urbanLab Magazin 2017 - Die Stadt der Zukunft

Ralf Zimmer-Hegmann
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Soziale Stadt - KEYNOTE
Soziale Integration im Quartier:
Eine vorläufige Bilanz der „Sozialen Stadt“
Seit nunmehr fast 20 Jahren wird auf Bundesebene das Städtebauförderprogramm
„Soziale Stadt“ umgesetzt. Seine Zielsetzung ist die Stabilisierung,
aber auch Aufwertung von benachteiligten Stadtteilen und Quartieren. Damit
wurde ein doppelter Integrationsanspruch in der Stadtentwicklungspolitik
eingeführt: die soziale Integration von benachteiligten Personengruppen in die
lokalen Gemeinwesen von Stadtteilen und Quartieren sowie ein funktional integrierter
Politikanspruch, der unterschiedliche Fachpolitiken und Ressourcen
bündeln und eindimensionale sektorale Handlungsansätze überwinden soll.
Berlin, Foto: Sascha Kohlmann, flickr.com, Lizenz: CC-BY 2.0, https://creativecommons.org/licenses/by/2..0
Wir beobachten in den letzten Jahrzehnten einen
deutlichen Bedeutungszuwachs in der Wahrnehmung
des Lokalen. Der bekannte Soziologe Richard
Sennett (1998: 189) beschreibt das als Wunsch
vieler Menschen, den Anforderungen des neoliberalen
Kapitalismus nach mehr Flexibilität und der
Entgrenzung von Zeit und Raum ein Stück weit zu
entgehen: „Eine der unbeabsichtigten Folgen des
modernen Kapitalismus ist die Stärkung des Ortes,
die Sehnsucht der Menschen nach der Verwurzelung
in einer Gemeinde.“ Neben einer neuen bürgerlichen
Rückbesinnung auf den städtischen Nahraum,
der sich in einem verstärkten ortsbezogenen bürgerschaftlichen
Engagement ausdrückt (vgl. Rauterberg
2013), wird das Quartier aber insbesondere
als eine wichtige Ressource für die Bewältigung von
Armut und sozialer Benachteiligung gesehen. Dabei
ist zu berücksichtigen, dass benachteiligte Bevölkerungsgruppen
u.a. aufgrund ihrer eingeschränkten
finanziellen Möglichkeiten eine geringere Mobilität
als beispielsweise Mittelschichtangehörige aufweisen.
Sie sind somit besonders auf die Ressourcen
ihres unmittelbaren Wohnumfeldes zur Bewältigung
ihres Lebensalltages angewiesen. Herlyn et al.
(1991) unterscheiden in ihrer Studie zur Bedeutung
des Wohnmilieus für die Lebenslage und -bewältigung
der Quartiersbewohner vier Teilressourcen;
sie sehen den Stadtteil als Chance der Existenzsicherung
durch Arbeit, als Ort des Wohnens, als Ort
des sozialen Austauschs und als Ort der Teilhabe an
gesellschaftlichen Einrichtungen. Das Wohnquartier
bietet am ehesten Möglichkeiten für Gelegenheitsarbeit
sowie für stundenweise, wohnungsnahe Tätigkeit,
die eine Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit