focus - Deutsche Meteorologische Gesellschaft eV (DMG)

22
focus
Abb. 2: Vergleich Grandfathering-Benchmarking.
spruchsvollen Emissionsstandards. Es gibt weder eine
Differenzierung zwischen Stein- und Braunkohle noch
einen individuellen Braunkohle-Benchmark. Somit bestimmt
künftig die Effizienz einer Energieanlage, wie
viel Zertifikate diese erhält. Dies ist klimapolitisch sehr
sinnvoll. Je effizienter eine Anlage arbeitet, desto höher
fällt die Zuteilung aus. Veraltete und ineffiziente Anlagen
erhalten deutlich weniger Emissionszertifikate als
sie benötigen. Braunkohlekraftwerke beispielsweise
haben die CO 2 -intensivste Form der Stromerzeugung
und müssen ab 2008 auch die höchsten CO 2 -Kosten
tragen.
Für bestehende Anlagen der Industriewirtschaft erfolgt
die Zuteilung weiterhin auf Grundlage der durchschnittlichen
Emissionen in einer sechsjährigen Referenzperiode
(2000–2005). Diese Anlagen müssen einen
Minderungsbeitrag von 1,25 Prozent leisten. Weil sie
nur in geringem Umfang zu den Gesamtemissionen
beitragen, sind kleine Anlagen mit einem CO 2 -Austoß
bis zu maximal 25 000 Tonnen pro Jahr von Emissionskürzungen
freigestellt.
Auktionierung
Eine ganz wesentliche Neuerung für die kommende
Handelsperiode ist die Auktionierung von Emissionszertifikaten.
Anders als in der ersten Handelsperiode,
in der die Anlagenbetreiber Zertifikate kostenlos erhalten,
werden ab 2008 knapp neun Prozent der Zertifikate
veräußert. Mit dem Verkauf von jährlich 40 Millionen
Emissionsberechtigungen veräußert Deutschland
damit EU-weit den größten Anteil an Zertifikaten.
Die Erlöse aus der Versteigerung fließen in den Etat
des Bundesumweltministeriums und werden für nationale
und internationale Klimaschutzmaßnahmen
Mitteilungen 04/2007
verwendet. Eine Veräußerung belastet
ausschließlich stromerzeugende
Neu- und Bestandsanlagen, d.h.
ausschließlich Energieunternehmen
müssen Emissionszertifikate zukaufen.
Stärkere Nutzung der projektbasierten
flexiblen Kyoto-Mechanismen
JI und CDM
Für viele emissionshandelspflichtige
Unternehmen könnten die flexiblen
projektbasierten Kyoto-Mechanimen
Clean Development Mechanism
(CDM) und Joint Implementation
(JI) in der zweiten Handelsperiode
(2008–2012) eine stärkere Rolle spielen
als bislang. Diese Klimaschutzprojekte
geben Konzernen die Möglichkeit,
in anderen Teilen der Welt
klimaschädliche Anlagen mit eigenen
Mitteln zu modernisieren. Dafür
bekommen sie kostenlos zusätzliche
Zertifikate für Deutschland zugeteilt.
Unternehmen können ab 2008 bis zu 22 Prozent ihrer
Minderungsverpflichtungen mit Emissionsgutschriften
aus der Durchführung von JI- und CDM Projekten
erfüllen. Denn letztlich ist es für den weltweiten Klimaschutz
unerheblich, wo Treibhausgas-Emissionen
abgebaut werden – entscheidend ist, dass sie insgesamt
abgebaut werden.
Insgesamt können bis zu 90 Millionen Tonnen CO 2 -
Äquivalente pro Jahr oder 450 Millionen Tonnen für
die gesamte zweite Handelsperiode verwendet werden.
Ausblick
Der Emissionshandel in der zweiten Handelsperiode
verspricht wirksamen Klimaschutz. Mit der im Zuteilungsgesetz
festgeschriebenen starken Absenkung
– im Vergleich zur ersten Handelsperiode beträgt die
Kürzung mehr als 11 Prozent des Emissionsbudgets
– kommt Deutschland seinem ambitionierten Klimaschutzziel
ein großes Stück näher und stellt auch
langfristig die richtigen Weichen. Dazu trägt auch die
Umstellung auf ein Benchmarking-System für Energieanlagen
bei, was wiederum Anreize für Investitionen
und Modernisierung setzt. Durch die Erhöhung
der Quote für die Nutzung der flexiblen projektbasierten
Kyoto-Mechanismen steht deutschen Unternehmen
eine kostengünstige Möglichkeit zur Erfüllung ihrer
Minderungsverpflichtungen offen. Dieses Mengengerüst
und der Verkauf von fast 10 Prozent der Emissionsrechte
an die Energiekonzerne steuern ganz entscheidend
dazu bei, das Klimaschutzziel – bis 2012
den Ausstoß an Treibhausgasen im Vergleich zu 1990
um 21 Prozent zu verringern – ökonomisch effizient zu
erreichen.