„Ressourcenplan Boden“ (Hepperle und

Ressourcenplan Boden BAFU 2006
Kurzfassung
können. Wenn und soweit entsprechende Grundlagen vorhanden sind,
können die zuständigen Behörden aktiv werden. Zu ihnen zählen unter
anderem auch wissenschaftliche Untersuchungen. Der Bericht zählt auch
hierfür einige Beispiele auf.
Quantitative Bodenveränderungen werden durch physikalische Einwirkungen
verursacht. Sie betreffen die Fläche offenen Bodens oder die Bodenmächtigkeit.
Quantitative Veränderungen stören den natürlichen Bodenaufbau
und beeinflussen damit die Leistungsfähigkeit der betroffenen
Böden. Wird im Zuge der Versiegelung Boden abgetragen, so muss dieser
andernorts wieder aufgebracht werden und verändert dort die Bodenverhältnisse.
Im Landwirtschaftsgebiet birgt die Erosion ein grosses Verlustpotenzial.
Qualitative Bodenveränderungen haben vielfältigste Ursachen: Eintrag
von organischen oder anorganischen Substanzen, teils gewollt, teils nicht
gewollt (Schadstoffe, Dünger, landwirtschaftliche Hilfsstoffe); Austrag
von Nähr- und Schadstoffen (Pflanzen, Versickerung, Erosion); Bodenverdichtungen,
-verschlämmungen, -umwälzungen, -auflockerungen (maschinelle
Eingriffe, Niederschlag); Bewässerung und Drainage; Änderungen
des Mikro- oder Makroklimas, Änderungen der Bodenbiologie und
-aktivität (zahlreiche Ursachen).
Kennt man die in einem gegebenen Raum zu erwartenden Nutzungseinflüsse,
so können sie mit Angaben über die Charakteristik der betroffenen
Böden verarbeitet werden. Auf der Basis der bestehenden Grundlagen
kann die Beanspruchung von Bodenpotenzialen allerdings noch nicht flächendeckend
beschrieben werden. Man kann aber bedürfnisgerecht Problemschwerpunkte
setzen. Flächen mit verschiedenen Einwirkungsarten,
-graden und -wahrscheinlichkeiten werden hierfür je zusammen mit den
betroffenen Bodenpotenzialen dargestellt. So kann z.B. den irreversiblen
Veränderungen vorrangig Beachtung geschenkt werden oder es kann das
Hauptgewicht auf die Belastungsintensität gelegt werden.
Man kann auch von Schwerpunkten der Raumentwicklung ausgehen und
die davon betroffenen Flächenanteile ins Auge fassen. So lassen sich z.B.
Karten ausarbeiten, welche die Eignung von Böden für solche Nutzungen
ausweisen. Solche Ansätze werden in jüngster Zeit vermehrt angestrebt.
Die auf lange Sicht anzustrebende Gesamtbetrachtung über den Zustand
und die Entwicklung des natürlichen Systems Boden gewinnt so allmählich
Konturen. Sie darf nicht aus den Augen gelassen werden
Zahlreiche Rechtsbereiche befassen sich mit Sachverhalten, die mitteloder
unmittelbar Auswirkungen auf den Zustand und die Entwicklung der
Ressource Boden haben. Für diese Tätigkeiten muss nicht nur im Sinne
von Art. 2 RPG aufgezeigt werden, wie sie aufeinander abgestimmt wer-
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Zusammenhang von
Nutzung und Bodenveränderung
Prioritäten setzen
Zusammenführen der ressourcenorientierten Rechtsbereiche im Ressourcenplan Boden
Der Nachhaltigkeitsartikel der Bundesverfassung (Art. 73 BV) wurde bewusst
in den Kontext der Kompetenzregelungen von Umwelt und Raumplanung
gestellt. Er verpflichtet die zuständigen Behörden dazu, Nachhaltigkeit
im Sinne des Ressourcenschutzes anzustreben. Das gilt nicht nur
für den Gesetzgeber selbst. Wo die Rechtsordnung auch den Behörden einen
Spielraum eröffnet, ist er von ihnen ebenso pflichtgemäss auszufüllen.
Das ist insbesondere überall da der Fall, wo Generalklauseln, unbestimmte
Rechtsbegriffe oder Ermessensbefugnisse zur Anwendung kommen: Auch
sie können und sollen im Sinne der Nachhaltigkeit ausgefüllt werden.
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Nachhaltigkeit als
Querschnittsaufgabe