edition der gemeinderat - DIE BESTEN 2020

DIE BESTEN
PRODUKTE UND DIENSTLEISTUNGEN FÜR KOMMUNEN 2020
Sonderheft
2020

Editorial
Einmal grüntanken, bitte!
Jetzt von Erdgas auf Biomethan umsteigen und die Verkehrswende
mitgestalten! Profitieren Sie von den Vorteilen für Tankstellen-Betreiber:
Unsere Sonderausgabe
im digitalen Format
Sonderheft
2020
Positives Image als klima-
freundliches Unternehmen
€
Günstige Einkaufspreise für
Betreiber von Erdgas-Tankstellen
Liebe Leserinnen, liebe Leser,
Wie geht das? Ganz einfach!
Wir liefern das Biomethan, Sie müssen sich um nichts weiter kümmern.
Wettbewerb belebt das Geschäft. Das wissen auch die Städte, Gemeinden
und Landkreise. Bei allem guten Zusammenhalt innerhalb der kommunalen
Familie stehen sie in verschiedenen Bereichen miteinander in Konkurrenz.
Sie werben um Neubürger, sie suchen Unternehmen zur Ansiedlung zu
gewinnen, sie machen sich als Reise und Urlaubsziel bekannt.
Der Erfolg, den sie jeweils anstreben, setzt nicht zuletzt eine funktionierende
und leistungsfähige Verwaltung voraus. Im Rathaus laufen die Fäden der
Wirtschaftsförderung, Infrastrukturentwicklung und Schulbauplanung zusammen,
um nur diese drei Fachbereiche zu nennen. Und im besten
Fall wird die Kommune von einer Persönlichkeit geführt, die qualifiziertes
Personal zur Seite hat und bestimmte Aufgaben, wenn nötig, auch zur
Chefsache erklärt.
DIE BESTEN
PRODUKTE UND DIENSTLEISTUNGEN FÜR KOMMUNEN 2020
www.treffpunkt-kommune.de
> ONLINE-SPEZIAL > DIE BESTEN
Biomethan
1
3
5
7
Auf allen Entscheidungsebenen und auf allen Einsatzgebieten zeigt sich
jeden Tag aufs Neue die Bedeutung von leistungsfähiger Technik. Beste Instrumente,
Programme und Maschinen bilden die Grundlage für beste Arbeitsergebnisse.
Bürger und Wirtschaft erwarten unkomplizierten und prompten
Service von Behörden und Ämtern, die Verwaltung ihrerseits profitiert zum
Beispiel von medienbruchfreien Abläufen im Rechnungswesen.
Wie aber immer das geeignete Werkzeug finden? Mit der vorliegenden Ausgabe
von DIE BESTEN wollen wir Ihnen bei der Beschaffung Orientierung
bieten. Unser Angebot kombiniert Fachinformationen zu Trends und Entwicklungen
im kommunalen Sektor mit ausgewählten Unternehmensporträts.
Das Spektrum der vorgestellten Produkte und Dienstleitungen reicht
vom Betrieb der kommunalen Straßenbeleuchtung bis zur digital gesteuerten
Zutrittskontrolle. – Wir wünschen Ihnen eine gewinnbringende Lektüre.
KONTAKT
Sie haben Anmerkungen,
Wünsche oder Fragen?
Schreiben Sie mir!
joerg.benzing@pro-vs.de
Herzlich, Ihr
Gemeinsam handeln
für eine grüne Zukunft.
Wir beraten Sie gerne.
+49 (0) 89 309 05 87 - 410
sales@bmp-greengas.de
Jörg Benzing, Redaktion
Machen Sie mit!
www.bmp-greengas.de
DIE BESTEN
3

Inhalt
Inhalt
In diesem Heft:
DNS:NET Internet Service: Glasfaserausbau im
Dialog mit den Kommunen 21
Die Besten
Beschaffung: Innovation ist maßgebend für die
Leistungsfähigkeit der Verwaltung 6
Kommunalbau
ALHO Systembau: Flexible Modulgebäude aus
der Raumfabrik 22
Beleuchtung
Infrastruktur: Tipps zur rechtssicheren
Vermarktung von Lichtmasten 8
swb Beleuchtung: So erreichen Kommunen
trotz leerer Kassen ihre Klimaziele 9
Beratung
6
Foto: ra2 studio/Adobe Stock
Foto: Pololia/Adobe Stock
24
Schulbau: Investitionsrückstand weiter auf
hohem Niveau 24
Gefinex: Bauwerksabdichtung schützt vor
Radon aus dem Erdreich 25
Kebony: Widerstandsfähiges Holz für
Kindergärten & Co. 27
Umweltschutz
Energieeinspar-Contracting: KEA-Experten
unterstützen bei der Leuchtensanierung 10
KUBUS: Breit gefächerte Erfahrung in der
Zusammenarbeit mit Verwaltungen 11
Innovationen geben der Beschaffung Impulse
Die öffentliche Verwaltung will beste Leistungen zugunsten von Bürgern und Unternehmen
erbringen. Die kommunale Beschaffung wird daher den Blick verstärkt
auf innovative Produkte und Projekte richten müssen, die zum Beispiel auch Kriterien
der Nachhaltigkeit berücksichtigen.
Moderne Schulen braucht das Land
Der Bau und Unterhalt von Schulen ist ein zentraler Bestandteil des kommunalen
Gebäudemanagements. Mit Blick auf Energieeffizienz und zeitgemäße Ausstattung
sind erhebliche Investitionen erforderlich. Die Kommunen plädieren für eine Ausweitung
des Förderangebots und erwarten den Abbau bürokratischer Hürden.
Kreislaufwirtschaft: Wert- und Schadstoffe aus
Elektroschrott kontrolliert erfassen 28
FWS: Textilrecycling ist eine Investition
in die Zukunft 29
Digitalisierung
Stadtentwicklung
Management: Verwaltungsprozesse und
Bürgerkommunikation strategisch planen 12
Lichtmasten rechtssicher vermarkten 8
Stadt der Zukunft 30
Smart City: Hoffnung auf Nachhaltigkeit 30
paydirekt: Elektronische Zahlungsmittel für
kommunale Services 13
primion: Intelligente Systeme für Zutritts -
kontrolle und Zeiterfassung 14
SOMACOS: Modernes Sitzungsmanagement
und digitale Gremienarbeit 15
Der Betrieb der öffentlichen Beleuchtung ist einer der größten Posten im Haushalt
der Kommunen. Die Umstellung der Leuchten auf energieeffiziente LED-Technologie
eröffnet meist großes Potenzial zur Einsparung von Strom und Geld. Zudem
lassen sich Hightech-Lichtmasten vermarkten für die multifunktionale Nutzung.
Digitalisierung auf allen Kanälen 12
Foto: Enercity
Das Schlagwort Smart City steht für die digital
vernetzte Stadt der Zukunft. Die automatische
Erfassung und Verknüpfung von Daten
aus Bereichen wie Mobilität, Versorgung und
Entsorgung verspricht die effiziente und ressourcenschonende
Steuerung der Stadt. Die
Menschen hoffen vor allem auf mehr Klimaschutz
und Nachhaltigkeit.
Wüstenrot Haus- und Städtebau: Digitale
Plattform für die Bürgerbeteiligung 31
Rubriken
Editorial 3
Register – Branchen und Unternehmen 34
xSuite Group: Mit Digitalisierung dem
Personalmangel begegnen 16
Energieversorgung
Erneuerbare Energien: Bundesländer gestalten
die Energiewende entscheidend mit 18
AST Eissport- und Solaranlagenbau: Die Kraft
der Sonne heizt das Schwimmbad 19
Infrastruktur
Europa: Digitale Souveränität braucht
politische Rahmenbedingungen 20
Die Digitalisierung durchdringt alle Bereiche der kommunalen Aufgabenerfüllung.
Ein strategisches Gesamtkonzept zeigt die informationstechnischen Möglichkeiten
und Maßnahmen auf. Das Ziel ist unter anderem, die Mitarbeiter von manueller
Datenerfassung und -verarbeitung zu entlasten.
Foto: Altitudedrone/Adobe Stock
Energieversorgung 18
Die Bundesländer spielen eine Hauptrolle
bei der Entwicklung und Ausrichtung der
Energiewende auf lokaler Ebene. Vor allem
im Bereich der Raumordnung sowie mit
weiteren rechtlichen Bestimmungen setzen
sie den Rahmen zum Ausbau der erneuerbaren
Energien. Mit eigenen Klimaschutzgesetzen
können sie zudem die
CO 2 -Einsparung verbindlich machen.
IMPRESSUM
edition der gemeinderat – Sonderheft 2020
DIE BESTEN – Produkte und Dienstleistungen
für Kommunen 2020
Herausgeber
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG
Geschäftsführer
Marcus Baumann, Tilmann Distelbarth,
Bernd Herzberger
Leitung Produkt- und Projektmanagement
Beate Semmler
Chefredakteur und Projektleiter
Wolfram Markus
Sales Management Michael Wilhem Blaser,
Kai-Christian Gaaz
Redaktion Jörg Benzing
Layout & Grafik HSt Medienproduktion
Vertrieb Natalie Toth
Verlags- und Redaktions an schrift
pVS - pro Verlag und Service
GmbH & Co. KG, Stauffenbergstraße 18
74523 Schwäbisch Hall
Tel. 0791 95061-8300, info@pro-vs.de
Konto
Sparkasse Schwäbisch Hall–Crailsheim,
IBAN DE91 6225 0030 0005 2553 00
Druck und Herstellung
Möller Druck und Verlag GmbH
Zeppelinstraße 6, 16356 Ahrensfelde
Tel. 030 41909-0, Fax 030 41909-299
Nachdruck und Vervielfältigung – auch
auszugsweise – nur mit Genehmigung des
Verlages.
Gedruckt auf umweltfreundlichem
Recyclingpapier Charisma silk aus 100%
Altpapier, zertifiziert mit den Umwelt-siegeln
„Blauer Engel“ und „EU Ecolabel“
ISSN 0723-8274
4 DIE BESTEN
DIE BESTEN
5

DIE BESTEN
BESCHAFFUNG
DIE BESTEN
IMPULSE FÜR INNOVATION
Die öffentliche Beschaffung befindet sich im Wandel: Ein Einkauf, bei dem die
Beachtung der formalen Kriterien im Vordergrund steht, genügt heute nicht
mehr. Künftig wird sich der Blick auf neue Produkte und Projekte richten
müssen. Nur so kann die öffentliche Hand effizienter sein und Märkte beeinflussen.
Zum Beispiel zugunsten nachhaltigen Wirtschaftens.
Königlicher Hoflieferant, mit diesem
Titel durften sich in der deutschen
Monarchie ausgewählte Handwerker
und Betriebsinhaber schmücken. Die „Königsnähe“
brachte Vorteile für die Betriebe:
Der Titel vermittelte den Kunden
die Botschaft, dass es sich hier um Unternehmen
mit bestem Leumund handelte,
deren Waren und Leistungen höchsten
Ansprüchen genügten. Das zog bürgerliche
wie adelige Käufer besonders an.
Die Zeiten, als die Versorgung des
Staates mit Waren und Leistungen ein Privileg
war, das man sich erdienen oder verdienen
konnte, und in der Geschäftsmöglichkeiten
mit der Obrigkeit von deren
Wohlwollen abhing, endeten vor rund 100
Jahren. Im Zuge der Ablösung der Monarchie
durch die Demokratie übernahm das
Volk durch seine gewählten Vertreter die
Kontrolle über den Staatshaushalt und es
galt ein neuer Grundsatz, der Schluss
machte mit privilegierten Auftraggeber-Auftragnehmer-Beziehungen:
Der
Staat sollte mit dem Geld der Bürger sparsam
und wirtschaftlich umgehen. Fortan
ging es um Wettbewerb auf der Seite der
Anbieter.
DAS VERGABERECHT WILL DISTANZ
„Hoflieferantenbeziehungen“ will das
heutige Vergaberecht ausdrücklich ausschließen,
es wird bewusst eine Distanz
zwischen öffentlichem Auftraggeber und
dem privatwirtschaftlichen Auftragnehmer
geschaffen. Alles andere, so die Überzeugung,
würde Vetternwirtschaft und
Korruption Tür und Tor öffnen.
Eine solche gewollte Distanz setzt voraus,
dass Auftragnehmer klar vorgegebene
Gewerke von Produkten und Dienstleistungen
liefern, die einen definierten
Nutzen stiften, indem sie klar definierte
Ziele erfüllen. Für die Beschaffung standardisierter
Produkte – Bleistifte,
LED-Leuchtmittel, Klassenzimmerbestuhlung
– mag das zutreffen. Schwieriger,
wenn nicht gar unmöglich ist dies allerdings
bei komplexen Gütern, beispielsweise
der IT-Infrastruktur im Rathaus,
kommunalen Kliniken oder dem öffentlichen
Nahverkehrssystem. Hier können in
vielen Fällen weder das Produkt noch der
Nutzen beziehungsweise das durch die
Beschaffung angestrebte Ziel bereits am
Anfang des jeweiligen Ausschreibungsprojekts
klar und abschließend definiert
werden.
Das gilt umso mehr, als gerade hochwertige
Anlageninvestitionen häufig im
Rahmen von öffentlich-privaten Partnerschaften
mit langen vertraglichen Laufzeiten
realisiert und betrieben werden. Niemand
wird sicher voraussagen können,
wie sich die Nutzungsansprüche an das
jeweilige Gut im Laufe der nächsten 10, 20
oder gar 30 Jahre verändern.
Wird die öffentliche Beschaffung nach
bisherigem Muster den Anforderungen,
wie sie sich heute der öffentlichen Hand
stellen, noch gerecht? Genügt es, das Einkaufen
und Ausschreiben Juristen und
Verwaltungsbeamten zu überlassen, für
die im Vordergrund die Frage steht: „Wie
schreibe ich richtig aus?“ – und erst an
zweiter Stelle die Zieldefinition, also, was
es mit der jeweiligen Beschaffung zu erreichen
gilt? Es darf nicht vergessen werden,
dass die öffentliche Beschaffung dem
Haushaltsrecht entspringt, nicht der Betriebswirtschaftslehre.
Im privatwirtschaftlichen Sektor trägt
Einkauf, soweit er als strategische Beschaffung
verstanden und angewendet
wird, zum Unternehmenserfolg
bei. Dies
nicht nur im Hinblick
auf Einsparungen bei den
Ausgaben für Rohwaren oder
Zulieferteile, sondern auch bezüglich
der Produktqualität. Zudem
geht es um Innovation durch
die Vernetzung in „intelligenten“
Lieferketten. Lediglich „einzukaufen“
und dabei nur den billigsten
Preis erzielen zu wollen,
führt im Gegenteil auf Dauer zum
Qualitätsverlust.
„NACH VORN“ DENKEN
Die klassische Aufgabenstellung
der behördlichen Vergabestellen
heute genügt dem nicht: Soll die
Verwaltung innovativ und strategisch
„nach vorne“ denken und
managen, muss die öffentliche Beschaffung
als ein effektiver Hebel
gesehen werden. Der aber sei viel
zu lange unberührt geblieben, sagt
der Betriebswirtschaftler Dr.
Michael Eßig, Professor an der Bundeswehruniversität
München und
Experte für Beschaffung und Supply
Management.
Ein wesentlicher Handlungsspielraum
und damit Einsparpotenziale
für den Beschaffer liegen in den
vor- und nachgelagerten Prozessschritten.
Im Rahmen der Bedarfsfeststellung
werden die wesentlichen
Kostenbestandteile bestimmt, an dieser
Stelle können auch Innovationen
Foto: Ra2 Studio/Adobe Stock
Ganz oben: Innovation ist
maßgebend für den Erfolg
der Wirtschaft, aber auch
für die Leistungsfähigkeit
der öffentlichen Verwaltung.
Strategische Beschaffung
hilft hier, Bestleistungen
zu erbringen.
wirksam werden. Beschaffung
könnte hier der Impulsgeber
sein, wenn sie statt einer
klassischen Vergabe Lieferanten-Know-how
mithilfe
des wettbewerblichen Dialogs
oder in Public Private
Partnerships nutzt. Im üblichen
Vergabeverfahren, bei
dem der Beschaffer nach Verfahrensstart
nicht mit den
Bietern in Kontakt treten
darf, wird der hierzu notwendige
Austausch zwischen
Auftraggeber und
Auftragnehmer unterbunden.
Für Dr. Elisabeth Fröhlich, Professorin
an der Cologne Business School für den
Bereich Strategisches Beschaffungsmanagement,
ist aber gerade der Lieferant
der Schlüsselfaktor, um Innovationen in
Organisationen zu tragen. Fröhlich plädiert
dafür, die Qualifizierung von Lieferanten
schon in der Lieferantenvorauswahl
stattfinden zu lassen und einen kontinuierlichen
Austausch zwischen Lieferant
und Beschaffer zu fördern.
Wie in Unternehmen des privatgewerblichen
Sektors wird es für die öffentliche
Beschaffung der Zukunft ebenfalls
darauf ankommen, durch die sogenannte
Lieferantenentwicklung die Qualität der
Leistung und sonstige Leistungsmerkmale
im laufenden Vertragsverhältnis zu verbessern.
Dem Auftraggeber gibt dieses
Instrument die Möglichkeit, genauer über
seinen Bedarf zu reflektieren und ihn gegebenenfalls
anzupassen.
Der sich dadurch zwangsläufig ergebende
engere Kontakt zwischen den Mitarbeitern
des öffentlichen Auftraggebers
und dem Lieferanten ist nicht ohne Risiken.
Er könne leicht ein schlechtes Licht
auf alle Beteiligten werfen und den Verdacht
von Vetternwirtschaft, Korruption
oder zumindest leichtgläubiger Abhängigkeit
vom Lieferanten begründen, sagt
Prof. Dr. Matthias Einmahl von der Fachhochschule
für öffentliche Verwaltung
Nordrhein-Westfalen in Köln und Lehrbeauftragter
im Masterstudiengang New Public
Management der Fachhochschule
Dortmund für das Modul öffentliche Beschaffung/Vergaberecht.
Einmahl plädiert dafür, der Gefahr
durch konsequente Transparenz zu begegnen,
indem etwa die beabsichtigte Lieferantenentwicklung
in den Vergabeunterlagen
angekündigt wird, die Kommunikation
zwischen Auftraggeber und Lieferant
nach klar definierten Regeln erfolgt und
auch der gesamte Entwicklungsprozess
genau dokumentiert wird.
INSTRUMENT DER INNOVATIONSFÖRDERUNG
Nicht minder wichtig ist, das vergaberechtliche
Gebot der Produktneutralität zu
beachten. Dieses wäre dann gefährdet,
wenn der Auftraggeber sich in seiner Bedarfsfindung
zu einseitig an dem ausrichtet,
was er über die Vertragslaufzeit gemeinsam
mit dem Lieferanten entwickelt.
Dadurch würde er sich möglicherweise
den Zugang zu alternativen, besseren
Marktlösungen verschließen.
Beschaffung als Instrument der Innovationsförderung
– zugunsten sowohl der
Wirtschaft als auch des Staates – zu nutzen,
ist auch das Ziel des Vergabeverfahrens
der „Innovationspartnerschaft“. Dieses
will seit 2016 der Zusammenarbeit
zwischen öffentlichen Auftraggebern und
Lieferanten mit dem Ziel der Entwicklung
und dem anschließenden Kauf bisher
nicht am Markt vorhandener, innovativer
Waren, Dienstleistungen und Bauleistungen
die Türen öffnen. In Deutschland allerdings
wird es bisher kaum genutzt. Das
liegt zum einen an seiner Komplexität,
zum anderen auch daran, dass Beschaffer
der öffentlichen Hand sich vielfach noch
schwertun, den Einkauf „strategisch“
zu sehen. Wolfram Markus
6
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BELEUCHTUNG
Anzeige
swb Beleuchtung
Advertorial
MULTITALENT AM
STRASSENRAND
Die Infrastruktur der Straßenbeleuchtung ist bestens geeignet, um sie im Zuge
der Digitalisierung mit Zusatzfunktionen auszurüsten, beispielsweise mit
Luftwertemessung und E-Ladetechnik. Die Kommunen selbst können diese
Daten erfassen oder Dritten die Mastnutzung gestatten. Was ist zu beachten?
Kaum eine Einrichtung ist im öffentlichen
Raum häufiger vorhanden als
die Straßenbeleuchtung. Kommunen
bietet sich die Chance, die ansonsten lediglich
mit Kosten verbundene Beleuchtung
durch Zusatznutzen kommerziell zu
vermarkten.
Zahlreiche Anbieter haben multifunktionale
Masten in Form von Bausatzsystemen
im Programm. Mittels dieser Masten
lassen sich zum Beispiel Luftwerte messen
(Sensorik), Plätze überwachen (Kamera)
und Autos laden (E-Ladesäule).
Besondere Aufmerksamkeit ist dem Ausbau
der 5G-Infrastruktur zu widmen. Im
Juli 2019 hat das Bundesministerium für
Verkehr und digitale Infrastruktur die Broschüre
„Mitnutzungspotenziale kommunaler
Trägerinfrastrukturen für den Ausbau
der nächsten Mobilfunkgeneration
Beleuchtungsmast mit Zusatzfunktionen:
Vermarktet eine Kommune ihre Straßenbeleuchtungsinfrastruktur,
sollte sie den
Umfang der Nutzung eindeutig vertraglich
regeln.
5G“ herausgegeben und stellt die Straßenbeleuchtung
als kommunale Trägerinfrastruktur
in den Fokus.
Bei der Nutzung solcher Zusatzfunktionen
gilt es rechtliche Aspekte zu beachten.
So obliegt grundsätzlich der Kommune
als Eigentümerin der Straßenbeleuchtung
die Entscheidungshoheit, ob sie
ihre Straßenbeleuchtungsinfrastruktur um
Zusatzfunktionen erweitert. Sie kann
diese selbst betreiben oder den Betrieb
Dritten gestatten. Im letzteren Fall ist zu
klären, inwieweit die Kommune in der
Wahl des Dritten frei ist.
Gestattet die Kommune einem Dritten
Zusatzfunktionen anzubringen oder zu
betreiben, ergibt sich die Frage, ob hieraus
der Anspruch weiterer Dritter folgt, ebenfalls
Zugang zur Infrastruktur zu erhalten.
Die Anzahl und der Zusatznutzen der
Foto: Koch/KL.digital
Straßenbeleuchtungsmasten sind in einer
Kommune jedoch kapazitiv begrenzt. Die
Kommune kann diesen Umstand im Rahmen
ihres Ermessens bei der Auswahl der
Dritten berücksichtigen.
Entscheidet sich eine Kommune für
die Vermarktung ihrer Straßenbeleuchtungsinfrastruktur,
sollte eine dezidierte
Nutzungsvereinbarung über den Umfang
der Nutzung abgeschlossen werden.
Rechtlich ist das Nutzungsverhältnis regelmäßig
als Miet- oder Pachtvertrag einzuordnen.
Gemäß § 581 Abs. 2 BGB finden
die Regelungen über die Miete auch auf
die Pacht Anwendung.
Die Kommune kann die Nutzung ihrer
Infrastruktur gegen Entgelt vorsehen.
Wird die Höhe des Nutzungsentgeltes dabei
nicht vereinbart, so schuldet der Nutzer
grundsätzlich eine angemessene oder
ortsübliche Vergütung. Weiterhin kann die
Kommune unmittelbar Einfluss auf die
Datengewinnung sowie die Datenverwendung
nehmen, behält mithin die Datenhoheit.
Zusatzfunktionen dienen häufig
der Gewinnung von Daten und Informationen
(z. B. Sensorik, WLAN, Kamera),
um diese für weitere Zwecke zu nutzen.
Gewinnt eine öffentliche Stelle Informationen,
hat sie diese in den Grenzen der Informationsfreiheitsgesetze
(IFG) auf Antrag
jeder natürlichen Person zur Verfügung
zu stellen. Der Begriff der Information
ist weit zu verstehen und „soll eine
offene und umfassende Auslegung sicherstellen“.
Betreibt eine Kommune die Zusatzfunktion,
so werden die Voraussetzungen
an eine Herausgabe regelmäßig gegeben
sein. Wird einem Dritten die Installation
und/oder der Betrieb der Zusatzfunktion
überlassen, erhebt zwar grundsätzlich
nicht die Kommune die Daten. Jedoch
muss jede Kommune entscheiden, ob sie
diese Datenhoheit vollständig aus der
Hand geben möchte oder entsprechende
Regelungen nicht vielmehr in die Nutzungsvereinbarung
aufzunehmen sind.
DIE AUTOREN
Lena Kreggenfeld und Martin Brück von Oertzen
sind Rechtsanwälte der Kanzlei Wolter Hoppenberg
in Hamm (www.wolter-hoppenberg.de)
Foto: GettyImages/swb
Straßenbeleuchtung: Das Rundum-sorglos-Paket der swb Beleuchtung reicht von der Beratung und Konzepterstellung bis zur Energielieferung.
Klimaziele erreichen – trotz leerer Kassen
Städte und Gemeinden müssen die Klimaziele der Bundesregierung umsetzen und ihren CO 2 -Ausstoß signifikant reduzieren. Wie das auch ohne
Eigenkapital funktioniert, zeigt das Bremer Unternehmen swb Beleuchtung GmbH.
Rund ein Drittel des kommunalen Energieverbrauchs
entfällt auf die öffentliche Beleuchtung
und stellt damit einen erheblichen Kostenfaktor
dar. Oftmals sind Beleuchtungsanlagen veraltet
oder noch mit Quecksilberdampflampen bestückt,
die aufgrund des HQL-Verbots der EU
nicht mehr verkauft werden dürfen. Gehen die
Ersatzlampen zur Neige, führt kein Weg an einer
Modernisierung vorbei. Durch einen Umstieg
auf energieeffiziente LED-Leuchten lassen sich
Kosteneinsparungen von bis zu 70 Prozent realisieren,
doch wie sollen Kommunen investieren,
wenn die Finanzlage nicht allzu rosig ist? Fördermittel
können helfen, jedoch ist nach wie vor
ein erheblicher Teil aus Eigenmitteln zu finanzieren.
Und die sind oft nicht vorhanden. Hinzu
kommen sanierungsbedürftige Maste und Leitungsnetze,
die nicht staatlich gefördert werden.
Es gibt eine Lösung.
swb Beleuchtung erneuert im ersten Vertragsjahr
die komplette Beleuchtung einer Kommune
und übernimmt für die Folgejahre die vollumfängliche
Betriebsführung. Alle verbauten Teile
des Betreibers gehen direkt in den Besitz der
Kommune über. Die Anlage bleibt also zu 100
Prozent Kommunaleigentum. Das Rundum-sorglos-Paket
der swb Beleuchtung beinhaltet weder
eine Investition der Kommune, noch stellt sie
eine Investition für den Betreiber dar, da er kein
Eigentum durch die instandhaltungsbedingte
Erneuerung der Anlage erwirbt. Es entstehen
auch keine Finanzkosten, die zusätzlich den
Haushalt belasten. Die Kommune zahlt zukünftig
nur noch einen festen Preis pro Lichtpunkt.
Die Ersparnis dieser Sanierungsmaßnahme
greift bereits ab dem ersten Tag der Übernahme
des Anlagenbetriebs durch swb Beleuchtung
und entlastet sofort den Haushalt.
Der Lichtpunktpreis beinhaltet die Beratung
und Konzepterstellung, Planung, Projekt- und
Bauleitung, Inbetriebnahme, Intelligente Steuerungstechnik,
Betrieb und Instandhaltung,
24/7-Störungsannahme und -beseitigung, Bestandsdokumentation
(Kabel und Leuchten),
Erneuerung und Sanierung, die Erhebung der
Energieverbrauchsdaten sowie die Energielieferung.
Die Risiken für die Haltbarkeit der
LED-Leuchten oder die Verfügbarkeit von Ersatzteilen
liegen ausschließlich beim Betreiber
swb Beleuchtung. Die Aufnahme in die Lichtpunktpauschale
ist nicht nur auf die Straßenbeleuchtung
begrenzt, sondern kann auch bei
Bedarf auf weitere Lichtpunkte im öffentlichen
Außenraum erweitert werden, z.B. Anstrahlungen
von Gebäuden, Parkanlagen, Sportplatz- und
Weihnachtsbeleuchtung.
BETRIEBSFÜHRUNG MIT
SWB BELEUCHTUNG
Komplettsanierung der Beleuchtungsanlage
im ersten Vertragsjahr
Insektenschonende LED-Leuchten
Full-Service-Betreuung mit 24/7-Hotline
Langfristige Herstellergarantien und
gesicherte Ersatzteilversorgung
Smarte Steuerungssysteme
Energielieferung
E-Mobilität
swb Beleuchtung GmbH
Theodor-Heuss-Allee 20
28215 Bremen
Tel. 04 21/3 59-45 89
eva.handierk@swb-gruppe.de
www.swb-beleuchtung.de
8 DIE BESTEN
DIE BESTEN
9

DIE BESTEN
BERATUNG
Anzeige
KUBUS
Advertorial
NEUE LEUCHTEN,
KAUM KOSTEN
Die Modernisierung veralteter Straßenbeleuchtung ist mit wenig Aufwand und
praktisch ohne eigene Investition möglich. Durch Contracting können
Kommunen die Umstellung ihrer Leuchten auf LED-Technik über einen Dritten
umsetzen. Zwei Beispiele aus der Praxis.
Eine moderne Straßenbeleuchtung ist
auch in den Augen von Bürgerinnen
und Bürgern zukunftsweisend:
Denn sie wissen, dass sich mit der Installation
effizienter LED nicht nur bis zu 80
Prozent Energie gegenüber alten Energiemitteln
einsparen, sondern auch CO 2 -Emissionen
vermeiden lassen.
Derartige Projekte lassen sich praktisch
ohne eigene Investition realisieren. Mit der
bewährten Energiedienstleistung Contracting
können Kommunen Modernisierungskonzepte
über einen Dritten, den Contractor,
umsetzen. So kann eine Kommune mit
wenig Verwaltungsaufwand Sanierungsprojekte
realisieren, die Budget und Personalschlüssel
sonst nicht zuließen. Wie der
Austausch nahezu kostenneutral geschehen
kann und eine Gemeinde ihre finanziellen
Mittel effektiv einsetzt, zeigte die
KEA Klimaschutz- und Energieagentur
Baden-Württemberg (KEA-BW) bei einer
Informationsveranstaltung in Stuttgart anhand
von zwei Praxisbeispielen.
PROJEKT 1: NEUE LEUCHTEN FINANZIEREN DIE
SCHULSANIERUNG IN MEISSENHEIM
Mit den Überschüssen einer Investition
eine andere Investition anstoßen – diesen
ungewöhnlich anmutenden Weg beschreitet
die Gemeinde Meißenheim im Ortenaukreis.
Die Umstellung der Straßenbeleuchtung
auf energieeffiziente LED wird
Leuchtenmontage:
Energiespar-Contracting ist ein
guter und komfortabler Weg,
Sanierungsmaßnahmen, wie beispielsweise
eine neue Straßenbeleuchtung,
anzugehen.
Foto: KEA-BW
eine so hohe Energiekosteneinsparung
erwirtschaften, dass sich damit die Sanierung
dreier öffentlicher Liegenschaften
quersubventionieren lässt. Davon profitieren
die Grundschule, die Turn- und Festhalle
Meißenheim und die Förderschule
Kürzell.
Beratend bei der Entscheidungsfindung
stand der Gemeindeverwaltung das
Kompetenzzentrum Contracting der
KEA-BW zur Seite. Im Team wurde schnell
klar, dass Strom- und Kosteneinsparungen
von rund 85 Prozent zu erwarten waren,
was einer Amortisationszeit von nur rund
vier Jahren entsprach. Fördermittel aus
dem Kommunalen Sanierungsfonds des
Landes Baden-Württemberg und dem
Landesförderprogramm Klimaschutz-Plus
gaben den Anschub für die Projektfinanzierung.
PROJEKT 2: AUS 2028 WIRD 2019 −
BRACKENHEIM LÖST SANIERUNGSSTAU
Bereits im Jahr 2010 beschloss die Gemeinde
Brackenheim, die Sanierung ihrer
Beleuchtung in Angriff zu nehmen. Die
etwa 3650 Straßenleuchten auf LED-Technik
umzurüsten, hätte bei normaler Haushaltslage
und je nach Förderprogramm
allerdings bis zum Jahr 2028 gedauert. Um
die Sache zu beschleunigen, entschied
sich der Gemeinderat für das Modell Einspar-Contracting
mit Einspargarantie.
Auch hier konnte die KEA-BW das nötige
Know-how und einschlägige Kontakte einbringen,
so dass die Sanierung in gerade
einmal drei Monaten erledigt war.
Mit einer garantierten Stromverbrauchseinsparung
von 443 250 Kilowattstunden
pro Jahr spart die Gemeinde nun
jährlich beachtliche 84 000 Euro. Aus diesem
Topf zahlt sie dem Contractor die geleistete
Arbeit nach und nach zurück. So
profitieren beide Seiten – und das Klima
obendrein.
Neben „Contracting“ gibt es bei der
KEA-BW auch noch weitere Kompetenzzentren,
etwa zu den Themen „Kommunaler
Klimaschutz“ oder „Energiemanagement“.
Zusammen mit dem im Verbund
mit regionalen Einrichtungen wirkenden
„Photovoltaik-Netzwerk“ und dem Bereich
„Nachhaltige Mobilität“ sollen sie
den Klimaschutz in der öffentlichen Verwaltung,
insbesondere bei Kommunen,
bei Unternehmen, sonstigen Einrichtungen
und Privatleuten in Baden-Württemberg
weiter voranbringen. Red.
Foto: Jacob Wackerhausen/iStock
Berater: Zum Team von KUBUS zählen Volljuristen, Wirtschaftsjuristen, Kaufleute, Betriebswirte, Ingenieure und Verwaltungsfachangestellte.
Die KUBUS GmbH – Ihr kommunaler Dienstleister
Die KUBUS GmbH ist ein mittelständisches Unternehmen kommunaler Spitzenverbände mit dem Auftrag, Beratungsleistungen, gutachtliche
Dienstleistungen sowie Servicedienste für Kommunen und deren Einrichtungen unabhängig und kompetent zu erbringen.
Durch die bundesweit einmalige Verzahnung mit
fünf kommunalen Spitzenverbänden als Gesellschafter,
dem Städte- und Gemeindetag MV,
Städtebund SH, Landkreistag MV, Schleswig-Holsteinischen
Landkreistag sowie dem
Bayerischen Gemeindetag, haben wir eine enge
Bindung zu den Kommunen und kennen ihre
Wünsche und Anforderungen. Seit mehr als 20
Jahren entwickeln wir mit unseren Kunden gemeinsam
ergebnisorientiert und zielgerichtet
Problemlösungen und Umsetzungsstrategien.
Profitieren Sie von unserer Erfahrung in der Zusammenarbeit
mit Kommunalverwaltungen, öffentlichen
Betrieben und Einrichtungen.
Unser Leistungsspektrum gliedert sich in drei
Hauptbereiche und umfasst folgende Dienstleistungen
für Sie: Verwaltungsmanagement:
Prozess-, Personal- und Projektmanagement,
Haushaltskonsolidierung, Wirtschaftlichkeitsanalysen,
Stellen- und Dienstpostenbewertungen
und -bedarfsanalysen, Organisationsuntersuchungen,
Verwaltungskooperation, -fusion,
Beratung bei der Digitalisierung, § 2b UStG und
Einführung der E-Akte, Optimierung von Bauhöfen
und Feuerwehrtechnischen Einrichtungen
und Zentralen. Beiträge und Gebühren: Leitungsgebundene
Einrichtungen, Friedhofs-,
Feuerwehr- und Abwassergebühren, Kur- und
Fremdenverkehr, Erschließungsbeiträge, Straßenreinigung
und Winterdienst.
Vergabeverfahren: Ausschreibungen für Energielieferleistungen,
Ausschreibung von Feuerwehr-
und Kommunalfahrzeugen, Ausschreibung
von Reinigungsdienstleistungen, Sonstige
Ausschreibungen.
Entwicklung neuer Produkte
Wir sind bestrebt, den Kommunalverwaltungen,
öffentlichen Betrieben und Einrichtungen auch
durch die Entwicklung neuer, innovativer Produkte
einen Mehrwert zur Verfügung zu stellen,
um ihnen die Arbeit zu erleichtern. Durch die
Entwicklung einer Online-Plattform zur Ausschreibung
von Reinigungsdienstleistungen in
Zusammenarbeit mit der epsum GmbH, einer
Tochtergesellschaft von enPORTAL, mit welcher
wir seit Jahren sehr erfolgreich bundesweit vollelektronisch
Ausschreibungen für Energielieferleistungen
durchführen, bieten wir Ihnen die
Möglichkeit, von einem großen Bieterkreis zu
profitieren. Hierüber besteht auch die Möglichkeit
einer Qualitätskontrolle sowie sich verschiedene
Benchmarks anzeigen zu lassen.
Greifen Sie auf den Wissens- und Erfahrungsschatz
unserer 35 Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen,
die in Teams interdisziplinär an unseren
Standorten tätig sind, zurück!
KUBUS-LEISTUNGSSPEKTRUM
Organisation/Verwaltungsmanagement und
Finanzen: Prozess-, Personal- und Projekt -
management, Stellenbewertungen (u. a.)
Beiträge und Gebühren: z. B. leitungs -
gebundene Einrichtungen, Friedhofs- und
Feuer wehrgebühren, Kur- und Fremdenverkehrsabgabe,
Erschließungsbeiträge
Vergabeverfahren: Ausschreibungen z. B. für
Energielieferleistungen und Fahrzeuge
KUBUS Kommunalberatung und Service
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Hauptsitz Schwerin: Bertha-von-Suttner Str. 5,
19061 Schwerin, Tel. 03 85/3 03 12 51
Büro in München: Germaniastr. 42,
80805 München, Tel. 0 89/44 23 54 00
Büro in Kiel: Reventlouallee 6, 24105 Kiel,
Tel. 04 31/23 78 96 60
www.kubus-mv.de, info@kubus-mv.de
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DIE BESTEN
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DIE BESTEN
DIGITALISIERUNG
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BEREIT AUF
ALLEN KANÄLEN
Auch Behörden brauchen eine Digitalisierungsstrategie und ein definiertes
Kanalmanagement. Beides will jedoch gut geplant sein.
Routiíneaufgaben: Mitarbeiter in Behörden
können durch digitale Chatbots
entlastet werden − nur ein Beispiel für
sinnvolle Digitalisierung.
DER AUTOR
Markus Naaf ist Senior Expert Smart
City und E-Government bei T-Systems
International (markus.naaf@t-systems.
com)
Foto: Sfio Cracho/Adobe Stock
Wer im Handel in der heutigen Online-,
Mobility- und E-Commerce-
Welt bestehen will, der muss seine
Kunden auf allen Kanälen bedienen können,
damit sich ein konsistentes Erlebnis
bietet. Die hohe Kunst heißt Omnichannel.
Für Behörden stellt sich die Lage anders
dar, weil sie hoheitliche Leistungen
konkurrenzlos anbieten. Sie sollten sich
von einer Beraterindustrie deswegen nicht
einreden lassen, dass hier bereits komplexe
Technologien wie Rich Communication
Services (RCS) gefragt sind. Doch
eine Empfehlung gilt für Handel und Verwaltung
gleichermaßen: Man benötigt
eine Digitalisierungsstrategie, und diese
muss ein definiertes Kanalmanagement
beinhalten.
Prozesse, die digital starten und digital
enden, machen eine nachträgliche Digitalisierung
überflüssig. Für Behörden ergibt
sich daraus die Aufgabe, die Nutzungsquote
digitaler Dienste zu maximieren,
wofür digitale Lösungen so einfach und
benutzerfreundlich wie möglich gestaltet
werden müssen. Dieser organisatorischen
Digitalisierung kommt eine große Bedeutung
zu, wobei jedoch Bürger, die die analoge
Welt bevorzugen, nicht benachteiligt
werden dürfen.
Ein Kernbereich digitaler Dienste ist
die Datenerfassung. Zumeist beinhaltet
sie die strukturierte Erfassung eines Antrags
in einer Maske oder einem elektronischen
Formular, das samt seinen Daten in
einem digitalen Kanal bereitgestellt wird.
Plausibilisierungen sorgen dafür, dass die
Daten vollständig und im erlaubten Zeichenvorrat
erfasst werden.
Einen Großteil der täglichen Arbeit in
Behörden macht das Verfassen von Antwortschreiben
aus. Diese lassen sich mittels
Enterprise-Response-Management-
Systemen teilautomatisieren. Mitarbeitern
in der Antrags- und Sachbearbeitung werden
Antwortbausteine zur Verfügung gestellt,
die die Erstellung und Versendung
eines Antwortschreibens mit einem Klick
ermöglichen. Eine weitere Möglichkeit der
Digitalisierung ist die Einrichtung einer
virtuellen Warteschleife. Sie optimiert das
Zeitmanagement, indem sie Optionen anbietet
wie SMS auf das Handy schicken
oder Wunschtermin vereinbaren.
Der Haupttrend in der Digitalisierung
von Behörden geht jedoch in Richtung
KI-gestützte Chatbots. Diesen lässt sich
Wissen zu Lebenslagen wie Umzug, Heirat
oder Kfz-Steuer antrainieren, sodass
sie einen maschinellen Dialog mit dem
Anrufer führen können. Anfragen können
so gezielt kanalisiert und abschließend bearbeitet
werden, ohne dass ein Sachbearbeiter
involviert ist. Basis eines Sprachassistenten
ist ein Regelwerk aus Schlüsselwörtern
und die Verwendung von verschiedenen
KI-Methoden. Weitere Automatisierungstechniken
können die Professionalisierung
der Mitarbeiter, deren Entlastung
von Routineaufgaben oder die
Verbesserung ihrer kommunikativen Fähigkeiten
sein. Auch hier können Roboter
oder digitalisierte Spracherkennungssysteme
behilflich sein. Markus Naaf
Foto: Unsplash
Bereits rund 700 öffentliche Einrichtungen haben sich für paydirekt entschieden, darunter mehr als die Hälfte der größten deutschen Städte
Sicheres digitales Bezahlen mit paydirekt
Mit paydirekt gibt es einen neuen Standard, der ePayment für Kommunen vereinfacht und Verwaltungsprozesse deutlich effizienter macht.
Viele der größten Städte Deutschlands bieten
paydirekt als Zahlungsmittel für kommunale
Services an, darunter Gebühren für Anwohnerparkausweise,
Urkundenservices oder Kita-
Plätze. Auch in kleineren Kommunen wird das
Bezahlverfahren der deutschen Banken und
Sparkassen immer beliebter.
paydirekt überzeugt durch Sicherheit, garantierten
Zahlungseingang und geringe Kosten
paydirekt ist seit 2017 jährlich unter den Gewinnern
des eGovernment Award. „Als Zahlverfahren
‚made in Germany‘ überzeugt paydirekt
insbesondere mit hohen Datensicherheitsstandards,
denn paydirekt unterliegt nicht nur den
strengen deutschen Datenschutzbestimmungen,
sondern auch den hohen Sicherheitsstandards
des Online-Bankings“, betont Helmut Wißmann,
Geschäftsführer von paydirekt. Bezahlt ein Nutzer
mit paydirekt, erfolgt die Zahlung direkt von
seinem Girokonto auf das Konto der Kommune
– ohne Umweg. Alle sensiblen Daten bleiben in
der sicheren Bankumgebung und es gilt das
strenge deutsche Bankgeheimnis. Händler und
Kommunen sind durch die Zahlungsgarantie von
paydirekt abgesichert. Das zeigt auch die unabhängige
ibi research Studie 2019: Zahlungsausfälle
bei paydirekt tendieren gegen Null,
während die Gesamtkosten für Händler im Vergleich
am niedrigsten sind.
Schnelle und unkomplizierte Implementierung
Die Einbindung von paydirekt funktioniert
schnell und unkompliziert, denn in fast allen
Bundesländern sind die größten kommunalen
Rechenzentren angebunden. Hier unterstützt
der Lösungsanbieter der Sparkassen-Finanzgruppe
für erfolgreiches E-Government, die
GiroSolution GmbH. „Mit der Multi-Bezahllösung
Giro Checkout kann paydirekt schnell und sicher
eingebunden werden. Als Full-Service-Anbieter
können wir alle Schritte der Implementierung
planen und umsetzen und verbinden dabei
ganzheitliches Vorgehen mit individueller Lösungskompetenz“,
sagt Volker Müller, Geschäftsführer
der GiroSolution.
Bereits rund 700 öffentliche Einrichtungen
haben sich für paydirekt entschieden. Sobald
sich der Kunde in wenigen Schritten registriert
hat, muss er bei zukünftiger Bezahlung nur noch
den Benutzernamen und das Passwort eingeben
und schon wird der Betrag direkt am Girokonto
abgebucht.
Kommunen haben noch bis Ende 2021 Zeit,
mindestens ein Online-Bezahlverfahren einzubinden.
Mit der Einbindung von paydirekt setzt
der öffentliche Träger sichere Standards für einfaches
digitales Bezahlen.
PAYDIREKT-MEHRWERTE FÜR
IHRE KOMMUNE:
„oneKlick“ für die Abwicklung mit nur einem
Klick, z.B. für die stadteigene App
betrags- und intervallunabhängige Zahlungen
(„Abonnement“)
Einfache Integration in bestehende Systeme
Zahlungsgarantie
Verfügbarkeit der Zahlung am nächsten
Werktag
Geringe Gesamtkosten
Payment „made in Germany“
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Anfragen richten Sie bitte an:
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DIE BESTEN
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Foto: primion
Foto: SOMACOS
Die Erfassung am modernen Zeiterfassungsterminal ADT 1100 von primion.
Mit den Lösungen von SOMACOS für modernes Sitzungsmanagement bleibt bei der Gremienarbeit in der Kommune Zeit für das wirklich Wichtige.
Die alten Stempelkarten haben ausgedient
SOMACOS – Komplett-Lösung für digitale Gremienarbeit
Wie eine traditionsreiche Hansestadt innovative Techniken anwendet und welchen Vorteil Wismar davon hat.
Die Hansestadt Wismar an der Ostseeküste gilt
in Deutschland als eine der schönsten Urlaubsregionen
und ist vor allem durch ihre kleine,
aber feine Altstadt, ihre besondere historische
Beziehung zu Schweden, aber auch durch ihre
renommierte Hochschule bekannt.
Für die Mitarbeiter in der Stadtverwaltung
von Wismar nichts Neues; neu ist allerdings,
dass die bislang umständliche Erfassung der
Arbeitszeiten, die Verwaltung der Urlaubskonten
und alle damit zusammenhängenden Prozesse
künftig elektronisch, modern und benutzerfreundlich
geregelt sind.
Wismar, das 2002 ins Unesco-Weltkulturerbe
aufgenommen wurde, hatte bislang alle Arbeitszeiten
der Behörden auf traditionelle Weise mit
Stempelkarten erfasst. Für die Personalabteilung
bedeutete dies einen immensen Aufwand
in der Auswertung und Lohnermittlung, aber
auch bei der Führung der Urlaubskonten oder
bei Sonderregelungen, wie zum Beispiel
Teilzeitarbeit.
Die Einführung einer elektronischen Zeiterfassung
wurde daher öffentlich ausgeschrieben,
eine Testinstallation in Betrieb genommen und
kurz darauf das endgültige System installiert.
Von Anfang an verlief die Zusammenarbeit zwischen
der primion Technology GmbH, einem
deutschen Systemhaus mit über 25 Jahren Erfahrung,
und dem Projektverantwortlichen der
Stadt Wismar, Systembetreuer Ralf Bienas aus
der Abteilung Personal und Organisation, einwandfrei:
„Das Projekt verlief reibungslos. Alle
Fragen vor und während des Projektes wurden
schnell und kompetent beantwortet.“
Ein kompetenter Anbieter für optimierte
Prozesse rund um die Uhr
Bereits seit 25 Jahren arbeitet primion mit Leidenschaft
an intelligenten und vernetzten Systemen
für die Zutrittskontrolle, Zeiterfassung, Sicherheitstechnik
und das umfassende Gefahrenmanagement
für weltweit 5.000 Kunden in
mehr als 10.000 Installationen. Darunter viele
Auftraggeber aus der öffentlichen Verwaltung,
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überzeugt sind. Entsprechend beeindruckend ist
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Hardware wird im eigenen Haus entwickelt und
gefertigt. Für jeden Bedarf und jede Branche.
Zertifizierte Qualität: primion hat ein zertifiziertes
Managementsystem nach DIN EN ISO
9001:2015 und DIN EN ISO 14001:2015 und
nach ISO/IEC 27001:2013 die Zertifizierung für
Informationssicherheit im Bereich „Time &
Security“.
PRIMION IM ÜBERBLICK
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bis ins Detail kennengelernt. Diese Erfahrung
schlägt sich in der großen Funktionsvielfalt bei
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Sitzungsmanagements in einem Bruchteil
der sonst benötigten Zeit. Die Software
bringt einen kompletten Werkzeugkasten für den
Einsatz in Kommunen, Organisationen und Unternehmen
mit – von der Vorlagenbearbeitung
über die Planung, Vorbereitung, Durchführung
und Nachbereitung von Sitzungen, Beschlusskontrolle
und Projekte bis zur Abrechnung von
Aufwandsentschädigungen.
Gremieninformationssystem – Alle Daten
schnell verfügbar
Mit SessionNet haben Sie jederzeit und von
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Beschlüsse und Termine. Die browsergestützte
Wissensverteilung entlastet den
Anwender in der öffentlichen Verwaltung ebenso
wie den Mitarbeiter im globalen Konzern.
Recherchieren Sie schnell und bequem in
Ihrem Webbrowser zu aktuellen Vorgängen, Dokumenten,
Terminen und Beschlüssen, greifen
Sie auf Ihre Einladungen und Sitzungsunterlagen
zu und beschaffen Sie sich wichtige Informationen
über Gremien und Verwaltung.
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Zugriff auf Ihre personalisierten
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finden Sie immer die gesuchten
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Durch Digitalisierung können Verwaltungen Arbeitsprozesse automatisieren und ihre Mitarbeiter*innen von zeitraubenden Tätigkeiten entlasten.
Mit Digitalisierung dem Personalmangel begegnen
In deutschen Verwaltungen sind Tausende offener Stellen derzeit nicht oder erst nach langer Suche besetzbar. Workflow- und DMS-Technologien
können helfen, diesen Personalmangel abzufedern, denn sie nehmen Einkauf, Buchhaltung und weiteren Abteilungen zeitraubende Tätigkeiten ab.
138.000 Stellen sind es, die in bundesdeutschen
Verwaltungen derzeit unbesetzt sind. Derart
gravierend sei der Personalmangel im öffentlichen
Dienst, dass die Stimmung gegenüber
dem Staat zu kippen drohe, wie Ulrich Silberbach,
Vorsitzender des Deutschen Beamtenbundes,
jüngst zum Auftakt der dbb-Jahrestagung in
Berlin warnte. In dieser prekären Situation rollt
nun eine weitere aktuelle Herausforderung auf
Einkaufs- und Buchhaltungsabteilungen zu: die
Einführung der elektronischen Rechnung.
Die EU-Richtlinie 2014/55/EU verpflichtet
öffentliche Auftraggeber, elektronische Rechnungen
im XML-Format zu empfangen und zu
verarbeiten. Für die ersten Verwaltungen war der
Stichtag bereits November 2018, für alle anderen
greift die Pflicht spätestens am 18. April
2020. Ab dann müssen alle öffentlichen Auftraggeber
sog. XRechnungen annehmen und
verarbeiten können, nicht nur Bundes- oder
Länderverwaltungen, sondern auch Gemeinden,
Landkreise, Stadtwerke, Krankenhäuser etc.
Ein häufiges Missverständnis: Nicht alles,
was digital ist, ist auch eine elektronische
Rechnung im Sinne der Richtlinie. Gemeint
sind strukturierte, maschinenlesbare Dateien
im XML-Format. Stellt ein öffentlicher Auftraggeber
eine E-Mail-Adresse zur Verfügung, an
die Lieferanten Rechnungen per E-Mail oder
als E-Mail-Attachment schicken können, ist
die Pflicht damit noch nicht erfüllt. Zusätzlich
muss er in der Lage sein, Rechnungsdateien im
XML-Format zu verarbeiten.
Abläufe in den Abteilungen ändern sich
durch elektronische Rechnung
An der Stelle wird klar, weshalb die Einführung
der elektronischen Rechnung eine solch große
Herausforderung für Einkauf und Buchhaltung in
der öffentlichen Verwaltung ist. Denn mit ihr ändern
sich die Abläufe in den Abteilungen fundamental.
Indirekt werden öffentliche Auftraggeber
so zur Digitalisierung gezwungen: Elektronische
Rechnungen können nämlich nur elektronisch
verarbeitet werden, Papierprozesse funktionieren
nicht mehr. Doch wie immer erwächst aus
der Herausforderung, die dafür nötige digitale
Infrastruktur einzurichten, auch eine Chance.
Durch Digitalisierung können Verwaltungen Arbeitsprozesse
automatisieren und ihre Mitarbeiter*innen
von zeitraubenden, manuellen Tätigkeiten
entlasten. Angesichts chronischer Unterbesetzung
verschaffen sie ihnen damit eine signifikante
Arbeitserleichterung.
Digitalisierung als Voraussetzung zum
Automatisieren von Prozessen
Digitalisierung ist kein Selbstzweck. Was digital
ist, lässt sich zum einen viel besser auswerten.
Hinzu kommt die Ortsunabhängigkeit. Unterlagen
liegen sofort bereit, das Warten auf die
Hauspost entfällt. Der bedeutendste Vorteil aber
ist: Digitales kann man automatisieren. Und genau
die Automatisierung kann Beschäftigte in
ihrer täglichen Arbeit unterstützen und
entlasten.
Aufgaben und Vorgänge sind umso mehr für
Digitalisierung und Automatisierung prädestiniert,
je eher sie sich durch ein hohes Volumen
und regelmäßiges Wiederkehren auszeichnen.
Fotos: istockphoto.com, Shutterstock
Außerdem sollten sie eindeutigen Regeln folgen
(Wenn-Dann / Ja-Nein). In diesem Fall nämlich
erfordert ihre Bearbeitung keinen Ermessensspielraum
oder großes Nachdenken, es gibt wenig
Ausnahmen oder Abweichungen.
Typische Beispiele dafür sind operative Prozesse
in Einkauf oder Buchhaltung. Bei der Beschaffung
von C-Artikeln wie z.B. Büromaterial
gibt es keine großen Verhandlungen, auch die
Freigabeschritte sind in der Regel klar definiert.
Eine Workflowlösung, die den Prozess der Bedarfserfassung
bis hin zur Erstellung der Bestellung
steuert, entlastet die Einkaufsabteilung
deutlich.
Wer einen Bedarf hat, meldet sich über eine
Web-Maske an und kann dort per Formular den
Artikel genau beschreiben oder aus einem Katalog
auswählen. Das Workflowsystem stellt sicher,
dass alle nötigen Angaben gemacht werden,
damit der Einkauf den Vorgang bearbeiten
kann. Das System leitet die Anfrage dann zum
Vorgesetzten oder Kostenstellenverantwortlichen
zur Freigabe (dafür können Regeln im System
hinterlegt werden) und anschließend an den
Einkauf. Dieser hat damit alles zentral vorliegen
und kann die Bestellung auslösen, ohne dafür
Informationen aus verschiedenen Dokumenten
und Systemen zusammensuchen zu müssen.
In der Buchhaltung lassen sich Workflowsysteme
zur automatisierten Prüfung von Eingangsrechnungen
einsetzen – was traditionell mit hohem
manuellen Aufwand verbunden ist. Digitalisierung
sorgt hier an zwei Stellen für Entlastung:
Durch das Auslesen von Rechnungsinhalten und
deren Übertrag in das ERP-System muss die
Buchhaltungsfachkraft nur noch die Ergebnisse
der Beleglesung überprüfen (Validierung) und
nicht mehr alles abtippen. Es schließt sich ein
workflowgestützter Prüf- und Freigabeprozess
an. Im System sind dafür die Regeln hinterlegt:
Wie genau gestaltet sich der Freigabeablauf,
wer genau ist zuständig? Die Workflowsoftware
weiß dies und gibt die Aufgabe sofort an den
nächsten Zuständigen im Prozess weiter.
Wie Digitalisierungsprojekte gelingen
Damit DMS und Workflowtechnologie den bestmöglichen
Nutzen erzielen, ist es wichtig, die
Beschäftigten frühzeitig mit einzubeziehen, mitunter
schon in den Auswahlprozess einer Lösung
sowie die Zusammenfassung der Anforderungen.
Workshops helfen dabei, Arbeitsprozesse
aufzuzeigen und ggf. neu zu definieren.
Schulungsangebote sind hilfreich, um mit dem
neuen System vertraut zu werden. Mit der Einführung
neuer Technologien gehen häufig Bedenken
einher. Hier ist Überzeugungsarbeit gefragt.
Es muss klar gemacht werden: Digitalisierung
und Automatisierung sollen niemanden
ersetzen, sondern sie stellen eine Entlastung im
täglichen Geschäft dar.
Mit digitalen Technologien Beschäftigte an
sich binden
Buchhaltung: Digitale Workflowsysteme der xSuite Group werden zum Beispiel zur automatisierten
Prüfung von Eingangsrechnungen eingesetzt.
Zahlreiche Studien haben gezeigt, dass Zufriedenheit
mit den genutzten Technologien bei
digitalen Arbeitsplätzen ein entscheidender
Faktor für deren Wirksamkeit ist. Bei Organisationen
mit vergleichsweise unbefriedigender
technologischer Ausstattung der Arbeitsplätze,
ist die Kündigungsbereitschaft um 650 Prozent
(!) höher als dort, wo mit fortschrittlichen,
nutzerfreundlichen Technologien gearbeitet
wird (Quelle: https://www.cloudcomputing-insider.de/studie-belegt-digitale-kluft-amarbeitsplatz-a-739187/).
Fazit
Die Einführung der elektronischen Rechnung
zwingt kommunale Verwaltungen de facto, ihre
Prozesse in Einkauf und Buchhaltung zu digitalisieren.
Wer dies mit DMS- und Workflowtechnologie
umsetzt, profitiert zugleich von der Möglichkeit,
repetitive, manuelle Prozesse zu automatisieren.
Für die Buchhaltung entsteht auch
dadurch weniger Arbeit, dass z. B. permanentes
Nachfragen, ob eine Rechnung schon bearbeitet
oder freigegeben ist, vom System automatisch
übernommen wird. Die Beschäftigten aus den
Fachabteilungen werden entlastet, was zu einer
höheren Arbeitszufriedenheit führt.
XSUITE IM KURZPROFIL
xSuite wurde 1994 unter dem Namen WMD
gegründet und ist Softwarehersteller von
Anwendungen für dokumentenbasierte
Prozesse
Der Fokus liegt auf einem digitalen
Dokumentenmanagement, der
Automatisierung wichtiger Arbeitsprozesse
sowie dem Einsatz von E-Akten
Kernkompetenz ist die Eingangsrechnungsverarbeitung
innerhalb von SAP für Mittelstand,
Konzerne und öffentliche Auftraggeber
(XRechnung)
Zudem bietet xSuite Lösungen für
Einkaufs- und Auftragsprozesse sowie für
Aktenmanagement und Archivierung
xSuite Group GmbH
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DIE BESTEN
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DIE BESTEN
ENERGIEVERSORGUNG
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WAS LÄNDER KÖNNEN
Die Bundesländer spielen eine entscheidende Rolle, wenn es um die Umsetzung
der Klimawende vor Ort geht. Klimaschutz- und Wärmegesetze oder Regelungen
zu Energiezielen machen die Stoßrichtung der Länderenergiepolitik deutlich.
Windenergie: Die Nutzung Erneuerbarer Energien
bringt Flächenbedarf mit sich. Größere Bundesländer
haben hier größere Potenziale.
Foto: Anselm/Adobe Stock
Die Energiewende ist eines der tiefgreifendsten
gesellschaftlichen und
wirtschaftlichen Großprojekte unserer
Zeit. Die Bundesländer spielen für die
Gestaltung der Energiewende in Deutschland
eine wesentliche Rolle. Ob es um die
Flächenausweisung für Erneuerbare Energien,
den Ausbau von Wärmenetzen und
E-Ladestationen oder den Kohleausstieg
geht: In vielen Bereichen haben die Länder
einen entscheidenden Einfluss. Der
neu erschienene „Statusreport Föderal Erneuerbar
2019/2020“ der Agentur für Erneuerbare
Energien (AEE) analysiert den
Status quo und den Fortschritt der Energiewende
auf Länderebene.
Demnach bietet das Energie-, Bauordnungs-,
Raumordnungs-, Landesplanungs-
und Kommunalrecht den Ländern
viele Spielräume in Vollzug und Gestaltung.
So können Länder eigene Regelungen
zur Nutzung erneuerbarer Wärme
treffen und Bundesgesetze wie das Erneuerbare-Wärme-Gesetz
(EEWärmeG) ergänzen.
Die Länder können zum Beispiel
für Bestandsgebäude die Nutzung eines
bestimmten Anteils Erneuerbarer Energien
vorschreiben, da das Bundesgesetz
nur Neubauten regelt.
Der wichtigste Hebel der Länder ist
laut AEE oft die Raumordnung, zum Beispiel
beim Ausbau der Windenergie. Länder
können im Rahmen der Raumordnung
und der Landesplanung Vorrang-, Eignungs-
und Ausschlussflächen für Windenergieanlagen
ausweisen. Einige Länder
nutzen den Spielraum, um Waldflächen
für die Windenergie freizugeben oder pauschale
kommunale Höhenbegrenzungen
und Abstandsregeln aufzuheben.
Das Bauordnungsrecht wiederum ermöglicht
es den Ländern zum Beispiel,
energetische Anforderungen an Gebäudeneubauten
zu stellen, wie die Nutzung
von regenerativen Energiequellen und Effizienzmaßnahmen.
Eine Länderöffnungsklausel
in § 249 des Baugesetzbuchs erlaubte
es den Ländern wiederum, Mindestabstände
zwischen Windenergieanlagen
und Wohnsiedlungen vorzugeben.
Bayern führte daraufhin die sogenannte
„10H-Regelung“ ein. Diese schreibt vor,
dass zwischen Windenergieanlagen und
Siedlungen das Zehnfache der Höhe der
Anlage als Abstand eingehalten werden
muss, sofern die Kommunen keine Ausnahmeregelungen
verabschieden.
Auch das Kommunalrecht liegt in der
Verantwortung der Länder. Besondere Bedeutung
haben die Bestimmungen zur
kommunalwirtschaftlichen Betätigung
und zu Vorgaben hinsichtlich des Anschlusses
von Gebäuden an Wärmenetze.
Gesetzliche Erleichterungen für die Kommunen
können die Nutzung Erneuerbarer
Energien beschleunigen. Die Länder können
es den Kommunen ermöglichen, beim
Ausbau eines erneuerbaren Wärmenetzes
eine Nutzungspflicht festzulegen. Auch
Transparenzpflicht für die Betreiber von
Fern- und Nahwärmenetzen kann die Nutzung
fördern.
VERBINDLICHE ENERGIEZIELE
Eigene Klimaschutzgesetze haben
noch nicht alle Länder verabschiedet. Mit
entsprechenden Regelungen können Länder
Klima- oder Energieziele jedoch verbindlich
machen und konkrete Maßnahmen
festlegen. Diese müssen die jeweilige
Größe, Einwohnerzahl und Wirtschaftsstruktur
berücksichtigen. Da die Nutzung
Erneuerbarer Energien einen großen Flächenbedarf
mit sich bringt, haben größere
Bundesländer auch größere Potenziale,
wenngleich zum Beispiel Stadtstaaten
ebenfalls Potenziale erschließen können,
etwa bei der Solarenergie.
Wind- und Sonnenenergie sind vom
Wetter abhängig. Der AAE erklärt in seinem
Report, dass regionale Wetterschwankungen
besser ausgeglichen werden können,
wenn Erneuerbare-Energien-Anlagen
in allen Teilen Deutschlands ausgebaut
werden. Bayern zum Beispiel hat durch
seine Fläche als größtes Bundesland auch
die größten Potenziale beim Windstrom.
Die Nutzung der Bioenergie wiederum ist
eng mit den forst- und landwirtschaftlichen
Strukturen der Länder verknüpft.
Die ober- oder unterirdische Geländebeschaffenheit
beeinflusst das Potenzial für
die Strom- und Wärmeerzeugung.
Gleichzeitig stehen eher landwirtschaftlich
geprägte Länder mit vergleichsweise
geringem Energieverbrauch (z. B.
Mecklenburg-Vorpommern) neben Bundesländern
mit hoher Bevölkerungsdichte
und energieintensiver Industrie (z. B.
Nordrhein-Westfalen). Hinzukommt die
historische energiewirtschaftliche Prägung.
Die AEE rät vor diesem Hintergrund
zum Zusammenwirken aller Länder, um
die Energiewende zum Erfolg zu führen.
Red.
Foto: AST
„Königsbad“ im bayerischen Forchheim: Die Außenbecken werden umwelt- und ressourcenschonend ausschließlich mit Sonnenenergie beheizt.
Beckenwasser kostengünstig mit Solarenergie erwärmen
Seit 1986 macht AST Eissport- und Solaranlagenbau die unerschöpfliche Energie der Sonne für die Beckenwassererwärmung in Schwimmbädern
nutzbar. Die UV-beständigen Absorberanlagen sind aufgrund ihrer durchdachten, sehr engen Röhrchenführung hoch effizient.
Sie machen sich Gedanken über den Klimawandel
und wie der Beitrag Ihrer Kommune hinsichtlich
einer CO 2 -Reduzierung aussehen
könnte? Sie beschäftigen sich bereits mit der
Frage, mit welchen Mitteln oder technischen Lösungen
Sie Ihren Bäderbetrieb effizienter, umweltfreundlicher
und gleichzeitig profitabler ausrichten
können? Wir beantworten diese Fragen
und bieten Ihnen aus einer Hand die perfekte
Langzeitlösung dazu. AST Eissport- und Solaranlagenbau
GmbH konzipiert, produziert und
installiert thermische Solaranlagen, die ganz
individuell auf die örtlichen Gegebenheiten Ihrer
Schwimmbadanlage ausgerichtet sind.
Das Grundprinzip der Funktionsweise einer
Solaranlage im Schwimmbadbereich ist einfach.
Spezielle Kunststoffabsorber werden auf vorhandenen
Dachflächen montiert und wandeln
die einfallende Sonnenstrahlung in Wärme um.
Aus der Reinwasserleitung der Filteranlage wird
das Beckenwasser entnommen und mithilfe der
Solarumwälzpumpe durch den Absorber gepumpt.
Dabei erwärmt sich das Wasser um etwa
6 bis 8 Grad, bevor es über die Rücklaufverrohrung
wieder in die Reinwasserleitung zurückgeführt
beziehungsweise in das Schwimmbecken
geleitet wird.
Über eine elektronische Steuerung, die mittels
Temperaturfühler im Beckenwasser und im
Absorber den Vorgang der Wassererwärmung
überwacht, wird die Anlage automatisch betrieben.
Eine präzise Regelung ist von großer Bedeutung
für die Leistungsfähigkeit der Solaranlage.
Die Umwälzpumpe wird eingeschaltet,
wenn die Temperatur im Absorber auf dem Dach
etwa vier Grad über der Temperatur des Beckenwassers
liegt. Und sie wird ausgeschaltet, wenn
die Temperaturdifferenz zwischen Vor- und Rücklauf
der Solaranlage (Vorlauf = Beckenwassertemperatur)
ein Grad unterschreitet.
Enorme Einsparung bei den Energiekosten
In unseren Breitengraden kann davon ausgegangen
werden, dass bei einer auf dem
Schwimmbaddach verlegten 1000 Quadratmeter
großen Absorberfläche für die Beckenwassererwärmung
jährlich rund 38 000 Liter Heizöl
eingespart werden. Dadurch wird der Ausstoß
von 12,1 Tonnen CO 2 vermieden, der mit der
herkömmlichen Beheizung mit fossilen Energieträgern
einhergehen würde.
Weiterführende Informationen finden Sie auf
unserer Website www.ast-icerink-solarabsorber.
com/produkte/solaranlagen.html. Dort gibt es
auch wertvolle Hinweise hinsichtlich der Aspekte
Planung, Investition und Amortisation von
Absorberanlagen.
VORTEILE DER SOLAREN BEHEIZUNG
Verlängerung der Badesaison, dadurch
Erhöhung der Einnahmen
Reduzierung der Energiekosten bedeutet
Senkung der Betriebsaufwendungen
Aktiver Beitrag zum Klimaschutz und
nachhaltiger Imageeffekt
Kürzeste Amortisationszeit unter allen
Schwimmbad-Heizsystemen
Bei AST-Systemen nahezu keine bau- oder
montagetechnischen Einschränkungen
Jede zu montierende Anlage wird den
Anforderungen entsprechend berechnet und
ausgelegt
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DIE BESTEN
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Wie kann Europa den Herausforderungen der Zeit gerecht werden? Es braucht
digitale Souveränität und Wettbewerbsfähigkeit, sind sich Politik und
Telekommunikationsunternehmen einig. Die nötigen Rahmenbedingungen
soll die EU schaffen.
Die digitale Souveränität Europas
steht ganz oben auf den politischen
Agenden in Berlin und Brüssel. Wie
bleibt Europa in strategischen Kernbereichen
wie KI und Cloud Computing wettbewerbsfähig
und kann die nächste Stufe
der Digitalisierung aktiv mitgestalten?
Antworten darauf haben vor kurzem die
Deutsche Telekom, der Verband der Anbieter
von Telekommunikations- und
Mehrwertdiensten (VATM) und die Ständige
Vertretung Deutschlands bei der EU
auf einer gemeinsamen Veranstaltung in
Brüssel diskutiert.
„Die digitale Souveränität ist für Europa
von strategischer Bedeutung. Dazu
gehört auch, die Innovationskraft von
Europa: Damit die Länder die nächste Stufe der Digitalisierung mitgestalten können, müssen sie
wettbewerbsfähig sein und bleiben.
Foto: Alterfalter/Adobe Stock
Start-ups noch besser zu nutzen. Hierfür
brauchen wir gute Rahmenbedingungen
und ein funktionierendes Start-up-Ökosystem.
Vor allem beim Thema Wagniskapital
für das Wachstum von Unternehmen
müssen wir weitere Fortschritte erreichen.
Der für Deutschland geplante
Zukunftsfonds soll hierzu einen wichtigen
Beitrag leisten“, sagte Thomas Jarzombek,
CDU-Bundestagsabgeordneter und
Beauftragter des Bundeswirtschaftsministeriums
für Digitale Wirtschaft und Startups,
zum Auftakt.
Dabei herrschte Einigkeit, dass als
Grundlage der digitalen Souveränität und
Wettbewerbsfähigkeit die europäische
Politik die zügige Umstellung auf Glasfaser
vorantreiben muss. Gute Infrastrukturen
(Straßen, Bahn, digitale Kommunikation)
waren und sind die Basis eines erfolgreichen
europäischen Binnenmarktes,
lautete die einhellige Meinung. „Was wir
in Europa brauchen, ist ein digitaler Binnenmarkt
2.0, der unsere digitale Souveränität
stärkt und auf unseren europäischen
Werten beruht“, erklärte der Europaabgeordnete
Axel Voss (CDU).
ONLINE-IDENTIFIKATION NÖTIG
Nicht nur der Staat, sondern auch die
Telekommunikationsunternehmen sind in
der immer digitaler werdenden Welt in der
Pflicht, alle erforderlichen Vorkehrungen
zu treffen, um die Sicherheit der eigenen
Daten, aber vor allem auch die der Kunden
zu wahren. Telekom und VATM-Mitgliedsunternehmen
setzen sich daher für
die europäische Cloud GAIA-X ein, bei der
die Daten weder in die USA noch nach
China gelangen sollen. „Digitale Souveränität
heißt nicht Protektionismus“, sagte
Wolfgang Kopf von der Deutschen Telekom,
„aber die EU muss in der Lage sein,
wichtige Zukunftstechnologien zu entwickeln
und Maßstäbe zu setzen“. VATM-Präsident
und 1&1-Vorstandsvorsitzender
Martin Witt ergänzt: „Wir müssen es in
Europa schaffen, die Technologieführer
der Welt für unsere Wirtschaft zu nutzen
und gleichzeitig konsequent die erforderlichen
Sicherheitsstandards durchzusetzen.“
Ein wichtiges Ziel sei außerdem die
Einführung digitaler Identitäten (IDs).
Man brauche ein europäisches Digital-Identitäts-Ökosystem
für eine sichere
Online-Identifikation.
Europa müsse aber auch als Standort
für Rechenzentren und neue Geschäftsmodelle
attraktiv gehalten werden, hieß
es in der Diskussion. Es müssten Regeln
gefunden werden, die Innovation, Investition
und Wettbewerb gleichermaßen absichern.
Das Wettbewerbsrecht müsse
Antworten im Umgang mit großen
US-Playern finden, aber auch faire Rahmenbedingungen
in den EU-Mitgliedsstaaten
sichern.
Red.
Foto: www.dns-net.de
Die DNS:NET setzt auf konsequenten Glasfaserausbau und Dialog mit den Kommunen.
Glasfaser für alle – Lückenschließung und Neuausbau
Glasfaser für alle – das ist das Motto der DNS:NET, die seit 1998 eine feste Größe im Telekommunikationsmarkt darstellt und seit vielen Jahren
kontinuierlich in die Erschließung mit Breitband vor allem in ländlichen Regionen investiert.
Für die Analyse und Umsetzung der jeweiligen
Infrastruktur arbeiten Kommunen, Verwaltung,
Bauträger und der Bereich Netzausbau, Projektmanagement
und Vertrieb der DNS:NET vor Ort
eng zusammen. Das betrifft sowohl den flächendeckenden
Ausbau weißer Flecken als auch die
Lückenschließung bei neuen Bauvorhaben sowie
den Anschluss kleinerer Ortschaften und
Dörfer, die jahrelang auf schnelles Internet warten
mussten.
Gigabitgeschwindigkeit für Kommunen
Allein in den letzten vier Jahren wurden mehrere
hundert Ortsnetze durch das Telekommunikationsunternehmen
ausgebaut und somit Standortnachteile
etlicher Gemeinden beseitigt. In
erheblichem Umfang erfolgt dieser Ausbau eigenwirtschaftlich.
Im Zuge des kontinuierlichen
Ausbaus gehen wöchentlich neue Regionen,
Ortsteile, Immobilienprojekte und Firmen ans
Glasfaser-Netz der DNS:NET.
Erweiterung der Infrastruktur und
Breitbandausbau
Anfragen von Kommunen und unterversorgten
Gebieten können gestellt werden an:
glasfaserausbau@dns-net.de
Kooperation steht im Fokus
Für die Analyse und Umsetzung der jeweiligen
Infrastruktur wird auf Kooperation gesetzt und
die Situation der Gemeinden und Kommunen
gemeinsam analysiert. Regionale Firmen werden
beim Ausbau von Projektbeginn an eingebunden.
Seit 2013 realisiert das Unternehmen
nur noch Netze auf Basis echter Glasfaserleitungen
mit Gigabitgeschwindigkeit, außerdem
werden ältere Infrastrukturen umgerüstet.
Über die DNS:NET Internet Service GmbH
Die DNS:NET Internet Service GmbH mit Sitz in
Berlin/Brandenburg gehört zu den Full-Service-
Netzbetreibern in Deutschland mit eigener Glasfaserinfrastruktur
und drei Hochverfügbarkeitsrechenzentren.
Das Dienstleistungsportfolio bildet
das gesamte Spektrum von IP-basierten
Services für Geschäftskunden sowie Telefonie-,
Internetanschlüsse inklusive TV-Pakete in HD-
Qualität für Privatkunden ab. Seit 2007 investiert
die DNS:NET gezielt in den Infrastrukturausbau
und versorgt unterversorgte Regionen
mit Glasfaser und High-Speed-Internetanschlüssen.
In Brandenburg ist die DNS:NET der
größte alternative Breitbandversorger. Infos zum
Unternehmen unter www.dns-net.de
PORTFOLIO
Alle Leistungen aus einer Hand von
Netzausbau bis Realisierung
Analyse der Infrastruktur der Kommunen und
Koordination Glasfaserausbau
Glasfaser bis ins Gebäude/Wohnung/
Unternehmen
eigene Backboneinfrastruktur und
Glasfaserringe
Triple-Play Angebote für Privatkunden
(Internet, Telefon, Fernsehen)
IP-basierte Services und Rechenzentrumsdienstleistungen
für Geschäftskunden
DNS:NET Internet Service GmbH
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10969 Berlin
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20 DIE BESTEN
DIE BESTEN
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ALHO Modulbau-Kita in Weissach: Die Porsche AG stellt nahe ihrer Standorte rund um
Stuttgart Betreuungsplätze für die Mitarbeitersprösslinge bereit.
ALHO – Modulgebäude aus der Raumfabrik
Seit über 50 Jahren realisiert ALHO modulare Gebäude als nachhaltige Alternative zu konventionell
errichteten. Das familiengeführte Unternehmen mit Stammsitz in Morsbach gehört mit europaweit
über 1.100 Mitarbeitern und fünf Werken in Deutschland, Frankreich und der Schweiz zu
den Pionieren und Marktführern der Branche.
Die Marke ALHO steht für anspruchsvollen Modulbau.
Die Gebäude werden in modernen Fertigungshallen
witterungsunabhängig als montagefertige,
dreidimensionale Raummodule seriell
produziert und auf der Baustelle sauber und
leise zusammengefügt.
Durch die zertifizierte industrielle Werksfertigung
mit stetigen Qualitätskontrollen überzeugen
ALHO Gebäude mit einem gleichbleibenden
und höheren Qualitätsstandard als ihn konventionell
errichtete Gebäude bieten können. Die
Schlüsselübergabe zum Fixtermin, die Festpreisgarantie
und geringe Life Cycle Costs geben
Investitionssicherheit.
Individualität in Serie
Die Vielfalt und das Potenzial der innovativen,
seriellen Bauweise spiegelt sich im Leistungsspektrum
von ALHO wider: Wohnanlagen, Kindergärten,
Schulen, Pflegeheime, Büro- und
Verwaltungsgebäude, Kliniken, Laborgebäude
oder Hotels sind nur einige der möglichen
Anwendungen.
Als Generalunternehmer bietet ALHO das gesamte
Gebäude schlüsselfertig aus einer Hand.
Aufgrund des hohen Vorfertigungsgrads der
Raummodule gelingt die Fertigstellung der Gebäude
durchschnittlich in einer um 70 % kürzeren
Bauzeit als bei konventionellen Bauweisen.
In puncto Gestaltungsvielfalt – insbesondere
in Bezug auf die Grundrisse und die Fassade -
bieten ALHO Modulgebäude alle Möglichkeiten,
die auch konventionelle Bauweisen erlauben.
Die dauerhaften Gebäude können mit bis zu
sechs Geschossen realisiert werden.
Modulbau für die Bildung
Für viele Familien ist es heute normal, dass
beide Elternteile arbeiten. Eine wesentliche Voraussetzung,
dass dies gut gelingt, ist eine verlässliche
Kinderbetreuung. Seitdem es den
Rechtsanspruch auf Ganztagsbetreuung von
U3-Kindern gibt, wurde der Bau vorschulischer
Betreuungseinrichtungen deutlich vorangetrieben.
Dazu hat die Modulbauweise mit der
schnellen Realisierung von Kindergärten und
Kitas einen wesentlichen Beitrag leisten können.
Doch nach wie vor besteht Handlungsbedarf
– nicht zuletzt aufgrund gestiegener Geburtenzahlen
und Zuwanderung.
Für die Ganztagsbetreuung an Schulen gibt
es bislang keinen Rechtsanspruch. Der Ausbau
von guten und verlässlichen Ganztagsangeboten
ist eine dringende Aufgabe. Viele Städte
und Gemeinden erleben zudem einen hohen
Zuzug an Familien mit schulpflichtigen Kindern.
Hinzu kommt ein jahrelang vernachlässigter Sanierungsstau
an bestehenden Schulen. Gerade
wenn akute Raumnot besteht, ist der Modulbau
eine attraktive Lösung. Er ist nicht nur schnell
realisiert, sondern zugleich auch noch zertifiziert
nachhaltig.
Nachhaltig mit Brief und Siegel
Den ökologischen Fußabdruck durch optimier-
Fotos: ALHO Holding GmbH
ten Ressourceneinsatz über den kompletten
Lebenszyklus eines Gebäudes möglichst gering
zu halten – das ist das Anliegen von ALHO und
seiner modularen Bauweise. Das Bausystem
wurde von der Deutschen Gesellschaft für nachhaltiges
Bauen (DGNB) mit dem Mehrfach-Zertifikat
in Gold ausgezeichnet.
Das DGNB-Zertifizierungssystem für nachhaltiges
Bauen dient der objektiven Beschreibung
und Bewertung der Nachhaltigkeit von Gebäuden
und Quartieren. Bewertet wird die Qualität
über den kompletten Gebäudelebenszyklus hinweg.
Das System betrachtet alle wesentlichen
Aspekte des nachhaltigen Bauens. Diese umfassen
die Themenfelder Ökologie, Ökonomie,
soziokulturelle und funktionale Aspekte, Technik,
Prozesse und Standort. In allen Bereichen
konnte die ALHO-Modulbauweise überzeugen.
Sauber und leise: Bauen im Bestand
Ob Neubau oder Erweiterung – Modulgebäude
können problemlos in den Gebäudebestand am
jeweiligen Standort integriert werden. Dass sich
Kinder, Schüler und Pädagogen in den AL-
HO-Gebäuden richtig wohlfühlen, dafür sorgen
qualitativ hochwertige, gütegeprüfte Baustoffe
und Materialien.
Modulbauten haben aber noch einen weiteren
„Wohlfühl-Bonus“ zu bieten: leise und
saubere Baustellen. Mit den industriell vorgefertigten
Raummodulen verkürzt sich nicht nur
die Bauzeit vor Ort, schmutz- und lärmintensive
Arbeiten fallen erst gar nicht an oder werden auf
ein Minimum reduziert.
Intelligente und flexible Lösungen
Kindertageseinrichtungen, Kindergärten und
Schulen haben eines gemeinsam: Flexibilität
ist ein Muss. Geburtenstarke oder -schwache
Jahrgänge, veränderte Nutzungsbedingungen
durch Ganztagsbetreuung, Inklusion
oder sich ändernde pädagogische Konzepte
stellen hohe Anforderungen an zeitgemäße
Bildungseinrichtungen.
Dank der tragenden Stahlskelettkonstruktion
mit nichttragenden Wänden ist es problemlos
möglich, die Gebäude aufzustocken, zu erweitern,
Räume umzuwidmen oder Wände im Innern
zu öffnen, zu schließen und dadurch den
Grundriss flexibel zu verändern und dem aktuellen
Bedarf anzupassen.
Auch ein Rückbau ist – im Gegensatz zur konventionellen
Bauweise – rückstandslos möglich.
Die verwendeten Materialien können zu nahezu
100 % recycelt werden und im Wertstoffkreislauf
erhalten bleiben.
Spielraum schaffen für die Kleinsten
Bei der Planung eines Kindergartens müssen
unterschiedlichste Bedürfnisse berücksichtigt
werden. Wichtig sind Räume, die genügend
Möglichkeiten für Rückzug und freies Bewegungsspiel
bieten und die die Sinne der Kinder
anregen – sei es durch Lichteinflüsse oder verschiedenste
Formen und Materialien.
Inklusion fordert zudem Barrierefreiheit, und
auch Anforderungen an Energieeffizienz und
Ökologie wollen beachtet werden. Die Baumaterialien
sollen wohngesund sein und ein be-
Der schlanke Gebäuderiegel der Hochschule für Forstwirtschaft in Rottenburg fügt sich mit der
Außenverkleidung aus Lärchenholz harmonisch in die umgebende Landschaft ein.
hagliches Raumklima sowie Sicherheit beim
Brandschutz bieten. ALHO leistet durch die ökologischen
und ökonomischen Vorteile, die der
Modulbau mitbringt, einen Beitrag zu nachhaltigen
Kitagebäuden mit Wohlfühlcharakter.
Musterschüler für modernen Unterricht
ALHO Schulgebäude bestehen aus recyclefähigen
und gütegeprüften Materialien und bieten
ein angenehmes, natürliches und gesundes
Lernumfeld. Wer mit ALHO einen Schulneubau,
einen Anbau oder eine Aufstockung plant, kann
sich auf eine bedarfsgerechte Umsetzung unter
Einhaltung der neuesten Schulbau- und
GUV-Verordnungen verlassen.
Schwankende Schülerzahlen, kurzfristige Änderung
der Raumaufteilung, das Zusammenführen
oder Unterteilen von Klassenzimmern im
Zuge moderner pädagogischer Konzepte –
Schule muss sich heute wechselnden Gegebenheiten
anpassen können. Die tragende Stahlrahmenkonstruktion
der Raummodule mit ihren
nichttragenden Innenwänden ermöglicht dies
problemlos.
Mensen für Schulen
Mit der ganztägigen Betreuung in Schulen
wächst auch die Bedeutung einer hochwertigen
Schulmensa. Die angenehme Atmosphäre dort
gehört neben der Qualität des Essens zu den
wichtigsten Erfolgsfaktoren in der Verpflegung
von Schülern. Sich wohlfühlen, abschalten, mit
Freunden zusammen sein – dafür ist ein attraktives
Schulrestaurant genau der richtige Ort.
ALHO kennt sich aus bei der Planung, Einrichtung
und Ausstattung von Mensen und Kantinen.
Bei der Umsetzung dieser auch haustechnisch
umfangreichen Anlagen geben wir unsere
Erfahrung gerne weiter.
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22 DIE BESTEN
DIE BESTEN
23

DIE BESTEN
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MIT GEDROSSELTEM TEMPO
Der Investitionsrückstand in Schulen bleibt auf hohem Niveau. Als
Hauptursachen werden von den Kommunen Personal- und Kapazitätsengpässe
sowie fehlende finanzielle Mittel genannt.
Der mangelhafte Zustand der Schulgebäude
fällt in vielen Kommunen
ins Auge. Der Eindruck deckt sich
mit den Auskünften vieler Kämmereien
für das KfW-Kommunalpanel 2019: Allein
für die Schulgebäude liegt der wahrgenommene
Investitionsrückstand bei 42,8
Mrd. Euro. Damit geben die Kämmereien
zunächst einen um über zehn Prozent
niedrigeren Rückstand an − der sich jedoch
immer noch auf einem hohen Niveau
bewegt. Damit ist der Schulbereich
mit rund 31 Prozent Spitzenreiter des
kommunalen Investitionsrückstands von
insgesamt 138,4 Mrd. Euro.
Der hohe Investitionsrückstand erklärt
sich laut Panel auch aus der Bedeutung
der Schulgebäude für die Kommunen.
87 Prozent der Teilnehmer am Kommunalpanel
gaben an, dass die Schulgebäude
größtenteils oder komplett in ihrer
Verantwortung liegen. Neben Straßen
und Verwaltungsgebäuden gehören
Schulgebäude zu den infrastrukturellen
Kernbereichen der Kommunen. Selbst geringe
Rückstände können sich bei der
Vielzahl der betroffenen Kommunen auf
einen substanziellen Betrag summieren.
STAU DURCH FLASCHENHALSEFFEKTE
Die konkrete Problemlage und Perspektive
auf die Ursachen des Investitionsstaus
fällt mitunter sehr unterschiedlich
aus (siehe Grafik S. 26). Insbesondere finanzstarke
Kommunen melden, dass sie
Personal- oder Kapazitätsengpässe behindern.
Finanzschwache Gemeinden nennen
eher strukturelle Gründe, etwa eine
unzureichende Finanzausstattung oder
Auflagen der Politik bzw. Haushaltsaufsicht.
Das KfW-Kommunalpanel zieht daher
den Schluss, dass es in finanz-
Es geht nur langsam voran:
Verschiedene Gründe bremsen die
Sanierung oder den Bau von
Schulen aus.
Foto: Hoesel/Adobe Stock
Foto: Stefan Veres
Gefitas RS schützt effektiv vor Radon und lässt sich besonders schnell verlegen.
Radon – die unsichtbare Herausforderung für Kommunen
Bis Ende 2020 müssen die Bundesländer ermitteln, in welchen Gebieten eine hohe Radonkonzentration zu erwarten ist. Neubauten müssen in
vielen Fällen mit einer Radonsperre versehen werden.
„Radonalarm in Dresdner Schulen!“ – so titelte
eine Tageszeitung im Sommer 2019. Was war
passiert? Bei Langzeitmessungen hatten Schulen
den Referenzwert von 300 Bequerel pro
Quadratmeter drastisch überschritten – reines
„Lüften“ reicht dann nicht aus. Aber was ist eigentlich
Radon? Das Edelgas entsteht beim Zerfall
von Radium, einem Folgeprodukt von Uran.
Die beim Zerfall entstehende Strahlung kann
die Entstehung von Lungenkrebs begünstigen.
Das neue Strahlenschutzgesetz nimmt nun
Kommunen in die Pflicht: Bis Ende 2020 müssen
die Bundesländer ermitteln, in welchen Gebieten
eine hohe Radonkonzentration zu erwarten
ist. Um Neubauten gleich vor dem Radoneintritt
zu schützen, bieten sich zertifizierte Radonsperren
wie die Gefitas RS von Gefinex
(www.gefinex.de) an. Die als „radonsicher“ zertifizierte
Bauwerksabdichtung sichert die Bodenplatte
gegen aufsteigende Bodenfeuchtigkeit
und gegen Radongaseintritt aus dem Erdreich.
Besonders wichtig ist eine Radonsperre in
Regionen mit hoher Radonkonzentration im Boden.
Typische Radongebiete sind Schwarzwald
und Erzgebirge, die Sächsische Schweiz, der
Bayerische Wald bis hin zu den Alpen, aber auch
Teile Thüringens. Um die Bürger aufzuklären, hat
z.B. Baden-Württemberg gerade eine große Infokampagne
gestartet.
Moderne Baustoffe schützen sicher und
langfristig
Da hohe Radonkonzentrationen in der Regel dadurch
entstehen, dass aus dem Baugrund radonhaltige
Bodenluft eindringt, sollten neue
Gebäude durchgehend gegen das Eindringen
von Radon abgedichtet und undichte Stellen in
Bestandsgebäuden identifiziert und beseitigt
werden, und je nach Radonrisiko müssen bauliche
Maßnahmen getroffen werden.
Konkrete Verpflichtung bei Neubauten:
„Wer ein Gebäude mit Aufenthaltsräumen oder
Arbeitsplätzen errichtet, hat geeignete Maßnahmen
zu treffen, um den Zutritt von Radon aus
dem Baugrund zu verhindern oder erheblich zu
erschweren.“ (s. StrlSchG)
Mit dem System Gefitas® der Gefinex GmbH
gelingt eine besonders sichere Radonsperre. Oft
macht eine zusätzliche Feuchtigkeitssperre unter
der Bodenplatte Sinn. Letzten Endes kann
aber nur am konkreten Objekt das passende
Maßnahmenpaket zusammengestellt werden.
Bei der Gefinex GmbH finden Sie zum Thema
Radonschutz kompetente Ansprechpartner und
es können auch kundige Architekturbüros und
Handwerksbetriebe empfohlen werden.
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schützt vor Radongaseintritt aus dem Erdreich
durch IAF-Radioökologie GmbH als
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24 DIE BESTEN
DIE BESTEN
25

DIE BESTEN
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starken Gemeinden vor allem temporäre
Flaschenhalseffekte sind, die den Abbau
des Investitionsrückstands behindern.
Finanzschwache Gemeinden bremsen
häufig strukturelle Hindernisse wie die
Finanzmittelausstattung aus.
Auf die Frage, welche Maßnahmen
hilfreich wären, um den Investitionsrückstau
zu verringern (siehe Grafik unten),
plädieren finanzstarke wie -schwache
Gemeinden für eine Ausweitung des Förderangebots
und eine Entbürokratisierung
der Förderanträge. Kommunen mit
mehr Finanzkraft wünschen sich jedoch
vor allem eine Entlastung bei den kapazitativen
Hemmnissen wie Personal oder
Bürokratie, finanzschwache Kommunen
wünschen sich ganz klar weitere Finanzmittel.
Heißt: Finanzstarke Kommunen
wünschen sich weniger Behinderung bei
der Verausgabung von Investitionsmitteln,
finanzschwache Kommunen haben
diese Mittel gar nicht erst in ausreichendem
Maße.
Obwohl sich das Defizit bei den Schulen
gegenüber dem Vorjahr um rund 4,9
Mrd. Euro verringerte, erhöhte sich die
VERSCHIEDENE URSACHEN DES INVESTITIONSRÜCKSTANDS
Anzahl der Kommunen, die den Investitionsrückstand
als gravierend einschätzen.
Bund und Länder haben mittlerweile
verschiedene Fördermaßnahmen entwickelt,
um die Investitionen in Schulgebäuden
zu erhöhen und damit den vielerorts
beklagten Zuständen entgegenzuwirken.
Offenbar reichen auch die gestiegenen
Investitionsplanungen von 7,3
Mrd. Euro nicht aus, um den aufgelaufenen
Investitionsstau flächendeckend zu
reduzieren.
„Es gilt, die Personalund
Kapazitätsengpässe
zu beseitigen“
Elisabeth Krone, Deutsches Institut
für Urbanistik (Difu)
Auch eine Sonderauswertung von KfW
Research und dem Deutschen Institut für
Urbanistik (Difu) zeigt, dass die Kommunen
je nach finanzieller Lage verschiedene
Ursachen für den Investitionsrückstand
nennen. Finanzstarke Kommunen beklagen
vor allem die Hemmnisse bei der Umsetzung
und Realisierung von Investitionen.
Hierzu zählen insbesondere begrenzte
Kapazitäten in der Verwaltung
und der Bauwirtschaft, aber auch komplizierte
Planungsverfahren. Dem gegenüber
nennen finanzschwache Kommunen trotz
der aktuell guten ökonomischen Rahmenbedingungen
vor allem fehlende Finanzmittel
und damit unzureichende Investitionsspielräume
als vordringliches Problem.
Um den Investitionsrückstand der
Kommunen zu bekämpfen, sind Maßnahmen
auf mehreren Ebenen notwendig,
erklärt Elisabeth Krone, Difu-Wissenschaftlerin
und Mitautorin der Sonderauswertung:
„Finanzschwache Kommunen
benötigen zunächst eine bessere
Ausstattung mit finanziellen Mitteln. Und
es gilt, die Personal- und Kapazitätsengpässe
zu beseitigen, da vorhandene Mittel
sonst nicht dorthin fließen können,
wo sie dringend benötigt werden – in die
Schulen.“
Red.
LÖSUNGSANSÄTZE
Fotos: Simon Jeppesen, Axel Jermstad
Das widerstandsfähige Kebony ist ideal geeignet für hohe Belastungen.
Haltbares Holz für Kindergärten & Co.
Kebony wird ohne Chemie imprägniert.
Der Siegeszug von Holz als Baustoff ist kaum aufzuhalten: Immer mehr Architekten sind von der gestalterischen Vielfalt des Materials begeistert.
Auch in den Kommunen setzt sich die Erkenntnis durch, dass Holz den Vergleich mit Beton & Co. nicht scheuen muss. Langlebiges Holz aus
nachhaltigem Anbau - ohne giftige Imprägnierung - steht auf der Wunschliste von Kommunen ganz oben. Besonders im Bau von Kindertagesstätten
spielen der natürliche Look und die Nachhaltigkeit eine große Rolle. Einzige Sorge: Die Haltbarkeit. Denn auf giftige Holzschutzmittel muss in
diesem Umfeld unbedingt verzichtet werden.
In finanzstarken und-schwachen Kommunen
finanzstark
Engpässe bei
Fördermitteln
Finanzielle
Engpässe
Politik/Aufsicht
Quelle: KfW-Kommunalpanel 2019
finanzschwach
Aufwand lfd.
Investitionen
30 %
20 %
10 %
0 %
Kosten Bau
Personal
Kapazitäten
Bau
Hilfreiche Maßnahmen zum Abbau des
kommunalen Investitionsrückstands
Mehr/einfachere Fördermittel
Bessere Finanzausstattung
Weniger Bürokratie
Mehr Personal/Kapazitäten
Sonstige
0 % 20 % 40 % 60 % 80 %
Dem Trend zu moderner und nachhaltiger Gestaltung
hat sich Kebony schon vor Jahren verschrieben.
Unter dem Motto „Zukunft ist aus
diesem Holz!“ setzt sich der natürliche Werkstoff
aus Norwegen in Deutschland zunehmend
durch. Das von Kebony (www.kebony.de) patentierte
Verfahren erhöht Widerstandsfähigkeit und
Dimensionsstabilität des Holzes – biobasiert
und ohne Schadstoffe. Zahlreiche Kindergärten
wurden bereits mit dem nachhaltigen Material
ausgestattet.
Kinder verbringen viel Zeit in Krippe, Kindergarten
und Schule – da ist eine angenehme und
aktivierende Atmosphäre besonders wichtig.
Holz kann so eine Stimmung positiv verstärken.
So hat zum Beispiel die Skørping Schule (Dänemark)
einen interaktiven Spielplatz mit „Lauframpe“
aus Kebony geschaffen. Kebony wurde
ausgewählt, da es extrem belastbar und widerstandsfähig
ist.
Auch der Kindergarten „Margarinfabrikken“
(Oslo) hat eine großzügige Terrasse und Holztreppen
aus Kebony, die bereits seit 2012 täglich
hunderte von Kinderschritten überstehen.
Diese skandinavischen Projekte können auch
immer mehr deutsche Kommunen überzeugen.
Ein Kindergarten auf Usedom hat seine drei
Holzterrassen mit Kebony belegt und auch ein
Naturbad hat sich als Bodenbelag für das nachhaltige
Holz entschieden. Auch in diesen beiden
Fällen spielte die chemiefreie Qualität in Kombination
mit dem geringen Pflegeaufwand eine
große Rolle. Außerdem wird es als „Echtholz“ im
Sommer nicht zu heiß – ein enormer Vorteil gegenüber
den modern gewordenen Holz-Kunststoff-Materialien
(WPC).
Hölzer wie Lärche und Douglasie sind vergleichsweise
kostengünstig, erreichen aber maximal
eine Lebensdauer von 8-12 Jahren und
neigen zu starken Splittern und Abschilferungen.
Wichtig zu wissen: Hat das eingesetzte Holz tragende
Funktion und wird z.B. eine aufgeständerte
Terrasse gebaut, ist immer eine bauaufsichtliche
Zulassung (abZ) der verwendeten
Hölzer vorgeschrieben. Alle vorgestellten Projekte
zeigen, dass die intensive Beschäftigung
mit dem natürlichen Baustoff Holz belohnt wird:
mit attraktiven öffentlichen Bauten, von denen
viele Generationen profitieren werden.
Weitere Beispiele unter
https://kebony.com/de/projekte
KEBONY
keine aufwändige Wartung nötig
ohne giftige Zusätze – ideal für KiTas
besonders hohe Dauerhaftigkeit
30 Jahre Garantie auf Verrottung
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26 DIE BESTEN
DIE BESTEN
27

DIE BESTEN
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WERTSTOFFE ZURÜCKHOLEN
Elektroschrott enthält wertvolle Metalle wie auch Schadstoffe. Daher ist die
kontrollierte Erfassung unabdingbar. Diese Sorgfaltspflicht betrifft unmittelbar
die kommunalen Annahmestellen. Ein Weiterreichen der Verantwortung an
nachgelagerte Stellen der Kreislaufwirtschaft ist nicht zielführend.
Elektro- und Elektronikaltgeräte sind
wertvolle Rohstoffquellen. Neben
wertvollen Metallen, Kunststoffen,
Glas und Keramik enthalten die Geräte
aber auch umweltschädliche Bestandteile,
wie zum Beispiel Blei, Quecksilber oder
Cadmium. Das Recycling von Elektro(nik)-Altgeräten
ist aufgrund der verschiedensten
Materialzusammensetzungen
und des richtigen Handlings verbauter
Schadstoffe eine komplexe Aufgabe für
spezialisierte Unternehmen. Aus diesem
Grund ist es notwendig, dass die durch
das Elektro- und Elektronikgerätegesetz
(ElektroG) geregelten Stoffströme in die
richtigen Anlagen gelenkt und richtig vorsortiert
werden.
Leider sieht auch das aktuelle ElektroG
nicht vor, dass die Erstbehandlungsanlage
einen vertraglich geregelten Einfluss auf
die Sammlung an den zumeist kommunal
betriebenen Übergabestellen hat. Die Entsorgungswirtschaft
hat sich etwa für die
getrennte Erfassung von Flachbildschirmen
ausgesprochen und auch einen Vorschlag
erarbeitet, welche Behältnisse
für den sicheren Transport geeignet
wären. Eine Änderung der Logistik ist
aber nur mit einer Öffnung des ElektroG
möglich. Darüber hinaus sind alle batteriebetriebenen
Geräte an den Sammelstellen
separat zu erfassen. Dies und der
nachfolgende sichere Transport (entsprechend
der Vorgaben des Europäischen
Übereinkommens über die internationale
Beförderung gefährlicher Güter auf der
Straße, ADR) sollen insbesondere das
Brandrisiko verhindern. Aber auch hier ist
es in der Praxis eher die Regel, dass es zu
Fehlwürfen kommt. In Gebietskörperschaften,
die keinen Vollzug zu fürchten
haben, wird die getrennte Sammlung auch
schon einmal schlichtweg ignoriert.
NIEDRIGE SAMMELQUOTE
In dieser Legislaturperiode steht eine Novellierung
des Elektro- und Elektronikgerätegesetzes
an. Der Grund hierfür ist die
Tatsache, dass Deutschland die von der
WEEE-Richtlinie (2012/19/EU) über Elektro-
und Elektronik-Altgeräte für das Jahr
2019 vorgegebene Sammelquote wohl
nicht erreichen wird.
Die EU-Vorgabe sieht
die Erfassung von
Ausgediente Elektro- und Elektronikgeräte: Die Erfassung und Sortierung wie auch der Transport
von Elektroschrott erfordern große Sorgfalt, sonst drohen Schadstoffe in die Umwelt zu gelangen.
65
Prozent der im Durchschnitt in den zurückliegenden
drei Jahren verkauften
Neugeräte vor. Derzeit liegt die erreichte
Sammelquote bei lediglich 45 Prozent.
Dabei sind die Sammelmengen durchaus
im Markt vorhanden. Allerdings laufen
zu viele Mengen an den für die Behandlung
von Altgeräten zugelassenen
Anlagen vorbei. Das bestehende Erfassungssystem
muss daher neu justiert werden,
um die vorgegebenen Zielgrößen erreichen
zu können. Dazu hat die Recyclingbranche
Vorschläge unterbreitet. Die
vier wichtigsten Forderungen des Bundesverbands
Sekundärrohstoffe und Entsorgung
(BVSE) sind:
• Verbraucher informieren: Ein Großteil
der Verbraucher gibt in Umfragen zwar
an, über die Abgabemöglichkeiten von
Altgeräten informiert zu sein, doch das
spiegelt sich nicht ausreichend im Sammelergebnis
wider.
• Verbraucherfreundliche und bürgernahe
Erfassungsstrukturen schaffen. Auch
nach dem ElektroG zertifizierte Betriebe
sollten die Altgeräte direkt vom Bürger
annehmen dürfen.
• Schlupflöcher durch Vollzug schließen:
Der illegale Export von Elektro(nik)-Altgeräten
schädigt die hiesige Wirtschaft
und trägt zur Umweltverschmutzung
und Gesundheitsgefährdung in Drittstaaten
bei.
• Infrastrukturabgabe zur Finanzierung
der Sammlung: Es muss über die Einführung
einer Infrastrukturabgabe durch
die produktverantwortlichen Hersteller
nachgedacht werden. Eric Rehbock
DER AUTOR
Eric Rehbock ist Hauptgeschäftsführer des
Bundesverbands Sekundärrohstoffe und
Entsorgung (BVSE) in Bonn
Foto: Geografika/Adobe Stock
Textilrecycling – die zwingende Herausforderung
Die Boer Group Recycling Solutions beschäftigt sich mit neuen Wegen des Textilrecyclings.
Denn dies ist eine zwingende Herausforderung und eine Investition in die Zukunft.
Laut World Resources Institute kauft der Durchschnittsverbraucher
heute 60 % mehr Kleidungsstücke
als im Jahr 2000 und hat diese
nur noch halb so lang im Gebrauch. Wir leben in
einer bedarfsgedeckten Gesellschaft und neue
Dinge sind einfach zu verlockend. Neue Kleider,
mit Modetrends Schritt zu halten, sich schön zu
fühlen – die Gefühle des Glücks und der Zufriedenheit
ziehen uns magisch an und wir suchen
ständig nach Möglichkeiten, diese zu erleben.
Die traditionellen Modezyklen gibt es nicht
mehr, 27 Kollektionen und 50 Micro-Saisonen
locken uns in die Läden – aber wird uns das
Kleidungsstück, welches wir uns als Belohnung
gekauft haben, bei dem Gedanken an die Ressourcenvernichtung
weiterhin Freude machen?
Nach einer Recherche der MacArthur Foundation
wird jährlich mehr als die Hälfte der
Fast-Fashion-Produkte weggeworfen; ein Kleidungsstück
nur von 36 Prozent der Käufer getragen;
weniger als 1 Prozent werden recycelt
und jede Sekunde eine LKW-Ladung Bekleidung
verschwendet. Mit 1,2 Billionen Tonnen
CO 2 -Ausstoß pro Jahr verursacht die Produktion
von Textilien mehr Treibhausgase als alle internationalen
Flüge und der gesamte Schiffsverkehr
zusammen.
Wir handeln mit einem kostbaren Gut! Wir
sorgen für eine Wiederverwendung gut erhaltener
gebrauchter Bekleidung – und nur so trägt
SECONDHAND REDUZIERT
CO 2
EMISSIONEN
Ein Kilo wiederverwendetes Textil
spart 3,43kg CO 2
Emissionen
Die BOER GRUPPE sorgt für
112,5 Mio. kg weniger Abfall pro Jahr
und 286 Mio. kg weniger CO 2
Quelle: CE Delft
FWS GmbH . Außer der Schleifmühle 65 . 28203 Bremen
Tel.: +49 (0) 421 - 34 62 5-0 . Fax: +49 (0) 421 - 34 20 79 . info@fws.de . www.fws.de
sich das bis dato kostenlose System! Wenn
man bedenkt, dass sich 70 % der Weltbevölkerung
mit tragbaren Gebrauchttextilien einkleiden,
wird einem deutlich, welche globale Bedeutung
Textilrecycling hat! Deshalb müssen
Textilien so sortiert werden, dass die Lebensdauer
der mit kostbaren Rohstoffen hergestellten
Ware verlängert wird. So verwandeln wir
über 60 % der textilen Abfälle – einst Kleiderspende
genannt – in ein Produkt zur Wiederverwendung.
Die Boer Gruppe als verantwortlich
handelndes Textilrecycling-Unternehmen ist bereits
einen weiten Weg gegangen: vom Lumpensammler
über die gemeinnützige Sammlung von
Kleiderspenden bis zum stark ökologischen
Blick auf die textile Verwertung. Wir sammeln
in Europa und sortieren ausschließlich in
Fachbetrieben.
Mit der Boer Group Recycling Solutions haben
wir ein eigenständiges Unternehmen gegründet,
dass sich mit neuen Wegen des Textilrecyclings
beschäftigt. Denn Textilrecycling ist
eine zwingende Herausforderung und eine Investition
in die Zukunft. In diese Entwicklungen
werden verstärkt Konsumenten, Kommunen,
Händler und in letzter Konsequenz auch die
Hersteller einbezogen und sensibilisiert. Es geht
nur gemeinsam, denn ein einfaches „Weiter so“
werden wir uns nicht mehr lange erlauben
können.
„Wir verlängern die
Lebensdauer von Textilien.
Ziel eines guten Recyclingprozesses
ist immer
eine möglichst hochwertige
Verwertung. Für uns ist
ein hoher Prozentsatz von
Bekleidung unabdingbar und
folgt im Sinne des
Kreislaufwirtschaftsgesetzes
der Stärkung und Förderung
von Systemen zur
Wiederverwendung.“
Rainer Binger
Geschäftsführer FWS GmbH
FWS GmbH
Außer der Schleifmühle 65
28203 Bremen
Tel. 04 21/34 62 50
info@fws.de
www.fws.de
28 DIE BESTEN
DIE BESTEN
29

DIE BESTEN STADTENTWICKLUNG Anzeige
Wüstenrot Haus- und Städtebau
Advertorial
Smart City: Viele Menschen verbinden damit die Hoffnung auf Nachhaltigkeit und Klimaschutz.
Kritiker sehen Schwachpunkte beim Datenschutz oder im Hinblick auf mögliche Kosten.
Foto: Enercity
Abb.: Wüstenrot Haus- und Städtebau GmbH
Die Wüstenrot Haus- und Städtebau GmbH (WHS) stellt die Bürgerbeteiligung an der Stadtentwicklung auf ein digitales Fundament.
Stadtentwicklungsmanager im Dialog
VERNETZT FÜR
EINE GRÜNE STADT
Bessere Luft, Klimaschutz, den Ausbau Erneuerbarer Energien − das erhoffen
sich Menschen von einer Smart City. Für deren Ausbau sehen sie die
kommunalen Unternehmen und lokale Stadtverwaltungen in der Pflicht.
Vorbehalte gegenüber der Stadt der Zukunft gibt es dennoch.
Wenn es um die Smart City geht,
steht der Klimaschutz für die
Mehrheit der Bevölkerung offenbar
auf Platz eins. Nach einer repräsentativen
Umfrage des Energiedienstleisters
Enercity spielen nicht nur Komfort und
Sicherheit eine entscheidende Rolle, wenn
Menschen an die Stadt der Zukunft denken,
sondern auch Lösungen und Maßnahmen
zur Eindämmung des Klimawandels.
Die Umfrage zeigt auch, dass Bürger in
die Entwicklung der vernetzten Stadt eingebunden
werden möchten. Bei der Umsetzung
vertrauen sie lokalen Akteuren
am meisten. „Die Smart City muss eine
Green City sein − und Menschen möchten
an ihrer Gestaltung mitwirken“, fasst
Enercity-Chefin Susanna Zapreva das Befragungsergebnis
zusammen. „Dass die
Menschen bei der Umsetzung zuallererst
kommunalen Energieunternehmen und
der Stadtverwaltung ihr Vertrauen schenken,
fassen wir als Auftrag auf.“
WAS WIRKLICH RELEVANT IST
Allgemein beschreibt Smart City eine
Stadt, die sich mithilfe innovativer Technologien
an Bedürfnisse der Einwohner
anpasst − sei es in den Bereichen Verkehr,
Sicherheit oder Dienstleistungen.
Die Umfrageteilnehmer assoziierten mit
dem Begriff „Smart City“ demgemäß Begriffe
wie „Digital vernetzte Stadt“, „Effizienzsteigerung“
und „Verbesserung von
Nachhaltigkeit“. Es zeigte sich, dass den
Befragten besonders die Verbesserung der
Luftqualität und mehr Klimaschutz (68
Prozent der Befragten) sowie der Ausbau
erneuerbarer Energien (65 Prozent) in
diesem Zusammenhang wichtig sind.
Auch intelligentere Lichtsteuerung für
mehr Sicherheit (53 Prozent) und eine dezentrale
Energieerzeugung (59 Prozent)
sind relevant.
Bei der konkreten Gestaltung der
Smart City sehen die Bürger vor allem lokale
Akteure in der Verantwortung. Für
rund zwei Drittel der Befragten sollten
sich vor allem kommunale Energieunternehmen
(62 Prozent) und die lokale
Stadtverwaltung (60 Prozent) um Entwicklung,
Planung und Umsetzung von
Smart City-Konzepten kümmern. Auch
kommunale Verkehrsbetriebe (56 Prozent)
sowie Bundesbehörden und Ministerien
(47 Prozent) werden hierbei noch
von jedem Zweiten als vertrauensvolle
Instanzen angesehen. International agierende
IT-Konzerne kann sich nur rund
jeder Dritte als Smart-City-Umsetzer vorstellen.
Digitale Bürgerbeteiligung ist ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg zur „Smart City“. Mit einem professionellen Beteiligungsportal wie „Stadtentwicklungsmanager
im Dialog“ und der Zusammenarbeit mit Experten kann jede Stadt oder Gemeinde – ganz egal ob Metropole oder kleine
ländliche Kommune – alle Bürger an entscheidenden Stadtentwicklungsprozessen beteiligen und selbst davon profitieren.
Die Wüstenrot Haus- und Städtebau GmbH
(WHS) hat die Seite www.stadtentwicklungsmanager-im-dialog.de
ins Leben gerufen. Im allerersten
Beteiligungsprojekt „Unser Freudenstadt
– mit Strategie in die Zukunft“ im Rahmen der
Erstellung eines Stadtentwicklungskonzeptes
gingen bereits innerhalb der ersten paar Tage
mehr als 300 Ideen, Verbesserungsvorschläge
und Umfrageergebnisse ein. Mittlerweile sind
zahlreiche weitere Projekte gestartet.
Aber was kann die Seite eigentlich und was
bringt sie den Kommunen? Die interaktive Beteiligungs-Plattform
kann modular auf die Wünsche,
Bedürfnisse und Ziele jeder Kommune
zugeschnitten werden. Für jedes Beteiligungsoder
Bürgerinformations-Projekt wird von der
WHS ein sogenannter „Dialograum“ individuell
angelegt. Neben zahlreichen Möglichkeiten zur
Information und Dokumentation eines Projektes
kann der Dialograum auch mit verschiedenen
nutzerfreundlichen Beteiligungs-Tools bereichert
werden. Diese Tools machen den Usern nicht
nur Spaß, sondern geben ihnen auch die Möglichkeit,
sich aktiv und zielführend an den Stadtentwicklungsprozessen
ihrer Heimatstadt oder
-gemeinde zu beteiligen. Ganz egal ob von zu
Hause oder unterwegs, ob tagsüber oder nachts,
ob unter der Woche oder am Wochenende. Die
Kommune erhält durch dieses flexible Angebot
überproportional viele Rückmeldungen, wertvolle
Impulse für die künftige Stadtentwicklung
und einen guten Überblick über das Meinungsbild
in der Bevölkerung.
An dieser Stelle fragt sich der ein oder andere
vielleicht: „Wie und wann sollen wir im Tagesgeschäft
auch noch eine digitale Beteiligungs-Plattform
umsetzen und pflegen?“. Dafür
steht bei der WHS ein Kompetenz-Team bereit,
das im Auftrag von Städten und Gemeinden individuelle
Beteiligungs- und Informationsprojekte
auf „Stadtentwicklungsmanager im Dialog“
umsetzt. Der Clou daran ist, dass es sich
bei diesen Experten um erfahrene städtebauliche
Dienstleister handelt, die gleichzeitig auch
noch das technische Know-how zum Betrieb der
Seite mitbringen. Der Geschäftsbereich „Städtebau“
der WHS begleitet Kommunen in Baden-Württemberg
und Sachsen bei der Stadtentwicklung.
Dazu gehören Leistungen wie Entwicklungskonzepte,
Stadterneuerung und Städtebauförderung,
Baulandentwicklung, Projektentwicklung
und Projektsteuerung, Wettbewerbe
und Vergabeverfahren sowie Beratungsleistungen
zum Thema „Smart City“. Die digitale Beteiligung
komplettiert das Portfolio der ganzheitlichen
Stadtentwicklung bei der WHS.
DIE WICHTIGSTEN
BETEILIGUNGS-TOOLS
Crowdmapping: Ideen werden direkt in einer
interaktiven Karte verortet
Umfrage: Die Ergebnisse werden in Echtzeit
ausgewertet und veranschaulicht
Frage-Antwort-Forum: Beiträge im Forum werden
analysiert und von Experten beantwortet
Ideensammlung: Vorschläge werden thematisch
geordnet, kommentiert und bewertet
Hohenzollernstraße 12-14
71638 Ludwigsburg
Tel. 0 71 41/16-75 73 33
info@whs-wuestenrot.de
www.whs-wuestenrot.de
www.stadtentwicklungsmanager-im-dialog.de
30 DIE BESTEN
DIE BESTEN
31

DIE BESTEN
STADTENTWICKLUNG
präsentiert
RELEVANTE ASPEKTE VON SMART CITY
Wie wichtig sind die folgenden Aspekte rund das Thema „Smart City und Energie?“
1 = „sehr wichtig“, 5 = „überhaupt nicht wichtig“.
Bevölkerungsrepräsentatives Sample
Versorgungsgebiet enercity
Verbesserung der Luftqualität
und mehr Klimaschutz
Top-2-Werte: wichtig
(die Antworten „sehr wichtig“ und „wichtig“ zusammengefasst)
68
74
TOP Stellenmarkt
für kommunale Fach- und Führungskräfte
Ausbau von Erneuerbaren Energien
65
72
Dezentrale Energieerzeugung, bis hin zur Möglichkeit
für Haushalte selbst Energie zu erzeugen
57
59
Intelligentere Lichtsteuerung
Intelligente Netze zur Vermeidung von
reparaturbedingten Baustellenbelastungen
Intelligentes Management des Parkens
Möglichkeit, selbst erzeugte Energie mit anderen
Haushalten/Nachbarschaften zu teilen
Verbesserte Lademöglichkeiten für E-Autos
Verbessertes E-Carsharing-Angebot
32
53
54
59
55
51 52
48 53
44 45
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Quelle: enercity / Befragt wurden im Januar 2020 1505 Personen im Alter zwischen 18 und 69 Jahren im gesamten Bundesgebiet (davon 500 im Enercity-Hauptversorgungsgebiet Hannover).
Knapp zwei Drittel der Befragten möchten
bei der Entwicklung der eigenen Stadt
oder Gemeinde zur Smart City mit eingebunden
werden − am liebsten in Form
von Abstimmungen oder Bürgerentscheiden
(72 Prozent). Auch eine Einbindung
durch Bürgerinitiativen (32 Prozent) oder
Anhörungen und Konferenzen (30 Prozent)
konnte sich ein Drittel der Befragten
vorstellen. „Die Entwicklung der Smart
City ist ein Dreisprung: zuhören, einbinden,
umsetzen“, sagt Zapreva. Nur 15
Prozent möchten in den Entwicklungsprozess
gar nicht eingebunden werden.
Vom Leben in der Smart City erhofft
sich knapp die Hälfte der Befragten, Zeit
sparen zu können. Die gewonnene Zeit
würden rund 60 Prozent der Befragten
mit der Familie verbringen oder Zuhause
entspannen. Auch zum Freunde treffen
(50 Prozent) oder Sport treiben (40 Prozent)
würden viele die zusätzliche Freizeit
nutzen.
DIE KRITISCHEN STIMMEN
Die Menschen stehen dem Konzept Smart
City nicht vorbehaltlos gegenüber. Kritisch
werden unter anderem technische
Fragen und zusätzliche Kosten gesehen.
So halten rund 60 Prozent der Befragten
die Aussagen „Die Technik ist an vielen
Stellen noch nicht ausgereift genug“ und
„Die Kosten werden am Ende vom einzelnen
Bürger getragen“ für zutreffend. Dabei
gibt es Unterschiede zwischen den
Altersgruppen. Im Bundesgebiet sind die
älteren Bürger (60-69 Jahre) deutlich
skeptischer als die jüngeren (18-29 Jahre).
Auch die Abhängigkeit von Maschinen
und der Schutz der persönlichen Daten
treiben die Menschen um. 32 Prozent sind
der Meinung, dass das Thema Smart City
überbewertet wird.
Mehr als jeder Zweite (56 Prozent)
gibt an, dass sich seine Einstellung zur
Smart City deutlich verbessern würde,
wenn dem Datenschutz mehr Bedeutung
zugebilligt würde. Nur knapp jeder zehnte
Bürger meint, in der öffentlichen Debatte
um das Thema Smart City stünden Bedürfnisse
der Menschen im Fokus. Vielmehr
werde die Debatte vor allem auf
politischer bzw. ideologischer Basis gefährt
(32 Prozent) bzw. aus Sicht von
Unternehmen. Auch bei der Abwägung
von Chancen und Risiken der Smart City
zeigt sich, dass es noch Vorbehalte gibt.
Immerhin knapp 40 Prozent der Befragten
erkennen die Chancen, aber 36 Prozent
sind unentschlossen und 15 Prozent sehen
vor allem Risiken.
Die Umfrage zeigt, dass Smart City als
urbanes Zukunftskonzept noch nicht in
der Breite der Bevölkerung angekommen
ist. Während „Smart Home“ 91 Prozent
der Befragten ein Begriff ist, gilt es, die
Menschen bei der Smart City noch stärker
abzuholen (42 Prozent Bekanntheitsgrad).
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32 DIE BESTEN

DIE BESTEN
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Betriebsführung / Beleuchtung
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Tel. 0 30/6 67 65-0
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Tel. +43 35 77/8 23 30
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Mecklenburg-Vorpommern
Lübecker Straße 283
19059 Schwerin
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Bertha-von-Suttner Str. 5,
19061 Schwerin,
Tel. 03 85/3 03 12 51
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88699 Frickingen
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Naherholungs gebiete
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