Stadt, Land, Brache - Forum Baulandmanagement

12
Kosten der Siedlungs- und Infrastrukturentwicklung
Prof. Dr. Theo Kötter,
Institut für
Städtebau,
Bodenordnung und
Kulturtechnik,
Universität Bonn
„Die Fortführung der gegenwärtigen Trends
der Raumentwicklung ist infrastrukturell
nicht mehr fi nanzierbar.“
Mit dieser Feststellung weist der Schweizer
Bundesrat bereits im Jahre 1996 darauf hin,
dass die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
und die Folgelasten der Siedlungs-
und Infrastrukturentwicklung die künftigen
Handlungsspielräume der Kommunen sehr
stark beeinfl ussen und einengen werden,
wenn die ökonomischen Folgewirkungen
und Zusammenhänge mit der Siedlungsentwicklung
nicht bedacht werden.
Die Entwicklung der Siedlungsstruktur
prägt seit Langem die Fachdiskussion in der
Raumordnung sowie in der Regional- und
Kommunalentwicklung. Standen zunächst
die städtebaulichen, ökologischen und sozialen
Auswirkungen der sich ausbreitenden
Siedlungsfl ächen im Vordergrund, so
gelangen nunmehr zunehmend wieder die
ökonomischen Gesichtspunkte in den Fokus;
denn auch diesbezüglich hat es nicht
an frühzeitigen „Mahnern“ gefehlt. So thematisierte
Prof. E. Gassner diese Problematik
schon 1966 in einer Veröffentlichung
in der Stadtbauwelt und forderte, die ökonomischen
Auswirkungen der Infrastrukturplanung
auf die Bodenpreise für das
baureife Land ebenso zu bedenken wie die
langfristigen kommunalwirtschaftlichen
Folgelasten. Das Thema erlebt angesichts
der angespannten Situation der öffentlichen
und privaten Haushalte eine Renaissance.
Eine weitere Zuspitzung erfährt die
Problematik durch den demografischen
Wandel. So rückt bei der aktuellen Diskussion
die Frage in den Mittelpunkt, wie denn
bei einer langfristig abnehmenden Bevölkerung
die Infrastrukturkosten getragen
werden können.
Trends der Siedlungsund
Infrastrukturentwicklung
Anhaltende Suburbanisierungsprozesse
führen seit den 1950er Jahren dazu, dass
sich die Siedlungsfl äche in Deutschland bei
gleichzeitig abnehmender Siedlungsdichte
ausdehnt. Der Anteil der Siedlungs- und
Verkehrsfl äche an der Fläche des Bundesgebietes
beträgt derzeit 12,9 % bei einem
Wachstum von rd. 93 ha pro Tag (Raumordnungsbericht
2005). Die Siedlungsfl ächenentwicklung
hat sich längst sowohl
von der Bevölkerungsentwicklung als auch