Beantwortung der Anfrage - Land Salzburg

Nr 601 der Beilagen zum stenographischen Protokoll des Salzburger Landtages
(3. Session der 14. Gesetzgebungsperiode)
Beantwortung der Anfrage
der Abg. J. Ebner, Kosmata, Pfeifenberger, Steidl und Zehentner an Landesrat Eisl (Nr 474 der
Beilagen) betreffend die Förderung, Kontrolle und Verfügbarkeit von Brennstoffen für
Biomasse-Heizwerke sowie die Biomassebilanz im Bundesland Salzburg
Hohes Haus!
Zur Beantwortung der Anfrage der Abg. J. Ebner, Kosmata, Pfeifenberger, Steidl und Zehent-
ner betreffend die Förderung, Kontrolle und Verfügbarkeit von Brennstoffen für Biomasse-Heiz-
werke sowie die Biomassebilanz im Bundesland Salzburg vom 29. März 2011 erlaube ich mir,
Folgendes zu berichten:
Die Entwicklung des Einsatzes erneuerbarer Energieträger im Bundesland Salzburg ist kontinu-
ierlich positiv und in Summe sehr erfreulich. So konnte der Anteil erneuerbarer Energie von
33,1 % im Jahr 2005 auf 40 % im Jahr 2009 ausgebaut werden. Die Biomasse (inkl der Lauge)
trägt dazu etwa die Hälfte bei. Der Anteil des Holzverbrauchs der Biomasseheizungen und der
Biomasse Heizwerke am gesamten Holzeinsatz im Bundesland Salzburg ist völlig untergeord-
net. Daher führten diese Nutzungen auch zu keiner wesentlichen Verschiebung in den Holz-
strömen im Bundesland Salzburg. Die folgende Grafik zeigt, dass nur 7 % des in Salzburg ge-
nutzten Holzes für die Biomasseheizwerke verwendet wird, davon sind 1 % Rinde.
Abbildung: Anteil des Holzbedarfs für die Biomasse-Heizwerke an der gesamten Holznutzung
in Salzburg.
1

Die Biomasse Heizwerke setzen in Summe etwa 300.000 fm Holz (davon 50.000 fm Rinde) ein.
Im Vergleich dazu ist der Brennstoffeinsatz (ohne Ablauge) in der Holzindustrie 1.025.000 fm
(davon 320.000 fm in Ökostromanlagen). Zwischen 2000 und 2009 hat der energetische Holz-
einsatz bei der holzverarbeitenden Industrie um 565.000 fm zugenommen (vorwiegend durch
Ökostromanlagen der Unternehmen M-real, MDF Hallein und Schößwendter Holz), der Einsatz
in Biomasse Heizwerken um 180.000 fm, während im Kleinverbrauch kein für den Holzmarkt
signifikanter Zuwachs stattfand (Scheitholz ist zu Gunsten von Pellets, Hackgut und Fernwär-
me verdrängt worden). Damit ist die Zunahme des energetischen Einsatzes von Holz in der
holzverarbeitenden Industrie 3-fach höher als bei Heizwerken und Kleinverbrauch zusammen.
Zudem finden die Steigerungen im Einsatz der Biomasse Heizwerke zu einem guten Teil durch
vermehrte Nutzung des sogenannten Schlagrücklasses statt, der für stoffliche Nutzung nicht
einsetzbar ist.
Die Zellstoff- und Plattenindustrie in Salzburg hat einen Holzverbrauch von 2,7 Mio fm, wobei
315.000 fm (12 %) aus Salzburg gedeckt werden konnte. 2,4 Mio fm wurden 2009 importiert.
Die Sägeindustrie setzt 1 Mio fm Holz pro Jahr ein. Davon sind rund 300.000 fm (30 %) Import-
holz. Die aus Salzburg für die stoffliche Nutzung zur Verfügung stehende Menge konnte konti-
nuierlich erhöht werden. Dazu haben die Aktivitäten der Holzmobilisierung aber auch die Stabi-
lisierung und leichte Erholung der Holzpreise nach Jahrzehnten des Preisverfalls geführt. Die
folgende Grafik zeigt die Entwicklung der Holzpreise von 1980 bis 2011.
2
Preise real [1980 = 100%]
120
100
80
60
40
20
0
Blochholz Fichte/Tanne Kl. B, Media 2b
Faserholz (Schleifholz) Fichte/Tanne
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Abbildung: Entwicklung des Holzpreises in Salzburg (1980 = 100%). 2011 ist vorläufiger Wert
im Februar.
Von negativen Auswirkungen für den Endverbraucher kann nicht gesprochen werden. Biomas-
se in Form von Pellets oder Scheitholz ist wesentlich günstiger als etwa Heizöl. Auch die Preis-
anstiege sind viel moderater. In den letzten 30 Jahren ist etwa Brennholz real (inflationsberei-
nigt) nicht teurer geworden, wie in der folgenden Grafik dargestellt wird.

Energiepreis [ct/kWh]
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Heizöl
Scheitholz
2006
Pellets
Abbildung: Entwicklung der Energiepreise in den letzten 25 Jahren.
2007
Zu Veränderungen an den Holzströmen in Salzburg tragen im Wesentlichen der vermehrte
energetische Einsatz von Holz in der Holzindustrie aber vor allem die Veränderungen in den
klassischen Importländern der Holzindustrie bei, wo die Eigennutzung stark zunimmt. Eine Ver-
sorgung der Holzindustrie mit einem Bedarf von rund 4 Mio fm aus Salzburgs Wald mit einem
jährlichen Zuwachs von rund 2 Mio Efm war und ist völlig undenkbar. Der Einsatz von Biomas-
se in Heizwerken verändert an dieser Situation wenig, da die Mengen vergleichsweise gering
sind und zu einem großen Teil stofflich nicht nutzbare Sortimente eingesetzt werden. Darüber
hinaus ist die kaskadische Nutzung von Holz zu beachten. So stehen zum Beispiel allein aus
dem importierten Sägerundholz rund 120.000 fm Sägenebenprodukte zur Verfügung.
Zu Frage 1: Wie beurteilen Sie die Aussage, dass die heimische Produktion von fester Bio-
masse weitgehend ausgeschöpft sei? Ist eine ökologisch nachhaltige Nutzung sichergestellt?
Die aktuelle Waldinventur für die Jahre 2007 bis 2009 weist eine Nutzung von 2,4 Mio Vfm bei
einem Zuwachs von 2,5 Mio Vfm aus. Damit wurden 95 % des Zuwachses genutzt. Wesentli-
cher Grund dieser hohen Nutzung war der große Anteil an Schadholz. Dennoch betrug der
Holzvorrat in der Periode 2007 bis 2009 die Nutzung um das 40-fache. Es ist davon auszuge-
hen, dass im langjährigen Schnitt 2 Mio Vfm/a in Salzburg nutzbar sein werden. Eine nachhal-
tige Nutzung ist sichergestellt und auch gesetzlicher Auftrag. Seit den Neunziger Jahren ist die
Waldfläche in Salzburg von 366.000 ha auf 371.000 ha gestiegen. Auch der Holzvorrat steigt
kontinuierlich an: von 85 Mio Vfm für die Erhebungsperiode 1992/96 auf 95 Mio Vfm in der Pe-
riode von 2007/2009. Der Anstieg des Holzvorrates wird durch folgende Grafik bestätigt: Es
wächst mehr Holz nach als verbraucht wird.
2008
2009
2010
2011
3

4
Vorrat [Mio. Vfm]
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
1992/96 2000/02 2007/09
Abbildung: Entwicklung des Holzvorrates in Salzburgs Wald (Österreichische Waldinventur).
In den Jahren 2007 bis 2009 konnte durch eine gesteigerte Nutzung des jährlichen Holzzu-
wachses im Vergleich zu den 90er Jahren eine Holzmobilisierung von zusätzlich 500.000 fm
bewirkt werden. Neben dem Gesamtverbrauch der Biomasse Nah- und Fernwärme-Anlagen
von zirka 300.000 fm ergibt sich aus dieser Mobilisierung auch noch eine zusätzliche Menge
von zirka 200.000 fm für die holzverarbeitende Industrie.
Zu Frage 2: Wie hat sich die jährliche Importquote im Bereich der Biomasse in den Jahren
2005 bis 2010 entwickelt und woher kommen diese Importe? Wie setzt sich die importierte
Biomasse anteilig zusammen?
Es gibt keine Import- oder Exportbilanz für Holz für das Bundesland Salzburg, daher kann eine
Importquote in den Jahren 2005 bis 2010 nicht angegeben werden. Erhebungen bei den Salz-
burger Biomasse Heizwerken zeigen, dass rund 95 % des eingesetzten Holzes aus Salzburg
stammt, der Rest (rund 15.000 fm) aus angrenzenden Bundesländern und Bayern. Holzimporte
werden durch die Zellstoff- und Plattenindustrie (2,4 Mio fm) und die Sägeindustrie
(300.000 fm) getätigt. Während sich die Biomasse-Heizwerke zu 95 % mit Rohstoff aus Salz-
burg versorgen, werden bei der Platten- und Holzwerkstoffindustrie nur rund 12 % des Bedarfs
aus dem Bundesland Salzburg gedeckt. Allerdings sind diese 12 % ein historisches Maximum
(der langjährige Schnitt betrug rund 8 %), was auf die verstärkten Aktivitäten zur Holzmobilisie-
rung im Bundesland zurückzuführen ist. Im Vergleich dazu versorgt sich die Salzburger Säge-
wirtschaft mit etwa 70 % heimischem Rohstoff. Allerdings ist der Exportanteil der österreichi-
schen Holzwirtschaft beachtlich: mehr als 70 % der Gesamtproduktion (Säge-, Papier- und
Plattenindustrie) werden exportiert. Netto wird also wesentlich mehr Holz exportiert, als impor-
tiert wird.

Zu Frage 3: Befinden sich derzeit weitere Biomasse-Heizwerke in Planung oder Bau? Wenn ja,
an welchen Standorten?
Derzeit befinden sich Biomasse-Heizwerke in Neumarkt, Seekirchen, Bergheim, Dienten und
Werfenweng in Planung bzw in Bau.
Zu Frage 4: Wie hoch ist der durchschnittliche jährliche Gesamtbedarf an Biomasse in den 105
Heizwerken in Salzburg?
Die Heizwerke haben einen Gesamtbedarf von rund 300.000 fm/a, die zu 95 % aus Salzburg
durch 250.000 fm/a Waldhackgut sowie Schlagrücklass und 50.000 fm/a durch Rinde gedeckt
werden.
Zu Frage 5: Gibt es von Seiten der Förderstelle des Landes Salzburg Vorgaben, dass Heiz-
kraftwerke eine bestimmte Menge an Hackschnitzel auf Vorrat lagern müssen? Wenn ja, wel-
che und wie viel pro Anlage?
Die Förderrichtlinien des Bundes und des Landes beinhalten solche Vorgaben nicht, da die
optimale Vorratshaltung von Marktbedingungen, Standortgegebenheiten und sonstigen Pro-
jektumständen beeinflusst ist. Es gibt aber Empfehlungen für die Brennstofflogistik in Form
eines Leitfadens. Derzeit wird durch den Dachverband der Biomasse Heizwerke Salzburgs ein
Projekt zur gemeinsamen Optimierung der Brennstofflogistik durchgeführt. Durch das Land
wird die Lagerhaltung vor Beginn der Heizsaison 2011/12 erfasst und geprüft.
Zu Frage 6: Laut Förderrichtlinien des Landes ist pro Jahr und Heizwerk eine Nutzung fossiler
Brennstoffe in Höhe von 10 % zulässig. Wie wird die Einhaltung dieser Förderrichtlinie kontrol-
liert? Welche Konsequenzen gibt es bei allfälligen Verstößen?
Nach den derzeitigen Förderrichtlinien der Umweltförderung im Inland ist der Einsatz fossiler
Energie zur Spitzenlastabdeckung und als Ausfallsreserve mit 20 % begrenzt. Bei regelmäßi-
gen Erhebungen wird dieser Wert durch das Land geprüft. Im Durchschnitt ist der Anteil fossiler
Energie unter 1 %. Ein Überschreiten der 20 % Grenze könnte bis zur Rückforderung der För-
derung führen. Allerdings ist der Einsatz fossiler Energie im Heizwerk höchst unwirtschaftlich,
sodass mit einem Überschreiten der maximal zulässigen Mengen in keinem Fall zu rechnen ist.
Zu Frage 7: Im Arbeitsübereinkommen 2009 bis 2014 steht, dass für Salzburg eine Potential-
analyse zu erstellen ist, um einen Überblick über die regional zur Verfügung stehenden Roh-
stoffe zu bekommen. Auf dieser Grundlage ist ein langfristiger Nutzungsplan im Bereich Bio-
5

masse und deren Aufbringung zu entwickeln. Wann ist mit der Umsetzung dieses Teils des
Arbeitsübereinkommens zu rechnen?
Es gibt zahlreiche Biomassepotentialstudien für das Bundesland Salzburg: ua Dorfinger (2007),
Rauch et al (2007), Streißelberger et al (2003), Jonas et al (2002) und Zaunbauer (1999). Die
tatsächliche Entwicklung von Zuwachs und Nutzung kann auch durch die österreichische Wald-
inventur und durch die Holzeinschlagsmeldung nachvollzogen werden. Durch das Referat für
Energiewirtschaft und Energieberatung wurden in Zusammenarbeit mit der Landesforstdirekti-
on diese Daten zusammengestellt und evaluiert.
Zu Frage 8: Laut Medienberichten wollen sich die Bundesforste zum Teil aus ihren Beteiligun-
gen an Biomasse Heizkraftwerken zurückziehen. Deren Tochterunternehmen SWH ist in Salz-
burg an zwölf Heizwerken beteiligt und will die entsprechenden Anteile bis zum Sommer ver-
kaufen. Welche Heizkraftwerke sind davon konkret betroffen und wer wird diese Anteile über-
nehmen, damit die Versorgung der betroffenen Haushalte auch weiterhin sichergestellt ist?
An folgenden Biomasse Heizwerken ist die SWH Strom und Wärme aus Holz GmbH beteiligt:
− Bioenergie Pongau (Bischofshofen, St. Johann, St. Veit): 49 % SWH
− Biomasse Heizwerk Filzmoos: 100 % SWH
− Holzwärme Flachau: 49 % SWH
− Biomasse Heizwerk Obertauern (AESG): 100 % SWH
− Biowärme Mittersill (AESG): 76 % SWH
− Bioenergie Krimml: 49 % SWH
− BWD Biowärme Dorfgastein: 49 % SWH
− Nahwärme Kleinarl: 26 % SWH
In allen Fällen finden Gespräche mit den lokalen Partnern, den Gemeinden und den finanzie-
renden Banken über die Art der Weiterführung statt. Die Versorgung der betroffenen Haushalte
wird von allen Beteiligten als gesichert gesehen.
Ich ersuche das Hohe Haus um Kenntnisnahme dieser Anfragebeantwortung.
6
Salzburg, am 25. Mai 2011
Eisl eh