„Ressourcenplan Boden“ (Hepperle und

Ressourcenplan Boden BAFU 2006
Kurzfassung
ist von zentraler Bedeutung für die chemischen, biologischen und physikalischen
Prozesse, welche die Stoffkreisläufe steuern. Man spricht von
Regelungsfunktionen der Böden. Sie erfüllen wichtige, überlebensnotwendige
Aufgaben.
Eine weitere wichtige Bedeutung kommt dem Boden als Lebensraum für
die meisten Pflanzen und für eine grosse Anzahl von Tieren und Organismen
zu. Wir sprechen hier von der Lebensraumfunktion der Böden. Diese
kann sowohl aus einem systemökologischen als auch aus einem kulturlandschaftsorientierten
(land- oder forstwirtschaftlichen) Blickwinkel betrachtet
werden.
Das Mass, mit welchem ein bestimmter Boden die genannten Funktionen
erfüllen kann, wird mit dem entsprechenden Potenzial, also seinem Regelungs-
bzw. Lebensraumpotenzial beschrieben. Gleiche Raumnutzungen
können je nach Boden unterschiedlich stark auf die Potenziale einwirken.
Dabei spielen die spezifischen Empfindlichkeiten des Bodens eine wichtige
Rolle, in erster Linie die Verdichtungs-, die Versauerungs- und die
Erosionsempfindlichkeit.
Unsere Beschreibung der Ressource Boden basiert auf solchen Potenzialen
und Empfindlichkeiten. Wir beschränken uns auf die wesentlichsten;
eine Erweiterung der Auswahl ist denkbar. Diese Form der Ressourcenbeschreibung
schafft eine Beurteilungsgrundlage im Hinblick auf den anzustrebenden
nachhaltigen Umgang mit der Ressource Boden. Im Idealfall
ermöglicht sie eine gesamträumliche Beurteilung von Zustand und Inanspruchnahme
der Ressource.
Zwischen den rechtlichen Schutzzielen, den Bodenpotenzialen und den
Empfindlichkeiten besteht ein Zusammenhang:
− Die Kriterien von Art. 2 VBBo zur Beurteilung der Bodenfruchtbarkeit
sind auf die qualitative Sicherung der im Boden ablaufenden und für
den biologischen Stoffkreislauf wesentlichen ökologischen Prozesse
ausgerichtet. Damit verlangen die Schutzziele des Bodenschutzrechts
nichts anderes, als dass der Schutz den Bodenpotenzialen an ihnen zu
messen ist. Schutzbedürftig sind sowohl stoffspezifische Regelungspotenziale
wie auch empfindliche Böden.
− Abschätzungen der Gefährdung durch Schadstoffe konzentrieren sich
auf den Wirkungspfad einzelner Stoffe oder Stoffgruppen. Solche Stoffflussbetrachtungen
befassen sich direkt mit den Regelungspotenzialen.
− Das Raumplanungsrecht verpflichtet die mit Planungen befassten Behörden
dazu, die Bestrebungen zum Schutz des Bodens als Lebensgrundlage
mit den Mitteln der Raumplanung zu unterstützen. Der umweltrechtliche
Schutz soll da, wo es nötig ist, mit planungsrechtlichen
Massnahmen ergänzt werden. Hierfür muss die räumliche Bedeutung
der Bodenpotenziale in die Planung einbezogen werden.
− Der Umgang mit Wasser ist ebenfalls auf das Nachhaltigkeitsprinzip
auszurichten. Aus gewässerschutzrechtlicher Sicht hat man sich dann
mit Tätigkeiten zu befassen, die sich auf Bodenprozesse und Stoffflüsse
auswirken, wenn dies Folgen für die Gewässer hat. Die Kenntnis der
Bodenpotenziale wird bei Zielkonflikten zur wichtigen Entscheidungshilfe.
Das gilt sowohl für den quantitativen wie für den qualitativen
Gewässerschutz.
− Auch die Ziele der Land- und der Forstwirtschaft orientieren sich an der
Nachhaltigkeit. Das steht in enger Verbindung zur Erhaltung ausreichender
Flächen mit entsprechender Ertragsfähigkeit. Damit ist auch
hier die Erhaltung entsprechender Bodenpotenziale erforderlich.
22
22
Lebensraumfunktionen
Bodenpotenziale
und
Empfindlichkeiten
Zusammenhang
zwischen
Bodenpotenzialen
und Schutzzielen