisch gewachsenen
Konfliktkultur bzw. Konfliktvermeidungskultur
(vgl. Hüttermann 2010). Gerade Stadtgesellschaften,
welche die Austragung von Intergruppenkonflikten
angesichts eines im kollektiven lokalen Gedächtnisses
stark ausgeprägten Harmonieideals verdrängen, müssen
mit Konflikteskalationen rechnen, weil sie Präventions-
und Mediationspotenziale übersehen und
unausgeschöpft lassen. Ferner macht es einen großen
Unterschied ob Alteingesessene und Migranten(-nachfahren)
kollektive Verletzungen und Vorurteile kultivieren,
die dem Kontext des Kolonialismus bzw. der Dekolonialisierung
entstammen. Während Maghrebiner
in Frankreich und Pakistanstämmige in Großbritannien
solche historischen Ressentiments der Kolonialzeit in
vielen Intergruppenkonflikten mit Alteingesessenen
zur Sprache bringen, findet man hierzulande bei Türkeistämmigen
keine Entsprechung. Weiterhin sind so
genannte entzündungsfähige Ereignisse anzusprechen.
So kann ein einziger dramatischer Vorfall (z. B.
ein Gewaltereignis, Mord, Vergewaltigung etc.) auch
vergleichsweise moderate Intergruppenspannungen
eskalieren lassen. Auch unterschiedliche lokal und sozialräumlich
ausgeprägte Polizeistrategien und -kulturen
sind ebenfalls als potenzielle Konfliktfaktoren zu
betrachten. In vielen Städten der USA und Frankreichs
fungieren denn auch Vorfälle im Wirkungskreis der Polizei
gewissermaßen als Zündfunke für die oben angesprochene
sogenannte Mass Racial Violence. Und im
Zeitalter der Globalisierung wirken schließlich auch globale
Ereignisse auf den je besonderen lokalen Kontext
in je besonderer, lokal gefilterter Weise auf städtische
Konfliktkonstellationen ein (vgl. Hüttermann 2010).
Entwarnung?
Die Furcht vor segregationsbedingter Konflikteskalation
ist nicht nur aufgrund der grundsätzlichen Erkenntnisse
über den Zusammenhang von Segregation
und Konfliktgenese unbegründet. Sie erscheint auch
deshalb abwegig, weil die migrationsbezogenen Siedlungsstrukturen
in Deutschland ein weitaus geringeres
Ausmaß an räumlicher Konzentration aufweisen als
vergleichbare Siedlungsstrukturen in den USA aber
auch als in Großbritannien, in Frankreich und selbst
noch in den Niederlanden (vgl. Schönwälder/Söhn
2009). Bedenkt man, dass Wissenschaftler*innen in
den USA und in Kanada erst dann von „ethnic neighborhoods“
sprechen, wenn eine ethnische Gruppe etwa
30 bis 40% der Einwohner eines Viertels ausmacht,

dann greift dieses Konzept in Deutschland nicht. So
ergibt eine auf der Grundlage von Daten der Innerstädtischen
Raumbeobachtung erfolgende Recherche (vgl.
Schönwälder/Söhn 2009), dass nur 15 der dort erfassten
1810 statistischen Einheiten (mit durchschnittlich
jeweils 7.500 E.) eine migrationsbezogene ethnische
Bevölkerungsgruppe aufweisen, die einen Anteil von
20 oder mehr Prozent an der Gesamtbevölkerung der
betreffenden statistischen Einheit hat.
Solche Befunde bedeuten aber nicht, dass wir uns
hierzulande zurücklehnen und das Segregationsthema
vernachlässigen können. Denn es gibt noch andere
Gründe als die Angst vor der gewaltsamen Eskalation
von Intergruppenkonflikten, sich gegen fortschreitende
sozialstrukturelle und ethnische Segregation zu wehren.
So hat die internationale Forschung zu Kontexteffekten
nachgewiesen, dass benachteiligte segregierte
Stadtgebiete zur Verstetigung abweichender Normen
und aufgrund entsprechender Opportunitätsstrukturen
zu Delinquenz im Sozialraum führen kann (vgl.
zusammenfassend dazu Kurtenbach 2016). Zudem
vermag Segregation gerade in benachteiligten Quartieren,
das Gefühl der Verletzlichkeit zu erhöhen sowie
Ohnmachtsgefühle zu wecken und nicht zuletzt Kriminalitätsfurcht
und Stressempfinden zu steigern. Zum
anderen bleibt gerade mit Blick auf die obigen Ausführungen
zur Kausalbeziehung zwischen Segregation
und Konflikteskalation ein Wehrmutstropfen. Denn
wenn die konfliktsoziologische Beobachtung richtig
ist, dass Intergruppenkonflikte nicht allein auf nur eine
Ursache zurückzuführen sind – sei es ein Ereignis, ein
Prozess oder eine Struktur –, dann kann auch nicht
ausgeschlossen werden, dass die hier angesprochenen
Segregationsprozesse zumindest indirekt bzw. in ihrem
Zusammenwirken mit anderen Faktoren zur Eskalation
von Intergruppenkonflikten beitragen mögen. Die
Eingrenzung von Segregation könnte somit indirekt zur
Konfliktprävention beitragen.
Und schließlich gilt es, noch aus einem dritten Grund
wachsam zu bleiben – einen Grund, den man auf den
bekannten Gemeinspruch bringen könnte, wonach
das, was nicht ist, noch werden könnte. So gibt es
Anhaltspunkte dafür, dass die sozialstrukturelle Segregation
in ganz Europa gegenwärtig auf dem Vormarsch
ist; dies zumindest ergeben Längsschnittuntersuchungen
zur Entwicklung in 13 europäischen
Hauptstädten, die auf Datensätzen beruhen, welche
auf der Grundlage von Volkszählungen zustande kamen
(vgl. Musterd et al.: 2015) . Demnach hat die sozialstrukturelle
Segregation in zwölf der untersuchten
13 Hauptstädte in den vergangen zehn Jahren deutlich
zugenommen. Ob es uns langfristig amerikanische
Ausmaße der Segregation bescheren wird, ist offen
und hängt letztlich von uns allen ab; nicht zuletzt aber
auch davon, ob wir dazu in der Lage sind, übertriebene
Ängste abzubauen und den Mut aufzubringen,
uns dem Marktradikalismus entgegenzustellen und
beispielsweise den sozialen Wohnungsbau zu stärken.
Dr. rer. Soc. Jörg Hüttermann
Assoziierter Wissenschaftler
Institut für interdisziplinäre Konflikt- und Gewaltforschung
Jörg Hüttermann studierte Soziologie und Geschichte in Wuppertal, Bonn,
Bielefeld und Madrid. Seit 2015 ist er Mitarbeiter am Institut für Islamische
Theologie der Universität Osnabrück. Zuvor wirkte er im Max-Planck-Institut
zur Erforschung multiethnischer und multireligiöser Gesellschaften/MPI-
MMG, Göttingen (2012-2014) sowie im Institut für Interdisziplinäre Konfliktund
Gewaltforschung/IKG, Bielefeld (1996-2012). Ab 09/2017 wird er
wieder am IKG tätig sein. Seine ethnographisch ansetzenden Forschungen
fokussieren insbesondere auf Konflikte in urbanen Räumen westlicher Einwanderungsgesellschaften.
Er promovierte im Jahr 1998 im Fachbereich Soziologie
der Universität Bielefeld mit einer Milieustudie zum Thema „Islamische
Mystik in Deutschland“.
39
Soziale Stadt - KEYNOTE
Dubet, Francois (1997): Die Logik der Jugendgewalt. S. 220-234 in: T. von Trotha (Hrsg.): Soziologie der Gewalt. Opladen/Wiesbaden (Sonderheft
37 der KZfSS).
Florida, Richard & Charlotta Mellanda (2015): Segregated City: The Geography of Economic Segregation in America’s Metros. Toronto: Martin
Prosperity Institute.
Horowitz, Donald L. (2001): The Deadly Ethnic Riot. Berkeley, Los Angeles and London: University of California Press.
Hüttermann, Jörg (2006): Das Minarett: Zur politischen Kultur des Konflikts um islamische Symbole. Weinheim/München: Juventa.
Hüttermann, Jörg (2010): Entzündungsfähige Konfliktkonstellationen: Eskalations- und Integrationspotentiale in Kleinstädten der Einwanderungsgesellschaft
(Mit einem Beitrag von Alexander Mewes. Weinheim & München: Juventa.
Hüttermann, Jörg (2011): Moscheekonflikte im Figurationsprozess der Einwanderungsgesellschaft: Eine soziologische Analyse. S. 39-82 in: W. Schiffauer
Hrsg.) Migrationsreport 2010. Fakten - Analysen - Perspektiven. Frankfurt a.M. & New York: Campus.
Kurtenbach, Sebastian (2016): Leben in herausfordernden Nachbarschaften. Wiesbaden: Springer VS.
Musterd, Sako & Szymon Marcińczak, Maarten van Ham, Tiit Tammaru (2015): Socio-Economic Segregation in European Capital Cities. Bonn:
Forschungsinstitut zur Zukunft der Arbeit/Institute for the Study of Labor.
Schönwälder, Karen & Janina Söhn (2009): „Immigrant Settlement Structures in Germany: General Patterns and Urban Levels of Concentration of Major
Groups.“ Urban Studies 46(7): 1439-60.
Varshney, Ashutosh 2002: Ethnic conflict and civic life: Hindus and Muslims in India New Haven: Yale Univ. Press.

Ralf Zimmer-Hegmann
40
Soziale Stadt - KEYNOTE
Soziale Integration im Quartier:
Eine vorläufige Bilanz der „Sozialen Stadt“
Seit nunmehr fast 20 Jahren wird auf Bundesebene das Städtebauförderprogramm
„Soziale Stadt“ umgesetzt. Seine Zielsetzung ist die Stabilisierung,
aber auch Aufwertung von benachteiligten Stadtteilen und Quartieren. Damit
wurde ein doppelter Integrationsanspruch in der Stadtentwicklungspolitik
eingeführt: die soziale Integration von benachteiligten Personengruppen in die
lokalen Gemeinwesen von Stadtteilen und Quartieren sowie ein funktional integrierter
Politikanspruch, der unterschiedliche Fachpolitiken und Ressourcen
bündeln und eindimensionale sektorale Handlungsansätze überwinden soll.
Berlin, Foto: Sascha Kohlmann, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2..0
Wir beobachten in den letzten Jahrzehnten einen
deutlichen Bedeutungszuwachs in der Wahrnehmung
des Lokalen. Der bekannte Soziologe Richard
Sennett (1998: 189) beschreibt das als Wunsch
vieler Menschen, den Anforderungen des neoliberalen
Kapitalismus nach mehr Flexibilität und der
Entgrenzung von Zeit und Raum ein Stück weit zu
entgehen: „Eine der unbeabsichtigten Folgen des
modernen Kapitalismus ist die Stärkung des Ortes,
die Sehnsucht der Menschen nach der Verwurzelung
in einer Gemeinde.“ Neben einer neuen bürgerlichen
Rückbesinnung auf den städtischen Nahraum,
der sich in einem verstärkten ortsbezogenen bürgerschaftlichen
Engagement ausdrückt (vgl. Rauterberg
2013), wird das Quartier aber insbesondere
als eine wichtige Ressource für die Bewältigung von
Armut und sozialer Benachteiligung gesehen. Dabei
ist zu berücksichtigen, dass benachteiligte Bevölkerungsgruppen
u.a. aufgrund ihrer eingeschränkten
finanziellen Möglichkeiten eine geringere Mobilität
als beispielsweise Mittelschichtangehörige aufweisen.
Sie sind somit besonders auf die Ressourcen
ihres unmittelbaren Wohnumfeldes zur Bewältigung
ihres Lebensalltages angewiesen. Herlyn et al.
(1991) unterscheiden in ihrer Studie zur Bedeutung
des Wohnmilieus für die Lebenslage und -bewältigung
der Quartiersbewohner vier Teilressourcen;
sie sehen den Stadtteil als Chance der Existenzsicherung
durch Arbeit, als Ort des Wohnens, als Ort
des sozialen Austauschs und als Ort der Teilhabe an
gesellschaftlichen Einrichtungen. Das Wohnquartier
bietet am ehesten Möglichkeiten für Gelegenheitsarbeit
sowie für stundenweise, wohnungsnahe Tätigkeit,
die eine Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit

und Kinderbetreuung erleichtert. Der Wohnbereich
und das Wohnumfeld haben gerade für marginalisierte
und arbeitslose Bevölkerungsgruppen eine
so hohe Bedeutung im Lebensalltag, da sie den
überwiegenden Teil ihrer Zeit hier verbringen. Aus
zahlreichen Untersuchungen ist bekannt, dass das
informelle Beziehungsnetz zu Freunden, Verwandten
und Nachbarn von hoher Wichtigkeit ist, da ein
Großteil der Unterstützung im Alltag über diese
Kontakte und nahräumlichen Netzwerke erfolgt.
Schließlich ist gerade für benachteiligte Gruppen
die Nähe von Beratungs- und Freizeiteinrichtungen
relevant, um deren Nutzung zu ermöglichen und
eine Inanspruchnahme zu fördern.
Das Mitte der 1990er Jahre in Deutschland eingeführte
Städtebauförderungsprogramm „Soziale
Stadt“ ist in diesem Zusammenhang als Antwort auf
die Konzentration und Kumulation unterschiedlicher
sozialer, ökonomischer und städtebaulicher Problemlagen
in bestimmten Stadtteilen und Quartieren
zu verstehen, die mit rein sektoralen Politikansätzen
nicht mehr gelöst werden können. Damit folgte die
Politik in Deutschland Erfahrungen mit ähnlichen
Ansätzen in Großbritannien, den Niederlanden und
Frankreich, die dort schon seit den 1980er Jahren
praktiziert werden. Spätestens mit der Leipzig-Charta
der EU im Jahre 2007 haben sich solche
integrierten und stadtteilbezogenen Ansätze
in ganz Europa etabliert. Sie folgen auch bewusst
dem „ressourcenorientierten“ Politikverständnis, bei
dem gerade die Stärkung von Nachbarschaften und
Quartieren zur Lebensbewältigung von benachteiligten
Bevölkerungsgruppen in den Mittelpunkt gerückt
werden.
Erfolge der „Sozialen Stadt“...
Grundsätzlich zeigt sich, dass das Programm „Soziale
Stadt“ mit seinem integrierten Handlungsansatz
in hohem Maße den multiplen Problemlagen von
benachteiligten Stadtteilen und Quartieren sowie
den Herausforderungen einer zunehmenden sozialräumlichen
Polarisierung in unseren Städten entspricht.
Auch die verschiedenen Evaluationen des
Programms „Soziale Stadt“ auf Ebene von Bund und
Ländern bestätigen, dass dieser Ansatz im Rahmen
seiner – auch finanziellen – Möglichkeiten richtig
und erfolgreich ist (Zimmer-Hegmann/Sucato
2007). Dabei zeigt sich, dass der bisherige Erfolg
des Programms vor allem in der städtebaulichen Erneuerung
und der Schaffung von tragfähigen Netzwerken
vor Ort liegt. Durch eine Verbesserung des
städtebaulichen Erscheinungsbildes sind in vielen
Stadtteilen Aufwertungsprozesse in Gang gesetzt
worden, die auch zu einer langfristigen Imageverbesserung
der Gebiete führen können, die meist
unter einer negativen Stigmatisierung leiden. Allerdings
zeigen die gerade in den letzten Jahren zu beobachtenden
Veränderungen und Engpässe auf den
Wohnungsmärkten insbesondere in der Mehrzahl
der Großstädte, dass solche Aufwertungsprozesse
immer in ihrem jeweiligen stadtentwicklungspolitischen
Kontext betrachtet werden müssen. Während
nach wie vor in den schrumpfenden Städten gerade
die benachteiligten Stadtteile und Quartiere von
mangelnder Nachfrage und Abwanderung betroffen
sind, rückt in den angespannten Wohnungsmärkten
das Thema „Gentrifizierung“ und damit letztlich die
Gefahr der Verdrängung von sozial benachteiligten
Bevölkerungsgruppen wieder auf die Tagesordnung.
Städtebauliche Aufwertungsprozesse gerade
durch das Programm „Soziale Stadt“ müssen daher
immer in ihren spezifischen Wirkungszusammenhängen
von Städten zwischen Schrumpfung und
Wachstum betrachtet werden. So muss die städtebauliche
Aufwertung in bestimmten angespannten
Gebietskulissen nicht immer die erste und beste
Antwort sein, wenn sozial stabilisierende Maßnahmen
und Projekte im Sinne der Unterstützung der
angestammten Bewohnerschaft hier wesentlich
wirksamer sein können, wozu aber insbesondere
auch Investitionen in die soziale Infrastruktur gehören.
Deswegen muss das Programm mehr als ein
städtebauliches Investitionsprogramm sein. Investitionen
in Personal sind ebenso erforderlich, aber
über das städtebauliche Programm nur in begrenztem
Umfang förderfähig. Ein integrierter Programmansatz
müsste eine differenzierte Anwendung unterschiedlicher
Instrumente ermöglichen.
Zentrale Erfolgsfaktoren des Programms „Soziale
Stadt“ sind daneben die Verfahrens- und Prozessqualitäten.
Die Vernetzung aller relevanten Akteure
in den Gebieten und die Schaffung bzw. Festigung
von gemeinsamen Arbeits- und Kooperationsstrukturen
sind zentrale Voraussetzung für eine nachhaltige
Stabilisierung der Stadtteile und Quartiere.
Insbesondere die lokalen Quartiersmanagements
haben sich als entscheidende steuernde und koordinierende
Instanzen erwiesen. Allerdings ist auch
auf die fragile Stabilität dieser neu geschaffenen
Strukturen hinzuweisen, die oftmals auch nach Auslaufen
der Förderung durch das Programm „Soziale
Stadt“ erforderlich sind und weiterhin der Unterstützung
bedürfen. Die neu geschaffenen Arbeits- und
Kooperationsstrukturen haben in vielen Fällen zu
einer deutlichen Verbesserung der Zusammenarbeit
zwischen öffentlichen und privaten Akteuren
sowie innerhalb der Verwaltungen geführt. Ob sich
daraus dauerhaft Strukturen der integrierten Zusammenarbeit
entwickeln, ist stark von den örtlichen
politischen Gegebenheiten und der gelebten
Verwaltungskultur abhängig. Allerdings zeigt sich,
dass der integrierte Programmansatz strukturell
die Kooperation unterschiedlicher Akteure – auch
innerhalb der Verwaltung – immer wieder erzwingt
und sich insofern deutlich fördernd auf solche kooperativen
Arbeitsstrukturen auswirkt.
... und Begrenzungen
Im Grunde ist der Förderansatz der „Sozialen Stadt“
seinem Anspruch nach sozialraumbezogener Ausdruck
einer präventiven Politik, der es darum geht
41
Soziale Stadt - KEYNOTE

42
Soziale Stadt - KEYNOTE
Berlin, Foto: Daniel Ullrich, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2.0
wohnortbezogene soziale Netzwerke zu stärken und
den Stadtteil bzw. das Quartier als Ressource gerade
für benachteiligte Bevölkerungsgruppen (z.B. Arme,
Alleinerziehende, Alte) zu begreifen, die besonders
in ihrer täglichen Lebensführung auf den Nahraum
orientiert und angewiesen sind. Das Programm hat
mit seinem gebietsbezogenen und integrierten Anspruch
dazu beigetragen, dass Prinzipien der Sozialraumorientierung
auch in anderen Fachpolitiken (z.B.
Jugendhilfe, Gesundheit, Kriminalprävention) eingezogen
sind bzw. dort eine Stärkung erfahren haben.
Auch die Instrumente der integrierten Quartiersentwicklung,
v.a. das Quartiersmanagement haben sich
durch die positiven Erfahrungen längst auf andere
Bereiche (z.B. Wohnen im Alter, Integration) übertragen.
Gleichwohl muss konstatiert werden, dass solche
sozialraumbezogenen Ansätze im gesamten Bereich
des Verwaltungshandelns und der Ausrichtung
von Förderprogrammen, die überwiegend keinen
Gebietsbezug aufweisen und stärker zielgruppenorientiert
ausgerichtet sind, noch in der Minderheit sind.
Es zeigt sich auch, dass die Wirkungen des Programms
insbesondere in sozialer und ökonomischer
Hinsicht bislang eher begrenzt sind. Zwar konnten
durch das Programm vielfach soziale Netzwerke gestärkt
und auch Personen sozial stabilisiert werden,
aber an der kritischen sozialen Lage der Mehrheit
der benachteiligten Bevölkerung in den Gebieten
konnte das Programm aufgrund seiner begrenzten
Ressourcen und Reichweite bislang nur wenig ändern.
Hier spielen negative gesamtgesellschaftliche
Einflüsse auf die soziale Lage der betroffenen Bevölkerung
eine größere Rolle (konjunkturelle ökonomische
Entwicklungen, Zunahme von Armut und
Arbeitslosigkeit, Sozial- und Arbeitsmarktgesetzgebung
etc.). Das gilt auch für die ökonomische Lage
in den Gebieten. Zwar existiert eine Vielzahl von
sehr positiven Projekten und Ansätzen im Bereich
der Förderung der Lokalen Ökonomie. Diese Ansätze
können aber z.B. die Arbeitsplatzverluste durch
den industriellen Strukturwandel nur sehr begrenzt
kompensieren. Die Gebiete der „Sozialen Stadt“
weisen noch überwiegend eine überdurchschnittliche
Arbeitslosigkeit auf, so dass hier weiterhin
deutlicher Handlungsbedarf besteht.
Neue förderpolitische Schwerpunkte
Im Grunde braucht es eine sozialraumbezogene
Neuausrichtung der Förderpolitiken. Es bedarf insbesondere
einer strukturpolitischen, bildungs- und
integrationspolitischen sowie wohnungspolitischen
Ergänzung des Ansatzes der „Sozialen Stadt“:
Vor allem die Verknüpfung von Maßnahmen der
Struktur- und Wirtschaftspolitik mit Arbeitsmarktförderung
und Sozialpolitik auf die Belange benachteiligter
Stadtteile und der dort lebenden Zielgruppen
von Arbeitsmarkt- und Beschäftigungsförderungsmaßnahmen
ist besonders erfolgversprechend. Hier
sind gerade in der EU-Kohesionspolitik mit der Verknüpfung
von EFFRE- und ESF-Förderung durchaus
richtige Ansätze entstanden, die allerdings in
den Kommunen häufig als konzeptionell zu aufwändig
und in der Abwicklung als zu bürokratisch wahrgenommen
werden.

Aufgrund einer höheren Zuwanderung durch
Flucht- und Arbeitsmigration wird der Anteil von
Menschen mit Migrationshintergrund in den Städten
und insbesondere in den Gebieten der „Sozialen
Stadt“ bzw. vergleichbarer städtischer Gebiete
weiter steigen. Das macht verstärkte Anstrengungen
zur spezifischen Ansprache, Förderung und
Integration der Betroffenen erforderlich. Dabei haben
die Städte und Gemeinden eine doppelte soziale
Integrationsaufgabe zu lösen. Einerseits die
Neubürger zu versorgen und in die kommunalen
Gemeinwesen zu integrieren, ohne dass es zu sozialen
Konflikten kommt und andererseits die soziale
und räumliche Spaltung der Stadt zu verhindern.
Denn schon heute macht die Zunahme von
Armut und sozialer Ungleichheit den sozialen und
räumlichen Zusammenhalt nicht einfach. Gerade
auch die vielfach schlechten Bildungschancen von
Kindern mit Migrationshintergrund – aber auch vieler
deutschstämmiger Kinder aus sozial instabilen
Familien – machen in den Gebieten der „Sozialen
Stadt“ verstärkte Anstrengungen zur Verbesserung
der Bildungssituation notwendig. Hier hat der Bund
mit seinem neuen Investitionspakt „Soziale Integration
im Quartier“ reagiert, der den Neubau und die
Modernisierung von sozialer Infrastruktur in den Mittelpunkt
stellt (Schulen, Kitas, Begegnungsstätten
etc.). Doch auch hier zeigt sich ein Schwachpunkt der
„Sozialen Stadt“: es ist primär ein bauliches Investitionsprogramm.
Letztendlich verlangen die sozialen
Herausforderungen eben auch eine deutlich bessere
Personal- und Ressourcenausstattung von Schulen
in diesen Gebieten, aber auch Strategien für eine
bessere „Lastenverteilung“ zwischen den Schulen.
versorgen können und daher benachteiligte Quartiere
verlassen, beschäftigt uns auf den wachsenden
und angespannten Wohnungsmärkten stärker
das Problem der sozialen Verdrängung. Die zum
Teil dramatische Verteuerung von Wohnraum in den
Innenstädten führt dazu, dass einkommensschwächere
Bevölkerungsgruppen an den (Stadt-)Rand
gedrängt werden. Hier bedarf es kommunaler wohnungspolitischer
Konzepte und Investitionen, die mit
der Schaffung von bezahlbarem Wohnraum gerade
auch in soziökonomisch besser gestellten Quartieren
für eine ausgewogene räumliche Entwicklung in
den Städten sorgen.
Das setzt aber die vollumfängliche finanzielle Handlungsfähigkeit
der Kommunen voraus, was gegenwärtig
nicht der Fall ist. Dazu brauchen wir eine
breite gesellschaftliche Debatte über die Ursachen
und Auswirkungen der sozialen Ungleichheit in unseren
Städten. Dazu gehört, dass ein solch richtiger
sozialraumbezogener Ansatz wie die „Soziale Stadt“
durch eine Politik flankiert werden muss, die Armut
und soziale Ungleichheit als gesamtgesellschaftliche
Aufgabe auf allen staatlichen Ebenen begreift
und zurückführt.
43
Soziale Stadt - KEYNOTE
Außerdem zeigt sich, dass die Probleme vieler benachteiligter
Quartiere und Stadtteile nicht in begrenzten
Zeiträumen gelöst werden können, dazu
sind die strukturellen Problemlagen häufig zu
persistent. Quartiersentwicklung bleibt insofern
eine kommunale Daueraufgabe. Der stadtteilbezogene
Lösungsansatz ist dabei zwar richtig, aber
nicht ausreichend. Soziale Stadtentwicklung sollte
daher stärker als gesamtstädtische Aufgabe definiert
werden und der sozialraumbezogene Ansatz
sollte auch in anderen kommunalen Politikfeldern
verankert und eingebettet sein. Neben Prozessen
der sozialen Ungleichheitsentwicklung in der Gesellschaft
sind es vor allem die Entwicklungen auf
den Wohnungsmärkten, die soziale Entmischungsprozesse
verursachen. Während auf stagnierenden
und schrumpfenden Wohnungsmärkten ein Überangebot
an Wohnraum dazu führt, dass auch Durchschnittsverdiener
sich gut auf dem Wohnungsmarkt
Dipl.-Soz. Ralf Zimmer-Hegmann
ILS - Institut für Landes- und
Stadtentwicklungsforschung
leitet die Forschungsgruppe Sozialraum Stadt im Institut für Landesund
Stadtentwicklungsforschung (ILS) in Dortmund. Forschungsschwerpunkte:
Sozialräumliche Disparitäten und gesellschaftliche
Inklusion, Integrierte Konzepte der Stadt- und Quartiersentwicklung
sowie Evaluation von Förderprogrammen und Monitoring kleinräumiger
städtischer Entwicklungen. Mitglied der Expertengruppe zur
Evaluation des Programms „Soziale Stadt“ beim BMUB, wie auch
schon 2002-2004 beim BMVBW.
Herlyn, U./ Lakemann, U./ Lettko, B. (1991): Armut und Milieu. Benachteiligte Bewohner in großstädtischen Quartieren. Basel, Boston, Berlin.
Rauterberg, H. (2013): Wir sind die Stadt! Urbanes Leben in der Digitalmoderne. Berlin.
Sennett, R. (1998): Der flexible Mensch. Die Kultur des neuen Kapitalismus. Frankfurt, Berlin.
Zimmer-Hegmann, R./ Sucato, E. (2007): Evaluation in der Sozialen Stadt – Ein Überblick aus Länderperspektive. In: Zeitschrift für Evaluation,
Heft 1/2007, S. 79-107.

Volker Kersting
44
Soziale Stadt - AUS DER PRAXIS
Soziale Stadt:
Über Armut und die begrenzte Reichweite von Quartierspolitik
Mit bescheidenen Etats leistet Quartierspolitik, wie sie z.B. in der „Sozialen Stadt“
erfolgt, unbestritten einen erheblichen Beitrag zur Integration benachteiligter
Bevölkerungsgruppen. Betrachtet man die Quartiersprojekte jedoch als Instrument
zur „Armutsbekämpfung“, wird das Thema verfehlt und Stadtteilpolitik gerät
schnell zum Ausfallbürgen für fehlende gesamtgesellschaftliche Konzepte. Dass
trotz erfolgreicher Quartiersarbeit der Armutsdruck auf die Quartiere zunimmt und
daher ein messbarer Abbau der Armut in diesen Quartieren nicht zu erwarten ist,
soll am Beispiel der Entwicklung der Zahlen der von Hartz IV betroffenen Menschen
verdeutlicht werden. 1 Es zeigt sich, dass Armut in den ohnehin bereits davon
stark belasteten Räumen steigt und sich zunehmend räumlich verdichtet. Ein
besonderes Interesse gilt in diesem Beitrag der Entwicklung der Kinderarmut.
Berlin, Foto: Sascha Kohlmann, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2.0
Drastisch steigende (Kinder-) Armut
Seit den Jahren 2010/2011 steigt die Armut und Transferabhängigkeit
vor allem von Kindern 2 in den Großstädten
Nordrhein-Westfalens wieder deutlich an, z.T. drastisch.
Die großräumigen regionalen Unterschiede und die
Varianz verdeutlichen die Karten 1 und 2 für den Zeitraum
zwischen 2007-2016, also für die Phase nach Einführung
der Hartz-Gesetze, die mit Daten gut belegt werden kann.
Zwischen den Jahren 2010 und 2016 verzeichnen etliche
Großstädte in NRW Zunahmen um ein Drittel bzw. um
mehrere tausend Kinder pro Stadt, die auf SGBII-Leistungen
angewiesen sind. Dieser Anstieg findet zu einer Zeit
statt, in der ohnehin bereits in vielen Städten jedes dritte
bis vierte Kind unter 15 Jahren in Armut aufwächst! Im
Durchschnitt der jeweiligen Städte! Da es aber bekanntlich
„nirgendwo so ist wie im Durchschnitt“, finden wir auf
Stadtteilebene weit höhere Quoten. Mitunter ist die Hälfe
oder mehr als die Hälfte der Kinder unter 15 Jahren auf
Stadtteilebene von Sozialgeld (SGBII) abhängig.
Auch die SGBII-Quoten für die Bevölkerung unter 65
Jahren liegen mittlerweile auf Stadtteilebene nicht selten
bei 30% oder mehr. Die Zunahme der Armut trifft vielfach
besonders die Stadtteile, die ohnehin benachteiligt und
durch hohe Einkommensarmut betroffen sind – mithin
Stadtteile der Sozialen Stadt.
Segregation – nimmt sie zu?
Als Instrument zur Dauerbeobachtung bieten die nicht veröffentlichten
Daten der sogenannten „Innerstädtischen
Raumbeobachtung IRB“ des BBSR eine einzigartige Quelle
zur kleinräumigen Diagnose von Segregation (BBSR 2017).
Momentan beteiligen sich 53 Großstädte mit knapp 3000

45
Soziale Stadt - AUS DER PRAXIS
Abb. 1: Regionale Sozialgeldquoten und Veränderung seit 2007: Kreise und kreisfreie Städte - Sozialgeldquote Kinder unter 15 Jahren 2016 (links)
Mülheim an der Ruhr
Karte 1 / Abb. 2: Sozialgeldbezug der unter 15-jährigen
Bevölkerung auf Stimmbezirksebene 2009
und Veränderung der Sozialgeldquote Kinder unter 15 Jahren 30.06.2007 - 30.06.2016 (rechts)
Mülheim an der Ruhr
Karte 2 / Abb. 4: Sozialgeldbezug der unter 15-jährigen
Bevölkerung auf Stimmbezirksebene 2013
Sozialgeldbezieher in % der
unter 15-jährigen Bevölkerung
bis unter 10 % (31)
10 bis unter 20 % (25)
20 bis unter 30 % (27)
30 bis unter 40 % (19)
40 bis unter 50 % (9)
50 bis unter 60 % (8)
kein Sozialgeldbezug (3)
MH: 22.6 %
Stadtforschung und Statistik
Sozialgeldbezieher in % der
unter 15-jährigen Bevölkerung
bis unter 10 % (30)
10 bis unter 20 % (27)
20 bis unter 30 % (18)
30 bis unter 40 % (19)
40 bis unter 50 % (15)
50 bis unter 60 % (8)
60 bis unter 70 % (1)
kein Sozialgeldbezug (2)
MH: 25.2 %
Stadtforschung und Statistik
Abb 2: Räumliche Verdichtung der Kindearmut: Mülheim an der Ruhr - Sozialgeldbezug der unter 15-jährigen 2009 (links) und 2013 (rechts)

46
Soziale Stadt - AUS DER PRAXIS
Abb 3: Kinderarmut Kitas und Räume: Kinder unter 6 Jahren im SGB-II-Bezug (links)
und mit SGB-II-Quote in den Kitas (rechts) in Mülheim an der Ruhr
Stadtteilen an der Erhebung. Die Bevölkerungsgröße (Mittelwerte
zwischen ca. 2.000 und 18.000) und die Raumzuschnitte
der Stadtteile unterscheiden sich jedoch von Kommune zu
Kommune erheblich, so dass eine vergleichende Betrachtung
zwischen den Städten nur sehr bedingt sinnvoll ist.
Aufschlussreich ist allerdings die Analyse der zeitlichen Verläufe
der Segregation. Die eigenen Auswertungen für die
Städte, für die längerfristig Daten vorliegen (2007 -2015),
ergeben ein relativ eindeutiges Bild. Sowohl die Segregation
der Bevölkerung mit ausschließlich ausländischer Staatsangehörigkeit,
wie auch jener, die zwei Staatsangehörigkeiten
besitzen, nimmt in der weit überwiegenden Zahl der Städte
ab. Die Armutssegregation hingegen steigt bis auf wenige
Ausnahmen an – mitunter sehr deutlich. Mit zunehmender
Tendenz in jüngster Zeit. Arme Menschen konzentrieren sich
somit immer mehr in benachteiligten und benachteiligenden
Nachbarschaften.
Hat sich Segregation parallel zur
Armutsentwicklung erhöht?
Die vorliegenden Daten zeigen über den beobachteten Zeitraum
eine uneinheitliche Entwicklung. Generell ergibt sich in
bundesweiter Perspektive kein statistischer Zusammenhang
zwischen der Entwicklung der Armut (Daten des Wegweisers
Kommune) 3 und der Armutssegregation (Daten der
IRB). In den Städten der neuen Bundesländer sinken die Armutsquoten.
In den westlichen Ländern treten besonders die
nordrhein-westfälischen und die Ruhrgebietsstädte demgegenüber
sehr negativ hervor. Korreliert man die Entwicklung
der gesamtstädtischen Armutsquoten mit der Entwicklung
der Armutssegregation auf kleinräumiger Ebene für die
Städte, für die solche Informationen vorliegen, fällt vor allem
eines auf: Die meisten Städte des Ruhrgebiets bilden ein
sehr exponiertes Cluster. Es ist gekennzeichnet durch eine
besonders starke Entwicklung der Armut bei zugleich starker
Zunahme der Segregation.
Wodurch steigt die Armut in den Stadtteilen?
Zu den besonders auffälligen Städten zählt Mülheim an
der Ruhr. Die Mülheimer Stadtforschung ist der Frage der
Entstehung und Segregation von Kinderarmut mit Daten
aus kommunalen Verwaltungsprozessen erstmals genauer
nachgegangen (Kersting / Kurosch 2016). Auf diese Weise
können anhand von Individualdaten Entstehungsprozesse
differenzierter untersucht werden, die sich mit Aggregatdaten
der Stadtteile nicht erklären lassen. Die Auswertungen
erfolgten auf der räumlichen Ebene der 123 Stimmbezirke
für den Zeitraum 2009 - 2013. Die Stimmbezirke wurden
alternativ zu den wesentlich größeren 28 Statistischen Bezirken
als Analyseeinheit ausgewählt, da sie eine kleinräumige
Gebietseinteilung darstellen, die sowohl hinreichend
große als auch relativ vergleichbare Bevölkerungszahlen (ca.
1.600) aufweisen. Weil die Bevölkerungszahl und die Ausdehnung
dennoch „überschaubar“ sind, sind Stimmbezirke
auch „Nachbarschaften“, die als soziale Kontexte direkten
Einfluss auf Kinder ausüben können. 4
Exemplarisch lassen sich als Befunde festhalten: Deutlich
verändert hat sich im Untersuchungszeitraum der Anteil
von Sozialgeld beziehenden Kindern, die in Stimmbezirken
mit hohen Sozialgeldquoten leben. Lebte 2009 etwas
mehr als ein Drittel (37,1 %) der Kinder in Bezirken
mit Sozialgeldquoten von 40 % und mehr, waren es 2013

ereits fast die Hälfte (48,7 %). Die Entwicklung offenbart
eine deutliche Tendenz zur Konzentration (Abb. 2).
Zugleich belegen die Auswertungen aber auch, dass fast 30
% der Kinder mit Sozialgeldbezug in nicht extrem belasteten
oder gar unauffälligen Bezirken wohnten. Dies kann als Hinweis
auf die eingeschränkte Reichweite primär „sozialräumlicher
Ansätze“ gewertet werden, die ihre Aufmerksamkeit
häufig nur auf wenige „Fokusquartiere“ richtet.
Die vorgenommene Auswertung von personen- und
haushaltsbezogenen „Bewegungsdaten“ (Geburt und
Wanderung) ermöglicht auch eine genauere Sicht auf
die Dynamik und die sozialen Hintergründe der zwischen
2009 und 2013 neu als arm registrierten Kinder. Festgestellt
werden kann, dass es sich bei fast der Hälfte um
Neugeborene handelte (1.199 bzw. 45,3%), ein weiteres
Drittel (31,3%) der Kinder war aus anderen Gemeinden
oder dem Ausland nach Mülheim gezogen, etwas weniger
als ein Viertel (23,0 %) lebte bereits in der Stadt, war aber
2009 noch nicht auf Sozialgeld angewiesen.
Zwei Drittel der neu Sozialgeld beziehenden Kinder lebten in
Wohngebieten, die bereits 2009 durch überdurchschnittliche
Sozialgeldquoten von mehr als 30 % gekennzeichnet waren.
Kindertageseinrichtungen stärker streut als zwischen den
Statistischen Bezirken. Wesentlich ist aber vor allem, dass
Kindertageseinrichtungen nicht per se Repräsentanten ihres
räumlichen Wohnumfeldes sind. Nicht selten unterscheiden
sie sich deutlich von ihrem Wohnumfeld. Dies illustriert Karte
3 (Abb. 3). Erkennbar sind Einrichtungen mit einem sehr
hohen Armutsanteil, die in Bezirken mit durchschnittlichen
Armutsquoten liegen, wie auch Kindertageseinrichtungen
mit vergleichsweise niedriger Armut in Bezirken mit einem
hohen Anteil armer Kinder. Eine primär an „sozialräumlichen
Indikatoren“ orientierte Förderung von Kita wäre daher unzureichend
und würde in etlichen Fällen zur Fehlallokation von
Ressourcen führen.
47
Soziale Stadt - AUS DER PRAXIS
Der Tiefenblick auf Settings
Wenig Aufmerksamkeit wird in der Debatte um die Entwicklung
und die Folgen von Segregation den Kindertageseinrichtungen
und Schulen gewidmet. Spätestens mit dem
Eintritt in eine Kindertageseinrichtung spielt dieses Setting
eine wesentliche Rolle für die Sozialisation der Kinder. Ihre
Effekte für die kindliche Entwicklung sind höher einzuschätzen
als die der Nachbarschaften (Groos / Jehles 2014). 5
Beispielhaft konnte im Rahmen der KEKIZ-Evaluation gezeigt
werden, dass der Anteil armer Kinder zwischen den
Dipl.-Soz. Volker Kersting
Soziologe und Sozialarbeiter
arbeitet u.a. am Zentrum für interdisziplinäre Ruhrgebietsforschung
(ZEFIR) der Ruhr-Universität Bochum als Projektleiter für den Bereich
Evaluation und Wirkungsforschung. Zuvor hat er die „Stadtforschung
und Statistik“ der Stadt Mülheim an der Ruhr geleitet.
1
„Armut“ wird hier über den Bezug von SGBII-Leistungen definiert, wohl wissend, dass damit Einkommensarmut nur unzureichend erfasst wird. Differenzierte
intra- und interkommunale Analysen sind jedoch nur mit dieser Quelle möglich. Die Definitionen weichen je nach Quelle voneinander ab (siehe dort).
2
Wenn im weiteren Text von Kindern in Armut die Rede ist, sind damit unter 15-jährige Personen gemeint, die von Sozialgeld (SGBII) leben müssen.
3
Der Wegweiser Kommune der Bertelsmann Stiftung bietet für alle deutschen Kommunen ab 5.000 Einwohner einen umfangreichen Indikatorensatz,
auch in Form von Zeitreihen: https://www.wegweiser-kommune.de/
4
Im Rahmen der Mülheimer KEKIZ-Evaluation konnte gezeigt werden, dass „Nachbarschafen“ unmittelbaren Einfluss auf die Kompetenzen
von Schulneulingen ausüben. Bei größeren Einheiten (Stadtteile, sogenannte „Sozialräume“ etc.) mit mehreren Tausend Einwohnern sind solche
eigenständigen Effekte nicht mehr zu erkennen (vgl. Groos / Kersting 2015; Groos / Jehles 2014).
5
Die Bedeutung und der Umfang von Segregation in Nachbarschaft, Kita und Schule im frühkindlichen Bereich wurden ausführlich untersucht
in der „Mikrodaten-Evaluation“ im Rahmen von KEKIZ. Dokumentiert sind die Ergebnisse u.a. in zahlreichen Werkstattberichten: https://www.
muelheim-ruhr.de/cms/kekiz_-_kein_kind_zuruecklassen.html (letzter Zugriff: 19.07.2017)
BBSR 2017: Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR): Vergleichende Stadtbeobachtung http://www.bbsr.bund.de/BBSR/
DE/Raumbeobachtung/UeberRaumbeobachtung/Komponenten/VergleichendeStadtbeobachtung/vergleichendestadtbeobachtung_node.html;jsessionid=AC2D5FBCE2CEDF37EF8F6566CA7F589F.live11293#doc444772bodyText2
(letzter Zugriff: 16.07.2017)
Groos, Thomas / Jehles, Nora (2014): Der Einfluss von Armut auf die Entwicklung von Kindern. Bertelsmann Stiftung; KeKiz. Gütersloh. Online
verfügbar unter https://www.bertelsmann-stiftung.de/de/publikationen/publikation/did/der-einfluss-von-armut-auf-die-entwicklung-von-kindern
(letzter Zugriff: 16.07.2017).
Groos, Thomas / Trappmann, Carolin/ Jehles, Nora (2017 i.E.): „Keine Kita für alle“ Zum Ausmaß und den Ursachen von Kitasegregation.
Bertelsmann Stiftung; KEKIZ. Gütersloh.
Groos, Thomas / Kersting, Volker (2015): Segregierte Kinderarmut und Gesundheit. In: Aladin El-Mafaalani, Sebastian Kurtenbach und Klaus
Peter Strohmeier (Hg.): Auf die Adresse kommt es an. Segregierte Stadtteile als Problem- und Möglichkeitsräume begreifen. 1. Aufl. Weinheim,
Bergstr: Beltz Juventa, S. 76–107.
Kersting, Volker / Kurosch, Ingo (2016): Sozialbericht NRW 2016 - Armuts- und Reichtumsbericht - Kommunaler Beitrag der Stadt Mülheim
an der Ruhr - Die Dynamik des Sozialgeldbezuges zwischen 2009 und 2013. Hg. v. Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales Landes Nordrhein-Westfalen
(MAIS). Düsseldorf. Online verfügbar unter http://www.sozialberichte.nrw.de/sozialberichterstattung_nrw/aktuelle_berichte/
SB2016.pdf (letzter Zugriff: 16.07.2017)

Prof. Oliver Hall
48
Soziale Stadt - REALLABOR
Heimatwerker: Wer baut der bleibt!
Über das Reallabor in Nieheim
Mit Heimatwerker startete im September 2016 ein ungewöhnliches
Modellprojekt in der Stadt Nieheim (Landkreis Höxter). Ein altes, von
Leerstand bedrohtes Ackerbürgerhaus im historischen Stadtkern wird
mit vereinten Kräften von Geflüchteten, Studierenden der Hochschule
OWL und Anwohnern saniert. Während des Umbaus der Immobilie (April
2017–Ende 2018) erwerben die Projektteilnehmer auf der Baustelle und
in begleitenden Kursen handwerkliche Kenntnissen, die später etwa im
Baugewerbe nützlich sind. Bei der Planung und der Sanierung werden
die Heimatwerker fachkundig angeleitet.
Bei der Arbeit, Foto: StadtBauKultur NRW
Nach Fertigstellung des Umbaus kann die Werkstatt
von allen Bewohnerinnen und Bewohnern der Stadt
Nieheim für handwerkliche und kreative Tätigkeiten
sowie für andere gemeinschaftliche Zwecke genutzt
werden. Diese Idee wurde in einer gemeinsamen
Projektwoche entwickelt, an der rund 50 Personen
– Geflüchtete, Studierende, Schüler, ehrenamtlich
aktive Nieheimer – mitwirkten.
Von dem Modellprojekt Heimatwerker sollen alle Beteiligten
profitieren: Die Asylsuchenden können sich
beruflich qualifizieren, ihre Sprachkenntnisse verbessern
und erhalten die Möglichkeit, sich aktiv zu
integrieren; die Gewerbetreibenden aus der lokalen
Baubranche generieren beruflichen Nachwuchs; die
Studierenden sammeln fachliche und soziale Erfahrungen;
die Stadt Nieheim erhält historische Bausubstanz
und schafft Bleibeperspektiven für die Asylsuchenden;
den Bewohnerinnen und Bewohnern von
Nieheim werden Räume für handwerkliche und kreative
Tätigkeiten zur Verfügung gestellt.
)) Durchgeführt wird das Projekt
von der Landesinitiative Stadt-
BauKultur NRW 2020, der Stadt
Nieheim und der Hochschule Ostwestfalen-Lippe
koordiniert durch
das urbanLab. Es hat eine Gesamtlaufzeit
von 10 Jahren und soll bei
Erfolg auch auf andere Kommunen
übertragen werden. ((
Die Sanierung des Hauses wird finanziert durch das Städtebau-Sonderförderprogramm
des Ministeriums für Bauen,
Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes
Nordrhein-Westfalen und einen Eigenanteil der Stadt Nieheim.
Weitere Kosten für Organisation, Öffentlichkeitsarbeit,
Veranstaltungen und Dokumentation trägt StadtBau-
Kultur NRW. Darüber hinaus sollen für den Umbau und

49
Soziale Stadt - REALLABOR
Fördermittelübergabe, Foto: StadtBauKultur NRW
die langfristige Nutzung des Gebäudes weitere Fördergeber,
Sponsoren und Spenden gewonnen werden.
Heimatwerker ist dabei ein Pilotprojekt zur Integration
von Flüchtlingen auf dem Land, aber auch zur Bekämpfung
des teilweise stadtbildprägenden Leerstands in historischen
Ortskernen. Die Strategie zur Schaffung von
Bleibeperspektiven für Geflohene sind Praktische Qualifizierungsmaßnahmen
vor Ort und das „Selber machen
lassen“. Dies beinhaltet von Beginn an einen praktischen
Anteil der Studierenden, von denen schon einige Leistungen
erbracht worden sind. Außerdem betrachtet das
urbanLab die Heimatwerker als Reallabor und überprüft
die These „Wer selber baut, der bleibt“.
Ein gemeinsames Projekt von:
Beitrag der Hochschule OWL
FB Architektur und Innenarchitektur
• Fachliche Unterstützung durch Lehrmodule und
Thesisarbeiten aus Architektur, Innenarchitektur
und Stadtplanung: (z.B. Bauantragspläne, Tragwerksuntersuchung,
Brandschutz, Bauphysik, ein
modulares Möbelkonzept, sowie Stadtentwicklungsstrategien)
• Studierende und Flüchtlinge arbeiten und lernen
zusammen: (z.B. in Entwurfs-Workshops und praktischen
Seminaren)
• Kostenminderung im Projekt durch „geistige und
physische Muskelhypothek“ der Beteiligten
• Freundschaftliche Kontakte beim „Selberbauen“
fördern den interkulturellen Austausch und ein
wachsendes Heimatgefühl : (z.B. Kinoabende, gemeinsame
Dinner, Whatsapp-Gruppe)
• Vereinsgründung Heimatwerker e.V. (Oliver
Hall ist Mitgründer und stellv. Vorsitzender)
Wissenschaftliche Begleitung durch den Forschungsschwerpunkts
urbanLab von Beginn an:
• Reallabor für die These: „Wer (selber) baut, der bleibt !“
• Forschungsinteresse des urbanLab: Ländlicher Raum
und Kleinstadtproblematik (Strategien gegen Schrumpfung,
Leerstand und Demografischer Wandel).
• Unterstützung bei der Fördermittelbewerbung
und Projektevaluation
• Wissenstransfer (z.B. auf Westf. Kulturkonferenz),
• Fachartikel (z.B. StadtBauwelt 41/2016 u.a.)

Marcel Cardinali
50
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
Milieus und ihre Wohnanforderungen
Warum in der Sozialen Stadt wieder mehr gebaut werden muss
Der vorliegende Artikel beleuchtet die Bedeutung von sozial heterogenen Quartieren
zur Verhinderung von Armutsrepdroduktion. In diesem Zusammenhang
werden Unterschiede und Gemeinsamkeiten von Sozialraum und Quartiersraum
bei verschiedenen Gruppen herausgestellt. Daraus folgt, dass insbesondere
Kinder und Jugendliche von einer heterogenen Quartierszusammensetzung
profitieren. Die Analyse der Abläufe und Abhängigkeiten der Problemstellungen
im Quartier zeigt schließlich, dass die Interventionspunkte des Programms Soziale
Stadt zwar richtig erkannt wurden, aber allein nicht geeignet sind einen
Weg aus der Daueraufgabe Soziale Stadt zu ermöglichen. So zeigt sich, dass
es der Ressourcen anderer Milieus bedarf, um die Armutsfalle benachteiligter
Quartiere aufzulösen.
ehem. Arbeiterquartiere
Strukturwandel
Großwohnsiedlungen
Städtebauliche Leitbilder
Abb. 1: Benachteiligte Stadtteile im Stadtgrundriss (Cardinali)
Unfreiwillige Konzentration
Die räumliche Verteilung von bestimmten Milieus und
Gruppen geschieht nicht zufällig. Eine sozialräumliche
Segregation ist bei einem freien Markt die logische Folge
- eine Folge von Angebot und Nachfrage. Sie wird
gesteuert durch den Wohnungsmarkt und insbesondere
durch die Ansprüche an den Wohnraum, sowie das Wohnumfeld
(vgl. Volkmann 2012: 14). Nur wer entsprechende
Mittel zur Verfügung hat, kann die stark nachgefragten
Wohnstandorte, mit viel Platz, guter Anbindung, gutem
Nachbarschaftsklima und einem Gefühl von Sicherheit
auch in Anspruch nehmen. Die weniger nachgefragten
Räume werden zu einem entsprechend niedrigen Preis
angeboten und bieten damit den einzig möglichen Platz
für Menschen mit geringen Ressourcen. Die logische Folge
ist eine Konzentration von status- und milieuähnlichen
Gruppen im Stadtraum.
)) Die räumliche Verteilung von
bestimmten Milieus und Gruppen
geschieht nicht zufällig. Eine
sozialräumliche Segregation ist
bei einem freien Markt die
logische Folge. ((

Derzeit lassen sich vor allem zwei besonders häufig
betroffene Quartierstypen beobachten. Die Großwohnsiedlungen
mit ihren großen, monostrukturierten
Wohnsiedlungen, die heute kaum noch nachgefragt
werden und entsprechend Milieus anziehen, die sich
keine anderen Standorte leisten können, auch wenn es
sich hierbei inzwischen oft nicht mehr um Sozialwohnungen
handelt. Ein zweites häufig zu beobachtendes
Phänomen sind die ehemaligen Arbeiterquartiere, die
der Strukturwandel von der Industrie- zur Dienstleistungsgesellschaft
in relativ kurzer Zeit zu zu Arbeitslosenquartieren
machte (vgl. Häußermann 2004). Der
wirtschaftliche Strukturwandel hatte Arbeitslosigkeit,
Armut und Kaufkraftverlust im Quartier zur Folge und
setzte eine Abwärtsspirale in Gang, so dass die Haushalte,
die noch über entsprechende Mittel verfügten,
vielfach in einen funktionierenden Stadtteil umzogen
und so die residentielle Segregation weiter verschärften.
Diese Stadtteile sind vielfach leicht im Stadtgrundriss
ablesbar und werden i.d.R. von finanzstärkeren Milieus,
die sich die Ansprüche an ihren Wohnraum und
ihr Wohnumfeld leisten können, gemieden (siehe Abb.
1). An vielen Stellen zeigt sich also, dass Segregation
nicht zufällig passiert und i.d.R. auf monofunktionale
Wohnungsstrukturen, die heute kaum mehr nachgefragt
werden, zurückzuführen ist. Vernachlässigte und
nur bedingt marktfähige Lebensräume werden so zur
Sammelstelle für den Teil der Stadtbevölkerung, der
sich nichts anderes leisten kann.
Diese Sichtbarkeit und Dominanz einzelner sozial
benachteiligter Gruppen in einem bestimmten Raum
führte schließlich zu der Einführung der Förderkulisse
Soziale Stadt, die sich dann auch größtenteils
auf die vorher benannten Gebietstypen fokussierte.
Volkmann stellte in ihrer Arbeit zusammen, dass
gleich mehrere namenhafte Autoren (vgl. Farwick
2002; Häußermann/Kronauer 2005; Schnur 2008)
von einer zunehmenden Polarisierung der Schichten
und Einkommen auf gesamtgesellschaftlicher Ebene
ausgehen, was sich wiederum in einem immer stärkeren
Auseinanderdriften der Stadt in „Armutsquartiere“
und „stabile Quartiere“ widerspiegelt (vgl. Volkmann
2012: 14). Neben der reinen Konzentration bestimmter
Milieus, weisen diese Quartiere meist weitere Auffälligkeiten
auf, wie Vandalismus, Drogenmissbrauch
und (Jugend-)Kriminalität. Blickt man auf die städtebauliche
Struktur so lassen sich außerdem regelmäßig
eine vernachlässigte Bausubstanz, einseitige Wohnangebote
und eine geringe Qualität des Wohnumfelds
feststellen. Kritisch diskutiert wird dabei die Frage, ob
der Raum selbst einen benachteiligten Effekt aufweist
oder ob es sich bei den „Armutsquartieren“ nur im die
Konzentration und damit die gebündelte Sichtbarkeit
von Armut in der (Stadt-)Gesellschaft handelt.
Ein Blick auf die sozialen Beziehungen, Bezugsgruppen
und Interaktionen in solchen Quartieren offenbart,
dass es sich tatsächlich um eine Armutsfalle für viele
im Quartier handeln könnte. Zwar ist es bisher nicht
gelungen einen pauschalen Effekt der physischen
Ausstattung eines Quartiers auf die Reproduktion von
Armut nachzuweisen (vgl. Volkmann 2012: 9). Dies
ist jedoch auch gar nicht notwendig. Wie eingangs
erläutert, entscheidet die Ausstattung des Quartiers
und dessen Image, über dessen soziale Zusammensetzung.
In der Folge ist es nicht mehr notwendig
einen Effekt des Raums als solches auf die Armut
nachzuweisen. Es genügt, die Auswirkungen der sich
veränderenden persönlichen Netzwerke aufzuzeigen.
Hierfür muss zwischen Quartiersraum (räumlich) und
Sozialraum (persönliche Beziehungen) unterschieden
werden. Je größer die Übereinstimmung zwischen
Quartiersraum und Sozialraum, desto mehr kann über
die Ausstattung des Quartiers und damit auf die vor-
51
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
Erwachsene
mobil
Jugendliche
Kinder
immobil
Abb. 2: Überlageurng Sozialraum & Quartiersraum (Cardinali)

52
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
Abb. 3: Wirkungszusammenhänge im Quartier (Cardinali)
handenen Milieus und Bezugsgruppen, in die persönlichen
Netzwerke eingegriffen werden.
Es zeigt sich, dass insbesondere die Netzwerke der
stark quartiersbezogenen Gruppen, wie Kinder, Jugendliche,
aber auch Arbeitslose in hohem Maße von
einer heterogenen Zusammensetzung im Quartier
profitieren können. Wohingegen im Beruf stehende
Erwachsene kaum Auswirkungen auf ihren Sozialraum,
durch die Veränderung der Zusammensetzung
im Quartier spüren (siehe Abb. 2).
Kinder und Jugendliche
Kinder und Jugendliche werden durch ihre Bezugsgruppen
(Peers) positiv und negativ beeinflusst. Die
Zusammensetzung der Peers entscheidet sich widerum
durch die Angebote in der Nachbarschaft und
im Schulkontext. Wissenschaftler stellen außerdem
klar, dass der Kontakt mit delinquenten (straffälligen)
Freunden, zumindest im Jugendalter, einen der wichtigsten
Einflussfaktoren zur Entwicklung delinquenten
Verhaltens darstellt. (Baier et al. 2010)
Auch Sutherland verdeutlicht, dass unser gesamtes
Verhalten - abweichendes oder konformes - auf einem
Lernvorgang beruht (vgl. Sutherland 1974). Dieses
Modelllernen kann aus dem Grundbedürfnis heraus
abgeleitet werden, einer Gemeinschaft zugehörig zu
sein und tritt bereits bei sehr kleinen Kindern auf (Varbelow
2000). Im Sinne der kindlichen Entwicklung gilt
es also die Dominanz negativer Verhaltensvorbilder zu
verhindern. Homogene Nachbarschaften werden in
diesem Zusammenhang als ein wesentlicher Faktor
betrachtet (BMVBS 2013: 104). Hierzu konstatieren
Schlack und Hölling, dass Jugendliche mit niedrigem
sozialökonomischen Status beinahe doppelt so häufig
Gewalttaten gegenüber Jugendlichen aus anderen
sozialen Schichten verüben. Gleichzeitig stellen sie
aber auch klar, dass der soziale Status nichts über die
kriminelle Energie aussagt, sondern nur unterschiedliche
Deliktarten häufiger auftreten, wie körperliche
Gewalt und Beschaffungskriminalität in den sozial
schwachen Milieus und Steuerhinterziehung in den
sozial starken Schichten (Schlack und Hölling 2007).
Die Sichtbarkeit der Kriminalitätsformen der sozialen
schwachen Milieus führt jedoch im Gegensatz zu den
Quartieren anderer Milieus zu einem Bild hoher Verrohung
und Kriminalität in den öffentlichen Räumen
der benachteiligten Stadtteile, was sich wiederum in
einem niedrigeren Sicherheitsgefühl äußert. Das Forscherteam
um Elliott stützen außerdem die „Broken
Windows Theory“ und stellen einen Zusammenhang
zwischen der Ausstattung des Quartiers und der Benachteiligung
der Bewohner fest. Ein Quartier mit
physischen und städtebaulichen Mängeln hat eine höhere
Rate an Kriminalität, delinquentem Verhalten und
Drogengebrauch. (vgl. Elliott et al. 2006: 277)
Neben dem Quartier als Lernraum und der Familie als
zentralen Erziehungspunkt können Schulen als besondere
Schlüsselinstitution für Kinder und auch für
Jugendliche gewertet werden. Formale Institutionen

53
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
Abb. 4: Handlungsansätze der Sozialen Stadt und Creaming Effekte (Cardinali)
im Quartier, vor allem Schulen, aber auch Freizeiteinrichtungen
und Vereine verringern die Wahrscheinlichkeit
für das Etablieren und Erstarken von negativen
Gruppendynamiken (vgl. Elliott et al. 2006: 101).
Sie konstatieren, dass der Sozialraum von Kindern und
Jugendlichen in den untersuchten Quartieren weitestgehend
deckungsgleich mit dem Quartiersraum ist.
(2006: 203f). In der Folge entscheidet die Existenz
unterschiedlicher Wohnraumangebote über die Netzwerke
der Kinder und Jugendlichen und damit über
die Bezugsgruppen in Schule, Sport und Freizeit.
Eine Besonderheit des Landes Nordrhein-Westfalen
ist die Aufhebung der Grundschulbezirksbindung, so
dass die Steuerungsmöglichkeit der Zusammensetzung
in der Schule über die Wohnangebote im Quartier
nicht eins zu eins wirken kann. Viele Studien belegen
inzwischen, dass die freie Grundschulwahl Segregationseffekte
stark verstärkt. Unter dem Titel „Gleich und
gleich gesellt sich gern“ stellen Bertelsmann Stiftung
und ZEFIR klar, dass die Schulsegregation weitaus
höher ist also die ohnehin schon vorhandene residentielle
Segregation (vgl. Groos 2015).
Wirkungszusammenhänge im Quartier
Auch wenn kein isolierter und pauschaler Zusammenhang
zwischen der pyhsischen Ausstattung eines
Quartier und der Benachteiligung der Bewohner festgestellt
werden kann, zeigen die vorangegangen Ausführungen
doch, dass es vielfältige Wirkungszusammenhänge
zwischen der sozialen (und ethnischen)
Zusammensetzung bestimmter Institutionen und Netzwerke
einerseits und den individuellen Entwicklungschancen
von Kindern und Jugendlichen auf der anderen
Seite gibt. Auch für immobile Gruppen können
einige Zusammenhänge hergestellt werden. Dabei
entscheidet die physische Austattung eines Quartiers
nicht direkt über Chancen und Potentiale eines Individuums,
aber sie entscheidet darüber, welche anderen
Gruppen vor Ort sind. Wie zuvor herausgestellt ist die
räumliche Nähe zu anderen sozialen Gruppen insbesondere
im Kindes- und Jugendalter entwicklungsprägend.
Das persönliche Umfeld entscheidet darüber
welche potentiellen Netzwerkpartner vorhanden sind,
welche Verhaltensmuster dominieren und welche sozialen
Ressourcen zur Verfügung stehen. Die Alltagsaktivitäten
die aus bestimmten Gruppendynamiken
im Quartier entstehen, sorgen nicht zuletzt dafür, dass
die (gefühlte) Sicherheit abnimmt und die Etablierung
anderer resourcenstärkerer Milieus behindert.
Durch die vorher beschriebenen Effekte entsteht
ein sogenanntes Creaming. Sozial stabile oder
durch die Soziale Stadt stabilisierte Gruppen
wandern ab. Ökonomische Ressourcen zieht es
ebenfalls aus dem Stadtteil, weil die Kaufkraft im
Quartier fehlt. Dadurch entstehen weitere Abwertungsdynamiken,
so dass das Quartier den Wohnanforderungen
ressourcenstarker Milieus nicht
(mehr) genügt (siehe Abb. 4). Dem Gegenüber ziehen
immer wieder ressourcenschwache Gruppen

54
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
nach, weil sie nicht die Finanzkraft haben, um sich
andere Wohnansprüche zu erfüllen, oder weil sie
als Geflüchtete die Nähe ihrer ethnischen Gruppe
suchen. Auf diese Weise bleiben die Gebiete
der Sozialen Stadt trotz aller Anstrengungen und
stabiliserenden Maßnahmen Ankunftsstadtteil und
Durchlauferhitzer. Das Programm Soziale Stadt
wird so zur Daueraufgabe.
Die Bedeutung der heterogenen
Zusammensetzung des Quartiers
Der Blick auf die Effekte der sozialen Zusammensetzung,
insbesondere auf Kinder und Jugendliche,
offenbart wirksame Hebel für die Programmgebiete
der Sozialen Stadt. Zahlreiche negative
Kreisläufe, die zu einer ständigen Erneuerung der
Konzentration von sozial schwachen Gruppen in
einem Stadtteil geführt haben, könnten so unterbrochen
werden (siehe Abb. 5).
Um die benachteiligten Stadtteile mit anderen Milieus
anzureichern, die die sozialen Netzwerke verändern
und die lokale Kaufkraft wieder erhöhen,
müssen die Ansprüche an den Wohnraum dieser
Milieus gewährleistet sein. Gerade im Moment besteht
durch den anhaltenden Druck auf den Wohnungsmarkt
ein enormes Potential, diese Wohnanforderungen
auch erfolgreich in den Gebieten der
sozialen Stadt abzubilden. Als Exitstrategie bedarf
es in der Folge gezielte investive Maßnahmen in
differenzierte Wohnraumangebote. Die Evaluierungen
des Programms haben gezeigt, dass die
baulichen Investitionen bisher häufig entweder in
den öffentlichen Raum oder aber in die Hände der
großen Wohnungsbaugesellschaften geflossen
sind. Quartiere mit einer kleinteiligeren Eigentümerstruktur
haben bisher das Nachsehen. Dabei
sind differenzierte Wohnraumangebote nicht nur
wichtig, um neue Milieus zu etablieren, sie sind
auch notwendig um Wohnkarrieren im Stadtteil zu
ermöglichen und Bleibeperspektiven zu schaffen.
Die Folge wäre eine sich nicht mehr so schnell
verändernde Nachbarschaft und hätte damit eine
zusätzliche stabilsierende Wirkung.
)) Die Veränderung der sozialen
Zusammensetzung, als
ursprünglichem Indikator für
das Einleiten der Förderkulisse,
ist auch der Ausweg aus der
Daueraufgabe Soziale Stadt. ((
Eine heterogenere soziale Zusammensetzung im
Quartier bringt eine ganze Reihe von Effekten mit
sich. Die Zusammensetzung der Schulklassen verändert
sich. Die Kaufkraft vor Ort steigt durch die neuen
finanzkräftigeren Milieus. Die Heterogenität ermöglicht
ein zufälliges Begegnen und Erfahren von Leuten
ganz unterschiedlicher Kulturen und Lebensstile, was
als Grundvorraussetzung für Integration, einer weiteren
großen Aufgabe unserer Zeit, verstanden werden
kann. Die Steuerung der sozialen Zusammensetzung
über gezielte Angebote kann dabei helfen die Reproduktion
von Armut einzudämmen und für ein Stück
Chancengleichheit und einer Möglichkeit zur Teilhabe
in den sozial schwachen Milieus sorgen. Und das dort
wo bisher die Chancenungleichheit beginnt - im Frühkindesalter
in der Grundschule.
Um diese zu erreichen sind die Handlungsfelder der
Sozialen Stadt eine wichtige Grundvoraussetzung.
Abb. 5: Wirkungszusammenhänge in heterogenen Quartieren (Cardinali)

Die stabilsierende Wirkung, die das Programm bis
jetzt entfalten konnte, hilft dabei das Negativimage
der Stadtteile abzustreifen und einen in der Außenwarhnehmung
sicheren Stadtteil zu erzeugen. Damit
bilden die Handlungsansätze der sozialen Stadt die
Grundlage für die Etablierung vieler weiterer Milieus.
Bisher hat es den Anschein, dass sich das Programm
damit zufrieden gibt, die negativen Folgen einer sozialräumlichen
Polarisierung einzudämmen, nicht aber
die sozialräumliche Konzentration einzelner Gruppen
an sich zu ändern. Während sich insbesondere die
Akteure auf der lokalen Ebene aufgrund der stabilisierenden
Wirkung oft zufrieden zeigen, ist damit
noch kein Ausweg aus der Daueraufgabe Soziale
Stadt vorhanden. Eine Steuerungsmöglichkeit hierfür
sind die Wohnanforderungen der einzelnen Gruppen.
Die vorangegangenen Ausführungen haben gezeigt,
dass vielfältige Effekte für Kinder und Jugendliche
insbesondere, aber auch für die lokale Versorgung
zu erwarten sind. Die Soziale Durchmischung kann
damit nicht die Armut verhindern, doch lassen sich
zahlreiche Hinweis ableiten, dass sie gegen die Repdroduktion
von Armut wirken kann und damit dem
Quartier als Armutsfalle entgegenwirkt.
Hieraus folgernd kann es nicht nur die Aufgabe
des freien Marktes sein, die Wohnungsnachfrage
abzubilden. Insbesondere durch aktive Eingriffe
mit Förderprogrammen wie der sozialen Stadt,
aber auch mit dem sozialen Wohnungsbau für eine
bessere Verteilung der Milieus im Stadtraum, kann
auf die Zusammensetzung der Quartiere eingewirkt
werden. Für die benachteiligten Quartiere,
kann dies ein Ausweg, aus der Daueraufgabe Soziale
Stadt sein. Wird dieser Hebel nicht genutzt,
verschärft sich die sozialräumliche Segregation jedoch
zwangsläufig durch das Angebot und Nachfrageprinzip
des freien Wohnungsmarkts.
B.A. Marcel Cardinali
urbanLab - Koordination Forschung
ist Mitglied im urbanLab an der Hochschule OWL und koordiniert dort
als Wissenschaftlicher Mitarbeiter die Forschungs- und Projektarbeit.
Bereits seit seiner mit dem Preis der Stadt Detmold ausgezeichneten
Bachelorthesis „Netzwerk“ beschäftigt er sich mit den Auswirkungen
von gebautem Raum auf die menschliche Umwelt und plädiert für
eine soziale Architektur, die ihre Verantwortung für den menschlich
geformten Lebensraum ernst nimmt. Neben seiner Tätigkeit im urbanLab
studiert er den Master Städtebau NRW in Köln.
55
Soziale Stadt - STATEMENT URBANLAB
BMVBS, Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (Hg) (2013): Gewalt und Kriminalprävention in der Sozialen Stadt.
BMVBS-Online-Publikation 17/2013. Abrufbar unter: http://www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/Veroeffentlichungen/BMVBS/Online/2013/DL_
ON172013.pdf?__blob=publicationFile&v=2%20 (abgerufen am 17.03.2017)
Baier, Dirk; Pfeiffer, Christian; Rabold, Susann; Simonson, Julia; Kappes, Cathleen (2010): Kinder und Jugendliche in Deutschland: Gewalterfahrungen,
Integration, Medienkonsum. Zweiter Bericht zum gemeinsamen Forschungsprojekt des Bundesministeriums des Innern und des
KFN. Hannover: Kriminologischen Forschungsinstitut Niedersachsen e.V. (KFN).
Elliott, Delbert S. / Menard, Scott / Rankin, Bruce / Elliott, Amanda / Wilson, William Julius / Huizinga, Davis (2006): Good Kids from
Bad Neighborhoods. Successful Development in Social Context. Cambridge u.a.: Cambridge University Press
Farwick, Andreas (2002): Segregierte Armut und soziale Benachteiligung. Empirische Befunde und theoretische Re exionen zum Einfluss von Wohnquartieren
auf die Dauer von Sozialhilfebedürftigkeit. In: Mayr, Alois/Meurer, Manfred/ Vogt, Joachim (Hrsg.): Stadt und Region. Dynamik von Lebenswelten.
Leipzig: Deutsche Gesellschaft für Geographie, S. 292-305
Groos, Thomas (2015): Gleich und gleich gesellt sich gern. Zu den Folgen freier Grundschulwahl. Schriftenreihe Arbeitspapiere wissenschaftliche Begleitforschung
„Kein Kind zurücklassen!“ von ZEFIR und Bertelsmann Stiftung, Band 5, Gütersloh
Güntner, Simon (2006): Soziale Stadtpolitik: Policy-Making und Institutionalisierung. Dissertation. Berlin
Güntner, Simon; Walther, Uwe-Jens (2013): Aufstieg und Fall der sozialen Stadtpolitik in Europa – Das Ende einer Ära? In: Kronauer, Martin;
Siebel, Walter (Hg.): Polarisierte Städte. Soziale Ungleichheit als Herausforderung für die Stadtpolitik. Frankfurt am Main/ New-York, S. 287–308
Häußermann, Hartmut / Siebel, Walther (2004): Stadtsoziologie. Eine Einführung. Frankfurt am Main/ New York: Campus.
Häußermann, Hartmut / Kronauer, Martin / Siebel, Walter (2004): Stadt am Rand. Armut und Ausgrenzung. In: ebd. (Hrsg.): An den Rändern
der Städte. Frankfurt am Main: Suhrkamp, S. 11- 40
Schlack R, Hölling H (2007): Gewalterfahrungen von Kindern und Ju- gendlichen im subjektiven Selbstbericht. Erste Ergebnisse aus dem
Kinder- und Jugendgesundheitssurvey (KiGGS). Bundesgesundheitsbl-Gesundheitsforsch-Gesundheitsschutz 50: 819-826
Schnur, Olaf (2008): Quartiersforschung im Überblick: Konzepte, Definitionen und aktuelle Perspektiven. In: Ebd. (Hrsg.): Quartiersforschung.
Zwischen Theorie und Praxis. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften, S. 19-51
Sutherland, Edwin Hardin (1974): Criminology (9th ed.). Philadelphia: Lippincott.
Varbelow, Dirk (2000): Aggressionen im Kinder- und Jugendalter. Marburg: Tectum Verlag
Volkmann, Anne (2012): Quartierseffekte in der Stadtforschung und in der sozialen Stadtpolitik. Die Rolle des Raumes bei der Reproduktion
sozialer Ungleichheit. Graue Reihe des Instituts für Stadt- und Regionalplanung, Technische Universität Berlin. Berlin

Benjamin Dally
56
Soziale Stadt - LAB OF THE REGION
Lab of the Region: Detmold
Jeder ist willkommen. Stadt, Region, Wandel.
Das Lab of the Region bringt Menschen aus der Region zusammen, die anpacken
wollen: für mehr Nachhaltigkeit, in kleinen Projekten, konkret, vor Ort, zusammen
mit anderen Begeisterten. An einem halben Tag haben die Teilnehmer
des Labs die Möglichkeit, Projektideen vorzustellen, Mitstreiter zu finden und
die Projektidee voranzubringen. 2016 führten die Peter Gläsel Stiftung und das
urbanLab das Format zum zweiten Mal durch. Gleich mehrere realisierte Projekte
sind aus dem Format entstanden.
Impressionen (Cardinali)
Das Format Lab of the Region wurde 2015 von der
Peter Gläsel Stiftung, dem Karmakonsum-Netzwerk
und dem urbanLab entwickelt. Für die zweite
Veranstaltung 2016 stieß noch das Institut für
Kompetenzentwicklung (zukünftig: Institut für Wissenschaftsdialog)
der Hochschule OWL hinzu. Das
Lab dient der Vernetzung zu Projekten der nachhaltigen
Entwicklung und ist als gemeinschaftlicher,
offener Ideen- und Innovationsprozesses
aufgesetzt, und kann somit als Vernetzungs- und
Transferplattform für eine zukunftsfähige Stadtund
Regionalentwicklung verstanden werden.
Durchgeführt wurde die Veranstaltung immer in
enger Anbindung an die „b-wusst“-Woche der Peter
Gläsel Stiftung, die bereits bestehende lokale
Nachhaltigkeitsinitiativen in Detmold und der Region
sichtbar macht und damit anregt, im Rahmen
des Lab of the Regions neue Initiativen zu starten.
Die Veranstaltung ist als drei- bis vierstündiger
Open-Space-Prozess aufgesetzt. Projektgruppen,
die im Rahmen der Veranstaltung entstehen,
werden durch das Veranstalterteam im folgenden
Jahr kontinuierlich weiter bei der Umsetzung unterstützt.
Das Konzept sieht vor „Nachhaltigkeitsinnovatoren“
aus den Bereichen Zivilgesellschaft und „Social
Entrepreneurs“ mit „Ermöglichern“ (Enabler)
aus den Bereichen Politik, Wirtschaft und Finanzen
im Detmolder Rathaus zusammen zu bringen.
Jeder Teilnehmer der Veranstaltung kann dabei
sowohl Innovator wie auch Enabler sein: mit dem
Beitragen einer Projektidee, als aktiver Unterstützer
einer fremden Projektidee, mit Rat, Tat, Wissen,
Kontakten oder einem Beitrag zur Finanzierung.
Gesucht werden niedrigschwellige, kleine oder
auch mittelgroße Projekte zur Stärkung der Nachhaltigkeit
in Stadt und Region. Das können Geschäftsideen,
soziale Projekte oder künstlerische
Interventionen sein: die Herstellung veganen Käses,
Yogakurse für Flüchtlinge oder eine Lichtinstallation.
Dabei ist das Lab of the Region auch eine inzwischen
gerne genutzte Möglichkeit für öffentliche
Verwaltungen, innovative Projektideen aufzunehmen,
zu unterstützen oder selber Mitstreiter für die
eigenen Ziele zu finden. In diesem Sinne wird die
Veranstaltung dankenswerterweise aktiv von der

57
Soziale Stadt - LAB OF THE REGION
visuelles Protokoll (Cardinali)
DIE REGION VERÄNDERN
Sie wollen Ihre Stadt und Ihre Region lebenswerter,
intelligenter, nachhaltiger oder schöner
machen? Sie möchten Orte haben, die Sie
begeistern, zum Lächeln oder zum Nachdenken
bringen? Sie glauben, dass genau hier
der richtige Ort ist um Ihre Produktidee voranzubringen,
die unser Leben besser macht?
Sie suchen Leute, mit denen Sie Veränderung
vorantreiben können?
Das Lab of the Region ist das Labor für die
Zukunft der Stadt Detmold und der Region.
Bringen Sie Ideen mit oder unterstützen Sie
die Ideen Ihrer Mitstreiter. Gemeinsam entwickeln
wir kleine Projekte, die Stadt und
Region Schritt für Schritt verändern. Und das
Lab of the Region-Netzwerk unterstützt Ihre
Gruppe dabei, aus Ihren Ideen Realität werden
zu lassen und Kontakte in Stadt und Region
zu knüpfen.
Stadt Detmold unterstützt, unter anderem konnte
sie im Rathaus (2015) und in der Stadthalle (2016)
durchgeführt werden.
Mit dem Lab of the Region tragen die Projektpartner
zur Vernetzung von Personen und Ideen in der
Region bei. Für das urbanLab ist das Format ein
Beitrag zur sogenannten „Third Mission“ der Hochschule,
indem sich der Forschungsschwerpunkt
aktiv in die Gesellschaft einbringt und den beidseitigen
Wissenstransfer zwischen Hochschule und
Gesellschaft fördert. Es trägt darüber hinaus zur
Vernetzung des urbanLab in der Region mit Verwaltungen,
Institutionen und Zivilgesellschaft bei.
In Kooperation mit der
AUSWAHL LAUFENDER ODER
UMGESETZTER PROJEKTE
• Detmolder Lastenrad (siehe Seite 28)
• „Sitz!“ Sitzmöglichkeiten im öffentlichen
Raum
• Pfandbecherprojekt (Kreis Lippe/BUND)
• Terra Preta-Kompostierung bei Yoga Vidya Bad
Meinberg
Kontakt:
urbanLab / Hochschule OWL
Projektkoordination Benjamin Dally
benjamin.dally(at)hs-owl.de

?!

Wettbewerbsdokumentation
Quartier
der Zukunft

Prof. Oliver Hall, Marcel Cardinali
60
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Quartier der Zukunft
Offener studentischer Ideenwettbewerb
Studierende aus den Studiengängen der Architektur, des Städtebaus und der
Landschaftsarchitektur waren aufgefordert für eines von zwei ausgelobten
Plangebieten in Bielefeld und Lippstadt ein Quartier zu entwerfen, welches den
zukünftigen Herausforderungen gewachsen ist. Gefragt war ein Quartier der
Zukunft, welches ein überzeugendes Bild des zukünftigen Zusammenlebens
in Vielfalt ermöglicht und dabei die großen gesellschaftlichen Veränderungen
unserer Zeit, wie den demografischen Wandel, die Veränderungen in der Arbeitswelt
und die vielerorts stark gestiegene Wohnungsnachfrage, mit berücksichtigt.
Dieser herausforderten Aufgabe der Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe
und des urbanLab stellten sich Studierende aus ganz Deutschland
und kamen zu bemerkenswerten Ergebnissen.
Anlass
In den nächsten Jahren zeichnen sich zahlreiche
gesellschaftliche Veränderungen und Herausforderungen
ab, die sich unmittelbar auf den täglichen
Lebensraum und damit auf alle Formen der Architektur
auswirken. Zukünftige Quartiere müssen den
allgegenwärtigen demografischen Wandel genauso
berücksichtigen, wie die Veränderungen in der Arbeitswelt
durch ZeroEmission und Industrie 4.0. Die Urbanisierungswelle,
aber auch der ressourcenschonende
Verbrauch mit Land und Boden führen dabei zu einer
immer größeren Verdichtung. Entsprechend wird es in
den nächsten Jahren eine der drängendsten Aufgaben
sein, angemessenen, dauerhaften Wohnraum bereitzustellen,
der über eine hohe Dichte und Durchmischung
und dennoch über eine ausreichende Wohnqualität verfügt.
Und das nicht nur, aber auch für einen Großteil der
eine Million Geflüchteten die in 2015 zu uns gekommen
sind. Zukünftige Quartiersentwicklungen stehen
deswegen vor der Aufgabe geeignete Lösungen für
die ausdifferenzierten Lebensstile und Kulturen auf
engstem Raum anzubieten. Nicht zuletzt ist die europäische
Stadt von morgen bereits heute weitgehend
gebaut und erfordert i.d.R. innovative und individuelle
Lösungen für die genannten Herausforderungen im
Bestand.
Die dazu erforderlichen Wohnungsbauaktivitäten
und Weiterentwicklungen der gebauten Stadt können
aus diesem Grund nicht nur den Metropolen
überlassen, sondern müssen auch in Regionen wie
Ostwestfalen Lippe, die durch kleinere Großstädte,
Mittelstädte und ländliche Räume geprägt sind, getätigt
werden.

Wettbewerbsaufgabe
Erwartet wurde ein sensibler Umgang mit den städtebaulichen
Anforderungen aus der Umgebung und
einer möglichen höheren Verdichtung, sowie die
Auseinandersetzung mit den Herausforderungen
der Zuwanderungsthematik und der Schaffung von
erschwinglichen Wohnungen auch für weniger zahlungskräftige
Haushalte, darunter jene die ihre Heimat
wegen Krieg und Verfolgung verlassen haben.
Bei der Entwicklung zukunftsgerichteter Quartiere
waren die Belange von Alteingesessenen natürlich
ebenso zu berücksichtigen, wie die der Zugewanderten.
Im besten Fall sollte ein Szenario entwickelt
werden, in denen sich die verschiedensten Teile der
Gesellschaft als Teil einer Nachbarschaft fühlen und
das Quartier als ihre Heimat anerkennen können.
)) Der bundesweit ausgelobte
studentische Ideenwettbewerb
fragte nach nicht weniger, als
einem überzeugendes Bild des
zukünftigen sozialen Zusammenlebens
in Vielfalt, welches durch ein
stimmiges Gesamtkonzept
unterlegt ist. ((
Gefordert war demnach ein Quartiers-Entwurf an
der Schnittstelle von Stadt/Siedlung, Freiraum und
Architektur, der zeigt wie zukünftig Menschen unterschiedlicher
Herkunft, Milieuzugehörigkeit und
sozialem Status zusammen wohnen und gemeinsam
in einem Quartier leben können. Dies manifestiert
sich nicht nur in guten auf die jeweiligen Bedürfnisse
zugeschnittenen Wohnungsgrundrissen
sondern auch im wohnungsnahen und quartiersbezogenen
Freiraum, in der klugen Anordnung von
Gemeinbedarfseinrichtungen und Begegnungsräumen,
sowie intelligenten Mobilitätsangeboten, insbesondere
wenn eigene PKWs nicht zur Verfügung
stehen. Ziel sind modellhafte und visionäre Konzepte
zu Quartieren der Zukunft, die den unterschiedlichen
Lebensstilen und -modellen der genannten
Zielgruppen gerecht werden, und Ideen für lebenswerte
Quartiere einer sich ändernden Gesellschaft
kreieren.
Die Standorte
Die Wettbewerbsaufgabe berücksichtigte dabei
die unterschiedlichen Anforderungen der Region
und war in zwei unterschiedlichen städtebaulichen
Situationen verortet. Die vorgeschlagenen
Standorte der Wohnungswirtschaft OWL zeigen
exemplarisch die Bandbreite der Standorte und
verdeutlichen den vielfältigen und komplexen
Handlungsdruck unter dem die Wohnungsbaugesellschaften
aufgrund der aktuellen gesellschaftlichen
Veränderungsprozesse stehen.
Bielefeld - Altenhagen:
Das Quartier Brockeiche wurde 1956 gebaut
und beinhaltet 66 Wohneinheiten, die bislang
auf wenige Grundrisstypen beschränkt sind. Mit
einer durchschnittlichen Kaltmiete von 4,88€/
m 2 gehört das 3376m 2 große Areal bislang zu
einem der günstigsten Wohnstandorte in Bielefeld.
Neuen Aufschwung erhält das Quartier und
der ganze Stadtteil Milse/Altenhagen nun durch
die Verlängerung der Stadtbahnlinie 2. Die neue
Endhaltestelle liegt in fußläufiger Entfernung und
bietet auch für das Quartier an der Brockeiche
nach 60 Jahren das Potential zur Weiterentwicklung.
Bislang sind die Wohnungen überwiegend
an 1-Personenhaushalte vermietet. Es gibt derzeit
nur wenige Wohnungen die an zwei Personen
vermietet sind. In diesen Fällen handelt es
sich stets um alleinerziehende Eltern mit einem
Kind. Das direkte Wohnumfeld ist dagegen geprägt
von Ein- bis Zweifamilienhäusern, die überwiegend
in eigener Nutzung sind. Als typisches
und tausendfach anzutreffendes monofunktionales
Quartier der Nachkriegszeit stellt sich immer
drängender die Frage, wie dieser Art von Wohnraum
langfristig in Wert gesetzt werden kann.
61
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT

62
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Lippstadt - Kernstadt:
Das Areal der Stadtverwaltung/Feuerwehr liegt in der
östlichen Kernstadt Lippstadts und ist etwa 6 ha groß.
Der Vertiefungsbereich des Plangebietes mit dem
Hauptgebäude der Stadtverwaltung und der Feuerwehr
umfasst ca. 2,5 ha. Die zahlreichen öffentlichen
Gebäude der Stadtverwaltung und perspektivisch der
Feuerwehr inklusive der Stellplatzanlagen stehen durch
einen potentiellen Neubau an anderer Stelle für eine
Überplanung zur Verfügung. So ergeben sich günstige
Flächen für eine Neubebauung, Nachverdichtung und
Umnutzung.
Das Gebiet zeichnet sich durch eine vielfältige, kleinteilige
Nutzungsmischung aus. Es ist geprägt durch
Gastronomie, gewerbliche Nutzungen, Wohnen (ca.
80 Wohneinheiten), Einzelhandel, öffentliche Gebäude
sowie Freiflächen und bietet sich daher für ein „Urbanes
Mischgebiet“ mit verdichtetem Wohnungsbau an.
Durch die Lage des Areals ergeben sich mehrere
Möglichkeiten der Einbindung in das Umfeld. So
liegt die Haupteinkaufsstraße nur 200m entfernt
zum Plangebiet. Auch der Hauptbahnhof/ZOB ist
mit einer Entfernung von 300m schnell zu erreichen,
sodass eine gute Anbindung an den öffentlichen
Nah- und Fernverkehr gesichert ist. Die Nähe zur
Grünanlage „Grüner Winkel“ wertet die Lage des
Quartiers weiter auf.
Die Studierenden konnten ihrer Kreativität und
ihren innovativen Lösungen in Lippstadt und Bielefeld
freien Lauf lassen. Dabei spiegelte das
Plangebiet in Lippstadt eine Innenstadtrandlage
wieder, die durch eine anstehende Nutzungsänderung
nun weitestgehend frei überplant werden
konnte, was die Studierenden jedoch nicht davon
abhielt Teile des vorhandenen Bestands als identitätsstiftende
Struktur mit in das neue Quartier zu
integrieren.
Dem gegenüber hatten die Studierenden in Bielefeld
Altenhagen die Möglichkeit innovative Lösungen
zu entwickeln um bestehende Strukturen zukunftsfähig
zu machen. Die überwiegend homogene
Wohnstruktur der bis dato suburbanen Siedlung am
Stadtrand ist seit kurzer Zeit durch einen neuen
Stadtbahnanschluss mit der Innenstadt verbunden
und bietet den nötigen Impuls zur Weiterentwicklung
des Stadtteils.
Die innovativen Lösungen der Studenten
Im April traf sich in Lippstadt ein hochkarätig besetztes
Preisgericht aus Vertretern der Wohnungswirtschaft,
der beteiligten Städte sowie aus Vertretern
der Hochschul- und Planungspraxis, um aus
den etwa fünfzig anonym eingereichten Arbeiten
die Siegerentwürfe auszuwählen. Die Entscheidungsfindung
fiel durchaus schwer, am Ende verteilten
sich die Preise und Anerkennungen auf Studierende
der Hochschulen aus Dortmund, Hamburg,
Detmold und Koblenz.
Für Lippstadt zeigen die Entwürfe der Studierenden
so nah an der Innenstadt eine erwartet hohe Dichte.
Die Arbeiten durchmischen Wohnungsgrößen
und bieten meist im Erdgeschoss vielfältige Dienstleistungsangebote
an. Dabei greifen sie oft auf
Blockstrukturen zurück, die trotz der hohen Dichte
geeignet sind, private Rückzugsräume zu ermöglichen.
Auch in die Höhe werden fleißig Nutzungen
gestapelt. Exemplarisch ist hier die Arbeit Vielfalt
(er)leben (S. 64), die eine schlüssige städtebauliche
Figur mit hoher Dichte wählt, die gleichzeitig die
Vernetzung mit mit Natur und Landschaft ermöglicht,
so dass ein insgesamt attraktives Wohnumfeld
entsteht, welches alle Bedürfnisse des Alltags - von
Besorgungen, bis zu Spaziergängen mit Kind und/
oder Hund bewältigen kann.
Dabei sind klassische Blockformen bei manch anderen
Arbeiten nicht das Mittel der Wahl. Insbesondere
die Arbeit EW Quartier (S. 70) erschafft innovative Gemeinschaftliche
Räume, die zur Diskussion anregen.
Sie provozieren und verlangen Gemeinschaft und lassen
ein ganz anderes Zusammenleben vor dem geistigen
Auge entstehen.
Dabei drängt sich spästestens die Frage auf, ob die
verschiedenen Gruppen und Milieus überhaupt zusammen
wohnen und leben wollen. Ein Blick auf die
derzeitige Situation in den Städten zeigt eine natürliche
residentielle Segregation, die zwar größtenteils

63
auf marktwirtschaftliche Gesetzmäßigkeiten zurückzuführen
ist, aber nicht nur. Nicht jeder möchte mit jedem
zusammen leben. Diesem Aspekt widmet sich die
Arbeit Neo-Agora (S. 74), die eine Gesamtlösung entwickelt,
die gezielt verschiedene Milieus in einer solidarischen
Baugemeinschaft zusammenbringt. Durch
das Solidarprinzip werden die Teilnehmer je nach Einkommen
unterschiedlich stark belastet, so dass auch
finanzschwächere Milieus den Zugang zu solchen,
ihnen sonst verschlossenen Baugemeinschaften, erhalten.
Auch der Frage der Ablesbarkeit von Armut
widmen sich die Studierenden. Sie schlagen vor, die
Außengestaltung der Fassaden einheitlich zu gestalten
und nur den Innenausbau in unterschiedlichen
Standards anzubieten.
Einen weiteren wichtigen Aspekt liefert die bis ins
Detail durchdachte Arbeit der Wettbewerbssieger
Kleine Experimente in Lippstadt (S. 60). Mit ihrem
sehr gut ausgearbeiteten Entwurf und insbesondere
ihrem Prozess einer geleiteten selbstgemachten
Stadt, ermöglichen sie den Nutzern selbst ihre
Nachbarschaft zu gestalten. In einer Zeit, in der immer
mehr Beteiligung und Selbstbestimmung gefordert
wird, ein nicht zu unterschätzender Faktor für
zukünftige Quartiere.
Die Bestandsituation in Bielefeld führte bei den Studierenden
zu anderen Ansätzen. Einig waren sich die
allermeisten Beiträge, das nahe der Endhaltestelle ein
zentraler Stadtteilplatz als neuer Treff- und Identifikationspunkt
entstehen sollte, den Altenhagen bisher nicht
hat. Die Arbeit Zwischenräume (S. 72) zeigt außerdem
exemplarisch zwei vielversprechende Ansätze für die
Zeilenbauten im Bestand, indem sie einerseits durch
das Hinzufügen einzelner Winkelelemente Räume bildet,
die die Ablesbarkeit und die Aufenthaltsqualität
der Freiräume deutliche erhöhen kann. Andererseits
bedient sie sich architektonischer Hochpunkte in den
einzelnen Quartieren, die sich nicht nur in der Höhe
sondern auch in ihrer Materialität unterscheiden, so
dass, in Anlehnung an Kirchen, gemeinschaftlich nutzbare
Räume entstehen, die die Identifikation und die
Nachbarschaft im Quartier verbessern.
Preisverleihung Mai 2017 Stadtentwicklungstage Bielefeld (fotogen, Meik Schulz)
Und jetzt?
Das urbanLab, die Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe
und die beteiligten Kommunen sind sich einig:
Das war ein Erfolg. Die vielfältigen Lösungsansätze
zeigen einmal mehr warum Wettbewerbsverfahren zum
guten Ton in der Planung gehören. Die große Bandbreite
an Ansätzen und Lösungswegen ergeben zusammen
mit den Aspekten, die immer wieder auftauchen, den
Weg zur Weiterentwicklung der Quartiere vor. Sie sind
das Fundament für weitere Diskussionen und erschaffen
komplexe Raumbilder, die weiterentwickelt werden
wollen. Immer an der Frage ausgerichtet, wie wollen wir
in Zukunft - angesichts unserer bestehenden Städte
und der derzeitigen Veränderungen - wohnen?
Nicht zuletzt durch die positiv entschiedene Regionale
Bewerbung 2022 für unsere Region, besteht nun aus
Sicht der Wohnungswirtschaft und des urbanLab die
Chance etwas Neues zu wagen und auch umzusetzen.
Wir freuen uns darauf die Ideen weiterzuentwickeln!
Vorbereitung, Koordination und Dokumentation:
In Kooperation mit der
Kontakt:
urbanLab / Hochschule OWL
Projektkoordination Marcel Cardinali
marcel.cardinali(at)hs-owl.de
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT

64
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Jakob Langner, Philipp Kuhlenkötter,
Timon Schwafert, Mattia de Virgilio (TU Dortmund, Master Raumplanung)
Kleine Experimente in Lippstadt
1. Platz - 1.100 Euro Preisgeld
Entwurfsszenario
Beurteilung des Preisgerichtes
Die Verfasser gehen von einem vollkommen anderen
Planungs- und Umnutzungsprozess aus und erhalten
so zunächst den Bestand. Sie zeigen mit ihrem innovativen
Beitrag eine Entwicklung unter starker Beteiligung
der Betroffenen, die ein plausibles Bild einer
nutzergetragenen Transformation des Plangebiets entwirft.
Das tragfähige und nachvollziehbare Konzept als
Raumlabor wird begrüßt. Hervorzuheben ist die Nachvollziehbarkeit
des komplexen Transformationsprozesses.
In gelungenen Plandarstellungen werden Raumbilder
erzeugt, die Impulse für die Debatte um mögliche
neue Quartiersentwürfe bieten. Die entstehende architektonische
Vielfalt im Entwurfsszenario erscheint angemessen
für den Standort und bietet vielfältige Nutzungsmöglichkeiten.
Das Mobilitätstool als Bestandteil
des Konzepts wird ebenfalls begrüßt erscheint aber in
seiner Wirkung zu optimistisch.
Ebenen der Quartiersgesellschaft

65
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Städtebaulicher Entwurf o.M:

66
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Perspektive Begegnungsort am Kletterturm
Perspektive Begegnungsort Baumscheibenpark

67
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Prinzipgrundrisse Vertiefungsbereich

Julia Tesch (TU Dortmund, Master Raumplanung)
68
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Vielfalt (er)leben
1. Platz - 1.100 Euro Preisgeld
Städtebaulicher Entwurf o.M.
Städtebaulicher Entwurf o.M:

Beurteilung des Preisgerichtes
Der Entwurf erzeugt mittels klarer und präziser Gestaltungsstrukturen
ein verdichtetes und nutzungsgemischtes
Quartier. Durch die Ausbildung zweier Achsen
mit durchdachten Dichten und Nutzungsprofilen
entsteht ein Quartiersplatz im Achsenkreuz der in seiner
Dimension und Ausprägung auch durch die baulich
gesetzten Hochpunkte für den Standort angemessen
erscheint. Die klare städtebauliche Figur schafft im Vertiefungsbereich
vier Blöcke, die baulich unterschiedlich
gefasst sind. Die erzeugten gemeinschaftlichen Höfe
erzeugen ein plausibles Bild von Begegnungsräumen
in der Nachbarschaft und eine angemessene Trennung
zwischen öffentlichen und privaten Räumen. Die Fortführung
der städtebaulichen Gestaltungsstrukturen
über das Vertiefungsgebiet hinaus ist gelungen und
erzeugt eine harmonische Einpassung in den Stadtkörper.
Modellfoto
69
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT

70
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Perspektive Quartiersplatz

71
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Vertiefungsbereich o.M.

Jannik Cirkusch, Max Glaser, Joel Prang, Pia Sophie Schwanenberg,
Mette Siedler, Lennart Werblow (HCU Hamburg, Bachelor Stadtplanung)
72
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Quartier Feuerwache
2. Platz - 850 Euro Preisgeld
Perspektive Platz an der Feuerwache
Beurteilung des Preisgerichtes
Die Arbeit entspricht konzeptionell dem Ziel des Bildes
eines zukünftigen sozialen Lebens in Vielfalt. Die räumliche
Integration auch unter Berücksichtigung der höheren
Verdichtung ist gelungen und fördert vermutlich
die zu lösenden Fragen aufgrund der Zuwanderungsthematik.
Die vorgeschlagenen Architekturformen lassen
die Entwicklung von erschwinglichem Wohnraum
zu. Der Entwurf fügt sich angemessen in die Umgebung
ein und bereichert auch das Quartiersumfeld
durch zusätzliche Angebote und Begegnungsmöglichkeiten.
Insbesondere die Einbindung des Grünen Winkels
im Norden des Plangebiets wird begrüßt und verbindet
das Quartier plausibel mit den nahegelegenen
Naherholungsmöglichkeiten. Die Fragen der Mobilität
werden plausibel, aber konventionell gelöst. Insgesamt
wird die Arbeit als plausible städtebauliche Antwort auf
die Anforderungen in Lippstadt gewürdigt
Aktionsflächen o.M.

73
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Städtebaulicher Entwurf o.M.
Prinzipschnitt o.M.

Carina Fahl, Anna Holthenrich (HS OWL, Master Architektur)
74
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
EW Quartier
3. Platz - 600 Euro Preisgeld
Perspektive
Beurteilung des Preisgerichte
Der Entwurf besticht durch seine städtebauliche Struktur,
die die grenzgenau zonierten Freiflächen zugunsten
von Allmenderäumen und Gemeinschaftsflächen weitestgehend
aufgibt und damit einen diskussionswürdigen
Beitrag zur Leitfrage des Wettbewerbs leistet. Die
Erdgeschosslagen sind überwiegend als Produktionsund
Verkaufsflächen vorgesehen und bieten damit
Raum für StartUps und PopUp Stores, die zusammen
mit Angeboten für kleine Produktionsbetriebe ein urban
manufacturing ermöglichen und damit den öffentlichen
Raum beleben. Kritisch diskutiert wird, ob die
angestrebte Durchmischung und Urbanität sichergestellt
werden kann, ohne genauer festzulegen, welche
Art von gewerblicher Nutzung an welcher Stelle möglich
ist. Insgesamt wird die vorgeschlagene Struktur
als komplexes Zusammenspiel zwischen öffentlichen
und gemeinschaftlichen, wie privaten Räumen begrüßt,
dass insbesondere eine detaillierte Aufbereitung möglicher
Grundrisse liefert. Die Bearbeitung der öffentlichen
Räume und Freiräume, sowie die Einbindung in
das Umfeld ist hingegen nicht in gleicher Qualität ausgearbeitet.
Prinzipgrundrisse Vertiefungsbereich o.M.

75
Nutzungen
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Städtebaulicher Entwurf o.M.
Prinzipschnitt o.M.

Eva Reidl, Dorina Kranzmann (HS OWL, Bachelor Stadtplanung)
76
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
ZWISCHENRÄUME - Sozial. Nachhaltig. Flexibel.
3. Platz - 600 Euro Preisgeld
Perspektive Ankunftsplatz
Beurteilung des Preisgerichtes
Die Arbeit „Zwischenräume“ geht von der Grundannahme
aus, dass bei der Gestaltung eines zukunftsfähigen
Quartiers den Kriterien Flexibilität, Nachhaltigkeit und
soziale Ausformung gleichermaßen Rechnung zu tragen
ist und entwickelt im Entwurf diese zentralen Aspekte
einer nachhaltigen Stadtentwicklung zu einem
grundsätzlich überzeugenden Gesamtbild. Der landschaftliche
Rahmen am Bielefelder Stadtrand sowie
die vorhandene Umgebungsbebauung werden sinnvoll
aufgegriffen und unter den vorgenannten Prämissen
nachvollziehbar weiterentwickelt. Wesentlicher Schwerpunkt
sowohl des Neubaus wie der modernisierten und
baulich ergänzten Bestandsgebäude ist die Schaffung
von funktionierenden Nachbarschaften in den Zwischenräumen.
Die MitMachHäuser als bauliche Hochpunkte
wirken identitäts- und gemeinschaftsbildend
und können überzeugen. Das Quartier Brockeiche erscheint
in seiner angestrebten sozialen Durchmischung
plausibel und grundsätzlich baulich umsetzbar, auch
wenn die konkrete Grundrissumsetzung nur angedeutet
wird. Zur Reduzierung des Individualverkehrs wird
ein reduzierter Stellplatzschüssel von 0,4 angenommen.
Eine konkrete Ausgestaltung der verkehrlichen
Erschließung im Vertiefungsbereich bleibt leider offen.
Prinzipgrafik o.M.

77
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Prinzipgrundrisse Vertiefungsbereich o.M.
Prinzipgrafik o.M.
Städtebaulicher Entwurf o.M.
Prinzipschnitt

Jan Belger, Irina Oshkai, Verena von Ohlen, Thorsten Walper (HS OWL, Bachelor Stadtplanung)
78
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Neo-Agora
Anerkennung - 250 Euro Preisgeld
Prinzipgrafiken

Beurteilung des Preisgerichtes
Der Entwurf Neo Agora hat sich der Inklusion und
dem gemeinschaftsbasierten Zusammenleben von
Menschen unterschiedlicher kultureller und sozialer
Herkunft verschrieben. Vor diesem Hintergrund erscheint
die räumlich-funktionale Geschossausbildung,
wie auch die Freiraumgestaltung mit einer plausiblen
Mischung von öffentlichen, gemeinschaftlichen und privaten
Räumen angemessen. Die Stärke des Entwurfs
Neo Agora liegt in der konsequenten Ausformulierung
eines gemeinwohlorientierten Wohnungs- und Städtebaus.
Die innovative Projektentwicklung mit einem
Anteil von 40% Sozialwohnungen basiert auf einem
abgewandelten Baugruppenprinzip, welches das erforderliche
Finanz- und Sozialkapital mobilisieren soll
kann grundsätzlich überzeugen. Es wird jedoch darauf
hingewiesen, dass für eine Realisierung ein hohes Maß
an kommunalen und bürgerschaftlichen Engagements
notwendig erscheint. Die Höhenentwicklung, Dichte
und Zahl der Wohneinheiten ist dem städtebaulichen
Kontext angemessen. Die introvertierte Anmutung des
Entwurfs erscheint hingegen kontraproduktiv für die
Einbindung in die Gesamtstadt. Auch die Fragen der
Perspektive zentraler Platz
79
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
städtebaulicher Entwurf o.M.

Jektaria Balles, Galina Heimbuch, EmineYercel-Yasar (HS Koblenz, Master Bauwesen-Architektur)
80
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Quartier Plus
Anerkennung - 250 Euro Preisgeld
Perspektive URBANE Achse
Beurteilung des Preisgerichtes
Der Entwurf basiert sowohl auf einer Mischung von
stadträumlichen und quartierstypischen Funktionen, als
auch privater Flächen im Verhältnis zu teilöffentlichem
und öffentlichem Raum. Die Freiraumachse welche
das Gebiet von Süd nach Nord durchzieht und in einer
neuen Brücke über die Lippe seine konsequente Fortsetzung
findet, hat städtebauliches Potential und wird
ausdrücklich begrüßt. Die urbane Achse von West (aus
der Altstadt kommend) nach Ost findet in einem neuen
Quartiersplatz im Kreuzungspunkt der Nord-Südachse
seinen Endpunkt. Ob die hier angedachten Funktionen
ausreichen werden, den Platz zu einem zentralen
Punkt des neuen Stadtquartiers auszuprägen, wird angezweifelt.
Der Entwurf sieht ein komplett autofreies
engeres Plangebiet vor und schlägt ein Turm Schacht
System im Nord Westen vor um den Stellplatzbedarf
im Quartier abzubilden. Das Preisgericht stellt in Frage,
ob diese Form für die Größe des Quartiers geeignet ist.
Die Anmutung der gewählten Gebäudetypologie orientiert
sich im Wesentlichen an bekannte städtebauliche
Muster einer Mittelstadt wie Lippstadt und passt sich
maßstäblich in die Umgebung ein. Die Innovationskraft
des Beitrages könnte stärker herausgestellt werdendennoch
würdigt das Preisgericht die Arbeit als gute
städtebauliche Antwort.
Prinzipgrafiken

81
Prinzipgrafiken
Perspektive Innenhof
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
städtebaulicher Entwurf o.M.
Prinzipschnitt o.M.

Jan-Hendrik Kühn, Henning Verst (HS OWL, Bachelor Architektur)
82
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Quartier am alten Feuerwehrturm
Anerkennung - 250 Euro Preisgeld
städtebaulicher Entwurf o.M.
Freiraumvernetzung+Grünflächen o.M.
Straßen+Wege o.M.

Preisgerichtsurteil
Das städtebauliche Konzept sieht eine Teilung des Bearbeitungsgebietes
in vier Teilflächen vor und erreicht
so eine adäquate Maßstäblichkeit und einen fließenden
Übergang zur näheren Umgebung. Dabei werden zwei
Quartiersachsen ausgebildet. Die Nord-Süd-Achsewird
entlang der nördlich angrenzenden Fläche bis zum
Flusslauf weiterentwickelt und konsequent als Brücke
über die Lippe geführt. Die Anbindung des „Grünen
Winkels“ wird begrüßt. Die West-Ost-Achse mündet
in den trapezförmigen Quartiersplatz, der durch einenfünfgeschossigen
Kopfbau abgeschlossen wird. Die
denkmalgeschützte Bausubstanz der alten Feuerwache
wird erhalten und bildet mit einem verlängerndem
Ergänzungsbau die prägende Nordseite des Platzes.
Der Kreuzungspunkt der beiden Achsen wird durch
überhöhte Eckgebäude markiert. Dabei gliedert sich
der alte Schlauchturm in das neue Quartier ein und
bleibt als Identitätsmerkmal erhalten. Bemängelt wird,
dass das denkmalgeschützte Gebäude im südlichen
Teil des Quartiers nicht in der Neukonzeption berücksichtigt
wurde. Die vertiefende Bearbeitung zeigt eine
nachvollziehbare Aufteilung in einzelne Nutzungseinheiten,
wobei die Antworten zu den Anforderungskriterien
Integration und Vielfalt nicht in gleicher Qualität
ausgearbeitet sind.
83
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Nutzungen EG o.M.
Vertiefungsbereich o.M.
Nutzungen OG o.M.
Gebäudehöhen o.M.

Ronja Fischer, Nazan-Zeynep Tekin (HS OWL, Master Architektur)
84
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Quartier Plus. Das Plus an Wohnen
Engere Wahl
Beurteilung des Preisgerichtes
Stadträumlich bindet der Entwurf das Quartier über die
Luchtenstraße an die Fußgängerzone als Erweiterung
an. Der sich aus der Luchtenstraße entwickelnde, durch
die umgenutzten Feuerwehrgebäude abgeschlossene
Dreiecksplatz wird dabei als Ergänzung zu den vorhandenen
Stadtplätzen verstanden und ist nachvollziehbar.
Die Belegung der Gebäude am Platz zumindest im EG
mit Einzelhandel, Gastronomie, Sportangeboten und
einer „Offenen Werkstatt“ ist folgerichtig. Dass der Bedarf
an solchen Nutzungen in dieser Größenordnung
derzeit nicht gegeben ist, berücksichtigt der Entwurf
durch plausible Baustufen von Westen her. Die Blockstruktur
wird aus der Analyse konsequent abgeleitet,
und sieht eine starke Mischung von Nutzungen und
Wohnformen mit vielen Gemeinschaftselementen vor.
Die Entwicklung teils sechsgeschossiger Bebauung
sieht das Preisgericht kritisch, da es die angestrebten
Qualitäten des Freiraums gefährdet. Die Dimension der
zweispurige Straße in Nord-Südrichtung mit abgesetzten
Gehwegen wird hinterfragt. Insgesamt entwickeln
die Verfasser einen städtebaulich plausiblen und in
sinnvollen Baustufen umzusetzenden Entwurf, der allerdings
hinsichtlich der Erschließungsstruktur, der Einbindung
in die Umgebung und seinem Innovationspotential
Fragen offen lässt.
städtebaulicher Entwurf o.M.
Analysegrafiken o.M.

85
Promenadenansicht o.M.
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Bauabschnitt I
Bauabschnitt II
Bauabschnitt III
Bauabschnitt IV
Prinzipschnitt o.M.

Joleen Winter, Lena Sievers (HS OWL, Bachelor Stadtplanung)
86
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
BEGEGNEN und BELEBEN Gemeinsam Zukunft gestalten
Engere Wahl
Beurteilung des Preisgerichtes
Die Arbeit „Begegnen und Beleben“ überzeugt durch
ihre solide Ausarbeitung auf dem städtebaulichen Maßstab.
Ausgehend von der neuen Endhaltestelle baut sie
eine verkehrliche Erschließungsachse nachvollziehbar
von West nach Ost auf, welche das Quartier sinnvoll erschließt
und zusammenbindet. Das dargestellte Nachverdichtungskonzept,
welches Neu- und Altbebauung
zu Hofstrukturen zusammenbindet, stellt ein funktionierendes
Miteinander der neuen und alten Bewohnerschaft
sicher und stärkt das soziale Miteinander durch
die zentralen Gemeinschaftsbereiche. Positiv wird auch
die Verankerung gewerblicher Nahversorgung im Zentrum,
nahe der Endhaltestelle, bewertet. In Kombination
mit dem vorgeschlagenen Quartiersplatz kann hier eine
neue Mitte als Identifikationsort entstehen. Dagegen
wird die Aufreihung weiterer gewerblicher Flächen
Richtung Westen kritisch betrachtet. Sie schwächt aus
der Sicht des Preisgerichts den Zentrumsgedanken
und wird vermutlich nicht ausreichend frequentiert. Die
Grundrisse des Vertiefungsbereichs erscheinen nicht in
gleicher Qualität ausgearbeitet und erreichen nicht den
im Erläuterungsbericht formulierten Anspruch.
Perspektive Blick in den Innenhof
Leitziele

87
Ideen - QUARTIER DER ZUKUNFT
Vertiefungsbereich o.M.
Perspektive zentraler Begegnungsraum
städtebaulicher Entwurf o.M.
Prinzipschnitt o.M.

Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk, Prof. Dr. Reiner Staubach
88
Die Stadt der Zukunft - RESILIENTER LEBENSRAUM
Die Stadt der Zukunft
Resilienter Lebensraum
Digitale Unübersichtlichkeit
In den letzten Jahren, spätestens seit Einführung des Smartphones,
haben wir uns schon daran gewöhnt, unsere Geräte
durch eine geleitete Assistenzführung zu bedienen. Wir nutzen
selbstverständlich vorbereitete Kommunikationskanäle,
akzeptieren weitestgehend gefilterte Informationsanfragen
und wollen die Bequemlichkeitsvorteile einer geleiteten Wegeführung
durch Fahrzeugnavigation nicht mehr missen.
Da die meisten technischen Entwicklungen eine besonders
anwendungsfreundliche Benutzeroberfläche und ein intuitives
Produktdesign aufweisen, werden die vorgeschlagenen
Informationen, Routen oder Assistenzvorschläge selten in
Frage gestellt. Hinzu kommt, dass viele digitale Innovationen
auf eine zunehmende Personalisierung der bereitgestellten
Dienste abzielen. Es ist allgemein bekannt, dass zwei
Personen, die das gleiche Suchwort eingeben, mit hoher
Wahrscheinlichkeit unterschiedliche Ergebnisse erhalten.
Zum Beispiel ist es nicht unüblich, dass eine kartenbasierte
Smartphone-App einem Touristen auf der ersten Ebene bestimmte
Restaurants empfiehlt, die einem anderen Touristen
dagegen erst nach längerem, mehrmaligem Recherchieren
angezeigt werden. Skaliert auf eine städtische Maßstabsebene,
bedeutet dies, dass sich urbane Räume nur noch selektiv-individuell
erfahren lassen. Insbesondere bei Karten und
geografischen Inhalten kommt dies einer Zerbröselung der
intuitiv erwarteten Objektivität gleich.
Es stellt sich also die Frage, ob durch die Integration digitaler,
personalisierter Dienste und die Automatisierung bestehender
Alltagsprozesse die Komplexität städtischer Systeme insgesamt
reduziert wird. Oder ob eher von einer zunehmenden,
„digitalen Unübersichtlichkeit“ und von wachsenden Orientierungsschwierigkeiten
auszugehen ist (vgl. Kraft 2016).
Auch werden wir uns in der Raumforschung damit beschäftigen
müssen, ob sich Städte in ihrer Funktionsweise und
Benutzbarkeit zukünftig immer mehr aneinander angleichen
oder ob sich der klassische „Genius Loci“ in anderen uns
noch unbekannten Bereichen bemerkbar macht.
Klammer zu)
Bamberg, Foto: Matthias Ripp, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2..0
Räume im menschlichen Maßstab
Trotz der interdisziplinären Mischung an Referenten sind
sich die Beiträge einig, dass Gesundheitsförderung in
starkem Zusammenhang mit allgemeinem Wohlbefinden
steht und daraus resultierend die Veränderung des Raums
im Sinne des Settings-Ansatz das richtige Werkzeug auf
dem Weg zur gesunden Stadt ist. Durch ein Gesundheitsverständnis,
welches nicht mehr nur die Abwesenheit von
Krankheit definiert, sondern ein körperliches und soziales
Wohlbefinden ausdrückt, ergeben sich ganz neue Zugänge
und Möglichkeiten für die Planungsdisziplinen, um ihrer
Verantwortung für den alltäglichen Lebensraum gerecht zu
werden. Mit der Verabschiedung des Präventionsgesetzes
der Bundesregierung sind nun erstmals auch die Krankenkassen
verpflichtet genau hier zu investieren.
So zeigen die unterschiedlichen Fachvorträge zwar verschiedene
Herangehensweisen an ein und dieselbe Thematik,
machen dabei aber auch deutlich, wie wertvoll jede
einzelne dieser Herangehensweisen und der jeweilige
Blickwinkel ist. Denn Stadt ist ein komplexes System und
ihre Wechselwirkungen vielfältig. Die Determinanten zur
Gesundheit sind vielfältig und stehen in komplexer Verbindung
zueinander, so dass die Stadtplaner den Weg zur
gesunden Stadt nicht alleine gehen können. Was wir als generalistische
Disziplin jedoch leisten können, ist die notwendigen
Akteure zusammenzuführen und die Ein- und Auswirkungen
von gebauter Umwelt auf den Menschen weiter
zu untersuchen. Schlussendlich gilt es Räume zu schaffen,
in denen sich das Leben entfalten kann.
Das „Quartier“ als Interventionsebene
Quartier und Nachbarschaft haben zweifelsohne Konjunktur.
Dies wurde in allen Fachbeiträgen im Rahmen
des Regionalen Salons mehr als deutlich. Generell kann
das Programm „Soziale Stadt“ heute als etablierter Politikansatz
gelten. Die Landesregierung in Nordrhein-West-

falen hat das Quartier sogar zu einer zentralen Förderkategorie
erhoben. Mit dem aktuellen Zuschnitt eines
Ministeriums für Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung
wird diese Fokussierung offenbar fortgesetzt.
In seiner konfliktsoziologischen Betrachtung reflektiert
Dr. Jörg Hüttermann die Ambivalenzen von Segregation
im städtischen Kontext und hinterfragt die oftmals
dominierende Engführung des Diskurses auf die sozialräumliche
Konzentration bestimmter ethnisch-religiöser
Minoritäten, heute zunehmend solchen muslimischen
Glaubens. Gefahren der Ethnisierung sozialer
Ungleichheit und der Zuspitzung von Konfliktpotenzialen
sieht er vor allem dann, wenn sich Erfahrungen
fehlender Teilhabe und Diskriminierung in verschiedenen
gesellschaftlichen Bereichen (z.B. Arbeits- und
Wohnungsmarkt, politische Partizipation) miteinander
verschränken und verstärken.
In seiner Bilanz des Programms „Soziale Stadt“ stellt Ralf
Zimmer-Hegmann sowohl die Chancen als auch die Restriktionen
der Quartiersebene für die soziale Integration
insbesondere der von Marginalisierung betroffenen Individuen
und Gruppen heraus. Der Sozialraum bezogene
Ansatz wird grundsätzlich als zielführend betrachtet,
wenn auch dessen Reichweite in struktureller Hinsicht
als begrenzt gelten muss. Insbesondere die finanzielle
Handlungsfähigkeit der Kommunen und deutlichere gesamt-gesellschaftliche
politische Prioritätensetzungen in
der Armutsbekämpfung werden als Voraussetzung für
den Wirkungserfolg von Quartierspolitik gesehen.
Zwar würdigt Volker Kersting die integrativen Beiträge
des Programms Soziale Stadt. Er sieht angesichts der
starken Zunahme von Kinderarmut insbesondere in
Städten des Ruhrgebiets und der vergleichsweise eher
homöopathischen Dosierung darin aber kein Instrument
zur Armutsbekämpfung. Trotz erkennbar zunehmender
Armutskonzentration in benachteiligten und benachteiligenden
Nachbarschaften darf dennoch die disperse
Armut in den Städten nicht aus dem Blick geraten.
Auf der Suche nach Ansatzpunkten zur politischen Gegen-steuerung
bei residentieller Armutssegregation setzt
Marcel Cardinali bei den push- und pull-Faktoren für sozial
selektive Zu- und Wegzüge in der „Sozialen Stadt“ an.
Ohne sich in reduktionistischer Weise dem traditionellen
„Container“-Verständnis von Raum zu verschreiben,
kommt sein Beitrag einem Plädoyer für baulich- städtebauliche
Qualitätsverbesserungen gleich, da er nur so
eine Adressierung auch der benachteiligenden Umfeldbedingungen
gewährleistet sieht. Während ihre Chancen
beschränkenden Wirkungen minimiert werden, soll durch
zusätzliche Attraktoren (z.B. lokale Bildungslandschaft,
heterogene Wohnkarrieren, gruppenübergreifende Begegnungsorte)
das Quartier als Chancen generierendes
(„gesundes“) Lebensumfeld und sozialer Erfahrungsraum
für unterschiedliche Milieus entwickelt werden.
Letztlich betonen alle Referenten, dass substanzielle
Wirkungserfolge bei der Armutsbekämpfung und einer
anti-segregativen Stadtpolitik nicht ohne stabile
sozialstaatliche Sicherungssysteme und eine aktive
öffentliche Förderung des sozialen Wohnungsbaus zu
erreichen sind.
Prof. Dr. rer. nat. Axel Häusler
Stadtplaner und Architekt
Lehrgebiet Digitale Medien & Entwerfen, Mitglied urbanLab
lehrt seit September 2014 das Fach Digitale Medien und Entwerfen
im Studiengang Stadtplanung an der Hochschule OWL.
Er initiierte u.a. den fachübergreifenden Forschungsschwerpunkt
‚nextPlace’, der sich intensiv mit technologischen Innovationen im
räumlichen Umfeld und Smart-City-Strategien beschäftigt. Das
Ziel von ‚nextPlace’ ist die Sichtbarmachung unterschiedlicher Mobilitätsverhaltensmuster
und die Visualisierung des dynamischen
Zusammenspiels von Menschen, Gütern und Informationen im
Raum anhand interaktiver Karten und Simulationsmodelle.
Prof. Kathrin Volk
Landschaftsarchitektin,
Lehrgebiet Landschaftsarchitektur & Entwerfen, Mitglied urbanLab
lehrt seit September 2003 an der Hochschule OWL. Sie ist Mitinitiatorin
des Bachelor Studiengangs Stadtplanung an der Detmolder
Schule für Architektur und Innenarchitektur und vertritt das
Lehrgebiet „Landschaftsarchitektur und Entwerfen“. Sie ist Mitglied
des urbanLab mit einem besonderen Interesse an der Frage
nach urbanen Lebensstilen im ländlichen Raum und der Ästhetik
des Unvollkommen. Seit 2016 ist sie Prodekanin der Detmolder
Schule für Architektur und Innenarchitektur für den Bereich Forschung
und Internationales.
Prof. Dr. rer. pol. Reiner Staubach
Stadtplaner AKNW, Lehrgebiet Planungsbezogene Soziologie,
Planungstheorie und -methodik, Mitglied urbanLab
studierte Raumplanung und Pädagogik an der Universität Dortmund
und lehrt seit 1997 an der Hochschule OWL, sowie seit
2007 zusätzlich im Master Städtebau NRW. Er engagiert sich seit
1982 als Gründungs- und Vorstandsmitglied des Planerladen e.V.
in der Dortmunder Nordstadt.
89
Die Stadt der Zukunft - RESILIENTER LEBENSRAUM
Kraft, Sabine (2016): Planetary Urbanism, Arch+ 223, 2016

\

AUSBLICK
Regionen
der Zukunft

Marcel Cardinali
92
Ideen - WACHSTUM IN KOOPERATION
Wachstum in Kooperation
internationaler eingeladener studentischer Ideenwettbewerb
Die NRW.BANK hat zusammen mit dem urbanLab und dem ISB aus Leipzig einen
internationalen Wettbewerb in drei Regionen Nordrhein-Westfalens ausgelobt.
Neun eingeladene Hochschulen und damit 300 Studierende aus Deutschland,
Österreich und den Niederlanden haben nun noch bis zum 31.08.2017 Zeit, um
den drei regionalen Preisgerichten eine überzeugende Strategie für zukünftige
Flächenausweisungen in den Regionen, welche durch ein differenziertes Angebot
an Wohn-, Arbeits-, Dienstleistungs- und Mobilitätsangeboten unterlegt ist, vorzulegen.
Die spannenden Ergebnisse werden auf dem NRW.Symposium „Wachstum
in Kooperation - urbanes Wohnen im Umland“ am 30.11.2017 vorgestellt.
Anlass
Die Zeichen stehen in einigen Regionen Nordrhein-Westfalens
ganz klar wieder auf Wachstum.
Durch Binnenwanderung, Zuwanderung von Arbeitskräften
sowie den Zuzug von Flüchtlingen entsteht
eine Wohnungsnachfrage, die in vielen Fällen nicht
allein durch Nachverdichtung gedeckt werden kann.
Für alle Regionen, die stellvertretend an diesem studentischen
Wettbewerb teilnehmen, kommt eine Modellrechnung
des ehemaligen Ministeriums für Bauen,
Wohnen, Stadtentwicklung und Verkehr des Landes
NRW (MBWSV) und der NRW.BANK zu dem Ergebnis,
dass eine Steigerung des jährlichen Netto-Neubauniveaus
um ein Vielfaches des bisher Realisierten
zwingend erforderlich ist.
In unserer Dienstleistungs- und Wissensgesellschaft
konzentriert sich der Nachfragedruck auf den Wohnungsmärkten
dabei nach wie vor auf die regionalen
Zentren, weil sie Arbeit, Kultur, Freizeit und Bildung
in erreichbarer Nähe vorhalten, allerdings mit zunehmenden
und auch spürbaren Auswirkungen in der jeweiligen
Region. Die erhebliche Nachfrage nach neuem
Wohnraum kann nicht von den regionalen Zentren
alleine getragen werden. Ihre Flächenreserven sind
begrenzt. Die Nachverdichtung bestehender Quartiere
oder die Nutzung vorhandener Baulandreserven
reichen bei Weitem nicht mehr aus, so dass sich der
Blick inzwischen deutlich auf die Nachbarkommunen
der Kernstädte in den Regionen richtet.
Der enorme Druck auf die Wohnungsmärkte macht
es erforderlich, Stadt- und Siedlungserweiterungen
wieder als Lösungsbausteine in Betracht zu ziehen,
obwohl sie in Zeiten der Schrumpfung, aber auch der
Nachhaltigkeit und dem Leitbild der Stadt der kurzen
Wege oft als nicht zeitgemäß und konsensfähig
galten. Gleichzeitig steht der Neuentwicklung von
Bauland das Flächenziel der Bundesregierung entgegen,
die Neuversiegelung auf 30 Hektar am Tag
zu begrenzen. Insbesondere Siedlungserweiterungen
werden jedoch meist mit einem hohen Versiegelungsgrad,
der Inanspruchnahme von Naturräumen
und einem starken Individualverkehr in Verbindung

gebracht. In der zweiten Hälfte des 20. Jahrhunderts
sind so vielerorts monofunktionale Einfamilienhausgebiete
in den Regionen entstanden, die kaum einen
Bezug zu ihren Kernstädten haben, auch wenn
die Anziehungskraft dieser Räume in der Regel der
Grund ist, warum sie entstanden sind.
Zukünftige Quartiersentwicklungen stehen demzufolge
vor der Herausforderung, die täglichen Bedürfnisse
der Bewohner auch abseits der regionalen
Zentren glaubhaft abzubilden und die Abhängigkeit
dieser Gebiete vom motorisierten Individualverkehr
zu verringern. Gerade auch vor dem Hintergrund,
dass das Wohnen in den klassischen Stadterweiterungen
ansonsten nur für wenige Milieus und Lebensstile
in Frage kommt und so die Ausdifferenzierung
der Gesellschaft auch im regionalen Maßstab
immer weiter fördert. Nicht zuletzt gilt es, eine angemessene
Urbanität und Durchmischung zu erzeugen,
die einhergehen mit einer hohen Wohnqualität,
schonendem Umgang mit Grund und Boden sowie
minimaler Flächenversiegelung.
Die aktuell erforderlichen Wohnungsbauaktivitäten
dürfen sich deswegen nicht auf sich selbst und den
Ort beschränken, sondern müssen die Vernetzung
mit ihrer Region und der ihr innewohnenden Qualitäten
mitdenken und fördern. Nur so kann die gesamte
Region dauerhaft von den aktuellen Entwicklungen
profitieren und der Nachfragedruck innerhalb der
Region verteilt werden. Gleichzeitig besteht so die
Möglichkeit, regionaler Segregation entgegenzuwirken
und die hohen Miet- und Kaufpreise der Zentren
abzufedern. Für die Nachbarkommunen der Kernstädte
in den Regionen bietet sich zudem die Chance,
ihre Wohnungsangebote zu heterogenisieren und
dabei Verdichtungspotentiale innerhalb ihrer Stadtund
Siedlungskerne zu nutzen.
93
Ideen - WACHSTUM IN KOOPERATION
)) Die zahlreichen Vorgespräche in den Kommunen
der Wettbewerbsregionen haben uns als NRW.BANK
darin bestärkt, dass das für den Wettbewerb ausgewählte
Thema genau zur richtigen Zeit kommt.
Der fachliche Dialog zu kooperativen Ansätzen der
Wohnbaulandentwicklung ist in Nordrhein-Westfalen
bereits angestoßen. Jetzt bedarf es guter Bilder und
Beispiele für eine breit angelegte Diskussion mit
einer Vielzahl von Akteuren. ((
Dietrich Suhlrie, Vorstand NRW.BANK

94
AUSBLICK - WACHSTUM IN KOOPERATION
Region Bielefeld
Region Düsseldorf
Region Münster

Wettbewerbsaufgabe
Studierende aus Studiengängen der Architektur, des
Städtebaus oder der Landschaftsarchitektur aus neun
ausgewählten Hochschulen in Deutschland, Österreich
und den Niederlanden sind aufgefordert für eines der
ausgelobten Plangebiete eine Lösung zu entwerfen, die
die Potentiale und Ressourcen des Entwurfsgebiets,
seiner Umgebung und der Region zu einer nachhaltigen
Gesamtlösung führt. Es gilt eine Strategie zu entwickeln,
die das Quartier mit der Region und der Umgebung sinnvoll
verknüpft und ein resilientes und innovatives Konzept
für zukünftige Flächenausweisungen aufzeigt.
)) Aus meiner Sicht bietet das
Format des Studierendenwettbewerbs
den großen Vorteil, dass die
Debatte zunächst ergebnisoffen,
ohne Vorfestlegungen und Restriktionen
geführt werden kann,
gleichzeitig jedoch auf eine fundierte
fachliche Basis gestellt
wird. Alle zukünftigen Diskussionen
werden von diesen Überlegungen
profitieren können, davon
bin ich überzeugt. ((
Dietrich Suhlrie, Vorstand NRW.BANK
Erwartet wird ein sensibler Umgang mit den Anforderungen
verschiedenster Nutzer und ihrer Wohnbedürfnisse sowie
den Anforderungen und Angeboten von Stadt und Region.
Gleichzeitig bedarf es einer individuellen Auseinandersetzung
mit der Thematik der Wachstumsprozesse und einer
an den konkreten Standort angepassten Dichte. Im besten
Fall entsteht ein Szenario, das die Vorzüge der Region mit
denen der Kernstadt nachvollziehbar miteinander verknüpft
und so eine differenzierte und nachfragegerechte Wohnraumversorgung
verschiedenster Milieus über kommunale
Grenzen hinweg sicherstellt.
Gefordert ist ein Entwurf an der Schnittstelle von Stadt,
Freiraum und Architektur, der zeigt, wie die unterschiedlichen
Anforderungen an Wohnraum von Kernstadt und
Nachbarkommunen in Beziehung gesetzt werden können
und wie sowohl die regionalen Zentren als auch die unmittelbar
angrenzenden Kommunen davon profitieren. Dies
manifestiert sich in der klugen Anordnung von Nutz- und
Wohnräumen sowie intelligenten Mobilitätsangeboten, insbesondere
wenn eigene PKWs nicht zur Verfügung stehen,
aber auch in differenzierten Grundrissen, unterschiedlichen
Bauformen, in wohnungsnahen und quartiersbezogenen
Freiräumen sowie ausgewählten Dienstleistungsangeboten.
Ziel sind modellhafte und visionäre Konzepte für zukünftige
Flächenausweisungen in den Regionen, die auf
der Ebene des Quartiers mögliche Handlungs-, Lösungsund
Entwicklungsansätze aufzeigen.
Die Wettbewerbsaufgabe reagiert auf die unterschiedlichen
Anforderungen der Regionen in Nordrhein-Westfalen.
Dabei stehen die drei Wettbewerbsregionen stellvertretend
für die unter- schiedlichen Wachstumstypen: Die Region
Düsseldorf für den Typ stark wachsende, stark verdichtete
Agglomeration; die Region Münster für den Typ einer
stabilen und prosperierenden Kernstadt in einem ländlich
geprägten Umfeld sowie die Region Bielefeld stellvertretend
für eine Regiopole mit mehreren städtischen Wachstumskernen.
Bei all den regionalen Unterschieden stehen zukünftige
Flächenausweisungen und Quartiersentwicklungen dennoch
vor ähnlichen Herausforderungen: Wie lässt sich eine
soziale und nachfragegerechte Wohnraumversorgung über
Stadtgrenzen hinweg sicherstellen? Wie können zukünftige
Quartiere in der Region auf die Veränderungen der Arbeitswelt,
der Mobilität und der Lebensstile reagieren und sie
zu ihrem Vorteil nutzen? Welche Vorzüge der Region müssen
dafür gestärkt werden? Welche Elemente sind hierfür
anzupassen? Welche Potenziale bieten die angrenzende
Landschaft, der Freiraum, um die Region mit ihrem Zentrum
zu verweben? Wie kann eine angemessene Dichte und
Urbanität angepasst an die jeweilige Gemeindegröße vor
dem Hintergrund des Flächenziels der Bundesregierung
erreicht werden? Welche Faktoren (zentrale Elemente des
Entwurfs, Schlüsselakteure o.ä.) begünstigen eine positive
Entwicklung der Quartiere?
Die nächsten Schritte
Die Studenten haben nun noch bis zum 31.08.2017 Zeit,
um ihre Ergebnisse einzureichen. Danach tagen die regionalen
Preisgerichte. Das Preisgericht wird jeweils regional
über die Preisvergabe entscheiden. Es setzt sich jeweils
aus Vertretern der Kommunen, von Hochschulen, der
Wohnungswirtschaft, von Investoren, des Ministeriums für
Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung des Landes
NRW sowie weiteren Fachleuten zusammen.
Am 30.11.2017 werden die Ergebnisse im feierlichen
Rahmen und unter zahlreichem Fachpublikum auf dem
NRW.Symposium „Wachstum in Kooperation - urbanes
Wohnen im Umland“ in Düsseldorf vorgestellt und gemeinsam
diskutiert.
Auslober:
Wettbewerbsorganisation und -koordination:
in Kooperation mit dem:
ISB
Kontakt:
Institut für Stadtentwicklung und
Bauwirtschaft - Universität Leipzig
urbanLab / Hochschule OWL
Projektkoordination Marcel Cardinali
marcel.cardinali(at)hs-owl.de
95
AUSBLICK - WACHSTUM IN KOOPERATION

Prof. Dr. Axel Häusler, Prof. Kathrin Volk, Prof. Oliver Hall, Dr. Klaus Schafmeister
96
Ausblick - Das neue UrbanLand
Das neue UrbanLand
Die Regionale OstWestfalenLippe 2022
Seit dem positiven Bescheid über die Bewerbung der Region Ostwestfalen-Lippe
ist eine gespannte Vorfreude und Tatendrang in der ganzen Region
zu spüren. Aber auch die Ansprüche an die Region sind groß. Im Laufe der
nächsten Jahre wird sich deshalb nicht nur zeigen, wie gut Ostwestfalen-Lippe
zusammen arbeiten kann, sondern auch wie mutig, innovativ und nachhaltig
die Projekte im neuen UrbanLand sein werden. Allein der Begriff weckt Erwartungen,
die erfüllt werden wollen.
Quelle: OstWestfalenLippe GmbH

Ostwestfalen-Lippe wird nun als erste Region ein
zweites Mal eine Regionale ausrichten und kann
auf entsprechend gewachsene Strukturen zurückgreifen.
Auf der Infoveranstaltung am 13.07. machte
Karl Jasper als Vertreter des neuen Ministeriums für
Heimat, Kommunales, Bau und Gleichstellung des
Landes NRW aber auch klar, dass dadurch seitens
der Landesregierung besonders hohe Erwartungen
an das neue UrbanLand bestehen. Während sich die
Region gerade aufstellt, sowie Strukturen und Abläufe
finalisiert, steigen nicht nur die Erwartungen in
Düsseldorf, sondern auch in der Region.
)) Der Begriff UrbanLand ist einerseits
eine Vision und meint Lebensqualität
in Stadt und Land. Andererseits
ist er ein Konzept und ein
motivierender Appell. Also lassen
Sie uns etwas neues wagen! ((
Herbert Weber, Geschäftsführer OWL GmbH, Infoverstaltung 13.07.
Die Regionale hat nicht weniger zu lösen, als die Überwindung
von Entfernungen. Das neue UrbanLand hat
es sich zur Aufgabe gemacht, das jeder so leben kann
wie er will und trotzdem einen Arbeitsplatz in annehmbarer
Entfernung erreicht. Die gute Nachricht ist, dass
Ostwestfalen-Lippe mit seiner polyzentrischen Struktur
genau dafür bereits jetzt besonders gut geeignet
ist. Für viele in der Region ist ein solches Leben schon
heute möglich. Stadt und Land gehen rund um den
Teutoburger Wald ineinander über und erlauben den
Genuss von Landschaft und die Attraktivität urbaner
Räume. Das Ziel muss es sein, diese Attraktivität auszuweiten
und die Randlagen, wie weite Teile des Kreises
Höxter oder Teile von Minden-Lübecke, mit einzubeziehen.
Dabei gilt es auch über den Tellerrand von OWL
hinauszuschauen und Anknüpfungspunkte in benachbarte
Regionen und Bundesländer zu suchen. Hierfür
braucht es neue Konzepte, die eine multimodale Mobilität
ermöglichen. Das bedeutet, ohne besonders oft
umsteigen oder lange Wartezeiten in Kauf nehmen zu
müssen. Als ICE-Haltepunkt und Oberzentrum ist Bielefeld
damit ein unumstößlicher Kern, an dem viele Fragestellungen
zusammenkommen. So zum Beispiel:
Die neue Mobilität
Wie komme ich möglichst direkt in
die Zentren - zu Arbeitsplätzen, Kultur-
und Freizeitangeboten?
Neben dem Aspekt der Mobilität, erwächst die Herausforderung
geeignete Wohnraumangebote für die Region
zu entwickeln. Orte, die auch abseits der regionalen
Zentren die Vorzüge des urbanen Lebens ermöglichen.
Oder umgekehrt ausgedrückt, dass auch in den regionalen
Zentren die Vorzüge des ländlichen Raums spürbar
sein sollten. Nur wenn uns dies in den kommenden
Jahren gelingt, kann der Begriff des UrbanLands nachhaltig
mit Leben gefüllt werden und als BestPractice
Beispiel für weitere Regionen dienen.
Das neue Stadt Land Quartier
Wie kann eine Urbanität im ländlichen
Raum hergestellt werden,
ohne dabei die Vorzüge dieser
Räume zu verlieren?
Eine weitere Frage gilt den Arbeitsplätzen in der Region.
Unser selbst gestellter Anspruch ist es, überall
in der Region zukunftsfähige und qualitativ hochwertige
Arbeitsplätze anzubieten. Nicht in allen Gebietsteilen
ist eine flächendeckende und ausreichende
Zahl an Unternehmen vorhanden. Deshalb ist es
notwendig und mit der Digitalisierung auch möglich,
neue Wege zu gehen.
Der neue Mittelstand
Wenn die Menschen nicht zur Arbeit
kommen, wie kann der Arbeitsplatz
zu den Menschen kommen?
Um die Regionale 2022 zu einem Erfolg werden zu
lassen, bedarf es Kommunen, die eine noch stärkere
Vernetzung mit ihrer Region eingehen und die ihr innewohnenden
Qualitäten mitdenken und fördern können.
Dies steht auch nicht im Widerspruch zur Stärkung der
eigenen, kommunalen Identitäten. Nur wenn individuelle
und gemeinschaftliche Qualitäten auch gemeinsam
gedacht werden, kann die gesamte Region dauerhaft
von den aktuellen Entwicklungen profitieren.
Die neuen Kommunen ohne Grenzen
Wie können wir als Region weiterzusammenwachsen,
uns gegenseitig
stärken und voneinander profitieren?
Die Kommunen sind aufgefordert von konkurrierendem
(Win-Loss) Verhalten zu kooperierendem (Win-
Win) Verhalten überzugehen. Ein erster Schritt ist die
Stärken des anderen zu akzeptieren und sich der eigenen
Stärken und Schwächen bewusst zu werden.
Dies gilt auch für die Akteure in der Region. Wir sind
bereit unsere Stärken als Forschungsschwerpunkte
der Mobilität-, Stadt- und Regionalentwicklung einzubringen,
sind aber auf Ihre Mitwirkung angewiesen,
um diesen gesellschaftlichen Herausforderungen
begegnen zu können.
Wir freuen uns auf die anstehenden Aufgaben mit
und für die Region und blicken mit Spannung auf die
kommenden Monate und Jahre. Lassen Sie uns gemeinsam
etwas neues wagen!
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Ausblick - Das neue UrbanLand

Das urbanLab ist ein Forschungsschwerpunkt der
Fachbereiche 1 (Detmolder Schule für Architektur
und Innenarchitektur), 3 (Bauingenieurwesen) und
9 (Landschaftsarchitektur und Umweltplanung) der
Hochschule Ostwestfalen-Lippe.
Impressum
Herausgeber
Hochschule Ostwestfalen-Lippe
Forschungsschwerpunkt urbanLab
Emilienstraße 45
32756 Detmold
Verantwortlich (Magazin)
Prof. Oliver Hall
Organisation der Reihe Stadt der Zukunft
Prof. Dr. Axel Häusler
Prof. Kathrin Volk
Prof. Dr. Reiner Staubach
Marcel Cardinali
Benjamin Dally
Redaktion, Layout & Grafik
Marcel Cardinali
Druck
K2-Druck GmbH, Lage
Auflage
2.000 Exemplare
Abbildungen
Die Abbildungen sind soweit nicht anders
gekennzeichnet Eigentum der jeweiligen Verfasser
Titel und Rückseite
Fotograf Jan Danielzok
Die Ausgabe und die Veranstaltungsreihe
wurde ermöglicht durch:
Weiterführende Informationen:
www.hs-owl.de/urbanlab
facebook:
www.facebook.com/HochschuleOWL

Die Wohnungswirtschaft Ostwestfalen-Lippe
ist ein Zusammenschluss von
Wohnungsbaugenossenschaften, kommunalen,
kirchlichen und privaten Wohnungsunternehmen.
Insgesamt arbeiten
28 Unternehmen zusammen, um Ihnen
sicheren und modernen Wohnraum zu
fairen Preisen anbieten zu können.
Die Unternehmen der Wohnungswirtschaft
Ostwestfalen-Lippe sind dort zu
Hause, wo auch Sie zu Hause sind.
Mit Bauaufträgen in der Region von mehr
als 100 Millionen € im Jahr sichert die
Wohnungswirtschaft OWL Arbeitsplätze
in der Region. Gleichzeitig stellen die
Unternehmen sicher, zeitgemäßen und
guten Wohnraum anbieten zu können für
Menschen, die hier leben.

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1 (Detmolder Schule für Architektur und Innenarchitektur), 3
(Bauingenieurwesen) und 9 (Landschaftsarchitektur und Umweltplanung)
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